Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ»

ВАСИЛЬЕВ МАКСИМ ВЛАДИМИРОВИЧ

ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ПО ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РФ

Специальность: 12.00.05 — Трудовое право. Право социального обеспечения

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Пермь -2006

Диссертация выполнена на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионалыюго образования «Казанский государственный университет ям. ВЛ. Ульянова-Ленина»

Защита состоится 19 декабря 2006г. к 12.00 на заседании диссертационного совета К.212.189.03 в Пермском государственном университете по адресу: 614990, г. Перл., ул. Букирева, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотек» Пермского государственного университета.

Автореферат разослан «/£» &ОЯ(ГР 9 2006г.

Научный руководитель:

заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, заслуженный деятель науки Республики Татарстан, доктор юридических наук, профессор Безина Александр» Конспигтнновва

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Jlyшпиков Андрей Михайлович кандидат юридических наук, доцент Гонцов Николай Ивмомп

Ведущая организация:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Южяо-Уральскнй государственный у нн вере игл

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, допент

Ю.В. Васильева

Общая характеристика работы

Актуальность исследования определелястся радом обстоятельств. Во-первых, важное место среди них занимает необходимость осмысленна правового положения и роли профсоюзов в современном российском государстве н общество, которые за последние годы Подверглись реформированию. Это повлекло за собой изменение экономической к нормативной базы деятельности профсоюзов. Профсоюзы утратили некоторые функции, многочисленные свои права, в том числе Юрнедикционного характера, подверглись изменению правовые формы их деятельности. Данное обстоятельство обострило важную социальную проблему • проблему Эффективности реализация права на объединение в профсоюзы к защиты ими прав работников. Эффективность реализации права на объединение в профсоюзы требует состояния защищенности профсоюзами прав работников, которое напрямую зависит от обеспечения в* надпеакащиы правовым инструментарием, закрепления н четкой регламентации в законодательстве отвечающих рыночным условиям правовых форм их деятельности.

В литературе выявлены недостатки правовых форм деятельности профсоюзов, закрепленных Трудовым кодексом РФ, отдельных правовых норм, регулирующих защиту Профсоюзами прав работников, постоянно обсуждается необходимость законодательного совершенствования защитной функции профсоюзов. Однако новейшие изменения в Трудовой Кодекс РФ существенным образом правовой статус профсоюзов не затронули.

Одновременно наблюдается стойкое снижение численности членов црофсоюзов в первичных профсоюзных организациях. Профсоюзам становится некого защищать, что еще больше актуализирует вопрос об эффективности реализации права работников на объединение в профсоюзы.

В некоторых случаях профсоюзы на действуют в рамках правовых форм. Они, исчерпав все средства для защиты прав работников я не достигнув никакого результата, апеллируют к Президенту РФ, Генеральному прокурору РФ, что свидетельствует о невыполнении одной из основных задач трудового законодательстве, которая заключается в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального. согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (ч. 2 ст. I ТК РФ).

Все это, на наш взгляд, обуславливает потребность в комплексном научном анализе правового регулирования права на объединение в профсоюзы и правовых, форм, с помощью которых они защищают права работников по Трудовому кодексу РФ. Такая постановка вопроса обусловлена также тем, что правовой статус профсоюзов является межотраслевым, поскольку различные отрасли российского законодательства регулируют те или иные аспекты их деятельности. ДанньШ подход представляется плодотворным н позволяет обеспечить межотраслевой и даже отчасти междисциплинарный характер исследования, поскольку положение профсоюзов н их деятельностьность является предметом изучения не только юридической науки.

Предмет исследования составляет совокупность общественных отношений, связанных с реализацией права на объединение в профсоюзы в международном, конституционном н российском трудовом праве и. реализацией защитной функции российских профсоюзов по Трудовому кодексу РФ.

Объект исследования — право на объединение как фундаментальное право человека, право на объединение в профсоюзы в международном, конституционном н российском трудовом праве, достижения науки трудового права о формах реализации полномочий профсоюзов и формы защиты профсоюзами коллективных и индивидуальных драв работников по Трудовому кодексу РФ.

Цели диссертационного исследования - анализ права из объединение в профсоюзы в международном в российском праве, форм реализации защитной функции профсоюзов по Трудовому кодексу РФ.

Для реализация указанных целей диссертантом поставлены следующие задаче:

- выявить и классифицировать международные акты, регулирующие свободу ассоциации я право на объединение в профсоюзы;

• проанализировать содержание международных актов, регулирующих свободу ассоциации и право на объединение в профсоюзы;

■ • выявить, проанализировать в обосповать наличие в международном трудовом праве средств осуществления деятельности профсоюзов и средств защиты прав трудящихся, отграничить ах друг от друга;

. - проанализировать научные представления и современное состояние регулирования права па объединение в российском конституционном ерше;

- исследовать развитие законодательства о профсоюзах в РФ и современное рггулвроаанис права на объединение в профсоюзы в российском трудовом праве;

- выявить формы реализации профсоюзами своих полномочий в науке трудового

права;

- Проанализировать формы защиты профсоюзами коллективных прав работников в организации с учетом коллективно-договорной и докалыго-порматнвной практики организаций Республики Татарстан (далее РТ);

• вскрыть в проанализировать формы защиты профсоюзами индивидуальных трудовых прав работников по Трудовому Кодексу РФ, оценить их эффективность с учетом практики профкомов различных организаций, правовой профсоюзной инспекции труда Федерации профсоюзов РТ, практики деятельности государственной инспекция труда, судебной практики; ; ,:.>■

- обосновать и предложить рекомендации по совершенствованию действующего законодательства по реализации права на объединение в профсоюзы и зашито ими коллективных и индивидуальных прав работников.

Методологической основой диссертации являются кок общенаучные методы (формально-логический, метод системного и сравнительного анализа, исторический), так и частнонаучные методы познания (формально-юридический. сравнительно-правовой, структурно-функциональный, статистический, социологический, технико-юридический).

Нормативную основу диссертации составляют международные акты, регулирующие прово на объединение а профсоюзы на общемировом и региональном уровнях (ООН, МОТ, Совет Европы, Европейский Союз, СИГ), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы, акты федеральных органов исполнительной власти, коллективные договоры, локальные нормативные акты организаций РТ.

Теоретическую основу диссертации составили труды ученых в области:

Теории и методологии права: HP. Александрова, С.С, Алексеева, В.М. Ведяхвна,

A.И. Коваленко, В.В. Лазарева, Н.М, Малеиной, Н.И, Матузова, Ю.С. Решетова, ВД Хропаяюк, Т.Б. Шубиной, Л.С. Явича и др.

Международного трудового права: Э. Брэдаи, Т, Васильевой, Н. Витрука, М-Р. Воскобитовой, Д. Гоыьен, С.А. Горшковой, М- Дженис, В.В. Ершова, RH. Жаркова, А. Зсигер, С.А, Иванова, И.В. Шитовой, В.А. Карггашкнна, В.Г, Кауровв, И-Я, Киселева, А.И. Ковлер, К.Д. Крылова, НА. Ледях, В.К, Миронова, В. Можиева, К. Ричард, A.A. Силина,

B.А. Туманова, Л.М. Этика и др.

Конституционного нрава: A.A. Алиева, С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Г.А. Гаджиева, В.З. Гушихи, В.Н. Додонова, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, В.И. Лафитского, В.В. Лысенко, ДА. Малый, Т.Е. Мельника, ТР. Морщаковой, О.Г. Румянцева, В.А. Страшуна, А-П. Тараноъа, M.IO, Тихомирова, ЛЛЗ. Тихомировой, БД. Топорнипа, В .А. Чствернина, Д.В. Шутъко н др.

Теории трудового права: HP. Александрова, AJC Без иной, Л .Ю.,. Бугрова, КЛ. Гусова, СЛ. Иванова, В.И. Курилова, РЛ. Лившица, В.М. Лебедева, А.М. Лупшикова, МЗ.

Лушниковой, А.Ф. Нуртдииовой, Ю.П. Орловского, A.C. Пашкова, И.О. Снигиревой, Я.С. Таля, В.Н. Толкуновой,

Правового положения профсоюзов: A.A. Абрамовой, Н.Г. Александрова, Е.М, Акоповой, А_А_ Апиажова, М. Бабаевой, В.Н. Еуцукина, Е.М. Гершанова, JUL Гинцбурга, Т.С. Гончаровой, C.B. Демидовой, BJvL Догадова, С.С. Кяраиското, ЯЛ. Киселева, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.Г. Малова, М.Е. Марпненко. Л.А Николаевой, A.C. Пашкова, ДА. Педчежо, В. Ракоти, В.А Сафонова, Н.М. Сенникова, И.О. Свипгревой, AB. Стремоухова, АЛ. Цепнна, С.Ю. Чучи, RA. Шеломова, АИ. Щипшка, A.B. Ярхо н др.

В процессе исследования также использовались достижения и выводы ученых а специалистов в области трудового ирам: O.A. Абрамовой, О.В. Абрамовой, АЛ. Анисимова, БА. Архнновой, МЛ. Бару, НА. Бриллиантовой, Л.Ю. Бугрова, C.B. Ведишхина, ЛА. Грось, ЕА. Ершовой, АД. Зайкиаа, Л.Л. Иделиовича, В.В. Коробчеяко, TJO. Коршуновой, ИА. Костин, АЛ. Куренного, М.И. Кучмы, АС. Лада, Ф.М. Левиант, Н.Л. Лютова, СЛ. Маврана, Н. Мелешенко, В.И. Миронова, Г.К. Москаленко, С,А Пашша, А. Петрова, П.Т. Подвысодкого, Ю.Н. Полетаева, В.И. Попова, В.М. Пустоэеровой, АЛ. Пятакова, Е.Л. Рыбаковой, Н.М. Садиковой, О.В. Смирнова, BJL Смолярчука, ВТ. Сойфер, A.B. Соловьева, Л.А Сыровзтской, H.H. Таруснпой, ВЛ. Толкуновой, АА. Фатуева, Е.Б.

Хохлова, Г.В. Хныкина, П.Б. Цехмистер, ЛА. Чикановой, В.Д. Шахова, AJÏ. Шсбановой н др.

Практическую основу диссертации составили: решения Европейского суда по правам человека, Постановления я Определения Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума и Определения Верховного Суда РФ, решения и определения мировых и районных судов по конкретным трудовым спорам, материалы деятельности правовой профсоюзной инспекции труда Федерации профсоюзов РТ, Республиканских комитетов профсоюзов РТ, государственной инспекции труда по РТ, материалы деятельности профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений РТ.

Научная новизна днееертацни заключается в новизне постановки проблемы, которая в предложенном диссертантом ракурсе не рассматривалась в отечественной науке. Впервые в науке трудового права ыа уровне диссертационного исследования предпринята попытка межотраслевого комплексного анализа двух самостоятельных правовых явлений; права на объединение в профсоюзы с точки зрения международного, конституционного и трудового права РФ и форм защита профсоюзами коллективных и индивидуальных прав работников в организации на основе Трудового кодекса РФ (с учетом внесенных изменений). Элементы научной новизны заключаются также в обосновании связи меягду этими правовыми явлениями, в исследовании механизма реализации права па объединение в профсоюзы на различных уровнях; обосновании и авторской формулировке правовой формы деятельности профсоюзов, выявления и анализе форм защитной деятельности профсоюзов но Трудовому кодексу РФ с учетом новейших изменений, анализе процедурных и процессуальных норм, используемых в защитной деятельности профсоюзов, обобщении практики деятельности профсоюзных органов, выявлении ошибок и проблем в процессе ее реализации, представлении рекомендаций по их устранению и преодолению.

Положения, выносимы» на пуВлнчнуи» защиту;

I ) Международные лкти о праве яа обьсдииенис классифицируются до содержанию в зависимости от регулируемого объекта: международные акты, регулирующие свободу объединения (ассоциации), н международные акты, регулирующие право на объединение в профсоюзы.

2) Обосновывается, что право на объединение в профсоюзы В международном праве представляет собой право добровольно создавать профсоюзы, вступать в них с определенной целью либо право не присоединяться к профсоюзам и включается в содержание термина «свобода ассоциации».

3) Обосновывается предложение о выделении в структуре «свободы ассоциации», помимо орава на объединение в профсоюзы, средств осуществления деятельности профсоюзов, под которыми предлагается понимать совокупность способов действия профсоюзов (их прав), закрепленных международными актами и конкретизированных Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и которые необходимо отличать от средств зашиты профсоюзами прав трудящихся.

4) Сделан вывод, что правовое регулирование права на объединение в конституционном праве РФ соответствует нормам и требованиям международных актов.

5) Право на объединение в профсоюзы представляет собой видовое понятие но отношению к родовому — конституционному праву на объединение, видовыми признаками которого являются осуществление трудовой (профессиональной) деятельности, производственный {профессиональный) принцип объединения и цель — защита а представительство социально-трудовых прав и интересов, и характеризуется тем, что на практике яри его реализации может отсутствовать видовой признак — производственный (профессиональный) принцип объединения,

6) П. 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в части достижения четырнадцатилетнего возраста для создания, вступления в профсоюз и занятия профсоюзной деятельностью не соответствует ч. 4 ст. 63 ТК РФ. Данное несоответствие предлагается устранить путем исключения указания па возраст, изложив данную норму в повой редакция: «Каждый, осуществляющий трудовую {профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить нз профсоюзов».

7) Сформулировано определение правовой формы деятельности профсоюзов. Правовая форма деятельности Профсоюза - способ осуществления ими своей деятельности и (или) защиты прав и интересов работников), обусловленный существованием различных до характеру к юридической енле нрав профсоюзов, закрепленный в законодательстве и влекущий различные правовые последствия в зависимости от реализации тех или иных полномочий,

8) На основе анализа коллективных договоров организаций РТ сделан вывод, что с помощью коллективно-договорного регулирования происходит усовершенствование форм защиты профсоюзами как индивидуальных, так и коллектиииых прав работников. Это проявляется в: а) изменении порядка обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по ишщиаггаве работодателя — вместо предусмотренного ч. 2 ст. 82 ТК РФ^.учста мнения профкома в коллективных договорах закрепляется его согласие как по установленным в ч. 2 ст. 82 ТК РФ, так и по другим основаниям; б) расширении перечня оснований для увольнения но сравнению С Ч 2 ст. 82 ТК РФ, но которым необходимо учитывать мнение профкома; в) закреплении в коллективных договорах совещательных полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ; г) закреплении в коллективном договоре полномочий профкома по принятию локальных нормативных актов по согласованию либо совместно с работодателем; д) включении в коллективный договор решающих полномочий профкома, не предусмотрошых ТК РФ.

9) В процессе реализации индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ) выборным органом первичной профсоюзной организации используется упрощенный порядок учета мнения, означающий совещательный характер его деятельности, при котором не должна применяться процедура, предусмотренная ст. 373 ТК РФ, в силу различия правовой природы индивидуально-договорного регулирования и правоприменительной деятельности работодателя.

10) На основе анализа законодательства и |фахтики деятельности правовой инспекции Федерация профсоюзов РТ выявлены и проанализированы формы защиты профсоюзами

нарушенного индивидуального трудового права работника в КТС и суде, в том числе не содержащиеся в ТК РФ: а) устное консультирование работников по вопросам трудового, гражданского, налогового законодательства, пенсионного обеспеченна; б) рассмотрение писем и заявлений работников и дача им письменных ответов а разъяснений ва интересующие вопросы; в) направление работодателю представлений об устранении нарушений индивидуальных трудовых прав работников; г) посредничество на стадии разрешения индивидуальных разногласий до возникновения индивидуального трудового спора; д) оказание помощи в оформлении документов в КТС и судебные органы; е) инициирование рассмотрения по просьбе работника индивидуального трудового спора в КТС и суде; ж) представительство от имени работника ори рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС и судебными органами (не только в порядке искового производства).

11) Трудовой кодекс РФ содержат две формы участия профсоюзов в правоприменительной деятельности работодателя — учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора с работником по п.-п. 2,3,5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и предварительное мотивированное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа црн увольнении руководителей и заместителей руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и структурных подразделений организаций, не освобожденных от основное работы, по п.-п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Предварительное мотивированное согласие применяется в конституционно-правовом смысле, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности частя первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» № 421-О от 04Д2.2003г,, в котором правовая форма «согласие» утр этила свое решающее значение.

12) Обосновывается, сто процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локального нормативного акта (от. 372 ТК РФ) и при расторжении трудового договора с работником но инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ) имеют важное значение. для укрепления социального партнерства в сфере труда. Тем не менеее они не лишены некоторых недостатков.

13) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры учета мнения выборного . органа первичной профсоюзной организации при - принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ): а) предлагается и названии и содержании ст. 372 ТК РФ термин «выборный орган первичной профсоюзной оргаигоации» заменить термином «представительный орган работников» в соответствующем падеже; б) предлагается установить период времени, равный одному месяцу, в течение которого действует положительное мнение выборного органа первячвой профсоюзной организации для принятия работодателем локального нормативного акта, дополнив ч. 2 ст. 372 ТК РФ предложением соответствующего содержания; в) предлагается в случае непредставления выборным органом первичной профсоюзной организации своего мнения о локальном нормативном акте по истечении пятидневного срока (ч. 2 ст. 372 ТК РФ) вяюльзовахь по аналогии ч. 1 ст. 373 ТК РФ; мнение, не предстааяеинос » пятидневный срок, работодателем не учитывается; .г) предлагается расширить жрут лиц, которые вправе обращаться в Государственную инспекцию труда, о проведали проверки принятого работодателем локального нормативного акта на соответствие дейсагчужиаему законодательству, изложив ч. 5 ст, 372 ТК РФ в соответствующей редакции.

14) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организация яря расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ): а) предлагается в ч. 1 ст. 373 ТК РФ вместо семидневного срока, в течение которого вы&эршой орган первичной профсоюзной организации должен рассмотреть вопрос об увоянвдн * направить работодателю свое мнение, установить десятидневный срок, исчисляемый • календарных днях, изложив первое

предложение ч. 2 ст. 373 ТК РФ в соответствующей реДакщш;б) предлагается'всвлкзчшъ термин «мотивированный» из формулировок ст. 373 ТК РФ, поскольку термин «мотивированное мнением содержит. в себе противоречие; в) предлагается в первом предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ проведение дополнительных консультаций закрепить в качестве обязательной стадии, наложив данную норму в соответствующей редакции; г) предлагается во втором предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ возможность принятия работодателем окончательного решения связать с моментом подписания протокола (первое предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ), изложив второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ в соответствующей редакции.

Практическая значимость результатов исследования: Выводы, полученные в результате исследования, были использованы при разработке учебно-методвческнх пособий для спецкурсов «Профессиональные союзы как субъекты трудового права», «Основы профсоюзного движения», которые читаются диссертантом в Казанском филиале Академии труда и социальных отношений; прц ведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Трудовое право» в Казанском государственном университете; выполнении обязанностей члена комиссии по трудовым спорам Казанского государственного университета.

Предложения, сформулированные диссертантом, могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства, в практической деятельности профсоюзных органов.

Апробация результатов исследование: Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре экологического, трудового права н гражданского процесса Казанского государственного университета.

Наиболее важные научные и практические итоги днссертЕадаоиного исследования докладывались на научных и практических конференциях: Научно-практическая конференция, посвященная 50-летию восстановления юридического факультета в Казанском государственном университете, «Актуальные проблемы юридической науки и образования на современном этапе» (Казань, 30-31 октября 2002г.); VI Всероссийский Форум молодых ученых и студентов «Инноващгонность хозяйственных систем» (Екатеринбург, апрель 2003г.); Всероссийская научная конференция «Два века юридической науки и образования в Казанском университете» (г. Казань, 13-14 мая 2004г.); УП Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005» (Челябинск, 7-8 апреля 2005г.) н др.

Структура работы: Диссертация состоит № введения, пяти глав, объединенных в два раздела и включающих в себя 14 параграфов, заключения и списка нормативно-правовых актов, литературы и практики.

Основное содержание работы

Во введении дала общая характеристика диссертационного исследования: обоснована актуальность исследуемой проблемы; определены объект, предмет н целевая направленность исследования; показаны его методологические основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость; а также сформулированы основные положения и выводы, выносимые диссертантом на публичную защиту.

Раздел I «Право на объединение как фундаментальное права человека» состоит из двух глав. Глава I «Право на объединение в международном праве» посвящена выявлению и классификации международных актов, регулирующих право на объединение, их анализу. Первая глава содержит три параграфа,

В нервом параграфе «Виды международных актов, регулирующих право на обьсанпевне» раскрывается н конкретизируется два вида международных актов, регулирующих право на объединение, - международные акта общемирового и регионального уровня.

Основой для выделена« стала позиция СД, Крылова, который применительно ж правам человека в сфере труда писая о трех уровнях их регламентации: общемировом, международном региональном и уровне двух стороннего межгосударственного сотрудничества.

Такая классификация представляется диссертанту удачной в силу возможности ее применения К отдельным правам человека, в том числе праву на объединение.

Отмечается, что в результате применения этой классификации диссертантом установлено отсутствие в РФ на уровне двухстороннего межгосударственного сотрудничества специальных договоров н соглашений, в которых регламентировалось бы право на объединение.

Подчеркивается, что в число международных актов общемирового уровня входят: Всеобщая Декларация прав человека 1948г, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г., Устав МОТ, Декларация целей и задач МОТ 1944г., Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998г., Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциация п защите права на организацию» (1948г.), Ks 98 «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров»,(1949г.), № 11 «О праъе на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921г.), № 84 «О праве ва объединение и регулирование трудовых конфликтов на территориях вне метрополии» (1947г.), № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» (1971г.), № 151 «О защите нрава на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» (1978г.), Рекомендации ife 91 «О коллективных договорах» (1951г.), № 143 «О защите нрав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможности» (1971г.), № 149 «ОС организациях сельских работников и их роли в экономическом н социальном развитии» (1975г.), Резолюции «О независимости профсозного движение» (1952г.), «О правах профсоюзов и их взаимосвязи с гражданскими свободами» (1970т.) н др.

В число международных актов регионального уровня входят; Европейская Конвенция «О защите прав человека и основных свобода 1950г., Европейская социальная хартия 1961г. (доп.), Американская Конвенция о правах человека 19б9г„ Африканская Хартия прав человека и народов 1981 г,, Хартия основных прав трудящихся Сообщества (ЕС) 1989г„ Арабская Хартия прав человека 1994г., Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств СНГ 1994г., Конвенция СНГ «О правах и основных свободах человека» 1995г.

В работе изложены основные положения вышеуказанных международных актов о праве на обьединенне.

