Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации

Макарова, Юлия Андреевна

Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации»

На правах рукописи

МАКАРОВА Юлия Андреевна

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12 00 03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2008

003169282

Работа выполнена на кафедре гражданского права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор Ручкина Гульнара Флюровна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Михайлов Николай Иванович

кандидат юридических наук, доцент Илюшина Марина Николаевна

Ведущая организация

Российский государственный социальный университет

Защита состоится «$/3» 2008 года в асов на заседании

диссертационного совета Д 226 003 02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» по адресу 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д 4, тел 371-58-38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

Автореферат разослан «Х£>> ^'^фс^иЛЛ008 ]

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук

О Н Бобровская

Введение

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие Российской Федерации способствовало выработке Президентом РФ и Правительством РФ концептуальных направлений внутренней экономической политики Финансовые возможности бюджета Российской Федерации, а также иные финансово-экономические показатели государства1 позволили обратить внимание публичной власти на те направления, в которых за предшествующие годы формирования рыночной экономики накопились серьезные нерешенные проблемы2, либо развитие которых в настоящее время способно благоприятно отразиться на росте промышленного производства3

Государство способно в настоящее время решать сложнейшие задачи, в том числе связанные с инвестированием значительных бюджетных средств в выбранные сферы экономики, в том числе в развитие г Сочи как горноклиматического курорта Проведение зимних Олимпийских игр в Сочи позволит создать международный центр зимних видов спорта, где смогут тренироваться спортсмены из России и из соседних стран Для осуществления вышеперечисленных «грандиозных» планов, по заявлению бывшего главы министерства экономического развития и торговли Германа Грефа, нужно реализовать «беспрецедентный проект»4

О необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г говорил Президент РФ «Расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда из 3 млрд кв метров жилого фонда России более половины нуждается в ремонте Объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн кв метров, из них аварийного - более 11 млн кв метров Нужно признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, - сами решить этот вопрос не в состоянии Считаю, что для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд - в объеме не менее 250 млрд рублей»5

Правительством РФ принято решение направить в институты развития 640 млрд рублей 180 миллиардов направлены на увеличение капитализации

1 Россия за последние 8 лет увеличила валовый внутренний продукт на 72 процента и вошла с семерку крупнейших экономик планеты

2 Российский экспорт в настоящее время на 2/3 состоит из продукции ТЭК, а поставки оборудования и машин составляют 3 процента В общем объеме мирового промышленного производства доля России 2 процента, а наукоемкой продукции 0,3 процента

3 С принятием ряда федеральных законов, в том числе о госкорпорации «Ростехнологии» в лексикон государства вернулся термин «промышленная политика»

4 Российская газета № 4440 от 15 августа 2007 г

5 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г // Парламентская газета 27 апреля 2007 г № 60

Банка развития, 130 миллиардов - в Российскую корпорацию нанотехнологий, 90 миллиардов - в Инвестиционный фонд, 240 миллиардов -на финансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ Кроме того, государство вкладывает значительные средства в подготовку зимней олимпиады в Сочи в 2014 году (ожидаются инвестиции в размере 12 млрд долларов) Таким образом, в новые структуры передаются огромные финансовые ресурсы, от эффективности использования которых будет зависеть успех стратегических планов развития страны1

Выделение бюджетных средств непосредственно связано с возможностью их эффективного использования, а также организации действенного контроля Организационно-правовая форма унитарного предприятия или акционерного общества по отдельным параметрам не подходит к роли организационно-правовой формы использования федерального имущества и бюджетных средств Создание государственных корпораций и наделение их широчайшими полномочиями, по мнению государственной власти, способно решить грандиозные задачи, запланированные Правительством РФ на ближайшие годы

Государственная корпорация, как организационно-правовая форма некоммерческой организации, ранее не использовалась для решения подобных задач Созданная в конце 2003 года государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» доказала свою жизнеспособность, эффективно влияя на развитие банковского сектора, а также управляя значительными финансовыми ресурсами2

Определенный научный интерес, в связи с обозначенными проблемами, вызывает правовое положение государственной корпорации, чье особое положение в последнее время отмечено российским законодателем, принявшем ряд специальных законов о некоторых видах государственных корпорациях Банке развития, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации «Ростехнологии», Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью комплексного правового анализа организационно-правовой формы некоммерческой организации - государственной корпорации,

1 Степашин С Модернизация рывок России по плану Путина // Российская газета № 4509 2 ноября 2007 г

2 Фонд страхования вкладов госкорпорации на начало года 2008 года увеличился до 68 миллиардов рублей Это более 5 процентов застрахованных депозитов, что соответствует признанному мировой практикой коэффициенту достаточности В 2007 году доходность размещения временно свободных средств фонда составила 7,2 процента Прибыль от инвестирования дала возможность увеличить фонд страхования вкладов на сумму около 2,7 миллиарда рублей По словам главы госкорпорации А Турбанова, денежные запасы Агентства по страхованию вкладов к концу 2008 года увеличатся до 95-97 миллиардов рублей

обеспечивающей решение важнейших государственных задач в различных направлениях (научных, производственных, социальных и др ) и создающей правовую основу нового направления государственно-частного партнерства в экономике

Степень научной разработанности темы исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды советских и российских специалистов по теории права, гражданскому праву, а также экономической науке, в частности Т Е Абовой, С С Алексеева, М И Брагинского, А В Бенедиктова, В А Галанова, В П Грибанова, О С Иоффе, А Ю Кабалкина, А Г Калпина, Е И Козловой, М И Кулагина, А И Масляева, В П Мозолина, Б И Пугинского, В А Рахмиловича, В А Рясенцева, О Н Садикова, Е А Суханова, Ю К Толстого, В Ф Яковлева и др

В исследовании использовались работы представителей науки предпринимательского (хозяйственного права) права В К Андреева, Л В Андреевой, Е П Губина, И В Ершовой, С Э Жилинского, П Г Лахно, О М Олейник, Г Д Отнюковой, Г Ф Ручкиной, В Ф Попондопуло и др

Значительный интерес представляют работы ученых-практиков, чьи научные публикации дают возможность изучить тенденции и закономерности развития отдельных отношений с участием государственных корпораций С В Степашина, А В Турбанова, Г Тосуняна и др

Научные публикации Н В Костенко, Е П Лихотниковой, Е В Шаклеина, П В Степанова расширили представления о гражданско-правовом положении некоммерческих организаций1, работы Л И Потягаевой, С В Лукьяновой об особенностях прекращения деятельности некоммерческих организаций2, исследования О В Ивковой, О П Кашковского о правовом регулировании предпринимательской деятельности некоммерческих организаций3

1 Костенко Н В Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации Автореф дне канд юрид наук Екатеринбург 2004, Лихотникова ЕП Некоммерческие организации правосубъектность и право собственности Дис канд юрид наук Коломна 2004, Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций Дис канд юрид наук М, 2006, Степанов П В Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права Дисс на соиск учен ст канд юрид наук М, 1999

2 Потягаева Л И Ликвидация некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству Автореф дис канд юрид наук М, 2006, Лукьянова С В Несостоятельность (банкротство) некоммерческих организаций Автореф дис канд юрид наук М , 2006

3 Ивкова О В Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности Автореф дис канд юрид наук Санкт-Петербург 2004, Кашковский ОП Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций Автореф дис канд юрид наук М, 2000

исследованию правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации, за исключением исследования Лялина Д Ю, посвященного анализу права собственности государственных корпораций1 Учитывая, что указанная работа была посвящена частному вопросу закрепления за государственной корпорацией федерального имущества, представленное исследование, направленное на комплексный анализ правового положения государственной корпорации (на примере созданных в последние годы некоммерческих организаций) обладает несомненной актуальностью, а также теоретической и практической значимостью

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе создания, функционирования и прекращения деятельности государственных корпораций Данные отношения весьма многогранны, многоаспектны и поэтому нуждаются в комплексном изучении

Предметом диссертационного исследования выступают нормативные правовые акты различных отраслей законодательства, в том числе гражданского, предпринимательского (хозяйственного), регулирующие отношения с участием субъекта гражданского права - некоммерческой организации в организационно-правовой форме государственной корпорации, а также практика их применения

Цель диссертационного исследования - разработка теоретических положений, направленных на совершенствование правового положения юридических лиц, функционирующих в организационно-правовой форме некоммерческой организации - государственной корпорации

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

- выявить предпосылки возникновения и эволюции государственной корпорации как некоммерческой организации в системе юридических лиц Российской Федерации, необходимые для установления закономерностей появления и развития данной организационно-правовой формы, определить тенденции, характерные для использования государственной корпорации в экономическом обороте,

- проанализировать понятие и особенности правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации, а также выявить особенности государственной регистрации государственных корпораций,

определить особенности формирования, распределение и использование уставного капитала и иных внутрихозяйственных фондов государственных корпораций,

выявить основные критерии и провести классификацию государственных корпораций,

- проанализировать специфику правового положения отдельных видов государственных корпораций в Российской Федерации, в частности

1 Лялин ДЮ Право собственности государственных корпораций Монография М, Юрист 2005

государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий», Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта «Олимпстрой»,

- исследовать формы и методы государственного воздействия на функционирование государственных корпораций, с учетом общественной значимости сфер деятельности данных субъектов, национальных особенностей российской экономики и других факторов, определяющих уровень и характер такого воздействия, а также особенности государственной политики в сфере государственно-частного партнерства,

- изучить основные теоретические и практические проблемы функционирования государственной корпорации как некоммерческой организации, особенности правового регулирования ее создания, прекращения деятельности, на основе чего выработать меры по совершенствованию правового регулирования участия в гражданских правоотношениях данной организационно-правовой формы

Методологическая база и методы исследования. В основе диссертационного исследования лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой и др

Исходным методологическим способом диссертационного исследования выступал диалектический метод, обосновывающий взаимосвязь и взаимообусловленность всех социальных процессов, в том числе протекающих и при создании государственных корпораций на определенном этапе экономической активности государства

Сочетание сравнительно-правового и историко-правового методов дало возможность выявить специфику воздействия конкретно-исторических условий на эволюцию государственных корпораций, а также на особенности правового положения данных юридических лиц в экономиках развитых государств

Использование системного метода дало автору возможность рассмотреть государственную корпорацию в существующей системе коммерческих и некоммерческих юридических лиц, функционирующих в Российской Федерации и определить их место в данной системе

Рассмотрение деятельности государственных корпораций с позиции системного анализа способствовало определению общих системных качеств данных субъектов экономического оборота

На основе прогностического подхода определены тенденции развития исследуемых отношений, выявлена вероятность создания новых госкорпораций

Работа основана на достижениях философии, истории, социологии, общей теории права, а также конституционного, финансового, гражданского, предпринимательского и иных отраслей права Автор использовала выводы, содержащиеся в трудах видных теоретиков западных и российских экономических школ Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одной из первых работ, посвященных комплексному, системному исследованию правового положения юридического лица, функционирующего в организационно-правовой форме государственной корпорации

Обоснована нетипичность анализируемой организационно-правовой формы некоммерческой организации, проявляющейся в порядке ее создания, функционирования, прекращения деятельности, структуре органов управления, особом характере специальной правоспособности

Выявлены основные тенденции и закономерности появления новых государственных корпораций, создание которых присуще для особого состояния рыночной экономики государств, обладающих характерными финансово-экономическими показателями

В работе проведена классификация государственных корпораций на основании выявленных в исследовании квалификационных критериев

В исследовании обосновано преимущество организационно-правовой формы государственной корпорации перед иными организационно-правовыми формами при реализации задач, обозначенных публичной властью в рамках намеченных проектов государственно-частного партнерства

Предложена новая редакция ст 71 Федерального закона «О некоммерческих организациях», позволяющая привести в соответствие с правовой нормой закона правовое положение государственных корпораций, созданных на основании специальных индивидуальных правовых актах

В исследовании выявлены ряд положений действующего законодательства, несоответствующих иным законодательным нормативных правовым актам, в связи с чем автором предложены изменения и дополнения в нормативные правовые акты, устраняющие двусмысленность и неоднозначность отдельных правовых норм, а также раскрывающих содержание исследуемых явлений

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту

Положения, выносимые на защиту.

