Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав

Вытнов, Владимир Александрович

Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его правтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав»

На правах рукописи

Вытнов Владимир Александрович

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРА В ЖИЛИЩНОИ СФЕРЕ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ЕГО ПРАВ

Специальность 12 00.03 - гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

003161072

Волгоград-2007

003161072

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель: Почетный работник высшего

профессионального образования Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор Мелихов Виктор Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Камышанский Владимир Павлович,

Кубанский государственный аграрный университет

кандидат юридических наук Садков Андрей Николаевич, Волгоградская академия МВД России

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Защита состоится б ноября 2007 г в И 00 часов на заседании диссертационного совета К - 203 003 02 в Волгоградской академии МВД России (400089 г Волгоград, ул. Историческая, 130, зал Ученого совета)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России

Автореферат разослан октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

В Н Цирульников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена стремительным развитием инвестиционной деятельности в Российской Федерации и поиском новых моделей по ее совершенствованию Конституция РФ провозглашает право граждан на жилище и определяет два основных направления его реализации Во-первых, государство гарантирует и обеспечивает посредством правового регулирования право на защиту жилища и невозможности произвольного его лишения (ст 40 Конституции РФ) Во-вторых, органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для реализации права на жилище.

Однако недостатки в экономической и правовой сфере не позволяют полностью реализовать указанные конституционные положения в практике гражданского оборота

Признавая право граждан на жилище, государство в то же время не в состоянии обеспечить нуждающихся жилыми помещениями Кроме того, в настоящее время у подавляющего большинства категорий граждан отсутствует реальная возможность заработать на достойное жилье, что приводит к наличию иждивенческих настроений у значительной части населения страны1

Изложенные аспекты и предопределили государственную политику обеспечения граждан жильем, реализуемую на практике посредством национальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» Такое положение в значительной степени способствовало активизации строительства во всех областях - от малоэтажного до комплексной застройки целых микрорайонов и даже отдельных населенных пунктов, однако не решило в полной мере поставленных задач В настоящее время, совершенно очевидно, что государство не способно в «одиночку» справиться с решением проблем в жилищной сфере, поскольку по мнению Президента РФ В В Путина «финансирование национальных проектов будет составлять не более 5-10 процентов от бюджетных затрат на соответствующую отрасль»2

Актуальность темы обусловлена и потребностью поиска иных, «внебюджетных» средств и источников, т е новой, реальной модели обеспечения права граждан на жилье В настоящее время средствами науки гражданского права в достаточной степени исследован только один аспект инвестиционной деятельности в жилищной сфере — строительство, в то время как рассматриваемая сфера значительно шире и наряду со строительством предусматривает реконструкцию и оборот жилья на «вторичном» рынке.

'См Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы Утв Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г № 675 // СЗ РФ - 2001 - № 39 - Ст 3770, 2006 -№ 6 - Ст 694 № 33 - Ст 3640, № 38 - Ст 3986, № 39 - Ст 4089, 2007 - № 2 - Ст 379 -Введение

2Путин В В О важнейших общенациональных задачах Послание Федерачьному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года / Путин В В // Российская газета -2007 90

Представляется, что указанной моделью в полной мере может выступать инвестиционная деятельность в жилищной сфере, ключевой фигурой и основным субъектом которой выступает инвестор, отличающийся от иных субъектов гражданского права спецификой правовой природы и способами защиты своих прав

Степень разработанности проблемы Инвестиционные отношения в жилищной сфере в недостаточной степени изучены цивилистической наукой

С одной стороны, это объясняется незначительным периодом времени существования инвестиционной деятельности в России, с другой -акцентированием исследований указанного вида деятельности только на отдельных аспектах, что не охватывает всего комплекса возникающих при этом правоотношений

Некоторые диссертации посвящены изучению инвестиционных отношений возникающих из различных видов договоров, однако исследуемые в них положения в большей степени приемлемы только для одного сектора жилищной сферы - строительства Так труды Е X Акчулпановой, Е П Згонниковой, Е В Лапутевой, Н В Маркозубовой, А Г Щербинина1 посвящены исследованию договора долевого участия в строительстве жилья Юридическую природу инвестиционного договора изучали Д Е Потяркин и П В Сокол2, а в диссертации В В Мельник3 освещался договор простого товарищества

В работе А В Ащаулова4, хотя и разработана гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности, но она касается только одной категории инвесторов - граждан и, по-прежнему, ограничена областью строительства Исследования В А Ващенко, Ю А Лозиной5 касались проблем обеспечения жипьем отдельных категорий субъектов — сотрудников внутренних дел, а работы А Н Мамай, К К. Сунгурова,

'См Акчулпанова Е X Правовое регулирование договора участия в долевом строительстве Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - Казань, 2006 - 32с , Згонникова Е П Правовое регулирование отношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - Волгоград, 2006 - 19с, Лапутева Е В Совершенствование договорных отношений в области жилищного строительства Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - М, 2003 - 22с , Маркозубова Н В Договор долевого участия в строительстве жилья Автореф дисс канд юрид наук 12 0003 С-Пб унт МВД России - С -Пб , 2004 - 20с , Щербинин А Г Особенности правового регулирования долевого участия граждан в строительстве жилых помещений для личных нужд Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03-Тюмень, 2003 -26с

"См Потяркин Д Е Договор инвестирования при строительстве жилья Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - М , 2004 - 22с, Сокол П В Инвестиционный договор как гражданско-правовая форма инвестирования в жилищное строительство Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 ВА МВД России - Волгоград 2002 - 24с

чСм Мельник В В Договор простого товарищества при строительстве многоквартирных домов

Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - М , 2004 - 25с

4См Ащаулов А В Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности граждан

в жилищном строительстве Дисс канд юрид наук 12 00 03 - Волгоград 2005 - 150с

3Сы Ващенко В А Реализация сотрудниками органов внутренних дел права на жилище в

свете нового жилищного законодательства Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03-М,

2005 - 24с Лозина Ю А Хозяйственные договоры в обеспечении задач ОВД в детенизации

жилищного строительства На примере Санкт-Петербурга Автореф дисс канд юрид наук

12 00 03 - С-Пб ун-т МВД России - С-Пб 2004 - 22с

В А Трапезникова1 — изучению различных аспектов юридической природы иностранных инвесторов

Некоторые теоретические аспекты правосубъектности инвестора, рассматривались в диссертации А Е Пилецкого2

Все указанные работы не рассматривали правовое положение, инвестора и способы защиты его прав в жилищной сфере, что сделано автором

Целью диссертационного исследования является определение правовой природы инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовых способов защиты его прав, разработка предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа и исследования нормативных правовых актов, судебной, арбитражной и договорной практики инвестирования жилья

Для реализации поставленной цели требовалось решить следующие задачи:

1) исследовать средствами науки гражданского права правовую природу инвестора в жилищной сфере и способы защиты его прав,

2) сформулировать авторское определение инвестиционной деятельности в жилищной сфере, выявить и раскрыть юридическую природу ее основных категорий (полезный эффект, инвестор, риск в инвестиционной деятельности),

3) провести классификацию инвестора и инвестиций в жилищной сфере по различным основаниям;

4) установить виды правоотношений с участием инвестора, изучить их отличительные признаки и особенности правового регулирования,

5) определить структуру законодательства об инвестиционной деятельности в жилищной сфере, исследовать его комплексный характер и установить специфику правового регулирования отношений различных категорий инвесторов,

6) исследовать правовой механизм защиты прав инвестора (ст 12 ГК РФ) и возникающих при этом правоотношений, определить специфику и способы защиты отдельных категорий инвесторов,

7) разработать проект Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере» на основе анализа законодательства, судебной и договорной практики

Объектом исследования являются нормы гражданского законодательства РФ и иных отраслей права, регулирующих различные виды правоотношений, возникающих в жилищной сфере с участием инвесторов, судебная, арбитражная и договорная практика

