СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Смолина, Ирина Геннадиевна, кандидата юридических наук
Введение
Глава 1. Правовая культура как фактор обеспечения избирательного процесса
§ 1. Сущность, структура и особенности правовой культуры избирательного процесса
§ 2. Правовая культура организации и деятельности избирательных комиссий
Глава 2. Формирование правовой культуры участников избирательного процесса
§ 1. Развитие правовой культуры поведения граждан в избирательном процессе
§ 2. Правовая культура поведения кандидатов в выборные органы власти в избирательном процессе
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовая культура избирательного процесса в Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Демократическое правовое государство, цель формирования которого провозгласила Конституция Российской Федерации 1993 года (ст. 1.1), объективно обусловливает пристальное внимание ученых, политиков и общества в целом к проблемам формирования правовой культуры, как в государственном аппарате, так и среди всех структур российского общества. Ведь конституционные и законодательные нормы могут практически действовать тогда, когда их знают и понимают граждане и их объединения (структуры) и, соответственно, практически применяют и исполняют. В принципе каждый человек должен обладать определенным уровнем правовой культуры, который позволял бы ему правильно ориентироваться в правовом поле и совершать правомерные поступки.
Но особое значение имеет та часть правовой культуры (её элементы и взаимосвязи), которая реализует себя в избирательном процессе, посредством которого в стране избирается Президент Российской Федерации, формируется состав (депутатский корпус) законодательных (представительных) органов государственной власти, главы и представительные органы местного самоуправления.
Избирательный процесс является важнейшей формой демократии, которая непосредственно связывает население государства (его граждан) через выборы с государственной властью - её конкретными органами и должностными лицами. Это правовой и организационный институт, отражающий демократизм государства и вовлеченность граждан в процессы государственного управления и местного самоуправления. В нем во время подготовки и проведения выборов происходит прямое и непосредственное взаимодействие между избирателями и претендентами (кандидатами) на замещение государственных и муниципальных должностей либо на «подтверждение» пребывания на них, которое в юридическом аспекте обеспечивается деятельностью избирательных комиссий. Поэтому для государства и общества, для надлежащего функционирования политических и правовых институтов весьма актуально, каков уровень и качество правовой культуры избирательного процесса, как она формируется и проявляет себя на разных его этапах и к каким приводит политическим результатам, которые, в конечном счете, выражаются в уровне государственного управления общественными отношениями. Правовая культура характеризует развитость, актуальность и эффективность избирательно процесса. Данными обстоятельствами был вызван выбор темы исследования, его структура и содержание.
Степень научной разработанности проблемы исследования. В общественных науках, особенно таких их отраслях, как политология, юриспруденция, психология и других, исследования правовой культуры занимают важное место1. Ведь понятно, что без правовой культуры трудно формировать и обеспечивать в действии правовое (законодательное) поле страны, укреплять и совершенствовать политическую систему, развивать институты демократии, способствовать правовому воспитанию граждан и решать многие другие вопросы общественной и частной жизни. Логично, что многих ученых интересуют и проблемы правовой культуры избирательного процесса в стране, поскольку практика проведения избирательных кампаний приносит все новый опыт, вскрывает недостатки и слабые места, стимулирует творческий поиск.
Прежде всего следует отметить, что вопросов правовой культуры (в разных объемах и аспектах) касаются специалисты в области общей теории права и государства, историй правовых учений, конституционного права, административного права, муниципального права, избирательного права, государственного управления. В числе достаточно известных можно назвать С.А. Авакьяна, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, М.И. Байтина, A.A. Безуглова, A.B. Васильева, A.A. Вешнякова, Ю.А. Веденеева, Р.В. Енгибаряна, A.B. Иванченко, В.В. Игнатенко, Н.М. Кейзерова, Д.А. Керимова,
A.И. Ковлера, Е.И. Колюшина, Ю.К. Краснова, С.Д. Князева, O.E. Кутафина, Г.В. Мальцева, М.А. Миронова, A.B. Оболонского, В.И. Лысенко,
B.А. Прокошина, Ю.А. Тихомирова, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина и других авторов.
Вместе с тем следует отметить, что в условиях строительства демократического правового государства исследования правовой культуры как слож
1 См: Институт выборов в истории России: Библиографический указатель / Под общ. ред. А. А. Вешнякова. Калуга, 2002. ного социально-правового и интеллектуально-психологического явления, в том числе и применительно к избирательному процессу, ведутся в явно недостаточном объеме и слабой интенсивности. Практически нет крупных монографических работ, посвященных правовой культуре. Редки даже статьи в научных журналах, в которых, бы освещалось влияние роль разных аспектов правовой культуры на развитие институтов демократического государства, социологизацию политической системы общества, совершенствование законодательства, укрепление законности и правопорядка, уровень функционирования государственных и муниципальных органов, усиление правового воспитания граждан и другие процессы в жизни страны. В диссертации поставлена задача: осмыслить взаимосвязи и взаимозависимости правовой культуры и избирательного процесса с учетом накопленного опыта и фактического материала в Республике Хакасия.