I Государственная корпорация как некоммерческая организация не подпадает под существующую классификацию юридических лиц, имеющую как теоретическую, так и доктринальную обусловленность При отнесении государственной корпорации к определенной группе юридических лиц, автор

предлагает в качестве классификационного критерия использовать характер выполняемых юридическим лицом функций (публичного или частного характера)

II Государственная корпорация - оптимальная организационно-правовая форма государственного участия в структурных преобразованиях экономики, средство наиболее эффективного использования государственной собственности в хозяйственной деятельности, обладающая индивидуальностью в связи персональным федеральным законом о ее создании, учреждаемая государством для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций и обладающая властными полномочиями, тождественными государственным, в системе частно-государственного партнерства в Российской Федерации, позволяющая решить задачи взаимодействия государства и бизнеса

III Принятый в каждом конкретном случае индивидуальный законодательный нормативный правовой акт о создании определенной госкорпорации, устанавливающий особенности ее специальной правоспособности противоречит положениям ст 52 Гражданского кодекса РФ, в связи с тем, что для государственной корпорации роль учредительных документов выполняет федеральный закон о ее создании

Устранение указанных противоречий возможно дополнением пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса РФ абзацем 4 следующего содержания «В случаях, предусмотренных в законе, юридическое лицо создается на основании принятого индивидуального закона о создании юридического лица»

IV Функционирование государственных корпораций в правовом режиме специально принятого индивидуального нормативного правового акта позволяет данной некоммерческой организации соблюдать законодательство только в той части, которая не противоречит «специальному» закону, на основании которого она создана О специфичности правового положения каждой отдельно взятой государственной корпорации свидетельствует ряд факторов особый порядок создания, а также прекращения деятельности, особенный режим специальной правоспособности некоммерческой организации, невозможность признания несостоятельной (банкротом) при наличия имущества в собственности госкорпорации, косвенно подтверждающая право государства единолично влиять на «судьбу» госкорпорации, не допуская воздействия на нее возможных кредиторов или судебных органов, особый порядок формирования исполнительных и контрольных органов госкорпорации, специфичность направлений деятельности созданных госкорпораций, государство как гарант погашения задолженности госкорпорации в особых случаях

V Понятие «государственная» в определении организационно-правовой формы государственной корпорации обладает многофункциональностью и отражает следующую взаимосвязь с публичным собственником юридическое лицо учреждается государством,

юридическое лицо, является собственником, выделенного ему государством, федерального имущества, целью создания юридического лица является решение государственных задач, планирование и руководство деятельностью юридического лица осуществляется непосредственно государством через своих представителей в органах управления, юридическое лицо наделяется государством (в некоторых случаях можно говорить о делегировании государством) государственными властными полномочиями, юридическое лицо, отчитывается о своей деятельности непосредственно перед государством (Правительством РФ и Президентом РФ), юридическое лицо реорганизуется или ликвидируется исключительно по воле государства (путем издания специального федерального закона)

VI. Классификация госкорпораций позволяет выявить объективные закономерности их функционирования в зависимости от цели, задач, функций, которые государство хочет возложить на учреждаемую им организации, что способствует созданию государственных корпораций с наиболее оптимальной правовой конструкцией, объединяющей черты однородных юридических лиц Выявленные критерии классификации госкорпораций связаны со сферами деятельности, целью создания, процедурой создания, периодом деятельности (срочные и бессрочные), внутригосударственными функциями («Ростехнологии», «Росатом», Фонд содействия реформированию ЖКХ) или с международно-политическими функциям («Олипстрой»), по месту осуществления своей деятельности, формированию исполнительных органов («президентскими», «правительственными», «общественными»), с фиксированным размером имущественного взноса Российской Федерации в уставный фонд, установленный федеральным законом и имеющий стоимостную оценку, либо без указания его стоимости и определяющегося только перечнем имущества, переданным Российской Федерацией, с правом формирования внутрихозяйственных фондов, и с вменением обязанности формировать «специальные внутрихозяйственные фонды»

УП.Предлагаемая редакция статьи 7 1 Федерального закона от 12 января 1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

«Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе взноса, состоящего из федерального имущества и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций Государственная корпорация создается на основании федерального закона и только в том случае, если организация иной формы не способна осуществлять данный вид деятельности

Федеральное имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации

Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом,

предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное

В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал Уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего ее финансовую устойчивость, а также интересы ее кредиторов

2 Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации Государственная корпорация осуществляет предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорах{Ш обязана направлять годовой отчет в Правительство Российской Федерации, а также обобщенные данные годового отчета - Президенту Российской Федерации Достоверность годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности государственной корпорации должна быть подтверждена аудиторским заключением

3 Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации

В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее реорганизации или ликвидации

4 Положения настоящего Федерального закона применяются к государственным корпорациям, если иное не предусмотрено настоящей статьей или законом, предусматривающим создание государственной корпорации»

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что в ней обоснован комплексный подход к исследованию правового положения юридических лиц, функционирующих в организационно-правовой форме государственной корпорации

Вопросы правового регулирования участия в гражданском обороте государственных корпораций как некоммерческих организаций, практически не изучены в правовой науке При этом в течении 2007 года были приняты

шесть федеральных законов, создавших соответственно шесть новых госкорпораций Особенностью данных некоммерческих организаций является то, что при создании госкорпораций из федерального бюджета предполагается выделить порядка 640 млрд рублей и планируется профинансировать подготовку г Сочи к зимней олимпиаде в размере 12 млрд долларов Используемая государством организационно-правовая форма государственной корпорации ранее никогда не применялась для решения подобных задач Остаются достаточно спорными вопросы, связанные с правовым положением данных организаций Результаты диссертационной работы расширяют теоретические представления о государственной корпорации как субъекте гражданского оборота и способствуют совершенствованию правового регулирования отношений с ее участием

Практическая ценность работы проявляется в прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых позволит привести в соответствии с доктриной гражданского права участие государственных корпораций в гражданском обороте. Предложенные рекомендации могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, связанных с созданием и функционированием государственных корпораций

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для научных исследований проблем правового положения государственной корпорации, а также вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций, имущественной обособленности данных субъектов, необходимости создания внутрихозяйственных фондов, структуры и достаточности органов управления госкорпорации, взаимоотношений госкорпорации и Российской Федерации, наделяющей последнюю обособленным имуществом

Апробация работы. Разработанные автором теоретические положения о правовом положении государственной корпорации как разновидности некоммерческой организации внедрены в учебный процесс кафедры гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации при преподавании спецкурса «Юридические лица»

Объем и структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность работы, обозначаются цель и основные задачи исследования, даются описание его методологической базы, характеристика новизны, а также теоретической и практической значимости полученных результатов Приводятся сведения об апробации и внедрении научных результатов Формулируются положения, выносимые на защиту

Первая глава диссертации посвящена характеристике государственной корпорации как некоммерческой организации.

Первый параграф «Понятие и особенности правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации» - посвящен исследованию правового положения государственной корпорации и особенностям данной организационно-правовой формы как некоммерческой организации

В исследовании отмечается, что понятие «корпорация», в силу идеологических причин в советском праве не использовалось, т к оно ассоциировалось с капиталистическим способом производства Только вначале 90-х годов прошлого столетия, понятие корпорация стало постепенно входить в юридическую терминологию отечественного права Некоммерческая организация в виде государственной корпорации до внесения изменений в закон «О некоммерческих организациях»1 не была известна российскому законодательству, эта организационно-правовая форма не предусмотрена Гражданским кодексом РФ Автор обращает внимание, что данная разновидность некоммерческой организации недостаточно изучена в теории граяеданского права

В результате анализа понятия «корпорация» автор констатирует, что в современной научной литературе понятие «корпорация» используется в легальном и доктринальном смысле С одной стороны, это понятие используется в классическом значении, т е как организация - объединение лиц или капиталов в противовес учреждению, с другой стороны, понятие корпорации легитимируется в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», в качестве организационно-правовой формы некоммерческой организации, не имеющей членства

По мнению автора, именно через государственные корпорации государство решило развивать и влиять на важнейшие отрасли промышленности и экономики Государственная корпорация в данном качестве будет являться неким представителем (доверенным лицом, агентом) государства в экономике, посредством которого будут финансироваться общественно важные публичные направления деятельности государства

Второй параграф первой главы «Особенности государственной регистрации государственных корпораций» позволяет проанализировать

1 Федеральный закон от 8 июля 1999 г № 140-ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

порядок государственной регистрации государственных корпораций, а также выявить особенности создания данной некоммерческой организации

В исследовании обращается внимание на особенность создания государственных корпораций, т к правовой режим государственной корпорации определяется в каждом конкретном случае специальным федеральным законом, на основании которого и создается госкорпорация Для государственной корпорации роль учредительных документов играет федеральный закон о ее создании, устанавливающий особенности ее правового положения В отличие от других организационно-правовых форм юридических лиц, государственная регистрация которых носит уведомительный или разрешительный характер, государственная корпорация регистрируется в распорядительном порядке, т к Федеральную регистрационную службу РФ закон о создании госкорпорации в императивной форме обязывает осуществить государственную регистрацию Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных Законом о регистрации, федеральный закон является учредительным документом, содержащим все необходимые положения, которые фиксируются в учредительном договоре и/или в уставе создаваемой организации

По мнению автора, отход от классического, законом установленного порядка регистрации является отходом, в какой-то мере от одного из принципов гражданского права - равенства участников гражданского оборота В тоже время, очевидна и невозможность полного отказа от разрешительного порядка регистрации юридических лиц, осуществляющих публичные функции, даже в развитой рыночной экономике (что подтверждает и зарубежный опыт функционирования отдельных организационно-правовых форм юридических лиц)

Автор констатирует, что учредителем госкорпораций может выступать только Российская Федерация, которая наделяет федеральным имуществом госкорпорацию, закрепляя его на праве частной собственности за создаваемым юридическим лицом, что подтверждает востребованность данного субъекта для экономического оборота, и способствует осуществлению деятельности не подпадающей под вмешательство органов государственной власти и местного самоуправления

В исследовании обращается внимание, что законодатель, устанавливая в каждом конкретном случае законом правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Государственной корпорации, обременяет себя необходимостью и в дальнейшем, при корректировке каких-либо положений, принимать по каждому частному случаю федеральный закон, что, по мнению автора, будет влиять на оперативность реализации насущных проблем функционирования госкорпораций

Третий параграф первой главы «Формирование, распределение и использование уставного капитала и иных внутрихозяйственных фондов

государственных корпораций» - посвящен исследованию вопроса о внутрихозяйственных фондах государственных корпораций, порядку их формирования, распределения и использования, а также особенностям правового регулирования фондов применительно к различным государственным корпорациям

Специальный федеральный закон, предусматривающий создание конкретной государственной корпорации, определяет, за счет какой части федерального имущества может быть сформирован уставный капитал

Анализ законодательства о созданных госкорпорациях позволил автору провести классификацию в зависимости от определенности размера уставного фонда, в соответствии с которой созданные госкорпорации можно подразделить на две условные группы

1) государственные корпорации с фиксированным размером имущественного взноса Российской Федерации в уставный фонд, установленный федеральным законом и имеющий стоимостную оценку,

2) государственные корпорации, созданные на основе имущественного взноса, размер которого устанавливается постановлением Правительства РФ с указанием его стоимости, либо без указания его стоимости и определяющегося только перечнем имущества, переданным Российской Федерацией

По мнению автора, указанная особенность связана с тем, что при создании некоторых государственных корпорации изначально невозможно точно дать точную оценку передаваемого им имущества, поэтому законодатель не закрепляет в специальном федеральном законе его стоимость Помимо этого, Президент РФ и Правительство РФ, которым законом предоставлено право непосредственного контроля за деятельностью государственных корпораций, в том числе и возможность влиять на их функции и объем полномочий, при необходимости, с большей оперативностью могут определять и изменять количественную оценку имущества, переданного госкорпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерацией, направляя для этих целей средства федерального бюджета или закрепляя федеральное имущество

В исследовании обращается внимание, что помимо уставных фондов (уставного капитала), для государственных корпораций характерно создание и иных внутрихозяйственных фондов В некоторых случаях госкорпорации обладают правом на формирование таких фондов, в иных - федеральные законы, на основании которых создаются государственные корпорации, вменяют в обязанность госкорпорации формировать «специальные внутрихозяйственные фонды»

Обосновывая необходимость создания и закрепления части денежных средств в фондах, автор отмечает, что таким образом госкорпорация предотвращает возможность использования финансовых ресурсов, аккумулированных в фондах, на иные, второстепенные цели, различного рода непроизводительные расходы со стороны исполнительного органа, т к в

федеральном законе закреплено направление использования средств внутрихозяйственных фондов

В исследовании отмечается, что характерной особенностью госкорпораций, отличающих их от иных российских юридических лиц, являющихся собственниками своего обособленного имущества, является законодательно закрепленное право обращения к Российской Федерации за экономической поддержкой Предоставленное федеральным законом право является мощным финансовым рычагом, позволяющим государственным корпорациям быть надежными контрагентами и занимать ведущее положение в тех сферах экономики и промышленности, в которых они функционируют При этом, государственные корпорации наделены правом инвестирования и (или) размещения свободных денежных средств фондов, но только в объекты (единые для всех государственных корпораций), установленные федеральным законом, что по мнению автора, необходимо для защиты имущества госкорпораций от негативных явлений, которые могут происходить на фондовых рынках

