СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Косякова, Наталия Ивановна, доктора юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
§ 1. Государственная собственность как основа хозяйственной деятельности предприятия
§ 2. Эволюция законодательства о государственном унитарном предприятии
§ 3. Понятие и признаки государственного унитарного предприятия как юридического лица
ГЛАВА II. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
§ 2. Федеральное казенное предприятие
§ 3. Реструктуризация государственных унитарных предприятий
§ 4. Государственные акционерные общества
§ 5. Дочерние предприятия государственного унитарного предприятия
§6. Государственные предприятия в зарубежных странах
ГЛАВА III. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И ЕГО ОБРАЗОВАНИЙ
§ 1. Общая характеристика режима имущества государственного унитарного предприятия
§ 2. Государственная регистрация прав государственного унитарного предприятия на недвижимое имущество
§ 3. Реализация прав государственного унитарного предприятия на аренду недвижимости
§ 4. Правовой режим имущества дочернего унитарного предприятия
ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
§ 1. Участие федеральных органов и госорганов субъектов Федерации в управлении госсобственностью унитарных предприятий
§ 2. Органы управления в государственном унитарном предприятии
§ 3. Органы управления государственного акционерного общества
ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
§1. Причины и виды нарушений законности в деятельности государственных унитарных предприятий
§ 2. Защита прав и законных интересов государственных унитарных предприятий
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение государственного унитарного предприятия"
Актуальность темы исследования. В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического развития страны. Это означает поиск внутренних резервов, модернизацию и повышение эффективности деятельности государственного сектора, укрепление партнерских отношений частными предприятиями. Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства рыночных отношений имеет практическое значение. Исследования данной проблемы позволят выявить результаты проведения экономических реформ и совершенствования правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности и сочетающие частные интересы трудовых коллективов и публичные интересы государства. Поэтому формирование теоретической концепции создания эффективного правового статуса предприятий как неотъемлемого элемента экономической стратегии в Российской Федерации представляется актуальной задачей.
Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положение о признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности. Такое установление новых гразданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью отвечает задачам развития демократических основ России в сфере экономики.
Необходимость теоретического исследования правового статуса государственных предприятий предопределяется несколькими причинами.
Во-первых, государственные унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают его потребности в наиболее значимой и стратегически важной продукции. Однако отсутствие федерального закона о государственных и муниципальных предприятиях и наличие лишь нескольких посвященных им норм в Гражданском кодексе РФ не способствуют решению проблемы правового обеспечения унитарных предприятий, что снижает эффективность деятельности государственного сектора экономики.
Во-вторых, государственное унитарное предприятие, собственником имущества которого является государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, вступает не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения. Поэтому необходимо теоретическое и практическое осмысление статуса государственного унитарного предприятия, имеющего комплексный правовой статус и действующего на основе положений не только гражданского права, но и иных правовых отраслей, нормы которых недостаточно согласованы, а иногда и противоречат друг другу.
В-третьих, исследование публично-правовых и частноправовых норм, регулирующих статус государственных предприятий, важно для выявления роли и места государства не только как субъекта публичного права, но и субъекта частного права. Все государственные унитарные предприятия выступают как выразители не только частноправовых, но публично-правовых интересов общества и государства.
В-четвертых, многие теоретические и практические вопросы статуса государственных унитарных предприятий (реструктуризации, режима управления госсобственностью, руководства государственными предприятиями со стороны органов государственной власти, компетенции органов управления государственного унитарного предприятия, защиты прав и законных интересов предприятий и т.д.) находятся в настоящее время вне поля зрения законодателя. Такая ситуация не способствует эффективности управления государственным сектором, отрицательно влияет на эффективность экономики. Здесь уместно заметить ,что низкая экономическая эффективность присуща не только российским государственным унитарным предприятиям. О ней давно говорят в других странах мира. Таким образом, данная проблема носит всеобщий характер и заслуживает пристального исследования как экономистов, так и юристов.
В постсоветский период правовой статус государственного предприятия «очень скромно» подвергался в отечественной научной литературе исследованию1. Отсутствие решения ряда теоретических и практических проблем оказывает отрицательное воздействие на деятельность государственных предприятий. Все это обусловливает актуальность исследования правового положения государственных предприятий. Анализ правовых норм в данной сфере, судебно-арбитражной практики позволил выработать предложения по совершенствованию законодательства о статусе государственных унитарных предприятий и упрочнению его практического применения.
Работа имеет целью на основе критического анализа существующей законодательной базы и арбитражной практики обосновать построение рациональной модели правового статуса государственного унитарного предприятия и выработать рекомендации, обеспечивающие его эффективную деятельность в рамках государственного сектора в новых экономических условиях. Исходя из поставленной цели, в диссертационном исследовании решались следующие задачи:
1 См.: Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях / Под ред. Ю.П.Орловского, Н.А.Ушаковой. М., 2001; Пилецкий А.Е. Теоретические проблемы правового статуса предприятий в социально-экономической сфере государства: Монография. Самара, 2001.
• разработка современной отечественной научной концепции правового обеспечения и государственной поддержки государственных унитарных предприятий на основе выявления их сущности, типологии, генезиса;
• базируясь на тщательном изучении практики функционирования государственных унитарных предприятий, проанализировать правовые основы их положения, роль и место государства в этом процессе, выявить позитивные явления и возможности в повышении эффективности государственных предприятий;
• теоретическое осмысление природы и признаков государственного унитарного предприятия;
• исследование соотношения действующих законодательных норм различных отраслей права для обоснования принципов формирования правового статуса государственных унитарных предприятий;
• анализ соотношения публично-правовых и частноправовых норм в регулировании статуса государственных предприятий как выразителей государственных публично-правовых и частноправовых интересов;
• исследование концептуальных принципов реструктуризации государственных унитарных предприятий;
• выявление правовой природы дочерних предприятий как самостоятельных субъектов, созданных государственными предприятиями;
• характеристика содержания прав государственных унитарных предприятий в отношении закрепленного за ними имущества, раскрытие правового режима отдельных видов имущества предприятий;
• определение правового механизма передачи государственной собственности из федеральной собственности в собственность субъектов Федерации и роль государственных унитарных предприятий как имущественных комплексов в таком механизме;
• исследование сущности новых государственных субъектов экономических отношений - государственных акционерных обществ;
• исследование системы управления государственными унитарными предприятиями;
• изучение и обобщение российской законодательной практики обеспечения законности, защиты прав и законных интересов государственного унитарного предприятия в новых экономических условиях, совершенствование государственной поддержки форм и методов этой деятельности;
• обоснование конкретных рекомендаций по совершенствованию правового положения государственных унитарных предприятий.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты правового положения государственного унитарного предприятия, пути совершенствования нормативно-правовых механизмов управления государственной собственностью, закрепленной за предприятиями.