Объект диссертационного исследования. Общественные отношения, связанные с формированием и действием правовой культуры избирательного процесса и влияющие на эффективность организации и деятельности государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Предметом исследования является место и роль правовой культуры в обеспечении демократизма, законности и эффективности избирательного процесса в Российской Федерации.
Цель диссертационного исследования заключается в раскрытии и обосновании важного значения правовой культуры организации и деятельности избирательных комиссий, поведения граждан и кандидатов в выборные органы власти и на выборные должности, в придании избирательному процессу надлежащих (общественно необходимых) качеств и результативности. Для этого были поставлены и решались следующие задачи:
• раскрытие сущности правовой культуры и сё особенностей в современном избирательном процессе;
• выделение функций и структуры правовой культуры избирательного процесса и специфики содержания её основных частей;
• описание смысла и содержания правовой культуры деятельности избирательных комиссий;
• анализ состояния и направлений развития правовой культуры поведения граждан в избирательном процессе;
• выявление требований, предъявляемых к правовой культуре поведения кандидатов в выборные органы власти и на выборные должности в избирательном процессе;
• обобщение практики избирательного процесса и обоснование предложений по повышению его правовой культуры.
Теоретико-методологической основой диссертации являются научные труды ведущих ученых-обществоведов: Г.В. Атаманчука, Ю.А. Веденеева, А.Б. Венгерова, С.Д. Князева, В.И. Лысенко, М.Н. Марченко и других, относящиеся к теме исследования, которые осуществлены в юридической, политологической, социологической и культурологической литературе.
В качестве методов исследования были использованы: инструментарий диалектики, системные и комплексные подходы, исторический, эмпирический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие методы, которые используются в современных общественных науках.
Эмпирическую базу исследования представляют наблюдения и материалы, полученные диссертантом в процессе десятилетней управленческой деятельности в избирательной системе Республики Хакасия, а также электоральная статистика, аналитические записки по исследовательским проектам «Особенности электорального поведения избирателей Республики Хакасия» 1999-2003 гг., осуществленным научно-исследовательской лабораторией Хакасского государственного университета им. Н.Ф.Катанова; результаты выборов различных уровней власти в Республике Хакасия с 1991 по 2004 годы.
Нормативной базой диссертации послужили Конституция Российской Федерации 1993 года, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные федеральные нормативные правовые акты, в том числе и ЦИК Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, конституции и уставы других субъектов Российской Федерации, законодательство Республики Хакасия.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые в юридической науке осуществлен комплексный анализ сущности, структуры и практического действия правовой культуры избирательного процесса как свойства, определяющего содержание и результативность последнего. Обоснована теоретическая модель правовой культуры избирательного процесса, в которой правовая культура раскрывает качества избирательного процесса - социально-правового института демократического формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления.
На защиту выносятся следующие основные теоретические положения и идеи, которые содержат в себе элементы новизны:
• правовая культура рассматривается как один из аспектов культуры, который имеет сложную структуру, включающую в себя правовые знания; правовое поведение и деятельность; правовые институты. Определен в избирательном процессе объем правовой культуры, который охватывает и характеризует деятельность избирательных комиссий, поведение избирателей и кандидатов на выборные должности. В избирательном процессе правовая культура реализует ряд функций: познавательную, мировоззренческую, идеологическую, аксиологическую (ценностную), нормативную и информационную; поведенческую, коммуникативную и управленческую, которые подробны, описаны в диссертации.
• избирательный процесс представляет собой многогранный государственный организационно-правовой институт, в котором проявляются: сущность демократического правового государства; механизм взаимосвязи между избирателями и государственными и муниципальными органами; форма политической жизни; способ осуществления гражданами своих конституционных прав и свобод;
• показано, что в избирательном процессе избирательные комиссии реализуют профессиональную организационно - регулирующую роль в проведении каждой избирательной кампании (в том числе и при проведении референдумов) и непосредственно выборов; они имеют государственно-правовой статус, структуру, компетенцию, принимают решения и совершают действия на основе законодательства с правовыми последствиями; уровень правовой культуры организации и деятельности избирательных комиссий, правовая подготовленность и правовое поведение их членов и служащих аппарата, глубоко влияют на характер, содержание и итоги избирательных кампаний; в диссертации (параграф 2) предложены конкретные меры по повышению правовой культуры деятельности избирательных комиссий, касающиеся порядка формирований и состава избирательных комиссий, содержания и форм правовой подготовки их членов и аппарата, правовой информации, ответственности и других аспектов.
• обосновано, что для хода и последствий избирательных кампаний имеет значение правовая культура граждан, в которой выражаются не только их правовые знания, поведение и отношение к правовым институтам, но, главное, их реальная взаимосвязь с органами государственной власти и органами местного самоуправления; на обширном эмпирическом материале сделан вывод, что правовая культура граждан весьма противоречива, многослойна, неустойчива, что объясняется как недостаточной правовой подготовленностью большинства из них, так и критическим восприятием того, что и как делают государственные и муниципальные органы; здесь фиксируется достаточно устойчивая взаимозависимость, которая не всегда учитывается субъектами избирательного процесса;
• выделены и раскрыты правовой статус кандидатов в выборные органы власти и на выборные должности и требования к правовой культуре его реализации; показано правовое содержание разных этапов участия кандидатов в избирательной кампании, описаны стратегия, стиль и содержание предвыборной агитации кандидатов, роль их доверенных лиц и наблюдателей. Констатировано, что в современных условиях политические партии призваны активно заниматься развитием правовой культуры тех своих членов, кого они намечают или выдвигают в кандидаты;
• раскрыто особое значение постоянных системных взаимосвязей между всеми субъектами избирательного процесса, в которых и через которые формируется, содержится и реализуется их правовая культура, обоснованный вклад и ответственность субъектов избирательного процесса за её качественный уровень.
Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Работа носит теоретико-прикладной характер, поскольку научные представления о праве, демократии, государственности, культуре и другим областям общественной науки применены к анализу, критическому осмыслению и оценке составных частей правовой культуры избирательного процесса. Поставленные вопросы исследованы комплексно, во взаимообусловленности, что привело, логично, к тем выводам, которые вынесены на защиту.
Практическое значение работы заключается в использовании результатов исследования в организации работы по повышению правовой культуры избирателей, кандидатов на выборные должности и организаторов выборов Российской Федерации.
Содержание диссертации может быть использовано: в совершенствовании законодательства, в деятельности избирательных комиссий и политических партий, в дальнейшей разработке проблем теории и истории права и государства, в частности, избирательного права и, конечно, в преподавании избирательного права, политологии, конституционного права, государственного и муниципального управления и других дисциплин, в которых имеется выход на правовую культуру избирательного процесса.
Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в публикациях автора. Они излагались на научно-практических конференциях, обсуждались на «круглых столах» по данной проблематике, на заседаниях кафедры государственного права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова и кафедры правового обеспечения управленческой деятельности Международного института управления Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, на совещаниях и семинарах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в том числе в Сибирском федеральном округе.
Исследовательские материалы использовались в процессе преподавательской деятельности диссертанта: при чтении курса «Конституционное право», «Основы избирательного законодательства России и зарубежных стран» и спецкурса «Избирательное право в России». Эта тема обсуждалась в рамках краткосрочной стажировки диссертанта в США (2000 г.) по программе «Открытый мир», финансируемой Библиотекой Конгресса США. Рекомендации диссертанта неоднократно использовались при разработке законов и иных нормативно-правовых актов избирательного законодательства Республики Хакасия.
Диссертант более 20 раз представляла республиканскую избирательную комиссию, отстаивая законность её действий, в районных, республиканском судах, а также в Верховном суде Российской Федерации. Исследовательский интерес автора стимулировался практической реализацией федеральной и республиканской целевых комплексных программ повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов и Комплекса мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей, а также внедрением в деятельность избирательных комиссий Государственной автоматизированной системы «Выборы».
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, научной литературы и приложения.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Смолина, Ирина Геннадиевна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приведенное диссертационное исследование посвящено одному аспекту избирательного процесса, но этот аспект очень важен, ибо от того, какова правовая культура деятельности избирательных комиссий, правовая культура поведения избирателей и кандидатов в избирательных кампаниях, непосредственно в выборах, во многом зависит степень и результат избирательного процесса.
Правовая культура - явление, которое выполняет определяющую роль в формировании демократического правового государства, именно она способствует тому, что в стране принимаются актуальные и разумные законы, четко организуется их практическое применение и исполнение, обеспечивается приемлемый для людей правопорядок. Низкий уровень правовой культуры часто порождает недостатки и злоупотребления. Развитие правовой культуры поэтому есть общегосударственная проблема, над решением которой предстоит упорно работать не один десяток лет.
По своей сущности и структуре правовая культура представляет собой сложное явление, включающее в себя: а) Правовое сознание (правовые знания, представления, ценности, их значение и место в жизни людей); б) Правовое поведение (поступки, действия, решения, в соответствии с правовыми нормами и в целях их практической реализации); в) Правовые институты (правовые нормы, организационные структуры, общественное мнение, системы образования, науки, информации и т.д.).
В избирательном процессе принимают участие все элементы правовой культуры, хотя по отношению к разным его субъектам в разном объеме и содержании.
Обеспечение высокой правовой культуры избирательного процесса имеет значение не столько собственно для него (удачное и спокойное проведение избирательной кампании), сколько для органов государственной власти и органов местного самоуправления. Ради ротации депутатского состава и выборных должностных лиц и существует избирательный процесс и проводятся выборы.
По отношению к государственным и муниципальным органам, в целом к государственному аппарату избирательный процесс имеет производный и обеспечивающий характер. Он должен формировать такую взаимосвязь между соответствующими органами и гражданами, кандидатами и избирателями, при которой бы первые знали и своими решениями и действиями выражали потребности и интересы, цели и идеалы вторых, поэтому в диссертации правовая культура избирательного процесса рассматривается в качестве одного из средств укрепления правового государства и формирования развитого гражданского общества.
