Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики

Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна

Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики»

□0349 10 1:

На правах рукописи

Газалиева Сабират Магомет-Каримовна

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

Специальность -12.00.01 - теория и история права и государства; история правовых учений

автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 8 ЯНВ ?0Ю

Москва, 2009

003491013

Диссертационное исследование выполнено и рекомендовано к защите на кафедре государственного строительства и права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Догадайло Екатерина Юрьевна.

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Глухарева Людмила Ивановна, кандидат юридических наук Картухин Вячеслав Юрьевич,

Государственное образовательное учреж-Ведущая организация: дение высшего профессионального обра-

зования "Северо-Кавказский государственный технический университет", юридический факультет

Защита состоится «28» января 2009 года в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д-502.006.10 по юридическим наукам в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр.Вернадского, 84, учебный корпус 1, ауд. 2297.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС. Автореферат размещен на сайте РАГС в сети Интернет «28» декабря 2009 г.

Автореферат разослан «28» декабря 2009 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

Е.Ю. Догадайло

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Пятнадцатилетний опыт действия Конституции Россинской Федерации 1993 г', которая существенным образом изменила характер и природу российской правовой системы, постужита основой для разработки правовой концепции, базирующейся на двухуровневом строении правовой системы в пределах единого правового пространства России, и наряду с федеральной правовой системой предусмотре-та существование правовых систем субъектов Российской Федерации, формирующихся с учетом их политических, экономических, национальных и других особенностей, позволяет оценить процесс формирования российской правовой системы

В 2004-2007 годах в развитии российского федерализма наблюдается образование новых субъектов Российской Федерации в составе Российской Федерации путем объединения, что втечет за собой трансформацию правовых систем объединяющихся субъектов Российской Федерации, от эффективного функционирования которых зависит стабильность жизнедеятельности российских граждан

Правовая система субъекта Российской Федерации представтяет собой мноюэтементный, многомерный феномен, отражающий комплекс правовых явлений, происходящих на территории субъектов Российской Федерации, достаточно сложный ,пя научного познания Изменения в экономической, политической и социальной сферах, происходящие на территории субъектов Российской Федерации, требуют не тотько адекватного осмысления и своевременного правового регулирования, цетыо которого является развитие законодательства субъектов Российской Федерации, реализация правовых норм на территории субъекта Российской Федерации, повышение уровня правосознания и правовой культуры граждан Российской Федерации, но и научного исстедования, заставляют переосмыслить проблемы правовой системы субъекта Российской Федерации как правовою института, по-новому взглянуть на правовую систему с) бъекта Российской Федерации в общетеоретическом аспекте

1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г № 7-ФЬСЗ // Собрание законодательства Российской Федеращш 2009 № 4 Ст 445

Правовая система субъекта Российской Федерации - правовое явление, степень изученности которого не высока, внимание ученых-юристов в большей степени приковано к изучению правовой системы общества В юридической науке преобладают работы, посвященные правовой системе Российской Федерации, что вполне оправданно и объяснимо Разработка проблем правовых систем субъектов Российской Федерации в отечественной теории права вызывает неудовлетворенность

В юридической на> ке до недавнего времени существование у субъектов Российской Федерации собственной правовой системы подвергалось сомнению, высказывалось мнение о том, что правовые системы мог>т создаваться не во всех субьектах Российской Федерации, а только в республиках, имеющих статус государства Существующие сомнения в настоящее время в целом преодолены, главенствующее место в юридической науке заняла позиция, согласно которой существуют собственно правовые системы субъектов Российской Федерации, являясь подсистемами правовой системы Российской Федерации

Однако в последние годы правовые системы субъектов Российской Федерации характеризуются как несовершенные и имеющие правовые пробелы в региональном законодательстве, не поспевающем за изменениями федерального законодательства и социально-экономическими преобразованиями, происходящими в российском государстве Актуальным остается вопрос о возможности в рамках правовой системы субъекта Российской Федерации обеспечить реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина В связи с этим, назрела научная необходимость разработать теоретико-правовою концепцию о правовой системе субъекта Российской Федерации

Обращение к правовой системе субъекта Российской Федерации как теоретико-правовой категории дает возможность для системного анализа и осмысленного научного обоснования содержания, принципов, структуры и компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации, позволяет выявить тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. В отечественной юридической науке исследованием правовой системы, несмотря на отсутствие упоминания о ней в Конституции СССР 1977 г, республиканских конституциях, советские ученые стали заниматься во второй половине 70-х годов Категория «правовая система» («правовая система социализма») стала использоваться и иссле-

доваться в качестве самостоятельного правового явления с 1985 г после Всесоюзной научно-теоретической конференции, проведенной ИГПАН СССР в Звенигороде Термин «правовая система» получит легальное закретение в Конституции РФ 1993 г (часть 4 статья 15 Конституции Российской Федерации), посте этого стал предметом исследования в отечественной теории права и послужил основой для широкого развития теории правовых систем

Проблемами общей теории правовых систем, в том числе рассмотрением понимания и содержания термина «правовая система», обозначением признаков, ирису щих правовой системе общества, занимались В К Бабаев, М И Байтин, В М Баранов, В Б Баранова, С Н Братусь, А М Васильев, В Н Карташов, Д А Керимов, Д С Корчевский, В Н Кудрявцев, Т В Кухарук, В Н Княгинина, М Н Марченко, А С Пиголкин, И В Петелина, С В Поленина, М А Пшеничников, М М Рассолов, Л Б Тпунова, А А Федорченко, Р О Хатфина, А Ф Черданцев, Д Р Шафсев, Л С Явич

Изучением правовой системы в рамках системно-структурного подхода, что предполагает не только суммирование отдельных компонентов правовой системы, но и выявление функциональных связей между ними, занимались С С Алексеев, ВСЖеребкин, Г В Мальцев НИМатузов, В Д Перевалов, В Н Сшпоков, В В Сорокин, В М Сырых, Ю А Тихомиров, А А Югов

К исследованию привлекались труды ученых по общей теории систем (А Н Аверьянова, В Г Афанасьева, И В Блауберга, А С Кравца, В Н Садовского, Э Г Юдина)

Изучением проблем правовой системы субъекта Российской Федерации занимались И Р Метшин, В В Толстошеев, А И Ухтияров, М К Шоку ев Однако до настоящего времени понятие «правовая система субъекта Российской Федерации» остается дискуссионным, недостаточно изученным в теории права Единое четкое понимание правовой системы субъекта Российской Федерации отсутствует и в юридической науке, так и в действующем законодательстве как на федеральном, так и на региональном у ровне

Недостаточная изученность и актуальность исследуемой проблемы, ее большая практическая значимость для современного этапа развития российской правовой системы определяют необходимость дальнейших исследований в этой области и обуславливают выбор темы диссертационного исследования

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных специалистов по теории права - С С Алексеева,

В М Баранова, И Н Барцица, И Н Бачило, С В Бошно, А В Васильева, Р Ф Васильева, Н Л Гранат, Е Ю Догадайло, В М Горшенева, Д А Керимова, С Ф Кечекьяна, В В Лазарева, О Э Лейста, Р 3 Лившица, А В Молько Г В Мальцева, Г ?! Манова, М Н Марченко, А В Мицкевича, Р 3 Лившица, В С Нерсесянца, Ю А Тихомирова, Н В Черноголовкина, А Ф Черданцева, А Ф Шебанова, А И Экимова и других, ряд работ по социологии права -В П Казимирчука, Ж Карбонье

Целью диссертационного исследования является комплексное теоретико-правовое исследование понятия, признаков, принципов, стр>ктуры и отдельных компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации, выявление тенденций развития современных правовых систем с>бъектов Российской Федерации, внесение предложении по совершенствованию регионального законодательства и правоприменительной практики

Задачи исследования:

- уточнить и дополнить категориальный аппарат российской юридической пауки, выделив признаки, присущие правовой системе субъекта Российской Федерации и уточнив ее определение,

- определить и классифицировать принципы правовой системы субъекта Российской Федерации,

- проанализировать структуру и компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации,

- рассмотреть совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы Российской Федерации,

- изучить юридическую деятельность субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации,

- выявить тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации,

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе формирования, развития и функционирования правовых систем субъектов Российской Федерации

ции и правовых систем субъектов Российской Федерации, проблем мониторинга законодательства субъектов Российской Федерации и региональной правоприменительной практики как компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации

Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность методов научного познания, используемых, как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне В ходе исследования были применены общенаучные методы исследования (логического анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования и восхождения от абстрактного к конкретному), частные методы общественных наук (структурно-функциональный, конкретно-историческии институциональный), а также специальные методы юридических исследований (форчально-юридическии и теоретического конструирования) Специфика предмета исследования обусловила использование системного подхода к изучению сущности и структуры правовой системы субъекта Российской Федерации

Источниковедческую базу исследования составляют конституционные акты (Конституция РФ 1993 года, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации), федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановтения Правитетьства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты Российской Федерации), нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации), акты судебной практики (постановтения Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации)

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании правовой системы субъекта Российской Федерации как самостоятельной категории теории права, выявлении сущности, принципов, структуры и компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации, обозначении тенденций развития и функционирования современных правовых систем субъектов Российской Федерации, отвечающих потребностям развития региона и интересам его населения

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

• Автор сделал вывод о том, что правовая система субъекта Российской Федерации, яв таясь частью правовой системы Российской Федерации, представляет собой совокупность норм права и их источников субъекта Российской Федерации, на базе которых складываются правовые институты и осуществляется юридическая деятельность, формируются правовая идеология и правовая политика на территории субъекта Российской Федерации с учетом его исторических, культурных и национальных особенностей

• По мнению диссертанта, правовую систему субъекта Российской Федерации необходимо исследовать, исходя из двух взаимосвязанных, но самостоятельных уровня анализа

а) правовая система субъекта Российской Федерации как правовое явление, обладает такими признаками, как нормативность, регулятивность, действие в отношении широкого круга лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (например, население субъекта Российской Федерации, должностные лица, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления), в течение длительного периода, при этом она органически связана с государственным образованием, входящим в состав Российской Федерации, и имеет организационный характер