Методологическая и теоретическая основы диссертации. Исследование вопросов теории и практики правового регулирования организации и деятельности государственного унитарного предприятия основано на комплексе методов научного познания, в том числе: историко-правовой, программно-целевой, системный, струкгурно-функциональ-ный, ситуативный и другие. При изучении гражданских, конституционных, административных и трудовых правовых норм диссертант стремился применить также методы диалектического познания и инновационную методологию.
Данное исследование проведено с использованием теоретического фундамента, созданного трудами ученых - специалистов по гражданскому, предпринимательскому и торговому праву, в том числе: Т.Е.Абовой, М.М.Агаркова, С.И.Аскназия, Ю.М.Аристакова, М.И.Брагинского, С.Н.Братуся, А.Г.Быкова, А.В.Бенедиктова, В.В.Витрянского, Д.М.Генкина, В.П.Грибанова, В.В.Гущина, О.С.Иоффе, С.М.Корнеева, О.А.Красавчикова, П.В.Крашенинникова, Н.М.Коршунова, Д.И.Мейера, В.В.Лаптева, З.М.Заменгоф, В.С.Мартемьянова, А.В.Мицкевича, В.П.Мозолина, И.Б.Новицкого, Б.И.Путинского, А.А.Пушкина, Б.Я.Полонского, В.А.Рахмиловича, О.Н.Садикова, Е.А.Суханова, Ю.К.Толстого, Ю.С.Ци-мермана, Г.Ф.Шершеневича, В.Ф.Яковлева и других.
Многоаспектный характер диссертации потребовал изучения научных трудов по теории государства и права, конституционному, административному, трудовому праву С.С.Алексеева, А.П.Алехина, Ю.М.Козлова, Ю.А.Тихомирова, Ю.П.Орловского, Р.З.Лившица, В.В.Глазырина и других.
Нормативно-правовой и источниковедческой базой послужило изучение и использование большого теоретического и практического правового материала, судебной практики, анализ законов и подзаконных актов нашей страны в советский и постсоветский период, а также зарубежных стран с развитой экономикой, отечественных и зарубежных публикаций, а также материалов статистических и конкретно-социологических исследований, вопросов организации и деятельности государственных предприятий. Обобщение этих данных позволило сформулировать и уточнить новые теоретические положения и обосновать практические рекомендации, направленные на совершенствование правового статуса государственных унитарных предприятий.
Эмпирическая база диссертации основана на анализе деятельности государственных предприятий и государственного управления ими со стороны Российской Федерации и ее субъектов.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в постсоветский период проведено комплексное исследование правового положения государственных унитарных предприятий как важной части государственного сектора экономики с позиций использования сложившихся юридических категорий в сочетании с их новыми явлениями, появившимися в рыночных условиях регулирования экономики, проанализированы сущность, принципы и формы реализации государственной поддержки и юридической защиты государственных унитарных предприятий путем законодательной и судебной деятельности.
Новизна диссертации состоит также в том, что проблемы правового обеспечения статуса государственных унитарных предприятий исследованы комплексно с позиций не только гражданского, предпринимательского, торгового, но и государственного, административного и трудового права с учетом международного опыта.
Дан всесторонний анализ действующего законодательства о правовом положении государственного предприятия, изучена и обобщена судебно-арбитражная практика, сформулированы выводы о необходимости федерального правового регулирования государственных унитарных предприятий. На основе изучения законодательства России определена правовая природа государственных унитарных предприятий, выявлены их основополагающие признаки и определено понятие государственного предприятия, раскрыта сущность реструктуризации государственных унитарных предприятий. Хозяйственные связи государственных унитарных предприятий характеризуются также путем анализа правового положения дочерних предприятий и их взаимоотношений с головным предприятием, условий и способов защиты прав и законных интересов государственных унитарных предприятий.
Несмотря на то, что тема исследования носит межотраслевой характер, в диссертации четко отражена ее гражданско-правовая направленность.
Исследованы административно-правовые аспекты деятельности государственных представительных и исполнительных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по управлению госсобственностью, закрепленной за унитарными предприятиями.
Использование норм трудового законодательства в границах гражданско-правового поля позволило раскрыть сущность контракта, заключаемого представителем собственника с руководителем государственного унитарного предприятия.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, выносимые автором на защиту:
• Разработаны теоретические основы комплексного правового статуса государственных унитарных предприятий на основе анализа норм разных отраслей права (гражданского, конституционного, административного, трудового и др.). Показано сочетание публично-правовых и частноправовых норм в регулировании статуса государственных унитарных предприятий, что позволило дать характеристику государства как субъекта не только публичного, но и частного права, а государственного унитарного предприятия как выразителя публично-правовых и частноправовых интересов.
• Обоснована теоретико-правовая конструкция понятия предприятия как активного субъекта гражданско-правовых отношений, обладающего специальной правосубъектностью, осуществляющего в соответствии с законодательством и заданиями собственника определенные виды деятельности. В качестве объекта правоотношений государственное унитарное предприятие может быть лишь при продаже, аренде, реорганизации, ликвидации и приватизации.
• Предложено определение государственного предприятия как организации, учрежденной собственником имущества в целях удовлетворения государственных и общественных потребностей, действующей в соответствии со специальной правосубъектностью на основе закрепленного за ней имущества на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, возглавляемой руководителем, назначаемым собственником на контрактной основе, и иными органами управления в соответствии с уставом организации, отвечающей по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом при субсидиарной ответственности собственника имущества в установленных законодательством случаях.