В соответствии с законодательством, реализующим положения Конституции Российской Федерации, избирательный процесс в стране организационно обеспечивают избирательные комиссии. Избирательные комиссии работают с государственными и муниципальными органами, избирателями и кандидатами, то есть аккумулируют на время избирательной кампании общеполитическую жизнь страны. Через избирательные комиссии проходит огромная часть правовых актов, информации и человеческих контактов. Соответственно этому их правовая культура функционирования обеспечивает решения множества вопросов, как имеющих общегосударственное значение, так и сугубо частных персональных запросов тех или иных избирателей, кандидатов, политических партий и общественных объединений. Для членов избирательных комиссий и их служащих тем самым актуальна правовая подготовка, включающая знания, опыт и работу с документами. Такую подготовку необходимо постоянно вести, а достигнутые результаты закреплять и развивать.
Основными участниками избирательного процесса, ради которых он и существует, являются избиратель и кандидат, которые и сходятся друг с другом во время избирательной кампании и выборов. Их взаимодействие образует то явление, из которого возникает обновленная система представительных органов и личность выборного должностного лица. Правовая культура и избирателей, и кандидатов важна для избирательного процесса и его определяет. Правда, объем и содержание соответствующей правовой культуры у них разные.
Правовая культура избирателей требует от них: а) участия в избирательной кампании и желательно активного, и, конечно, явки во время выборов на избирательные участки; б) ознакомления с избирательными платформами разных кандидатов с тем, чтобы определить их разницу, направленность и потенциальные возможности; в) своевременного и продуманного выбора из числа кандидатов того, за кого стоит голосовать.
Но как подсказывает опыт, даже такие простые требования исполнить оказывается весьма трудно. Не на все выборы приходит значительное число избирателей, и набрать установленную законом явку избирателей не всегда удается.
На наш взгляд, явка более 50% избирателей, позволяющая говорить о легитимности выборов, довольно редка. Она имеет место в основном на федеральных выборах. Во многих случаях избиратели редко хотят знать кандидатов, изучать их биографические данные и предлагаемые программы и, в случае прихода на избирательные участки, иногда ограничиваются голосованием против всех. Не всегда делается продуманным выбор кандидата - голосуют эмоционально, по совету друзей, знакомых, соседей, начальства и других. Причем, не всегда делают выводы из поведения тех, кто уже избирался на предыдущих выборах и своей деятельностью или бездеятельностью показал свое отношение к должностным обязанностям.
Правовая культура избирателей во время избирательного процесса представляет собой проявление правовой культуры общества, что позволяет делать выводы о том, какова на самом деле правовая культура общества в целом и конкретных людей.
При исследовании вопросов правовой культуры избирательного процесса большое внимание уделено правовой культуре кандидатов. Дело в том, что в обществе этого статуса добивается незначительный круг людей, который по разным причинам (личное стремление, поддержка партий) нацелен на получение депутатских мандатов и занятие выборных должностей. Они хотят обладать властью (государственной или муниципальной) и с ее помощью управлять определенным объемом общественных отношений и процессов.
Естественно, что к категории кандидатов, имеется в виду их будущее предназначение, предъявляется повышенное требование в смысле их правовой культуры. Как показано в диссертации, кандидату при его выдвижении на этапе предвыборной агитации, во время выборов, приходится решать множество вопросов, предполагающих использование норм законодательства и иных нормативных законодательных актов. Пропагандируемые им программы (предвыборные обещания) тоже должны вписываться в действующие правовые нормы и правовую культуру их реализации. Кроме того, он обязан убедить избирателей в том, что, будучи избранным, будет способствовать дальнейшему укреплению Российской государственности и ее правовой системы. Проблем в развитии правовой культуры кандидатов очень много и над ними предстоит работать политическим партиям, общественным объединениям, избирательным комиссиям и самим кандидатам.
В общем, поднятые и рассматриваемые в диссертации проблемы имеют комплексный характер, задевают интересы, как государства, так и общества, и по ним предстоит длительная работа, пока намечены лишь контуры и возможные варианты ее решения.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовая культура избирательного процесса в Российской Федерации»
1. Законы и иные нормативные акты
2. Всеобщая декларация прав человека 1948 // Российская газета. 10 декабря 1998 г.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). Ст.291.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 (с изменениями и дополнениями от 21 сентября 1970, 20 декабря 1971, 1 января 1990, 6 ноября 1990, 25 марта 1992) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 20. Ст.2143.
5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25.12.1993. № 237; 15.02.1996. № 31; 14.06.2001. № 111; 30.07.2003. № 151; 26.03.2004. № 62; 19.10.2005. №234.
6. О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ.0507.2004. №27.
7. О выборах Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ // Российская газета. 16.01.2003. № 6;2607.2005. № 161.
8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175
9. ФЗ //Российская газета. 25.12.2002. № 241; 25.06.2003. № 122; 24.05.2005. № 108.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994. № 32.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. № 5.
12. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Федеральный закон от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. №49.
13. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (ред. 11.11.2003) // Российская газета. 31.05.2003. № 104; 18.11.2003. № 234.
14. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.08.2004. № 31.