б) правовой системе субъекта Российской Федерации как системному образованию присущи общесистемные признаки (сложноорганизованность и упорядоченность, единство и дифференциация, автономность и относительная самостоятельность, динамизм и стабильность, адаптивность и открытость, самоорганизованность и управляемость) и специальные (иерархичность, влияние культурных и национальных факторов)

друг от друга, а в неразрывном, системном взаимодействии, относятся демократизм, верховенство закона, непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы, приоритет правит международного договора Российской Федерации по отношению к закону, федерализм, законность, разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

• По мнению диссертанта, правовая система субъекта Российской Федерации является частью (подсистемой) правовой системы Российской Федерации С одной стороны, правовая система субъекта Российской Федерации формируется и существует относительно автономно, но, с другой стороны, правовая система субъекта Российской Федерации взаимосвязана и зависима от правовой системы Российской Федерации, которая оказывает влияние на ее развитие В то же время правовая система субъекта Российской Федерации в меньшей степени (чем правовая система Российской Федерации) подвержена процессам гтобализации

• Правовая система Российской Федерации определяется как структурная взаимосвязь системы права и системы законодательства, порождающая непосредственное правовое регулирование и характеризующая функциональное содержание и назначение права как системного социального регулятора Поэтому, по мнению диссертанта, правовая система субъекта Российской Федерации не позволяет рассматривать в качестве компонентов в своем единстве систему права и систему законодательства, поскольку российская система права, включающая в себя отрасли права, подотрасли права, правовые институты, нормы права, едина и не имеет разделения на федеральный и региональный уровни

В то же время правовая система субъекта Российской Федерации имеет свою систему законодательства субъекта Российской Федерации, являющуюся внешней формой выражения норм права и представтяющую собой иерархично структурированную совокупность нормативных правовых актов, действующих на территории субъекта Российской Федерации и предназначенных для регулирования общественных отношений на территории субъекта Российской Федерации

• Диссертант, на основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики, сделал вывод, что структура (внутреннее строение) правовой системы субъекта Российской Федерации включает в себя следующие компоненты

- совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации, представляющих собой иерархично структурированное внешнее выражение объективированных правовых норм, действующих на территории субъекта Российской Федерации и предназначенных для регулирования общественных отношений на территории субъекта Российской Федерации

- юридическая деятельность субъекта Российской Федерации, представляющая совокупность действий, осуществляемых в соответствии с материальными и процессуальными нормами права государственными органами и должностными лицами и управомоченными ими организациями, направленных на достижение социально значимых целей путем применения правовых средств, использования стимулов и ограничений и ф} нкционально ориентированных на получение правового результата для удовлетворения частных и общественных интересов на территории субъекта Российской Федерации

- правовая политика, представляющая собой комплекс методов, установок, цетен, задач, реализуемых в сфере действия норм права и посредством правовых норм на территории субъекта Российской Федерации, правовая идеология как совокупность юридических идей, теорий, взглядов, отражающих культурно-исторические и национальные особенности конкретного субъекта Российской Федерации и оценивающих правовую реальность на территории субъекта Российской Федерации

Для правовой системы субъекта Российской Федерации характерно как взаимодействие между ее отдельными компонентами (внутренние связи), так и взаимодействие правовой системы субъекта Российской Федерации с внешней средой, те с социальными, экономическими, политическими, культурно-национальными явлениями и процессами (внешние связи) Внешние и внутренние системообразующие связи обеспечивают целостность, стабильность и эффективность правовой системы субъекта Российской Федерации

• Диссертантом выявлены следующие тенденции развития правовых систем субъектов Российской Федерации

- правовые системы субъектов Российской Федерации характеризуются как несовершенные в законодательстве субъектов Российской Федерации

имеются пробелы, не поспевающие за изменениями, происходящими в федеральном законодательстве и в социально-экономической сфере, правоприменительная практика нестабильна,

- появление новых правовых систем с\ бьектои Российской Федерации (правовая система Пермского края, правовая система Красноярского края, правовая система Камчатского края, правовая система Иркутской области, правовая система Забайкальского края) повлекло за собой образование новых систем законодательства субъектов Российской Федерации, принесло существенные изменения в законодательство объединившихся субъектов Российской Федерации что требует устранения правовых коллизий между системами законодателе гва объединившихся субъектов Российской Федерации,

- в законодательстве субъектов Российской Федерации наблюдается тенденция увеличения количества нормативных правовых актов что приводит к возникновению коттизии и проблем при реализации правовых норм в право-применитетьнои практике, а оценка статистических показателей законотворческой деятельности обосновывает необходимость повышения качества законов и процесса их принятия,

- реализация на уровне субъектов Российской Федерации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г № 1662-р, в том числе разработка социально-экономической концепции на региональном уровне и ее правовое обеспечение,

- развитие правовых систем субъектов Российской Федерации в сфере совместною ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в частности развитие жилищного, трудового административного, земельного экологического, бюджетного, образовательного и предпринимательского законодательства, о социальной защите, о государственной и муниципальной службе, о местном самоуправлении

- планирование законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации, основанное на изменениях федерального законодательства и четкое увязывание программ законопроектных работ субъектов Российской Федерации с программами и концепциями социально-экономического развития в качестве их правового обеспечения,

- проведение мероприятии по налаживанию системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики субъекта РФ, в том числе

проведение мониторинга федеральными органами государственной власти (например, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством регионального развития Россинской Федерации), при построении многоуровневой системы мониторинга федерального и регионального законодательства и правоприменительной практики,

- подготовка и издание ежегодных докладов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации об анализе исполнения регионального законодательства, а также принятие законодательным органом (представительным) государственной власти субъекта Российской Федерации концепции о совершенствовании законодательства субъекта Федерации.

- проведение мероприятии по устранению из действующей правовой системы положений, аналогичных тем, которые были предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и призваны не соответствующими Конституции Россииской Федерации,

- привлечение к ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации за неисполнение судебного акта, связанного с признанием несоответствующим закону нормагивного акта (досрочное прекращение полномочий)

- действие правовых систем субъектов Российской Федерации в соответствии со сложившейся в обществе идеологией демократического правового государства, отвечающей потребностям развития региона и интересам его населения, с учетом политико-правовых особенностей региона

Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем раскрываются понятие, признаки и принципы правовой системы субъекта Российской Федерации, структура и отдельные компоненты правовой системы Российской Федерации Исследование совокупности источников (форм) права и юридическои деятельности субъекта Российской Федерации как компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации способствует повышению качества регионального законодательства и правоприменительной практики

тическои базы в учебном процессе при преподавании курсов «Теория права и государст ва» и «Конституционное право Российской Федерации

Апробация результатов исследования. Положения диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры государственного строительства и права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», а также в научных публикациях автора

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух пав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной читературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во Введепии обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована степень ее научной разработанности, определены цечь, задачи, объект и предмет исследования, отражена научная новизна исследования и практическая значимость, сформучированы выносимые на защиту положения и выводы, указаны методологические и теоретические основы, апробация результатов исследования

Первая глава - «Теоретико-методологические основы правовой системы субъекта Российской Федерации» - посвящена исследованию определения и признаков правовой системы субъекта Российской Федерации (§1), структуры и компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации (§2), принципов правовой системы субъекта Российской Федерации, их понятию и видов (§3)

В отечественной юридической науке исследованием правовой системы советские ученые стали заниматься во второй половине 70-х годов Категория «правовая система» («правовая система социализма») в российской юридической науке стала исследоваться в качестве самостоятельного правового явления с 1985 г Термин «правовая система» впервые появился в Конституции Российской Федерации 1993 г (часть 4 статья 15 Конституции Российской Федерации) Посте 1993 г в отечественной юриспруденции категория «правовая система» получает широкое изучение, которое связано с работами таких ученых,

как С С Алексеев, И Н Барциц, А В Васильев, В Н Карташов, Г В Мальцев, НИ Мату зов, ММ Рассолов, В Н Сишоков, В В Сорокин, Ю А Тихомиров

Несмотря на распространенность термина «правовая система», в юридической науке отсутствует единый подход к определению его понятия и признаков Диссертант с>ществующие в теории права точки зрения о понятии правовой системы объединил в шесть основных групп

Представители первой позиции (П М Рабинович) рассматривают правовую систему как некий аналог, синоним права в его широкой трактовке, обосновывая это тем, что право доминирует в правовой системе, ш рает роль консолидирующего фактора, а все другие факторы производны от права

Вторая группа теоретиков права (Р Г Минниахметов, НВ Разуваев, Ф М Раянов, Д А Пономарев) считает, что правовая система - это совокупность правовых норм, выраженных в различных источниках права в конкретном государстве, образующих систему, именуем}ю правовой

Третья позиция (С С Алексеев, В Н Сишоков) понимает правовую систему (в узком смысле) как национальную правовую систему, представляющую собой конкретно-историческую реальность находящуюся в сложных взаимосвязях и взаимодействии с друшми частями общества как системы с экономическими отношениями, государством, политическим режимом, моралью, культурой, со всем комплексом социальных институтов и ценностей, всеми подсистемами общества

Четвертый подход (А X Саидов, М Н Марченко) строится на том, что в современной теории государства и права категория правовая система (в широком смысле) признается особым типом права, т е рассматривается как исторический тип права

Пятая позиция (Р Давид, М Н Марченко) основана на том, что правовая система рассматривается как категория сравнительного правоведения, позволяющая анализировать правовые явления различных стран

Сторонники шестого подхода (С С Алексеев, С Ю Марочкин, ЛБТиунова) рассматривают правовую систему как совокупность элементов правовой действительности, находящихся во взаимодействии между собой

В российской правовой действительности встречаются и достаточно активно используются такие термины, как «правовая система субъекта Российской Федерации» или «региональная правовая система», например, в Конституциях Республики Адыгея и Кабардино-Балкарской Республики Но ряд субъек-

тов Российской Федерации не используют в своем законодательстве категорию «правовая система субъекта Федерации» и достаточно критично относятся к возможности применения этой категории в законодательстве субъектов Российской Федерации В действующем российском законодательстве отсутствует ле-гачьное определение термина «правовая система субъекта Российской Федерации», а в современной юридической науке этот термин порождает дискуссии Несмотря на исследование проблем правовой системы субъекта Российской Федерации (И Р Метшина, В В Толстошеева, А И Ухтиярова, М К Шокуева), понятие «правовая система субъекта Российской Федерации» до настоящего времени остается диску ссионным, недостаточно разработанным в теории права

