СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Орлов, Владимир Николаевич, кандидата юридических наук
Введение
Глава I. Государственные комитеты по охране природы союзных республик в системе государственного управления охраной окружающей среды СССР
§ I. Задачи и функции государственного управления охраной природы
§ 2. Становление и развитие комитетов по охране природы в СССР.
§ 3. Государственный комитет по охране природы как организационная форма государственного экологического управления
Глава П. Основные направления экологической деятельности республиканских государственных комитетов по охране природы
§ I. Общая характеристика деятельности государственных комитетов по охране природы
§ 2. Планирование и координация природоохранительной деятельности
§ 3. Контроль за соблюдением природоохранительного законодательства
§ 4. Управление охраной и использованием отдельных природных ресурсов
Глава Ш. Проблемы совершенствования природоохранительной деятельности государственных комитетов по охране природы союзных республик
§ I. Проблемы унификации компетенции государственных комитетов по охране природы
§ 2. К вопросу о создании единого общесоюзного органа по охране окружающей природной среды
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовая охрана окружающей среды в деятельности государственных комитетов по охране природы союзных республик"
Актуальность темы, КПСС и Советское государство рассматривают охрану окружающей среды как одну из узловых проблем социально-экономического развития страны и повышения материального и культурного благосостояния трудящихся.^
В соответствии с Конституцией СССР (ст. 73) ведению Союза ССР подлежит проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой страны; определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов.
Декабрьский (1983г.) Пленум ЦК КПСС особо подчеркнул необходимость дальнейшего совершенствования государственного управления и усиления контроля в области природопользования и охраны окружающей среды; искоренение ведомственного подхода к охране окружающей среды, резко снижающего эффективность использования капитальных вложений, премятствующего проведению единой политики в осуществлении природоохранительных мероприятий, ведущий к мнимой экономии, которая в конечном счете оборачивается большими по-2 терями.
Особенность государственного управления в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов состоит в том, что наряду с органами общей компетенции - Советами народных депутатов и отраслевыми органами специальной компетенции -Минсельхозом, Минводхозом и т.д., в этой системе управления действуют государственные комитеты по охране природы союзных республик.
Несмотря на то, что государственные комитеты по охране при
1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.184. р
Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 26-27 декабря 1983г. -М.: Политиздат, 1984, с.16-17. роды союзных республик существуют более 20 лет, в юридической литературе они не подвергались специальному исследованию. Вопросы деятельности этих комитетов затрагивались в той или иной степени в диссертациях или в монографических работах, посвященных общим проблемам экологического управления. Важные теоретические выводы и практические рекомендации по данной проблеме содержатся, в частности, в трудах Г.А.Аксенёнка, И.Д.Казанцева, О.С.Колбасо-ва, Б.Д.Клюкина, Н.И.Краснова, М.И.Козыря, А.Е.Лунёва, В.л.Мун-тяна, В.В.Петрова, Г.И.Полянской, Я.Я.Страутманиса, Ю.И.Тютеки-на, Ю.С.Шемшученко и др. Специально этому вопросу уделялось внимание в диссертациях Ю.С.Шемшученко, А.И.ЗЭмотова, М.А.Миндзаева.
За длительный период своей деятельности государственные комитеты по охране природы союзных республик накопили богатый опыт работы, который нуждается в обобщении. Необходимость исследования деятельности этих комитетов диктуется еще и проблемой совершенствования государственного природоохранительного управления в целом, проблемой создания Государственного комитета СССР по охране окружающей среды и его органов на местах.
Анализ теоретического и практического материала по данной теме дает право увязать ее с актуальными проблемами совершенствования государственного управления охраной окружающей среды, сделать необходимые выводы по улучшению структуры управления в этой сфере, системы природоохранительного законодательства, юридической ответственности в целом и основных ее видов.
Связь данной темы с важнейшими вопросами коммунистического строительства, проблемами охраны окружающей среды, а также отсутствие специальных правовых исследований в этой" области повышает актуальность избранной темы.
Пведаетицельисследования. В диссертации рассматриваются обще вопросы содержания государственного управления охраной окружшощей среды, место и роль республиканских государственных комитетов по охране природы в системе государственного управления охраной окружающей среды, механизм сочетания специального и ведомственного управления в этой области, действующее законодательство, регулирующее это управление, задачи, функции, структура и компетенция республиканских государственных комитетов по охране природы, практика их природоохранительной деятельности.