На основе классификации по уровневому "признаку была выявлена классификация международных актов о праве на объединение по содержанию в зависимости от регулируемого объекта: международные акты, регулирующие свободу объединения (ассоциации), и международные акты, регулирующие право на объединение в профсоюзы. К международным актам, регулирующим свободу, объединения (ассоциации), относятся международные вкты общемирового уровня, за исключением Международных пактов о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Международными актами, регулирующими право на объединение в профсоюзы, являются большинство международных актов регионального уровня, за исключением Американской Конвенции о правах человека 1969г., Африканской Хартии прав человека и народов 1981г., Арабской Хартии врав человека 1994г.

Во втором параграфе «Международные акш'о содержании права па объединение в профессиональные союзы» раскрывается содержание права работников на объединение в профсоюзы в международном праве.

На основ« анализа международных актов сделав вывод об отсутствии в них принципиальных разногласий по поводу содержания права на объединение в профсоюзы — право создавать профсоюзы н вступать в тех. В работе поддерживается позиция, что в содержание права на объединение в профсоюзы включается также право не являться членом ассоциации (негативное право на объединение), выработанное практикой деятельности Европейского Суда. В настоящее время Хартия основных прав трудящихся Сообщества (ЕС) 1989г. предусматривает право не присоединяться к профсоюзам.

Констатируется, что в международных актах, помимо термина «право на объединение в профсоюзы», используется термин «свобода ассоциации» («принцип свободы ассоциации»), что определяет необходимость решать вопрос о соотношении этих понятий.

В результате анализа содержания международных актов, основных подходов к свободе ассоциации, мнений учсных-ксслеяо®атеяей диссертант приходит к выводу, что понятие «свобсита ассоциации» структурно включает в себя понятие «право па объединение в профсоюзы».

Также поддерживается мнение, согласно которому, помимо нрава на объединение в профсоюзы, в содержали« свободы ассоциации включается свобода деятельности самого профсоюза (Б.К. Жарков, А. Зепгер).

Отмечается, что в литературе и судебной практике право на объединение в профсоюзы реализуется добровольно и с определенной целью. Добровольность объединения в профессиональную организацию применяется на практике с учетом решений Европейского Суда с определенными ограничениями, например, в случае выполнения ею публичных функций (Нотариальная палата, Орден врачей). Цепь объединения в профсоюзы в международных актах определяется по-разному. К примеру, в раде международных актов ' подчеркивается единственная цель - защити интересов работников (Международный пакт о гражданских н политических правах. Европейская социальная хартия), в других - защита в осуществление прав работников (Международный пакт об экономических, социальных и Культурпых правах) шш защита и обеспечение интересов работников (Конвенция МОТ № 87).

Подчеркивается, что нраву на объединение присуще свойство универсальности. Универсальность заключается в том, что ве зависит от сферы производства, сферы занятости, характера труда, местных условий, местонахождения, национальности предприятия.

В третьем параграфе «Международные акты о средствах осуществлении деятельности профсоюзов и зашиты прев трудящихся» анализируется средства осуществления деятельности профсоюзов и средства защиты прав трудящихся (по терминологии Международного Пакта об экономических, социальных н культурных правах).

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в качестве целей объединения в профсоюзы закрепляет защиту и осуществление экономических я социальных интересов трудящихся. Исходя из данной формулировки предлагается в структуре свободы ассоциации выделять средства осуществления деятельности профсоюзов. 1[араду с этим необходимо выделять средства защиты профсоюзами прав трудящихся, которые в структуру свободы ассоциации не включаются, что позволят отграничить деятельность профсоюзов, осуществляемую ими самостоятельно в качестве общественной организации, и деятельность, осуществляемую в качестве представителей трудящихся.

Под средствами осуществления де ягель II ости профсоюзов понимается совокупность способов действия профсоюзов (их прав), закрепленных международными актами н конкретизированных Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, а под средствами защиты профсоюзами прав трудящихся — совокупность прав трудядихся, реализуемых от их" имени профсоюзами, закрепленных международными актами н конкретизированных Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ.

Диссертантом к числу средств осущосетяення деятельности профсоюзов была отнесены н проанализированы: право профсоюзов вырабатывать свои уставы, положения; право профсоюзов свободно выбирать своих представителей; право профсоюзов организовывать свой аппарат и свою деятельность; ¡право профсоюзов приобретать права юридического липа; право профсоюзов формулировать свою программу действий и осуществлять эти действия в рамках уставных целей; право профсоюзов создавать федерации и конфедерации, право присоединяться к ним. Эти права принадлежат профсоюзам, которые реализуются ими самостоятельно в одностороннем породке. Профсоюзам предоставляется право не только реализовать или не реализовать эти права, но и самостоятельно определить способ и процедуру :их реализации, поэтому степень самостоятельности профсоюзов в процессе реализации таких прав максимальна.

Средства защиты профсоюзами прав трудящихся: право профсоюзов на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора; право профсоюзов на представление интересов трудящихся и участие я забастовочных действиях, в том числе право объявлять забастовки. Они представляют: собой не права профсоюзов, а трудящихся, которые профсоюзы реализуют от их имени. Реажзация профсоюзами средств защиты прав трудящихся опосредуется определенной процедурой, установленной государством. С помощью законодательной регламентации реализации средств защиты прав трудящихся профсоюзами осуществляется защита этих прав. Степень самостоятельности профсоюзов в этом случае ограничивается.

Констатируется, что в международном праве термин «защита» наделяется широким смыслом. Средства защиты профсоюзами прав чщдяпщхпи могут применяться и в тех случаях, когда отсутствует нарушение права (коллвгпшные переговоры, забастовка).

Глава II «Право иа объединение в российском праве» посвящена анализу исторического развития законодательства и «обретенному состоянию закрепления в российском праве конституционного права на объединение в права на объединение в профсоюзы. Вторая глава содержит два параграфа.

В первом параграфе «Конституция Рвссяйской Федерации о праве на объединение» отмечается, что конституционные кормы о праве на объединение содержались практически во всех ранее действующих Конституциях СССР (1936г., 1977г.) и РСФСР (1918г., 1925г., 1937г., 1978г.), формулировка права на объединение в которых конкретизировалась путем указания на конкретные »иды объединений и совершенствовалась указанием на цель и гарантии общественным организациям для его реализации. В настоящее время право на объединение также является конституционным правом, которое закреплено в сг, 30 Конституции РФ,

В процессе анализа термина «объединение», мнений ученых, практики Конституционного Суда РФ диссертантом установлено, что термин «объединение» в конституционном праве, также как н в международном, характеризуете» добровольностью объединения и «обшей целью». Путем анализа практики Конституционного Суда РФ выявлено, что добровольность объединения применяемся с аналогичными ограничениями, что и в международном праве. Что касается «о5щей цеди», то диссертант предлагает рассматривать в качестве одного из признаков объедннепия не просто наличие «общей цели», а «общей коллективной цели», посколыеу ® результате объединения ассоциация приобретает свойство коллективности.

Отмечается, что легальное определение общественного объединения, закрепленное в ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях», помимо «добровольного характера» и «общей цели» содержит такие "признаки как самоуправляемосгь, некоммерческий характер формирования, наличие- ^устава общественного объединения. Данные признаки в работе кратко анализируются.

Диссертант считает необходимым поддержать мнение тех исследователей, которые полагают, что, несмотря на провозглашение в от, 30 ¡Конституции РФ свободы деятельности

лишь общественных объединений, Конституция РФ предоставляет свободу действий любым объединениям, а не толысо общественным (A.A. Алиев, В.З. Гущин, Д.А. Малый).

В литературе отсутствует единое мнение о правовой природе конституционного права на объединение. Диссертант придерживается позиции авторов, которые рассматривают право на объединение в качестве одного из основных прав человека и одного из политических прав граждан, а не только политическим, социально-экономическим или гражданским правом.

В работе отмсчастся, что вопрос о содержании конституционного права на объединение и свободы деятельности объединений законодатель решает четко, поэтому в литературе дискуссии по этому поводу нет. Ученые, как и законодатель, выделяют в содержании конституционного права на объединение четыре правомочия: право создавать на добровольной основе общественные объединения, право вступать в них, право воздерживаться от вступления, право беспрепятственно выходить из общественных объединений (A.A. Алиев, ВЗ. Гущин, ЮЛ. Кудрявцев, В-А. Четвернин). Свобода же объединения, согласно ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях», проявляется в определении общественным объединенном внутренней структуры, целей, форм, методов собственной деятельности и по возможностям реализации совпадает со средствами осуществления деятельности профсоюзов в международном праве.

В работе подчеркивается, что положения конституционного права РФ о содержании конституционного права на объединение, свободы деятельности объединений полностью отвечают требованиям и нормам международных актов.

Во втором параграфе «Право на объедннодн« работников о профессиональные союзы н наука трудового права» рассматривается динамика развития законодательства о профсоюзах в России. Диссертантом констатируется, что законодательство о профсоюзах и развитие их статуса можно условно разделить на несколько периодов: с 190б-1917гх. — яернод легализации к создания профсоюзов; 1917-1992rj. - период развития законодательства о профсоюзах, их активного участия в осуществлении государственных функций; 1992 - 2001г.г. - период изменения статуса профсоюзов, сокращения их прав; с 30.12.2001г. - период действия ТК РФ.

13 работе кратко характеризуются основные нормативные акты, регулировавшие деятельность профсоюзов в России. Это Временные правила, об обществах и союзах от 04.03.1906г., Кодекс законов о труде 1918г., Кодекс законов о труде 1922г., Постановление ЦИК СССР, О ПС СССР и ВЦСПС «Об объединении Народного Комиссариата Труда Союза ССР и ВЦСПС» от 23.06.1933г., Положение «О правах фабричного, заводского, местного комитета профессиональных союзов» 1958г., Кодекс законов о труде 1971г., Закон СССР «О профессиональных союзах, правах н гарантиях их деятельности» от 10.12.1990г. н др.

В настоящее время основными нормативными актами, регулирующими деятельность профсоюзов, являются Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01,199бг. и Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» Хэ 197-ФЗ от 30.12.2001г.

ТК РФ сохранил правовой статус профсоюзов как законных представителей работников, осуществляющих защитную функцию, в том числе на локальном уровне, предоставив им приоритет перед другими иепрофсоюзнымн представителями. В организации по общему правилу по-прежнему от имени работников действует первичная профсоюзная организация.

В работе приводятся точки зрения, взгляды ученых, касающиеся определения профсоюза, роли профсоюзов, права на объединение в профсоюзы (Н.Г. Александров, ЛЛ. Гияцбург, С .Д. Иванов, Р.З. Лившиц, ЮЛ. Орловский, A.C. Пашков, Л.С. Таль, А. И. Цепин И др.). Все они соотносятся с определенным периодом развития правового статуса профсоюзов.

В роботе содержится критика предложения, высказанного В. Рокота, о переводе профсоюзов на договорную основу, поскольку это противоречит природе деятельности профсоюзов. Работники должны иметь в лице профсоюза надежного защитника, а не делового партнера, не думая о том, смогут ли они оплатить «профсоюзные услуги».

Диссертант выражает согласие с мнением И.О. Снигиревой в том, что особенностью профсоюзных органов является то, что их право — и дееспособность неотделимы от их юридической личности, от них нельзя отказаться либо передать.

Диссертант полагает, что право работников на объединение в профсоюзы является видовым по отношению к родовому понятию — конституционному праву на объединение. В связи с этим он не разделяет точку зрения ГА, Гаджнева, рассматривающего право на объединение в профсоюзы в качестве самостоятельного конституционного права.

Видовыми признаками права на объединение в профсоюзы, полагаем, являются: осуществление трудовой (профессиональной) деятельности, производственный (профессиональный) принцип объединения и цель ~ защита и представительство социально-трудовых прав и интересов. При этом выявлена особенность реализации права на объединение в профсоюзы — на практике видовой признак, а именно производственный (профессиональный) принцип объединения, может отсутствовать. Это подтверждается примером из судебной практики, когда был зарегистрирован профсоюз безработных, работников частных предприятий н надомников Кузбасса. В профсоюзы могут вступать иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, любые категория граждан, в том числе пенсионеры, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, органов федеральное службы безопасности, таможенных органов РФ я др., что свидетельствует об универсальности этого права.

.Диссертантом было выявлено несоответствие п. 2 ст. 2 Федерального зкона «О профессиональных союза«, ох правах и гарантиях деятельности» в части достижения четырнадцатилетнего возраста для создания, вступления в профсоюз н занятия профсоюзной деятельностью ч. 4 ст. 63 ТК РФ. Предлагаете« п. 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, нх правах и гарантиях деятельности» изложить в следующей редакции: «Каждый, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельное«,, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в пнх, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов».

По мнению диссертанта, для реализации орава на объединение в профсоюзы, отсутствуют ограничения не только по кругу лиц, но и по возрасту.

Раздел II «Формы реализации защитной функции российских профсоюзов по Трудовому кодексу Российской Федерации» состоят из трех глав. Глава III «Наука трудового права о формах реализации полномочий профессиональных союзов» □освящена анализу научных взглядов учецых-трудовнков на различные формы реализация полномочий профсоюзов, их содержанию. Третья глава содержит четыре параграфа.

В первом параграфе «Неправовые н правовые формы деятельности профсоюзов» диссертантом подчеркивается связь между реализацией праве на объединение в профсоюзы н профсоюзной защитой прав работников, которая проявляется в том, что лрн недостаточности у профсоюзов правового инструментария, отсутствии или нечеткой регламентации в законодательстве форм защиты профсоюзами прав н интересов работников, реализация основной Цели профсоюзов становится трудновьшолнимой, а потому право на объединение в профсоюзы - бессмысленным. В связи е »ihm хотелось бы остановиться на правовом регулировании основных форм зашиты профсоюзами прав и интересов работников по ТК РФ.

Далее акцентируется внимание на значения понятия «форма» для правоведения. С.С. Алексеев подчеркивал, что в области юриспруденции первостепенное значение принадлежит именно форме, которая образует «специфическое правовое содержание».

Диесертавт констатирует, что ученые в своих исследованиях употребляли понятие «форма» по отношению к деятельности профсоюзов: «организационная форма профсоюзов» (ВМ Догадов), «формы участия профсоюзов в регулировании условий труда, рабочих и служащих» (С.С. Карннский), «правовые формы взаимоотношений профсоюзов и государственных (хозяйственных) органов (ИГ. Александров), «формы участия профсоюзов в правовом регулировании труда» (В.Г. Малов), «формы взаимодействия профсоюзов с государственными органами» (А.И. Целил, Л.И. Щнглнк) н др.

В современной литературе ученые также используют термин «форма участия профсоюзов в регулировании отношений в сфере труда» (ILM. Сенников, A3. Стремоухое). Некоторые авторы термиц «ферма» по отношению к деятельности профсоюзов не употребляли (MB. Байта, М.В. Лушннкова, H.H. Тарусина).

Отмечается, что в науке трудового права в основании классификации форм деятельности профсоюзов ва неправовые и правовые лежит характеристика отношений профсоюзов с другими субъектами (внешние н внутренние отношения). При этом правовые формы были предусмотрены законом в случае участия профсоюзов в деятельности государственных органов либо в случае передачи профсоюзам государственных функций. Отношения же между профсоюзами и их членами, органами профсоюзов регулировались нормами, содержащимися в уставах профсоюзов, поэтому не являлись отношениями правовыми.

В работе анализируется точка зрения И.О. Сннгнревой и JLC. Ланча, которые выделяли три признака правовых форм деятельности профсоюзов: закрепление в нормативных актах, протекание в рамках правоотношений и наличие правовых последствий. Диссертант высказывает мнение, что двух признаков - закрепление формы деятельности в законодательном акте и наличие правовых последствий - достаточно для отграничения правовой формы деятельности от неправовой.

Диссертант разделяет позицию ИГ. Александрова, который писал, что реализация профсоюзом своих полномочий в той или ипой правовой форме зависит от характера реализуемого права. На основании этого им и в дальнейшем учеными-трудовиками выделялись правовые формы деятельности профсоюзов: изложение мнения, согласование с профсоюзами актов и действий, совместное принятие решений, согласие профсоюзного органа. Диссертант придерживается данной позиции.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в науке она не была единственной. Так, под формой также понималась совокупность конкретных полномочий профсоюзов в той иля иной сфере; право представительства профсоюзов, коллективно-трудовые отношения.

Тем не менее, никто из исследователей не сформулировал понятие «правовой формы деятельности профсоюзов». В связи с этим диссертант предлагает под правовой формой деятельности профсоюзов понимать способ осуществления ими своей деятельности н (или) защиты прав н интересов работника (ов), обусловленный существованием различных по характеру и юридической силе прав профсоюзов, закрепленный в законодательстве и влекущий различные правовые последствия в зависимости от реализации тех шш иных полномочий.

В работе обосновывается, что понятие «правовая форма деятельности профсоюзов» имеет важное теоретическое и практическое знаяеппе, Оно определяется возможностью отразить исторически сложившиеся способы взаимодействия профсоюзов с работодателями, и государством, четче определить характер полномочий профсоюза применительно х правам, относящимся к разным сферам деятельности профсоюза (к примеру, участие в правоприменительной деятельности работодателя, участие в принятии работодателем локальных нормативных актов), определить формь! воздействия профсоюзов на содержание правовых норм, их реализацию, выделить разные по юридическим последствиям полномочия профсоюзов, выявить взаимосвязь между правами профсоюзов и методом трудового права.

Предагается выделять самостоятельные, совместные и совещательные формы деятельности профсоюзов.

Во втором параграфа «Самостоятельные формы деятельности профсоюзов» рассматриваются научные взгляды ученых на формы деятельности профсоюзов, которые ими осуществлялись н осуществляются самостоятельно.

Отмечается, что в науке трудового права признавалось право профсоюзов самостоятельно совершать определенные виды деятельности, юридические акты управления в определенной сфере общественной жизни. Однако не сложилось единой научной терминологии по поводу обозначения данных видов деятельности. Их называли по-разному: разновидность самостоятельного выполнения комитетами профсоюзов государственных функций, юридическая форма самостоятельного выполнения фабзавмеегкомаын определенных действий (Е.М. Акопова), самостоятельная правовая деятельность ФЗМК по применению трудового законодательства (М. Бабаева), правовые формы самостоятельной деятельности профсоюзов (И.О. Сянгирева, Л.С. Явнч), самостоятельные, но взаимно обусловленные действия црофкома я администрации (ЛЛ. Гиннбург), права исключительной компетенции профсоюзов (Е.М. Гершапов, Б.А. Шеломов, М.В. БаглаЙ) и др.

Тем пе менее, несмотря на терминологическое разнообразие, в качестве самостоятельной (самостоятельной формы) деятельности в науке выделяли:

а) совершение профсоюзами таких актов управления, как назначение пособий, предоставление путевок в санатории и дома отдыха, принятие решений по вопросам социального страхования; б) разрешение комитетами профсоюзов трудовых споров работников с адинисградией; в) санкционирование комитетами профсоюзов определенных действий администрации, которые по закону могут осуществляться только с разрешения или согласия комитета профсоюза; г) контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства и охраной труда; д) представительство ОТ имени рабочих и служащих перед судебными органами.

Необходимо отметить, что сфера самостоятельных форм деятельности профкомов не ограничивалась правоприменением либо участием в нем. В науке указывалось также па наличие самостоятельных форм деятельности в правотворчестве (Ф.М. Левиант),

Диссертант выражает согласие с мнением Е.М, Акоповой, которая разграничивала самостоятельное выполнение профкомами государственных функций н юридическую форму самостоятельного выполнения ими собственной деятельности.

В настоящий период некоторые самостоятельные формы деятельности профсоюзов утратили свое самостоятельное значение (социальное страхование, вынесение решений по трудовым спорам),

В третьем параграфе «Совместим деятельность и согласование мпення профсоюзов с другими субъектами правя» рассматриваются научные взгляды на две правовые формы взаимодействия профсоюзов с другими субъектп.чн - это совместные действия и согласование с профсоюзом.

Отмечается, что большинство исследователей разграничивали совместные действия и согласование деятельности профсоюзов с другими субъектами. Например, Н.Г. Александров рассматривал принятие актов по согласованию с профсоюзами в качестве предварительного санкционирования проектируемых администрацией актов. Совместные акты — это двусторонние акты, они пе могут быть отменены или изменены односторонними действиями государственных (хозяйственных) органов. Отличие мевду ними Н.Г. Александров видел в том, что при согласовании проект акта разрабатывается органом управления, издастся от его имени, а профком выполняет контрольную функциях Совместные действия означают, что проект акта разрабатывается профсоюзом и администрацией и издается в виде совместного акта. Сходство — это то, что в обоих случаях соответствующие вопросы перестают быть предметом самостоятельной компетенции госудфственных (хозяйственных) органов,

поэтому акты, изданные ими по этим вопросам самостоятельно, являются юридически ничтожными, иедейсгвнгепьнымн-

Мнения других исследователей >1т>й - проблемы принципиально с мнением Н.Г. Александрова не расходились. (В.М. Гершанов, БА, Шеломов, И.О. Снвгврева, Л.С. Явич, В.Г. Малов, М. Бабаева, ЯЛ. Гинцбург).

На основе анализа вышеуказанных мнений диссертант приходит к выводу, что в качестве основания разграничения совместных действий и согласования выступает два критерия: сфера применения данной формы и процедура ее реализации. Так, совместными действиями, как правило, устанавливались условия труда. Согласование же одинаково применялось как в сфере установления условий труда, так и в правоприменении. При совместных действиях принятие решения предполагается двусторонним в виде совместного акта (например, коллективный договор). Процедура согласования - это одобрение (санкционирование) решения администрации профсоюзом. Решение принимается администрацией самостоятельно, а профсоюз осуществляет контроль.

В работе подчеркивается, что термины «совместные действия», «согласование» прочно вошла в научный оборот в широко используются.

Также констатируется, что по отношению к деятельности профсоюзов употреблялся термин «согласие». Единства млений по поводу его содержания в литературе ие наблюдалось, К примеру, по мнению И.О. Снигиревой, Л.С. Явнча, согласие выступало в качестве наивысшей степени обязательности мнения профсоюза для органа управления. М. Бабаева, напротив, полагала, что термины «с согласия», «по согласованию» выражают одно в то же положение.

Диссертант по этому вопросу придерживается точки зрения, что согласование использовалось тогда, когда норма права предписывает совершение определенных действий ори принятии нормативных актов. Согласие профсоюза, как правило, носит индивидуальный характер н используется тогда, когда нормой права предусматривается отступление от общих правил (например, привлечение работника к сверхурочным работам), то есть в случаях участия профсоюза в правоприменительной деятельности администрации. Такое положение, по мнению диссертанта, не влечет признание «согласия» в качестве самостоятельной формы деятельности профсоюзов, а является разновидностью формы «согласование».

В четвертом параграфе «Совещательные формы деятельности профсоюзов» анализируются научные взгляды ученых на формы деятельности профсоюзов, которые носят совещательный характер.