Вторая глава диссертации посвящена анализу правового положения созданных государственных корпораций в Российской Федерации

Первый параграф «Классификация государственных корпораций Основные критерии классификации госкорпораций» - посвящен анализу созданных государственных корпораций в Российской Федерации с целью выделения системообразующих критериев, позволяющих провести классификацию госкорпораций

В исследовании отмечается, что классификация госкорпораций имеет как важное научно-теоретическое, так и практическое значение

Теоретический смысл данной классификации состоит в том, что она позволяет проникнуть в сущность данной организационно-правовой формы, выявить факторы, влияющие на создание определенной некоммерческой организации Классификация дает представление обо всех уже существующих разновидностях Автор констатирует, что на каждый временной отрезок устанавливается исчерпывающий, закрытый перечень видов государственных корпораций, которые могут создаваться лишь «специальными» федеральными законами

Практический аспект, по мнению автора, выражается в дифференцированном подходе к анализу правового положения разного вида госкорпораций, а значит и решения ряда практических вопросов - наделение вновь создаваемых корпораций одного вида равным правовым статусом Такая классификация делает возможным четкое определение правового статуса и предназначение каждой госкорпорации, а также исключает их смешение как однотипных организаций

Проведя анализ созданных госкорпораций, автор отмечает, что основными критериями классификации, обоснованными в исследовании, могут выступать цель создания госкорпорации, которую обязательно указывает законодатель, процедура создания госкорпорации, время функционирования госкорпорации (срочные и бессрочные) и др критерии

В исследовании отмечается, что используемая ранее организационно-правовая форма унитарного предприятия, обеспечивающая государственное участие в хозяйственной деятельности, в силу разных причин, не удовлетворяет потребностям тех целей, которые поставлены государством перед госкорпорациями Как отмечает автор, формирование госкорпораций является неотъемлемой частью системы частно-государственного партнерства в Российской Федерации, в связи с созданием которой наблюдается современный «бум» госкорпораций, что также является следствием поиска наиболее эффективного использования государственной собственности в хозяйственной деятельности В связи с незначительным сроком функционирования большинства госкорпораций, автор задается вопросом, насколько эффективной организационно-правовой формой некоммерческой организации окажется госкорпорация В тоже время, автор ссылается на функционирующую с 2004 года госкорпорацию «Агенство по страхованию вкладов», которая за истекший период времени показала свою жизнеспособность и эффективность деятельности, непосредственно влияющую на стабильность банковской системы

Второй параграф второй главы «Специфика правового положения отдельных видов государственных корпораций в Российской Федерации» -посвящен анализу законодательства, направленного на выявление особенностей, характерных для различных государственных корпораций, созданных в Российской Федерации

При характеристике «Правового положения государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» автором отмечается, что создание госкорпорации по страхованию вкладов и соответственно введении порядка обязательного страхования вкладов является новеллой современного российского права, его новым правовым институтом При этом, обязательное страхование вкладов является распространенным правовым явлением в странах с развитой рыночной экономикой, с устоявшейся банковской системой

В исследовании обращается внимание, что Агентство является некоммерческой организацией в форме государственной корпорации и осуществляет свои функции независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также Банка России, которые не имеют права вмешиваться в деятельность Агентства по реализации законодательно закрепленных за ним функций и полномочий

Автором отмечается, что создание системы обязательного страхования вкладов, было призвано изменить отношение вкладчиков к банковской системе, предоставить возможность стабильного привлечения денежных сбережений населения на более длительные сроки и, соответственно, долгосрочного вложения их в реальный сектор экономики По мнению автора, сложившаяся система снизила риски возникновения масштабных кризисов в банковской среде, что привело к росту доверия населения к банковской системе и, как следствие, увеличению числа вкладов, а также

увеличению оборотных средств кредитных организаций Еще одним эффектом, который в том или ином виде ощутили или ощутят на себе многие банки, стало выравнивание конкурентных условий, при котором зависимость от государственного участия в активах кредитной организации не будет влиять на надежность банка

Финансовая устойчивость кредитных организаций в настоящее время, по мнению автора, обеспечивается их участием в системе обязательного страхования вкладов Динамика функционирования государственной корпорации «Агенства по страхованию вкладов» свидетельствует о том, что созданный механизм обеспечения защиты прав вкладчиков успешно реализован в системе обязательного страхования, что несомненно отражается на взаимодействии и взаимовыгодном сотрудничестве банковских кредитных организаций и вкладчиков

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» создан для финансирования и обслуживания государственных инвестиционных проектов, решение экономических задач общегосударственного значения, а также финансирование проектов, которые в силу низкой доходности, высоких рисков или долгосрочности их реализации не привлекательны для коммерческих организаций, но необходимы для государства

В исследовании отмечается, что на долю институтов развития приходится заметная часть совокупных банковских активов во многих регионах мира и экономически развитых странах, но в отличие от зарубежных аналогов, созданный в России Банк развития (как госкорпорация) совмещает различные функции, содержание которых выходит за пределы специальной правоспособности некоммерческой организации и не характерны для подобных субъектов

Автор констатирует, что подобное расширение правового положения потребовало изменения отраслевого законодательства, в частности, федеральных законов «О некоммерческих организациях» (был дополнен нормой, предусматривающей формирование уставного капитала государственной корпорации), «О рынке ценных бумаг» (дополнен нормой, предоставляющей право государственной корпорации на осуществление отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг), «О валютном регулировании и валютном контроле» (Внешэкономбанк является агентом валютного контроля)

Спецификой создания указанной госкорпорации, по мнению автора, является ее создание путем реорганизации, в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР) в Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), но с наделением его более широкими полномочиями, чем обладал Внешэкономбанк СССР

Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» создана для реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий,

реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии

Как отмечается в исследовании, именно организационно-правовая форма госкорпорации способна объединить огромные финансовые ресурсы и финансировать различные проекты Данная организационно-правовая форма позволяет не зависеть в указанной сфере от различных министерств и ведомств, а напрямую осуществлять проекты частно-государственного партнерства, спецификой которых является разделение рисков между бизнесом и государством

Автор отмечает, что для управления деятельностью госкорпорации создан особенный механизм функционирования исполнительных, консультационных и контролирующих органов, спецификой которого, в частности, является исключительное право Президента РФ назначения и освобождения от должности генерального директора Корпорации

Госкорпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» учреждена в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий и главное для предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов

В исследовании отмечается, что разовое выделение значительных финансовых (бюджетных) средств, впервые реализуемое государством за последние десятилетия связано, в первую очередь, с крайне неблагоприятным положением дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства, доведенного до критического состояния в результате управления государством данной сферой При этом автор обращает внимание, что благоприятная финансовая ситуация позволяет государству достичь заданной цели, позволяющей по ее достижению освободиться от бремени несения затрат на коммунальную сферу, полностью переложив данные обязанности на собственников жилых помещений, обязанность по содержанию которой закреплена в Жилищном кодексе РФ

Анализ правового положения указанной госкорпорации позволил автору сделать вывод, что правовое положение данной государственной корпорации существенно отличается от правового положения иных госкорпораций, тк деятельность последней рассчитана на определенный период времени Государство, устанавливая сроки ее деятельности, полагает, что установленного периода времени будет достаточно, чтобы госкорпорация выполнила все поставленные перед ней задачи По мнению автора, достижение поставленной цели не должно быть связано каким-либо конкретным сроком функционирования госкорпорации, хотя нельзя для данного процесса устанавливать и неопределенный срок реализации Ограничивающим сроком периода деятельности государственной корпорации должна быть не дата, а условие выполнения возложенных на нее

обязанностей Автор отмечает что ни законодатель, ни Правительство РФ, не может точно определить эффективность учрежденной государственной корпорации и то, насколько правильно подобрана организационно-правовая форма для юридического лица, занимающегося столь специфичной деятельностью

В исследовании обращается внимание, что выделение денежных средств на реформу, обязывает получателей средств выполнить определенные процедуры, связанные с предоставлением органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления заявок, являющиеся основанием предоставления финансовых средств Государство также связывает выполнение своих обязанностей с необходимостью создания юридических лиц по управлению многоквартирными домами (ТСЖ), и принятия решений, исходящих от собственников. Анализируя возлагаемые на собственников обязанности по реализации прав, вытекающих из закона о создании фонда, автор считает, что идея данного проекта, а также механизм реализации не способны эффективно использовать выделяемые бюджетные средства (на март 2008 года Фондом получены заявки на 8 млрд рублей, от десяти субъектов РФ)

Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта создана с целью строительства в г Сочи горноклиматического курорта и обусловлена осуществлением беспрецедентных проектов по проведению зимней олимпиады 2014 года

В исследовании отмечается, что лишь один вид юридического лица, организационно-правовая структура которого может обеспечить выполнение поставленных задач - это государственная корпорация Особенностью закона является его содержательная направленность на неразрывную экономическую и административную связь данной государственной корпорации с Российской Федерацией С одной стороны, подчеркивается имущественная независимость Корпорации, с другой - вероятность при необходимости, возложения на себя Российской Федерацией субсидиарной ответственности по отдельным или всем обязательствам Корпорации

Государство, создавая организацию, основная деятельность которой связана с подготовкой и проведением Олимпийских игр в 2014 году не предполагает ее реорганизацию или ликвидацию после их завершения Планируется длительная эксплуатация спортивного и курортного комплекса, а также всей инфраструктуры, которая будет создана в процессе подготовки к Олимпийским играм

Особенностью создания госкорпорации является то, что она является вновь созданным юридическим лицом, а не образованным путем реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Объединенная дирекция федеральной целевой программы «Развитие г Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)», которое осуществляло первичное строительство по подготовке г Сочи к участию в конкурсе на

право проведения Олимпийских игр Как отмечает автор, это связано со срочностью ее создания и осуществления деятельности

Данная особенность проявляется и в правах госкорпорации В исследовании отмечается, что законодатель наделил Корпорацию правом, при определенных обстоятельствах, отказываться в одностороннем порядке от исполнения договора, заключенного с исполнителями работ (услуг) и предусматривающего финансирование строительства олимпийских объектов и реализацию связанных с ним иных мероприятий за счет ее средств Подрядчику возмещаются расходы (не убытки), фактически понесенные стороной в связи с выполнением соответствующего договора до дня его расторжения, если они документально подтверждены, что, по мнению автора, существенно ограничивает права контрагента Корпорации Анализ закона позволяет автору выявить и иные ограничения прав контрагентов госкорпорации, которые существенно нарушают такие основополагающие принципы гражданского прав, как свобода договора, равенство сторон, судебная защита нарушенных прав и др

Как отмечает автор, данные ограничения продиктованы необходимостью в кратчайшие сроки осуществить, как было сказано выше, грандиозные задачи, и потому, не могут быть связаны с длительными судебными разбирательствами по поводу незаконности изъятия земельных участков, одностороннего отказа от исполнения договора, нарушения правил проведения конкурсных процедур и тд В тоже время, никакие обстоятельства не могут посягать на закрепленные гражданским правом права и обязанности, вытекающие из основных начал гражданского законодательства, в связи с чем, законодателю необходимо продумать механизм защиты гражданских прав лиц, вступивших в договорные отношения с Корпорацией, а также обладающих абсолютными правами, в случае злоупотребления корпорацией своими правами

Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнология» является реализацией нового направления «промышленной политики» Российской Федерации Как некоммерческая организация указанная госкорпорация будет обладать возможностью самостоятельно финансировать свою деятельность по принципу безубыточной деятельности Как отмечается в исследовании, впервые законодатель закрепляет право госкорпорации на получение регулярных и (или) единовременных поступлений (взносов) от организаций, акции (доли) которых находятся в ее собственности Наделяя госкорпорацию широкими полномочиями и научно-производственными активами, государство устанавливает и сложный механизм государственного управления Особенностью данного механизма, по мнению автора исследования, относятся полномочия исключительно Президента РФ по назначению председателя и иных членов наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии», прекращение их полномочий, а так же назначение на должность и освобождение от должности ее генерального директора Как отмечается в

исследовании, в указанном механизме «прямого управления» проявляется значимость госкорпорации для военно-промышленного комплекса страны

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, обозначены основные проблемы действующего законодательства, определяющего правовое положение государственных корпораций как некоммерческих организаций на примере созданных в течение последних двух лет государственных корпораций Банка развития (Внешэкономбанк), Российской корпорации нанотехнологий, Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации «Ростехнологии», Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), сформулированы основные теоретические выводы и практические рекомендации