1 См Мамай А H Государственное регулирование деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - M 2006 - 28с СунгуровК К Правовые вопросы соглашений между государствами частными иностранными инвесторами На примере договоров об изысканиях нефтяных месторождений Автореф дисс канд юрид наук 12 00 03 - M 2000 - 28с, Трапезников В А Международно-правовая гарантия перевода законно полученных доходов иностранных инвесторов Автореф дисс канд юрид наук 12 00 10 Казанский гос ун-т им В И Ульянова-Ленина - Казань, 2003 -22с

2 См Пилецкий А Е Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности Автореф дисс д-ра юрид наук 12 00 03- М.2006 -64с

Предметом исследования выступают общественные отношения, возникающие при реализации инвестиционной деятельности в жилищной сфере, а также при разрешении споров

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы русских, советских и современных российских ученых С С Алексеева, И Л Брауде, Н В Баринова, Е В Богданова, М И Брагинского, В В Витрянского, Н Г Дорониной, О С Иоффе, В П Камышанского, А И Каминка, А Ю Кабалкина, О А Красавчикова, П В. Крашенинникова, Л А Лунца, А В Майфат, Г К Матвеева, Д И Мейера, И Б. Новицкого, Б И Пугинского, А Я Рыженкова, В. А Рыбакова, О. Н Садикова, А П Сергеева, Н Г Семилютиной, В А. Тархова, Ю К Толстого, Р. О. Халфиной, И 3 Фархутдинова, П М Филиппова, П П Цитович, 3 И Цыбуленко, А. Е Черноморца и др

Некоторые вопросы исследуемой темы содержатся в работах Е X Акчулпановой, А В Ащаулова, В А Ващенко, Р А Герасимова, Е П Згонниковой, Е В Лапутевой, Ю А Лозиной, Н В Маркозубовой, А Н Мамай, В В Мельник, Д. Е Потяркина, П В Сокол, К К Сунгурова, В А Трапезникова, А Г Щербинина идр

Методологической основой исследования выступают как общие, так и частные научные методы познания анализа, диалектический, исторический, комбинированный, лингвистический, моделирования, системный, сравнительно-правовой, синтеза, формально-логический и др

Научная новизна заключается в том, что впервые на монографическом уровне проведено комплексное исследование правовой природы инвестора в жилищной сфере и установлены особенности способов защиты его прав Сформулированы авторские определения- «инвестор», «инвестиционная деятельность в жилищной сфере», «полезный эффект», «риск в инвестиционной деятельности в жилищной сфере», и др Произведена классификация инвесторов и жилищных инвестиций, что позволило определить виды правоотношений с участием инвестора и структуру законодательства об инвестиционной деятельности в жилищной сфере, выявить специфику правового регулирования, установить гражданско-правовые способы защиты прав инвестора, определить их особенности и на основе этого, разработать Проект ФЗ «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере»

Основные научные положения, выводы и предложения, выносимые на защиту:

1 Формулируется определение, «инвесторы в жилищной сфере — это физические и юридические лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранцы, осуществляющие инвестиционную деятельность в жилищной сфере на территории Российской Федерации с использованием собственных и (ипи) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Указанное определение позволяет выявить специфические признаки инвестора и, тем самым отграничить их от иных субъектов гражданского права

2 Предлагается классификация инвесторов по субъектам инвестиционной деятельности в жилищной сфере 1) граждане-потребители (военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане РФ, постоянно работающие на комплексе «Байконур» и подлежащие отселению, граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк», пострадавшие в результате этих аварий, семьи, имеющие детей, а также государственные гражданские служащие, молодые ученые, прокуроры и следователи органов прокуратуры и ряд иных граждан на основании отдельных решений Правительства РФ, 2) субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели и юридические лица, обладающие имуществом на праве собственности), 3) субъекты иной деятельности, которая в соответствии с законодательством РФ нуждается в государственной регистрации или лицензировании (адвокаты, частные нотариусы и др), 4) органы власти (государственные органы и органы местного самоуправления), 5) некоммерческие юридические лица (потребительские кооперативы и иные некоммерческие организации), 6) участники договора о совместной деятельности, 7) иностранные инвесторы (иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин и лицо без гражданства)

3. Утверждается, что осуществление инвестиционной деятельности в жилищной сфере в целях приобретения помещения для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, возможно только посредством первонача1ьного приобретения жилого помещения, или возведением строения с последующим переводом его в нежилое помещение Устанавливаются правообразующие признаки рассматриваемого перевода 1) процедура перевода должна осуществляться с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности, 2) наличие запрета на перевод в случаях установленных ЖК РФ, 3) особенности перевода квартиры в многоквартирном доме заключаются в том, что такая квартира должна быть расположена на первом этаже или выше, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми, 4) отсутствие установленных требований или возможности обеспечения соответствия такого помещения предусмотренным требованиям, 5) недопустимость перевода, когда право собственности на такое помещение обременено правами третьих лиц

4 Формулируется определение «инвестиционное правоотношение в жилищной сфере — это охраняемое государством и урегулированное нормами права имущественное отношение межбу инвестором и иными участниками инвестиционной деятельности в жилищной сфере,

возникающее по поводу строительства, реконструкции, оборота жияых помещений»

По способу регулирования это правоотношение носит комплексный характер, поскольку регулируется различными отраслями российского права гражданским, жилищным, трудовым, административным, земельным, градостроительным и др

5 Обосновывается необходимость введения термина -«инвестиционная деятельность в жилищной сфере — вложение денежных средств, иного имущества, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку и осуществление практической деятельности, направленной на строительство, реконструкцию, оборот изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта»

6 Аргументируется вывод о том, что инвестиционная деятельность в жилищной сфере по правовым целям может быть двух видов 1) предпринимательская (получение прибыли), 2) иная, направленная на достижение другого полезного эффекта Формулируется определение «полезного эффекта», как одной из целей инвестиционной деятельности «полезный эффект - это приносящий пользу результат инвестиционной деятельности в жилищной сфере, проявляющийся в приобретении инвестором изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»

7 Производится классификация инвестиций в жилищной сфере по следующим основаниям 1) по содержанию инвестиций (имущество и имущественные права), 2) по субъектному составу, 3) по объекту (жилое помещение, первичное или вторичное, в многоквартирном доме, индивидуальный жилой дом), 4) по видам правоотношений (гражданско-правовые, градостроительные, трудовые и др), 5) по правовым целям (приобретение жилого помещения для жилья или первоначально для жилья, а затем - для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности и др)

8 Доказывается объективная необходимость существования инвестиционного риска и формулируется его определение- «риск инвестиционной деятельности в жилищной сфере — это возможность, вероятного и случайного обстоятельства, возникновение которого может привести к наступлению неблагоприятных последствии для субъектов, проявляющегося в потери (снижении) прибыли и (или) не достижении иного полезного эффекта от впожения и практических действий, связанных со строительством, реконструкцией, оборотом изолированных жилых помещений, пригоОных для постоянного и (или) временного проживания граждан»

9 Утверждается, что отсутствие единой правовой базы, регулирующей инвестиционные отношения в жилищной сфере, влечет разнобой в теории и практики применения различных правовых норм С одной стороны такие

отношения регулируются отдельными нормами ГК РФ, ЖК РФ, ЗК РФ и рядом федеральных законов, с другой - отсутствует специальное законодательство, учитывающее специфику инвестирования В то же время, отношения отдельных групп инвесторов регулируются федеральными законами Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, о жилищном обеспечении военнослужащих, о дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей и др Это позволяет сформулировать определение «законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения инвестиционной деятельности в жилищной сфере — основанная на Конституции РФ и нормах международного права, совокупность юридических норм различных отраслей Российского права, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в связи с вложением имущественных вкладов в деятельность, связанную с осуществлением жилищного строительства, реконструкции и оборота жилья»