Диссертант на основе анализа доктринальных источников сделал вывод о том, что правовая система субъекта Российской Федерации, являясь частью правовой системы Российской Федерации, представляет собой совокупность норм права и и\ источников субъекта Российской Федерации, на базе которых складываются правовые институты и осуществляется юридическая деятельность, формируются правовая идеочогия и правовая потитика на территории субъекта Российской Федерации с учетом его исторических, культурных и национальных особенностей

Правовая система субъекта Российской Федерации как правовое явление, обладает такими признаками, как нормативность, регулятивность, действие в отношении широкого круга лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (например, население субъекта Российской Федерации, должностные лица, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления), в течение длительного периода, при этом она органически связана с государственным образованием, входящим в состав Российской Федерации, и имеет организационный характер

Правовой системе субъекта Российской Федерации как системному образованию присущи общесистемные признаки (сложноорганизованность и упорядоченность, единство и дифференциация, автономность и относительная самостоятельность динамизм и стабильность, адаптивность и открытость, самоорганизованность и управляемость) и специальные (иерархичность, влияние кутьтурных и национальных факторов)

В современной отечественной науке правовая система рассматривается как многосистемное образование, или полисистемный комплекс, т е совокупность компонентов, каждый из которых сам может рассматриваться как целост-

пая система В состав правовой системы входит множество подсистем различного уровня, проводится всесторонний анализ входящих в нее элементов, их качественных характеристик и взаимосвязей между ними Применительно к категории «правовая система субъекта Российской Федерации» преломляются такие философские категории, как «структура», «система», «подсистема», «элемент», «компонент» Диссертант существующие в теории права понятия «правовой системы» как совокупности правовых компонентов, входящих в ее состав, условно разделяет на несколько групп

К первой гру ппе относятся определения правовой системы общества в узком смысле (Д А Керимов, Л С Явич, Ю А Тихомиров) правовая система отождествляется с системой права или с системой законодательства Такое понимание характерно для начального периода изучения «правовой системы» как правового явления - 70-х-80-х годов

Ко второй группе принадлежат определения правовой системы общества в широком смысле (Н А Богданова, В Н Княгини«, Н И Матузов, С Ю Ма-рочкин, А Ф Черданцев) Термин «правовая система» охватывает всю совокупность правовых явлений правовой действительности конкретной страны, нации, а правовая система представляет собой синтезирующее понятие отражающее весь комплекс юридических явлений, встречающихся в обществе

Третья позиция (М И Байтин, Н И Матузов) отождествляет понятия «правовая система» и «механизм правового регулирования», правовая система определяется как совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных, социально однородных и устремленных к общим целям правовых явлений общества, каждое из которых выполняет свою специфическую роль в правовом регулировании

Для четвертого похода (С С Алексеев, Г В Мальцев, 10 А Тихомиров), имеющего наибольшее распространение среди ученых, характерно указание четкого перечня элементов правовой системы общества и обоснование их включения в правовую систему.

Диссертант считает, что целостной системой является правовая система Российской Федерации, а ее подсистемами — правовые системы субъектов Российской Федерации, а компонентами - например, совокупность норм права и их источников (форм) права субъекта Российской Федерации, юридическая деятельность субъекта Российской Федерации, правовая идеология и правовая по-

литика Компоненты, в свою очередь, тоже могут представлять собой определенную систему, имеющую несколько подсистем

Структура правовой системы субъекта Российской Федерации — это внутреннее строение правовой системы субъекта Российской Федерации, включающее в себя следующие компоненты совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации, юридическая деятельность субъекта Российской Федерации, правовая полшика и правовая идеология

Диссертант вводит в научный оборот категорию «принципы правовой системы субъекта Российской Федерации», опредетяет их роль в построении правовой системы субъекта Российской Федерации, обозначает их систему, исследует содержание, поскольку они недостаточно изучены в отечественной теории права и вызывают определенный научный интерес

Автором исследован методологический статус таких категорий, как «принцип права», «правовой принцип» и «принцип правовой системы» Выделены основные подходы к определению понятия «принципы права (правовые принципы)», су шествующие в теории государства и права

Первый подход (А М Васильев, ДА Керимов, С Н Кожевников, Ц А Ямпольская, ЛСЯвич) заключается в том, что правовые принципы рассматриваются как научная категория (идея), отражающая в теоретических положениях. определенные закономерности развития общественных отношений, направление и основные черты правового регулирования общественных отношений и не получившая непосредственного закрепления в правовых нормах

Другие авторы (С С Алексеев, В Н Ронжин) под правовыми принципами понимают основные положения, определяющие общую направленность и существенные черты содержания правового регулирования общественных отношений, те это идея, воплощенная в праве и преобразованная правовыми средствами в нормативно-руководящее начало

Третий подход (М И Байгии. Р 3 Лившиц, Н А Чечина) аккумулирует первые два подхода, потому что принципы права, с одной стороны, определяются как идейные, а с другой - как нормативно-руководящие начала (основы) права Правовые принципы - это существенные, основополагающие постулаты, закрепленные в праве, выражающие складывающиеся в правовой системе, в процессе познания и использования объективных законов отношения, в соответствии с которыми должна строиться функционировать и развиваться правовая система Правовые принципы подразделяются на принципы-нормы, сфор-

мулированные в конкретных нормах права, и принципы, выводимые из содержания норм права.

Диссертант, исходя из сущности категории «принцип», определяющейся как «исходное начало», «руководящая идея», «основа», делает вывод о том, что принципы правовой системы характеризуются всеобщностью, напрямую связанной с сущностью, основой правовых явлений и процессов, являются постоянными носят общий и устойчивый характер Диссертант приходит к выводу, что правовая система субъекта Российской Федерации и правовая система Российской Федерации построены на одних и тех же правовых принципах

Принципы правовой системы субъекта Российской Федерации диссертант определяет как объективно существующие основополагающие начала формирования и развития правовой системы субъекта Российской Федерации, распространяющие свое действие как на отдельные компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации и взаимосвязи между ними, так и на всю правовую систему субъекта Российской Федерации в целом определяющие основные направления и тенденции их развития, действующие не изолированно друг от друга, а в неразрывном, системном взаимодействий

Обозначена система принципов правовой системы субъекта Российской Федерации, а именно

а) демократизм (заключается в том, что демократический потенциал правовой системы позволяет выражать, осуществлять, защищать личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина, экономическую и политическую свободу, политический и идеологический плюрализм, интересы местного самоуправления равные, всеобщие, свободные выборы, независимый суд и другие неотъемлемые институты демократического государства),

б) верховенство закона (обусловлено тем, что в правовой системе России закон является нормативным правовым актом, устанавливающим фундаментальные основы системы законодательства, строящейся и опирающейся на Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы (ч 1, 2, 3 ст 15 Конституции Российской Федерации),

в) непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина (заключается в том, что права и свободы человека и гражданина, закрепленные в главе 2 Конституции Российской Федерации, существуют и действуют незави-

симо от того, закреплены они или нет в иных нормативных правовых актах, субъекты права в любом слу чае обязаны их соблюдать),

г) признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы ( в соответствии с ч 4 ст 15 Конституции Российской Федерации 1993 г),

д) приоритет международного договора Российской Федерации по отношению к закону( сопасно ч 4 ст 15 Конституции Российской Федерации если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора),

е) федерализм (лежит в основе построения российской правовой системы, которая в рамках единого правового пространства имеет два уровня федеральный и региональный, взаимосвязанные между собой и представляющие единое целое),

ж) законность (закчючается в том, что правовая система субъекта Российской Федерации должна функционировать и развиваться на основе строгого и неукоснительного соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов, конституции (уставов) и законов субъектов Российской Федерации, а также изданных в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органами государственной власти, органами местного самоупраштения, дотжностными лицами, гражданами и их объединениями),

з) разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (позволяет существовать правовой системе в виде единого целого, раздетенного на части (подсистемы) и компоненты)

Принципы правовой системы субъектов Российской Федерации действуют не изотированно друг от друга, а в неразрывном, системном взаимодействии, что позволяет эффективно развиваться и функционировать не только правовым системам субъектов Российской Федерации, но и всей правовой системе Российской Федерации

Во второй главе - «Правовая система субъекта Российской Федерации: анализ современного состояния и тенденции развития» - изучены совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации (§1), юридическая

деятельность субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации (§2), выявлены тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации (§3)

Правовая система Российской Федерации определяется как структурная взаимосвязь системы права и системы законодательства Правовая система субъекта Российской Федерации не позволяет рассматривать в качестве компонентов в своем единстве систему права и систему законодательства, поскольку российская система права, включающая в себя отрасли права, подотрасли права, правовые институты, нормы права, едина и не имеет разделения на федеральный и региональный уровии

Диссертант различает федеральную систему законодательства как совокупность нормативных правовых актов, действующих на всей территории страны, и систему законодательства субъектов Российской Федерации, являющуюся внешней формой выражения норм права и представляющую собой иерархично структурированную совокупность нормативных правовых актов, действующих на территории субъекта Российской Федерации и предназначенных для регулирования общественных отношений на территории субъекта Российской Федерации

Система законодательства субъекта Российской Федерации обладает определенной автономностью от федеральной Мера автономности определяется частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, закрепившей, что субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов вне пределов ведения Российской Федерации, совместно! о ведения Российской Федерации и ее субъектов

Диссертант пришел к выводу, что одним из компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации является совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации, представляющих собой иерархично структурированное внешнее выражение объективированных правовых норм, действующих на территории субъекта Российской Федерации и предназначенных для регулирования общественных отношений на территории субъекта Российской Федерации

Совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации включает в себя

- конституции (уставы) субъектов Российской Федерации,

- соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении полномочий и предметов ведения,

- иные соглашения между федеральными органами государственной втасти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- решения, принятые в коде проведенного на территории субъекта Российской Федерации референдума,

- законы субъектов Российской Федерации как нормативные правовые акты, принятые законодатетьными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

- кодексы субъектов Российской Федерации, представляющие собой законы, содержащие совокупность нормативных предписании, регулирующих определенны» круг общественных отношений,