Целью исследования является рассмотрение организационно-правовых форм, методов деятельности госкомитетов по охране природы, обобщение практики их деятельности, изучение по данной теме теоретического и практического материала и на этой основе разработка теоретических выводов и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-правового механизма управления охраной окружающей среды в союзных республиках, разработка оптимальной организации государственного управления и правового регулирования в данной сфере общественных отношений.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, постановления партии и правительства, выступления руководящих деятелей партии и Советского государства по вопросам охраны окружающей среды. При проведении исследования использовались методы исторического, системного и комплексного подходов, сравнительного анализа.
В ходе разработки проблем диссертации учитывались выводы, содержащиеся в специальной литературе - трудах советских ученых по теории государства и права, административному, природоохранительному праву. При подготовке работы использовалась философская, экономическая, техническая литература, практика деятельности республиканских комитетов по охране природы.
На13Н§яношзнадассе2тацш состоит в том, что впервые в советской юридической науке проведено исследование правовых вопросов охраны окружающей среды в деятельности республиканских государственных комитетов по охране природы. В диссертации подчеркивается, что государственные комитеты по охране природы союзных республик - качественно новая, специфическая форма организации природоохранительного управления Советского государства.
На основе изучения, обобщения и анализа практики работы этих комитетов сформулированы следующие выводы, обладающие научной новизной:
1) автор отмечает особенности, недостатки и сложности в экологической деятельности комитетов;
2) дает классификацию выполняемых экологических функций и исследует их содержание;
3) анализирует взаимодействие госкомитетов по охране природы с отраслевыми и территориальными органами экологического управления;
4) на основе анализа деятельности комитетов по охране природы в союзных республиках, автор приходит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования управления в области охраны природы на базе союзного госкомитета по охране природы;
5) автор рассматривает несколько вариантов моделей организации союзного комитета по охране природы и высказывает свои суж- • дения по поводу условий и порядка создания такого органа.
Тенденции улучшения природоохранительного управления авто-рог." связываются с необходимостью развития союзного законодательства по охране окружающей среды. состоит в том, что на основе изучения законодательства, регулирующего деятельность республиканских госкомитетов по охране природы, сбора, обобщения и анализа практики его применения, обобщения опыта работы всех существующих комитетов по охране природы сделаны научные выводы и выработаны конкретные практические рекомендации: по унификации компетенции и структуры комитетов, по совершенствованию экологических функций комитетов, повышению эффективности применения мер юридической ответственности в данной сфере общественных отношений.
Автором разработаны проект типового Положения о Государственном комитете по охране природы союзной республики и проект структуры Государственного комитета СССР по охране окружающей природной среды (Госкомприроды СССР).
Эти положения и выводы и выносятся на защиту диссертации.
Разработанные предложения и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании организационной структуры государственного управления охраной окружающей среды, а также при изучении курса правовой охраны природы в юридических вузах страны.
Основные положения диссертации били опубликованы в ряде печатных работ, докладывались на теоретической конференции аспирантов ИШДН СССР и юридического факультета МГУ в 1984 году, а также обсуждены на заседаниях кафедры правовой охраны природы и сельскохозяйственного права юридического факультета МГУ.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовая охрана окружающей среды в деятельности государственных комитетов по охране природы союзных республик»
1.1. Маркс К. Капитал. Критика политической экономики, т.1, кн.1. - К.Маркс и Ф.Энгельс. Сочинения. Издание второе, т.23, с.521-522.
2. Маркс К. Капитал. т.З, кн.З. К.Маркс и Ф.Энгельс. Сочинения, Издание второе, т.25, с.387.
3. Маркс К. Теория прибавочной стоимости. К.Маркс и Энгельс. Соч., т.26, ч.1, с.271.
4. Маркс К. Наемный труд и капитал. К.Маркс и Ф.Энгельс.- т.6, с.428-459.
5. Энгельс Ф. Диалектика природы. т.20, с.339-626.
6. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т.20, с.246-254; с.308,
7. Ленин В.И. К вопросу о диалектике. Полн.собр.соч., т.29, с.316-322.
8. Официально-документальные материалы
9. Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Политиздат, 1969.
10. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических республик. М.: Политиздат, 1978.
11. Отчет Центрального Комитета КПСС ХХУ1 съезду КПСС и очередные задачи партии в области в нутренней и внешней политики.- Материалы ХХУТ съезда КПСС, М.: Политиздат, 1981, с.З.
12. Основные направления экономического и социального развития СССР на I98I-I985 годы и на период до 1990 года. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.131-205.