10 Обосновывается вывод о том, что факт владения инвестором жилым помещением и земельным участком до момента государственной регистрации подлежит защите наравне с защитой владения и пользования как правомочия, что позволяет минимизировать инвестиционные риски в гражданских, жилищных, земельных и градостроительных правоотношениях

11 Аргументируется положение о том, что гражданско-правовые способы зашиты (ст 12 ГК РФ) зависят от сущности правоотношений, регулирующих инвестиционную деятельность в жилищной сфере Устанавливается специфика способов защиты отдельных категорий инвесторов по следующим основаниям 1) по субъектному составу инвесторов, 2) по объекту вложения инвестиций, 3) по видам правоотношений, возникающих в жилищной сфере, 4) по использованию института гражданско-правовой ответственности, 5) по механизму возникновения и реализации инвестиционной деятельности, 6) по отношению к праву собственности, 7) иные (страхование, охрана имущества и др )

На основе положений, выносимых на защиту, разработан и обоснован проект Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере»

Теоретическая и практическая значимость исследования Выводы и положения работы позволяют определить правовую природу инвестора в жилищной сфере и особенности способов защиты его прав Предложения и рекомендации автора могут быть использованы при совершенствовании законодательства, в судебной и арбитражной практике, в учебном процессе при преподавании гражданского, жилищного, предпринимательского и коммерческого права, а также в договорной практике инвестирования в жилищной сфере и реализации жилищной программы России

Апробация результатов работы. Диссертация выполнена и обсуждена на заседании кафедры гражданского права и процесса Волжского

гуманитарного института (филиала) Волгоградского государственного университета

Основные положения и выводы работы излагались на научно-практических конференциях, в том числе и международных, использовались в учебном процессе по гражданскому, жилищному и предпринимательскому праву в Волжском гуманитарном институте, что подтверждается актом внедрения

Автором разработан Проект ФЗ «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере»

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений

Основные положения и выводы исследования опубликованы в пяти статьях, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор и актуальность темы, отражается степень ее разработанности, определяются объект и предмет исследования, цели и задачи, обозначаются методологическая основа, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, представляются сведения об апробации результатов исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту

Первая глава - «Инвестор как субъект гражданского права» -включающая три параграфа, посвящена правовой природе инвестора, видам правоотношений с его участием, структуре законодательства, регулирующего инвестиционные отношения в жилищной сфере

В первом параграфе - «Понятие инвестора» - устанавливается и исследуется юридическая природа инвестиционной деятельности в жилищной сфере, выявляются ее отличия от иных видов деятельности и на основе этого формулируется определение инвесторов, а также производится их классификация

Право граждан на жилище является конституционным правом, осуществление которого возможно различными способами строительство, реконструкция, покупка жилья и др Проведенный анализ нормативных правовых актов, основных достижений юридической науки и практики, позволяет сформулировать вывод о широко используемой, но не достаточно исследованной категории - «жилищная сфера», являющейся по своему содержанию значительно более широким понятием, чем жилищное строительство. Так, например, Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 — 2010 годы, предусматривает основной целью комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жшищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем

В результате проведенного исследования категории «жилищная сфера» диссертант приходит к следующим выводам 1) рассматриваемая категория

имеет существенное значение в реализации конституционных прав граждан на жилище, что подтверждается ее использованием, как в названии, так и в содержании правовых актов различного уровня, 2) в законодательстве РФ отсутствует легальное определение исследуемого термина, 3) по своему содержанию категория «жилищная сфера» носит комплексный характер, включающий строительство, реконструкцию и оборот жилья, что требует законодательного закрепления

На основе проведенного правового и морфологического анализа категорий «жилище» и «сфера» соискатель формулирует определение «жилищная сфера — область деятельности субъектов гражданского права, направленная на строительство, реконструкцию, оборот изолированных жшых помещений, пригодных дня постоянного проживания граждан, а также совокупность, возникающих при этом правоотношений»

Автор считает, что установление правового статуса инвестора невозможно без определения категории «инвестиционная деятельность в жипищной сфере»

В результате полемики с исследователями инвестиционной деятельности (А В Майфат, Д Е Потяркин, П В Сокол, В А Трапезников, И. 3 Фархутдинов и др), анализа инвестиционного законодательства РФ диссертант приходит к следующим выводам во-первых, законодательство не содержит определения «инвестиционная деятельность в жилищной сфере», во-вторых, в работах ученых рассматриваются отдельные виды правоотношений жилищной сферы (как правило - различные гражданско-правовые договоры) только в жилищном строительстве, в-третьих, исследуется юридическая природа отдельных субъектов либо общие аспекты отрасли инвестиционного права Кроме того, эти исследования не содержат определения рассматриваемой категории, что не позволяет в достаточной степени определить ее специфические признаки, выявить ее субъектов и наиболее эффективно раскрыть и реализовать их правовую природу в практике гражданского оборота

Правовой анализ категорий «жилищная сфера» и «инвестиционная деятельность», позволяет сформулировать определение «инвестиционная деятельность в жилищной сфере — вложение денежных средств, иного имущества, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку и осуществление практической Оеятельности, направленной на

строительство, реконструкцию, оборот изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта»

Такое определение позволяет произвести классификацию указанной деятельности по следующим основаниям 1) по характеру инвестиций (имущество и имущественные права), 2) по субъектному составу, 3) по объекту (жилое помещение в многоквартирном доме, индивидуальный жилой дом); 4) по характеру правоотношений (гражданско-правовые, градостроительные, трудовые и др), 5) по целям (приобретение жилого помещения для жилья или первоначально для жилья, а затем - для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности), 6) по

способам приобретения жилища (строительство, реконструкция, приобретение жилья на «вторичном» рынке), 7) по видам ответственности

Соискатель приходит к выводу о том, что инвестиционная деятельность в жилищной сфере выступает комплексным объектом гражданского права, поскольку в ходе ее реализации используется имущество во всем его многообразии (инвестиции), а осуществление инвестирования возможно только посредством выполнения определенных работ или оказания услуг, которые в свою очередь сами выступают объектами гражданского права

Поскольку практическая значимость исследования заключается в определении правовой природы инвесторов на основе специфических признаков инвестирования, автор проводит сравнительный анализ этой категории с наиболее распространенными в практике гражданского оборота правовыми институтами во-первых, видами инвестиционной деятельности (вложение инвестиций в интеллектуальную собственность, инвестиции на рынке ценных бумаг, инвестиционная деятельность пенсионных фондов), во-вторых, институты пожертвования, раздела продукции, игр, пари и др, сходные по своей юридической природе с инвестированием в жилищной сфере; в-третьих, предпринимательской деятельностью В результате проведенного анализа сравниваемых категорий отличия проявляются 1) в содержании и способах вложения инвестиций, 2) в объектах и субъектах инвестирования, 3) по видам правоотношений, 4) по характеру правового регулирования, 5) по периодам становления и развития рассматриваемых институтов

На основе полемики с учеными (И В Редысин, М Е Гаши-Батлер, В. А Татьянников и др) соискатель устанавливает, что неизбежным признаком предпринимательской и инвестиционной деятельности в жилищной сфере выступает категория «риск», которая недостаточно исследована

Автор выявляет основные признаки «риска инвестирования» (возможность наступления неблагоприятных последствий, независимость таких последствий от воли субъекта, невозможность предвидения указанных последствий) и предлагает определение «риск инвестиционной деятельности в жилищной сфере — это возможность, вероятного и случайного обстоятельства возникновение которого может привести к наступлению неблагоприятных последствий для субъектов, проявляющегося в потери (снижении) прибыли и (или) не достижении иного полезного эффекта от вложения и практических действий, связанных со строите чьством, реконструкцией, оборотом изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан» Указанная формулировка позволяет инвесторам в жилищной сфере минимизировать наступление неблагоприятных последствий и достичь поставленных целей при осуществлении указанного вида деятельности

По мнению соискателя, такое определение инвестиционной деятельности в жилищной сфере и указанные при этом признаки позволяют установить предпосылки для решения главной задачи работы — выявления