- сопашения, заключенные органами государственной власти су бъекта Российской Федерации с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации,

- акты органов государственной втасти субъектов Российской Федерации постановления, потожения и регламенты, принимаемые законодательными (представите тьными) органами субъектов Российской Федерации,

- правовые обычаи, стожившиеся и действующие на территории субъекта Российской Федерации

По мнению диссертанта, юридическая деятельность субъекта Российской Федерации, являясь компонентом правовой системы субъекта Российской Федерации, представляет собой совокупность действий, осуществляемых в соответствии с материальными и процессуальными нормами права государственными органами и должностными лицами и управомоченными ими организациями, направленных на достижение социально значимых целей путем применения правовых средств, использования стимулов и ограничений и функционально ориентированных на получение правового результата для удовлетворения частных и общественных интересов на территории субъекта Российской Федерации

Диссертант считает, что юридической деятельности субъекта Российской Федерации, присущи следующие признаки государственно-властный характер, нормативно одобренная, позитивная социально-преобразующая основа, наступление определенных юридических последствий, официальный характер,

выражающейся в юридических документах, осуществляется в установленной процессуальной форме, конструктивный характер, соединяет в единое целое внутренние, субъективные аспекты правового регулирования с внешне выраженными объективированными правовыми явлениями

Диссертант исследует субъектов, объект и содержание юридической деятельности Под объектом понимается то, на что направлена юридическая деятельность Субъектами юридической деяге.тыюсш я&тяктгся орга) ил (или организации), наделенные государственно-властными полномочиями, образуемые и действующие в установленном порядке, исполняющие публичные задачи и функции на территории субъекта Российской Федерации Под содержанием юридической деятельности понимается совокупность всех составляющих ее свойств, элементов и процессов (действий, операций, средств, способов, методов)

Диссертант рассматривает форму и содержание юридическои деятельности в их диалектическом единстве, выделяет внешнюю и внутреннюю формы юридической деятельности Внешней формой юридическои деятельности являются правовые акты, в которых проявляются и закрепляются юридические действия, способы и средства их осуществления, вынесенные решения К внутренней форме относятся способ организации, внутренней связи элементов ее содержания, т е процессуальная форма юридической деятельности

Юридическая деятельность субъекта Российской Федерации включает в себя региональное правотворчество (создание, изменение и отмена правовых актов субъектов Российской Федерации) и правоприменение (возникновение, изменение и прекращение правовых отношений на территории субъекта Российской Федерации) Правоприменительная деятельность имеет разновидности оперативно-исполнительная, правоохранительная, правообеспечительная, правозащитная В Российской Федерации провозглашена гуманитарно-правовая идеология, содержащая в себе основания, формирующие все долговременные направления социально-экономического развития Российского государства, которая представляет собой ценностно-смысловую основу российской правовой системы и правовых систем субъектов Российской Федерации

Исследование правовых систем субъектов Российской Федерации позволило диссертанту выявить следующие тенденции развития правовых систем субъектов Российской Федерации

- правовые системы субъектов Российской Федерации характеризуются как несовершенные в законодательстве субъектов Российской Федерации име-

ются пробелы, не поспевающие за изменениями, происходящими в федеральном законодательстве и в социально-экономической сфере, правоприменительная практика нестабильна,

- появление новых правовых систем субъектов Российской Федерации (правовая система Пермского края, правовая система Красноярского края, правовая система Камчатского края, правовая система Иркутской области, правовая система Забайкальского края) повлекло за собой образование новых систем законодательства субъектов Российской Федерации, принесло существенные изменения в законодательство объединившихся субъектов Российской Федерации, что требует устранения правовых коллизий между системами законодательства объединившихся субъектов Российской Федерации,

- в законодательстве субъектов Российской Федерации наблюдается тенденция увечичеиия количества нормативных правовых актов, что приводит к возникновению котлизий и проблем при реализации правовых норм в правоприменительной практике, а оценка статистических показателей законотворческой деятельности обосновывает необходимость повышения качества законов и процесса их принятия,

- реализация на уровне субъектов Российской Федерации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г № 1662-р, в том числе разработка социально-экономической концепции гш региональном уровне и ее правовое обеспечение,

- развитие правовых систем субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в частности, развитие жилищного, трудового, административного, земельного, экологического, бюджетного, образовательного и предпринимательского законодательства, о социальной защите, о государственной и муниципальной службе, о местном самоуправлении,

- проведение мероприятий по налаживанию системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики субъекта РФ, в том числе

проведение мониторинга федеральными органами государственной втасти (например, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации), при построении многоуровневой системы мониторинга федерального и регионального законодательства и правопримени-тепьной практики,

- привлечение к ответственности органов государственной втасти субъектов Российской Федерации за неисполнение судебного акта, связанного с признанием несоответствующим закону нормативного акта (досрочное прекращение полномочии)

На основе процессов, происходящих в правовых системах Российской Федерации, диссертант обозначил основные проблемы правовых систем субъектов Российской Федерации К их числу относятся отсутствие четкой системы отслеживания изменении в федеральном законодательстве, увеличение количества законодательных актов, вносящих изменения и поправки в базовые законы, результатом которых стала противоречивость и несовершенство федерального и регионального законодательства, отсутствие единого понятийного аппарата па-рушение правил юридической техники, непринятие в регионах необходимьтх нормативных правовых актов либо неправомерное затягивание сроков его принятия, необходимость изменения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отдельных сферах, необходимость правового урегулирования вопросов передачи полномочий Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации на муниципальный уровень, необходимость единого правового регулирования путем систематизации в ряде отраслей российского права, пробтемы реализации законодательных инициатив на федеральном уровне законодательными (представительными) органами государственной втасти су бъектов Российской Федерации

В целях совершенствования правовых систем субъектов Российской Федерации и эффективное ги их функционирования диссертант предлагает использовать системных подход, предложенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в основу которого положен принцип сочетания трех составляющих гармонизации (соотношение правовых норм субъекта Российской Федерации с федеральными правовыми нормами и с нормами, принятыми органами местного самоуправтения), побализации (процесс интеграции и унификации правовых норм, общепризнанных принципов и всемирных ценностей в разтичныч отраслях экономической, социальной, потитичесхой и культу рной) и гу манизации (адекватность правотворческого процесса нуждам и интересам граждан, проживающих нам территории субъектов Российской Федерации)

В Закиоченпи автор подводит итоги диссертационного исстедования, отражает основные потожения диссертации и обобщает результаты работы

По теме диссертации автором опубликованы следующие научные работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах в изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии

1 Газалиева С М -К К вопросу о понятии правовой системы субъекта Российской Федерации// Современное право - 2009 - № 3 - 0,7 п л

Статьи в иных научных изданиях.

2 Газалиева С М -К Структура и элементы правовой системы субъекта Российской Федерации проблемы теории//Государственное управление и право -Выпуск 7, 2008 /Под общ редакцией И Н Барцица - С 130- 136 -0, 7пл

3 Газалиева С М -К Система законодательства субъекта Российской Федерации как элемент правовой системы субъекта Российской Федерации// Нравственные императивы в праве - 2009 - № 2, - С 119-122 - 0,4 и л

4 Газалиева С М -К Принципы правовой системы субъекта Российской Федерации// Государственное строительство и право /Под ред Г В Мальцева Вып 25,2009 -С 35-46- 0,7 п л

5 Газалиева С М -К Конституционные основы федерализма Российской Федерации и понятие правовой системы// Научное обозрение - Вып 46, ноябрь, 2009 С 27-38 - 0,5 п л

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискания ученой степени

кандидата юридических наук Газалиевой Сабират Магомет-Каримовны

Тема диссертационного исследования «ПРАВОВАЯ СИСТЕМА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ»

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент Догадайло Екатерина Юрьевна

Изготовление оригинал-макета Газалиевой С.М.-К.

Подписано в печать «2009. Тираж 80 экз.

Усл.п.л, ■/, 3_

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы правовой системы субъекта

Российской Федерации.

1.1. Понятие и признаки правовой системы субъекта Российской Федерации.

1.2. Структура и компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации.

1.3. Принципы правовой системы субъекта Российской Федерации: понятие и их виды.

Глава II. Правовая система субъекта Российской Федерации: анализ современного состояния и тенденции развития.

2.1. Совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации.

2.2. Юридическая деятельность субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации.

2.3. Тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики"

Актуальность темы диссертационного исследования. Пятнадцатилетний опыт действия Конституции Российской Федерации 1993 г.1, которая существенным образом изменила характер и природу российской правовой системы, послужила основой для разработки правовой концепции, базирующейся на двухуровневом строении правовой системы в пределах единого правового пространства России, и наряду с федеральной правовой системой предусмотрела существование правовых систем субъектов Российской Федерации, формирующихся с учетом их политических, экономических, национальных и других особенностей, позволяет оценить процесс формирования российской правовой системы.

В 2004-2007 годах в развитии российского федерализма наблюдается образование новых субъектов Российской Федерации в составе Российской Федерации путем объединения, что влечет за собой трансформацию правовых систем объединяющихся субъектов Российской Федерации, от эффективного функционирования которых зависит стабильность жизнедеятельности российских граждан.

Правовая система субъекта Российской Федерации представляет собой многоэлементный, многомерный феномен, отражающий комплекс правовых явлений, происходящих на территории субъектов Российской Федерации, достаточно сложный для научного познания. Изменения в экономической, политической и социальной сферах, происходящие на территории субъектов Российской Федерации, требуют не только адекватного осмысления и своевременного правового регулирования, целью которого является развитие законодательства субъектов Российской Федерации, реализация правовых норм на территории субъекта Российской Федерации, повышение уровня правосознания и правовой культуры граждан Российской Федерации, но и научного исследования, заставляют переосмыслить проблемы правовой системы субъекта Российской Федерации как правового институ

1 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445. та, по-новому взглянуть на правовую систему субъекта Российской Федерации в общетеоретическом аспекте.

Правовая система субъекта Российской Федерации - правовое явление, степень изученности которого не высока, внимание ученых-юристов в большей степени приковано к изучению правовой системы общества. В юридической науке преобладают работы, посвященные правовой системе Российской Федерации, что вполне оправданно и объяснимо. Разработка проблем правовых систем субъектов Российской Федерации в отечественной теории права вызывает неудовлетворенность.