15. Конституция Республики Хакасия. Принята Верховным Советом Республики Хакасия 25 мая 1995 года (ред. от 05.07.2005 г.) // Вестник Хакасии. 1995. № 25; 1998. М» 5-6, 31-32; 2000. М» 48-49, 69-70; 2001. № 53-54; 2003. №№ 13, 48-49; 2004. № 12; 2005. № 34.
16. Об Избирательной комиссии Республики Хакасия. Закон Республики Хакасия от 25 мая 1999 года № 61 // Вестник Хакасии. 1999. № 16-17; 2000. № 36-37; 2003. № 5-6; 2003. № 65.
17. О выборах Председателя Правительства Республики Хакасия. Закон Республики Хакасия от 03 марта 2003 года № 16 // Вестник Хакасии. 12.03.2003. № 14.
18. О признании утратившими силу Законов Республики Хакасия о выборах Председателя Правительства Республики Хакасия. Закон Республики Хакасия от 05 июля 2005 года № 43-ЗРХ // Вестник Хакасии. 08.07.2005. №34.
19. О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия. Закон Республики Хакасия от 01 июля 2003 года № 43 // Вестник Хакасии. 10.07.2003. № 44-45; 05.03.2004. № 12; 14.05.2004. № 23; 30.09.2004. № 43.
20. Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Утв. постановлением ЦИК РФ от 14 апреля 2003 года № 3-14-4 // ^ Справочная правовая система Консультант Плюс.
21. Официальные данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования по выборам Президента Российской Федерации 14 марта 2004 года в Республике Хакасия // Хакасия. 2004. 31 марта. №60. С. 4-9.1. Сборники и монографии
22. Авакьян С.А. Выборы народных депутатов: Пособие для избирателей. -М., 1990.-60 с.
23. Алексеев H.H. Русский народ и государство. М.: Аграф, 1998. 640 с.
24. Андрющенко Е.Г. Право говорить от имени народа (Социология общественного мнения, выборов и власти). М.: Издательство СГУ, 2005. -242 с.
25. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 2-е доп. изд. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
26. Атаманчук Г.В., Кейзеров Н.М. Культура решений менеджмента. -М.: РАГС, 1995.-254 с.
27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2006. 769 с.
28. Барулин B.C. Русский человек в XX веке: Потери и обретения себя. -СПб.: Алетейя, 2000.-431 с.
29. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: конституционно-правовые аспекты. М.: РЭА, 1999. - 157 с.
30. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во МГУ, 2000. - 496 с.
31. Батанина И.А. Политическое управление в регионе: состояние, тенденции развития. Тула, 1997. - 166 с.
32. Большаков C.B. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. М.: РЦОИТ, 2002. - 152 с.
33. Большаков C.B. Правовая культура участников избирательного процесса // Выборы в механизме народовластия в Российской Федерации. Екатеринбург, 2000. - 212 с.
34. Васильев A.B. Государство: исторические и современные аспекты понимания: лекция. М.: РАГС, 2005. - 48 с.
35. Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. М. - Орел: Издательство ОРАГС, 2002.-431 с.
36. Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. Учебное пособие. М.: РЦОИТ, 2003. - 208 с.
37. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. M.: Юриспруденция, 1999. - 522 с.
38. Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции. М.: Новое время, 1991.- 175 с.
39. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации: (Монографическое исследование). -М.: Издательство Весь Мир, 1997. 184 с.
40. Винер Н. Человек управляющий / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2001. -288 с.
41. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-2000: Электоральная статистика. В 2-х тт. / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: Весь Мир, 2000. - Т. 1. -168 е.; Т. 2-768 с.
42. Выборы в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции 16-17 марта 2002 года / Под ред. М.Б. Горного. СПб.: Норма, 2002.-336 с.
43. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 1995; 1999; 2003: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: Весь Мир, 1996. - 268 е.; 2000. - 296 е.; 2004. - 316 с.
44. Выборы Президента Российской Федерации, 1996; 2000; 2004: Электоральная статистика/Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. -М.: Весь Мир, 1996. 319 е.; 2001. - 320 е.; 2004. - 196 с.
45. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. М.: Норма, 2004. - 256 с.
46. Танеев Р.Ш. Правовая культура народных депутатов. М., 1993. -112 с.
47. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире (социально-философские основы и государственно-правовое регулирование). М.: Юристь, 2003.-304 с.
48. Даль Р. О демократии / Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 2000. - 208 с.
49. Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова P.P. Избирательный процесс и электорально-правовая культура. М., 2005. 272 с.
50. Дмитриева Т.Б. Характер: русский. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 2001.- 189 с.
51. Дубровина Е.П., Зотова З.М. Партии и выборы: опыт избирательных кампаний 2003-2004 годов. М.: РЦОИТ, 2005. - 208 с.
52. Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. М.: Академический Проект, 2000. - 538 с.
53. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2001 -272 с.
54. Жидков B.C., Соколов К.Б. Десять веков российской ментальности: картина мира и власть. СПб.: Алетейя, 2001. - 640 с.
55. Жилинский С.Э. Наш Президент. Как он правит и как его избирают. -М.: Норма, 2004.- 104 с.
56. Зазыкин В.Г., Колосова C.B., Фуре Р.Ф. Психологические факторы повышения активности избирателей с помощью телевизионных передач рекламного характера. -М.: Студия «Викон», 1996. 101 с.
57. Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2002. - 176 с.
58. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: «Муниципальный мир», 2004. - 488 с.
59. Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: «Весь Мир», 1996. - 304 с.
60. Иванченко A.B., Курицын В.М. Российское народовластие: уроки истории. М.: Юриспруденция, 2005. - 111 с.
61. Иванченко A.B., Кынев A.B., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы / A.B. Иванченко, A.B. Кынев, А.Е. Любарев. М.: Аспект Пресс, 2005. -333 с.
62. Игнатенко В.В. Участковая избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. Учебное пособие. М.: РЦОИТ, 2003.- 128 с.
63. Игнатенко В.В. Ответственность за административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан и их право на участие в референдуме / Избирательная комиссия Иркутской области. Иркутск, 2003. - 176 с.
64. Игнатенко В.В., Князев С.Д., Номоконов В.А. Юридическая ответственность субъектов избирательного процесса: Учебное пособие. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета. 2003. 136 с.
65. Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. проф. В.И. Васильева. М.: Манускрипт, 1993. - 314 с.
66. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. A.B. Иванченко. М., 1999. 816 с.
67. Избирательное право. Избирательный процесс (из опыта работы по повышению правовой культуры молодых избирателей) / Ред. Д.А. Ивайловский. Улан-Удэ: Изд-во ОАО «Республиканская типография», 2005,- 156 е.: ил.
68. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. A.A. Вешняков. М.: Норма, 2003. - 816 с.
69. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX начала XX вв. / Авт. - сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой / Под общ. ред. к.ю.н. A.A. Вешнякова. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 784 с.
70. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности / РАГС при Президенте РФ. М.: Издательство РАГС, 1997. - 353 с.
71. Ищенко Е.П., Ищенко А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М.: РЦОИТ, 2002. - 144 с.
72. Карманов А.Б., Шапошников В.А. Правовое обеспечение финансирования выборов в Российской Федерации. Теория. Анализ. Практика. М.: Социум, 2004.-226 с.
73. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. М., 1983. -204 с.
74. Кейзеров Н.М., Смолина И.Г. Правовая культура избирательной кампании: В помощь избирателям и организаторам выборов. Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 1995.- 108 с.
75. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. В 3-х тт. М.: Современный гуманитарный университет, 2001. - Т. 1. -266 е.; 2002. - Т. 2. - 272 е.; 2003. - Т. 3. - 196 с.
76. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права: Мо-ногр. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. - 416 с.
77. Князев С.Д., Цырфа В.М. Избирательный процесс в Российской Федерации. Хабаровск, 2000. - 112 с.
78. Ковешников Е.М. Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы. М., 1993. 294 с.
79. Ковлер А. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Институт государства и права РАН, 1995. - 115 с.
80. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2005.-347 с.
81. Колюшин Е.И. Финансирование выборов: право и практика. М.: РЦОИТ, 2002. - 144 с.
82. Комаровский B.C. Информационно-аналитическое обеспечение избирательных кампаний. М.: РЦОИТ, 2001. - 88 с.
83. Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ. Воронеж: Издательство ВГУ, 2003. - 310 с.
84. Конституции республик в составе Российской Федерации. Сборник документов. -М.: Манускрипт, 1995. 304 с.
85. Конституционное право Российской Федерации/ под.ред. Мальцева Г.В. М.: РАГС, 2004. - 431 с.
86. Кудинов О.П., Колосов C.B., Точицкая H.H. Комплексная технология проведения эффективной избирательной кампании в российском регионе. М.: Издательский дом «Банковское дело», 1997. - 160 с.
87. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М., 2001. -444 с.
88. Липман У. Общественное мнение. Пер. с англ. М.: Институт фонда «Общественное мнение», 2004. - 280 с.
89. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.-540 с.
90. Маркарян Э.С. Теория культуры и современная наука. М.: Знание, 1983.-244 с.
91. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник. М., 2001.-640 с.
92. Международные избирательные стандарты. Сборник документов/ Отв. ред.- кандидат юридических наук A.A. Вешняков; науч. ред.- доктор юридических наук В.И. Лысенко. М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004. -1152 с.
93. Мирзоев Г.Б., Кейзеров Н.М. Правовая культура адвоката. М.: Сериал, 1996.-256 с.
94. Миронов М.А. Обращения граждан как элемент защиты прав человека и основных свобод: право и практика. М.: Юридическая литература, 2001.-392 с.
95. Мостовщиков В.Д. Территориальная избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. М.: РЦОИТ, 2003. -256 с.
96. Нарочницкая H.A. Россия и русские в мировой истории. М.: Международные отношения, 2004. 536 с.
97. Недяк И.А. Теория и практика избирательных кампаний (тендерный аспект). М.: Эслан, 2002. - 272 с.
98. Новиков Ю.А. Избирательная система России. 90 лет истории. М.: Манускрипт, 1996. 632 с.
99. О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 2000. - 94 с.
100. Оболонский A.B. Государственная служба: комплексный подход. М.: Дело, 1999.440 с.