В исследовании сделан вывод о том, что государственная корпорация, как организационно-правовая форма некоммерческой организации не может рассматриваться как типовая характеристика юридического лица определенной организационно-правовой формы Проанализированное правовое положение созданных госкорпораций выявило в каждой из них такие нетипичные особенности, которые в каждом конкретном случае позволяют сделать вывод о совершенно новой правовой конструкции, не подпадающую под правовое положение типовой организации, о чем косвенно свидетельствует отдельный федеральный закон, вводящий в оборот новую госкорпорацию По мнению автора, использование организационно-правовой формы госкорпорации в данных случаях представляется не совсем логичным и в какой-то степени юридически некорректным Публичная власть, для достижения опять же публичных целей использует правовую оболочку госкорпорации, при этом в каждом конкретном случае наполняя ее особенным содержанием, порядком создания и управления Каждая вновь созданная государственная корпорация осуществляет деятельность в какой-либо исключительной сфере, что также говорит о нетипичности различных госкорпораций и невозможности их отнесения к отдельной разновидности юридического лица Автор считает, что современное российское гражданское законодательство, закрепляя правовое положение некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм не предусматривает в иных случаях таких нетипичных разновидностей, какие проявляются в отношении созданных государственных корпораций В связи с чем, в исследовании отмечается необходимость придания созданным госкорпорациям тех элементов содержания правового статуса, которым они фактически обладают, что потребует и соответственно изменения организационно-правовой формы

Основные положения диссертации отражены в четырех научных публикациях, общим объемом -1,9 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных

перечнем ВАК:

1 Макарова Ю.А Законодательное регулирование создания государственных корпораций как некоммерческих организаций // Адвокатская практика Сентябрь 2007 Спецвыпуск - 0,4 п л

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2 Макарова ЮА Особенности участия государственных корпораций как некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности // Вестник Орловского государственного университета Серия новые гуманитарные исследования № 1 2008 - 0,9 п л

3 Макарова ЮА Некоторые особенности правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации // Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права Сборник статей Вып 1 / Под ред проф Г Ф Ручкиной - М Издательство ВГНА Минфина РФ 2008 - 0,6 п л

Напечатано с готового оригинал макета Издательский центр ГОУ ВПО «ВГНА Минфина России»

Лицензия ИДК 00510 от 01 12 99г ФорматА5 Услпечл 1,2 Тираж 100 экз Заказ№0198 Подписано в печать 22 04 2008 Те ч/факс 371 -45-66 109456 Москва, Вешняковский 4-й пр д д4

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Макарова, Юлия Андреевна, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ КАК НЕКОММЕРЧЕСАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.

§1.1. Понятие и особенности правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации.

§ 1.2. Особенности государственной регистрации государственных корпораций.

§ 1.3. Особенности формирования, распределениям использования уставного капитала и иных внутрихозяйственных фондов государственных корпораций.

ГЛАВА II. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 2.1. Классификация государственных корпораций. Основные критерии классификации госкорпораций.

§ 2.2. Специфика правового положения отдельных видов государственных корпораций в Российской Федерации.

2.2.1. Правовое положение государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

2.2.2. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

2.2.3. Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий».

2.2.4. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.2.5. Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

2.2.6. Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Социально-экономическое развитие Российской Федерации способствовало выработке Президентом РФ и Правительством РФ концептуальных направлений внутренней экономической политики. Финансовые возможности бюджета Российской Федерации, а также иные финансово-экономические показатели государства1 позволили обратить внимание публичной власти на те направления, в которых за предшествующие годы формирования рыночной экономики у накопились серьезные нерешенные проблемы , либо развитие которых в настоящее время способно s благоприятно отразиться на росте промышленного производства3.

Государство способно в настоящее время решать сложнейшие задачи, в том числе связанные с инвестированием значительных бюджетных средств в ~ выбранные сферы экономики, в том числе в развитие г. Сочи как горноклиматического курорта. Проведение зимних Олимпийских игр в Сочи позволит создать международный центр зимних видов спорта, где смогут тренироваться спортсмены из России и из соседних стран. Для осуществления вышеперечисленных «грандиозных» планов, по заявлению бывшего главы министерства экономического развития и торговли Германа Грефа, нужно реализовать «беспрецедентный проект»4.

О необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. говорил Президент РФ: «Расширяя, строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда. из 3 млрд. кв. метров жилого фонда России более половины нуждается в

1 Россия за последние 8 лет увеличила валовый внутренний продукт на 72 процента и вошла с семерку крупнейших экономик планеты.

2 Российский экспорт в настоящее время- на 2/3 состоит из продукции ТЭК, а поставки оборудования и машин составляют 3 процента. В общем объеме мирового промышленного производства доля России 2 процента, а наукоемкой продукции 0,3 процента.

3 С принятием ряда федеральных законов, в том числе о госкорпорации «Ростехнологии» в лексикон государства вернулся термин «промышленная политика».

4 Российская газета. № 4440 от 15 августа 2007 г. ремонте. Объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн. кв. метров, из них аварийного - более 11 млн. кв. метров. Нужно признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях, - сами решить этот вопрос не в состоянии. Считаю, что для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать специальный фонд - в объеме; не менее 250 млрд. рублей»5.

Правительством РФ принято решение, направить-в институты развития 640 млрд. рублей. 180 миллиардов направлены на увеличение капитализации Банка развития, 130. миллиардов - в Российскую корпорацию нанотехнологий, 90 миллиардов - в Инвестиционный фонд, 240 миллиардов -на финансирование Фонда содействия' реформированию ЖКХ. Кроме того, государство вкладывает значительные средства в подготовку зимней олимпиады в Сочи в 2014 году (ожидаются инвестиции в размере 12 млрд. долларов). Таким образом, в новые структуры передаются огромные финансовые ресурсы, от эффективности использования которых будет зависеть успех стратегических планов развития страны6.

Выделение бюджетных средств непосредственно связано с возможностью их эффективного использования, а также организации действенного контроля. Организационно-правовая форма унитарного предприятия или акционерного общества по отдельным параметрам не подходит к роли организационно-правовой формы использования федерального имущества и бюджетных средств. Создание государственных корпораций и наделение их широчайшими, полномочиями, по мнению государственной власти, способно решить грандиозные задачи, запланированные Правительством РФ на ближайшие годы.

5 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. // Парламентская газета. 27 апреля 2007 г. № 60.

6 Степашин С. Модернизация: рывок России по плану Путина // Российская газета. № 4509. 2 ноября 2007 г.

Государственная корпорация, как организационно-правовая форма некоммерческой организации, ранее не использовалась для решения подобных задач. Созданная в конце 2003 года государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» доказала свою жизнеспособность, эффективно влияя на развитие банковского сектора, а также управляя значительными финансовыми.ресурсами .

Определенный научный интерес, в связи с обозначенными проблемами, вызывает правовое положение государственной корпорации, чье особое положение в последнее время отмечено российским законодателем, принявшем ряд специальных законов- о некоторых видах государственных корпорациях: Банке развития; Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию- города Сочи как горноклиматического курорта; Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Государственной корпорации «Ростехнологии»; Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью комплексного правового анализа организационно-правовой формы некоммерческой организации — государственной корпорации, обеспечивающей решение важнейших государственных задач в различных направлениях (научных, производственных, социальных и др.) и создающей правовую основу нового направления государственно-частного партнерства в экономике.

Степень научной t разработанности. темы. исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды советских и российских специалистов по теории

7 Фонд страхования вкладов госкорпорации на начало года 2008- года увеличился до 68 миллиардов рублей. Это более 5 процентов застрахованных депозитов, что соответствует признанному мировой практикой коэффициенту достаточности. В 2007 году доходность размещения временно свободных средств фонда составила 7,2 процента. Прибыль от инвестирования дала возможность увеличить фонд страхования вкладов на сумму около 2,7 миллиарда рублей. По словам главы госкорпорации А. Турбанова, денежные запасы Агентства по страхованию вкладов к концу 2008 года увеличатся до 95-97 миллиардов рублей. права, гражданскому праву, а также экономической науке, в частности: Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, А.В. Бенедиктова, В.А. Галанова, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Калпина, Е.И. Козловой, М.И. Кулагина, А.И. Масляева, В.П. Мозолина, Б.И. Путинского, В.А. Рахмиловича, В.А. Рясенцева, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.Ф. Яковлева и др.

В исследовании использовались работы представителей науки предпринимательского (хозяйственного права) права: В.К. Андреева, JI.B. Андреевой, Е.П. Губина, И.В. Ершовой, £3: Жилинского, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, Г.Д. Отнюковой, Г.Ф. Ручкиной, В.Ф. Попондопуло и др.

Значительный интерес представляют работы ученых-практиков, чьи научные публикации дают возможность изучить тенденции и закономерности развития отдельных отношений с участием государственных корпораций: С.В. Степашина, А.В. Турбанова, Г. Тосуняна и др.

Научные публикации Н.В. Костенко, Е.П. Лихотниковой, Е.В. Шаклеина; П.В. Степанова расширили представления о гражданско-правовом о положении некоммерческих организаций , работы Л.И. Потягаевой, С.В. Лукьяновой об особенностях прекращения деятельности некоммерческих организаций9; исследования О.В. Ивковой, О.П. Кашковского о правовом регулировании предпринимательской деятельности некоммерческих организаций10.

8 Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург 2004; Лихотникова Е.П. Некоммерческие организации: правосубъектность и право собственности. Дис. . канд. юрид. наук. Коломна. 2004; Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006; Степанов П.В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права: Дисс. на соиск. учен, ст. канд. юрид. наук. М., 1999.

9 Потягаева Л.И. Ликвидация некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006; Лукьянова С.В. Несостоятельность (банкротство) некоммерческих организаций. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2006.

10 Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. 2004; Кашковский О.П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

Несмотря на множество научных статей, диссертационных исследований посвященных отдельным аспектам правового положения некоммерческих организаций, в настоящее время отсутствуют работы по исследованию правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации, за исключением исследования Лялина Д.Ю., посвященного анализу права1 собственности государственных корпораций11. Учитывая, что указанная работа была посвящена частному вопросу закрепления за государственной корпорацией федерального имущества, представленное исследование, направленное на комплексный анализ правового положения» государственной корпорации (на примерехозданных в последние годы некоммерческих организаций) обладает несомненной актуальностью, а также теоретической и практической значимостью.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе создания, функционирования, и прекращения деятельности государственных корпораций. Данные отношения весьма многогранны, многоаспектны и поэтому нуждаются в комплексном изучении.

Цель диссертационного исследования - разработка теоретических положений, направленных на совершенствование правового положения юридических лиц, функционирующих В' организационно-правовой форме некоммерческой организации - государственной корпорации.

11 Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций. Монография. М, Юрист. 2005. 7

Поставленная цель определила следующие задачи исследования:

- выявить предпосылки возникновения и эволюции государственной корпорации как некоммерческой организации в системе юридических лиц Российской Федерации, необходимые для установления закономерностей появления и развития данной организационно-правовой формы, определить тенденции, характерные для* использования государственной корпорации в экономическом обороте;

- проанализировать понятие и особенности правового положения государственной корпорации как некоммерческой организации, а также выявить особенности государственной регистрации ■ государственных корпораций;

- определить особенности формирования, распределение и использование уставного капитала и иных внутрихозяйственных фондов государственных корпораций;

- выявить основные критерии и провести классификацию государственных корпораций;

- проанализировать специфику правового положения отдельных видов государственных корпораций в Российской Федерации, в частности: государственной корпорации «Агентство- по страхованию вкладов»; государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»; государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий»; Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта «Олимпстрой»;

- исследовать формы и методы государственного воздействия на функционирование государственных корпораций; с учетом общественной значимости сфер деятельности- данных субъектов, национальных особенностей российской экономики и других факторов, определяющих 8 уровень и характер такого воздействия, а также особенности государственной политики в сфере государственно-частного партнерства;

- изучить основные теоретические и практические проблемы функционирования государственной корпорации как некоммерческой организации, особенности правового регулирования ее создания, прекращения деятельности, на основе чего выработать меры по совершенствованию правового регулирования участия в гражданских правоотношениях данной'организационно-правовой формы.

Методологическая база и методы исследования. В основе диссертационного исследования- лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой и др.

Сочетание сравнительно-правового и историко-правового методов дало возможность выявить специфику воздействия- конкретно-исторических условий на эволюцию государственных-корпораций, а также на особенности правового положения! данных юридических- лиц в экономиках' развитых государств.

Использование системного метода далоj автору возможность рассмотреть государственную корпорацию ~ в существующей- системе коммерческих и некоммерческих юридических лиц, функционирующих в Российской Федерации-и определить их место в данной системе.

На основе прогностического подхода определены тенденции развития исследуемых отношений, выявлена вероятность создания новых госкорпораций.

Работа основана на достижениях философии, истории, социологии, общей теории права, а также конституционного; финансового; гражданского; предпринимательского и иных отраслей права. Автор использовала выводы, содержащиеся в трудах видных теоретиков западных и российских экономических школ. Изучен значительный объем общетеоретической и специальной литературы, связанной с объектом и предметом исследования.

В работе проведена классификация государственных корпораций на основании выявленных в- исследовании, квалификационных критериев.