В юридической науке до недавнего времени существование у субъектов Российской Федерации собственной правовой системы подвергалось сомнению, высказывалось мнение о том, что правовые системы могут создаваться не во всех субъектах Российской Федерации, а только в республиках, имеющих статус государства. Существующие сомнения в настоящее время в целом преодолены, главенствующее место в юридической науке заняла позиция, согласно которой существуют собственно правовые системы субъектов Российской Федерации, являясь подсистемами правовой системы Российской Федерации.

Однако в последние годы правовые системы субъектов Российской Федерации характеризуются как несовершенные и имеющие правовые пробелы в региональном законодательстве, не поспевающем за изменениями федерального законодательства и социально-экономическими преобразованиями, происходящими в российском государстве. Актуальным остается вопрос о возможности в рамках правовой системы субъекта Российской Федерации обеспечить реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим, назрела научная необходимость разработать теоретико-правовую концепцию о правовой системе субъекта Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. В отечественной юридической науке исследованием правовой системы, несмотря на отсутствие упоминания о ней в Конституции СССР 1977 г., республиканских конституциях, советские ученые стали заниматься во второй половине 70-х годов. Категория «правовая система» («правовая система социализма») стала использоваться и исследоваться в качестве самостоятельного правового явления с 1985 г. после Всесоюзной научно-теоретической конференции, проведенной ИГПАН СССР в Звенигороде. Термин «правовая система» получил легальное закрепление в Конституции РФ 1993 г. (часть 4 статья 15 Конституции Российской Федерации), после этого стал предметом исследования в отечественной теории права и послужил основой для широкого развития теорий правовых систем.

Проблемами общей теории правовых систем, в том числе рассмотрением понимания и содержания термина «правовая система», обозначением признаков, присущих правовой системе общества, занимались В.К.Бабаев, М.И.Байтин-В.М.Баранов, В.Б. Баранова, С.Н. Братусь, А.М.Васильев, В.Н.Карташов, Д.А.Керимов, Д.С.Корчевский, В.Н. Кудрявцев, Т.В.Кухарук, В.Н.Княгинина, М.Н.Марченко, A.C. Пиголкин, И.В.Петелина, С.В.Поленина, М.А.Пшеничников, М.М.Рассолов, Л.Б.Тиунова, A.A. Федорченко, Р.О.Халфина, А.Ф. Черданцев, Д.Р. Шафеев, Л.С.Явич.

Изучением правовой системы в рамках системно-структурного подхода, что предполагает не только суммирование отдельных компонентов правовой системы, но и выявление функциональных связей между ними, занимались С.С.Алексеев, В.С.Жеребкин, Г.В.Мальцев, Н.И.Матузов, В. Д.Перевалов, В.Н.Синюков, В.В.Сорокин, В.М.Сырых, Ю.А. Тихомиров, А.А.Югов.

К исследованию привлекались труды ученых по общей теории систем

А.Н.Аверьянова, В.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, A.C. Кравца, В.Н. Садовского,

Э.Г. Юдина).

Изучением проблем правовой системы субъекта Российской Федерации занимались И.Р.Метшин, В.В.Толстошеев, А.И. Ухтияров, М.К.Шокуев. Однако до настоящего времени понятие «правовая система субъекта Российской Федерации» остается дискуссионным, недостаточно изученным в теории права. Единое четкое понимание правовой системы субъекта Российской Федерации отсутствует и в юридической науке, так и в действующем законодательстве как на федеральном, так и на региональном уровне.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных специалистов по теории права - С.С. Алексеева, В.М.Баранова, И.Н.Барцица, И.Н.Бачило, С.В.Бошно, А.В.Васильева, Р.Ф.Васильева, Н.Л.Гранат, Е.Ю.Догадайло, В.М.Горшенева, Д.А.Керимова, С.Ф.Кечекьяна, В.В.Лазарева, О.Э.Лейста, Р.З.Лившица, А.В.Малько, Г.В.Мальцева, Г.Н.Манова, М.Н.Марченко, A.B. Мицкевича, Р.З.Лившица, В.С.Нерсесянца, Ю.А.Тихомирова, Н.В.Черноголовкина, А.Ф. Черданцева, А.Ф.Шебанова, А.И. Экимова и других, ряд работ по социологии права - В.П.Казимирчука, Ж.Карбонье.

Целью диссертационного исследования является комплексное теоретико-правовое исследование понятия, признаков, принципов, структуры и отдельных компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации, выявление тенденций развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации, внесение предложений по совершенствованию регионального законодательства и правоприменительной практики.

Задачи исследования:

- уточнить и дополнить категориальный аппарат российской юридической науки, выделив признаки, присущие правовой системе субъекта Российской Федерации и уточнив ее определение; ч

- определить и классифицировать принципы правовой системы субъекта Российской Федерации;

- проанализировать структуру и компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации;

- рассмотреть совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы Российской Федерации;

- изучить юридическую деятельность субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации;

- выявить тенденции развития современных правовых систем субъектов Российской Федерации;

Предметом диссертационного исследования является уровень и состояние разработанности в юридической науке общетеоретических проблем развития и функционирования правовых систем субъектов Российской Федерации, взаимодействия и взаимовлияния правовой системы Российской Федерации и правовых систем субъектов Российской Федерации, проблем мониторинга законодательства субъектов Российской Федерации и региональной правоприменительной практики как компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет, совокупность методов научного познания, используемых как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне. В ходе исследования были применены общенаучные методы исследования (логического анализа и синтеза, индукции и дедукции/ абстрагирования и восхождения от абстрактного к конкретному), частные методы общественных наук (структурно-функциональный, конкретно-исторический, институциональный), а также специальные методы юридических исследований (формально-юридический и теоретического конструирования). Специфика предмета исследования обусловила использование системного подхода к изучению сущности и структуры правовой системы субъекта Российской Федерации.

Источниковедческую базу исследования составляют конституционные акты (Конституция РФ 1993 года, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации), федеральные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты Российской Федерации), нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации), акты судебной практики (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации).

• Автор сделал вывод о том, что правовая система субъекта Российской Федерации, являясь частью правовой системы Российской Федерации, представляет собой совокупность норм права и их источников субъекта Российской Федерации, на базе которых складываются правовые институты и осуществляется юридическая деятельность, формируются правовая идеология и правовая политика на территории субъекта Российской Федерации с учетом его исторических, культурных и национальных особенностей.

• По мнению диссертанта, правовую систему субъекта Российской Федерации необходимо исследовать, исходя из двух взаимосвязанных, но самостоятельных уровня анализа: а) правовая система субъекта Российской Федерации как правовое явление, обладает такими признаками, как: нормативность, регулятивность, действие в отношении широкого круга лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (например, население субъекта Российской Федерации, должностные лица, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления); в течение длительного периода; при этом она органически связана с государственным образованием, входящим в состав Российской

Федерации, и имеет организационный характер. б) правовой системе субъекта Российской Федерации как системному образованию присущи общесистемные признаки (сложноорганизованность и упорядоченность, единство и дифференциация, автономность и относительная самостоятельность, динамизм и стабильность, адаптивность и открытость, самоорганизованность и управляемость) и специальные (иерархичность, влияние культурных и национальных факторов).

• На основе понимания правовой системы субъекта Российской Федерации как целостного правового явления, диссертант сделал вывод, что к ее принципам (объективно существующим основополагающим началам формирования и развития правовой системы субъекта Российской Федерации, распространяющим свое действие как на отдельные компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации и взаимосвязи между ними, так и на всю правовую систему субъекта Российской Федерации в целом, определяющим основные направления и тенденции их развития), действующим не изолированно друг от друга, а в неразрывном, системном взаимодействии, относятся: демократизм, верховенство закона, непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы, приоритет правил международного договора Российской Федерации по отношению к закону, федерализм, законность, разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

• По мнению диссертанта, правовая система субъекта Российской Федерации является частью (подсистемой) правовой системы Российской Федерации. С одной стороны, правовая система субъекта Российской Федерации формируется и существует относительно автономно, но, с другой стороны, правовая система субъекта Российской Федерации взаимосвязана и зависима от правовой системы Российской Федерации, которая оказывает влияние на ее развитие. В то же время правовая система субъекта Российской Федерации в меньшей степени (чем правовая система Российской Федерации) подвержена процессам глобализации.

• Правовая система Российской Федерации определяется как структурная взаимосвязь системы права и системы законодательства, порождающая непосредственное правовое регулирование и характеризующая функциональное содержание и назначение права как системного социального регулятора. Поэтому, по мнению диссертанта, правовая система субъекта Российской Федерации не позволяет рассматривать в качестве компонентов в своем единстве систему права и систему законодательства, поскольку российская система права, включающая в себя отрасли права, подотрасли права, правовые институты, нормы права, едина и не имеет разделения на федеральный и региональный уровни.

В то же время правовая система субъекта Российской Федерации имеет свою систему законодательства субъекта Российской Федерации, являющуюся внешней формой выражения норм права и представляющую собой иерархично структурированную совокупность нормативных правовых актов, действующих на территории субъекта Российской Федерации и предназначенных для регулирования общественных отношений на территории субъекта Российской Федерации.

- юридическая деятельность субъекта Российской Федерации, представляющая совокупность действий, осуществляемых в соответствии с материальными и процессуальными нормами права государственными органами и должностными лицами и управомоченными ими организациями, направленных на достижение социально значимых целей путем применения правовых средств, использования стимулов и ограничений и функционально ориентированных на получение правою вого результата для удовлетворения частных и общественных интересов на территории субъекта Российской Федерации.

- правовая политика, представляющая собой комплекс методов, установок, целей, задач, реализуемых в сфере действия норм права и посредством правовых норм на территории субъекта Российской Федерации; правовая идеология как совокупность юридических идей, теорий, взглядов, отражающих культурно-исторические и национальные особенности конкретного субъекта Российской Федерации и оценивающих правовую реальность на территории субъекта Российской Федерации.