101. Образование и просвещение в области прав человека в России: опыт, проблемы, перспективы / Под общ. ред. канд. юрид. наук, доцента E.H. Рахмановой. М., 2005. - 113 с.
102. Окружная избирательная комиссия: статус, порядок формирования и компетенция. М.: РЦОИТ, 2003. - 168 с.
103. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте. Отечественный и зарубежный опыт. М: Россиэн, 2002. 400 с.
104. Панарин И.Н. Информационная война и выборы. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2003. 416 с.
105. Панарин И.Н. Информационная война и дипломатия. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. 528 с.
106. Петраков Н.Я. Экономическая «Санта-Барбара». Дневник экономиста-рыночника. М: Экономика, 2000. 231 с.
107. Петров В.П. Россия на изломе. М.: Молодая гвардия, 2004. -288 с.
108. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. М: Известия, 2003.- 64 с.
109. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: Инфра-М -Норма, 1996.-224 с.
110. Постников А.Е. Система избирательного законодательства в Российской Федерации: Дис. в виде науч. докл. на соискание учен. степ, д-ра по-литич. наук // Ин-т законодательства и сравнит, правовед, при Правительстве Российской Федерации. М.,1997. - 49 с.
111. Право и политика современной России. М., 1996. 208 с.
112. Правовая культура, электоральная активность и телевидение/ Отв. ред. A.B. Иванченко. Науч. ред. А.Ю. Веденеев, В.В. Смирнов М.: Студия «В и кон», 1996. - 174 с.
113. Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов: Документы и материалы. 1994-2001 / Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 2001. - 368 с.
114. Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов: Документы и материалы. 2001-2004 / Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 2004. - 513 с.
115. Правовая культура молодежи и ее участие в избирательном процессе / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2002.-96 с.
116. Представительная демократия и электорально-правовая культура / Под ред. Ю.А. Веденеева, В.В. Смирнова. М.: Весь Мир, 1997. - 221 с.
117. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под ред. B.C. Комаровского. М.: Издательство РАГС, 2001. - 518 с.
118. Сергеев A.A. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия текст. / A.A. Сергеев. М.: Юриспруденция, 2005.-256 с.
119. Солженицын А.И. Россия в обвале. М.: Русский путь, 1998. -206 с.
120. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М.: Юридическая литература, 1989. - 270 с.
121. Финансирование федеральных выборов. 1995-2000. М.: ЦИК РФ, 2002.-306 с.
122. Хабермас Ю. Философский дискурс о модерне / Пер. с нем. М.: Весь Мир, 2003.-416 с.
123. Ханов Г.Г., Косоруков A.B., Александрова О.Ю. Связи с общественностью в деятельности избирательных комиссий. М.: РЦОИТ, 2002. -112с.
124. Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации: -М.: Юристъ, 2001.-480 с.
125. Шайхутдинов Р. Охота на власть. М: Миди Принт, 2005. 328 с.
126. Шилобод М.И. и др. Политика и право: / М.И. Шилобод, A.C. Петрухин, В.Ф. Кривошеев. 2-е изд. - М.: Дрофа, 1998. -432 с.
127. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005. - 576 с.
128. Электоральная статистика Хакасии и динамика правовой культуры избирателей / Сост. Т.А. Крячкова, У.Б. Сорока, И.Г. Смолина, Н.В. Хайлова. Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 1996. - 108 с.
129. Энтин J1.M. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.-175 с.1. Научные статьи
130. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исследования. 1992. № 4. С. 122-135.
131. Андрющенко Е.Г. «Спираль умолчания» на последних выбо-рах//Социологические исследования. 2003. № 9. С. 96-106.
132. Атаманчук Г.В. О профессиональной подготовке организаторов выборов // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 10. С. 58-63.
133. Ашихмина Я.Г., Панов П.В., Подвинцев О.Б. О критериях оценки выборов // Политические исследования. 2004. № 4. С. 139-146.
134. Байтин М.И. О понятии государства// Правоведение. 2002. №3. С. 56-59.
135. Барциц И.Н. Ответственность власти // Власть. 2000. № 1. С. 8-16.
136. Бирюков И.И., Сергеев В.М. Парламентская деятельность и политическая культура // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 66-75.
137. Ваган И.С. Интерес электората и партийные программы//Вестник Московского госуниверситета. Серия 12. Политические науки. 1995. №1. С. 10-12.
138. Ваньков В.А. Поселенческая структура в электоральном поведении (По материалам парламентских выборов в России) // Политические исследования. 2003. № 6. С. 88-103.
139. Веденеев Ю.А. Повышение квалификации кадров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации: состояние и перспективы // Вестник ЦИК РФ. 2002. № 2 (128). С. 63-70.
140. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. 1997. № 2. С. 33-38.
141. Веденеев Ю.А. Электоральная демократия // Правовая культура, электоральная активность и телевидение / Отв. ред. A.B. Иванченко, науч. ред. Ю.А. Веденеев, В.В. Смирнов. М.: Студия «ВИКОН», 1996. - С. 9-16.