Делается вывод, что государственное унитарное предприятие -это особый субъект гражданского права, отличный от иной коммерческой организации.
• Проанализирована ретроспектива развития законодательства о государственных предприятиях в России, выявлены позитивные элементы их правового статуса и аргументирована целесообразность использования имеющегося опыта при разработке федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
• Выявлена правовая природа дочерних предприятий как самостоятельных субъектов, созданных государственными унитарными предприятиями, определены правомочия государственных предприятий по отношению к дочерним предприятиям.
• Исследована сущность «вторичного» права хозяйственного ведения, на основе которого дочернее предприятие получает часть имущества от головного государственного предприятия, определен правовой режим отдельных видов имущества дочернего предприятия.
• Исследована сущность и правовая природа государственных акционерных обществ со 100-процентным государственным капиталом как новый вид государственных субъектов экономических отношений, выявлены признаки государственного акционерного общества, отличающие его от государственного предприятия и «обычного» акционерного общества. Сформулированы предложения об определении правового статуса государственного акционерного общества.
• Обоснована необходимость федерального урегулирования договорных отношений между собственником имущества и государственным предприятием по закреплению государственной собственности с точным определением прав и обязанностей сторон.
• Обоснована необходимость улучшения системы управления государственными предприятиями, теоретические вопросы осуществления государством регулятивных функций по отношению к унитарным предприятиям, а также использование средств частно-правового характера.
• Предложена двухуровневая система управления унитарными предприятиями. Первый уровень - федеральные и региональные органы исполнительной власти. Второй уровень включает создание органов управления непосредственно на предприятии: руководителя, общего собрания работников предприятия, коллегии (совета), органов управления структурными подразделениями и дочерними предприятиями. Обосновывается роль трудового коллектива.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в процессе дальнейшего развития законодательства о государственных унитарных предприятиях и в правоприменительной практике. Они полезны для деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти, занимающихся реформированием государственных унитарных предприятий.
Практическая значимость настоящего исследования определяется отчетливо выраженным прикладным характером, который представляет собой совокупность рекомендаций, рассчитанных на повышение эффективности правового положения государственных унитарных предприятий и использование законотворческой деятельности. Положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право», а также спецкурсов «Правовое регулирование госсобственности», «Правовой статус коммерческих организаций».
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в настоящем исследовании, опубликованы автором в монографии «Государственные предприятия в рыночной экономике», ряде научных работ, используются в учебном процессе, в учебных, методических пособиях и практических рекомендациях, а также являлись предметом выступлений диссертанта на V международной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления» (Москва, 1999 г.); Ill международной конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем» (Москва, 1999 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы развития топливно-энергетического комплекса: экономика, политика, история» (Москва, 2000 г.); VI международной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления» (Москва, 2000 г.); I всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Правовые свободы и правовые ограничения» (Москва, 2001 г.).
Структура диссертации определена целью и задачами проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 18 параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Косякова, Наталия Ивановна, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономическая стабильность каждой страны и устойчивое развитие ее экономики определяются комплексом факторов. Важнейшее место среди них принадлежит эффективному управлению государственными предприятиями, которые занимают прочное место в экономической структуре государства, обеспечивают государственные потребности в наиболее значимой продукции государства, или служат своего рода стабилизирующей осью всей многоукладной экономики. И хотя удельный вес госпредприятий в нашей стране и в зарубежных государствах меняется и весьма подвижен, их роль бесспорна.
Сказанным объясняется постоянный теоретический и практический интерес к вопросу статуса госпредприятий, В последние годы заметно менялось их правовое положение. Но при этом можно было убедиться в пагубности недооценки госсектора отечественной экономики. Ныне отношение к нему медленно меняется в лучшую сторону.
Вместе с тем, их правовой статус предприятий в настоящее время регламентирован явно недостаточно. На уровне федерального законодательства речь идет лишь о нескольких статьях нового Гражданский кодекс РФ(ст. 113-115, 294-297), а также о соответствующих нормах законодательства о приватизации. Между тем, дело касается эффективности управления и использования значительной части публичной ( государственной и муниципальной) собственности. Поэтому безусловно необходимо скорейшее принятие специального федерального закона, целиком посвященного статусу унитарных предприятий, предусмотренного пунктом б статьи 113 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, первый очевидный вывод состоит в признании возможности и необходимости развернутой правовой регламентации как статуса государственных предприятий, так и правового режима закрепленного за ними имущества.
Второй вывод вытекает из сохраняющейся тенденции рассматривать развитие государственных предприятий под одним углом зрения, как это часто бывает в юридической литературе. Нередко в анализе государственных предприятий преобладает либо цивилистический, либо административистский подход. Между тем комплексное понимание природы государственных предприятий означает, во-первых, конституционное регулирование государственной собственности и ее разграничение , а также непосредственное управление федеральной государственной собственностью; во-вторых, непосредственное участие Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с другими участниками этих отношений -гражданами и юридическими лицами, в том числе и государственными предприятиями. При этом органы государственной власти в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности; в-третьих, административно-правовая охрана государственной собственности, а также прав и законных интересов предприятий; в-четвертых, трудовые правоотношения, возникающие на государственном предприятии.
Тесно связанный с предыдущим следующий вывод заключается в том, что правовое положение государственных предприятий, являющихся выразителями интересов государства и общества, определяет их связи, режим деятельности с учетом интересов государства в экономике. Государство выступает в качестве субъекта различных правоотношений: как государственно-властная структура в публично-правовых отношениях. Оно координирует и контролирует деятельность госпредприятий, в качестве собственника может участвовать благодаря своим предприятиям в экономических, частно-правовых процессах - производстве, обороте и т.д.
Государственные предприятия являются средством, обеспечивающим этот процесс. Таким образом, в экономике, участниками которой являются и государственные предприятия, происходит взаимопроникновение элементов частного и публичного права. Следовательно, законодательство о госпредприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций. Мало определить статус госпредприятий как унитарных юридических лиц - не собственников. Важно «состыковать» нормы разных отраслей права, регулирующих не только их организационно- правовую форму, но и их хозяйственно-правовую деятельность в новых экономических условиях.