Для правовой системы субъекта Российской Федерации характерно как взаимодействие между ее отдельными компонентами (внутренние связи), так и взаимодействие правовой системы субъекта Российской Федерации с внешней средой, т.е. с социальными, экономическими, политическими, культурно-национальными явлениями и процессами (внешние связи). Внешние и внутренние системообразующие связи обеспечивают целостность, стабильность и эффективность правовой системы субъекта Российской Федерации.

• Диссертантом выявлены следующие тенденции развития правовых систем субъектов Российской Федерации:

- правовые системы субъектов Российской Федерации характеризуются как несовершенные: в законодательстве субъектов Российской Федерации имеются пробелы, не поспевающие за изменениями, происходящими в федеральном законодательстве и в социально-экономической сфере, правоприменительная практика нестабильна;

- появление новых правовых систем субъектов Российской Федерации (правовая система Пермского края; правовая система Красноярского края; правовая система Камчатского края; правовая система Иркутской области; правовая система Забайкальского края) повлекло за собой образование новых систем законодательства субъектов Российской Федерации, принесло существенные изменения в законодательство объединившихся субъектов Российской Федерации, что требует устранения правовых коллизий между системами законодательства объединившихся субъектов Российской Федерации;

- в законодательстве субъектов Российской Федерации наблюдается тенденция увеличения количества нормативных правовых актов, что приводит к возникновению коллизий и проблем при реализации правовых норм в правоприменительной практике, а оценка статистических показателей законотворческой деятельности обосновывает необходимость повышения качества законов и процесса их принятия;

- реализация на уровне субъектов Российской Федерации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в том числе разработка социально-экономической концепции на региональном уровне и ее правовое обеспечение;

- развитие правовых систем субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, развитие жилищного, трудового, административного, земельного, экологического, бюджетного, образовательного и предпринимательского законодательства, о социальной защите, о государственной и муниципальной службе, о местном самоуправлении;

- проведение мероприятий по налаживанию системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики субъекта РФ, в том числе проведение мониторинга федеральными органами государственной власти (например, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации), при построении многоуровневой системы мониторинга федерального и регионального законодательства и правоприменительной практики;

- подготовка и издание ежегодных докладов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации об анализе исполнения регионального законодательства, а также принятие законодательным органом (предста-. вительным) государственной власти субъекта Российской Федерации концепции о совершенствовании законодательства субъекта Федерации;

- проведение мероприятий по устранению из действующей правовой системы положений, аналогичных тем, которые были предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации и призваны не соответствующими Конституции Российской Федерации;

- привлечение к ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации за неисполнение судебного акта, связанного с признанием несоответствующим закону нормативного акта (досрочное прекращение полномочий).

- действие правовых систем субъектов Российской Федерации в соответствии со сложившейся в обществе идеологией демократического правового государства, отвечающей потребностям развития региона и интересам его населения, с; учетом политико-правовых особенностей региона.

Практическая значимость исследования заключается в том, что в нем раскрываются понятие, признаки и принципы правовой системы субъекта Российской Федерации, структура и отдельные компоненты правовой системы Российской Федерации. Исследование совокупности источников (форм) права и юридической деятельности субъекта Российской Федерации как компонентов правовой системы субъекта Российской Федерации способствует повышению качества регионального законодательства и правоприменительной практики.

Теоретические положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при формировании и проведении единой государственной политики, совершенствовании законодательства и правоприменительной практики субъектов Российской Федерации, в качестве теоретической базы в учебном процессе при преподавании курсов «Теория права и государства» и «Конституционное право Российской Федерации.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна, Москва

Заключение

Концептуальный опыт исследования правовой системы субъекта Российской Федерации, проблем теории и практики, и комплексный подход к ее изучению, позволили сделать ряд выводов.

1. На основе анализа доктринальных источников сделать вывод о том, что правовая система субъекта Российской Федерации, являясь частью правовой системы Российской Федерации, представляет собой совокупность норм права и их источников субъекта Российской Федерации, на базе которых складываются правовые институты и осуществляется юридическая деятельность, формируются правовая идеология и правовая политика на территории субъекта Российской Федерации с учетом его исторических, культурных и национальных особенностей.

2. Рассмотреть правовую систему субъекта Российской Федерации, исходя из двух взаимосвязанных, но самостоятельных уровня анализа: а) правовая система субъекта Российской Федерации как правовое явление, обладает такими признаками, как: нормативность, регулятивность, действие в отношении широкого круга лиц, находящихся на территории субъекта Российской Федерации (например, население субъекта Российской Федерации, должностные лица, органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления); в течение длительного периода; при этом она органически связана с государственным образованием, входящим в состав Российской Федерации, и имеет организационный характер. б) правовой системе субъекта Российской Федерации как системному образованию присущи общесистемные признаки (сложноорганизованность и упорядоченность, единство и дифференциация, автономность и относительная самостоятельность, динамизм и стабильность, адаптивность и открытость, самоорганизованность и управляемость) и специальные (иерархичность, влияние культурных и национальных факторов).

3. На основе понимания правовой системы субъекта Российской Федерации как целостного правового явления сделан вывод о том, что принципы правовой системы субъекта Российской Федерации - это объективно существующие основополагающие начала формирования и развития правовой системы субъекта Российской Федерации, распространяющие свое действие как на отдельные компоненты правовой системы субъекта Российской Федерации и взаимосвязи между ними, так и на всю правовую систему субъекта Российской Федерации в целом, определяющие основные направления и тенденции их развития. Они действуют не изолированно друг от друга, а в неразрывном, системном взаимодействии.

К принципам правовой системы субъекта Российской Федерации относятся: демократизм, верховенство закона, непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью ее правовой системы, приоритет правил международного договора Российской Федерации по отношению к закону, федерализм, законность, разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4. При изучении структуры (внутреннего строения) правовой системы субъекта Российской Федерации выявлено, что она включает в себя следующие компоненты: а) совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации; б) юридическая деятельность субъекта Российской Федерации; в) правовая политика, представляющая собой комплекс методов, установок, целей, задач, реализуемых в сфере действия норм права и посредством правовых норм на территории субъекта Российской Федерации; г) правовая идеология как совокупность юридических идей, теорий, взглядов, отражающих культурно-исторические и национальные особенности конкретного субъекта Российской Федерации и оценивающих правовую реальность на территории субъекта Российской Федерации.

5. Совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации как компонент правовой системы субъекта Российской Федерации представляет собой иерархично структурированное внешнее выражение объективированных правовых норм, действующих на территории субъекта Российской Федерации и предназначенных для регулирования общественных отношений на территории субъекта Российской Федерации.

Совокупность источников (форм) права субъекта Российской Федерации включает в себя:

- конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении полномочий и предметов ведения; иные соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; решения, принятые в ходе проведенного на территории субъекта Российской Федерации референдума; законы субъектов Российской Федерации как нормативные правовые акты, принятые законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации; кодексы субъектов Российской Федерации, представляющие собой законы, содержащие совокупность нормативных предписаний, регулирующих определенный круг общественных отношений; соглашения, заключенные органами государственной власти субъекта Российской Федерации с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации; акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации: постановления, положения и регламенты, принимаемые законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации; постановления и распоряжения глав администраций, указы и распоряжения президентов республик; постановления и распоряжения правительств и/или администраций субъектов Российской Федерации; правовые обычаи, сложившиеся и действующие на территории субъекта Российской Федерации.

6. Юридическая деятельность субъекта Российской Федерации, являясь компонентом правовой системы субъекта Российской Федерации, представляет собой совокупность действий, осуществляемых в соответствии с материальными и процессуальными нормами права государственными органами и должностными лицами и управомоченными ими организациями, направленных на достижение социально значимых целей путем применения правовых средств, использования стимулов и ограничений и функционально ориентированных на получение правового результата для удовлетворения частных и общественных интересов на территории субъекта Российской Федерации.

Юридическая деятельность субъекта Российской Федерации включает в себя правотворчество субъекта Российской Федерации (создание, изменение и отмена правовых норм, принятых и действующих на территории субъекта Российской Федерации) и правоприменение (возникновение, изменение и прекращение правовых отношений на территории конкретного субъекта Российской Федерации). Правоприменительная деятельность, в свою очередь, имеет следующие разновидности: оперативно-исполнительная, правоохранительная, правообеспечительная, правозащитная.

6. В результате исследования выявлены следующие тенденции развития правовых систем субъектов Российской Федерации:

- реализация на уровне субъектов Российской Федерации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, в том числе разработка социально-экономической концепции на региональном уровне и ее правовое обеспечение;

- подготовка и издание ежегодных докладов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации об анализе исполнения регионального законодательства, а таюке принятие законодательным органом (представительным) государственной власти субъекта Российской Федерации концепции о совершенствовании законодательства субъекта Федерации;

- привлечение к ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации за неисполнение судебного акта, связанного с признанием несоответствующим закону нормативного акта (досрочное прекращение полномочий).

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики»

1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. (СССР была ратифицирована в 1986 г.)// Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. - № 37. - Ст. 772.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№52. - Ст. 4916.

3. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» //Собрание Законодательства РФ. 1995. - № 29. - Ст.2757.

4. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 2. — Ст. 231.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. № 32. — Ст. 3301.

6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 1. — Ст. 16.

7. Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 17.07.2009)///Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1. - (ч. 1). -Ст.З.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 46. - Ст. 4532.

10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. № 30. - Ст. 3012.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.

12. Федеральный закон от 6 октября 2003 года№ 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3822.

13. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 31. - Ст. 4006.

14. Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 10. - Ст. 1152.

15. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта»// Собрание законодательства Российской

16. Федерации. 2007. - № 49. - Ст. 6070.

17. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№23.-Ст. 2756.

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 47. - Ст. 5489.

19. Послание Президент Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г.// Российская газета. 2008. - № 230.

20. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

21. Конституция Республики Татарстан, принятая на референдуме 6 ноября 1992 года (в ред. от 19.04.2002; от 14.03.2005)// Республика Татарстан. 2002, 30 апреля.

22. Конституция Республики Ингушетия//Конституция республик в составе Российской Федерации. Выпуск 1. - М., 1995.

23. Конституция Чеченской Республики 23 марта 2003 г.// Документ опубликован не был.

24. Закон Чеченской Республики «О поправках и пересмотре отдельных положений Конституции Чеченской Республики» 2 декабря 2007 года // Вестник Республики. 2008, 6 марта.