142. Веденеев Ю.А., Абрамян Д.Н. Культура демократии и информационно-обучающая деятельность // Представительная демократия и электорально-правовая культура / Общ. ред. и введ. Ю.А. Веденеева и В.В. Смирнова. М.: Изд-во Весь Мир, 1997. С. 114-129.
143. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1998. № 2.С. 69-81.
144. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. 1999. № 5. С. 27 35.
145. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Выборы-93: уроки и альтернативы // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1994. №7 (18). С. 18-30.
146. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. № 8. С. 5 13.
147. Выборы-2004: испытание верой // Шанс. 2004. 18-24 марта. С. 2.
148. Гришина М.В., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Статус избирательных комиссий муниципальных образований // Журнал о выборах. 2005. № 3. С. 27-31.
149. Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика// Политические исследования. 2003. № 1. С. 112-123.
150. Кириченко А. Алексей Лебедь раскрыл секретную информацию // Шанс. 2004. 18 -24 марта. С. 1, 4.
151. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 36-45.
152. Князев С., Хрусталев Е. Добровольность участия в выборах и обязательность явки избирателей: есть ли противоречие? // Власть. 1997. №10. С. 44-46.
153. Комаровский В.С. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса // Социологические исследования. 1996. № 6. С. 18-31
154. Коргунюк Ю.Г. Политическая элита что это такое? // Журнал о выборах. 2002. № 2. С. 25-28.
155. Костенко С.Ю. Роль политических партий и избирательных блоков в формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации // Журнал о выборах. 2004. № 2. С. 14-15.
156. Кувалдин В.Б., Малютин М.В. От «электоральной пирамиды» к «партии власти» // Политические исследования. 2004. № 1. С. 37-42.
157. Левада Ю.А. Пирамида общественного мнения в электоральном зеркале//Информационный бюллетень мониторинга. 1996. № 1. С. 10-15.
158. Любарев А.Е. Голосование «против всех»: мотивы и тенденции // Политические исследования. 2003. № 6. С. 104-113.
159. Любарев А.Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство // Политические исследования. 2003. № 4. С. 120-129.
160. Лысенко В.И. Пояснительная записка к модельному закону об избирательной комиссии субъекта Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 1. С. 69-74.
161. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: Некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. № 5. С. 13-16.
162. Мартышин О.В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры // Государство и право. 2003. № 10. С. 24-30.
163. О взаимодействии избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с юридическими вузами (юридическими факультетами) Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2004. № 10 (172). С. 61-63.
164. О деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по повышению профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий в 2003 году// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2004. № 9 (171). С. 95-100.
165. Панов П.В. Изменение электоральных институтов в России (Кроссрегиональный сравнительный анализ) // Политические исследования. 2004. №6. С. 16-28.
166. Панов П.В. Реформа региональных избирательных систем и развитие политических партий в регионах России (Кроссрегиональный сравнительный анализ) // Политические исследования. 2005. № 5. С. 102-117.
167. Пряхина Т.М. Выборы: иерархия ценностей // Право и власть. 2001. № 1.С. 14-25.
168. Результаты выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному избирательному округу // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1994. № 1 (12). С. 52-67.
169. Рукавишников В.О. Политическая культура постсоветской России//Социально-политический журнал. 1998. № 1. С. 119-121.
170. Рыбаков A.B. Избирательное право и избирательные системы // Социально-политический журнал. 1998. № 2. С. 113-122.
171. Сетров М.Н. Методологические принципы построения единой организационной теории // Вопросы философии. 1969. № 5. С. 69-87.
172. Соловьев А.И. Электоральный дефолт и деинституционализация политического рынка//Политические исследования. 2004. № 1. С. 12-14.
173. Третьяков В. Почему победил Путин // Российская газета. 2004. 16 марта. №52. С. 1,2.
174. Фиалков А., Шариков А. Избиратели России: замешательство и усталость // Итоги. 1999. № 3. С. 22-24.
175. Цыганков В. Алексей Жафяров: «Если потребуется проверим до самого донышка» // Политический журнал. 3 октября 2005 года. № 32 (83). С. 18-21.
176. Ханов Г.Г. Новые направления политического консалтинга (партии в условиях изменения избирательного законодательства) // Журнал о выборах. 2003. № 2. С. 33-35.
177. Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России? // Общественные науки и современность. 2000. № 2. С. 37-48.
178. Языком цифр. По данным опроса Фонда «Общественное мнение» //Аргументы и факты. 2003. № 43; № 46.
179. Литература на иностранном языке
180. Zukerman A.S. Dying Political Sciences. An Introduction Political. Analysis. Oxford, 1991.-363 c.1. Справочная литература
181. Игнатенко B.B., Штурнев А.Е. Словарь по избирательному праву.- Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 400 с.
182. Коснтитуционное право: Словарь / Отв. Ред. В.В. Маклаков. М.: Юристь, 2001.-560 с.
183. Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 398.
184. Политология. Современный энциклопедический словарь. М., 2000.- 1024 с.
185. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. 608 с.
186. Юридический словарь / Сост., предисл., прилож. А.Ф. Никитина.- М.: OJIMA-ПРЕСС Инвест, 2005. 640 с.