Отмечается, что в науке учету (изложению) мнения профсоюзов отводилась роль наиболее широкой по своему содержанию формы их правовой деятельности. По любому вопросу, в котором заинтересован коллектив, профсоюз мог высказать мнение (С. А. Иванов, Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский) либо выражать предложения, вносимые в государственные (хозяйственные) органы по самому широкому кругу вопросов (И.О. Снигирева, Л.С, Явич), при отсутствии конкретных полномочий возникала обязанность государственных органов сотрудничать с профсоюзами в указанных законом формах (приглашение представителя, рассмотрение поставленного вопроса и др.) (В.Г. Малов).

Диссертантом выявлено, что форма деятельности профсоюзов «учет мнения» в науке разделялась на два вида в зависимости от закрепления ее в нормативном акте: не предусмотренная н предусмотренная законом. Первому в литературе отводился однозначный совещательный характер. По поводу второго веда ученые к единому мнению не пришли. Принципиальным отличием, на наш взгляд, между этими двумя видами выступает процедурный момент. Так, в случае закрепления данной формы в законодательстве орган управления обязан заранее передать на заключение Профсоюзных органов соответствующие материалы, обязан получить их мнение до вынесения решения, рассмотреть его и выразить в соответствующем документе согласие или несогласие с мнением профсоюза. В первом же

случае мнение профкома не имеет силы юридически обязательного предложения. В обоих случаях орган управления вправе был принять решение самостоятельно.

В работе также приводятся мнения других ученых, которые считали форму «учет мнения» совещательной в любом случае, связывая aro с отсутствием властных полномочий лнбо отрицая обязательную юридическую силу мнения ФЗМК,

Отмечается, чю заслуга в конкретизации формулировки «с учетом мненняя Принадлежит HT. Александрову, который вложил в нее конкретное юридическое содержание: обязанность для государственных органов посылать на заключение профсоюзных органов проекты актов но вопросам, которые должны приниматься с учетом мнения профсоюза; участие представителей профсоюзов в совещаниях при принятии государственными органами соответствующих решений; участие представителей профсоюзов в коллегиальных органах государственного управления.

Констатируется, что в настоящее время ученые продолжают выделять права профсоюзов совещательного характера.

Глава IV «Формы защиты профсоюзами коллективны! прав работников» посвящена анализу совместного (паритетного) регулирования работодателей и профсоюзами коллективных трудовых прав работников я совещательных и иных форм участия профсоюзов при принятии работодателем локальных нормативных актов.

В первом параграфе «Совместное (паритетное) регулирование работодателем и профсоюзами коллективных трудовых прав работников» отмечается, что ТК РФ наделяет работников коллективными трудовыми правами. Важнейшим из ник является право па ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора, реализация которого осуществляется в организации совместно с работодателем, на паритетных началах с ним путем заключения коллективного договора.

Высказывается мнение, что формулировка, ст. 21 ТК РФ, наделяющая коллективными трудовыми правами работника, некорректна, поскольку по терминологии ТК РФ ими обладает субъект «работники». Диссертант присоединяется к мнению, что в целом в науке трудового права термин «работники» признается неудачным н предлагается закрепить в законодательстве определение «трудовой коллектив» (AJÍ. Безина, Л.Ю. Бугров, A.C. Лада, Л.А. Сыроватская).

Диссертант алализирует научные представления ученых о юридической природе коллективного договора, присоединяясь к мнению тех ученых, которые соединяли в определении коллективного договора обязательственную часть и нормативные положения (Б.А. Архипова, Г.К. Москаленко, A.IL Шебанова),

В настоящее время порядок заключения, содержание, структура, действие коллективного договора предусмотрены главой 7 ТК РФ — «Коллективные договоры и соглашения».

Диссертант выражает согласие с мнением исследователей, полагающих, что определение коллективного договора в ст. 49 ТК РФ не отражает его основные характеристики. К основным характеристикам коллективного договора следует отнести: его стороны, наличие процедуры коллективных переговоров при его заключении, наличие односторонней административной ответственности работодателя (представителей работодателя) в коллективно-договорном процессе; сочетание в коллективно-договорном процессе форм прямой и представительной демократии, определение содержания' к структуры коллективного договора исключительно сторонами, наличие в коллективном договоре норм права, срочность коллективного договора и необходимость его уведомительной регистрации в соответствующем орлие по труду.

Коллективный договор предстает в ТК РФ весьма гибким правовым инструментом. Это выражается:

в возможности коллективного договора содержать в себе, нормы права, причем некоторые нормы могут содержаться исключительно в коллективном .наговоре (ч. 3, ч, 4 ст. 377 ТК РФ);

возможности быть источником норм, содержащих дополнительные но отношению к законодательству гарантии работникам, средством улучшения их положения (ч. 1,2 ст. 8, ст,-ст. 21,22,32,ч. 2 ст. 53, ч. 4 ст. 70, ч. 2 ст. 128 и др. ТК РФ);

возможности по определенным вопросам выступать в качестве альтернативы иным источникам права (локальному нормативному акту —ч. 4 ст. 96, ч. 2 ст. 116 ТК РФ или нормативному соглашению - ч. 4 ст. 180 ТК РФ);

возможности быть альтернативой иным видам регуляторов (трудовому договору - ч. 2 ст. 131, ч. 3,4 ст. 136 ТК РФ, трудовому договору или локальному нормативному акту-ч.

1 ст. 153, ч. 3 ст. 153 ТК РФ) с целью конкретизации положений действующего законодательства.

Отмечается, что в целом в литературе коллективному договору и коллективно-договорному регулированию придается важное значение. Л.К. Безина писала, что коллективный договор рассматривается как самый важный метод регулирования прав, обязанностей и интересов работников, сферу которого законодатель стремится расширить. Об этом также писали А,Ф. Нуртдииова, A.C. Пашков, С.Ю. Чуча и другие авторы.

Диссертантом проанализировано большое количество коллективных договоров организаций РТ (ОАО «Авиакомпания «Татарстан», ОАО «Казаньоргсинтез», «ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им, В.И. Ульянова-Ленина», ОАО «Казанский вертолетный завод», ОАО «Камаз», ОАО «НИИнефтенромхим», ОАО «Ннжнекамскнефтехим», II10 «Свияга», ОАО «Северо-Западные магистральные нефтепроводы», ОАО «Судоходная компания «Татфлст», ОАО «Таттелеком», ОАО «Татнефть им. В.Д. Шашина», ОАО «Хоодинговая компания «Тасма» в др.). В процессе анализа была выявлена особая роль профкома в процессе заключения коллективного договора в организации. Она выражается в реализации предусмотренной в ТК РФ возможности профсоюзов с помощью коллективного договора усовершенствовать формы зашнш профсоюзами каг индивидуальных (ч. 4 ст. 82 HC РФ), так и коллективных драв работников (ч, 3 ст. 8 ТК РФ). Такое усовершенствованно проявляется в коллективно-договорной практике и заключается в следующем:

изменение порядка обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудовою договора по инициативе работодателя, - вместо предусмотренного ч. 2 ст. 82 ТК РФ учета мнения профкома в коллективных договорах устанавливается его согласие как по установленным ч.

2 ст. 82 ТК РФ, так н по другим основаниям;

расширение перечня оснований для увольнения по сравнению с ч, 2 ст. 82 ТК РФ, со которым необходимо учитывать мнение профкома;

закрепление в коллективном договоре совещательных полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ. Такие совещательные полномочия чаше всего касаются участия профкома в решении вопросов, связанных с изменением структуры предприятия, реорганизацией, сокращением численности или штата работников;

закрепление в коллективном договоре полномочий профкома по принятию локальных нормативных актов по согласованию с работодателем. В коллективно-договорной практике, как правило, в таком порядке принимаются локальные нормативные акты о системах оплаты труда, стимулирующих выплатах, о пересмотре норм труда, графики сменности, графики отпусков;

закрепление в коллективном договоре полномочий профкома по решению определенных вопросов совместно с работодателем, в том числе по принятию локальных нормативных актов. Это, как правило, совместное принятие ыер при угрозе массового высвобождения работников, совместная разработка и принятие соглашения по охране труда

в организации. Совместное принятие решений, закрепленных в коллективном договоре, означает, что соответствующее полномочие исключается из единоличной компетенции работодателя, и трудовой коллектив наделяется давним правом, которое от его имени реализует профком;

включение в коллективный договор решающих полномочий профкома, не предусмотренных в ТК РФ. Как правило, они касаются возможности профкома предъявлять обязательные требования о приостановлении управленческих актов и решений, нарушающих условия коллективного договора.

Во втором параграфе «Совещательные в иные формы участия профсоюзов при принятии работодателем локальных нормативных актов» рассматриваются научные взгляды ученых-трудовиков о понятии и правовой природе локальных нормативных актов (НА. Бриллиантова, C.B. Ведяяшзш, С.А. Иванов, Л-Л. Иделиович, В.М. Лебедев, PJ3. Лившиц, Ю.П. Орловский, П.Т. Подвысоцкий, K.M. Саликова, В.Г. Со афер, В. А. Тарасова и др.). Практически все исследователи признавали за локальным нормативным актом свойство источника трудового права и ограничение сферы его действия рамками конкретного предприятия.

Констатируется, что ТК РФ изменил и одповремеппо усложнил по сравнению с КЗоТ РФ компетенцию по принятию локальных нормативных актов в организации. В КЗоТ РФ локальные нормативные акты принимались единолично администрацией, либо совместно с профкомом, либо утверждались трудовым коллективом по представлению администрации и профкома. По ТК РФ исключительной компетенцией принимать локальные нормативные акты обладает работодатель (ч. t ст. 8 ТК РФ). Также локальный нормативный акт может быть принят им с учетом мнения представительного органа, выборного органа первичной профсоюзной организации и случаях, предусмотренных TIC РФ либо коллективным договором. Локальный нормативный акт может. приниматься работодателем по согласованию либо совместно с представительным, в тени числе выборным органом первичной профсоюзной организации, в случаях, предусмотренных коллективным договором!

Отмечается, что законодатель включает в число субъектов, локального нормотворчества «иной уполномоченный работниками орган» (абз. 22 ст. 212 ТК РФ). На нош взгляд, такое терминологическое многообразие не вполне оправданно. Под ниым уполномоченным работниками органом следует понимать представительный орган работников, В связи с этим предлагается абз. 22 ст. 212 ТК РФ изложить в следующей редакции: разработку в утверждение правил н инструкций do охран« труда для работников с учетом мнения представительного орган« работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов».

Анализ содержания ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что локальное регулирование осуществляется несколькими способами:

В одних случаях законодатель прямо указывает, что принимается локальный акт (например, ст. 105,4.1 ст. 162ТКРФ); .

В других случаях законодатель называет акт, который по своей правовой природе не может быть нелокальным (например, ч, 3 ст. 103, абз. 22 ст. 212 Ж РФ);

Иногда законодатель допускает возможность урегулирования работодателем определенных отношений, указывая лишь ва необходимость учета мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ (ч.З er. 147 ТК РФ) либо без указания на такой порядок (ст. 159 ТК РФ), прямо не упоминая о том, что данные отношения могут бьггь регламентированы с помощью локального нормативного акта. По нашему мнению, формулировки ч. 3 ст. 147 и ст. 159 ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что конкретные размеры повышенной оплаты труда и системы нормирования труда могут быть установлены н е помощью локального нормативного акта.

В некоторых случаях законодатель регулирует коллективные отношения в организаций без указания на необходимость принятия локальных нормативных актов, во требуя учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 74 ТК РФ). Анализируя данный способ, диссертант приходит к выводам: 1) необходимо ограничить работодателя, предусмотрев его обязанность при изменении определенных сторонами условий трудового договора в одностороннем порядке в силу неоохранения прежних организационных или технологических условий труда, учесть мнение представительного органа работников н внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 74 ТК РФ. Представительный орган работников должен проконтролировать, действительно ли определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены вследствие изменения организационных или технологических условий труда; 2) необходимо вместо выборного органа первичной профсоюзной организации в ч, 5 к 7 ст. 74 ТК РФ учитывать мнение представительного органа работников путем внесения соответствующих изменений в ч. 5 и 7 ст. 74 ТК РФ.

Диссертант высказывает мнение, что отсутствие в ТК РФ обязанности работодателя принимать локальные нормативные акты преодолевается не только с помощью коллективного договора в соответствии с последним абзацем ст. 22 ТК РФ, где говорится, что работодатель должен исполнять иные обязанности, предусмотренные коллективным договором, но и с помощью закрепленной ТК РФ обязанности работодателя определенные локальные нормы закреплять в конкретном локальном нормативном акте (ст. 88, ст. 105, ч. 1 ст. 123, ч. 2 ст. 104, ч, 3 ст. 108 ТК РФ и др.). Предусматривает законодатель и альтернативное закрепление локальных норм (в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте • ст. 10t, в коллективном договоре или локальном нормативном акте - ч. 2 ст. 168 ТК РФ и др.).

Отмечается, что локальные нормативные акты могут использоваться в качестве альтернативы индивидуальным регуляторам, например, трудовому договору (ч. 2 ст. 153 ТК РФ).

Законодатель впервые создал процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локального нормативного акта. В целом, по нашему мнению, зга процедура имеет важное значение и играет положительную роль в процессе защиты коллективных прав работников в организации. Эта процедура четко структурирована, включает в себя пять стадий, в процессе ее реализации возникает социальный диалог между представителями работников и работодателей, с ее помощью принятие локальных нормативных актов поставлено под контроль со стороны государства. Несоблюдение с« влечет невозможность применения локального нормативного акта. Безусловно, so лишена она и недостатков. К ним, полагаем, откосятся:

а) необоснованный учет дрн принятии локального нормативного акта мнения то выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 105, ч. 3 ст. 112, ч. 2 ст. 116, ч, 1 ст. 123, аб. 22 ст. 212 ТК РФ и да.), то представительного органа работников (ч. 3 ст. 103, ч. 2 ст. 136, ч. 4 ст. 135 ТК РФ и др.). По мнению диссертанта, следует согласиться с А.Ф. Нуртдиновой в том, что должно учитываться мнение представительного органа работников во всех тех случаях, когда требуется мнение выборного органа первичной профсоюзной организации с использованием процедуры, предусмотренной ст. 372 ТК РФ. Предлагается в ст. 372 ТК РФ термин «выборный орган первичной профсоюзной организации» заменить термином «представительный орган работников» в соответствующем падеже;

б) отсутствие срока, в течение которого действует положительное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации на принятие локального нормативного акта. Предлагается установить в ТК РФ такой период времени, равный одному месяцу, г дополнить ч. 2 ст, 372 ТК РФ предложением следующего содержания: «В том случае, если мнение выборного органа первичной профсоюзной организации содержит согласие с проектом локального нормативного акта, работодатель может принять данный

локальный нормативный акт и« позднее одного месяца с момента получения согласна выборного органа первичной нрофсоютшШ организации»;

в) отсутствие: правовых последствий непредставления выборным органом первичной профсоюзной организаций своего мнения по истечении пятидневного срока (ч. 2 ст. 372 ТК РФ), Работодатель может поступить по аналогии с ч 2 ст. 373 ТК РФ: мнение, не представленное в пятидневный срок, ие учитывается.

г) отсутствие указания, в каких днях следует исчислять трехдневный срок проведения дополнительных консультаций после получения мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 372 ТК РФ). По этому вопросу следует согласиться с В.М. Лебедевым, который предлагает исчислять его в работах днях.

д) отсутствие практической реализации нормы, предусмотренной ч. 5 ст. 372 ТК РФ В деятельности Государственной инспекции труда. Предлагается расширить круг лиц, которые вправе обращаться в Государственную инспекцию труда в порядке ч. 5 ст. 372 ТК РФ, изложив ч. 5 ст. 372 ТК РФ в следующей редакции; «Государственная инспекция труда прн получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации, ниых заинтересованных субъектов обязана б течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку н в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения».

Глава V «Формы защиты профсоюзами индивидуальных трудовых прав работников» посвящена анализу деятельности профсоюзов при реализации индивидуально-договорного регулирования ' трудовых отношений, в процессе контроля за правоприменительное деятельностью работодателя, при защите профсоюзом нарушенного индивидуального трудового права работника в КТО н суде.

В первом параграфе «Роль профсоюзов прн реализация ннднвндуально-договорного регулирования трудовых отношений» рассматривается понятие ншшвидуальио-договорного регулирования. трудовых отношений, его значение и роль в трудовом праве.

Полагаем, справедливым является мнение AJC. Безиной о том, что индивидуально-договорное регулирование оказывает воздействие на конкретные трудовые отношения посредством индивидуальных договоров и соглашений, которые принимаются на основе правовых норм о труде я в указанных ими пределах.

Диссертант приводит примеры индивидуально-договорного регулирования, содержащиеся в ТК РФ.

По вашему мнению, индивидуально-договорное регулирование в ТК РФ нельзя признать единообразным. Так, оно может выступать в качестве одного из нескольких способов, которые урегулируют индивидуально-Трудовые отношения (неполное рабочее время может быть установлено индивидуально-договорным методом или методом саморегулирования в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 ТК РФ). Индивидуально-договорное регулирование может выступать в качестве альтернативы другим видам регуляторов при урегулировании одних и ; тех же отношений, например, локальному регулированию (ч. 2 ст. 108 ТК РФ). В некоторых случаях законодатель ставит возможность индивидуально-договорного регулирования в зависимость от наличия каких-либо обстоятельств (ч. 3 ст. 124 ТК РФ). Допускается индивидуально-договорное регулирование н с определенными оговорками (ч. 2 ст. 125 ТК РФ).

В случаях, предусмотренных ТК РФ, индивидуально-договорное регулирование осуществляется с учетом мнения выборного органа первичней профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ), когда возникает возможность привлечения работника к сверхурочным работам пли работе в выходные н нерабочие праздничные по основаниям, не закрепленным ТК РФ.

Диссертант констатирует, что законодатель не определил порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в процессе индивидуально' договорного регулирования. Использование по аналогии закона ст. 373 ТК РФ, по нашему мнению, невозможно в силу различия правовой природы индивидуально-договорного регулирования и правоприменительной деятельности работодателя.

Предлагается в процессе индивидуально-договорного регулирования сторон трудового договора использовать упрощенный порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Он означает, что положительное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации позволяет сторонам договориться об установлении индивидуальных условий труда, отрицательное мнение не может означать запрет сторонам на установление соответствующих условий труда. Фактически выборный орган первичной профсоюзной организации дает рекомендацию, к которой стороны могут н не прислушаться.

Такой упрощенный порядок реализуется в практике деятельности профкомов Организаций, поскольку учитывает специфику вопросов, которые, как правило, требуют скорейшего разрешения. Профком практически не выражает мнений, не допускающих привлечения работника к сверхурочным работам (ч. 4 ст. 99 ТК РФ) или к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 5 ст. М 3 ТК РФ), особенно, если работник не возражает, согласен иди склонен согласиться на такую работу. Создание громоздкой и длительной по времени процедуры, подобно процедуре в один месяц (ст. 373 ТК РФ), при решении указанных вопросов в индивидуально-договорном регулировании, полагаем, недопустимо.

Во втором параграфе «Формы контроля профсоюзов з> правоприменительной деятельностью работодателя» рассматривается понятие применение права как в теории науки, так и представителями отрасли трудового права (С.С. Алексеев, ТА. Затолошгаа, В.В. Лазарев, В.И. Попов, ВЛ. Хроданюк).

Диссертант подчеркивает, что в трудовом нраве работодатель и его представители относятся к числу субъекте®, осуществляющих правоприменительную деятельность, и приводит примеры правоприменительной деятельности работодателя, его представителя, содержащиеся в ТК РФ.

Полагаем, справедливым является мнение А .К. Безиной, что правоприменительная деятельность работодателя, его представителей носит неоднородный характер. Действительно, в одних случаях ее осуществление является правом работодателя, а в других, прямо предусмотренных законом, - его обязанностью (ст. 76 ПС РФ), Правоприменительные акты работодателя, его представителя могут как самостоятельно устанавливать для работника новые права и обязанности (ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ), так и лишь оформлять уже существующие (ч. 1 ст. 68 ТК РФ). Правоприменительная деятельность работодателя, его представителя носит, как правило, единоличный характер. Однако, в случаях, предусмотренных законом, процесс правоприменения протекает под контролем выборного органа первичной профсоюзной организации.

Констатируется, что профсоюз участвует в правоприменительном процессе работодателя с целью защиты индивидуальных трудовых прав путем учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 82 ТК РФ (п,-п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), н получения предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа при увольнении руководителей и заместителей руководителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций по тем же основаниям, не освобожденных от основной работы (ч. 1 ст. 374 ТК). Законодатель предусматривает две правовые формы участия профсоюза в правоприменительной деятельности работодателя - «учет мотивированного мнения выборного органа первичной пофсоюзной организации» и «предварительное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного

орган эл. Этими случаями участие профсоюза в правоприменительной деятельности работодателя и его представителей исчерпывается.

Диссертантом проведен подробный анализ ст. 373 ТК РФ, регламентирующей процедуру учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Данная процедура была разбита на семь стадий: подготовительную, стадию обращения работодателя в выборный орган первичной профсоюзной организации, ознакомительную, стадию выражения мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, консультационную, стадию принятия решения работодателем вопреки мнению выборного органа первичной профсоюзной организации, стадию участия государственной инспекции труда.

В процессе анализа вышеуказанной процедуры диссертантом сделали следующие выводы:

Во-первых, исчисление семидневного срока, в течение которого выборный opiaH первичной профсоюзной организации должен рассмотреть вопрос об увольнении и направить работодателя свое мнение (ч. 2 ст. 373 ТК РФ), в рабочих днях создает неравенство для профсоюза в количестве времени, необходимого для рассмотрения данного вопроса, в той организации, где установлена шестидневная рабочая педеля с одним выходным днем. Такая ситуация, налагаем, будет исправлена' в случае исчисления данного срока не в рабочих, а календарных днях. Диссертант предлагает предусмотреть в ч, 2 ст. 373 ТК РФ десятидневный срок, исчисляемый в календарных днях, изложив первое предложение ч. 2 ст. 373 в. соответствующей редакции.

Во-вторых, диссертант считает, что термин «мотивированное мнение» скрывает в себе противоречие. Высказываемое выборным органом первичной профсоюзной организации мнение является мотивированным по своему определению. Поэтому правильно, на наш взгляд, считать мнение обоснованным либо необоснованным. В связи с этим предлагается исключить термин «мотивированный!» из формулировок ст. 373 ТК РФ.