13. Материалы Пленума ЦК КПСС 26-27 декабря 1983 года. М.: Политиздат, 1984.
14. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, I № 5, ст.39.
15. Декреты, инструкции и распоряжения НКП по охране природы. М.: Главнаука НКП, Госиздат, 1929.
16. Основы законодательства Союза СССР и Союзных республик об административных правонарушениях-гВедомости Верховного Совета СССР, 1980, № 44, ст.910.
17. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 51, 485.
18. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, В 50, ст.566.
19. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении. Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 52, ст.466.
20. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах. Ведомости Верховного Совета СССР, 1975, № 29, ст.435.
21. Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик. Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, № 25, ст.388.
22. Об охране атмосферного воздуха: Закон СССР от 25 июня 1980г Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 27, ст.528.
23. Об охране и использовании животного мира: Закон СССР от 25 июня 1980г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 27, ст.530.
24. Об охране природы в РСФСР: Закон РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, № 40, ст.586.
25. Об охране природы в УССР. Ведомости Верховного Срвета УССР, 1960, № 23, ст.175.
26. Закон об охране природы Белоруссии, Литвы, Казахстана, Грузии и других союзных республик. Приложение к книге Е.Н.Ко-лотинская. Правовая охрана природы в СССР. - М.: 1962.
27. Об охране окружающей среды: Сборник документов партии и правительства, 1917-1981гг. М.: 1981.
28. Об охране памятников природы, садов и парков. СУ РСФСР, 1924, № 18, ст.178.
29. Об учете и охране памятников искусства, старины и природы. СУ РСФСР, 1924, № 18, ст.179.
30. Об охране участков природы и её отдельных произведений, имеющих преимущественно научное или культурно-историческое значение. СУ РСФСР, 1925, № 20, ст.559.
31. Об охране и развитии природных богатств РСФСР. СУ РСФСР, 1930, № 90, ст.397.
32. Об организации Комитета по заповедникам при Президиуме ВЦИК. СУ РСФСР, 1933, Л? 53, ст.229.
33. Об образовании Государственного комитета по охране природы-при Совете Министров Литовской ССР. Ведомости Верховного Совета Литовской ССР, 1957, № 35, с.406.
34. Об образовании Государственного комитета Белорусской ССР по охране природы. Ведомости Верховного Совета БССР, 1960, № 23, ст.480.
35. Об образовании Министерства лесного хозяйства и охраны природы Эстонской ССР. Ведомости Верховного Совета Эстонской ССР, 1966, £ 12, ст.141.
36. Об образовании Государственного комитета Азербайджанской ССР по охране природы. Ведомости Верховного Срвета Аз. ССР, 1967, I 13, ст.157.
37. Об образовании Государственного комитета Украинской ССР по охране природы. Ведомости Верховного Совета УССР, 1968, № 13, ст.99.
38. Об образовании Государственного комитета Молдавской ССР по охране природы. Ведомости Верховного Совета МССР, 1968, № 8, ст.114.
39. Об образовании Государственного комитета Грузинской ССР по охране природы. Ведомости Верховного Совета Груз.ССР,12, ст.222.
40. Отчет Госкомприроды УССР за 1982 И 1983 годы. Архив Комитета.
41. Отчет Госкомприроды БССР за 1982 год. Архив Комитета.
42. Отчет Госкомприроды МССР за 1982 и 1983 годы. Архив Комитета.
43. Отчет Госкомприроды Аз.ССР за 1982 1983 годы. Архив Комитета.
44. Отчет Госкомприроды Лит.ССР за 1981 и 1982 годы. Архив Комитета.
45. Справка о работе Госкомприроды Груз.ССР за 1982 и 1983 годы. Архив Комитета.
46. О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961г. Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, 1Ь 35, ст.368.
47. О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов: ПостановлениеЦК КПСС и Совета Министров СССР от I декабря 1978г., № 984. СП СССР, 1979, № 2, ст.9.
48. Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979г. СП СССР, 1979, № 23, ст.129.
49. О проекте плана подготовки законодательных актов СССР и постановлений Правительства СССР на 1983-1985 годы. СП СССР, 1982, № 27, ст.37.
50. Положение о заповедниках. СУ РСФСР, 1934, № 15, ст.98.
51. Положение о государственных заповедниках на территории РСФСР. СП РСФСР, 1944, №6, ст.32.
52. Положение о государственном комитете по охране природы Литовской ССр. Вильнюс, 1980.
53. Положение о Государственном комитете по охране природы Украинской ССР. ЗП УРСР, 1968, № 3, ст.45.