Предложена новая ■ редакция' ст. 7.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях», позволяющая привести в соответствие с правовой нормой закона правовое положение государственных корпораций, созданных на основании специальных индивидуальных правовых актах.

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту.

I. Государственная корпорация как некоммерческая организация не подпадает под существующую классификацию юридических лиц, имеющую как теоретическую, так и доктринальную обусловленность. При отнесении государственной корпорации к определенной группе юридических лиц, автор предлагает в качестве классификационного критерия использовать характер выполняемых юридическим лицом функций (публичного или частного характера).

II. Государственная* корпорация. оптимальная организационно-правовая форма государственного участия в структурных преобразованиях экономики, средство наиболее эффективного использования государственной собственности в хозяйственной деятельности, обладающая индивидуальностью в связи персональным федеральным законом о ее создании, учреждаемая государством для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций и обладающая властными полномочиями, тождественными, государственным, в системе частно-государственного партнерства в Российской Федерации, позволяющей решить задачи взаимодействия государства и бизнеса.

III. Принятый в каждом конкретном случае индивидуальный законодательный нормативный правовой акт о создании- определенной госкорпорации, устанавливающий особенности ее специальной правоспособности противоречит положениям' ст. 52 Гражданского кодекса РФ, в связи с тем, что для государственной корпорации роль учредительных документов выполняет федеральный закон о ее создании.

Устранение указанных противоречий возможно дополнением пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса РФ абзацем 4 следующего содержания: «В случаях, предусмотренных в законе, юридическое лицо создается на основании принятого индивидуального закона о создании юридического лица».

IV. Функционирование государственных корпораций в правовом режиме специально принятого индивидуального нормативного правового акта позволяет данной некоммерческой организации соблюдать законодательство только в той части, которая, не противоречит «специальному» закону, на основании которого она создана. О специфичности правового положения каждой отдельно взятой государственной корпорации свидетельствует.ряд факторов: особый порядок создания; а также прекращения деятельности; особенный режим специальной правоспособности некоммерческой организации; невозможность признания несостоятельной (банкротом) при наличия- имущества в собственности госкорпорации, косвенно подтверждающая право государства единолично влиять на «судьбу» госкорпорации, не допуская воздействия на нее возможных кредиторов или судебных органов; особый порядок формирования исполнительных и контрольных органов госкорпорации; специфичность направлений деятельности созданных госкорпораций; государство как гарант, погашения, задолженности госкорпорации в особых случаях.

V. Понятие «государственная» в определении организационно-правовой формы государственной корпорации. обладает многофункциональностью, и отражает следующую взаимосвязь с публичным собственником: юридическое лицо учреждается государством', юридическое лицо, является собственником, выделенного ему государством, федерального имущества; целью создания юридического лица является решение государственных задач; планирование и руководство деятельностью юридического лица осуществляется непосредственно государством через своих представителей в органах управления; юридическое лицо наделяется государством (в некоторых случаях можно говорить о делегировании государством) государственными властными полномочиями; юридическое лицо, отчитывается о своей деятельности непосредственно перед государством (Правительством- РФ и Президентом РФ); юридическое лицо реорганизуется или ликвидируется исключительно по воле государства (путем издания специального федерального закона).

13 внутригосударственными функциями («Ростехнологии», «Росатом», Фонд содействия реформированию ЖКХ) или с международно-политическими функциям («Олипстрой»); по месту осуществления своей деятельности; формированию исполнительных органов («президентскими», «правительственными», «общественными»); с фиксированным размером имущественного взноса Российской Федерации в< уставный фонд, установленный федеральным законом и имеющий стоимостную оценку, либо без указания его стоимости и определяющегося только перечнем имущества, переданным Российской Федерацией; с правом формирования внутрихозяйственных фондов,, и с вменением* обязанности формировать «специальные внутрихозяйственные фонды».

VII. Предлагаемая редакция статьи 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе взноса, состоящего из федерального имущества и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона и только в том случае, если организация иной формы не способна осуществлять данный вид деятельности.

Федеральное имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией; является собственностью государственной корпорации.

Государственная корпорация не отвечает, по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если. законом, предусматривающим создание государственной корпорации; не предусмотрено иное.

В случаях и порядке, которые установлены федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части ее имущества может быть сформирован уставный капитал. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего ее финансовую устойчивость, а также интересы ее кредиторов.

2. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация осуществляет предпринимательскую деятельность для достижения - целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация обязана направлять годовой отчет в Правительство Российской Федерации, а также обобщенные данные годового отчета - Президенту Российской Федерации. Достоверность годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности государственной корпорации должна быть подтверждена аудиторским заключением.

3. Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных статьей. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться: наименование государственной корпорации-, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее реорганизации или ликвидации.

4. Положения настоящего Федерального закона применяются к государственным корпорациям, если иное не предусмотрено настоящей статьей или законом, предусматривающим создание государственной корпорации».

Вопросы правового регулирования участия в гражданском обороте государственных корпораций как некоммерческих организаций, практически не изучены в правовой науке. При этом в течении 2007 года были приняты шесть федеральных законов, создавших соответственно шесть новых госкорпораций. Особенностью данных некоммерческих организаций является то, что при создании госкорпораций из федерального бюджета предполагается выделить порядка 640 млрд. рублей и планируется профинансировать подготовку г. Сочи к зимней олимпиаде в размере 12 млрд. долларов. Используемая государством организационно-правовая форма государственной корпорации ранее никогда не применялась для решения подобных задач. Остаются достаточно спорными вопросы, связанные с правовым положением данных организаций. Результаты диссертационной работы расширяют теоретические представления о государственной корпорации как субъекте гражданского оборота и способствуют совершенствованию правового регулирования отношений с ее участием.

Содержащийся в- работе теоретический материал, аналитические разработки представляют' интерес для научных исследований проблем правового положения государственной корпорации, а также вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций, имущественной обособленности данных субъектов, необходимости создания внутрихозяйственных фондов, структуры и достаточности органов управления госкорпорации, взаимоотношений госкорпорации и Российской Федерации, наделяющей последнюю обособленным имуществом.

Объем и структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая- состоит из введения, двух глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Макарова, Юлия Андреевна, Москва

Заключение

В результате анализа! правового положения организационно-правовой формы некоммерческой организации — государственной корпорации (на примере созданных в течение последних двух лет государственных корпораций: Банке развития (Внешэкономбанке); Российской корпорации нанотехнологий; Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города. Сочи как горноклиматического курорта; Государственной* корпорации по атомной энергии «Росатом»; Государственной корпорации «Ростехнологии»; Фонде содействия реформированию жилипщо-коммунального хозяйства) автор- пришел к следующим основным выводам и предложениям.

Решение поставленных в, исследовании задач и достижение его цели определялось, прежде всего, комплексным характером диссертационной работы, что было связано как с широкими кругом анализируемых отношений (о чем свидетельствуют различные направления деятельности анализируемых государственных корпораций: обязательное- страхование, банковская, деятельность, строительство олимпийских объектов, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера атомной промышленности, военно-техническое сотрудничество, а также исследования в сфере нанотехнологий), так и содержанием проводимого-исследования (анализировалось правовое положение; особенности создания, функционирования,^ также прекращения деятельности государственных корпораций; специфика формирования имущественной обособленности государственных. корпораций; распределения! имущества по различным внутрихозяйственным фондам; структура и компетенция органов управления; имущественная ответственность госкорпораций; и др. особенности).

Следует отметить, что при проведении исследования автор столкнулся с недостаточностью нормативного правового ^ материала (связанного с процессом текущего формирования подзаконных нормативных правовых актов по причине); отсутствием: фундаментальных теоретических исследований правового положения госкорпораций, что с одной стороны свидетельствует о несомненной-научной новизне представленной работы, ас другой стороны о сложности в ведении научных дискуссий: (имеющиеся работы о правовом* положении государственных корпораций ограничиваются; формальным комментарием: положения- статьи 7.1 Федерального: закона «О некоммерческих организациях»).

Анализируя понятие «корпорация»,, следует признать,. что в силу идеологических причин: в советском' праве данная категория не использовалось, т.к. оно ! ассоциировалось.; е. !капиталистическим;-способом производства. Только вначале 90-хгодов прошлого столетия;, понятие корпорация? стало постепенно: входить:, в юридическую* терминологию; отечественного права;

Исходя из сказанного, можно» признать, что некоммерческая? организация в виде государственной корпорации* ранее не: была известна^ российскому законодательству. Эта правовая форма не предусмотрена' Гражданским кодексом РФ и появилась в нашем законодательстве совсем недавно, а; потому еще недостаточно изучена в теории гражданского права. Заметим; что- в современной- научной5 литературе понятие1 «корпорация» используется в легальном и доктриналыюм смысле. С одной; стороны, это понятие используется в классическом- значении, т.е. как организация — объединение лиц или; капиталов; Bt противовес учреждению, с. другой стороны, понятие корпорации: легитимируется; в. Федеральном, законе «О некоммерческих организациях»; в качестве организационно-правовой формы некоммерческой организации, не имеющей членства. .

Правовое положение государственных корпораций,-. как некоммерческих организаций, в настоящее время регламентировано «Федеральным законом* «О' некоммерческих организациях», в,который были внесены изменения Федеральным;законом*от <8 июля? 1999 г; № 140-Ф3н<0 внесении дополнения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях». Фактически с середины 1999 года по-2007 год данная статья являлась нерабочей (в части правового регулирования государственных корпораций в том правовом положении, которые были созданы в 2007 году). В силу разных причин государство стало создавать госкорпорации и наделять их значительными финансовыми ресурсами, а также имущественными комплексами, только в настоящее время. Именно через государственные корпорации, государство решило развивать и влиять на важнейшие отрасли промышленности и экономики. Государственная корпорация в данном, качестве будет являться1 неким представителем (доверенным лицом, агентом) государства в экономике, посредством, которого будут финансироваться* общественно важные публичные направления;деятельности государства.

Одной из особенностей создания* государственных корпораций, является то, что правовой режим государственной корпорации определяется в каждом конкретном случае специальным федеральным законом, на основании' которого и создается госкорпорация г Для> государственной корпорации роль учредительных документов играет федеральный закон о ее создании, устанавливающий'особенности ее правового положения. В" отличие от других организационно-правовых форм юридических лиц, государственная регистрация* которых, носит уведомительный или разрешительный характер, государственная корпорация регистрируется в распорядительном порядке; т.к. Федеральной регистрационной службе РФ закон в императивной форме приказывает осуществить государственную регистрацию. Для создания государственной* корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных- Законом- о- регистрации, федеральный закон является^ учредительным - документом; содержащим все необходимые положения, которые фиксируются в учредительном договоре и/или в уставе юридического лица.

Следует отметить, что гражданское законодательство допускает возможность применения распорядительного создания юридических лиц в немногочисленных случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, в силу которых достаточно распорядительного акта учредителя -государства. Отход от классического, законом* установленного порядка регистрации является, нарушением, в 'какой-то • мере принципа равенства участников гражданского»оборота. В: тоже время- очевидна-невозможность полного отказа от разрешительного порядка, даже в развитой» рыночной экономике (что подтверждает и зарубежный опыт функционирования-отдельных организационно-правовых форм юридических лиц).

Учредителем госкорпораций может выступать, только Российская Федерация, которая, наделяет федеральным имуществом, госкорпорацию, закрепляя его на праве частной собственности за создаваемым юридическим лицом, что подтверждает востребованность данного субъекта для экономического оборота, независимого от органов государственной власти и органов местного'самоуправления. В данном качестве правовое положение унитарного-предприятия не позволяет реализовать те функции; которые на госкорпорацию возложены в силу закона.

Законодатель, устанавливая^ в каждом-конкретном* случае -законом^ правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Государственной корпорации, обременяет себя» необходимостью и в дальнейшем, при корректировке каких-либо положений, принимать по каждому частному случаю федеральный закон, что, по нашему мнению, будет влиять на оперативность, реализации насущных проблем функционирования госкорпораций.

Необходимо отметить, что специальный федеральный закон, предусматривающий создание государственной-корпорации, определяет, за счет какой части федерального имущества' может быть сформирован уставный: капитал. У создаваемых госкорпораций уставные фонды формируются за счет имущественных взносов .Российской Федерации, а также за счет иного, определенного федеральным законом имущества.