25. Закон Курганской области от 16 декабря 1994 г. № 1 (в ред. 24.06.2009) «Устав Курганской области» //Новый мир. 1994, 21 декабря.

26. Закон Кабардино-Балканской Республики от 15 января 2000 г. № 4-РЗ «О международных соглашениях и межрегиональных договорах (соглашениях) Кабардино-Балкарской Республики»// Кабардино-Балкарская правда. 2000. - № 16.

27. Закона Мурманской области от 20 декабря 2001 года №324-01-3м0 «О Правительстве Мурманской области»// Ведомости Мурманской областной Думы. 2002. - № 16. - Ст. 114129.

28. Закон Владимирской области от 13.02.2003 № Ю-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области»// Владимирские ведомости. 2003,18 марта.

29. Закон Астраханской области от 11 июля 2005 г. № 40/2005-03 «О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей» //Астраханские известия. -2005. № 29.

30. Закон ХМАО-Югры от 28 февраля 2006 года № 35-оз «О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры»// Собрание Ханты-мансийского автономного округа - Югры. - 2008. - № 2. - Ст. 84.

31. Закон Тульской области от 2 ноября 2007 года № 889-ЗТО «О социальном партнерстве в сфере труда»// Тульские известия. 2007. - № 214.

32. Закон Липецкой области от 5 декабря 2008 года № 213-03 «О мониторинге нормативных правовых актов Липецкой области»// Липецкая газета. 2008. - № 241.

33. Распоряжение Правительства Ивановской области от 23 июня 2006 года № 130-рп «Об утверждении Концепции развития местного самоуправления на территории Ивановской области»// Собрание законодательства Ивановской области. 2006. - № 17 (299).

34. Постановление Правительства Москвы от 19 апреля 2005 г. № 238-ПП «Об утверждении

35. Концепция совершенствования законодательства города Москвы»// Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. - № 27.

36. Постановление Московской городской Думы от 30 января 2008 года № 25 «О Докладе Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы»// Ведомости Московской городской Думы. 2008. — № 3. - Ст. 23.

37. Постановление Московской городской Думы от 24 декабря 2008 г. № 355 «О Докладе Московской городской Думы «О состоянии законодательства города Москвы»// Ведомости Московской городской Думы. 2009. - № 2. - Ст. 341.

38. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области от 12 января 1996 г.// Российская газета. 1996,1 февраля. - № 29.

39. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти и Калининградской области от 12 января 1997 г.//Калининградская правда — 1997, 20 января. -№ 16.

40. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы от 16 июня 1998 г.// Российская газета. 1998, 23 июня. - №116.

41. Договор от 1 июля 2007 г. «О дружбе и сотрудничестве между городом Москвой и Республикой Башкортастан» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. - № 58.

42. Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. № 65-0 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 20. - Ст. 2059.

43. Осетия, Республики Татарстан»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. -№29.-Ст. 3117.

44. Учебники, монографин и сборники научных трудов

45. Аверьянов А.Н. Категория «система» в диалектическом материализме. М., 1974.

46. Автономов A.C. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность. -М., 2009.

47. Алексеев С.С. Восхождение к праву: поиски и решения. М., 2001.

48. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т.- М., 1981. - Т. 1.

49. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т.- М., 1982. - Т.2.

50. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. — M., 1999.

51. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1, - Свердловск, 1972.

52. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. - Свердловск, 1973.

53. Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 2004.

54. Анисимов П.В., Медведицкова JI.B. Теоретико-правовые и организационные основы правозащитной системы в Российской Федерации. Волгоград, 2007.

55. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования).

56. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

57. Баймаханов М.Т. Противоречия в развитии правовой надстройки при социализме. -Алма-Ата, 1971.

58. Байтин М.И. Сущность права // Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2000.

59. Байтин М.И. Функции государства. // Общая теория государства и права. / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2007. - Т. 1. Государство.

60. Байтин Н.И. Сущность права (современное правопонимание на грани двух веков). -Саратов, 2001.

61. Баландин В.В., Павлушина А.А. Принципы юридического процесса. Тольятти, 2001.

62. Баранов В.М., Поленина C.B. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России. Н.Новгород, 2002.

63. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

64. Бержель Ж.Л. Общая теория права. М., 2000.

65. Бирюков П.Н. Правовая система Российской Федерации и международное право// Российское государство и правовая система: Современное развитие, проблемы, перспективы/Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж, 1999.

66. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Понятие целостности и его роль в научном познании. М., 1972.

67. Богданова H.A. Новые подходы к характеристике науки конституционного права на современном этапе// Актуальные проблемы юридической науки. — Курск, 1998.

68. Боголюбов С.А. Правотворчество субъекта федерации в области экологии и землепользования // Законы области как субъекта Российской Федерации. — Воронеж, 1996.

69. Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права. М., 2000.

70. Васильев A.B. Теория государства и права. М.: Изд-во РАГС, 2001.

71. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.

72. Волков A.M., Микадзе Ю.В., Солнцева Г.Н. Деятельность: структура и регуляция. М., 1987.

73. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда РФ). М., 2002.

74. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

75. Григорьев Ф.А. Акты применения права. Саратов, 1995.

76. Дейнеко O.A. Методологические проблемы науки управления производством. М., 1971.

77. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. -Л., 1987.

78. Догадайло Е.Ю. Правовая система методологические проблемы категории теории праваЛ Правовая реформа в России: теория и практика осуществления. - Ростов-на-Дону: Изд. СКАГС, 2004.

79. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации»/Под ред. С.М. Миронова, Г.Э.Бурбулиса. М., 2009.

80. Дудко И.Г. Конституционное законодательство России о разграничении предметов ведения и полномочий федерального центра и субъектов Федерации. М ., 1995. - №4.

81. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.

82. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб, 2001.

83. Жеребкин B.C. Противоречия при социализме и право. Владимир, 1972.

84. Законность в Российской Федерации/Под ред. Хабриевой Т.Я., Тихомирова Ю.А. — М., 2008.

85. Исследования по общей теории систем: Критический обзор. М., 1969.

86. Источники российского права: вопросы теории и практики/Под ред.М.Н. Марченко. -М„ 2005.

87. Кант И. Сочинения. В 6 т. Т.б. - М., 1966.

88. Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.

89. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовых систем общества. Ярославль, 1995.-Ч. 1.

90. Карташов В.Н. Принципы права // Теория государства и права / Под ред. Бабаева В.К. -М., 2001.

91. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. Учебное пособие. — В 2 т. — Ярославль, 2005. Т. 1.

92. Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. Учебное пособие. В 2 т. - Ярославль, 2005. - Т.2.

93. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

94. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М., 1988. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. — Красноярск, 1985.

95. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). -М., 2001.

96. Керимов Д.А. Методология права. М., 2000.

97. Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1972.

98. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

99. Керимова Е.А. Правовой институт: понятие и виды. Учебное пособие/ Под ред. И.Н.Сенякина. Саратов, 2000.

100. Княгинин В.Н. Место правовой системы, основанной на законе, среди иных правовых систем. Красноярск, 1992.

101. Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством. М., 1970.

102. Кравец A.C. Вероятность и системы. Воронеж, 1970.

103. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М., 2001.

104. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М., 1998.

105. Лебедев A.A. Статус субъекта Российской Федерации. (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

106. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1975.

107. Лившиц Р.З. Современная теория права. М., 1992.

108. Лившиц Р.З. Теория права. М., 2001.

109. Мальцев Г.В. Государственность и право республики в составе Российской Федерации

110. Материалы научно-практической конференции (10-11 апреля 1996 г., г. Нальчик). Ростов н/Д., 1996.

111. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.

112. Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Екатеринбург, 1998.

113. Марченко М.Н. Правовые системы современности/Юбщая теория государства и права. Академический курс в 3-х т. изд. 2-е, переб. и доп./Под ред. М.Н. Марченко. - Т.2. - М., 2001.

114. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003.

115. Матузов Н.И. Понятие и структура правовой системы//Теория государства и права. Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2004.

116. Матузов Н.И. Право и правовая система//Теория государства и права. Курс лекций. -Саратов, 1995.

117. Матузов Н.И. Правовая политика//Теория государства и права. Курс лекций. 2-е изд. -М., 2004.

118. Матузов Н.И. Правовая политика: сущность, концепция, реальность// Российская правовая политика. М., 2003.

119. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

120. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации. М., 2002.

121. Миронова И.Н. Правовой обычай как источник современного российского публичного права. -М., 2009. -С. 65.

122. Муромцев Г.И. Основные правовые системы прошлого и современности в кн. Проблемы теории права и государства. М., 2001.

123. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. — М., 2001.

124. Общая теория государства и права / Под ред. В.В.Лазарева. М., 2000.

125. Общая теория государства и права. Академический курс. / Под ред. М.Н. Марченко. -Т.2. Теория права. М., 1998.

126. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

127. Общая теория права. Курс лекций. Н. Новгород, 1993.

128. Орзих М.Ф. Право и личность. Киев; Одесса, 1978.

129. Пиголкин A.C. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1968.

130. Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979.

131. Право XX века. Идеи и ценности. Сборник обзоров и рефератов / Под ред.1. Ю.С.Пивоваров. М., 2001.

132. Правовая система социализма. В 2 кн. Кн.1. Понятие, структура, социальные свя-зи/Отв. ред. A.M. Васильев. - М., 1986.

133. Правовая система социализма: Кн. 1. Понятие, структура, социальные связи / Под ред. A.M. Васильева. М., 1986.

134. Правовая система социализма: Кн.2. Функционирование и развитие / Под ред. А.М.Васильева. М., 1897.

135. Правотворчество в СССР/Под ред. А.В.Мицкевича. М., 1974.

136. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.

137. Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985.

138. Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1982.

139. Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность в демократическом обществе. М., 2004.

140. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

141. Сабо И. Основы теории права. М., 1974.

142. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974.

143. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности). М., 2000.

144. Синха С.П. Юриспруденция, Философия права. М., 1996.

145. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994.

146. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Саратов. - 1995.

147. Синюкова Т.В. Правосознание и правовое воспитание//Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2004.

148. Система советского законодательства. М., 1980.

149. Сорокин В.В. Общее учение о правовой системе переходного периода. М., 2004.