Историческая ретроспектива законодательства о статусе государственных предприятий позволила выявить позитивные элементы в разные периоды функционирования государственных предприятий, в частности некоторые формы и методы управления ими. Аргументирована целесообразность в федеральном законе о государственных и муниципальных унитарных предприятиях учесть имеющийся положительный опыт.
Исследования понятия и правовой природы государственного предприятия на основе изучения монографических работ выдающихся ученых-цивилистов и хозяйственников, российского и зарубежного законодательства, приводит к выводу о своеобразном, сложном субъекте права, отличном от любого вида коммерческих организаций. Основная цель государственных унитарных предприятий - обеспечение государственных и общественных интересов. Предлагается понятие унитарного предприятия, действующего в рыночной экономике как организации, учрежденной собственником имущества в целях удовлетворения государственных и общественных потребностей, действующей в соответствии со специальной правосубъектностью на основе закрепленного за ней имущества на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, возглавляемой руководителем, назначаемым собственником на контрактной основе и иными органами управления в соответствии с уставом организации, отвечающей по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом при солидарной ответственности собственника имущества в установленных законом случаях.
Исследование результатов правового поля участия федеральных органов и государственных органов субъектов Федерации в управлении госсобственностью, закрепленной за унитарными предприятиями, приводит к выводу о несовершенстве законодательства, о наличии в нем пробелов и юридических коллизий. Это отрицательно сказывается на системе управления, особенно недвижимым имуществом в Российской Федерации. Вместе с тем отмечается активная нормотворческая деятельность отдельных субъектов Федерации по сравнению с федеральным законодательством, принявшими законы "О государственной собственности", в которых содержатся четкие основания возникновения и прекращения права госсобственности на территории субъекта, компетенция каждого управленческого звена по управлению и распоряжению госсобственностью и т.д. В связи с этим предлагается в федеральном законе о госсобственности и управлении ею учесть имеющийся в субъектах Федерации опыт управления государственной собственностью, в частности унитарных предприятий, выработать механизм передачи госсобственности из Российской Федерации ее субъектов и наоборот. На основе анализа практики и имеющейся нормативной базы в диссертации предложен правовой механизм управления государственными акционерными обществами.
Выявлена правовая природа дочерних предприятий как самостоятельных субъектов, созданных государственными унитарными предприятиями, определены правомочия государственных предприятий по отношению к дочерним предприятиям.
Исследована сущность «вторичного» права хозяйственного ведения, на основе которого дочернее предприятие получает часть имущества от головного государственного предприятия, определен правовой режим отдельных видов имущества дочернего предприятия.
Принципиальным является вопрос о повышении роли трудового коллектива в деятельности государственного унитарного предприятия. Имеющееся законодательство о государственных предприятиях нуждается в совершенствовании и с этих позиций. Мало определить статус государственных предприятий как унитарных юридических лиц - несобственников (с ограниченным вещным правом на закрепленное за ними имущество). Если они остаются полноправными участниками гражданского оборота и представляют собой одну из форм государственного предпринимательства, то работники государственного унитарного предприятия должны иметь соответствующие стимулы к эффективной деятельности. Следует продумать вопрос о возврате на базе новых условий хозяйствования к идее создания поощрительных фондов, наделения рядовых работников государственных предприятий возможностями участия в управлении своей организацией с правом совещательного голоса и т.д. Не случайно подобные идеи уже нашли отражение в новом федеральном законе, посвященном особенностям статуса акционерных обществ, состоящих из наемных работников.
Следующее важное обстоятельство связано с необходимостью реструктуризации государственных унитарных предприятий. Принятию такого управленческого решения о ликвидации, преобразовании, сохранении в обновленном виде должен предшествовать тщательный диагностический анализ их финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивающий возможность и необходимость такого реформирования, а также оценку их значимости для государства.
Рассматривая целесообразность преобразования государственного предприятия в акционерное общество со 100% государственным капиталом, следует исходить из того, что оно остается, естественно, под контролем государства. Вместе с тем данная форма акционерной корпорации предполагает его широкую самостоятельность в предпринимательской деятельности. Тем не менее, многие вопросы статуса государственных акционерных обществ остались вне поля зрения законодателя. Предлагается при разработке федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях включить раздел о государственных акционерных обществах и их правовом положении.
В диссертации обоснована необходимость улучшения системы управления государственными предприятиями, теоретические вопросы осуществления государством регулятивных функций по отношению к унитарным предприятиям, а также использования средств частноправового характера.
Выявлены основные причины и виды нарушений законности в деятельности государственных предприятий, выражающих публично-правовые и частно-правовые интересы государства и общества. Предложены гражданско-правовые, административно-правовые и иные меры по защите прав и законных интересов государственных предприятий, в том числе по сохранности государственной собственности.