Анализ законодательства позволил нам; провести классификацию; госкорпораций в зависимости от определенности размера уставного фонда, всоответствии с которой созданные госкорпорации можно подразделить на две условные группы:

1) государственные корпорации- с фиксированным размером имущественного взноса Российской! Федерации; в^ уставный^ фонд,, установленный федеральным законом и. имеющий; стоимостную оценку;;

2) государственные корпорации;, созданные: на основе имущественного взноса, размер которого устанавливается; постановлением Правительства РФ с: указанием его стоимости, либо без. указания его стоимости ш определяющегося: только перечнем имущества; переданным? Российской Федерацией;

Указанная особенность связана с тем;;, что при- создании; некоторых государственных корпорации изначально невозможно точно дать точную оценку передаваемого им имущества, поэтому законодатель не закрепляет в специальном федеральном законе его стоимость. Помимо- этого; Президент РФ и Правительство РФ, которым законом; предоставлено; право непосредственного контроля?за^деятельностью государственных корпораций; в том числе и возможность; влиять на их функции и объем полномочий, при; необходимости, с большей оперативностью? могут определять и' изменять количественную' оценку имущества;, переданного я госкорпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерацией, направляя; для«этих, целей средства^федерального бюджета или закрепляя-федеральное.имущество/

Следует отметить, что помимо уставных фондов (уставного капитала), для государственных корпораций- характерно создание, и иных внутрихозяйственных фондов. В некоторых случаях госкорпорации обладают правом на формирование таких фондов, в иных - федеральные законы, на. основании которых создаются государственные корпорации, вменяют в обязанность госкорпорации формировать «специальные внутрихозяйственные фонды».

Обосновывая необходимость создания? и закрепления: части денежных средств в фондах, необходимо 'отметить, что1 таким; образом; организация предотвращает возможность использования? финансовых ресурсов; аккумулированных в- фондах, . Hai иные, ч второстепенные; цели,. различного рода непроизводительные расходы со стороны исполнительного органа, т.к. в федеральном законе . закреплено; направление; использования?! средств внутрихозяйственных фондов.

Следует отметить, что формирование, распределение и использование уставного фонда (уставного; капитала), иных внутрихозяйственных фондов': государственной корпорации регулируется федеральным законом; на. основании которого создается госкорпорация; Размеры, данных фондов могут быть,точно1 определены и закреплены, как в. самом^федеральном-законе; так и/ в ином нормативно-правовом акте (например в Постановлении Правительства РФ), либо; их величина точно не устанавливается и может изменятся! в зависимости от выполняемых госкорпорацией функций; В; некоторых случаях специальный федеральный, закон- содержит бланкетные нормы; отсылающие нас к бюджетному законодательству. Все государственные корпорации осуществляют, контроль, за целевым расходованием средств специальных фондов;

Характерной особенностью госкорпораций, отличающих их от. иных российских юридических; лиц; являющихся собственниками: своего обособленного имущества,, является; законодательно закрепленное право обращения к Российской Федерации за экономической" поддержкой. Предоставленное федеральным- законом- право является мощным финансовым рычагом; позволяющим государственным корпорациям? быть надежными контрагентами и занимать ведущее положение в тех сферах экономики и промышленности, в которых они функционируют. Государственные корпорации наделены.правом инвестирования ш (или) размещения, свободных денежных средств фондов, но только в объекты (единые для всех государственных корпораций);, установленные федеральным законом: Данное положение: необходимо для. защиты; имущества госкорпораций от негативных явлений,, которые могут происходить на фондовых; рынках. .

Следует признать, что конструкция такого юридического лица; как; государственная корпорация -. эффективный; правовой: способ' создания некоммерческой организации; учрежденнойтосударством*для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций и обладающей;властными полномочиями, тождественными государственным.

С одной стороны, каждая- государственная корпорация обладает общими чертами; характерными^для всех юридических лицданнойправовой конструкции-, с другой,;госкорпорация индивидуальна; и отлична.от: других,, можно, даже употребить термин «уникальна», т.к. учреждается на основании федерального закона:

Необходимо отметить, что классификация; госкорпораций; имеет важное научно-теоретическое, а также практическое значение:

Теоретический смысл данной; классификации; состоит в том; что она позволяет проникнуть в? сущность данной организационно-правовой: формы, выявить факторы, влияющие на создание определенной некоммерческой организации; Классификация дает представление' обо всех уже существующих разновидностях. Можно1 говорить о том; что - на каждый временной отрезок устанавливается исчерпывающий/ закрытый! перечень видов государственных корпораций, которые могут создаваться лишь «специальными» федеральными законами:

Практический аспект выражается в дифференцированном подходе к анализу правового положения* разного вида госкорпораций, а значит и решения ряда практических вопросов — наделение вновь создаваемых корпораций одного вида равным правовым статусом. Такая * классификация делает возможным четкое определение-правового статуса и предназначение каждой- госкорпорации,- а „также; исключает их смешение как однотипных организаций.

Нам представляется; что > основными критериями; классификации госкорпораций, обоснованными, в исследовании, могут выступать: цель создания» госкорпорации;, которую обязательное указывает, законодатель; процедура создания госкорпорации; время- функционирования, госкорпорации (срочные и бессрочные) и др. критерии:

Используемая ранее организационно-правовая форма- унитарного предприятия; в силу разных причин, не удовлетворяет потребностям тех целей, которые поставлены государством перед госкорпорациями. Формирование госкорпораций является неотъемлемой частью системы частно-государственного партнерства в Российской- Федерации. Современный «бум» госкорпораций также является следствием поиска наиболее эффективного использования государственной собственности в хозяйственной деятельности. Насколько эффективной организационно-правовой' формой- некоммерческой'организации окажется-госкорпорация; на данный вопрос ответит время. Проводимая» в; исследовании i классификация способствует созданию- государственных корпораций с наиболее оптимальной правовой конструкцией, объединяющей черты однородных юридических лиц.

Анализ правового положения отдельных видов госкорпораций позволил сделать следующие основные выводы.

Создание госкорпорации, по- страхованию вкладов и соответственно введении порядка обязательного страхования вкладов является новеллой современного российского права, его новым правовым институтом. Обязательное страхование вкладов является распространенным правовым явлением в странах развитой рыночной экономики, с устоявшейся банковской системой.

Агентство является некоммерческой организацией в форме государственной корпорации и осуществляет свои функции независимо'от федеральных органов, государственной, власти, органов государственной власти субъектов Российской ■ Федерации • и органов местного самоуправления, а также Банка России, которые не имеют права, вмешиваться в деятельность" Агентства; по1 реализации' законодательно закрепленных за ним функций и полномочий.

Создание системы обязательного страхования вкладов, призвано изменить отношение вкладчиков к банковской системе, предоставить возможность стабильного привлечения денежных сбережений населения на более длительные сроки и, соответственно, долгосрочного вложения их в реальный сектор экономики. Заметим, что1 сложившаяся система снизила риски- возникновения масштабных кризисов в банковской среде, что привело к росту доверия населения к банковской системе и, как следствие, увеличению числа вкладов, а также увеличению оборотных средств кредитных организаций. Еще одним эффектом, который в том или ином виде ощутили или ощутят на себе многие банки, стало выравнивание конкурентных условий, при котором' зависимость, от государственного участия в активах кредитной организации не будет влиять на надежность банка.

Необходимо отметить, что финансовая устойчивость кредитных организаций в настоящее время обеспечивается» их. участием в системе обязательного страхования вкладов. Динамика функционирования государственной корпорации «Агенства по страхованию вкладов» свидетельствует о том, что созданный-механизм< обеспечения защиты прав вкладчиков; успешно реализован, в системе обязательного страхования* что» несомненно отражается на взаимодействии' и взаимовыгодном сотрудничестве банковских кредитных организаций и вкладчиков:

Создание нового финансового института - госкорпорации «Банк развития: и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» обеспечивает организацию финансирования и обслуживания государственных инвестиционных: проектов; решение: экономических задач общегосударственного значения; а .также: финансирование;проектов; .которые в силу низкой доходности, высоких: рисков или: долгосрочное™ их реализации- не привлекательны дляг коммерческих-, организаций, но необходимы для государства.

На долю институтов развития приходится заметная часть совокупных банковских активов: во многих регионах мира и экономически- развитых странах,, но в- отличие от зарубежных аналогов; созданный, в; России- Банк развития; (как госкорпорация): совмещает различные функции, содержание которых выходит за» пределы, специальной» правоспособности некоммерческой организации и не характерны для подобных субъектов.

Подобное расширение правового положения; потребовало изменения» отраслевого законодательства; в. частности, следующих федеральных законов: «О некоммерческих организациях» (был дополнет нормой, предусматривающей формирование: уставного: капитала, государственной; корпорации); «О рынке; ценных бумаг» (дополнен нормой; предоставляющей право- государственной корпорации- на. осуществление, отдельных- видов профессиональной; деятельности, на рынке ценных бумаг);, «О валютном; регулировании; и валютном контроле» (Внешэкономбанк является ■ агентом валютного контроля):

Можно констатировать, что- Внешэкономбанк* отличен от других государственных корпораций, тем, что* создается? путем? реорганизации,, в форме преобразования Банка внешнеэкономической деятельности СССР

Внешэкономбанк СССР) в Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк); но с наделением его еще более широкими полномочиями, которыми обладал Внешэкономбанк СССР;

Начиная с 2006 года Президент РФ неоднократно озвучивал идею о необходимости научных разработок,, направленных на обеспечение повышения качества: жизни российских-, граждан;/национальную' безопасность, экономию невозобновляемых природных ресурсов- и поддержание: высоких: темпов- экономического роста. Возможность финансирования'данных разработок в области нанотехнологий, основанных на атомном! и молекулярном! конструировании^ требует; значительных финансовых ресурсов; которые в настоящее время имеются у государства; а также^ использование» механизма,- позволяющего- контролировать данное финансированиена счет средств федерального;бюджета.

Для осуществления: поставленной Президентом РФ задачи, по развитию науки в целом и внедрению в промышленность. нанотехнологий в частности,, был образована Правительственный совет по нанотехнологиям, механизм функционирования которого не позволил в полной мере реализовать инициативы Президента РФ, в связи с чем возникла необходимость создания организации; способной объединить уже созданные прикладной наукой технологии; для формирования научно-технического потенциала; не* уступающего^ мировым: технологическим стандартам; обеспечить; создание: эффективной; системы; исследований и разработок.

Для; реализации государственной политики в. сфере нанотехнологий, развития инновационной- инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов, создания перспективных, нанотехнологий; и наноиндустрии была создана Российской Федерацией государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий».

Именно организационно-правовая» форма госкорпорации способна объединить огромные финансовые ресурсы и финансировать различные проекты. Данная организационно-правовая' форма позволяет не зависеть в указанной сфере от различных министерств^ и ведомств; а напрямую осуществлять проекты! частно-государственного партнерства, спецификой которых является разделение рисков между бизнесом-и. государством:

Следует отметить, что для'созданной госкорпорации на уровне закона закреплена презумпция невмешательства • в; ее-; деятельность; федеральных органов государственной? власти, органов: государственной власти субъектов Российской; Федерации,, органов^местного; самоуправления:. Для;управления деятельностью госкорпорации создан особенный механизм функционирования^ исполнительных,' консультационных- и> контролирующих органов; О значимости данной-некоммерческой» организации свидетельствует исключительное право Президента РФ назначения и освобождения от должности генерального директора Корпорации-.

Создание госкорпорации: Фонда содействиям ' реформированию жилищно-коммунального хозяйства было осуществлено в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; формирования эффективных механизмов управления. жилищным фондом, внедрения; ресурсосберегающих технологий; и* главное для* предоставления. финансовой5 поддержки субъектам Российской Федерации?и?муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов:

Разовое выделение значительных финансовых (бюджетных)' средств, впервые: реализуемое государством за последние- десятилетия связано, в первую очередь, с крайне: неблагоприятным. положением;, дел. в сфере жилищно-коммунального хозяйства, доведенного до критического состояния в результате управления; государством- данной: сферы. Следует отметить, что благоприятная финансовая'ситуация-позволяет государству достичь; заданной цели, позволяющей по ее достижению освободиться от бремени несения затрат на коммунальную сферу, полностью переложив данные обязанности на собственников жилых помещений.

Необходимо отметить, что правовое положение данной государственной корпорации существенно отличается от правового положения иных госкорпораций, т.к. деятельность последней рассчитана на определенный период* времени. Государство, устанавливая сроки ее деятельности, полагает, что установленного- периода, времени будет достаточно, чтобы госкорпорация выполнила все поставленные перед ней задачи. По-нашему мнению;.достижение.поставленной*цели}не должно быть связано каким-либо конкретным сроком функционирования госкорпорации, в то же время*, понимаем, что нельзя5 для данного процесса устанавливать неопределенный срок реализации. Мы считаем, что ограничивающим сроком периода деятельности государственной корпорации должна быть не дата, а условие выполнения возложенных на нее обязанностей. По-видимому, ни законодатель, ни Правительство РФ,- не может точно определить эффективность учрежденной' государственной- корпорации- и то, насколько правильно подобрана организационно-правовая форма для* юридического лица, занимающегося столь специфичной деятельностью.