54. Положение о Государственном комитете по охране природы Белорусской ССР. СП БССР, 1961, № 119, ст.99.
55. Положение о Государственном комитете по охране природы Молдавской ССР. Ведомости Верховного Совета МССР, 1970, № 6, ст.107.
56. Положение о Государственном комитете по охране природы Азербайджанской ССР. Баку, 1980.
57. Положение о Государственном комитете по охране природы Грузинской ССР. Тбилиси, 1981.
58. Прложение о государственном санитарном надзоре в СССР. СП СССР, 1973, № 16, ст.86.
59. Положение о Министерстве мелиорации и водного хозяйства СССР. СП СССР, 197I, № 6, ст.49.
60. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. СП СССР, 1982, № 23, ст.119.
61. Положение о Комиссии Президиума Совета Министров по охранегокружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. СП СССР, 1981, № 15, ст.92.
62. Совершенствование хозяйственного механизма. Сборник документов. M.: 1980.
63. Устав Всеросийского общества охраны природы. СП РСФСР, 1866, Я 17, ст.89.
64. Материалы конференций, симпозиумов
65. Взаимосвязь наук при решении экологических проблем. Тезисы к теоретической конференции. Москва - Обнинск, 1976:с.289-291.
66. Конституция СССР и правовые проблемы совершенствования руководства народным хозяйством (материалы Всесоюзной научно-координационной конференции) M.: 1979, с.222-227.
67. Проблемы взаимодействия общества и природы. Тезисы I Всесоюзной научной конференции. M.: 1978, с.46.
68. Проблемы взаимодействия общества и природы (тезисы докладов к теоретической конференции). M.: 1974, с.121-126.
69. Развитие гражданского, уголовного и процессуального законодательства в Советских республиках Прибалтики (1940—1975): Тезисы докладов республиканской научной конференции. Рига, 1975, с.67-69.4. Книги
70. Административное право. Общая и особенная части. Юрид. лит., 1970.
71. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1968, - 384с.
72. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид.лит., 1975.
73. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юрид.лит., 1980.
74. Актуальные проблемы охраны окружающей среды: экологические аспекты. Под ред. Н.Г.Чумаченко и Л.А.Белашова. - Киев: Наукова думка, 1979.
75. Биола Г. Марксизм и окружающая среда. М.: Прогресс, 1975.
76. Волков Н.А. Высшие и центральные органы государственного управления СССР и союзных республик в современный период. Изд. Казанского ун-та, 1971.
77. Государственное управление в СССР в условиях научно-технической революции. Отв.ред. М.И.Пискитин. -М.: Наука, 1978.
78. Государственное управление и административное. М.: Юрид. лит., 1978.
79. Гусев Р.К., Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР. Учебное пособие для студентов вузов. М.: Высшая школа, 1979.
80. Глазков Н.А. Охрана природы в первые годы Советской власти. М.: 1972.
81. Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. М.: Юрид.лит., 1975.
82. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики. М.: Юрид.лит., 1975.
83. Усаченко А.Г. Оптимизация природной среды. М.: I960.
84. Козлое Ю.М. Управление народным хозяйством СССР, ч.1. М.: Iffy, 1969.
85. Козлов Ю.М. Координация в управлении народным хозяйством СССР. М.: 1976, с.98.
86. Колбасов О.С. Экология: политика, право. М.: 1976.
87. Колбасов О.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. М.: 1978.
88. Колотинская E.H. Правовая охрана природы в СССР. М.: 1962.
89. Кукушкин Г.Я. Государственное планирование социалистического природопользования. -М.: 1981.
90. Лаптев В.В. Экономика и право (теория и практика регулирования хозяйственных отношений). М.: Экономика, 1981.
91. Лаптев И.Д. Экологические проблемы. М.: 1982.
92. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.
93. Лазарев Б.М. Органы государственного управления в СССР.- М., 1978.
94. Лунев А.Е. Право и эффективность управления. М.: Наука, 1973.
95. Лунев А.Е. Природа, право, управление. М.: Наука, 1981.
96. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974.428.'Лунев А.Е. Методы и формы государственного управления.- М.: Юрид.лит., 1977.
97. Мамзин A.C. Научно-технический прогресс и охрана природы. Л., 1977.
98. Мунтян B.C. Правовые проблемы рационального природопользования. Киев, 1973.
99. Мелешкин B.C., Зайцев А.П., Маринов X. Экономика и окружающая среда взаимодействие и управление. - М.: Экономика, 1979.
100. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968.