Подводя итог проведенного исследования правовой основы государственных унитарных предприятий, можно сделать вывод о том, что система их правового регулирования только формируется и включает два уровня: федеральный и субъектов Российской Федерации. Основу этой системы составляют Конституция РФ, федеральные законы, устанавливающие принципиальные положения функционирования государственных унитарных предприятий. Законы субъектов Российской Федерации конкретизируют эти положения применительно к своим социально-экономическим условиям. Они являются базой для принятия правовых актов на отраслевом уровне, закрепляющих организационные структуры, основы компетенции и другие вопросы организации и деятельности государственных унитарных предприятий с учетом специфики и особенностей унитарных образований. При этом законодательство, как федеральное, так и субъектов Федерации, по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий должно регламентировать лишь наиболее важные его институты, оставляя достаточно простора для нормотворческой инициативы непосредственно предприятиям в целях наиболее полного учета мнения трудового коллектива.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АО — акционерное общество
ЗАО — закрытое акционерное общество
ОАО — открытое акционерное общество
АПК — Арбитражный процессуальный кодекс
БТИ — Бюро технической инспекции
ВАС — Высший Арбитражный Суд РФ
ВВП — валовой внутренний продукт
ВНП — валовой национальный продукт
ВПК — военно-промышленный комплекс
ВС — Верховный Совет
ВСНХ — Всесоюзный Совет народного хозяйства ВЦИК — Всероссийский центральный исполнительный комитет ГАО — государственное акционерное общество ГК РФ —Гражданский кодекс РФ ГП — государственное предприятие ГПК РСФСР — Граяеданский процессуальный кодекс РСФСР ГУП — государственное унитарное предприятие ЕГРП — Единый государственный реестр предприятий ЕС — Европейское Сообщество (Европейский Союз) КоАП РСФСР — Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
КЗоТ РСФСР— Кодекс законов о труде РСФСР
НПО — научно-производственное объединение
НТП — научно-технический прогресс
ОАО — открытое акционерное общество
ООО — общество с ограниченной ответственностью
РФ — Российская Федерация
СЗ РФ —Собрание законодательства РФ
СМИ — средства массовой информации
США — Соединенные Штаты Америки
ТОО — товарищество с ограниченной ответственностью
ФЗ — Федеральный закон
ФРГ — Федеративная Республика Германия
ЭВМ — электронно-вычислительная машина т
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение государственного унитарного предприятия»
1. Нормативно-правовые акты и другие официальные издания
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 21 октября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 12.08.1996 № 111-ФЗ); Часть вторая от 22 декабря 1995 г. №14-ФЗ (ред. от 12.08.96 № 110-ФЗ); Часть третья от 01.11.2001 № 147-ФЗ.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995 №70-ФЗ.
5. Земельный кодекс РФ от 28.09.2001 №137-Ф3.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ.
7. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. 1991 года. Закон от 31.05.1991 №2211-1.
8. Закон СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении). М., 1987.
9. Закон РСФСР от 24.12.1990 №443-1 "О собственности в РСФСР".
10. Закон РСФСР от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
11. Федеральный закон РФ от 25.08.95 № 153-Ф3 «О федеральном железнодорожном транспорте».
12. Федеральный закон РФ от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
13. Федеральный закон РФ от 23.08.96 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
14. Федеральный закон РФ от 02.07.97 № 123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
15. Федеральный закон от 08.01.98 №6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
16. Федеральный закон от 06.10.99 №184-ФЗ (ред. от 29.07.00) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
17. Федеральный закон РФ от 08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
18. Указ Президента РСФСР от 03.12.91 №225 «О первоочередных мерах по организации работы промышленности в РСФСР».
19. Указ Президента РФ от 23.05.94 №1003 (ред. от 07.08.1995) «О реформе государственных предприятий».
20. Указ Президента РФ от 10.06.94 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".
21. Указ Президента РФ от 08.07.97 №692 "О реформировании государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск вооруженных сил Российской Федерации".
22. Указ Президента РФ от 08.07.94 №1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ».
23. Указ Президента РФ от 30.09.97 №1063 «О Министерстве государственного имущества Российской Федерации».
24. Указ Президента РФ от 17.05.00 №867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
25. Постановление Совета Министров РСФСР от 22.04.80 №210 «О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений».
26. Постановление Правительства РФ от 10.02.94 №96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности».
27. Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 (с изм. от 07.06.2001) №1138 "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)".
28. Постановление Правительства РФ от 11.10.1994 №1151 "О мерах по учету интересов субъектов Российской Федерации при управлении объектами федеральной собственности".
29. Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 №1081 "Об особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций".
30. Постановление Правительства РФ от 04.12,95 №1190 «Об утверждении Положения о государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом».
31. Постановление Правительства РФ от 05.01.98 №3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений».
32. Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 №276 "О департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации".
33. Постановление Правительства РФ от 03.07.98 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения Реестра федерального имущества».
34. Постановление Правительства РФ от 30.07.98 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества».
35. Постановление Правительства РФ от 06.07.1999 №743 (ред. от 03.05.2001) "Об образовании государственных унитарных предприятий военной торговли, основанных на праве оперативного управления (федеральных казенных предприятий)».
36. Постановление Правительства РФ от 09.09.99 № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».
37. Постановление Правительства РФ от 04.10.99 №1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителях Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ».
38. Постановление Правительства РФ от 06.12.99 №1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения».
39. Постановление Правительства РФ от 07.12.1999 №1143 "О порядке управления государственными унитарными предприятиями строительной отрасли г. Москвы, основанными на праве хозяйственного ведения".
40. Постановление Правительства РФ от 09.12.99 №1366 «О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации».
41. Постановление Правительства РФ от 11.01.00 №23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральныхгосударственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности».
42. Постановление Правительства РФ от 29.01.00 № 81 «Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий».
43. Постановление Правительства РФ от 03.02.00 № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ».
44. Постановление Правительства РФ от 16.03.00 № 234 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий».
45. Постановление Правительства РФ от 04.04.00 № 301 «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству».
46. Постановление Правительства РФ от 31.08.00 № 648 «Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности».
47. Постановление Правительства РФ от 16.10.00 № 784 «О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности».
48. Постановление Правительства г. Москвы от 07.04.1998 № 28 "Об утверждении Концепции приватизации государственной и муниципальной собственности в г. Москве на 1998-2000 г".
49. Постановление Правительства г. Москвы от 15.06.1999 № 542 "Об утверждении типового устава государственного (муниципального) унитарного предприятия г. Москвы".
50. Постановление Правительства г. Москвы от 01.02.2000 №79 "Об утверждении типового контракта с руководителем государственного (муниципального) унитарного предприятия г. Москвы".
51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
52. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
53. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.07.98 №6347/97.
54. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.98 №2455/98.
55. Приказ Минимущества РФ от 27.12.2000 №148 "Об организации работ по повышению эффективности управления федеральным имуществом".
56. Распоряжение Госкомимущества РФ от 21.11.1996 №1221-р "Об учредительных документах государственных унитарных эксплуатационных предприятий".
57. Распоряжение Мингосимущества России от 30.07.98 №802-р «О составе имеющегося у юридических лиц федерального движимого имущества, подлежащего учету в реестре федерального имущества».
58. Распоряжение Мингосимущества России от 15.10.99 №1409-р «О порядке принятия решений об отчуждении и обременении федерального имущества».