правовой природы инвестора, как субъекта гражданского права В результате анализа законодательства, работ ученых и исследователей различных аспектов инвестиционной деятельности, диссертант приходит к выводам о том, что 1) в настоящее время под категорией «инвестор» понимают различных субъектов инвестиционной деятельности (заказчик, подрядчик и др), 2) происходит отождествление категорий «инвестор» и «предприниматель», 3) определение отдельных признаков инвестора осуществляется посредством анализа юридической природы различных договоров, 4) категория «инвестор» рассматривается, как субъект инвестиционного права, в то время как указанная отрасль еще законодательно не сформирована, а указанная категория в большей степени выступает субъектом гражданского права (физические и юридические лица), 5) категория «инвестор» рассматривается в различных сферах инвестиционной деятельности, а в жилищной сфере - только в ее отдельной области — области жилищного строительства

На основе синтеза сформулированных в диссертации определений («инвестиционная деятельность в жилищной сфере»), установленных отдельных аспектов категории «инвестор», автор формулирует определение «инвесторы в жилищной сфере — это физические и юридические пица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранцы, осуществляющие инвестиционную деятельность в жилищной сфере на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Такая формулировка позволяет произвести классификацию инвесторов по целям инвестиционной деятельности в жилищной сфере 1) граждане-потребители (военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане РФ, постоянно работающие на комплексе «Байконур» и подлежащие отселению, граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк», пострадавшие в результате этих аварий, семьи, имеющие детей, а также государственные гражданские служащие, молодые ученые, прокуроры и следователи органов прокуратуры и ряд иных граждан на основании отдельных решений Правительства РФ, 2) субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели и юридические лица, обладающие имуществом на праве собственности), 3) субъекты иной деятельности, которая в соответствии с законодательством РФ нуждается в государственной регистрации или лицензировании (адвокаты, частные нотариусы и др), 4) органы власти (государственные органы и органы местного самоуправления), 5) некоммерческие юридические лица (потребительские кооперативы и иные некоммерческие организации), 6) участники договора о совместной деятельности, 7) иностранные инвесторы (иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин и лицо без гражданства)

Второй параграф — «Инвестиционные правоотношения и их виды» - посвящен исследованию юридической природы правоотношений, возникающих с участием инвестора в жилищной сфере и их видов

В результате проведенного анализа установлено, что проблема правоотношений является центральной не только в жилищной сфере, но и в общей теории и правоприменительной практике, вызывает наибольшие споры в юридической литературе и характеризуется следующими аспектами Во-первых, действующие сегодня источники правового регулирования инвестиционной деятельности не содержат легального определения термина «правоотношение в жилищной сфере», хотя и содержат нормы, регулирующие отдельные элементы рассматриваемой юридической категории (субъекты, объекты, права, обязанности и др )

Во-вторых, правоотношению в жилищной сфере присущи следующие признаки, это. 1) разновидность общественных отношений, поскольку оно неразрывно связано с людьми в процессе реализации ими своего права на занятие инвестиционной деятельностью, 2) отношения, возникающие под воздействием норм права, 3) связь между субъектами инвестиционной деятельности посредством субъективных прав и юридических обязанностей, 4) волевое отношение, потому что для его возникновения, помимо нормы права необходима и воля сторон, 5) отношение, охраняемое государством

В-третьих, исследователи инвестиционной сферы в целом и сферы различных аспектов жилищного строительства акцентируют внимание только на отдельных видах правоотношений основанных на договорах различной юридической природы, регулирующих отношения отдельных категорий инвесторов и возникающих при строительстве жилья.

В-четвертых, правоотношения в жилищной сфере влияют на характер правового регулирования

В-пятых, рассмотренные аспекты в большей степени посвящены гражданско-правовым отношениям, в то время как при реализации инвестиционной деятельности в жилищной сфере могут возникать и правоотношения иных отраслей права, связанные с установленной юридической природой инвестора (трудовые, административные, градостроительные идр)

На основании анализа действующего законодательства, юридической и научной литературы, материалов судебной и арбитражной практики, выводов и сформулированных понятий, автор определяет- «инвестиционное правоотношение в жилищной сфере — это охраняемое государством и урегулированное нормами права имущественное отношение между инвестором и иными участниками инвестиционной деятельности в жилищной сфере, возникающее по поводу строительства реконструкции, оборота жипых помещений»

Соискатель утверждает, что указанное правоотношение, как и любое общественное отношение, урегулированное нормами права, проявляется через его состав, который образуют 1) субъекты правоотношения, 2) объекты правоотношения, 3) содержание правоотношения (субъективные права и юридические обязанности субъектов)

На основании изложенного, диссертант последовательно исследует состав рассматриваемого правоотношения, с целью выявления специфики его отдельных элементов

Развивая положения А П Сергеева. Ю К Толстого о субъектном составе гражданского правоотношения (физические и юридические лица) автор приходит к выводу, что субъектами инвестиционного правоотношения будут выступать инвесторы и иные субъекты гражданского права

Основываясь на предложенной классификации инвесторов, соискатель проводит дальнейшее исследование их юридической природы в новом правовом статусе — статусе субъектов указанных правоотношений Опираясь на теоретические аспекты исследования А Е Пилецкого, автор считает, что в этом случае, основные качества инвесторов определяются через понятие «правоспособность», легализованного всеми отечественными гражданскими кодексами»1

Диссертантом раскрываются элементы общей и специальной правоспособности субъектов инвестиционных правоотношений, выявляется их специфика и квалифицирующие признаки, позволяющие отличить инвесторов от иных субъектов различного вида правоотношений

Исследуя юридическую природу объекта инвестиционного правоотношения, автор приходит к следующим выводам 1) в юридической и научной литературе категория «объект» правоотношения указан достаточно неопределенно, 2) исследователи различных аспектов инвестиционной деятельности в строительстве связывают объект договорных правоотношений с объектом договора, под которым понимают «жилые помещения, дома, незавершенное строительство», 3) в настоящее время отсутствует единое понимание объекта «инвестиционной деятельности в жилищной сфере», поскольку такая сфера в достаточной степени еще не исследована, а указанные объекты являются объектами гражданских прав

Резюмируя сказанное, предлагается определение «объекты

инвестиционных правоотношений в жилищной сфере — это находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемых, реконструированных или приобретенных в процессе гражданского оборота, жилых помещений, за изъятиями, устанавливаемыми ФЗ РФ»

Такие объекты можно классифицировать по следующим основаниям 1) в зависимости от времени проживания граждан предназначенные для постоянного (жилые многоквартирные и индивидуальные дома) или временного (гостиницы, общежития и др) проживания, 2) по способам приобретения объекта в результате строительства, реконструкции или иных действий гражданского оборота, 3) по видам права собственности (общая, долевая, совместная и др ), 4) по характеру участия в гражданском обороте (многоквартирный жилой дом участвует в гражданском обороте по частям (по квартирам), а — индивидуальный жилищный дом выступает

' См Пилецкий А Е Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности Автореф дисс д-ра юрид наук 12 0003— М, 2006 —С 32

единым неделимым объектом, 5) по результатам государственной регистрации объекты, внесенные в государственный реестр и незарегистрированные объекты

В процессе гражданско-правового регулирования инвестиционных отношений в жилищной сфере их участники наделяются субъективными правами и обязанностями, которые являются содержанием инвестиционного правоотношения

Автор считает, что не запрещенные законом формы и способы вложения имущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности жилищной сферы признаются неотъемлемым правом инвестора, которое защищается законодательно и гарантируется государством

Проведенный соискателем анализ действующего инвестиционного законодательства РФ позволяет определить следующие права инвестора 1) осуществление инвестиционной деятельности в жилищной сфере в соответствии с законодательством РФ, 2) самостоятельное определение объемов инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестирования в соответствии с ГК РФ, 3) владение, пользование и распоряжение результатами инвестиционной деятельности, 4) передача по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление инвестиционной деятельности и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, 5) осуществление контроля за целевым использованием инвестиций, 6) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством РФ,

7) осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ,

8) совмещением функций двух и более субъектов инвестиционной деятельности, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними

Автор устанавливает следующие обязанности инвестора 1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), 2) исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ, 3) использовать инвестиции в жилищной сфере по целевому назначению, 4) инвесторы, выполняющие соответствующие виды работ или услуг, должны иметь лицензии или сертификаты на осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством РФ, 5) инвесторы, сочетающие в себе функции работодателя - соблюдать требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Изложенные аспекты позволяют произвести классификацию рассматриваемых правоотношений по следующим видам 1) по цепям (потребительская, предпринимательская, достижение иного полезного эффекта), 2) по объектам (первичные или вторичные жилые помещения в многоквартирном доме и индивидуальные жилые помещения), 3) по субъектам, 4) по сочетанию инвестором различных функций (гражданско-правовые, трудовые), 5) по основаниям возникновения (договорные и др), 6) по видам ответственности (гражданско-правовые, административные, трудовые, конституционные, уголовные), 7) по степени риска

Указанные виды правоотношений подробно исследуются автором в соответствующих разделах работы, а некоторые из них включены в положения, выносимые на защиту

В третьем параграфе - «Законодательство, регулирующее инвестиционные отношения в жилищной сфере» — на основании правовой природы инвесторов и видов правоотношений с их участием, исторического опыта становления инвестирования, систематизируются и исследуются соответствующие правовые нормы

В результате проведенного анализа автор приходит к выводу, о том, что российское инвестиционное законодательство в своем развитии прошло несколько этапов

Первый этап с 1699 г по 1922 г, характеризующийся возникновением и становлением правового регулирования инвестиционных отношений, специфика которого заключалась в поиске наиболее эффективных моделей правового регулирования существующих в то время инвестиционных отношений, реализуемых в развитии акционерных обществ и рынка ценных бумаг

Начало второго этапа следует приурочить к 1922 г, потому, что в это время начала реализовываться НЭП и произошли существенные изменения в вопросах правового регулирования Указанный этап, характеризовался достаточно развитым инвестиционным законодательством, при этом правовое регулирование осуществлялось на самом высоком уровне -Гражданским кодексом РСФСР, что позволяет сделать вывод о том, что в условиях плановой социалистической экономики (1922-1930 гг) государство не могло полностью отказаться от инвестирования, которое продолжало существовать в усеченных формах. Вместе с тем, в перспективе принципы социалистической экономики одержали верх, а инвестиционное законодательство было сведено к нулю

Третий этап наступил в начале 90-х гг XX в и характеризуется появлением специального правового акта — Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», принятием нормативных правовых актов, регулирующих отдельные аспекты инвестиционной деятельности в жилищной сфере и влиянием на процедуру законодательного регулирования инвестирования иностранного права

Для современного периода (после 2000 г) третьего этапа характерно появление специальных законов, регулирующих отдельные модели инвестирования долевое участие в строительстве, инвестирование в

деятельность инвестиционных фондов, участие в жилищных накопительных кооперативах и др

На основании анализа законодательства, юридической литературы, практики инвестирования, соискатель приходит к следующим выводам во-первых, об отсутствии в РФ единого кодифицированного законодательного акта, регулирующего инвестиционную деятельность, что позволяет в полной мере заявлять о главенствующей роли ГК РФ, во-вторых, правовую основу инвестирования составляют правовые акты в форме законов, регулирующие отдельные аспекты инвестиционной деятельности, в-третьих, об отсутствии в России специального правового акта, регулирующего инвестиционную деятельность в жилищной сфере, в то время как возникающие при этом правоотношения носят комплексный характер и требуют адекватного правового регулирования, в-четвертых, о наличии потребности в выработке механизма координации нормативных правовых актов имеющих разную отраслевую принадлежность, в-пятых, существующие научные исследования, посвящены, правовому регулированию строительства, осуществляемого на основе различного вида договоров или отдельным субъектам - гражданам-потребителям и др, в-шестых, отношения различных групп инвесторов в жилищной сфере регулируются отдельным законодательством Российской Федерации (о жилищном обеспечении военнослужащих, о дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей и др), в-седьмых, об отсутствии единой правовой базы, регулирующей инвестиционные отношения в жилищной сфере, что влечет разнобой в теории и практики применения различных правовых норм

Изложенные выводы являются основанием поиска моделей правового регулирования инвестиционных отношений в жилищной сфере, которой может выступать использование термина «законодательство» На основании лингвистического и правого анализа указанной категории автор обосновывает ее применение и формулирует определение «законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения инвестиционной деятельности в жилищной сфере — основанное на Конституции РФ и нормах международного права, совокупность юридических норм различных отраслей Российского права, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в связи с вложением имущественных вкладов в деятельность, связанную с осуществлением жипищного строительства, реконструкции жилья»

Соискатель классифицирует такое законодательство по следующим основаниям 1) по юридической силе (кодексы, федеральные законы, указы Президента, Постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), 2) по составу инвестиционных правоотношений в жилищной сфере (субъектам, объектам, содержанию, 3) по видам правоотношений (гражданско-правовые, жилищные, трудовые, административные и др), 4) по характеру правового регулирования (общие, специальные)

Предложенная автором классификация имеет ряд преимуществ, поскольку она во-первых, произведена на основе гражданского законодательства, во-вторых, носит комплексный характер, так как охватывает вопросы правового регулирования с учетом норм иных отраслей права, в-третьих, динамична, поскольку правовое регулирование осуществляется нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, процедура принятие которых в достаточной степени проще, чем федеральных законов, в-четвертых, практична, в-пятых, дифференцирована, т е приемлема для правового регулирования отдельных категорий инвесторов

Диссертант исследует отдельные аспекты классификации и определяет особенности правового регулирования инвестиционных отношений, применительно к различным категориям инвесторов

На основании проведенного анализа соискатель выявляет различные коллизии, противоречия и несогласованность отдельных правовых норм

Так, например, реализация инвестиционной деятельности в жилищной сфере в целях приобретения помещения для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, возможна только посредством первоначального приобретения жилого помещения и последующего его перевода в нежилое Таким образом, возникает комплексное правоотношение гражданско-правовое (предпринимательское), жилищное, градостроительное и административное, требующее аналогичного правового регулирования

В результате анализа норм законодательства различных отраслей права автор определяет условия перевода 1) соблюдение указанных правовых норм, 2) расположение переводимого жилого помещения на первом этаже многоквартирного дома или выше, если помещения, расположенные непосредственно под ним, являются нежилыми, 3) недопустимость перевода, если право собственности на него обременено правами каких-либо лиц

Соискатель выявляет пять стадий перевода (подача документов и проведение их анализа, принятие органом местного самоуправления решения, информирование собственника жилого помещения и собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению о принятом решении и проведение необходимых согласований) и устанавливает его специфику

Проведенный анализ законодательства, позволяет установить юридическую коллизию признавая одной из целей инвестиционной деятельности достижение «полезного эффекта», законодатель в то же время не дает определение указанной категории

Посредством проведения лингвистического и правового анализа этого термина автор формулирует определение: «полезный эффект - это приносящий пользу результат инвестш{ионной деятельности в жилищной сфере, проявляющийся в приобретении инвестором изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью»

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о необходимости специального правового регулирования инвестиционных отношений в жилищной сфере, наряду с ГК РФ

Автор полагает, что таким правовым актом должен стать федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере», проект которого предлагается Указанный закон должен содержать формулировку основных категорий используемых в рассматриваемой сфере (жилищная сфера, инвесторы жилищной сферы, полезный эффект, законодательство и др), нормы рейдирующие права и обязанности субъектов инвестиционных правоотношений, способы из защиты и др