101. Окорокова Л.Я. Государственное управление в области охраны природы. Воронеж, 1972.
102. Окружающая среда под охраной закона. Под ред. О.С.Кол-басова, М.М.Славина. - М., 1982.
103. Окружающая среда и право. Под ред. проф. О.С.Колбасова.- М., 1977.
104. Научно-технический прогресс и правовая охрана природы.- Под ред. проф.В.В.Петрова. М., 1978.
105. Правовая охрана природы. Учебное пособие. Под ред. проф. В.В.Петрова. - М.: изд-во Моск.ун-та, 1980.
106. Правовые проблемы экологии. Под ред. проф. В.В.Петрова.- М., 1980.
107. Петров В.В. Экология и право. М.: Юрид.лит., 1981.
108. Пронина B.C. Центральные органы управления народным хозяйством. М.: Юрид.лит., 1971.
109. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. Под ред.проф. М.И.Пискотина. - М., 1981.
110. Социальные аспекты экологических проблем. Под ред.акад. П.Н.Федосеева. -М., 1982.
111. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления (проблемы надведомственного контроля). М.: Юрид. лит., 1974.Правовые вопросы управления. Отв.ред. Д.Н.Бахрах. Пермь, 1973.
112. Советское административное право /под ред. В.М.Манохина./ М.: Юрид.лит.,1977.
113. Тютекин Ю.И. Природа, общество, закон: Руководство рациональным природопользованием как функция Советского государства. Кишинев, 1976.
114. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1978.
115. Шемшученко Ю.С. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР. Киев: Наукова думка, 1976.
116. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский В.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев, 1978.5. Статьи
117. Аксененок Г.А. Правовое обеспечение комплексного и наиболее эффективного использования природных богатств и их охрана. В кн.: ХХП съезда КПСС и проблемы колхозного и земельного права. - М., 1962, с.235-274.
118. Ахматов А.И. Конституция СССР и совершенствование государственного управления охраной природы. Правоведение, 1978, № I, с.53-59.
119. Братуев С.И. Спорные вопросы теории юридической ответственности. Советское государство и право, 1973, № 4,с.27-30.
120. Жмотов А.И. Вопросы совершенствования организации государственного управления в области охраны природы. В кн.: Актуальные вопросы советской юридической науки. 4.1. - Саратов, 1978, с/ с.112-115.
121. Жмотов А.И. Конституция СССР и совершенствование государственного управления охраной природы. Просвещение, 1978,1.I, с.53-59.
122. Заславская Л.А. О создании специального государственного органа по охране природы. Ученые записки ВШИСЗ. Вып.23. - М., 1971, с.187-196.
123. Козырь М.И. Государственное управление земельным фондом в СССР. Советское государство и право, 1968, № 8, с.49-59.
124. Колбасов О.С. Научные основы будущего союзного закона об охране окружающей среды. В кн.: Окружающая среда и право. - М., 1977, с.717.
125. Лунев А.Е. Координация в государственном управлении. Советское государство и право, 1971, № I, с.69-78.
126. Лунев А.Е. Природоохранительные инспекции и их административно-правовая компетенция. В кн.: Право и охрана природы. - М., 1979, с.31-45.
127. Лунев А.Е. Регулирующее природоохранительное значение правовых актов государственного упрвления. В кн.: НТР, управление и право. - М., 1979, с.59-74.
128. Петров В.В. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды. В кн.: Правовые проблемы экологии. - Сб. обзоров. М., 1980, с.80-100.
129. Петров В.В. Проблемы исследования правового механизма управления качеством окружающей среды. В кн.: Проблемы взаимодействия общества и природы.: Тезисы I Всесоюзной конференции. - М., 1973, с.46-51.
130. Петров В.В. Научно-технический прогресс, природа и право. В кн.: Научно-технический прогресс и правовая охрана природы. Под ред. проф. В.В.Петрова. М., 1978, с.3-22.
131. Петров В.В. Эффективность правового механизма обеспечения качества окружающей среды. Советское государство и право, 1975, № 9, с.96-101.
132. Петров В.В. Развитие концепции земельного права и вопросы преподавания эколого-правовых дисциплин. Вестник Московского университета. Право, 1984, 1 I, с.50-59.
133. Руткевич М.И., Шварц С.С. Филосовские проблемы управления биосферой. Вопросы философии, 1971, № 10.
134. Сиродоев H.A. Ленинские идеи об охране природы и природоохранительное законодательство. Советское государство и право, 1974, № 4, с.67-74.