59. Распоряжение Мингосимущества России от 16.02.00 №188-р «О Об утверждении примерного устава федерального государственного унитарного предприятия».
60. Распоряжение Мингосимущества России от 16.02.00 №189-р «Об утверждении примерного контракта с руководителем федерального государственного унитарного предприятия».
61. Распоряжение Минимущества России от 23.05.00 №1-р «О мерах по реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 03.02.2000 № 104 и от 16.03.2000 № 234».
62. Распоряжение Минимущества России от 26.05.2000 №9-р «Об утверждении Примерного технического задания на проведение аудиторской проверки федерального государственного унитарного предприятия».
63. Распоряжение Минимущества России от 02.08.2000 №331-р «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских организаций».
64. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (утв. Указом Президиума ВС СССР от 13.07.1976).
65. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 №273).
66. Письмо Госналогслужбы РФ от 17.11.1994 №НП-6-01/437 "О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)".
67. Письмо ФСДН России от 11.03.99 № Р-6 «О вопросах, связанных с применением процедур банкротства».
68. Письмо ВАС РФ от 27.10.1999 №С5-7/УЗ-1132 "О Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года №1024 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации".
69. Письмо Минфина РФ от 28.08.2000 №01-02-01/03-3183 "О финансировании государственных унитарных предприятий за счет средств арендной платы".
70. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.08.99 №43 «Вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в судебной практике».
71. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.01.00 №50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)».
72. Монографии, книги, учебники, статьи и другие научные издания
73. Агарков М.М., ГенкинД.М. Гражданское право. Т. 1. М., 1994.
74. Агарков М.М. Предмет и система советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. №8-9.
75. Акопова Е.М., Акопов Д.Г. Особенности правового регулирования труда руководителей государственных унитарных предприятий // Государство и право. 1997. №6.
76. Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. М.И.Брагинского; Исслед. центр частного права; Росс, школа частного права. М.: Статут, 1999.
77. Актуальные проблемы гражданского права: Вып. 2 / Под ред. М.И.Брагинского; Исслед. центр частного права; росс, школа частного права. М.: Статут, 2000.
78. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. проф. А.В.Сидоровича. М., 1995.
79. Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981.
80. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. М., 2000.
81. Алехин А.П., Кармалицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.
82. Анненков К. Система русского гражданского права. Т. 1. СПб., 1899.
83. Аскназий С.И. Об основаниях правовых отношений между государственными социалистическими организациями / Ученые записки Ленинградского юридического института. Вып. II. Л., 1947.
84. Бабич A.M., Павлова П.И. Государственные муниципальные финансы: Учебник для вузов. М., 1999.
85. Бардашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица // Законность. 2000. №11.
86. Безбах В.В., Пугинский В.К. Основы российского гражданского права. М., 1995.
87. Биншток Ф.И., Глазьев С.Ю., Москвин Д.Д. и др. Предприятие и формация. М.: Эдиториал УРСС, 1999.
88. Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве // Российская юстиция. 2000. №4.
89. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Д.Зорькина, В.Е.Крутских. М., 1997.
90. Брагинский М.И. гражданская правосубъектность Союза и союзных республик//Правоведение. 1963. №1.
91. Брагинский М.И. Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ. М., 1996.
92. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
93. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.
94. Бутковский В.П. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М.-Л., 1928.
95. Быков А.Г., Суханов Е.А. Правовые формы реализации права государственной социалистической собственности // Вестник МГУ. Сер. 11: Право. 1987. №5.
96. Васильев А., Хиревский Д. Проблемы реформирования государственных унитарных предприятий России // Право и экономика. 2000. №5.
97. Венедиктов A.B. Государственная собственность в СССР. М.-Л., 1948.
98. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948.
99. Венедиктов A.B. Государственные юридические лица в СССР // Советское государство и право. 1940. №10.
100. Венедиктов A.B. О государственных юридических лицах в СССР //Вестник Ленинградского университета. 1955. №3.
101. Витрянский В.В., Суханов Е.А. Защита права собственности. М., 1992.
102. Витрянский В. В. Черты юридического лица // Экономика и жизнь. 1995. №8.
103. Витрянский В. В. Гражданский кодекс о юридических лицах // Вестник ВАС РФ. №5.
104. Гарднер Д. Великобритания: центральное и местное самоуправление / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1994.
105. Генкин Д.М. Значение применения института юридической личности во внутреннем и внешнем товарообороте СССР: Сб. научных трудов Института народного хозяйства им. Г.В.Плеханова. Вып. IX. 1955.
106. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961.
107. Генкин Д.М, Юридические лица в советском гражданском праве // Проблемы социалистического права. 1939. №1.
108. Государственный сектор в развитых капиталистических странах: Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 1982. Ч. I, И.
109. Гражданский кодекс: Проблемы. Теория. Практика: Сб. /Отв. ред. A.A.Маковский. М.: Межд. центр финансово-экономического развития, 1998.
110. Гражданское и семейное право развивающихся стран. Гражданские кодексы стран Латинской Америки. М., 1988.
111. Гражданское право России: Курс лекций. Часть 1 / Отв. ред. О.Н.Садиков. М., 1996.
112. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. Т. 1. 5-е изд., испр. и доп. М., 2001.
113. Гражданское право: Учебник / Под ред. Г.И.Илларионовой. М., 1998.
114. Гражданское право: Учебник. Т.1 / Отв. ред. Е.А.Суханов. 2-е изд., испр. и доп. М., 2001.
115. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000.
116. Демин A.B. О конкуренции норм в гражданском и финансовом законодательстве//Право и экономика. 1998. №9.
117. Дозорцев В.А. Объекты права государственной собственности, их квалификация // Советское государство и право. 1949. №1.
118. Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М., 2000.
119. Дойников И.В. Правовое регулирование государственной собственности. М.: Приор, 2000.
120. Егоров Н.Д. Право собственности в системе советского права // Правоведение. 1987. №3.
121. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М., 2001.
122. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). М., 1999.
123. Жилинский С.Э., Селюков А.Д. Порядок возмещение вреда за счет бюджетных средств // Юридический мир. 2000.
124. Зайцев B.KФедеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы. 1994. №8.