В-третьих, законодатель не вполне последователен в изложении редакции первого предложения ч. 3 ст. 373 ТК РФ. Из указанной формулировки пе только пе очевиден инициатор проведения дополнительных, консультаций, но и вообще ставится под сомнение обязательность их проведения. По мнению диссертанта, необходимо закрепить данную стадию в качестве обязательной путем внесения изменений в соответствующую норму.

В-четвертых, диссертант считает неоправданным связывать возможность иринятия работодателем окончательного решения с моментом направления либо получения выборным органом первичной профсоюзной - органнзаци соответствующих материалов (второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ). Предлагается соотнести подобную возможность работодателя с моментом составления и подписания протокола, указанного в первом предложении ч. 3 ст. 373 11С РФ, изложив второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ в следующей редакции: «При недостижении - общего согласии ио результатам консультаций работодатель в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола имеет врмю принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда» и внести соответствующее изменение во второе .предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ.

В-пятых, формулировка третьего предложения ч. 3 ст. 373 ТК РФ не противоречит ст. 391 ТК РФ. Дело в том, что разногласие между выборным органом первичной профсоюзной организации н работодателем нельзя квалифицировал как индивидуальный трудовой спор но двум основаниям: несовпадение субъектного состава и отсутствие заявления в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (er. 381 ТК РФ).

В-шестых, несмотря на фактическое бездействие нормы, предусмотренной третьим предложением ч. 3 ст. 373 ТК РФ (всего два случая обращения в ГИТ по РТ за 2004г.), ее необходимо сохранить в целях обеспечения баланса интересов работодателя и выборного

органа первичной профсоюзной организации. Исключение из процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации государственное инспекции труда п значительно снизит значение самой процедура. За счет участия государственной инспекции труда законодатель компенсирует отсутствие у выборного органа первичной профсоюзной организации разрешительных полномочий, обеслечнвая сопнально-партнерскнй характер деятельности субъектов.

В-седьмых, правило, предусмотренное ч. 5 ст. 373 ТК РФ, о том, что работодатель ямеег право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со д&я получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, касается только такого мнения, в котором профсоюз выразил согласие с предполагаемым решением работодателя об увольнении работника, поскольку в случае несогласия профсоюза заховодатель закрепил в ч. 3 ст. 373 ТК РФ иной срок.

В-восьмых, в процессе анализа ч. 1 ст. 374 ТК РФ и Определения Конституционного Суда РФ № 421-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части 1 статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» сделан вывод, что Конституционный Суд РФ изменил терминологию ч. 1 ст. 374 ТК РФ с предварительного согласия на предварительное мотивированное согласие,, тем самым фактически видоизменив существовавшую правовую форму деятельности профсоюзов «согласие», которая не предполагала обжалование действий профсоюза, его нельзя было заставить в судебном порядке согласиться на что-либо. Данная форма утратила свое решающее значение, превратившись в форму, оспариваемую в судебном порядке. Такое толкование Конституции РФ, по мнению диссертанта, является спорным.

В третьем параграфе «Формы зашиты профсоюзами нарушенного индивидуального трудового права работника в КТС н суде» анализируются научные взгляды ученых на субъективное право. Диссертант приходит к выводу, что практически все исследователи едины в том, что субъективное право характеризуется возможностью обращения за защитой к государству.

Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод, а также право каждого защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.

Диссертант анализирует понятие защиты в теории науки (С.С. Алексеев, В.М. Ведяхин, В.В. Лазарев, Т.Б. Шубина и др.), приходя к выводу, что практически все теоретики признавали восстановительную функцию защитных мер в праве,

В трудовом праве понятие «защита» рассматривалось в широком и узком значении. В широком значения под защитой понималась деятельность компетентных органов, уполномоченных разрешать трудовые споры (М.Е. Мариненко), деятельность различных субъектов, осуществляющих защиту трудовых прав работников (BÜ, Коробченко), вся совокупность мер по предупреждению, предотвращению правонарушений, восстановлению нарушенных прав (ЛА Николаева). В узком значении - непосредственное восстановление нарушенных прав (М.Е. Мариненко) либо меры, направленные на восстановление нарушенных прав (Л.А. Николаева, Ю.Н. Полетаев).

По мнению диссертанта, наличие широкой трактовки защиты прав работников обусловлено социальным назначением трудового права как права охраны труда, права защиты интересов работников.

. В связи с этим диссертанту представляется обоснованным, что защитная деятельность профсоюзов также рассматривалась в широком и узком смысле (Н.Г. Александров, И.О. Снигирева). При этом под зашитой в широком смысле рассматривалась воя деятельность профсоюзов, в узком смысле защитная деятельность профсоюзов реализуется при нарушении прав работников с целью их восстановления.

Отмечается, что ст. 352 ТК РФ в числе основных способов зашиты трудовых прав н свобод называет защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Анализ НС РФ, по вашему мнению, позволяет выявить внесудебный способ защиты индивидуальных трудовых прав, который реализуется в комиссии по трудовым спорам (КТС). ТК РФ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации -некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими сипу некоторых ' законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» № 90- -ФЗ от 30.06.2СЮбг.) изменил правила формирования комиссии по трудовым спорам, закрепив обязанность работодателя и представительного органа работников, получивших предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, направить в нес своих представителей (ч. 1 ст. 384 ТК РФ), Представляется, что термин «внесудебный» отражает позицию Верховного Суда РФ, выраженную в п. 2 Постановления Пленума «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» № 2 от 17.03.2004г., которая означает, что нарушенное индивидуальное трудовое право работника может быть защищено и восстановлено исключительно в КТС, не достигнув судебной стадии.

Диссертантом на основе анализа законодательства, практики деятельности правовой инспекции труда Федерации профсоюзов РТ выявлены и проанализированы при помоши статистических данных формы защиты профсоюзами нарушенных индивидуальных трудовых прав работников в КТС и суде. Этот устное консультирование работников иа личном приеме по вопросам трудового, гражданского, налогового законодательства, пенсионного обеспечения; рассмотрение писем и заявлений работников я дача им письменных ответов к разъяснений на интересующие вопросы; направление работодателю представлений об устранении нарушений индивидуальных трудовых прав работников; посредничество между работником н работодателем на стадии разрешения индивидуальных разногласий до возникновения индивидуального трудового спора; оказание помощи в оформлении документов в КТС и в судебные органы; вншшированне рассмотрения по просьбе работника индивидуального трудового спора в КТС и суде; представительство от имени работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС и судебными органами (не только в порядке искового производства).

По мнению диссертанта, соглашение, к которому могут придти профсоюз н работодатель'в процессе урегулирования индивидуальных разногласий, должно приобретать юридическое значение только с момента последующего одобрения его работником, поэтому предлагается ст. 385 ТК РФ дополнить ч. 3 следующего содержания; «Соглашение, к которому пришли представитель работника и работодатель в процессе непосредственных переговоров, указанных в части второй настоящей статьи, вступает в силу с момента его одобрения работником».

В заключении диссертационной работы подводятся основные итоги исследования, на основе обобщения результатов исследования формулируются теоретические выводы, излагаются предложения по совершенствованию действующего законодательства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1, Васильев М.В. Право па объединение: теоретико-трудовой аспект I М.В. Васильев // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Выпуск 2. - Казань: Центр инновационных технологий. 2001, - С. Я-58, (0,5 пл.).

2, Васильев М.В. К вопросу о нормативных источниках права на объединение трудящихся В международном трудовом праве ! М.В. Васильев // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Выпуск 3. - Казаны Центр инновационных технологий, 2002. - С. 84-92. (0,5 пл.).

3, Васильев М.В. К вопросу о правовой природе конституционного права на объединение трудящихся в российском трудовом праве / М.В. Василий ИIV ресиуб. науч. - практ. конф.

молодых ученых и специалистов, 11-12 дек. 2001г.: тез. докл. - Казань: Изд-во «Мастер : Лайн», 2002. - С. 154. (0,1 пл.). 4. Васильев МВ. Права трудящихся на объединения и нормативные источники международного трудового нрава / МВ. Васильев // Вестник Института права Самарской государственной экономической академии. Актуальные проблемы правоведения. - 2002. - № 2.-С. 143-145. (0,5 пл.).

- 5. Васильев МВ. Участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, . связанных с расторжением трудового договора но инициативе работодателя / МВ. Васильев И Социально-экономические и правовые проблемы транзитивной экономики: межвуз, науч. -практ. конф, - Казань: «Уннпресс», 2002. - С. 65-72. (0,5 п.л.).

6: Васильев М.В. К вопросу о представителях работников в коллективно-договорном процессе / М.В. Васильев // Итоговая научная студенческая конференция, апрель-май 2002г.: тез. докл. - Казань: Лаборатория оперативной полиграфии КГУ, 2003. - С. 37-38. (0,1 пл.).

- 7. Васильев М.В, К вопросу о содержании права трудящихся на объединение в международном трудовом праве I М.В. Васильев // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Выпуск 4. - Казань: Центр инновационных технологий, 2003.-С. 174-185.(0,7пл.).

8. Васильев М.В. К вопросу об универсальности права на объединение в профессиональный союз / М.В, Васильев // Актуальные проблемы юридической науки н образования на современном этапе: науч. — практ. конф., 30-31 дек. 2002г.: тез. дохл. -Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Лешта, 2003, — С. 213-216.(0,2 л.л.).

9. Васильев М.В. К вопросу об участии профсоюзов в рассмотрения индивидуальных трудовых споров: историко-теоретическнй аспект I М.В. Васильев // Экономические, социальные и правовые проблемы современного российского общества: межвуз. науч. -практ. конф. студ. и аспир.: тез. докл. / КФАТиСО. - Казань: Изд-во «Диалог - компьютере», 2003.-С. 17-19.(0, Здл.).

10. Васильев М.В. К вопросу об учете мнения выборного профсоюзного органа как формы деятельности профсоюза ( МЛ. Васильев // Актуальные проблемы совершенствования учебной и научной деятельности в высшей школе: межвуз. науч. — практ. конф. — Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2003, - С. 207-209. (0,2 пл.),

11. Васильев М.В. Проблемы защиты персональных данных работника / М.В. Васильев // Инновациоиность хозяйственных систем: тез. VI Всеросс. фор. мол. уч. и студ. -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003, - С, 27-28. (0,1 пл.).

12. Васильев М.В. Роль профсоюзов при реализации индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений / М.В. Васильев // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета КГУ. Выпуск 5. Часть L — Казань: Центр инновационных технологий, 2004. - С.143-148 (0,3 пл.).

13. Васильев MJ3. Часть 3 статьи 8 Трудового кодекса РФ: коллективно-договорная практика /М.В. Васильев И Два века юридической науки к образования в Казанском университете: Всеросс. науч. коиф,: тез. докл., 13-14 мая 2004г. - Казань: Центр инновационных технологий, 2004. — С. 534-537. (0,3 п.л.).

14. Васильев М.В. К вопросу о методе предоставления работнику ежегодного основного оплачиваемого отпуска за первый год работы /М.В. Васильев // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2005: VII межд. науч. - практ конф. - Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2005.-С. 414-416. (0,3 пл.).

15. Васильев МВ. Учет мнения профсоюзов при реализации индивядуальво-договораого регулирования трудовых отношений / М.В. Васильев // Вестник Самарского государственного экономического университета. Актуальные проблемы правоведения. — 2006, - Jft 1.-С. 214-216. (0,4 п.л.).

Центр инновационных технологий Россия, РТ, г. Казань, ул. К. Фукса, д. 11/6

Подписано в печать 2к.Ю. Об.формат 60x84 1/16. Бумага офсстнм. Печаль рнзографическая. Гарнитура «Тайм». Усл. печ. л.. Тира* 120 экз.

Отпечатано в Центре инновационных технологий Россия, РТ, 420111, г. Казань, уп. КФукса, 11/6 Лиц. ПЛ №0173 от 26.10.99. Теп. 38-97-56

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Васильев, Максим Владимирович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

РАЗДЕЛ I. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА.

ГЛАВА I. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ.

§1 .Виды международных актов, регулирующих право на объединение.

§2,Международные акты о содержании права на объединение в профессиональные союзы.

§3.Международные акты о средствах осуществления деятельности профсоюзов и защиты прав трудящихся.

ГЛАВА П. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ.

§1 .Конституция Российской Федерации о праве на объединение.

§2.Право на объединение работников в профессиональные союзы и наука трудового права.

РАЗДЕЛ И. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ РОССИЙСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ПО ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ГЛАВА III. НАУКА ТРУДОВОГО ПРАВА О ФОРМАХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОЛНОМОЧИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ.

§ 1 .Неправовые и правовые формы деятельности профсоюзов.

§2.Самостоятельные формы деятельности профессиональных союзов.

§3.Совместная деятельность и согласование мнения профсоюзов с другими субъектами права.

§4.Совещательные формы деятельности профсоюзов.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРОФСОЮЗАМИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВ

РАБОТНИКОВ.

§1 .Совместное (паритетное) регулирование работодателем и профсоюзами коллективных трудовых прав работников.

§2.Совещательные и иные формы участия профсоюзов при принятии работодателем локальных нормативных актов.

ГЛАВА V. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРОФСОЮЗАМИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ.

§1.Роль профсоюзов при реализации индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений.

§2.Формы контроля профсоюзов за правоприменительной деятельностью работодателя.

§3.Формы защиты профсоюзами нарушенного индивидуального трудового права работника в КТС и суде.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ"

Актуальность исследования определеляется рядом обстоятельств. Во-первых, важное место среди них занимает необходимость осмысления правового положения и роли профсоюзов в современном российском государстве и обществе, которые за последние годы подверглись реформированию. Это повлекло за собой изменение экономической и нормативной базы деятельности профсоюзов. Профсоюзы утратили многочисленные свои права, в том числе юрисдикционного характера, некоторые функции, подверглись изменению правовые формы их деятельности. Данное обстоятельство обострило важную социальную проблему - проблему эффективности реализации права на объединение в профсоюзы и защиты ими прав работников. Право на объединение в профсоюзы закреплено в многочисленных международных актах, в ст. 30 Конституции РФ провозглашено право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Эффективность реализации права на объединение в профсоюзы требует состояния защищенности профсоюзами прав работников, которое напрямую зависит от обеспечения их надлежащим правовым инструментарием, закрепления и четкой регламентации в законодательстве отвечающих рыночным условиям правовых форм их деятельности.

Россия в своей деятельности активно воспринимает и реализует международные стандарты МОТ в сфере труда.

Трудовой кодекс РФ (далее ТК РФ) в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений закрепил принцип обеспечения права работников на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право создавать профсоюзы и вступать в них (ст. 2 ТК РФ), обозначил защиту трудовых прав работников профсоюзами как один из основных способов защиты их трудовых прав (ст. 352 ТК РФ). Вместе с тем в литературе исследователями выявлены недостатки правовых форм, отдельных правовых норм, регулирующих защиту профсоюзами прав работников, постоянно обсуждается необходимость законодательного совершенствования защитной функции профсоюзов. Изменения в Трудовой кодекс РФ, внесенные Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» № 90-ФЗ от 30.06.2006г., однако существенным образом правовой статуе профсоюзов не затронули.

Одновременно наблюдается стойкое снижение численности членов профсоюзов в первичных профсоюзных организациях, профсоюзам становится некого защищать, что еще больше актуализирует вопрос об эффективности реализации права работников на объединение в профсоюзы.

В некоторых случаях профсоюзы не действуют в рамках правовых форм, они, исчерпав все средства для защиты прав работников и не достигнув никакого результата, апеллируют к Президенту РФ, Генеральному прокурору РФ1, делают открытые заявления в средствах массовой информации либо попросту вступают в открытое противостояние, зачастую вооруженное, захватывая власть в организации2. Такое положение свидетельствует о невыполнении одной из основных задач трудового законодательства, которая заключается в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (ч. 2 ст. 1 ТК РФ), правовые средства, предоставленные профсоюзам, оказываются неспособными обеспечить реализацию ими защитной функции.

Все это, на наш взгляд, обуславливает потребность в комплексном научном анализе правового регулирования права на объединение в профсоюзы и правовых форм, с помощью которых они защищают права работников по

1 См. Бюллетень Роехимпрофсоюза. - 2003. - № 2. - С. 97; 2004. - № 2. - С. 11-13. См. Бузгалин А. От забастовок к борьбе за рабочий контроль и деприватизацию // Человек и труд. - 2001. - № 2.-С. 83-85.

Трудовому кодексу РФ. Такая постановка вопроса обусловлена также тем, что правовой статус профсоюзов является межотраслевым, поскольку различные отрасли российского законодательства регулируют те или иные аспекты их деятельности. Конституционно-правовые нормы обеспечивают реализацию права на объединение в профсоюзы, порядок создания и деятельности общественных организаций. Трудовое законодательство регламентирует деятельность профсоюзов по защите прав работников. Такой подход представляется плодотворным и позволяет обеспечить межотраслевой и даже отчасти междисциплинарный характер исследования, поскольку положение профсоюзов и их деятельностьность является предметом изучения не только юридической науки.

Во-вторых, деятельность профсоюзов в науке трудового права всегда имела методологическое значение. Так, профессор Н.Г. Александров писал, что специфика метода трудового права выражается в участии профсоюзов в регулировании трудовых отношений1. Поэтому анализ правовых форм защитной деятельности профсоюзов обусловлен и потребностями науки в дальнейшем изучении и углублении знаний о методе трудового права, который представляет собой одно из мало изученных явлений в научной литературе.

В-третьих, актуальность исследования вызвана также важной политической и экономической ролью, которая отводится профсоюзам в российском государстве. Причем, эта роль подчеркивается как на федеральном, так и на региональном уровнях. «Обновленное законодательство, систематический диалог с профсоюзами и предпринимателями начали формировать цивилизованный рынок труда», - констатировал Президент РФ В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию от 16 мая 2003 года2. Президент Республики Татарстан (далее РТ) М.Ш. Шаймиев подчеркнул, что «роль и значение ассоциаций работодателей и профсоюзов в проводимых реформах и социальных преобразованиях не может и не должна быть сведена

1 С'м. Александров Н.Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права •" Советское государство и право. - 1958. - № 5. - С. 23. ' Российская газета. - 2003. - 17 мая. только к критике и наблюдению за принятыми решениями. Именно они должны формировать эти правила через систему постоянной и совместной работы с правительством»1.

Предмет исследования составляет совокупность общественных отношений, связанных с реализацией права на объединение в профсоюзы в международном, конституционном и российском трудовом праве и реализацией защитной функции российских профсоюзов по Трудовому кодексу РФ.

Объект исследования - право на объединение как фундаментальное право человека, право на объединение в профсоюзы в международном, конституционном и российском трудовом праве, достижения науки трудового права о формах реализации полномочий профсоюзов и формы защиты профсоюзами коллективных и индивидуальных прав работников по Трудовому кодексу РФ.

Цели диссертационного исследования - анализ права на объединение в профсоюзы в международном и российском праве, форм реализации защитной функции профсоюзов по Трудовому кодексу РФ.

Для реализации указанных целей диссертантом поставлены следующие задачи:

- выявить и классифицировать международные акты, регулирующие свободу ассоциации и право на объединение в профсоюзы;

- проанализировать содержание международных актов, регулирующих свободу ассоциации и право на объединение в профсоюзы;

- выявить, проанализировать и обосновать наличие в международном трудовом праве средств осуществления деятельности профсоюзов и средств защиты прав трудящихся, отграничить их друг от друга;

- проанализировать научные представления и современное состояние регулирования права на объединение в российском конституционном праве; Доклад Президента Республики Татарстан Минтимера Шаймиева на сессии Государственного Совета 26 марта 2004 года «О положении в республике и основных направлениях социально-экономической политики в 2004 году» // Республика Татарстан. - 2004. -- 27 марта.

- исследовать развитие законодательства о профсоюзах в РФ и современное регулирование права на объединение в профсоюзы в российском трудовом праве;

- выявить формы реализации профсоюзами своих полномочий в науке трудового права;

- проанализировать формы защиты профсоюзами коллективных прав работников в организации с учетом коллективно-договорной и локально-нормативной практики организаций РТ; вскрыть и проанализировать формы защиты профсоюзами индивидуальных трудовых прав работников по ТК РФ, оценить их эффективность с учетом практики профкомов различных организаций, правовой профсоюзной инспекции труда Федерации профсоюзов РТ, практики деятельности государственной инспекции труда, судебной практики;

- обосновать и предложить рекомендации по совершенствованию действующего законодательства по реализации права на объединение в профсоюзы и защите ими коллективных и индивидуальных прав работников.

Методологической основой диссертации являются как общенаучные методы (формально-логический, метод системного и сравнительного анализа, исторический), так и частнопаучные методы познания (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, статистический, социологический, технико-юридический).

Нормативную основу диссертации составляют международные акты, регулирующие право на объединение в профсоюзы на общемировом и региональном уровнях (ООН, МОТ, Совет Европы, Европейский Союз, СНГ), Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы, акты федеральных органов исполнительной власти, коллективные договоры, локальные нормативные акты организаций РТ.

Теоретическую основу диссертации составили труды ученых в области:

Теории и методологии права: Н.Г. Александрова, С.С, Алексеева, В.М. Ведяхина, А.И. Коваленко, В.В. Лазарева, Н.М, Малеиной, Н.И. Матузова, Ю.С. Решетова, В.Н. Хропанюк, Т.Е. Шубиной, Л.С. Явича и др.

Международного трудового права: Э. Брэдли, Т. Васильевой, Н. Витрука, М.Р. Воскобитовой, Д. Гомьен, С.А. Горшковой, М, Дженис, В.В. Ершова, Б.Н. Жаркова, А, Зенгер, С.А. Иванова, И.В. Игитовой, В.А. Карташкина, В.Г. Каурова, И.Я, Киселева, А.И. Ковлер, К.Д. Крылова, И,А. Ледях, В.К. Миронова, В. Можаева, К, Ричард, А.А. Силина, В.А. Туманова, Л.М. Энтина и др.

Конституционного права: А.А. Алиева, С.А, Авакъян, М.В. Баглай, Г.А. Гаджиева, В.З. Гущина, В.Н. Додонова, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.И. Лафитского, В.В. Лысенко, Д.А. Малый, Т.Е. Мельника, Т.Г. Морщаковой, О.Г. Румянцева, В.А. Страшуна, А.П. Таранова, М.Ю. Тихомирова, Л.В, Тихомировой, Б.Н. Топорнина, В.А. Четвернина, Д.В. Шутько и др.

Теории трудового права: Н.Г. Александрова, А.К, Безиной, Л.Ю. Бугрова, К.Н. Гусова, С.А. Иванова, В.И. Курилова, Р.З. Лившица, В.М. Лебедева, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, А.Ф. Иуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, И.О. Снигиревой, Л.С, Таля, В.Н. Толкуновой.