Во второй главе — «Юридические механизмы защиты прав инвесторов» — включающей в себя два параграфа, выявляются и рассматриваются различные аспекты гражданско-правовых способов защиты прав и интересов инвесторов, устанавливается их специфика и дается правовая характеристика

В первом параграфе - «Гражданско-правовые способы защиты прав и интересов инвесторов» — на основании комплексного характера правоотношений, поставленных целей и задач исследования акцентируется внимание на гражданско-правовых способах защиты прав и интересов инвесторов, поскольку от этого зависит гарантия стабильности гражданского оборота в указанной области

В результате полемики с исследователями отдельных аспектов жилищной сферы, соискатель приходит к следующим выводам

1) исследуемые в работах способы защиты (Е В Лапутева, Н В Маркозубова, А Г Щербинин и др ) могут быть приемлемы только для отдельных видов правоотношений, возникающих из различных договоров,

2) в отдельных работах (Р А Герасимов) исследуются конституционные (общие) способы защиты жилищных прав граждан, однако жилое помещение представляет собой объект гражданского права в рассматриваемых инвестиционных отношений, а значит - и способы защиты должны носить гражданско-правовой характер, 3) исследованные способы защиты, касаются в основном одной категории инвесторов - граждан-потребителей и не охватывают всего многообразия категорий инвесторов согласно предложенной классификации

Последовательно развивая нормы ч 2 ст 45 Конституции РФ, о праве каждого защищать свои права и интересы всеми способами, не запрещенными законом, диссертант приходит к выводу о том, что для инвестора, как субъекта гражданского права, наиболее приемлемыми будут являться гражданско-правовые способы защиты

Вместе с тем, проведенный анализ законодательства и литературы, позволяет выявить специфику рассматриваемых способов защиты 1) возможность достижения цели защиты, под которой понимается направленность на восстановление нарушенного права, 2) принцип реальности, т е наличие действительной возможности реализации способов защиты, обеспеченной различными, в том числе и юридическими, гарантиями, 3) возможность применения соответствующих средств защиты

Для защиты прав инвестора могут быть использованы все способы, указанные в ст 12 ГК РФ, однако их применение в соответствии с выявленными признаками нуждается в дополнительной классификации, за основание которой автором взята возможность использования определенного способа защиты в зависимости от участия в нем суда Такая классификация обладает рядом преимуществ, поскольку во-первых, является реализацией норм ст 46 Конституции РФ о гарантируемой судебной защите прав и свобод граждан, во-вторых, судебная защита предусматривает применение процессуальных норм определенных законом и в установленном им порядке, что требует от инвесторов принятия мер по сбору необходимой доказательной базы

К первой группе классификации относятся способы, применение которых возможно только на основании решения суда признание права, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и др

Вторая группа объединяет способы, которые могут быть применимы не только судом, но и соответствующими государственными органами по защите гражданских прав в административном порядке (пресечение действий, нарушающих право, восстановление положения, существовавшего до нарушения и др.).

В состав третьей группы входят способы, применяемые стороной правоотношения для защиты своих прав, как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков взыскание неустойки и др).

К четвертой группе относятся способы, которые могут быть использованы стороной без участия суда посредством разрешенного законом физического воздействия на правонарушителя или использования иных правовых мер воздействия (самозащита, прекращение правоотношения путем одностороннего от исполнения, в случаях предусмотренных законом или договором и др )

Автор последовательно дает правовую характеристику указанным способам защиты В связи с тем, что ст 12 ГК РФ предусматривает достаточно большой перечень способов защиты прав, соискатель приходит к выводу о том, что инвестору важно правильно выбрать из них наиболее эффективный для конкретной ситуации, который зависит от правовой природы инвестора и видов возникающих правоотношений

Во втором параграфе - «Правовая характеристика защиты отдельных категорий инвесторов» - исследуются способы защиты отдельных категорий инвесторов, дается их правовая характеристика

Диссертант утверждает, что общие гражданско-правовые способы защиты прав носят универсальный характер, не всегда учитывают специфику различных видов правоотношений и правовой природы инвесторов, а значит — не всегда могут быть признаны эффективными

В результате проведенного анализа, автор выявляет специфические способы защиты и производит их классификацию 1) по субъектному составу инвесторов, 2) по объекту вложения инвестиций, 3) по видам правоотношений, возникающих в жилищной сфере, 4) по использованию

института гражданско-правовой ответственности, 5) по механизму возникновения и реализации инвестиционной деятельности, 6) по отношению к праву собственности, 7) иные (институты страхования и охраны имущества и др)

Заостряется внимание на самой многочисленной категории инвесторов- потребителях, права которых подлежат защите как общими нормами законодательства РФ о защите прав потребителей, так специальными правовыми актами, определяющими правовой статус рассматриваемого инвестора

Анализ законодательства о защите прав потребителей позволяет установить наиболее эффективные нормы защиты 1) о безопасности товара (работы, услуги), 2) о качестве товара (работы, услуги), 3) об установлении сроков годности товара, выполнении работ и оказания услуг, 4) о предоставлении необходимой информации о товарах (работах, услугах), 5) об особенностях компенсации морального вреда, 6) об установленном законом размере неустойки, 7) о мерах государственного и общественного контроля по реализации рассматриваемых средств защиты

Последовательно исследуя нормы различных правовых актов об объектах вложений инвестиций — жилых помещениях, соискатель приходит в выводу, что такие объекты представляют собой разновидность капитальных вложений, особенность защиты которых заключается во-первых, в возможности национализации рассматриваемых вложений только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ и ГК РФ, во-вторых, в осуществлении реквизиции вложений по решению государственных органов только в случаях, порядке и на условиях, определенных ГК РФ, в интересах общества и предусматривать выплату инвестору стоимости реквизируемого имущества (ст 242ГКРФ)

Комплексный характер правоотношений позволяет сформулировать вывод о целесообразности применения специфических способов защиты, характерных для этого вида отношений

Так, инвестиционные отношения при строительстве жилых помещений и их реконструкции, являются градостроительными и подлежат защите градостроительным законодательством Нарушение указанных норм влечет применение дисциплинарной, имущественной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ, т е в данном случае ответственность носит межотраслевой, комплексный характер

Характер защиты прав инвестора - работодателя обусловлен юридической природой трудовых отношений и проявляется в следующих аспектах во-первых, в предоставлении работодателю права устанавливать специфические способы защиты непосредственно в коллективных и трудовых договорах, а также в иных локальных нормативных актах, во-вторых, институт социального партнерства, позволяет защитить права работодателя посредством объединения в общественные организации (объединение работодателей), закреплением норм защиты в соглашениях,

принимаемым на различном уровне, в-третьих, применение норм трудового права о дисциплинарной и материальной ответственности

Автор приходит к выводу о том, что компенсационный, восстановительный характер института гражданско-правовой ответственности позволяет признать его одним из способов защиты

Вместе с тем, практика инвестиционной деятельности в жилищной сфере позволяет выявить случаи отсутствия действенного механизма защиты, когда инвестор владеет жилым помещением, однако право собственности на него еще не приобрел, поскольку не прошел процедуру государственной регистрации Автор приходит к выводу о том, что факт владения инвестором жилым помещением и земельным участком до момента государственной регистрации подлежит защите как правомочие собственника, что позволяет минимизировать инвестиционные риски

Особенность защиты правоотношений, возникающих из различного вида договоров, продиктована юридической природой таких договоров и их формой - государственной регистрации, поскольку эти договоры связаны с землей и недвижимым имуществом (жилыми помещениями)

Среди способов защиты права собственности и других вещных прав особое место занимают специальные способы виндикационный иск и негаторный иск

Соискатель обращает внимание на использование институтов страхования и охраны имущества, преследующих общую цель -обеспечение защиты прав и интересов инвестора Автор утверждает, что полезный эффект охраны для инвестора заключается в способности исполнителя (по договору охраны) своими действиями предотвращать хищение имущества и недостачу имущества

В заключении формулируются основные теоретические и практические выводы, а также предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего инвестиционные отношения в жилищной сфере

В приложениях представлена классификация инвесторов и Проект ФЗ «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере».