125. Законодательство о трестах и синдикатах. М.-Л., 1926.
126. Закупень Т.В. Особенности государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. М., 2001.
127. Залесский В.В. Юридические лица // Гражданское право России: Курс лекций. М., 1996. Ч. I.
128. Игнатов BP., Бородина О.Ю. Органы власти и поддержка малого бизнеса. М.: Приор, 1998.
129. Инвестиционный климат и перспектива экономического роста в России / Отв. ред. Е.Г.Ясин. Кн. 1. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
130. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории "хозяйственного права". М., 2000.
131. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.
132. Иоффе О.С. Гражданское право. М., 2000.
133. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций: В 3-х т. Л., 1965.
134. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Л., 1975.
135. Иоффе О.С., Райхер В.К., Толстой Ю.К Творческое наследие академика A.B. Бенедиктова // Проблемы гражданского и административного права / Под ред. Б.Б.Черепахина, О.С.Иоффе, Ю.К.Толстого. Л., 1962.
136. Казимирук В.П., Поленина C.B., Тихомиров Ю.А. и др. Концепция стабильности закона. М.: Проспект, 2000. Сер. "Конфликт закона и общества".
137. Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: Юнити-ДАНА // Закон и право. 2000.
138. Кересс A.B. Право государственной социалистической собственности. М., 1954.
139. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М., 1960.
140. Комментарий ГК РФ. 4.1. М.: Редакция ж. "Хозяйство и право", "Спарк", 1995.
141. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях / Под ред. Ю.П.Орловского, Н.А.Ушаковой. М., 2001. С. 106-107.
142. Комментарий части 1 ГК РФ для предпринимателей. М., 1995.
143. Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики. М., 1996.
144. Корнеев А.П. Административное право России: Учебник: В 3-х ч. Ч. I. М., 1996.
145. Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности. М., 1964.
146. Корнеев С.М. Основные проблемы права государственной социалистической собственности. М., 1971.
147. Косарев А.И., Малинкович М.В., Покровская С.Д. и др. Право: Учебник для вузов. М., 2000.
148. Косякова Н.И. Государственное предприятие // Правовое положение коммерческой организации: Учеб. и научно-пракгич. пособие / Отв. ред. проф. Ю.А.Тихомиров. М., 2001.
149. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001.
150. Косякова Н.И. Гражданское право // Теория государства и права: Учебник/Под ред. М.М.Рассолова, В.О.Лучина, Б.С.Эбзеева. М., 2000.
151. Косякова НИ. Закон и управление экономикой: Тезисы выступления // Материалы V междунар. конференции "Проблемы регионального и муниципального управления". М., 1999.
152. Косякова Н.И Коммерческие организации: сравнительная характеристика // Право и экономика. 1998. №5.
153. Косякова Н.И Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в РФ // Предпринимательское право: Учебник / Отв. ред. Н.Д.Эриашвили. М., 2000.
154. Косякова Н.И. Основы гражданского права // Правоведение: Учебник. М., 2001.
155. Косякова Н.И. Правовая защита государственных предприятий как средство укрепления безопасности российской экономики: Тезисы выступления // Материалы III Междунар. конференции "Проблемы управления безопасностью сложных систем". М., 1999.
156. Косякова Н.И Правовое положение государственных предприятий // Журнал российского права. 2000. №5/6.
157. Косякова Н.И. Правовой режим имущества государственных унитарных предприятий ТЭК: Тезисы выступлений // Материалы Междунар. научно-практической конференции "Проблемы развития топливно-энергетического комплекса: экономика, политика, история". М., 2000.
158. Косякова Н.И. Правовые вопросы управления энергетикой. М.: Минэнергопром, 1986.
159. Косякова Н.И. Правовые свободы и правовые ограничения коммерческих организаций в условиях рыночной экономики: Тезисы выступления // Материалы I всероссийской межвузовской научно-практич. конференции "Правовые свободы и правовые ограничения". М., 2001.
160. Косякова Н.И. Предпринимательское право: Учебник / Соавт.: С.И.Носов, В.В.Антонов, И.А.Антонова. М., 1999.
161. Косякова Н.И. Реализация конституционных принципов руководства промышленностью // Советское государство и право. 1979. №7.
162. Косякова Н.И. Управление государственными унитарными предприятиями: реальность и перспективы // Законодательство и экономика. 2000. №1.
163. Косякова Н.И. Участие трудовых коллективов в деятельности органов отраслевого управления // Трудовые коллективы в системе советской социалистической демократии. М., 1979.
164. Косякова Н.И. Хозяйствующие субъекты — участники регионального рынка: Тезисы выступления // Материалы VI междунар. конференции "Проблемы регионального и муниципального управления". М., 2000.
165. Косякова Н.И. Экономические права граждан и их объединений // Российское гуманитарное право / Под ред. Ю.А.Тихомирова, Н.И.Ар-хиповой, Н.И.Косяковой. М., 1998.
166. Косякова Н.И. Юридические лица: вопросы теории и практики // Журнал Российского права. 1998. №12.
167. Косякова Н.И. Юридические лица в российском и иностранном праве: сравнительный анализ // Право и политика. 2000. №4.
168. Косякова Н.И., Островский В.Н. Хозяйственный механизм объединений в электротехнической промышленности (правовые вопросы). М., 1985.
169. Котелевская И.В., Тихомиров М.Ю. Государственная собственность: юридические режимы и управление // Право и экономика. 1998. №12.
170. Красавчиков O.A. Советское гражданское право. Вып. 1. Свердловск, 1976.
171. Красавчиков O.A. Советское гражданское право. Т. 1. М., 1972.
172. Красавчиков O.A. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. №1.
173. Круглова НЮ. Хозяйственное право. М.: Русская деловая литература, 1998.
174. Кузнецов A.B. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": за и против // Государство и право. 1998. №2.
175. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1987.
176. Курс предпринимательства / Под ред. В.Я.Горфинкеля, ВАШвандера. М., 1997.
177. Курс российского трудового права: Общая часть / Под ред. Е.Б.Хохлова. СПб., 1996.
178. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.
179. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ) // Государство и право. 2000. №7.