Государство, выделяя денежные средства на реформу, ставит перед получателями данных средств определенные проблемы; разрешение которых напрямую зависит от органов, государственной власти и местного самоуправления, обязанных предоставить соответствующие документы, являющиеся основанием предоставления финансовых средств. Государство в настоящее время связывает выполнение своих обязанностей с необходимостью создания. юридических лиц по управлению многоквартирным домом (ТСЖ), и принятия решений, исходящих от собственников. В связи, со* сказанным, вызывает серьезные сомнения эффективность использования-бюджетных-средств, в том числе и сама идея данного проекта.

Необходимость создания государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию г. Сочи как горноклиматического курорта обусловлена осуществлением беспрецедентных проектов по проведению зимней олимпиады. 2014 года в г. Сочи. В современной России существует лишь один вид юридического лица, организационно-правовая структура которого можетобеспечить выполнение таких задач — это государственная корпорация. Неслучайно, впервые мы встречаемся с таким определением госкорпорации,, где акцент делается на организационно-правовой форме. Особенностью закона, является его содержательная' направленность на. неразрывную экономическую и административную связь данной государственной корпорации с Российской Федерацией: С одной стороны, подчеркивается имущественная независимость Корпорации, с другой - вероятность при- необходимости, возложения* на себя Российской Федерацией субсидиарной ответственности по отдельным или всем обязательствам Корпорации.

Следует отметить, что государство, создавая организацию, основная деятельность которой связана с подготовкой и проведением Олимпийских игр в 2014 году не предполагает ее реорганизацию или ликвидацию после их завершения. Планируется длительная, эксплуатация спортивного и курортного комплекса, а также всей инфраструктуры, которая будет создана в процессе подготовки к Олимпийским играм.

Заметим, что Корпорация является^ вновь» созданным юридическим лицом, а не образованным путем реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Объединенная дирекция федеральной целевой* программы. «Развитие г. Сочи. как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)», которое осуществляло первичное строительство по подготовке г. Сочи к участию в конкурсе на право проведения Олимпийских игр,, что,, по-нашему мнению; зависит от заинтересованности государствам срочности ее созданиями осуществления^ деятельности.

Особенностью данной госкорпорации является регулирование ее деятельности международными правовыми актами, прямо указанными в законе.

Законодатель наделил Корпорацию правом, при определенных обстоятельствах, отказываться в одностороннем порядке от исполнения договора, заключенного с исполнителями- работ (услуг) и предусматривающего финансирование строительства, олимпийских объектов и реализацию связанных • с ним иных мероприятий, за' счет ее средств. Подрядчику возмещаются расходы, (не убытки), фактически понесенные стороной- в связи с выполнением соответствующего: договора до дня его расторжения, если они документально подтверждены. Данное положение, как нам. представляется, существенно ограничивает права- контрагента Корпорации.

Следует отметить, что в законе содержится ряд ограничений, которые, существенно нарушают такие основополагающие принципы гражданского прав; как: свобода договора, равенство сторон, судебная защита нарушенных прав и др.

Данные ограничения продиктованы необходимостью в кратчайшие сроки осуществить, как было сказано выше, грандиозные задачи, и потому, не могут быть связаны с длительными судебными- разбирательствами по поводу незаконности изъятия земельных участков,.одностороннего отказа от исполнения договора, нарушения, правил'проведения конкурсных процедур и т.д.

В связи со сказанным; законодателю «необходимо продумать механизм защиты гражданских прав лиц, вступивших в договорные отношения с Корпорацией, а также обладающих^ абсолютными.- правами, в* случае злоупотребления корпорацией своими правами;

Создание госкорпорации- «Ростехнологии» является; новым направлением «промышленной политики» Российской Федерации. Как некоммерческая организация указанная госкорпорация будет обладать возможностью самостоятельно финансировать свою деятельность по принципу безубыточной деятельности. Впервые законодатель закрепляет право госкорпорации на получение регулярных и (или) единовременных поступлений (взносов) от организаций, акции (доли) которых находятся в ее собственности. Наделяя* госкорпорацию широкими полномочиями и научно-производственными активами,, государство устанавливает и сложный механизм государственного управления. К полномочиям исключительно Президента РФ относится назначение председателя- и иных членов наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии», прекращение их полномочий, а так же назначение на должность и освобождение от должности ее {генерального директора. В-этом механизме «прямого управления» проявляется ее значимость для военно-промышленного комплекса страны.

В заключении хотелось бы отметить, что государственнаят корпорация, как организационно-правовая форма некоммерческой' организации не может рассматриваться как типовая характеристика юридического лица. Проанализированное правовое положение созданных госкорпораций выявило в каждой из них такие нетипичные особенности, которые в. каждом конкретном случае позволяют сделать вывод о совершенно новой правовой конструкции, не подпадающую под правовое положение типовой организации, о чем косвенно свидетельствует отдельный федеральный закон, вводящий в оборот новую «госкорпорацию. По мнению автора, использование организационно-правовой формы госкорпорации в данных случаях представляется не совсем логичным и в какой-то степени юридически некорректным. Публичная власть, для достижения- опять же публичных целей использует правовую оболочку госкорпорации, при этом в каждом конкретном случае наполняя ее особенным содержанием, порядком создания и управления. Каждая-! > вновь созданная? государственная^ корпорация' осуществляет деятельность в какой-либо исключительной сфере деятельности, что также говорит о нетипичности различных госкорпораций и невозможности их отнесения к отдельной разновидности юридического лица. Автор считает, что современное российское гражданское законодательство, закрепляя правовое положение некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм не предусматривает в иных случаях таких нетипичных разновидностей, какие проявляются в отношении созданных государственных корпораций. В связи с чем, в исследовании отмечается необходимость придания, созданным госкорпорациям тех элементов содержания правового статуса, которым они фактически обладают, что потребует и соответственно изменения организационно-правовой формы.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации»

1. Официальные документы и нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993года.

3. Федеральный конституционный закон от 17. декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября< 1994года.

5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996года.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г

7. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. «О бюджетной политике в 2007 году».

8. Бюджетное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФют 26 апреля 2007 г.

9. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Российская газета. 5 декабря 2007 г. №' 2721

10. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №'318-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

11. Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. № 49 ст. 6079

12. Федеральный закон' от 23 ноября 2007*г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» // G3 РФ. 26 ноября 2007 г. № 48 (часть II) ст. 5814.

13. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №275-ФЗ «О порядке формирования и использования* целевого капитала некоммерческих организаций» // Собрание, законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. № 1 (часть!) ст. 38

14. Федеральный закон от 26 июля-2006 №135-Ф3 «О^загците конкуренции» // Российская газета. № 162, 27 июля 2006.

15. Федеральный закон от 4-апреля" 2005: г. № 32гФЗ -«Об Общественной палате Российской Федерации»// Российская1 газета. 7 апреля 2005 г. № 70.

16. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 15.

17. Федеральный закон.от 10 декабря 2003 № 173-Ф3 (ред. от 18.07.2005) «О валютном регулировании; и. валютном контроле» // СЗ РФ. 2003. № 50: Ст. 4859; СЗ РФ. 2005. № 30 (ч: 1). Ст. 3101.

18. Федеральный закон от, 23 декабря^ 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов,физических лиц в.банках Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29 декабря 2003 г. № 52 (часть I). Ст. 5029.

19. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке' Российской Федерации (Банке России)» // Российская газета. 13 июля 2002 г. № 127.

20. Федеральный закон от 14 ноября^ 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изменениями от 8 декабря 2003 г., 18 декабря 2006 г., 24 июля, 1 декабря-2007 г.) // Российская газета от 3 декабря-2002 г. № 229.

21. Федеральный закон-от 1' августа 2001-г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Российская-газета. 9 августа 2001 г. № 151.

22. Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., №33 (Часть I), ст. 3431.

23. Федеральный? закон от 25 февраля 1999» г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Российская газета: 4 марта 1999 г.

24. Федеральный; закон от 25 февраля- 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в. Российской Федерации, осуществляемой вг-форме капитальных вложений» (в ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096; 2000. № 2. Ст. 143.

25. Федеральный) закон от 9 июля 1999 г. №. 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 03.06.2006) // СЗ РФ.,2003. № 50. Ст. 4855:

26. Федеральный закон от 29' июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 3 августа 1998 г. №31 ст. 3813.

27. Федеральный^ закон ют 8' февраля-' 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Российская газета. 1998. 17 февраля.

28. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных! объединениях» // Российская-газета. 1997. 1 октября.

29. Федеральный закон от 1 июля 1997 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах,, их союзах) в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст.3306.

30. Федеральный» закон от 12. января- 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Российская газета. 1996. 24 января.

31. Федеральныщзакотот 22"апреля4996>гг№39-ф3 «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 28? декабря^2002;г.) 7/ €З.РФ; 1996; № 17. Ст. 1918. .

32. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях».// G3 РФ: 1995. № 21. Ст. 1930.

33. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных-обществах» //СЗ РФ: 1996. № 1. Ст. 1.

34. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и»; банковской; деятельности» //. Ведомости-съезда-народных^ депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. № 27, ст. 357.

35. Указ Президента РФ от 26 ноября 2007 № 1577 «Об открытом акционерном обществе «Рособоронэкспорт» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007, № 49, ст. 6131.

36. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры; федеральных-органов исполнительной власти» // Российская газета. 26*сентября 2007 г. № 213.

37. Указ Президента РФ'от 7* сентября 2007 г. №1152 «О генеральном директоре государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» // СЗ РФ. 17 сентября 2007 г. № 38 ст. 4516.

38. Указ Президента РФ от* 18- июня 2007 г. №771 «О председателе государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»// СЗ РФ. 25 июня 2007 г. № 26. Ст. 3167.

39. Указ Президента РФ от 25 мая 2007 г. № 667 «О председателе Внешэкономбанка» // СЗ РФ. 4* июня 2007 г. № 23. Ст. 2754.

40. Указ Президента РФ от 27 мая 2004- г. № 683 «О председателе Внешэкономбанка» // СЗ РФ. 31 мая 2004 г. № 22. Ст. 2165.

41. Указ Президента РФ от 11- марта 2004 г. № 48 «О системе и структуре федеральных органов ^исполнительной власти» (в ред, от 20 мая 2004г.) // Российская газета: 11 марта 2004 г.; Российская газета. 21 мая 2004г.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001. №'675" (ред. от'30.12.2006) «О-федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» // СЗ РФ. 2001. № 39. Ст. 3770.

43. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 364 «0> Правительственном совете по, нанотехнологиям»» // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. № 25. Ст. 3033.

44. Постановление Верховного Совета РСФСР от- 11 октября 1991 г. № 1737-1 «Об упорядочении, создания и деятельности ассоциаций, концернов* корпораций^ и* других- объединений предприятий на территории РСФСР» // Российская- газета:. 25 октября 1991.

45. Абалкин Л.И. Роль государства* В' становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. № 6.

46. Андреев В:К. О праве частной' собственности* в России (критический очерк). — М., Волтерс Клувер; 2007 г.

47. Афанасьева Е.Г. Правовое регулирование создания и деятельности корпораций*в США. Реферативный журнал «Социальные и гуманитарные науки. Зарубежная литература». (Серия;«государство и право».) М., 1996. № 2.

48. Барков А.В. Понятие корпорации в доктрине и в практике // Законы России: опыт, анализ, практика», № 7, июль 2007 г.

49. Беляев К.П: Некоммерческие организации в системе юридических лиц // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов: К| 807летию ■ С.С. Алексеева: Вып. 3. Москва; Екатеринбург. Статут, Институт частного права. 2004.

50. Беляев К.П. О5делении1 юридических-лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права: / Под, ред.- С.С. Алексеева. Исследовательский-центр частного права.* -М.: Статут, 2000.<

51. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая-собственность. -M.-JL, 1948.

52. Вербицкая Ю.О. О делении организаций на коммерческие и некоммерческие // Корпорации и учреждения. Сборник статей. М., Статут. 2007.

53. Гавшина О. Несите ваши денежки: Хранить деньги в банке станет безопасней // Двойная запись. № 2\ февраль 2004 г.

54. Герасименко Н.В. Обратная связь, // Законодательство и экономика. 2007, №40.

55. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. В.Е. Савченко. Москва «Экономика». 2000.

56. Грибанов В.П. Юридические лица.- М., 1961.

57. Гримм Д.Д! Лекции по догме римского права. Москва, издательство «Зерцало». 2003 г. Воспроизводится* по.пятому изданию -С.-Петербург, 1916.

58. Гладунов О. С гарантией и без // Российская газета. № 4588 от 14 февраля 2008.

59. Данилов Н., Красников Н. Специализированные государственные или муниципальные некоммерческие организации // Гражданское право. 2006. № 1.

60. Евпланов А. За большой вклад // Российская Бизнес-газета. № 627 от 30 октября-2007г.