Правового положения профсоюзов: А.А. Абрамовой, Н.Г. Александрова, Е.М. Акоповой, А,А. Аппакова, М. Бабаевой, В.Н. Буцукина, Е.М. Гершанова, Л.Я. Гинцбурга, Г.С. Гончаровой, С.В. Демидовой, В.М. Догадова, С,С. Каринского, Я.Л, Киселева, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.Г. Малова, М.Е. Мариненко, Л.А. Николаевой, А.С. Пашкова, Л.А. Педченко, В. Ракоти, В.А. Сафонова, Н.М. Сенникова, И.О. Снигиревой, А.В. Стремоухова, А.И. Цепина, С.Ю. Чучи, Б.А. Шеломова, А.И. Щиглика, А.В. Ярхо и др.

В процессе исследования также использовались достижения и выводы ученых и специалистов в области трудового права: О.А. Абрамовой, О.В. Абрамовой, А.Л. Анисимова, Б.А. Архиповой, М.И, Бару, Н.А. Бриллиантовой, Л.Ю. Бугрова, С.В. Ведяшкина, Л.А. Грось, Е.А. Ершовой, А.Д. Зайкина, Л.Л.

Иделиовича, В.В. Коробченко, Т.Ю. Коршуновой, И.А. Костям, A.M. Куренного, М.И. Кучмы, А.С. Лада, Ф.М. Левиант, Н.Л, Лютова, С.П. Маврина, Н. Мелешенко, В.И. Миронова, Г.К. Москаленко, С.А. Панина, А. Петрова, П.Т, Подвысоцкого, Ю.Н. Полетаева, В.И. Попова, В.М. Пустозеровой, А.В. Пятакова, Е.Л. Рыбаковой, Н.М. Саликовой, О.В. Смирнова, В.И. Смолярчука, В.Г. Сойфер, А.В. Соловьева, Л.А. Сыроватской, Н.Н. Тарусиной, В.Н. Толкуновой, А.А. Фатуева, Е.Б. Хохлова, Г.В. Хныкина, П.Б. Цехмистер, Л.А. Чикановой, В.Д. Шахова, А.И. Шебановой и др.

Практическую основу диссертации составили: решения Европейского суда по правам человека, Постановления и Определения Конституционного Суда РФ, Постановления Пленума и Определения Верховного Суда РФ, решения и определения мировых и районных судов по конкретным трудовым спорам, материалы деятельности правовой профсоюзной инспекции труда Федерации профсоюзов РТ, Республиканских комитетов профсоюзов РТ, государственной инспекции труда по РТ, материалы деятельности профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений РТ.

Научная новизна диссертации заключается в новизне постановки проблемы, которая в предложенном диссертантом ракурсе не рассматривалась в отечественной науке. Впервые в науке трудового права на уровне диссертационного исследования предпринята попытка межотраслевого комплексного анализа двух самостоятельных правовых явлений: права на объединение в профсоюзы с точки зрения международного, конституционного и трудового права РФ и форм защиты профсоюзами коллективных и индивидуальных прав работников в организации на основе Трудового кодекса РФ (с учетом внесенных изменений). Элементы научной новизны заключаются также в обосновании связи между этими правовыми явлениями, в исследовании механизма реализации права на объединение в профсоюзы на различных уровнях; обосновании и авторской формулировке правовой формы деятельности профсоюзов, выявлении и анализе форм защитной деятельности профсоюзов по Трудовому кодексу РФ с учетом новейших изменений, анализе процедурных и процессуальных норм, используемых в защитной деятельности профсоюзов, обобщении практики деятельности профсоюзных органов, выявлении ошибок и проблем в процессе ее реализации, представлении рекомендаций по их устранению и преодолению.

Положения, выносимые на публичную защиту:

1) Международные акты о праве на объединение классифицируются по содержанию в зависимости от регулируемого объекта: международные акты, регулирующие свободу объединения (ассоциации), и международные акты, регулирующие право на объединение в профсоюзы.

2) Обосновывается, что право на объединение в профсоюзы в международном праве представляет собой право добровольно создавать профсоюзы, вступать в них с определенной целью либо право не присоединяться к профсоюзам и включается в содержание термина «свобода ассоциации».

3) Обосновывается предложение о выделении в структуре «свободы ассоциации», помимо права на объединение в профсоюзы, средств осуществления деятельности профсоюзов, под ними предлагается понимать совокупность способов действия профсоюзов (их прав), закрепленных международными актами и конкретизированных Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и которые необходимо отличать от средств защиты профсоюзами прав трудящихся,

4) Сделан вывод, что правовое регулирование права на объединение в конституционном праве РФ соответствует нормам и требованиям международных актов.

5) Право на объединение в профсоюзы представляет собой видовое понятие по отношению к родовому - конституционному праву на объединение, видовыми признаками которого являются осуществление трудовой (профессиональной) деятельности, производственный (профессиональный) принцип объединения и цель - защита и представительство социально-трудовых прав и интересов, и характеризуется тем, что на практике при его реализации может отсутствовать видовой признак - производственный (профессиональный) принцип объединения.

6) П. 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в части достижения четырнадцатилетнего возраста для создания, вступления в профсоюз и занятия профсоюзной деятельностью не соответствует ч. 4 ст. 63 ТК РФ. Данное несоответствие предлагается устранить путем исключения указания на возраст, изложив данную норму в новой редакции: «Каждый, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов».

7) Сформулировано определение правовой формы деятельности профсоюзов. Правовая форма деятельности профсоюза - способ осуществления ими своей деятельности и (или) защиты прав и интересов работника(ов), обусловленный существованием различных по характеру и юридической силе прав профсоюзов, закрепленный в законодательстве и влекущий различные правовые последствия в зависимости от реализации тех или иных полномочий.

8) На основе анализа коллективных договоров организаций РТ сделан вывод, что с помощью коллективно-договорного регулирования происходит усовершенствование форм защиты профсоюзами как индивидуальных, так и коллективных прав работников. Это проявляется: а) в изменении порядка обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя - вместо предусмотренного ч. 2 ст. 82 ТК РФ учета мнения профкома в коллективных договорах закрепляется его согласие как по установленным в ч. 2 ст. 82 ТК РФ, так и по другим основаниям; б) расширении перечня оснований для увольнения по сравнению с ч. 2 ст. 82 ТК РФ, по которым необходимо учитывать мнение профкома; в) закреплении в коллективных договорах совещательных полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ; г) закреплении в коллективном договоре полномочий профкома по принятию локальных нормативных актов по согласованию либо совместно с работодателем; д) включении в коллективный договор решающих полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ.

9) В процессе реализации индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ) выборным органом первичной профсоюзной организации используется упрощенный порядок учета мнения, означающий совещательный характер его деятельности, при котором не должна применяться процедура, предусмотренная ст. 373 ТК РФ, в силу различия правовой природы индивидуально-договорного регулирования и правоприменительной деятельности работодателя.

10) На основе анализа законодательства и практики деятельности правовой инспекции Федерации профсоюзов РТ выявлены и проанализированы формы защиты профсоюзами нарушенного индивидуального трудового права работника в КТС и суде, в том числе не содержащиеся в ТК РФ: а) устное консультирование работников по вопросам трудового, гражданского, налогового законодательства, пенсионного обеспечения; б) рассмотрение писем и заявлений работников и дача им письменных ответов и разъяснений на интересующие вопросы; в) направление работодателю представлений об устранении нарушений индивидуальных трудовых прав работников; г) посредничество на стадии разрешения индивидуальных разногласий до возникновения индивидуального трудового спора; д) оказание помощи в оформлении документов в КТС и судебные органы; е) инициирование рассмотрения по просьбе работника индивидуального трудового спора в КТС и суде; ж) представительство от имени работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС и судебными органами (не только в порядке искового производства).

11) Трудовой кодекс РФ содержит две формы участия профсоюзов в правоприменительной деятельности работодателя - учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора с работником по п.-п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и предварительное мотивированное согласие соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа при увольнении руководителей и заместителей выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и структурных подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, по п.-п. 2, 3 , 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Предварительное мотивированное согласие применяется в конституционно-правовом смысле, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» № 421-0 от 04.12.2003г., в котором правовая форма «согласие» утратила свое решающее значение.

12) Обосновывается, что процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локального нормативного акта (ст. 372 ТК РФ) и при расторжении трудового договора с работником по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ) имеют важное значение для укрепления социального партнерства в сфере труда. Тем не менеее они не лишены некоторых недостатков.

13) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ): а) предлагается в названии и содержании ст. 372 ТК РФ термин «выборный орган первичной профсоюзной организации» заменить термином «представительный орган работников» в соответствующем падеже; б) предлагается установить период времени, равный одному месяцу, в течение которого действует положительное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия работодателем локального нормативного акта, дополнив ч. 2 ст. 372 ТК РФ предложением соответствующего содержания; в) предлагается в случае непредставления выборным органом первичной профсоюзной организации своего мнения о локальном нормативном акте по истечении пятидневного срока (ч. 2 ст. 372 ТК РФ) использовать по аналогии ч. 2 ст, 373 ТК РФ: мнение, не представленное в пятидневный срок, работодателем не учитывается; г) предлагается расширить круг лиц, которые вправе обращаться в Государственную инспекцию труда о проведении проверки принятого работодателем локального нормативного акта на соответствие действующему законодательству, изложив ч. 5 ст. 372 ТК РФ в соответствующей редакции.

14) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ): а) предлагается в ч. 2 ст. 373 ТК РФ вместо семидневного срока, в течение которого выборный орган первичной профсоюзной организации должен рассмотреть об увольнении и направить работодателю свое мнение, установить десятидневный срок, исчисляемый в календарных днях, изложив первое предложение ч. 2 ст. 373 ТК РФ в соответствующей редакции; б) предлагается исключить термин «мотивированный» из формулировок ст. 373 ТК РФ, поскольку термин «мотивированное мнение» содержит в себе противоречие; в) предлагается в первом предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ проведение дополнительных консультаций закрепить в качестве обязательной стадии, изложив данную норму в соответствующей редакции; г) предлагается во втором предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ возможность принятия работодателем окончательного решения связать с моментом подписания протокола (первое предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ), изложив второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ в соответствующей редакции.

Практическая значимость результатов исследования: Выводы, полученные в результате исследования, были использованы при разработке учебно-методических пособий для спецкурсов «Профессиональные союзы как субъекты трудового права», «Основы профсоюзного движения», которые читаются диссертантом в Казанском филиале Академии труда и социальных отношений; при ведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Трудовое право» в Казанском государственном университете; выполнении обязанностей члена комиссии по трудовым спорам Казанского государственного университета.

Предложения, сформулированные диссертантом, могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства, в практической деятельности профсоюзных органов.

Апробация результатов исследования: Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского государственного университета.

Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались на научных и практических конференциях: Научно-практическая конференция, посвященная 50-летию восстановления юридического факультета в Казанском государственном университете, «Актуальные проблемы юридической науки и образования на современном этапе» (Казань, 30-31 октября 2002г.); Межвузовская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы совершенствования учебной и научной деятельности в высшей школе» (Казань, КФАТиСО, май 2003г.); VI Всероссийский Форум молодых ученых и студентов «Инновационность хозяйственных систем» (Екатеринбург, апрель 2003г.); Всероссийская научная конференция «Два века юридической науки и образования в Казанском университете» (г. Казань, 13-14 мая 2004г.); VII Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005» (Челябинск, 7-8 апреля 2005г.) и др.

Структура работы: Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединенных в два раздела и включающих в себя 14 параграфов, заключения и списка нормативно-правовых актов, литературы и практики.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Васильев, Максим Владимирович, Казань

Индивидуальное трудовое право представляет собой субъективное право

работника, принадлежащее ему в силу возникновения индивидуального

трудового отношения, и характеризуюшееся возможностью обрашения за его

зашитой к государству в случаях нарушения. В трудовом праве как термин «защита» вообше, так и зандитная

деятельность профсоюзов рассматривается в широком (как вся деятельность

профсоюзов в интересах работников) и в узком смысле (как деятельность

профсоюзов при нарушении прав работника с целью их восстановления). В

целом ТК РФ, на наш взгляд, сформулировал зашиту профсоюзами прав и

законных интересов работников в широком смысле. Анализ статей ТК РФ, на наш взгляд, позволяет выявить, помимо

предусмотренных ст. 352 ТК РФ, еше один основной способ зашиты трудовых

прав работников - внесудебную защиту трудовых прав. На основе анализа практики деятельности правовой инспекции

Федерации профсоюзов РТ были выявлены формы зашиты профсоюзами

нарушенного индивидуального трудового права работника в КТС и суде, в том

числе и не содержащиеся в ТК РФ: а) устное консультирование работников по

вопросам трудового, гражданского, налогового законодательства, пенсионного

обеспечения; б) рассмотрение писем и заявлений работников и дача им

письменных ответов и разъяснений на интересующие вопросы; в) направление

работодателю представлений об устранении нарущений индивидуальных

трудовых прав работников; г) посредничество на стадии разрешения

индивидуальных разногласий до возникновения индивидуального трудового

спора; д) оказание помощи в оформлении документов в КТС и судебные

органы; е) инициирование рассмотрения по просьбе работника

индивидуального трудового спора в КТС и суде; ж) представительство от

имени работника при рассмотрении индивидуального трудового спора в КТС и

судебными органами (не только в порядке искового производства).ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного необходимо сделать следующие выводы:

1) Международные акты о праве на объединение классифицируются не

только по уровневому признаку (общемировой и региональный уровень), но и

по содержанию в зависимости от регулируемого объекта: международные акты,

регулирующие свободу объединения (ассоциации), и международные акты,

регулирующие право на объединение в профсоюзы. Международные акты

общемирового уровня, за исключением лищь Международных пактов о

гражданских и политических правах и об экономических, социальных и

культурных правах, регулируют свободу ассоциации. Больщинство

международных актов регионального уровня, в свою очередь, конкретизируют

право на объединение по отнощению к профсоюзам;

2) Право на объединение в профсоюзы в международном праве

представляет собой право добровольно создавать профсоюзы, вступать в них с

определенной целью либо право не присоединяться к профсоюзам и

включается в содержание термина «свобода ассоциации». Термин «свобода ассоциации» по своему содержанию щире понятия «право на объединение в профсоюзы». Последнее структурно включается в понятие «свобода ассоциации»;

3) Право работников на объединение в профсоюзы является

разновидностью права работников на объединение, которое, в свою очередь,

является видом более щирокого родового понятия - права на объединение;

4) Международные акты по-разному определяют цель объединения в

ирофсоюзы. К примеру, в ряде международных актов подчеркивается

единственная цель - защита интересов работников (Международный пакт о

гражданских и политических правах. Европейская социальная хартия), в других

- защита и осуществление прав работников (Международный пакт об

экономических, социальных и культурных правах) или защита и обеспечение

интересов работников (Конвенция МОТ № 87);

5) В структуре «свободы ассоциации», помимо права на объединение в

профсоюзы, необходимо выделять средства осуществления деятельности

профсоюзов, под пими предлагается понимать совокупность способов действия

профсоюзов (их прав), закрепленных международными актами и

конкретизированных Комитетом по свободе объединения Административного

совета МОТ. Их необходимо отличать от средств защиты профсоюзами нрав

трудящихся. Средства защиты профсоюзами прав трудящихся - это

совокупность прав трудящихся, реализуемых от их имени профсоюзами,

закрепленных международными актами и конкретизированных Комитетом по

свободе объединения Административного совета МОТ, которые в структуру

«свободы ассоциации» не включаются и опосредуются определенной

процедурой, установленной государством и ограничивающей степень

самостоятельности профсоюзов;

6) Правовое регулирование права на объединение в конституционном

праве РФ соответствует нормам и требованиям международных актов;

7) Принцип добровольности объединения в конституционном праве

применяется с аналогичными ограничениями, что и в международном праве;

8) Динамика развития законодательства России о профсоюзах может быть

условно разделена на несколько периодов: с 1906-1917г.г. -период легализации

и создания профсоюзов; 1917-1992г.г. - период развития законодательства о

профсоюзах, их активного участия в осуществлении государственных функций;

1992 - 2001г.г. - период изменения статуса профсоюзов, сокращения их прав; с

30 декабря 2001 г. - период действия Трудового кодекса РФ;

9) Право на объединение в профсоюзы представляет собой видовое

понятие по отнощению к родовому - конституционному праву на объединение,

видовыми признаками которого являются осуществление трудовой

(профессиональной) деятельности, производственный (профессиональпьп"!)

принцип объединения и цель - защита и представительство социально трудовых прав и интересов, и характеризуется тем, что на практике при его

реализации может отсутствовать один из видовых признаков. Не разделяется

точка зрения Г.А. Гаджиева, рассматривающего право на объединение в

профсоюзы в качестве самостоятельного конституционного права;

10) П. 2 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в части достижения четырнадцатилетнего

возраста для создания, вступления в профсоюз и занятия профсоюзной

деятельностью не соответствует ч. 4 ст. 63 ТК РФ и ст. 19 Конституции РФ.

Данное несоответствие предлагается устранить путем исключения указания на

возраст, изложив данную норму в следующей редакции: «Каждый, осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет

нраво по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих

интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и

выходить из профсоюзов»;

11) Сформулировано определение правовой формы деятельности

профсоюзов. Правовая форма деятельности профсоюза-способ осуществления

ими своей деятельности и (или) защиты прав и интересов работника(ов),

обусловленный существованием различных по характеру и юридической силе

прав профсоюзов, закрепленный в законодательстве и влекупдий различные

правовые последствия в зависимости от реализации тех или иных полномочий. 12) Понятие «нравовая форма деятельности профсоюзов» имеет важное

теоретическое и практическое значение, которое определяется возможностью

отразить исторически сложившиеся способы взаимодействия профсоюзов с

работодателями, государством и др., четче онределить характер полномочий

профсоюза применительно к правам, относящимся к разным сферам

деятельности профсоюза (к примеру, участие в правоприменительной

деятельности работодателя, участие в принятии работодателем локалыпз!Х

нормативных актов), определить способы воздействия профсоюзов на

содержание и реализацию правовых норм, выделить разные но юридическим

последствиям полномочия профсоюзов;

13) В научной литературе учеными выделялись самостоятельные,

совместные и совещательные формы деятельности профсоюзов;

14) Формулировка ст. 21 ТК РФ, наделяющая коллективными трудовыми

правами работника, некорректна, поскольку по терминологии ТК РФ ими

обладает субъект «работники». Диссертант присоединяется к мнению, что в

целом в науке трудового права термин «работники» признается неудачным и

предлагается закрепить в законодательстве определение «трудового коллектива» (А.К. Безина, Л.Ю. Бугров, А.С. Лада, Л.А. Сыроватская);

15) К основным характеристикам коллективного договора следует

отнести; его стороны, наличие процедуры коллективных переговоров при его

заключении, наличие односторонней административной ответственности

работодателя (представителей работодателя) в коллективно-договорном

процессе, сочетание в коллективно-договорном процессе форм прямой и

представительной демократии, определение содержания и структуры

коллективного договора исключительно сторонами, наличие в коллективном

договоре локальных норм права, срочность коллективного договора и

необходимость его уведомительной регистрации в соответствующем органе по

труду;

16) Коллективный договор предстает в ТК РФ гибким правовым

инструментом. Это выражается: в возможности коллективного договора

содержать в себе локальные нормы права, причем некоторые локальные нормы

могут содержаться исключительно в коллективном договоре; возможности

быть источником норм, содержащих дополнительные по отнощению к

законодательству гарантии работникам, средством улучщения их положения;

возможности по определенным вопросам выступать в качестве альтернативы

иным источникам права или нормативному соглашению; возможности быть

альтернативой иным видам регуляторов (трудовому договору, трудовому

договору или локальному нормативному акту) с целью конкретизации

положений действующего законодательства;

17) Проанализировано больщое количество коллективных договоров

организаций РТ и сделан вывод, что с номощью коллективно-договорного

регулирования происходит усоверщенствование форм зацдиты профсоюзами как индивидуальных, так и коллективных прав работников. Это проявляется; а)

в изменении порядка обязательного участия выборного органа первичной

профсоюзной организации при рассмотрении вопросов, связанных с

расторжением трудового договора по инициативе работодателя - вместо

предусмотренного ч. 2 ст. 82 ТК РФ учета мнения профкома в коллективных

договорах закрепляется его согласие как по установленным в ч, 2 ст. 82 ТК РФ,

так и по другим основаниям; б) расширении перечня оснований для увольнения

по сравнению с ч. 2 ст. 82 ТК РФ, по которым необходимо учитывать мнение

профкома; в) закреплении в коллективных договорах совещательных

полномочий профкома, не предусмотренных ТК РФ; г) закреплении в

коллективном договоре полномочий профкома по принятию локальных

нормативных актов по согласованию либо совместно с работодателем; д)

включении в коллективный договор решающих полномочий профкома, не

предусмотренных ТК РФ;

18) Включение в число субъектов локального нормотворчества «иного уполномоченного работниками органа» (абз. 22 ст. 212 ТК РФ),

терминологически не вполне оправданно. По мнению диссертанта, под иным

уполномоченным работниками органом следует понимать представительный

орган работников. В связи с этим предлагается абз. 22 ст. 212 ТК РФ изложить

в следующей редакции: разработку и утверждение правил и инструкций но

охране труда для работников с учетом мнения нредставительного органа

работников в норядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для

принятия локальных нормативных актов». 19) В процессе анализа ст. 74 ТК РФ, диссертант пришел к выводам, что

необходимо ограничить работодателя, предусмотрев его обязанность при

изменении определенных сторонами условий трудового договора в

одностороннем порядке в силу несохранения прежних организационных или

технологических условий труда, учесть мнение представительного органа

работников и внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 74 ТК РФ, изложив

ее в следующей редакции: «В случае, когда но причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

(изменения в технике и технологии производства, структурная

реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами

условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их

изменение по инициативе работодателя с учетом мнения

нредставительного органа работников в порядке, установленном статьей

372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, за

исключением изменения трудовой функции работника». При этом

представительный орган работников должен проконтролировать,

действительно ли определенные сторонами условия трудового договора не

могут быть сохранены вследствие изменения организационных или

технологических условий труда. Также предлагается в ч. 5 и ч. 7 ст. 74 ТК РФ

слова «с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации» заменить словами «с учетом мнения представительного органа работников». 20) В процессе реализации индивидуально-договорного регулирования

трудовых отношений (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ) выборным органом

первичной профсоюзной организации используется упрощенный порядок учета

мнения, означающий совещательный характер его деятельности, и не должна

применяться процедура, предусмотренная ст. 373 ТК РФ, в силу различия

правовой природы индивидуально-договорного регулирования и

правоприменительной деятельности работодателя;

21) Трудовой кодекс РФ содержит две формы участия профсоюзов в

правоприменительной деятельности работодателя учет мнения выборного

органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового

договора с работником по п.-п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и предварительное