150. Сорокин В.В. Правовая система переходного периода: теоретические проблемы. М., 2003.

151. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

152. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2-х томах. - Т. 1. Элементный состав. - М., 2000.

153. Сырых В.М. Социология права. М., 2001.

154. Тараненко В.Ф. Принципы арбитражного процесса. М., 1988.

155. Теория государства в права / Под ред. Н.И. Матузова, А.Л. Малько. М., 2000.

156. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. - С. 406.

157. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д.Перевалова. М., 1997.

158. Теория государства и права / Под ред. В.Н. Струнникова. М., 1968.

159. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1987.

160. Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1958.

161. Теория государства и права // Под ред. проф. Г.Н. Манова. М.: БЕК, 1995.

162. Теория юридического процесса/Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985.

163. Тиунова Л.Б.Системные связи правовой действительности. Методология и теория. -СПб., 1991.

164. Тихомиров Ю. А. Гармонизация правовых актов // Юридическая конфликтология. М., 1995;

165. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

166. Тихомиров Ю.А. Механизм правоприменения // Правоприменение: Теория и практика. -М., 2008.

167. Тихомиров Ю.А. Правотворчество// Общая теория государства и права. Академический курс в 3 т. -М., 2001.-Т.2.

168. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. -М.: Манускрипт, 1994.

169. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

170. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства. Казань, 1986.

171. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001.

172. Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992.

173. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988.

174. Четвернин В. А. Лекции по теории права. М. 1999.

175. Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства. Ростов н/Д., 2003.

176. Элементный состав. М., 2000.

177. Юридический конфликт: процедуры разрешения. М., 1995.

178. Юридический конфликт: сферы и механизмы. М., 1994.

179. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976.

180. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М., 1977.

181. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.

182. Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. Проблемы теории и практики. М., 2003.

183. Статьи в периодических изданиях

184. Авакьян С.А. Выступление на коллоквиуме «Федерализм в Бельгии и в России» // Государство и право. 1997. -№ 7. - С. 81-82.

185. Алексеев С.С. Право и правовая система// Правоведение. 1980. - № 1.

186. Алехина Н.В. К вопросу о государственном суверенитете Российской Федера-ции//Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 10.

187. Амирбеков К.И. Правообеспечительная юридическая деятельность: теоретический подход. // Государство и право. 2006. — № 1.

188. Антонов A.C. Юридическая деятельность: понятие, структура и содержание // Юридическое образование и наука. 2002. - № 1.

189. Баймаханов М.Т. Рецензия на монографию Е.А. Лукашевой «Право, мораль, личность» // Советское государство и право. 1987. - № 3.

190. Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты// Правоведение. 2000. -№ 3 - С. 4.

191. Байтин М.И. Право и правая система// Ежегодник российского права. 2001.

192. Баранов В.М., Пшеничников М.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация («круглый стол») //Государство и право. 1999. - № 3.

193. Барциц И.Н. Международное право и правовая система// Журнал российского права. -2001.-№ 12.

194. Барциц И.Н. Правовое пространство России: современное состояние и перспективы развития// Правоведение. — 1999. № 3.

195. Барциц И,Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития // Журнал российского права. 2000. - № 5-6.

196. Бачило И.Н. Проблемы гармонизации в законодательстве// Журнал российского права. -2000.-№8.

197. Беляев В.Н. Юридическая деятельность: признаки, субъекты, функции// Право и образование. 2004. - № 6.

198. Беляев В.П. Надзор как форма юридической деятельности // Правоведение. 2004. - № 3.

199. Брюнин В.В. Ежегодные региональные парламентские доклады как фактор совершенствования и развития законодательства субъектов Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 9.

200. Васильев A.M. О правовых идеях-принципах// Советское государство и право. 1975. -№3.

201. Воронов А.Ф. О понятии, значении и нормативном закреплении принципов гражданского и арбитражного процессуального права//3аконодательство. — 2003. № 12.

202. Галаган И.А., Василенко A.B. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. — № 3.

203. Голованев И.В. Административно-правовые средства формирования правового порядка при реализации конституционных прав и свобод // Административное право и процесс. -2007. № 4.

204. Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав // Вестник МГУ. Серия «Право». - 1966. - № 3.

205. Жунусканов Т.Ж. Право на самостоятельность, или о региональном праве в системе права и законодательства Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2007. - № 11.

206. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федера-ции//Государство и право. 1996. -№ 11;

207. Исаков В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. 1997. - № 4.

208. Кожевников С.Н., Кузнецов А.П. Общеправовые и отраслевые принципы: сравнительный анализ // Юрист. 2000. - № 4.

209. Кудрявцев В.Н., Васильев A.M. Право: развитие общего понятия//Советское государство и право. 1985. - № 7.

210. Кухарук Т.В. Некоторые теоретико-методологические вопросы исследования понятия правовой системы общества //Правоведение. 1998. - № 2.

211. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век// Государство и право. -2001.-№ 10.

212. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика//Государство и право. -1996.-№6.

213. Масловская М.В. Избирательный процесс и иные разновидности правовой формы деятельности// Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 8.

214. Матузов Н.И. Понятие и основные приоритеты российской правовой политики// Правоведение. 1997. - № 4.

215. Матузов Н.И. Правовая система развитого социализма// Советского государство и право.-1983.-№ 1.

216. Минниахметов Р.Г., Файзуллин Г.Г. Правотворческая и правоприменительная деятельность в Российской Федерации: вопросы теории и практики// Право и политика. 2007. - № 8.

217. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Российской Федерации реальность, требующая осмысления// Журнал российского права. — 1999. № 9.

218. Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования системы законодательства субъекта Российской Федерации // Государство и право. 2000.

219. Перевалов В.Д., Югов A.A. Проблемы формирования правовой системы в свете Конституции РФ 1993 г.// Российский юридический журнал. — 1998. — № 1.

220. Петелина И.В. Региональные правовые системы: проблемы правотворчества// Правоведение. 1999. -№ 1.

221. Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации // Журнал российского права. 2001. - № 12.

222. Разуваев Н.В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права// Правоведение. — 2000. № 3.

223. Ронжин В.Н. О понятии и системе принципов социалистического права// Вестник МГУ. Серия XI. Право. 1977. - № 2.

224. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. - № 3.

225. Старилов Ю.Н. Принципы административного права: понятие и система//Вестник Волжского ун-та В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти, 1999. - Вып. 5;

226. Тиунова Л.Б. О понятии правовой системы// Правоведение. 1985. - № 1. .

227. Тихомиров Ю.А. Международное право и внутреннее право: динамика соотношения// Правоведение. 1995. - № 3.

228. Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния// Журнал российского права. 2002. - № 1.

229. Тихомиров Ю.А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право.- 1999,-№8.

230. Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалистического общества//Советское государство и право. 1979. - № 7.

231. Тихомиров Ю.А. Правовая сфера общества и правовая система//Журнал российского права, 1998. -№4-5.

232. Тихомиров Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе// Журнал российского права. 1999. - № 3/4.

233. Тихомиров Ю.А. Суверенитет в условиях глобализации// Право и политика 2006. - № 11.

234. Тихомиров Ю.А. Циклы правового развития // Журнал российского права. 2008. - № 10.

235. Тихомиров Ю.А., Андриченко JI.B. Проблемы развития законодательства субъектов

236. Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2009. - № 3.

237. Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. -№ И.

238. Халфина P.O. Что есть право: понятие и определение // Советское государство и право. -1984. -№ 11.

239. Черданцев А.Ф. Системообразующие связи права// Советское государство и право. -1974.- №8.

240. Черданцев А.Ф. Специфика правового отражения // Правоведение. 1973. - № 2. Чечи-на H.A. Принципы советского гражданского процессуального права и их нормативное закрепление// Правоведение. - 1960. -№ 3.

241. Чиркин В.Е. Выступление на международной конференции «Конституционные проблемы федерализма и регионализма» // Государство и право. 1994. - № 3.

242. Чуфаровский Ю.В. Юридическая деятельность: понятие и структура, ее ценность и значимость // Юрист. 1999. - № 4.

243. Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса.//Государство и право. 1999.-№5.

244. Ямпольская Ц.А. О принципах государственного управления в СССР (Некоторые методологические аспекты)// Советское государство и право. 1967. - № 3.

245. Словари, справочники и энциклопедии

246. Толковый словарь русского языка/Под ред. Д.Н.Ушакова. М., 2001.

247. Философский словарь/Под ред. И.Т. Фролова. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1991.

248. Философский энциклопедический словарь/Сост. С.С. Аверинцев. М., 1989. Авторефераты и диссертации

249. Байниязова З.С. Основные принципы российской правовой системы. Автореф.канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

250. Байниязова З.С. Основные принципы российской правовой системы. Дисс.канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

251. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. -Саратов, 1998.

252. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Вопросы теории и практики. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 2006.

253. Ведякина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципыроссийского права. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

254. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: Проблемы теории и методологии. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1990. - С. 22.

255. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

256. Метшин И.Р. Правовая система республики в составе Российской Федерации (на примере Республики Татарстан): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

257. Москаев А.Н. Правоприменительная деятельность исполнительной власти. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2008.

258. Назаров С.Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2000.

259. Петелина И.В. Теоретические проблемы российской правовой системы. Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1996.

260. Соколова Н.С. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: развитие и совершенствование. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003.

261. Соколова Н.С. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: развитие и совершенствование. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003.

262. Сырых В.М. Структура, генезис, система как элементы исторического и логического методов познания права. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1970.

263. Ухтияров А.И. Правовая система субъекта Российской Федерации: опыт сравнительного исследования. Дисс.канд. юрид. наук. -М., 2001.

264. Федорченко A.A. Принципы правовой системы России (теоретический аспект). Дисс.канд. юрид. наук. М., 2003.

265. Фролов С.Е. Принципы права (вопросы теории и методологии). Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001.

266. Шагиева Р.В. Концепция правовой деятельности в современном обществе. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2006.

267. Шафеев Д.Р. Современная правовая система Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. Уфа, 2002.

268. Шокуеев М.К. Правовая система республик субъектов Российской Федерации: опыт Кабардино-Балкарской Республики. Дисс.канд. юрид. наук. -М., 2000.

Автор: Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Газалиева, Сабират Магомет-Каримовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовая система субъекта Российской Федерации: проблемы теории и практики»