Основные положения исследования опубликованы в следующих научных статьях:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Вытнов В А Гражданско-правовая ответственность застройщика за нарушение договора участия в долевом строительстве // Вестник СГАП -2007 — № 4 -0,3 п л

В иных изданиях

2 Вытнов В А Актуальные проблемы правового положения инвестора в жилищной сфере // Новая правовая мысль (научно-аналитический журнал) -Волгоград Изд «Станица - 2», 2007, № 5 -0,3 пл

3 Вытнов В. А Правовое положение застройщика как участника отношений долевого строительства II Актуальные проблемы гражданского права и гражданского процесса Сборник статей межрегиональной научно-

практической конференции - Волгоград Волгоградское научное издательство, 2007 - 0,3 п л

4 Вытнов В А Регистрация договоров участия в долевом строительстве // Защита субъективных прав история и современные проблемы Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции г Волжский, 26 апреля 2006 г — Волгоград Волгоградское научное издательство, 2006 - 0,25 п л,

5 Вытнов В. А Понятие договора долевого участия в строительстве и его место в системе гражданско-правовых договоров // Защита субъективных прав история и современные проблемы Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции - Волгоград Волгоградское научное издательство, 2005 - 0,25 п л

Подписано в печать 01 10 2007 г Формат 60 х 84/16 Бумага офсетная Гарнитура Times Уел печ л 1,0 Тираж ¡50 экз Заказ 481

Волгоградское научное издательство 400011, Волгоград, ул Электролесовская, 55

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Вытнов, Владимир Александрович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Инвестор как субъект гражданского права.

§ 1. Понятие инвестора.

§ 2. Инвестиционные правоотношения и их виды.

§ 3. Законодательство, регулирующее инвестиционные отношения в жилищной сфере.

Глава 2. Юридические механизмы защиты прав инвесторов.

§1. Гражданско-правовые способы защиты прав и интересов инвесторов.

§ 2. Правовая характеристика защиты отдельных категорий инвесторов.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав"

Актуальность темы исследования обусловлена стремительным развитием инвестиционной деятельности в Российской Федерации и поиском новых моделей по ее совершенствованию. Конституция РФ провозглашает право граждан на жилище и определяет два основных направления его реализации. Во-первых, государство гарантирует и обеспечивает посредством правового регулирования право на защиту жилища и невозможности произвольного его лишения (ст. 40 Конституции РФ). Во-вторых, органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для реализации права на жилище.

Однако недостатки в экономической и правовой сфере не позволяют полностью реализовать указанные конституционные положения в практике гражданского оборота.

Признавая право граждан на жилище, государство в то же время не в состоянии обеспечить нуждающихся жилыми помещениями. Кроме того, в настоящее время у подавляющего большинства категорий граждан отсутствует реальная возможность заработать на достойное жилье, что приводит к наличию иждивенческих настроений у значительной части населения страны1.

1 См.: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 // СЗ РФ. - 2001. - № 39. - Ст. 3770; 2006. - № 6. - Ст. 694; № 33. -Ст. 3640; № 38. - Ст. 3986; № 39. - Ст. 4089; 2007. - № 2. - Ст. 379. - Введение. одиночку» справиться с решением проблем в жилищной сфере, поскольку по мнению Президента РФ В. В. Путина «финансирование национальных проектов будет составлять не более 5-10 процентов от бюджетных затрат на соответствующую отрасль»1.

Актуальность темы обусловлена и потребностью поиска иных, «внебюджетных» средств и источников, т.е. новой, реальной модели обеспечения права граждан на жилье. В настоящее время средствами науки гражданского права в достаточной степени исследован только один аспект инвестиционной деятельности в жилищной сфере - строительство, в то время как рассматриваемая сфера значительно шире и наряду со строительством предусматривает реконструкцию и оборот жилья на «вторичном» рынке.

Представляется, что указанной моделью в полной мере может -выступать инвестиционная деятельность в жилищной сфере, ключевой фигурой и основным субъектом которой выступает инвестор, отличающийся от иных субъектов гражданского права спецификой правовой природы и способами защиты своих прав.

Степень разработанности проблемы. Инвестиционные отношения в жилищной сфере в недостаточной степени изучены цивилистической наукой.

С одной стороны, это объясняется незначительным периодом времени существования инвестиционной деятельности в России, с другой -акцентированием исследований указанного вида деятельности только на ее отдельных аспектах, что не охватывает всего комплекса возникающих при этом правоотношений.

Путин В.В. О важнейших общенациональных задачах: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года / Путин В.В. // Российская газета. - 2007. - № 90. одного сектора жилищной сферы - строительства. Так труды Е. X. Акчулпановой, Е. П. Згонниковой, Е. В. Лапутевой, Н. В. Маркозубовой, А. Г. Щербинина1 посвящены исследованию договора долевого участия в строительстве жилья. Юридическую природу инвестиционного договора изучали Д. Е. Потяркин и П. В. Сокол , а в диссертации В. В. Мельник освещался договор простого товарищества.

В работе А. В. Ащаулова4, хотя и разработана гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности, но она касается только одной категории инвесторов - граждан и, по-прежнему, ограничена областью строительства. Исследования В. А. Ващенко, Ю. А. Лозиной5 касались проблем обеспечения жильем отдельных категорий субъектов -сотрудников внутренних дел, а работы А. Н. Мамай, К. К. Сунгурова, В. А. Трапезникова6 - изучению различных аспектов юридической природы иностранных инвесторов.

1 См.: Акчулпанова Е. X. Правовое регулирование договора участия в долевом строительстве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 - Казань, 2006. - 32с., Згонникова Е. П. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 - Волгоград, 2006. - 19 е., Лапутева Е. В. Совершенствование договорных отношений в области жилищного строительства: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2003. - 22с., Маркозубова Н. В. Договор долевого участия в строительстве жилья: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 С.-Пб. ун.-т. МВД России - С.-Пб., 2004. - 20с., Щербинин А. Г. Особенности правового регулирования долевого участия граждан в строительстве жилых помещений для личных нужд: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 - Тюмень, 2003. -26с.

2 См.:Потяркин Д. Е. Договор инвестирования при строительстве жилья: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2004. - 22с., Сокол П. В. Инвестиционный договор как гражданско-правовая форма инвестирования в жилищное строительство: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 В А МВД России. - Волгоград, 2002. - 24с.

3См.: Мельник В. В. Договор простого товарищества при строительстве многоквартирных домов: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2004. -25с.

4 См.: Ащаулов А. В. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности граждан в жилищном строительстве: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 - Волгоград, 2005. - 150 с.

5 См: Ващенко В. А. Реализация сотрудниками органов внутренних дел права на жилище в свете нового жилищного законодательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2005. - 24с., Лозина Ю. А. Хозяйственные договоры в обеспечении задач ОВД в детенизации жилищного строительства: На примере Санкт-Петербурга: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03. - С.-Пб. ун.-т. МВД России - С.-Пб., 2004. -22с.

6 См.: Мамай А. Н. Государственное регулирование деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2006. - 28с., Сунгуров К. К. Правовые вопросы соглашений между государствами частными иностранными инвесторами: На примере договоров об изысканиях нефтяных месторождений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2000. - 28с., Трапезников В. А. Международно-правовая гарантия перевода законно полученных доходов иностранных инвесторов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.10. Казанский гос. ун.-т. им. В. И. Ульянова-Ленина. -Казань, 2003.-22с.

Некоторые теоретические аспекты правосубъектности инвестора, рассматривались в диссертации А. Е. Пилецкого1.

Все указанные работы не рассматривали правовое положение, инвестора и способы защиты его прав в жилищной сфере, что сделано автором.