61. Егоров А.В. Соотношение общих, и специальных норм в законодательстве // Юрист. 2007. № 5'.

62. Емельяненков > А: Наноинтеграторы, или Кто мечтает о лаврах Курчатова и (Королева // Российская газета: №.4416 от, 18 июля 2007.

63. Ершов И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001.

64. Ершов Ю. Зачем нужен уставный капитал // Экономика и жизнь. 2005. №31.

65. Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6.

66. Иванова Е. Былое Госдумы // Эж-ЮРИСТ. № 46, ноябрь 2007 г.

67. Кашанина Т.В. Корпоративное право. Право хозяйственных товариществ и обществ. М., 1999:

68. Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист. 2000. № 5.

69. Кожевников О.В. Некоторые особенности' правового регулирования процедуры создания и государственной регистрации некоммерческих организаций // Российская юстиция. 2006. № 9.

70. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2001.

71. Крылатый «Росатом». Под сенью новой корпорации дисциплину повенчают с рынком // Российская газета? Федеральный выпуск № 4517 от 14<ноября 2007 г.

72. Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций проблемы правоприменения // Юридический мир. 2002.' № 3:

73. Кузьмин .В. Нефтедоллары, не учли,// Российская газета от 18 марта 2008 г. № 57.

74. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1987.

75. Лашкина Е. ВЭБ запущен // Российская газета. № 4413 от 13 июля 2007.

76. Лескова Ю.Г. Некоторые проблемы определения положения учреждений в> системе юридических лиц // Юрист. 2005. № 11.

77. Лялин Д.Ю. О содержании права' собственности государственных корпораций «Агентство по страхованию вкладов физических лиц» // Банковское право. 2007. № 5.

78. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций. Монография. М, Юрист. 2005:

79. Матвеев С.Ю. Некоммерческие организации. М: Бератор,2004.

80. Мозолин В.П. Корпорации, монополии и право в США. -М., 1966.

81. Молотников А.Е. Ответственность в" акционерных обществах Волтерс Клувер, 2006 г.

82. Мусин В.А. Одночленные корпорации в буржуазном праве // Правоведение. 1981. № 4.

83. Невинная И. Горячая дюжина // Российская газета от 19 марта 2008 г. № 58.

84. Носков Б.П., Чуряев А.В. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их- создании: проблемы и решения // Юрист. 2005. № 5.

85. Панкратов С.С. О взаимодействии государственной корпорации «Агентство по страхованию,- вкладов» с правоохранительными органами в процессе конкурсного производства и ликвидации кредитной организации // Банковское право. 2006.№ 1.

86. Петрыкина Н.Н: К вопросу о правовом регулировании порядка государственной регистрации // Гражданское право. 2006. № 3.

87. Петухов В: Некоторые вопросы административно-правового регулирования- организации' и деятельности корпораций в России // Право и экономика. 2000. № 4.

88. Лашкина ;Е. Сочинская сотка // Российская' газета. № 4608 от 8 марта 2008 г.

89. Рахмилович В: А. О достижениях и просчетах нового ГК РФ //Государство и право. 1996. № 4.

90. Смирнов П. «ЮКОС» против Юга,// Российская газета. № 4289 от 8 февраля 2007 г.

91. Савченко, В.Е. Государственное.^ предпринимательство в рыночной экономике. Ml, ОАО «НПО Экономика», 2000.

92. Свит Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций? // Российская юстиция. 2000. № 10.

93. Сидоров- В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Законность. 2006: № 8 т

94. Сидоров В.Н. Пределы специальной правоспособности некоммерческой» организации // Вестник Московского* университета МВД России. 2006. № 5:

95. Сидоров, В.Н." О несовершенстве действующей легальной модели «предпринимательской»» деятельности; осуществляемой некоммерческими , организациями-!// Юстиция. Научногпрактический журнал. 2006. №*5:

96. Симбирцева Т.В: Проблемы* применениям корпоративного законодательства // Юридический мир. 2006, № 8.

97. Сидибе П.' Кому нано? // Российская- газета: № 4564 от 17 января 2008.

98. Сокол П. Новое, в страховании банковских вкладов граждан // Право и экономика. №7." июль 2004 г.

99. Сперанский А. Банк развития: кто на новенького? // Бухгалтерия и банки. № 7, июль 2007 г.

100. Степашин С. Модернизация:, рывок России по плану Путина // Российская газета. Федеральный выпуск № 4509 от 2 ноября 2007 г.1191 Суханов )Е. Некоммерческие организации как юридические лица. (Комментарий 0ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 4.

101. Суязов Е.Е. Юридическая, природа, корпораций в Российской Федерации // Юрист. 2002. № 6.

102. Сыродоева, О.Н. Акционерное, право США. и России (сравнительный анализ). М., 1996.

103. Турбанов А.В. Концепция деятельности государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» как конкурсного управляющего // Банковское право. 2006. № 1.

104. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 51

105. Фролов П.В. Особенности организационно-правового статуса государственной корпорации, «Агентство- по- страхованию вкладов» // Банковское право. 2005. № 1.

106. Ходырев А.А. Особённости организационно-правовой формы государственных корпораций // Право *и!государство: теория и практика. 2006: № 12.

107. Цыганков В.В. Предпринимательская^ деятельность некоммерческих.организаций // Российская.юстиция.2007. № 9.

108. Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. М.: «Статут». 2001.

109. Чиркин В.Е. Юридическое лиц публичного права // Журнал российского права. № 5,.май 2005 г.

110. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. № 5.

111. Шакирова Р.Г. О защите прав и законных интересов вкладчиков // Банковское право. 2005. № 3-.

112. Шнитенков А.В: Представители-власти, в-коммерческих и некоммерческих организаций // Безопасность бизнеса. 2006. № 3:

113. Шумский Д.И. Перспективы развития системы страхования вкладов // Регламентация банковских- операции. Документы и комментарии. № 2, март-апрель 2007 г.

114. Щербакова' Ю.В. К вопросу о министерстве, как юридическом лице // Законодательство и экономика. 2003. № 10.

115. I. Учебники, учебные пособия

116. Андреева J1.B. Коммерческое право России: учебник / JI.B. Андреева. 2-е изд., перер. и доп. - М.: Волтерс Клувер. 2008.

117. Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Хоменко Е.Г. Банковское право: Учебное пособие: — 3-е изд., перер. и-доп: —М: Юристь, 2007.

118. Большой энциклопедический словарь. Гл. ред. A.M. Прохоров. Издание второе, переработанное, и- полное. -- Москва. Научное изд. «Большая Российская-энциклопедия». Санкт-Петербург. «Норинт». 1999'г. С. 575.

119. Большой» юридический-словарь / Под ред. А-.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В/Е. Крутских: М.; 1999.

120. Глазова Е1В?, Терехова JI.H1 Предпринимательское право. — СПб.: Питер, 2005:

121. Государственное, регулирование, рыночной, экономики. Учебное пособие. Под ред. Столярова-И.'И М.: Дело,-2001".

122. Гражданское и торговое право -зарубежных- государств. Том 1. Издание 4-е, переработанное-и-дополненное: Е.А. Васильев, А.С. Комаров. - Москва. «Международные отношения». 2006 г. С. 130-131.

123. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е.А. Васильев. М., 1993.

124. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2003. Т. 2. Полутом 2.

125. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, переработанное и, дополненное / Под ред.: Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.: «ТЕИС», 1996.

126. Гражданское право. Часть, перваяУчебник. Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. Юристь. — М., 2005.

127. Гражданское право: В 2 Т. Том I:.Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А. Суханова. Волтерс Клувер. М., 2004.

128. Гражданское право: В 2-х т. Том II: Полутом 2. Учебник. Под ред. проф. Е.А. Суханова. 2-е изд., перер/ и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000.

129. Гражданское право: В 4 т. Т. I: Общая часть.:Учеб. / Отв. ред: проф. Е.А. Суханов. 3-е изд. М.: ВолтерсТСлувер; 2005.

130. Гражданское право: Учебник. Том I (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н: Садикова). -Юридическая фирма «Контракт»: «ИНФРА-М», 2006 г.

131. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). М:, 1998.

132. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 4-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА; 2002.

133. Ершова И.В. Предпринимательское, право: Учебник. 2-е изд., перер. и доп. — М.: ИД «Юриспруденция», 20031*

134. Кашанина Т.В. Корпоративное право.- Право хозяйственных товариществ и обществ. М., 1999.1531 Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М.: Статут, 2003

135. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1.3-е изд., перераб. и доп. (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). М:, «Юрайт-Издат», 2006 г.

136. Комментарий: ; к Гражданскому кодексу Российской Федерации^ части, второй: (постатейный). 2-е изд., испр. и доп. / Руководитель авторского, коллектива?неответственный:редактор доктор юридических наук, профессор 01Н. Садиков. М.: ИНФРА-М -НОРМА, 1998.

137. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации; части первой: (постатейный)Руководитель,, авторского коллектива; и ответственный, редактор' доктора юридических наук,, профессор О.Н. Садиков: М.: Юридическая- фирмам КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997.

138. Комментарий к законодательству об акционерных обществах: Крапивин! O.Mf, Власов В:И; -М:; 2002:

139. Комментарий к закону «О государственной регистрации юридических лиц»: Постатейный. В:В: Залесский. Юридический Дом «Юстицинформ». М., 2002.

140. Корпоративное право. Учебник, Отв:. ред:. Шйткина:: — -МС: : Волтерс Клувер, 2007.

141. Коммерческое право: Учебник. Под ред. В.Ф. Попондопулло, В.Ф. Яковлевой. СПб:, 1998.

142. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина,- М.: Юристь, 1997.

143. Могилевский С.Д., Самойлов И.А. Корпорации в России: Правовой статус и основы деятельности: учеб. пособие. «Дело», 2006.

144. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2-х томах. Т. 1. Отв: ред'. О.МГ Олейник. М.г, 2000.

145. Российское предпринимательское право: учебник / Д.Г. Алексеева, Л.В.'Андреева; В:К. Андреевой др.); отв. Ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2006.

146. Предпринимательское .право1 Российской Федерации / Отв. Ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.

147. Предпринимательское, право: Учебник / Отв. ред. Г.Ф. Ручкина. М.: ВГНА Минфина России. 2007.

148. Предпринимательское право: учебник / (Н.Д. Эриашвили и др.); под ред. н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили, П.В. Алексия. — 3-е изд., перер. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2003.

149. Советское гражданское право. Часть первая. Под. ред. В.А. Рясенцева. М., 1986.

150. Степашин С.В. Модернизация: рывок России по плану Путина // Российская газета. Федеральный выпуск № 4509 от 2 ноября 2007 г.

151. Сумской* Д:А\ Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов. М., ЗАО,' «Юстицинформ», 2006 г.

152. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998:

153. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. 2-е|Изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2002.

154. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995.

155. Эннекцерус JI. Курс германского гражданского права. Т. 1, полутом 1. М., 1949.

156. ГУ. Диссертациики авторефераты

157. Ивкова О.В. Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности. Автореф. дис:. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. 2004.

158. Кашковский О.ТГ. Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Автореф. дис. канд. юрид. наук.М., 2000.

159. Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций системы МВД,, России:; Дис: . канд. юрид. наук. М:, 2000.

160. Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург 2004.

161. Краснопольская Е.А. Гражданско-правовое-регулирование деятельности автономной некоммерческой организации в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук.М., 2006.

162. Кумаритова' А.А. Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций в сфере благотворительной деятельности. Автореф. дис. канд. юрид: наук. М., 2006;

163. Лихотникова Е.П1 Некоммерческие организации: правосубъектность И) право собственности. Дис. . канд. юрид. наук. Коломна. 2004.

164. Лукьянова С.В. Несостоятельность (банкротство) некоммерческих, организаций. Автореф. дис. . канд. юрид:, наук. М., 2006.

165. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций. Дис. . канд. юрид. наук. Рязань. 2005.

166. Ляпин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

167. Подъячева Е.Е. Некоммерческие организации в рыночной экономике. Дис. канд. экон. Наук. Кострома. 2000.

168. Потягаева Л.И. Ликвидация некоммерческих организаций по российскому гражданскому законодательству. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2006.

169. Ручкина, Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой' степени д.ю.н. М., Академия управления МВД России. 2004.

170. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.ю.н. М., 2004.

171. Степанов П.В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского' права: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. юрид. наук. М., 1999.

172. Стерлигов А.В. Административно-правовой статус некоммерческих негосударственных организаций. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск. 2002.

173. Туник Е.-Е. Правовое регулирование налоговых отношений с участием некоммерческих организаций. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

174. Шаклеина Е.В. Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

Автор: Макарова, Юлия Андреевна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Макарова, Юлия Андреевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Макарова, Юлия Андреевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Макарова, Юлия Андреевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Макарова, Юлия Андреевна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение государственных корпораций в Российской Федерации»