мотивированное согласие соответствующего вышестоящего выборного

профсоюзного органа при увольнении руководителей и заместителей выборных

коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и структурньгх

подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, по п.-п. 2,

3 , 5 ч, 1 ст. 81 ТК РФ. Предварительное мотивированное согласие применяется

в конституционно-правовом смысле, выявленном в Определении

Конституционного Суда РФ «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового

кодекса Российской Федерации» № 421-0 от 04.12.2003г, в котором правовая

форма «согласие» утратила свое решающее значение. 22) Па основе анализа законодательства и практики деятельности

правовой инспекции Федерации профсоюзов РТ выявлены и проанализированы

формы защиты профсоюзами нарущенного индивидуального трудового права

работника в КТС и суде, в том числе не содержащиеся в ТК РФ: а) устное

консультирование работников по вопросам трудового, гражданского,

налогового законодательства, пенсионного обеспечения; б) рассмотрение писем

и заявлений работников и дача им письменных ответов и разъяснений на

интересующие вопросы; в) направление работодателю представлений об

устранении нарущений индивидуальных трудовых прав работников; г)

посредничество на стадии разрещения индивидуальных разногласий до

возникновения индивидуально1-о трудового спора; д) оказание помощи в

оформлении документов в КТС и судебные органы; е) инициирование

рассмотрения но просьбе работника индивидуального трудового спора в КТС и

суде; ж) представительство от имени работника при рассмотрении

индивидуального трудового спора в КТС и судебными органами (не только в

порядке искового производства);

23) Предлагаеся ст. 385 ТК РФ дополнить ч. 3 следующего содержания:

«Соглашение, к которому пришли представитель работника и работодатель в процессе непосредственных переговоров, указанных в

части второй настоящей статьи, вступает в силу с момента его одобрения

работником»;

24) Анализ статей ТК РФ позволил выявить, помимо предусмотренных

ст. 352 ТК РФ, еще один основной способ защиты трудовых прав работников -

внесудебную защиту трудовых прав;

25) Обосновывается, что процедуры учета мнения выборного органа

первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локального

нормативного акта (ст. 372 ТК РФ) и при расторжении трудового договора с

работником по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ) имеют важное

значение для укрепления социального партнерства в сфере труда;

26) Законодатель впервые создал процедуру учета мнения выборного

органа первичной профсоюзной организации при принятии локального

нормативного акта. В целом эта процедура играет положительную роль в

процессе защиты коллективных прав работников в организации, четко

структурирована, способствует возникновению социального диалога между

представителями работников и работодателей, с ее помощью принятие

локальных нормативных актов поставлено под контроль со стороны

государства;

27) Сформулированы предложения по соверщенствованию процедуры

учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при

принятии локальных нормативных актов (ст, 372 ТК РФ): а) предлагается в

названии и содержании ст. 372 ТК РФ термин «выбоный орган первичной профсоюзной организации» заменить термином «представительный орган работников» в соответствующем падеже; б) предлагается установить период

времени, равный одному месяцу, в течение которого действует положительное

мнение выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия

работодателем локального нормативного акта, дополнив ч. 2 ст. 372 ТК РФ

предложением соответствующего содержания: «В том случае, если мнение выборного органа первичной профсоюзной организации содержит

согласие с проектом локального нормативного акта, работодатель может

принять данный локальный нормативный акт не позднее одного месяца с

момента получения согласия выборного органа первичной профсоюзной

организации»; в) предлагается в случае непредставления выборным органом

первичной профсоюзной организации своего мнения о локальном нормативном

акте по истечении пятидневного срока (ч. 2 ст. 372 ТК РФ) использовать по

аналогии ч. 2 ст. 373 ТК РФ: мнение, не представленное в пятидневный срок,

работодателем не учитывается; г) предлагается расширить круг лиц, которые

вправе обращаться в Государственную инспекцию труда о проведении

проверки принятого работодателем локального нормативного акта на

соответствие действующему законодательству, изложив ч. 5 ст. 372 ТК РФ в

следующей редакции: «Государственная инспекция труда при полученни жалобы (заявления) выборного органа нервичной нрофсоюзной

организации, иных заинтересованных субъектов обязана в течение одного

месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в

случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об

отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для

исполнения»;

28) Процедура учета мнения выборного органа первичной профсоюзной

организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя

(ст. 373 ТК РФ), условно разделяется на семь стадий: подготовительную,

стадию обрацдения работодателя в выборный орган первичной профсоюзной

организации, ознакомительную, стадию выражения мнения выборного органа

первичной профсоюзной организации, консультационную, стадию принятия

рещения работодателем вопреки мнению выборного органа первичной

профсоюзной организации, стадию участия государственной инспекции труда;

29) Сформулированы предложения по совершенствованию процедуры

учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при

расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 373 ТК РФ):

а) предлагается в ч. 2 ст. 373 ТК РФ вместо семидневного срока, в течение

которого выборный орган первичной профсоюзной организации должен

рассмотреть об увольнении и направить работодателю свое мнение, установить

десятидневный срок, исчисляемый в календарных днях, изложив первое

предложение ч. 2 ст. 373 ТК РФ в следующей редакции: «Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение десяти календарных дней

со дня нолучения приказа и копий документов...»; б) предлагается

исключить термин «мотивированный» из формулировок ст. 373 ТК РФ,

поскольку термин «мотивированное мнение» содержит в себе противоречие; в)

предлагается в первом предложении ч. 3 ст, 373 ТК РФ проведение

донолнительных консультаций закрепить в качестве обязательной стадии,

закрепив обязанность работодателя (его представителя) проводить данные

консультации, изложив данную норму в следующей редакции: «В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил

несогласие с предполагаемым решением работодателя, работодатель или

его нредставитель в течение трех рабочих дней обязаны провести с ним

дополнительные консультации, результаты которых оформляются

нротоколом»; г) предлагается во втором предложении ч. 3 ст. 373 ТК РФ

возможность принятия работодателем окончательного решения связать с

моментом подписания протокола (первое предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ).,

изложив второе предложение ч. 3 ст. 373 ТК РФ в следующей редакции: «При недостижении общего согласия но результатам консультаций работодатель

в течение десяти рабочих дней с момента нодписания протокола имеет

право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в

соответствующую государственную инспекцию труда»;

30) Несмотря на фактическое бездействие нормы, предусмотренной

третьим предложением ч. 3 ст. 373 ТК РФ, ее необходимо сохранить. Исключение из процедуры учета мнения выборного органа первичной

профсоюзной организации государственной инспекции труда значительно

снизит значение самой процедуры. За счет ее участия законодатель

компенсирует отсутствие у выборного органа первичной профсоюзной

организации разрешительных полномочий, обеспечивая социально партнерский характер деятельности субъектов;

31) В целом, по мнению диссертанта, ТК РФ сформулировал защиту

профсоюзами прав и законных интересов работников в широком смысле.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ»

1. Декларация МОТ «Об основополагагощих нринцинах и правах в сфере труда» от 18,06.1998г. Труд и право. 2000. 1-2. 114-117; Законодательство РФ и Москвы. Предпринимательское право. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: www. businesspravo.ru/ Docum Docum Show_ Docum ID_75328.htm, свободный.

2. Конвенция MOT Ш 154 «0 содействии коллективным переговорам» от 03.06.1981г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева.- 1991.-Т. П С 1935-1938.

3. Конвенция МОТ 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» от 07.06.1978г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. I I С 1883-1887.

4. Конвенция МОТ 141 «Об организациях сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии» от 04.06.1975г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. И. 1737-1741.

5. Конвенция МОТ Je 135 «О защите прав представителей трудящихся на и предоставляемых им возможностях» от 02.06.1971г. предприятии Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. I I С 1671-1674.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966г. //Права человека. Основные международные документы: Сборник документов. М.: Международные отношения. 1989. 20.

7. Конвенция МОТ Ш 110 «Об условиях труда на плантациях» от 24.06.1958г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева.-1991.-Т. I I С 1225-1249.

8. Конвенция МОТ 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» от 8.06.1949г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева, 1991. 1010-1014.

9. Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.1948г. Российская газета. 1998.- 10 декабря.

10. Конвенция МОТ 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» от 10.07.1948г, //Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева, 1991. 859-864.

11. Конвенция МОТ 84 «О праве на объединение и регулировании трудовых конфликтов на территориях вне метрополии» от 19.06.1947г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. I С 841-846.

12. Конвенция МОТ II «О праве на организацию и объединение в сельском хозяйстве» от 25.10.1921г. Конвенции и трудящихся рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т I. С 6465.

13. Рекомендация на МОТ 159 «О процедурах от определения условий занятости государственной службе» 07.06.1978г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. II. 1889-1890.

14. Рекомендация МОТ 149 «Об организациях сельских трудящихся и их роли в экономическом и социальном развитии» от 04.06.1975г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева. 1991. Т. И. 1743-1750.

15. Рекомендация МОТ 143 «О защите прав представителей им возможностях» трудящихся на предприятии и предоставляемых от 02.06.1971г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Ж е н е в а 1991. Т. П С 1675-1678.

16. Резолюция МОТ 1970г. «О правах профсоюзов и их взаимосвязи с гражданскими свободами» //Труд и право. 2 0 0 0 1-2. 173-174.

17. Резолюция МОТ 1952г. «О независимости профсоюзного движения» Труд и п р а в о 2 0 0 0 1-2.-С. 171-173.

18. Рекомендация МОТ Mi 91 «О коллективных договорах» от 06.06.195 1г. Конвенции и рекомендации МОТ (1919-1990): в 2-х томах. Женева, 1991. Т. I C 1042-1044.

19. Конвенция СНГ «О правах и основных свободах человека» от 26.05.1995г. Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые прогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).

20. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (СПГ) от 29.10.1994г.//Труди право. 2 0 0 0 1-2.-С. 145-162.

21. Хартия основных прав трудящихся Сообщества (ЕС) от 09.12.1989г. Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые прогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM); Хартия основных прав

22. Конвенция Совета Европы «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950г. (ETS 5)//СЗ Р Ф 1998. 20. Ст. 2143; 2001. 2. Ст. 163.

23. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории Российской Федерации, от 19.07.1994 г. Бюллетень международных договоров. 1995. 5. 32.

24. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» от 14.01.1993 г. Бюллетень международных договоров. 1993. 3. Стр. 23.

25. Нормативио-правовые акты Российской Федерации.

26. Конституция РФ от 12.12.1993г, Российская газета. 1993. 25 декабря.

27. Гражданско-процессуальный кодекс РФ 138-ФЗ от 14.11.2002г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2002. 46. Ст. 4532; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700;

28. Трудовой кодекс РФ 197-ФЗ от 30.12.2001г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2002. 1 (часть I). Ст. 3; 2002. 30. Ст. 3014; 2002. 30. Ст. 3033; 2003. 27 (часть I) Ст. 2700; 2004. 18. Ст. 1690; 2004. 35. Ст. 3607; 2005. 1 (часть II). Ст. 27; 2005. 19. Ст. 1752; 2006. 27. Ст. 2878.

29. Федеральный закон «О внесении не изменений в Трудовой действующими на кодекс Российской Федерации, признании территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» X» 90-ФЗ от 30.06.2006г. СЗ РФ. 2006. ХУ 27. Ст. 2878.

30. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 79-ФЗ от 27.07.2004г. СЗ РФ. 2004. 3 1 Ст. 3215.

31. Федеральный закон «Об объединениях работодателей» 156-ФЗ от 27.11.2002г. СЗ РФ. 2002. 48. Ст. 4741.

32. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 129-ФЗ от 08.08.2001г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2001. 33 (Часть 1). Ст. 3431; 2003. 26. Ст. 2565; 2003. 50. Ст. 4855; 2003. 52 (часть I). Ст. 5037.

33. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» 104-ФЗ от 20.07.2000г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 2000. 30. Ст. 3122; 2002.-№ 12.-Ст. 1093.

34. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» 181-ФЗ от 17.07.1999г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 1999. 29. Ст. 3702; 2002.-№21.-Ст. 1916.

35. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» 92-ФЗ от 01.05.1999г. СЗ Р Ф 1999.-№ 18.-Ст. 2218.

36. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» 114-ФЗ от 21.07.1997г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 1997. 30. Ст. 3586; 2000. 33. Ст. 3348; 2000. 46. Ст. 4537; 2001. 53. Ст. 5030; 2002. 27. Ст. 2620; 2002. 30. Ст. 3029, Ст. 3033; 2003. 1.

37. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 10-ФЗот 12.01.1996г. (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1996. 3 Ст. 148; 2002. 12. Ст. 1093; 2002. 30. Ст. 3029; 2002. 30. Ст. 3033; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700; 2003. 50. Ст. 4855; 2004. N2 27. Ст. 2711.

38. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 98-ФЗ от 28.06.1995г. (с изм. и доп.) СЗ РФ. 1995. 27. Ст. 2503; 2002. Х» 12. Ст. 1093; 2004. 27. Ст. 2711.

40. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 2202-1 от г. (с изм. и доп.) Ведомости Съезда народных депутатов 17.01.1992 Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 8 С т 366; СЗ Р Ф 1995. 47. Ст. 4472; 1999. 7. Ст. 878; 1999.№ 4 7 С т 5620; 2000. 2. Ст. 140; 2001. 5 3 (часть 1). Ст. 5018,5030; 2002. 26. Ст. 2523; 2002. 30. Ст. 3029; 2002. 40. Ст. 3853; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700.

41. Закон РФ «О милиции» 1026-1 от 18.04.1991г. (с изм. и доп.) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 1 6 С т 503; 1993. 10. С т 360; СЗ РФ. 1996. 25. С т 2964; Российская газета. 1999. 8 апреля; СЗ РФ. 1999. 49. Ст. 5905; 2000. 31. 3204; 2000. 46. Ст. 4537; 2001. 1 (часть II). Ст. 15; 200 31. Ст. 3172; 2001. 32. Ст. 3316; 2002. 27. Ст. 2620; 2002. 30. Ст. 3029; 2003. 2. Ст. 167; 2003. 27 (часть I). Ст. 2700;

42. Постановление работы Минтруда «Об утверждении коллективного Рекомендаций трудового об организации по рассмотрению спора примирительной комиссией» N-i 57 от 14.08.2002г. Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 2002. 8. 1в. Нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу.

43. Конституция (Основной закон) СССР 1977г, Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1977. ]ГУ 41. Ст. 617.

44. Конституция (Основной закон) СССР 1936г. Конституция (Основной Закон) СССР. М.: Изд-во «Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1975.-56 с.

45. Конституция (Основной закон) РСФСР 1978г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. 29. Ст. 407.

46. Конституция (Основной закон) РСФСР 1937г. Известия ЦИК Союза СССР и ВЦИК. 1937. 22 января.

47. Конституция (Основной закон) РСФСР 1925г. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1925, ifi2 30. Ст. 218.

48. Конституция (Основной закон) РСФСР 191 8г. Известия Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов. 1918. 19 июля.

49. Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.1971г. (с изм. и доп.) Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. 50. -Ст. 1007; 1973. 39. Ст. 825; 1974.-.f30.-Ст. 806; 1977.-№ 1.-Ст. 1; 1980. 34. Ст. 1063; 1982.-№47.-Ст. 1725; 1983. 51. Ст. 1782; 1985. 4. Ст. 117; 1986.№ 2 3 С т 636; 1987.-№29.-Ст. 1060; 1988. 6. Ст. 168; 1988. 1 4 Ст. 395; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. 14.

50. Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.1971г. С измен, и доп. на 01.09.1985г.-М.;Профиздат, 1985.-128 с.

51. Кодекс законов о труде РСФСР 1922г. М.: Издательство «Вопросы труда», 1927. 158 с.

52. Кодекс законов о труде 1918г. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего Красного Правительства. 1918. 87-88.

53. Кодекс законов о труде РСФСР 1918г. Казань: Издание Казанского 1919.-31 губернского Отдела Труда (Лито-типография товарищество «Умид»), с.

54. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» 3543-1 от 25.09.1992г. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №4\. Ст. 2254.

55. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» 2490-1 от 11.03.1992г. (с изм. и доп.) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 17. Ст. 890; СЗ РФ. 1995. 48. Ст. 4558; 1999.-№ 1 8. Ст. 2219; 2002. 1.-Ст. 2.

56. Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» 1818-1 от 10.12.1990г.//Труд. 1990.- 16 декабря.

57. Устав профессиональных союзов СССР от 1.11.1963г. в кн. Ваглай М.В. Профсоюзы в политической системе социализма. М.: Юрид. лит., 1984. 103-126.

58. Указ Президиума о правах союза» Верховного фабричного, Совета СССР «Об утверждении комитета Ведомости Положения заводского, от местного профессионального 2151-Vni 27.09.1971г. Верховного Совета СССР. -\91\.-№ 39. Ст. 382. 59. Абрамова А.А. Права профсоюзов по участию в регулировании условий труда и осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства А.А. Абрамова Советское государство и обп.1ественность в условиях развернутого строительства коммунизма: сб. ст. Москва: Изд-во Моск. ун-та, 1962.-С. 191-263.

60. Абрамова А.А. Основы советского трудового права/ А.А. Абрамова, В.В. Караваев.-М.: Типография ТХСА, 1958.-121 с.

61. Абрамова О.В. Защита трудовых прав работников О.В. Абрамова Трудовое право. 2004. 6. 33-34.

62. Абрамова О. А. Защита трудовых прав работников О.А. Абрамова, А.Ф. Нуртдинова Хозяйство и право. 2002. 11. 11 -32.

63. Абрамова О.В. Судебная защита трудовых прав О.В. Абрамова Трудовое право. 2005. Яо 1. 39-51.

64. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности и их совершенствование Е,А. Агеева Советское государство и право. 1 972. 10.-С. 68-71.

65. Айвазян М.С. Трудовой коллектив: его природа и управленческий потенциал М.С. Айвазян Советское государство и право. 1987. 6. 60-66.

66. Акопова Е.М. К вопросу об участии профессиональных союзов в правовом регулировании трудовых отношений Е.М. Акопова Ученые записки Ростовского-на-Дону государственного университета (Тр. юрид. фак.). 1957. Том 59. Вып. 3. 95-108.

67. Акопова Е.М. Отнощения фабзавместкомов с администрацией по поводу соблюдения законодательства о труде Правовые вопросы в создании материально-технической базы коммунизма: сб. ст. Ростов н/Д: Издательство Ростовского-на-Допу государственного университета, 1963. 1 16-134. 1

68. Акопова Е.М. Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабзавместкомами профсоюзов Е.М. Акопова. Ростов: Издательство Ростовского университета, 1964. 189 с.

69. Акопова Е.М. Охрана трудовых прав рабочих и служапдих фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюзов: автореф. дис. ...к-та юрид. наук Е.М. Акопова; Моск. гос. ун-т М., 1962. 19 с.

70. Акопова Е.М. Правовой контроль профессиональных союзов над соблюдением продолжительности рабочего дня Е.М. Акопова Ученые записки Ростовского-на-Дону государственного университета (Тр. юрнд. фак.). -1957.-Том 68.-Вып. 4 С 101-117.

71. Александров П.Г. Законность и правоотнощения в советском обществе И.Г. Александров. М.: Госюриздат, 1955. 312 с.

72. Александров Н.Г. О месте трудового и колхозного права в системе социалистического права П.Г. Александров Советское советского государство и право. 1958. 5. 19-25.

73. Александров Н.Г. Право и законность в период М.: развернутого строительства коммунизма Н.Г. Александров Государственное издательство юридической литературы, 1961. 271 с.

74. Александров Н.Г. Советское трудовое право Н.Г. Александров. М.: Госуд. изд-во юрид. лит-ры, 1963 4 1 4 с

75. Александров Н.Г. Трудовые права рабочих и служащих в СССР (в вопросах и ответах) Н.Г. Александров, Я.Л. Киселев, А.И. Ставцева. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959. 210 с.

76. Алексеев С. Восхождение к праву. Поиски и решения С. Алексеев. М.: Издательство «НОРМА», 2001. 752 с.

77. Алексеев С. Общая теория права: В 2 т. С. Алексеев.- М.: Юрид. лит., 1981.-Т. I.- 360 с.

78. Алиев А.А. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие для вузов А.А. Алиев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 207 с.

79. Алиев А.А. Право граждан на объединение: вопросы к законодательству А.А. Алиев Законность. 1998. 1. 38-40.

80. Андреев В.К. Исполнение закона о трудовых коллективах на государственном предприятии В.К. Андреев Советское государство и право. 1 9 8 5 12.-С. 38-44.

81. Анисимов А.Л. Коллективные договоры и соглашения и их социально- правовое значение А.Л. Анисимов Трудовое право. 2003. №2. 27-35.

82. Аппаков А.А. Пекоторые проблемы реализации защитной функции профсоюзов в переходный период А.А. Аппаков Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1998. 2. 103-106.

83. Архипова Б.А. Коллективный договор. Учебное пособие для профсоюзного актива/ Б.А. Архипова. М.: Профиздат, 1978. 140 с.

84. Архипова Б.А. Коллективный договор и локальное регулирование труда на социалистических предприятиях: автореф. дис. к-та юрид. наук Б.А. Архипова; Моск. гос. ун-т. М., 1971. 18 с.

85. Архипова Б.А. Коллективный договор и профком (Пособие для профактива) Б.А. Архипова, Л.И. Писарева. М.: Профиздат, 1988. I 76 с.

86. Бабаева М. Фабрично-заводские комитеты профессиональных союзов и их участие в регулировании условий труда рабочих и служащих: автореф. дис.

87. Баглай М.В. Конституционное нраво Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов М.В. Баглай. М.; «Норма-Инфра». 1998.-386с.

88. Баглай М.В. Малая энциклопедия конституционного права М.В. Баглай, В.А. Туманов. М.: Издательство БЕК, 1998. 519 с.

89. Баглай М.В. Профсоюзы в политической системе социализма М.В. Баглай. М.:Юрид. лит., 1984. 128 с.

90. Бару М.И. Коллективный договор (Текст лекции к курсу «Трудовое право») М.И. Бару. Харьков: Харьковская типография 13 Облуправления но делам издательств, полиграфии и книжной торговли, 1973. 26 с.

91. Безина А.К. Индивидуально-договорное регулирование труда рабочих и служаш;их А.К. Безина, А.А. Бикеев, Д.А. Сафина. Казань: Издательство Казанского университета, 1984. 135 с.

92. Безина А.К. Работник как субъект российского трудового права: Учебное пособие для студентов роридического факультета А.К. Безина. Казань: Издво Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. 36 с.

93. Безина А.К. Работники (трудовой коллектив) как субъект российского трудового нрава: Учебное пособие для студентов юридического факультета А.К. Безина. Казань: Изд-во Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. 10 с.