180. Лаптев В.В. Правовое регулирование промышленных и производственных объединений. М., 1978.
181. Лаптев В.В. Предпринимательское право: Понятия и субъекты. М., 1997.
182. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики: Анализ опыта управления // Вопросы экономики. 1993. №4.
183. Макаревич Л. Финансово-промышленные группы остаются мотором экономического роста // Финансовые известия. 1997. № 43.
184. Маковский А.Л., Хохлов С.А. Гражданское законодательство России. Вводный комментарий. М., 1996.
185. Мальцев Г.В. понимание права: Подходы и проблемы. М., 1999.
186. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып. 1. Часть общая. Саратов, 1968.
187. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций. Т. 1. М., 1994.
188. Матвеенко O.E. Материалы по совершенствованию системы управления дорожным хозяйством РФ. М., 2001.
189. Международная научно-практическая конференция "Юридические лица: итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства"//Журнал российского права. 1998. №10.
190. МейерД.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. М., 1997. 4.I.
191. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М., 1962.
192. Мозолин В.П. Право государственной (общенародной) собственности в условиях совершенствования социализма // Советское государство и право. 1987. №5.
193. Мозолин В.П. Право собственности в условиях совершенствования социализма. М., 1989.
194. На новых путях. Вып. 3. М., 1921.
195. Никифорова А. Как нанимать директора // Ваше право. 1996. №27.
196. Новицкий И.Б., Лунц П.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.
197. Новицкий И.Б. Право собственности. М., 1925.
198. Новоселова Л.А. Вексель в хозяйственном обороте. Комментарий практики рассмотрения споров. М., 1997.
199. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Г.А.Туманов. М., 1995.
200. Орлов А. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы // Вопросы экономики. 1997. №4.
201. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Под ред. В.В.Залесского. М.: Норма, 2000.
202. Петухов В.Н. Корпорация в Российской промышленности: законодательство и практика: Научно-практическое пособие. М.: Городец, 1999.
203. Пилецкий А.Е. Теоретические проблемы правового статуса предприятия в социально-экономической системе государства: Монография. Самара: Дом печати, 2001.
204. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. Серия "Классика российской цивилистики".
205. Пономарев А. ФПГ— не панацея // Россия 2010: Российская экономическая политика. 1994. № 3.
206. Правовое положение коммерческой организации: Учеб. и научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2001.
207. Правовые проблемы руководства и управления отраслью промышленности в СССР. М., 1973.
208. Проблемы гражданского и административного права / Под ред. Б.Б.Черепахина, О.С.Иоффе, Ю.К.Толстого. Л., 1962.
209. Проблемы общей теории государства и права / Под ред. В.С.Нерсесянца. М., 1999.
210. Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М.: Городец, 2000.
211. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
212. Пушкин A.A. Правовые формы управления промышленностью в СССР: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Харьков, 1964.
213. Пушкин A.A. Советское государство как субъект советского гражданского права. Харьков, 1965.
214. Пятков Д. В. О гражданской правосубъектности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований // Журнал российского права. 1999. №10.
215. Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. М., 1960.
216. Рахмилович В.А. О достижениях и просчетах нового ГК РФ // Государство и право. 1996. №4.
217. Рахмилович В.А. Порядок создания, реорганизации и ликвидации объединений в промышленности // Объединения в системе управления промышленностью. М.: Знание, 1973.
218. Рудашевский В.Д. Правовое положение финансово-промышленных групп: возможности и ограничения // Государство и право. 1998. №2.
219. Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии. М., 1994.
220. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве: Учеб.-практич. пособие. М.: Дело, 1999.
221. Степанов А.Н. Имущественная ответственность государства // Бухгалтерский учет. 2000. №14.
222. Студентов В.Б. Государственное предпринимательство: теория и практика // Общество и экономика. 1997. №304.
223. Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М.: Статут, 2000. Сер. "Классика российской цивилистики".
224. Суханов Е.А. Закон о собственности в СССР // Вестник МГУ. Сер. 11: Право. 1990. №5.
225. Суханов Е.А. Комментарий части первой ГК РФ. М., 1996.
226. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М., 1991.
227. Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. М., 1993.
228. Суханов Е.А. Российский закон о собственности. М., 1993.
229. Талапина Э.В. Конституционно-правовое регулирование разграничения государственной собственности Российской Федерации: Авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.
230. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2001.
231. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе // Проблемы советского гражданского права: Сб. статей. М., 2000.
232. Толстой Ю.К Собственность и право собственности в условиях перестройки // Правоведение. 1990. №4.
233. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955.
234. Толстошеее В.В. Региональное экономическое право России: Учебно-практическое пособие. М., 1999.
235. Торкановский Е.П. Советское гражданское право (Общая часть): Учеб. пособие. Куйбышев, 1962.
236. Трудовое право /Отв. ред. Р.З.Лившиц, Ю.П.Орловский. М., 1998.
237. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. проф. В.И.Кошкина, доц. В.М.Шупыро. М., 1997.
238. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. проф. Н.И.Химичева. М., 1997.
239. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
240. Хашукаева Ф.М. Государственный финансовый контроль в условиях становления рыночной экономики. М., 1996.
241. Химичев Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.
242. Ходов Л.Г. Основы государственной политики: Учебник. М., 1997.
243. Храброва И.А. Корпоративное управление: вопросы интеграции: Аффилиированные лица, организационное проектирование, интеграционная динамика. М.: Издательский дом «Альпина», 2000.
244. Цыпкин С Д. Доходы государственного бюджета СССР. М., 1973.
245. Черепахин Б. Б. Волеобразование и волеизъявление юридических лиц // Правоведение. 1958. №2.
246. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.
247. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: В 2-х т. М., 1912.
248. Экономика и организация рыночного хозяйства / Под ред. В.К.Злобина. М.: Экономика, 2000.
249. Эрделевский А. Недействительность сделок // Российская юстиция. 1999. №№ 11, 12.
250. Юферева Е.В. Ленинское учение о госкапитализме в переходный период к социализму. М., 1969.
251. Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство // Вестник ВАС РФ. 1997. №6.
252. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.
253. Яковлев В.Ф. Россия: Экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.