94. Безина А.К. Профессиональные союзы как субъект российского трудового права А.К. Безина. Казань: Унипресс, 2003. 24 с.

95. Безина А.К. Рабочая программа по курсу «Трудовое нраво России» А.К. Безина. Казань: Унипресс, 2002. 40 с.

96. Безина А.К. Саморегулирование работником трудовых прав и их самозащита по Трудовому кодексу Российской Федерации А.К. Безина

97. Безина А.К. Саморегулирование работником трудовых прав и их самозащита по Трудовому кодексу Российской Федерации: мат. юбил. Всеросс. науч. конф. «Два века юридической науки и образования в Казанском университете», 13-14 мая 2004г. А.К. Безина. Казань: Центр инновационны.х технологий, 2004.-С. 195-204.

98. Безина А.К. Судебная практика по трудовым делам. Учебное пособие для магистров права А.К. Безина. Казань: КГУ им. В.И. Ульянова-Ленина, 2004. -367 с.

99. Безина А.К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений А.К. Безина. Казань: Изд-во Казанского университета, 1989.-182 с.

100. Безина А.К. Трудовой кодекс Российской Федерации: новое в методе правового регулирования трудовых отношений в организации А.К. Безина Актуальные проблемы совершенствования учебной и научной деятельности в высшей школе: сб. науч. тр. Казан, гос. ун-т. Казань, 2003. 43-52.

101. Белинин А.А. Технологическая дисциплина труда (правовые вопросы): автореф. дис. к-та юрид. наук А.А. Белинин; Томск, гос. ун-т. Т., 2002. 27 с.

102. Бойченко Т.А. Правовой статус работодателя: автореф. дис. к-та юрид. наук Т.А. Бойченко; Моск. гос. юр. ак-я. М., 2003. 29 с.

103. Большой юридический словарь Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутовских. М.: ИНФРА-М., 1998. 790 с.

104. Бородин Н.И. Обшие понятия социального партнерства П.И. Бородин Трудовое право. 2003. 2. 36-42.

105. Бриллиантова Н.А. Локальное правовое регулирование оплаты труда ...к-та юрид. наук Н.А. Бриллиантова; рабочих и служащих: автореф. дис. Высш. шк. проф. движ. ВЦСПС им. Н.М. Шверника. М., 1987. 26 с.

106. Бугров Л.Ю. Принципы «неправа» в области действия советского трудового законодательства Л.Ю. Бугров Государство и право. 1991, 12.-С, 54-60.

107. Бугров Л.Ю. Трудовые коллективы как субъекты свободы труда в СССР Л.Ю, Бугров Советское государство и право. 1985. Кч 12. 82-86.

108. Бузгалин А. От забастовок к борьбе за рабочий контроль и деприватизацию /А. Бузгалин Человек и труд. 2001. №2. 83-85.

109. Буцукин В.Н. Некоторые вопросы истории развития профсоюзного России В.Н, Буцукин, СВ. Демидова. М.: Типография движения Московской федерации профсоюзов, 1997. 22 с.

110. Васильева О. Простой за рамками закона О. Васильева Кадровое дело. -2003.-№ 12.-С. 108-111.

111. Васильева Т. Свобода объединения: понятие, субъекты, гарантии и защиты Т. Васильева Конституционное право: пределы Восточноевропейское Обозрение.-2003.-№ 1.-С. 123-140,

112. Ведяхин В.М. Защита права как правовая категория В,М. Ведяхин, Т.Б. Шубина Известия высщих учебных заведений. Правоведение. 1998- 1, 67-79.

113. Ведяшкин В. Локальные нормативные правовые акты и их роль в установлении внутреннего трудового распорядка организации: автореф. дне. к-та юрид, наук СВ. Ведяшкин; Томск, гос. ун-т, Т., 2001. 23 с.

114. Веселова Е.Р. Локальное нормотворчество в организации Е.Р. Веселова Трудовое право. 2004, 9. С 12-15,

115. Витрук Н, Обязательства России как государства-участника Конвенции о защите прав человека и основных свобод Н. Витрук Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. 2003.-№ 1 С 148-155.

116. Гаврилина А.К. Обсужден проект Трудового кодекса А.К. Гаврилина Журнал российского права. -2002. 2. 167-170.

117. Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств: автореф. дис. ...д-ра юрид. наук Г.А. Гаджиев; Моск. гос. юр. ак-я. М 1996.-48 с.

118. Гатауллина Н. Почему врач против «маминого дня»? II. Гатаул.чина Новое слово. 2005. 8 апреля.

119. Герасимова Е.С. Забастовка как средство заш;иты трудовых прав граждан Е. Герасимова//Право и экономика. 1999. №3.- С, 51-55.

120. Гершанов Е.М. Правовая основа деятельности ФЗМК Е.М. Гершанов, Б.А. Шеломов Советское государство и право. 1972. 10. 72-78.

121. Гинцбург Л.Я. Комитет профсоюза и трудовое правоотношение Л.Я. Гинцбург //Советское государство и право. 1970. 11. 52-59.

122. Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. М.: Изд-во МНИМП, 1998. 600 с.

123. Гончарова Г.С. Правовые вопросы участия общественности в к-та возникновении и прекращении трудовых отнощений: автореф. дис юрид. наук Г.С. Гончарова; Харьковский юрид. ин-т. Харьков, 1967. 21.

124. Горщкова А. Российское законодательство и Европейская Конвенция о и основных свобод (Обзор материало15 научно- защите прав человека практической конференции в Институте государства и права РАП) А. Гор!1п<ова Государство и право. 1997. 5. 92-99.

125. Гриценко П.П. Профсоюзы в России: основные этапы развития и уроки пройденного пути (к III съезду ФППР) П.П. Гриценко, В.А. Кадейкин. М.: Типография УД ФППР, 1996. 50 с.

126. Гумерова Э.Ф. Проблемы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений: автореф. дис. к-та юрид. наук Э.Ф. Гумерова; Перм, гос. ун-т. Пермь, 2005. 26 с.

127. Гусов К.Н. Трудовое право России К.П. Гусов, В.Н. Толкунова. М.: Юристъ, 2001.-496С.

128. Гуш,ин В.З. Понятие конституционных прав граждан на объединение как категории международной и внутригосударственной В.З. Гушин Юрист.]998.->f«7.-С. 37-48. 129. Дженис М. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии) Марк Дженис, Ричард Кэй., Брэдлн Энтони. Пер. с англ. М.: «Права человека». 1997. 607 с.

130. Дзарасов М.Э. Правовые аспекты внутреннего трудового распорядка: автореф. дис. к-та юрид. наук М.Э. Дзарасов; Инст-т гос-ва и права РАП. М., 2002.-24 с.

131. Дмитриев Д. МОТ и право на забастовку Д. Дмитриев Труд за рубежом. 1993. 1. 24-34.

132. Догадов В.М. Правовое положение профессиональных союзов СССР: профсоюзного права В.М. Догадов. М.: Государственное Очерки издательство, 1928. 176 с.

133. Догадов В.М. Очерки трудового права В.М. Догадов. М.: Рабочее издательство «Прибой», 1927. 144 с.

134. Дубровина И.Л. Актуальные вопросы правового регулирования испытания при приеме на работу: автореф. дис. к-та юрид. наук И.Л. Дубровина; Моск. гос. юр ак-я. М., 2002. 2 1 с

135. Европейская социальная Хартия: Справочник. Пер. с фр. Н.П. Маслова М.: Международные отношения, 2000. 264 с.

136. Ершова Е.А. О некоторых спорных вопросах зашиты трудовых прав работников /Е.А. Ершова//Трудовое право. -2003. 12. С 22-25.

137. Ершова Е.А. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации ТК РФ» Е.А. Ершова Трудовое право. 2004. 4-5. 39-42.

138. Жарков Б.П. Профсоюзные права и их международно-правовая защита Б.П. Жарков. М.: Паука, 1990. 120 с.

139. Зайцев Ю.В. Повый ГПК и судебная запдита трудовых прав Ю.В. Зайцев Трудовое право. 2003. 8. 47-48.

140. Зайцева О.Б. Заключение аттестации как основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя по Трудовому кодексу РФ О.Б. Зайцева// Трудовое право. 2003. 4. 6-10.

141. Зайцева О.Б. Способы зашиты трудовых прав работников и совершенствование их законодательного регулирования О.Б. Зайцева Трудовое право. 2004. 4-5. 101 -107.

142. Затолокина Т,А. Принцип многоуровневости правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации: автореф. дис. ...к-та юрид. наук Т.А. Затолокина; Уральск, гос. юрид. акад. Екатеринбург, 2005. 23 с.

143. Зепгер А. Права человека и контроль за их осуществлением в международной организации труда А. Зенгер Государство и право. 1991 10.-С. 106-115.

144. Зубкова А. Проблемы регулирования трудовых отношений в малом бизнесе А. Зубкова Хозяйство и право. 1999. 7. 32-34.

145. Пванов А. Личность в советском трудовом праве А. Пванов, Р.З. Лившиц. М.: Издательство «Паука», 1982. 231 с.

146. Иванов А. МОТ: контроль за применением международных норм о труде и его проблемы А. Иванов Государство и право. 1997. 7. 17-24.

147. Иванов А. Проблемы международного регулирования труда: автореф; дисс. д-ра юрид. наук А. Иванов; Моск. гос. ун-т. М., 1964. 32 с.

148. Иванов А. Проблемы международного регулирования труда А. Иванов. М.: Издательство «Паука», 1964. 343 с.

149. Иванов А. Российское трудовое право; история и современность А. Иванов //Государство и право.- 1999. 5. С 36-45.

150. Иванов А. Трудовое право переходного периода: новые источники А. Иванов Государство и право. 1996. 1. 43-52.

151. Иванов А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта А. Иванов Государство и право. 1995. 3 С 30-39.

152. Иванов А. Советское трудовое право: вопросы теории А. Иванов, Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский. М.: Издательство «Паука», 1978. 357 с.

153. Игдыров Г.А. Зашита трудовых прав рабочих и служащих Г.А. Игдыров. А.: Ылым, 1987. 128 с.

154. Игитова И.В. Механизм реализации Европейской Конвенции «О зашите прав человека и основных свобод» И.В. Игитова Государство и право. 1997.-№ 1.-С. 76-82.

155. Иделиович Л.Л. Локальные нормы советского трудового права и внедрение научной организации труда: автореф. дис. ...к-та юрид. наук Л.Л. Иделиович; Харьков, юрид. ин-т. Харьков, 1973. 16 с.

156. Каринский С. Участие профсоюзов в регулировании условий труда рабочих и служащих С. Каринский Советское государство и право. 1959. 1._с. 105-114.

157. Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды: автореф. дис...к-та юрид. наук О.И. Карпенко; Моск. гос. юрид. ак-я. М., 2003. 35 с.

158. Карташкин В.А. Международные акты о правах человека: Сборник документов. Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-е изд., доп. М.: Издательство «НОРМА», 2002. 812 с.

159. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека В.А. Карташкин Журнал российского права. 1999. 3/4. 3-8. ПО. Карташкин В.А. Россия и Европейская Конвенция о защите прав Картащкин Московский журнал человека и основных свобод В.А. международного права. 1996. 3. 21 -27.

160. Кауров В.Г. Защищенность работников по международному трудовому праву, трудовому праву США и России: сравнительное исследование: автореф. дне. к-та юрид. наук В.Г. Кауров; Дальневост. гос. ун-т. Владивосток, 2001.-30с.

161. Кауров В.Г. Проблемы защиты интересов работника по трудовому праву России В.Г. Кауров Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1 9 9 8 2 С 113-122.

162. Кириллова Н. Международный форум: свободу объединения надо зашишать Н. Кирилова Человек и труд. 2001. 9. 69-72.

163. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Учебник для вузов И.Я. Киселев. М.: Издательство «НОРМА» (Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М). 2000.-263 с.

164. Киселев И.Я. Международный труд: Практическое пособие (Правовое регулирование труда и социального обеспечения: комментарии, разъяснения, рекомендации) И.Я Киселев. М.: Юристъ, 1997. 232 с.

165. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право И.Я. Киселев.-М.: Юристъ, 1999.-268 с.

166. Киселев Я.Л. О правовом положении профсоюзных организаций в СССР Я.Л. Киселев //Советское государство и право. 1956. 4. 61-72.

167. Клещенков В. Аэрофлот: два взгляда на одну проблему В. Клещенков Человек и труд. 2001. 7. 32-36.

168. Коваленко А.И. Теория государства и права: Вопросы и ответы. М.: Новый Юрист, 1997,.- с. 208.

169. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция России А.И. Ковлер Журнал российского права. 2004. М 1. 32-38.

170. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник Е.И. Ко:злова, О.Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2000. 437 с.

171. Кокшаров Д.Л. Некоторые проблемы законодательства о социальном партнерстве /Д.Л. Кокшаров //Трудовое право. -2004. 4-5. 35-38.

172. Колосов В.К. Трудовые права рабочих и служащих В.К. Колосов. М.: Экономика, 1987. 96 с.

173. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения ред. В.А. Туманов, Л.М. Энтин. М.: Издательство НОРМА, 2002.-336 с.

174. Комментарий к Конституции Российской Федерации под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Юристъ, 2001. 430 с.

175. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Отв. ред. Ю.П. Орловский. М,: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2002.-959 с.

176. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации ред. А, Панин. М.: МЦФЭР, 2002. 1056 с.

177. Конституционное (государственное) право: Справочник под ред. Лафитского В.И. Сост. В.Н. Додонов М.: Юристъ, 1995. 191 с.

178. Конституционное право: Учебник отв. ред. Лазарев В.В. М.: Юристъ, 1999.-592 с.

179. Конституционные нрава и обязанности советских граждан отв. ред. А.И. Таранов. Киев: «Иаукова думка», 1985. 356 с.

180. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий /ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 1997. 516 с.

181. Конституция Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15 марта 1996 года с историко-правовым комментарием ред. Б.А. Страшун. М Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996. 80 с.

182. Конституция Российской Федерации: Ироблемный комментарий Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. 702 с.

183. Коробченко В.В. Защита трудовых прав и интересов работников В.В. Коробченко Журнал российского права. 2002. №2. 59-67.

184. Коршунова Т.Ю. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами /Т.Ю. Корщунова//Трудовое право. 2004. 6. 35.

185. Корщунова Т.Ю. Индивидуальные трудовые споры Т.Ю. Коршунова Трудовое право. 2004. 6. 36-37.

186. Коршунова Т.Ю. Социальное партнерство: новые подходы Т.Ю. Коршунова Человек и труд 2002. 6. 58-66.

187. Коршунова Т.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: проблемы совершенствования законодательства Т.Ю. Коршунова Трудовое право. 2 0 0 4 3 С 33-37.

188. Коршунова Т.Ю. Участие работников в упраглении организацией Т.Ю. Коршунова Человек и труд. 2002. №1. 37-44.

189. Костян И.А. Защита трудовых прав работников И.А. Костян, И.Н. Пискарев, Б.А. Шеломов Человек и труд. 2003. Хе 8. 43.

190. Костян И.А. Индивидуальные трудовые споры и гарантии их разрешения: автореф. дис. ...к-та юрид. наук И.А. Костян; Ак-я тр. и соц. от-й. М., 2000. 29 с.

191. Котова-Смоленская A.M. Ограничение права работодателя на прекращение трудового отношения: автореф. дис. к-та юрид. наук A.M. Котова-Смоленская; Моск. гос. юр. ак-я. М., 2002. 29 с.

192. Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовое корпоративное право. УчебноМ.:Издательство практическое пособие О.М. Крапивин, В.И. Власов. НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. 392 с.

193. Крылов К.Д. Международные стандарты прав человека и свободы объединения в сфере труда К.Д. Крылов Труд и право. 2000. 1-2. 6-108.

194. Крылов К.Д. Правовые приоритеты политики в сфере труда (на основе международных норм).

195. Крылов К.Д. Правовые основы социального партнерства К.Д. Крылов Труди право.- 1998.-№4-5. С 116-254.

196. Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства К.Д. Крылов Государство и право. 1996. 3. 33-38.

197. Крылов К.Д. Свобода объединения и признание права па ведение коллективных переговоров приоритетный основополагающий принцип в мире труда К.Д. Крылов Труд и право. 2002. 10. 51 -87.

198. Крылов К.Д. Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда: автореф. дис. д-ра юрид. наук К.Д. Крылов; Моск. гос. юр. ак-я. М., 2002.-89 с.

199. Кубицкий СИ. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы: Учебное пособие СИ. Кубицкий. М.: Издательство АтиСО, 1999.-184 с.

200. Куренной A.M. Производственная демократия и трудовое право A.M. Куренной. М.: Издательство МГУ, 1989. -215 с.

201. Куренной A.M. Участие трудовых коллективов в управлении предприятиями A.M. Куренной Советское государство и право. 1984. 3.-С. 83-88.

202. Куренной A.M. Современные проблемы российского трудового права A.M. Куренной, СП. Маврнн, Е.Б. Хохлов Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1997- 2. -С. 19-40.

203. Курилов В.И. Личность в системе управления трудом (правовой аспект): автореф. дис. д-ра юрид. наук В.И. Курилов; Санкт.-П. гос. ун-т. -П., 1998.-87 с.

204. Кучма М.И. Системы и формы оплаты труда: правовые основы, практика применения М.И. Кучма Справочник кадровика. 2003. 2. 33-40.

205. Лада А.С. Коллективный договор по современному российскому трудовому законодательству: автореф. дис... к-та юрид. наук А.С. Лада; Дальневост. гос. ун-т. Владивосток, 2003. 26 с.

206. Лада А. Практика и проблемы применения коллективного договора А.С. Лада, А. Петров Хозяйство и право. -2001. N2 10. С 36-43.

207. Лазарев В.В. Применение советского права В.В. Лазарев. Казань: Издательство Казанского университета, 1972. 200 с.

208. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов (вопросы теории) В.В. Лазарев. Казань: Издательство Казанского университета, 1975. -206 с.

209. Лебедев В.М. Локальные нормативные акты, регулирующие наемный труд В.М. Лебедев Российская юстиция. 2002. 8. 22-23.

210. Левиант Ф.М. Участие профессиональных союзов в нормотворческой деятельности советского государства Ф.М. Левиант Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1959. 2. 55-64.

211. Ледях И.А. Хартия основных прав Европейского Союза И.А. Ледях Государство и право. 2002. 1. 51 -59.

212. Леонов А. Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения А. Леонов, Б. Шеломов Хозяйство и право. 2003. 3 С 34-42.

213. Лившиц Р.З. Развитие правового регулирования труда: практика и теория Р.З: Лившиц Советское государство и право. 1987. 4. 13-21. 170. /Лившиц,Р.З. Трудовое законодательство: настояш,ее и будушее Р.З. Лившиц, М.:-Наука, 1989. 192 с.

214. Лобов М. Защита социальных прав в рамках Конвенции о запдите прав человека и основных свобод (практика Европейского Суда по правам человека М. Лобов Конституционное право: Восточноевропейское Обозрение. 2003. 1.-С. 67-71.

215. Лушников A.M. Курс трудового права: в 2-х т.Т.

216. Историко-правовое введение.

217. Лушникова М.В. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений: История, теория и практика (сравнительно-правовое исследование) М.В. Лушникова, A.M. Лушников, Н.Н. Тарусина. -Ярославль: Издательство ЯрГУ, 2001.-416с.

218. Лушникова М.В. Очерки теории трудового права М.В. Лушникова, A.M. Лушников. СПб.: Издательство Р. Арсланова «Юридический центр Пресс», 2006.-940 с.

219. Лютов И.Л. Разрешение коллективных трудовых споров в некоторых странах Западной Европы: соответствие международно-правовым стандартам Н.Л. Лютов Трудовое право. 2001. 1. 65-72,

220. Лысенко В.В. Права на объединение и виды общественных объединений в РФ В.В. Лысенко Конституционное и муниципальное право. 2001. 3. С 11-15.

221. Маврин СП. Правовые средства управления трудом на предприятии СП. Маврин. Ленинград: Издательство Ленинградского университета, 1989. 144 с.

222. Малеина Н.М. Защита личных неимущественных прав советских граждан Н.М. Малеина. М.: Юрид. лит., 1991. 279 с.

223. Малов В.Г. Роль советских профсоюзов в охране прав и интересов рабочих и служащих: Учебное пособие для студентов В.Г. Малов. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1961. 47 с.

224. Малов В.Г. Участие советских профсоюзов в правовом регулировании трудовых отношений рабочих и служащих: автореф. дис... к-та юрид. наук В.Г. Малов; Моск. гос. ун-т. М., 1963. 20 с.

225. Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: автореф. дис....к-та юрид. наук Д.А. Малый; Казан, гос. ун-т. Казань, 2002.-21 с.

226. Мариненко М.Е. Защита трудовых прав рабочих и служащих: автореф. дис. к-та юрид. наук М.Е. Мариненко. Минск, 1969. 22 с.

227. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия (Теоретические проблемы субъективного права) П.И. Матузов. Саратов: Юрид. издат., 1972. 219 с.

228. Международная организация груда: структура, принципы и направления деятельности Труд и право. 1997. 3. С 4-57.

229. Мелещенко Н. О проблемах правоприменительной практики по делам об изменении трудового договора П. Мелешенко Российская юстиция. 1997. 6 С 51-54.

230. Минкина Н.И. Коллективно-договорное регулирование: теория, практика и обучение/Н.И. Минкина//Трудовое право. -2003. J 9. 19-21. N

231. Миронов В.И. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам В.И. Миронов Государство и право. 1994. 11:-С. 57-61.

232. Миронов В.К. Право на забастовку как новый институт трудового права стран Восточной Европы В.К. Миронов Вестник Московского университета. Сер.

234. Можаев В. Как работают профсоюзы за рубежом В. Можаев. М.: Паучный центр профсоюзов, 1993. 111 с.

235. Можаев В. Какие сведения профсоюзы могут запрашивать у работодателя при подготовке к проведению коллективных переговоров В. Можаев Человек и труд. 2001. 6. 87.

236. Москаленко Г.К. Коллективный договор по советскому праву: автореф. дис, к-та юрид. наук Г.К. Москаленко; Ленинград, гос. ун-т. Ленинград, 1961.-30 с.

237. Мурашин Г.А. Трудовой коллектив и правопорядок Г.А. Мурашин, Н.И. Малышко. Киев.: Наукова Думка, 1987. -214 с.

238. Некинелов Д.С. Концепция и механизм участия работников в управлении предприятиями Д.С. Некипелов, А.А. Силин Труд за рубежом. 1993. 2. С 3-18.

239. Нестерова Т.А. Судебная реформа и защита трудовых прав Т.А. 10-

240. Нестерова//Трудовое право. №8.-

241. Николаева Л.А. Рассмотрение трудовых споров как форма защиты трудовых прав граждан Л.А. Николаева Советское государство и право. 1973.-№8,-С. 49-53.

242. Нуртдинова А.Ф. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Окуньков, Э.Б. Френкель. М.: Юристъ, 1996.-184 с.

243. Нуртдинова А.Ф. Новое в трудовом законодательстве. Актуальные вопросы применения норм ТК РФ А.Ф. Нуртдинова Справочник кадровика. 2 0 0 3 6 С 77-84.

244. Нуртдинова А.Ф. Организация нравового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты А.Ф. Нуртдинова Журнал российского права. 2003. 7. 29-37.

245. Нуртдинова А.Ф. Проблемы совершенствования Трудового кодекса Российской Федерации А.Ф. Нуртдинова Трудовое право. 2004. 3. 28-32; 4 5 С 53-57.

246. Нуртдинова А.Ф. Роль государства в механизме социального партнерства А.Ф. Нуртдинова Журнал российского права. 2000. 2. 16-25.

247. Нуртдинова А.Ф. Соотношение коллективно-договорного и государственного регулирования условий труда А.Ф. Нуртдинова Журнал российского права. 1997. №4. 24-32.

248. Нуртдннова А.Ф. Социальное партнерство в Трудовом кодексе А.Ф. Нуртдинова Хозяйство и право. 2002. 4. 16-41. 206. Об ответе Генеральной прокуратуры Российской Федерации на письмо ФННР поводу задолженности но зарплате Бюллетень Росхнмпрофсоюза. 2 0 0 3 2 С 97. 207. Обш;ая теория права и государства: Учебник Нод ред. В.В. Лазарева. М.: Юрист, 1994.-360 с.

249. Ожегов СИ. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов СИ. Ожегов. М.:Рус. яз., 1983.-816 с.

250. Орловский Ю.П. Трудовой кодекс Российской Федерации Ю.П. Орловский Хозяйство и право. 2002. 3. 3-20.

251. Основные сведения об Организации Объединенных Наций: Пер. с англ. М.: Юрид. лит. 1995.-312 с.

252. Основы марксистско-ленинской философии. Учебник. М.: Политиздат. 1971. 3 5 6 с

253. Пацлков А.С. Проект нового Трудового кодекса А.С. Пашков Государство и право. 1995. 3. 76-85.

254. Пашков А.С. Собственность и труд: правовые аспекты взаимодействия А.С. Пашков //Советское государство и право. 1991. М 1 I. 19-28.

255. Пашков А.С. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений А.С. Пашков Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1997- 2.-С.6-15.

256. Педченко Л.А. Профсоюз в организации Л.А. Педченко, А.А. Фадеев Справочник кадровика. 2004. I. 25-31.

257. Подвысоцкий П.Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений: автореф. дис. к-та юрид. наук П.Т. Подвысоцкий; Моск. гос. юр. ак-я. М., 2002. 25 с.

258. Подвысоцкий П.Т. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, их содержание

259. Подвысоцкий П.Т. Предмет локального нормативного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений П.Т. Подвысоцкий Трудовое право. 2003. 9. 44-46.

260. Подвысоцкий П.Т. Субъекты локального регулирования П.Т. Подвысоцкий Трудовое право. 2003. 6. 66-69.

261. Понов В.И. Нормативное регулнрование трудовых отношений и применение норм трудового нрава; автореф. дис. д-ра юрид. наук В.И. Попов; Уральск, гос. юр. ак-я. Екатеринбург, 2000. 49 с.

262. Права человека. Основные международные документы: Сб. документов. М.: Междунар. отношения, 1989. 160 с.

263. Правовые аспекты деятельности профсоюзов СССР А.И. Щиглик [и др.]; отв. ред. Ц.А. Ямпольская. М.: «Наука», 1973.-431 с.

264. Президенту Российской Федерации В.В. Путину Бюллетень Росхимпрофсоюза. -2004. 2. 11-13.

265. Проблемы трудового права Л.Я. Гинцбург [и др.]; отв. ред. В.И. Смолярчук. М.: Издательство «Юридическая литература», 1968. 224 с.

266. Проблемы укрепления социальной справедливости в трудовых правоотношениях А.Ю. Бабаскин [и др.]; отв. ред. З.К. Симорот. Киев: «Наукова Думка», 1993. 168 с.

267. Психология и педагогика: Учебное пособие для вузов Сост. и отв. ред. А,А. Радугин. М.:Центр. 2000. 256 с.

268. Пустозерова В.М. Трудовые споры В.М. Пустозерова, А.А. Соловьев. М.: Издательство «Приор», 1997. 96 с.

269. Ракоти В. Новая модель организации работы профсоюзов В. Ракоти Человек и труд. 2001. >(s] 6. 80-83.

270. Решетов Ю.С. Реализация норм советского нрава. Системный анализ Ю.С. Решетов. Казань, Изд-во КГУ, 1989. 189 с.

271. Российское трудовое право. Учебник для вузов. Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.:Инфра М Норма, 1997. 405 с.

272. Российское трудовое право. Учебник для вузов Отв. ред. Зайкин А.Д. М.: Издательство НОРМА-ИНФРА-М, 2000.-415 с.

273. Румянцев О.Г. Юридический энциклопедический словарь О.Г. Румянцев, В.Н. Додонов. М.: ИНФРА-М, 1997. 384 с.

274. Рыбакова Е.Л. Как заключить коллективный договор на предприятии, в учреждении, организации Е.Л. Рыбакова Трудовое право. 2003. №3. 20-25.

275. Рыбакова Е.Л. Учет мнения выборного профсоюзного органа и гарантии профсоюзным работникам Е.Л. Рыбакова, И.В. Никитина Трудовое право. 2003.-№ 1.-С. 27-33.

276. Савельева Т.А. Правоприменительная деятельность и досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров: автореф. дис. к-та юрид. наук Т.А. Савельева; Томск, гос. ун-т. Т., 2002. 23 с.

277. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации (вопросы теории и практики): автореф. дис. д-ра юрид. наук Н.М. Саликова; Уральск, гос. юр. ак-я. Екатеринбург, 2003. 49 с.

278. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства/ И.С. Самощенко Советское государство и право. 1956. №3. 81-91.

279. Сафонов В.А. Профессиональный союз как субъект коллективного трудового спора В. А. Сафонов Журнал российского трудового права. 1997.-№ 9 С 43-50.

280. Свобода объединения. Сборник рещеиий, принятых Комитетом по свободе объедииения Административного совета МОТ, и выработанных им принципов. МБТ. Женева. 1997. 238 с.

281. Сенников F1.M. Профсоюзное право: Курс лекций Н.М. Сенников, А.В. Стремоухов. М.: Норма, 2005. 380 с.

282. Силин А.А. Локаут в системе трудовых отнощений А.А. Силин Труд за рубежом.-1995.-№ 1.-С. 18-29,

283. Скачкова Г.С. Гражданин как работник (исполнитель работ, оказания услуг) в договорах о труде: особенности правового положения Г.С. Скачкова// Юридический мир. 1999. 5/6. 64-77.

284. Словарь по трудовому праву Отв. ред. Ю.П. Орловский М,: Издательство БЕК, 1998. 600 с.

285. Смолярчук В.И. Охрана трудовых прав рабочих и служащих В.И. Смолярчук. М.: Юридическая литература, 1970. 117 с.

286. Смолярчук В.И. Права профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочих и служащих В.И. Смолярчук. М.: Профиздат, 1973. 174 с.

287. Снежко О.А. Конституционно-правовая зашита трудовых прав граждан О.А. Снежко Трудовое право. 2005. 1. 52-51.

288. Снигирева И.О. Государство и профсоюзы И.О. Снигирева, Л.С. Явич. М.: Профиздат, 1967.-261 с.

289. Снигирева И.О. Зашита профсоюзами прав и интересов трудяпдихся И.О. Снигирева// Советское государство и право. 1973. 2. 99-103.

290. Снигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства И.О. Снигирева Трудовое право. 2004. Wi 4-5. 43-48.

291. Снигирева И.О. Конституционная основа трудового законодательства России И.О. Снигирева//Трудовое право. 2003. 12. 39-44.

292. Снигирева И.О. О правовом положении профсоюзов в советском обществе И.О. Снигирева Вопросы теории государства и права и трудового права: сб науч. тр. М., 1988. 86-96.

293. Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право И.О. Снигирева. М.: Юридическая литература, 1983. 173 с.

294. Снигирева И. О. Профсоюзы как субъекты советского трудового права: автореф. дис....д-ра юрид. наук И.О. Снигирева; Всесоюз. н.-и ин-т совет, заква.-М., 1988.-31 с.

295. Советское государство и профсоюзы Н.Г. Александров [и др.]; ред. Н.Г. Александров. М.: Издательство Московского университета, 1965. 293 с.

296. Сойфер В.Г. Проблемы нравового обеспечения дистанционного управления трудовыми процессами В.Г. Сойфер Трудовое право. 2004. 8.-С. 20-24.

297. Соловьев А.В. Закон о забастовках и проблемы его правоприменения А.В. Соловьев Человек и труд. 2001. 2. 80-82.

298. Соловьев А.В. Конфликт в «Аэрофлоте»; результат искажения сути социального партнерства А. Соловьев Человек и труд. 2001. М 9. 73 78.

299. Соловьев А.В. Практический комментарий закона «О порядке разрешения коллективных трудовых «Правовая культура», 1997. 272 с.

300. Советское трудовое споров» А.В. Соловьев. М.:Фонд право Под ред. П.Г. Александрова. М.: Юридическая литература, 1972. 420 с.

301. Социальное партнерство: Словарь-сцравочник П.Г. Бойдаченко и др.]; рук. авт. колл. В.И. Киселев. М.: «Экономика», 1999. -234 с.

302. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник Л.А. Сыроватская. М.: Юристь, 1998.-320 с.

303. Тарасова В.А. Предмет и понятие локальных норм права В.А. Тарасова Правоведение. 1968. 4. 93-97.

304. Татарникова СИ. Коллективный договор в новых условиях СП. Татарникова Труд и право. 2002. 21. 2-26.

305. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия Л.В. Тихомирова, M.IO. Тихомиров. М.: Изд-во г-на М.Ю. Тихомирова, 2001. 972 с.

306. Толкунова В.П. Трудовое право. Курс лекций В.Н. Толкунова. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2002. 320 с.

307. Трудовое право: энциклопедический словарь Под ред. А. Иванова. М.: «Советская энциклопедия», 1979. 654 с.

308. Трудовые споры. Сборник документов Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.:2000.-201 с.

309. Ульянова П.И. Обидепризнанные нормы в современном международном праве П.Н. Ульянова [и др.]; отв. ред. П.И. Ульянова. Киев, Изд-во «Наукова думка», 1984.- 189 с.

310. Фабрициус Ф. Положение рабочего в системе рыночного хозяйства и общепризнанные права человека Ф. Фабрициус Государство и право. 1992. -JVo8.-C. 143-153.

311. Фатуев А.А. Трудовое право в жизни человека А.А. Фатуев. М.: Юридическая литература, 1991. 256 с.

312. Федин Д. Сравнительные исследования в трудовом праве: проблемы методологии Д. Федин Советское государство и право. 1985. 11. 13-21.

313. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-нравовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография М.Ю. Федорова. Омск: ОмГУ. 2000 496 с.

314. Хансены М. Демократизация и МОТ М. Хансенн Человек и труд. 1992.-№8-12.-С. 29-35.

315. Хныкин Г.В. Особенности локального нормотворчества и новый закон о труде Г.В. Хныкин Трудовое право. 2003. 10. 30-33.

316. Хохлов Е.Б. Экономические методы управления и трудовое право Е.Б. Хохлов. Л.: Пздательство Ленинградского университета, 1991. 208 с.

317. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное нособие для высщих учебных заведений В.П. Хронанюк. М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995.- 384 с.

318. Цепин А.И. Право рабочих и служащих на участие в управлении производством А.И. Цепин Советское государство и право. 1973. 12. 71-78.

319. Цепин А.И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служащих А.И. Цепин. М.: «Наука», 1980. 277 с.

320. Цепин А.И. Трудовое право и трудовой коллектив А.И. Цепин, А.В. Пятаков. М.: «Наука», 1986. 199 с.

321. Цехмистер П.Б. Правовое регулирование заработной платы в России (некоторые проблемы истории, теории и практики): автореф. дис. к-та юрид. наук П.Б. Цехмистер; Перм. гос. ун-т. Пермь, 2003. 24 с.

322. Чиканова Л.А. Трудовой договор Л.А. Чиканова Трудовое право. 2004.-№4-5.-С. 58-64.

323. Чиканова Л.А. Трудовой договор Л.А. Чиканова Хозяйство и право. 2002.-№ 6 С 12-27.

324. Чуча Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации: автореф. дис. д-ра юрид. наук Ю. Чуча; Моск. гос. юр. ак-я. М., 2004. 50 с.

325. Чуча Ю. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров Ю. Чуча Трудовое право. 2004.-№ 11.-С. 21-26.

326. Шаповал Е.А. Нормы международного права как источник российского трудового права Е.А. Шаповал Вестник Московского Университета (сер. 1 1, Право). 1999. 1. 94-100.

327. Шахов В.Д. Механизм самоуправления трудового коллектива (организационно-правовые проблемы): автореф. дис...д-ра юрид. наук В,Д. Шахов; Свердл. юрид. ин-т. Свердловск, 1991. 35 с.

328. Шебанова А.И. Коллективный договор на современном этапе А.И. Шебанова Вопросы теории государства и права и трудового права: сб. науч. тр./ М., 1988.-С. 77-86.

329. Шебанова А.И. Расширение экономических и организационно-правовых гарантий осуществления полномочий трудовых коллективов А.И. Шебанова XXVII съезд КПСС и развитие трудового обеспечения: сб. науч. тр. М., 1987. 23-38.

330. Шестаков Г.И. Представительство работников и работодателей в системе социального нартнерства Российской Федерации: автореф. дис. к-та юрид. наук Г.И. Шестаков; Моск. гос. юрид. ак-я. М., 2004. 26 с.

331. Шмаков М.В. А Вы за какой профсоюз? М.В. Шмаков Российская газета. 2001.-25 октября.

332. Энтин М. Снраведливое разбирательство по праву Совета Европы и Европейского Союза М. Энтин Конституционное право: права и права социального Восточноевропейское Обозрение. 2003. 3. 85-97.

333. Ярхо А.В. Контроль ФЗМК за соблюдением трудового законодательства А.В. Ярхо. М Издательство ВЦСПС Профиздат, 1963.-149 с. Ш. Судебная, коллективно-договорная н нная нрактика.

334. Решение Европейского Суда по делу Сигудур А. Сигурдсон против Исландии от 30.06.1993г.// Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые прогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).

335. Решение Европейского Суда по делу Янг, Джеймс н Уэбстер против «Гарант». Соединенного Королевства от 13.08.1981г.// Правовая система [Электронный ресурс]. Электрон., 1екстовые нрогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).

336. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского нроцессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л,Б. Фишер» 4-П от 14.02.2002г. СЗ РФ. 2002.-№8.-Ст. 894.

337. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города 24.01.2002г. СЗ РФ. 2002. 7. Ст. 745.

338. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке Кемерово» 3-П от конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» 15-П от 19.05.1998г. СЗ РФ. 1998. 22. Ст. 2491.

339. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 15 июня 1996 года «О товаришествах собственников жилья» в связи с занросом Советского районного суда города Омска» 10-П от 03.04.1998г.//СЗ РФ. 1998.-№ 15.-Ст. 1794.

340. Определение Конституционного Суда РФ «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» 421-0 от 04.12.2003г. СЗ РФ. 2004. 5. Ст. 404.

341. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2 от 17.03.2004г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации. Российская газета. 2004. 8 апреля. 342. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» 16 от 22.12.1992г.// Сборник постановлений Пленума

343. Онределение Верховного Суда РФ 81Г-99-

344. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 1999г.// Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые нрогр. (600 Мб). 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). П. Онределение ВК Верховного Суда РФ 1н-59/99 от 13.04.1999г. Правовая система «Гарант». [Электронный ресурс]. Электрон., текстовые нрогр. (600 Мб). 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).

345. Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ 3866 от 12.09.2002г. Текущий архив Республиканского комитета машиностроителей (РТ, г. Казань, ул. Муштари, 9).

346. Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани РТ 2-706/2005 от 08.04.2005г. Архив Пово-Савиновского районного суда г. Казани (420094, г. Казань, ул. Короленко, 105).

347. Решение мирового судьи судебного участка 1 Приволжского района г. Казани РТ 2-5-87 от 14.06.2005г. Текущий архив Республиканского комитета машиностроителей (РТ, г. Казань, ул. Муштари, 9).

348. Решение мирового судьи судебного участка 4 Зеленодольского района и города Зеленодольска РТ 2-63 от 28.05.2004г. Текундий архив Республиканского комитета машиностроителей (РТ, г. Казань, ул. Мун1тари, 9).

349. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003г. Российская газета. 2004. 23 мая.

350. Материалы правовой инснекции труда Федерации профсо?озов РТ. Адрес: 420012, РТ, г. Казань, ул. Муштари, д. 12.

351. Отчет о работе ГИТ в РТ за 2002, 2003, 2004, 2005 годы. Архив государственной инспекции труда в РТ. Адрес: 420066, РТ, г. Казань, ул. Ямашева, 486, а/я 318.

352. Материалы профсоюзного комитета ДОУ 19 Ново-Савиновского района г. Казанн РТ//Архив профкома (420126, г. Казань, ул. Адоратского, 10а).

353. Материалы профсоюзного комитета ДОУ 57 Ново-Савиновского района г. Казани РТ//Архив профкома (420126, г. Казань, ул. Адоратского, 13а).

354. Материалы профсоюзного комитета ДОУ 297 Ново-Савиновского района г. Казани РТ// Архив профкома (420123, г. Казань, ул. Ямащева, 80а).

355. Коллективный договор ОАО «Нижиекамскнефтехим» на 2002г. Нижнекамск: ННЦ ОАО «Нижнекамскнефтехим», 2002. 79 с.

356. Коллективный договор 0 0 0 «Агростройтранс» на 2003г. //Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников агропромыщлеииого комплекса РТ (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, д. 9).

357. Нлан социально-экономического развития Камско-волжского акционерного общества резинотехники «КВАРТ» на 2003г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников химических промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

358. Коллективный договор ОАО «Кураловский комбинат крахмалопродук1Ч)в» на 2003г. Текущий архив ОАО «Кураловский комбинат крахмалопродуктов» (РТ, Верхнеуслонский район, пос. Куралово).

359. Коллективный договор ОАО «Нижнекамскнефтехим» на 2003г. отраслей Нижнекамск: ИПЦ ОАО «Нижнекамскнефтехим», 2003. 71 с.

360. Коллективный договор ОАО «Химзавод им. Л.Я. Карпова» на 2003г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников химических отраслей промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

361. Коллективный договор ОАО «Авиакомпания «Татарстан» па 2002-2004г.г. Текуыдий архив Республиканского комитета профсоюза авиационной промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Муштари, 9).

362. Коллективный договор ОАО «НИИнефтепромхим» на 2002-2004г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников химических отраслей промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

363. Коллективный договор Текущий архив ОАО «Казаньоргсинтез» комитета на 2002-2004г.г. отраслей Республиканского химических промыщленности. (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

364. Коллективный договор между профсоюзным комитетом и администрацией филиала «Казаньнефтепродукт» ОАО ХК «Татнефтепродукт» на 2002-2004г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников химических отраслей промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

365. Коллективный договор ОАО «Холдинговая компания Тасма» на 20022004г.г. Текуидий архив Реснубликанского комитета профсоюза работников химических отраслей промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

366. Коллективный договор ОАО «Казанский вертолетный завод» на 2004г. Текущий архив Республиканского комитета работников оборонной промыщленности РТ (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

367. Коллективный договор ЗАО «Агрогруп» на 2002-2005г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников агропромьниленного комплекса (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, д.9).

368. Коллективный договор Коммунальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница 7» на 2002-2005г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюзов здравоохранения (РТ, г. Казань, ул. Муштари, 9).

369. Коллективный договор Потребительского общества «Автотранспорт» Арского РСП на 2003-2005г.г. Текущий архив Республиканского комитета работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

370. Коллективный договор ОАО «Нижнекамсктехуглерод» на 2003-2005г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников химических отраслей промыщлениости (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

371. Коллективный договор ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» на 2005г. Текущий архив Республиканского комитета работников оборонной промыщленности РТ (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

372. Коллективный договор группы организаций ОАО «Камаз» на 2005г. Текущий архив Республиканского комитета мащиностроителей (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

373. Коллективный договор ОАО «Нижнекамскнефтехим» на 2005г. Нижнекамск: ИПЦ ОАО «Нижнекамскнефтехим», 2005. 73 с.

374. Коллективный договор ОАО «Производственное объединение Елабужский автомобильный завод» на 2005г. Текущий архив Республиканского комитета мащиностроителей (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

375. Коллективный договор ОАО «Татнефть им. В.Д. Шащина» на 2005г. Текущий архив Федерации профсоюзов РТ. (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

376. Коллективный договор 0 0 0 «УРС-Торговый Дом» на 2005г. Текущий архив Республиканского комитета работников торговли, общественного питания и потребительской кооперации РТ (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

377. Коллективный договор ОАО «Химзавод им. Л.Я. Карпова» на 2005г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников химических отраслей промыщленности (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

378. Коллективный договор Азнакаевского ДУ ТГПРСО «Татавтодор» на 20032006г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников автомобильного Мущтари, 9).

379. Коллективный договор «ГОУ ВНО «Казанский государственный транспорта и дорожного хозяйства (РТ, г. Казань, ул. университет им. В.И. Ульянова-Ленина» на 2003-2006г.г. Текупдий архив профкома КГУ (РТ, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18).

380. Коллективньп" договор ГУП УРТС «Радиотелесет» на 2004-2006г.г. Текущий архив Реснубликанского комитета профсоюза работников связи (РТ, г. Казань, ул. Муштари, 9).

381. Коллективный договор ОАО «Таттелеком» на 2004-2006г.г. Текущий архив Республиканского комитета профсоюза работников связи РТ (РТ., г. Казань, ул. Мущтари, 9).

382. Коллективный договор ОАО «Судоходная компания «Татфлот» на 20042006г.г. Текущий архив Федерации профсоюзов РТ. (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

383. Коллективный договор ГОУ СПО «Альметьевский торгово-экономический техникум» на 2005-2007г.г. Текущий архив Республиканского комитета работников просвещения РТ (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).

384. Коллективный договор Текущий архив ОАО «Казаньоргсиптез» комитета на 2005-2007г.г. отраслей Республиканского химических промыщленности. (РТ, г. Казань, ул. Мущтари, 9).