Для реализации поставленной цели требовалось решить следующие задачи:

1) исследовать средствами науки гражданского права правовую природу инвестора в жилищной сфере и способы защиты его прав;

3) провести классификацию инвестора и инвестиций в жилищной сфере по различным основаниям;

4) установить виды правоотношений с участием инвестора, изучить их отличительные признаки и особенности правового регулирования;

1 См.: Пилецкий А. Е. Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности: Автореф. дисс. . д.-ра. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2006. - 64с.

6) исследовать правовой механизм защиты прав инвестора (ст. 12 ГК РФ) и возникающих при этом правоотношений, определить специфику и способы защиты отдельных категорий инвесторов;

7) разработать проект Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере» на основе анализа законодательства, судебной и договорной практики.

Предметом исследования выступают общественные отношения, возникающие при реализации инвестиционной деятельности в жилищной сфере, а также при разрешении споров.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы русских, советских и современных российских ученых: С. С. Алексеева, И. JI. Брауде, Н. В. Баринова, Е. В. Богданова, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, Н. Г. Дорониной, О. С. Иоффе, В. П. Камышанского, А. И. Каминка, А. Ю. Кабалкина, О. А. Красавчикова, П. В. Крашенинникова, JI. А. Лунца, А. В. Майфат, Г.К. Матвеева, Д.И. Мейера, И. Б. Новицкого, Б. И. Пугинского, А. Я. Рыженкова, В. А. Рыбакова, О. Н. Садикова, А. П. Сергеева, Н. Г. Семилютиной, В. А. Тархова, Ю. К. Толстого, Р. О. Халфиной, И. 3. Фархутдинова, П. М. Филиппова, П. П. Цитович, 3. И. Цыбуленко, А. Е. Черноморца и др.

Некоторые вопросы исследуемой темы содержатся в работах Е. X. Акчулпановой, А. В. Ащаулова, В. А. Ващенко, Р. А. Герасимова, Е. П. Згонниковой, Е. В. Лапутевой, Ю. А. Лозиной, Н. В. Маркозубовой,

A. Н. Мамай, В. В. Мельник, Д. Е. Потяркина, П. В. Сокол, К. К. Сунгурова,

B.А.Трапезникова, А.Г.Щербинина и др.

Методологической основой исследования выступают как общие, так и частные научные методы познания: анализа, диалектический, исторический, комбинированный, лингвистический, моделирования, системный, сравнительно-правовой, синтеза, формально-логический и др.

Научная новизна заключается в том, что впервые на монографическом уровне проведено комплексное исследование правовой природы инвестора в жилищной сфере и установлены особенности способов защиты его прав. Сформулированы авторские определения: «инвестор», «инвестиционная деятельность в жилищной сфере», «полезный эффект», «риск в инвестиционной деятельности в жилищной сфере», и др. Произведена классификация инвесторов и жилищных инвестиций, что позволило определить виды правоотношений с участием инвестора и структуру законодательства об инвестиционной деятельности в жилищной сфере, выявить специфику правового регулирования, установить гражданско-правовые способы защиты прав инвестора, определить их особенности и на основе этого, разработать Проект ФЗ «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере».

Основные научные положения, выводы и предложения, выносимые на защиту:

1. Формулируется определение: «инвесторы в жилищной сфере - это физические и юридические лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранцы, осуществляющие инвестиционную деятельность в жилищной сфере на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Указанное определение позволяет выявить специфические признаки инвестора и, тем самым отграничить их от иных субъектов гражданского права.

2. Предлагается классификация инвесторов по субъектам инвестиционной деятельности в жилищной сфере: 1) граждане-потребители (военнослужащие, увольняемые с военной службы, и приравненные к ним лица, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане РФ, постоянно работающие на комплексе «Байконур» и подлежащие отселению; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк», пострадавшие в результате этих аварий, семьи, имеющие детей, а также государственные гражданские служащие, молодые ученые, прокуроры и следователи органов прокуратуры и ряд иных граждан на основании отдельных решений Правительства РФ; 2) субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели и юридические лица, обладающие имуществом на праве собственности); 3) субъекты иной деятельности, которая в соответствии с законодательством РФ нуждается в государственной регистрации или лицензировании (адвокаты, частные нотариусы и др.); 4) органы власти (государственные органы и органы местного самоуправления); 5) некоммерческие юридические лица (потребительские кооперативы и иные некоммерческие организации); 6) участники договора о совместной деятельности; 7) иностранные инвесторы (иностранное юридическое лицо, иностранный гражданин и лицо без гражданства).

3. Утверждается, что осуществление инвестиционной деятельности в жилищной сфере в целях приобретения помещения для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, возможно только посредством первоначального приобретения жилого помещения, или возведением строения с последующим переводом его в нежилое помещение. Устанавливаются правообразующие признаки рассматриваемого перевода: 1) процедура перевода должна осуществляться с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности; 2) наличие запрета на перевод в случаях установленных ЖК РФ; 3) особенности перевода квартиры в многоквартирном доме заключаются в том, что такая квартира должна быть расположена на первом этаже или выше, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми; 4) отсутствие установленных требований или возможности обеспечения соответствия такого помещения предусмотренным требованиям; 5) недопустимость перевода, когда право собственности на такое помещение обременено правами третьих лиц.

4. Формулируется определение «инвестиционное правоотношение в жилищной сфере - это охраняемое государством и урегулированное нормами права имущественное отношение между инвестором и иными участниками инвестиционной деятельности в жилищной сфере, возникающее по поводу строительства, реконструкции, оборота жилых помещений».

По способу регулирования это правоотношение носит комплексный характер, поскольку регулируется различными отраслями российского права: гражданским, жилищным, трудовым, административным, земельным, градостроительным и др.

5. Обосновывается необходимость введения термина -«инвестиционная деятельность в жилищной сфере - вложение денежных средств, иного имущества, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку и осуществление практической деятельности, направленной на строительство, реконструкцию, оборот изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

6. Аргументируется вывод о том, что инвестиционная деятельность в жилищной сфере по правовым целям может быть двух видов: 1) предпринимательская (получение прибыли); 2) иная, направленная на достижение другого полезного эффекта. Формулируется определение «полезного эффекта», как одной из целей инвестиционной деятельности: «полезный эффект - это приносящий пользу результат инвестиционной деятельности в жилищной сфере, проявляющийся в приобретении инвестором изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

1. Производится классификация инвестиций в жилищной сфере по следующим основаниям: 1) по содержанию инвестиций (имущество и имущественные права); 2) по субъектному составу; 3) по объекту (жилое помещение, первичное или вторичное, в многоквартирном доме, индивидуальный жилой дом); 4) по видам правоотношений (гражданско-правовые, градостроительные, трудовые и др.); 5) по правовым целям (приобретение жилого помещения для жилья или первоначально для жилья, а затем - для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности и др.).

8. Доказывается объективная необходимость существования инвестиционного риска и формулируется его определение: «риск инвестиционной деятельности в жилищной сфере - это возможность, вероятного и случайного обстоятельства, возникновение которого может привести к наступлению неблагоприятных последствий для субъектов, проявляющегося в потери (снижении) прибыли и (или) не достижении иного полезного эффекта от вложения и практических действий, связанных со строительством, реконструкцией, оборотом изолированных жилых помещений, пригодных для постоянного и (или) временного проживания граждан».

9. Утверждается, что отсутствие единой правовой базы, регулирующей инвестиционные отношения в жилищной сфере, влечет разнобой в теории и практики применения различных правовых норм. С одной стороны такие отношения регулируются отдельными нормами ГК РФ, ЖК РФ, ЗК РФ и рядом федеральных законов, с другой - отсутствует специальное законодательство, учитывающее специфику инвестирования. В то же время, отношения отдельных групп инвесторов регулируются федеральными законами Российской Федерации: о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, о жилищном обеспечении военнослужащих, о дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей и др. Это позволяет сформулировать определение: «законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения инвестиционной деятельности в э/силищной сфере - основанная на Конституции РФ и нормах международного права, совокупность юридических норм различных отраслей Российского права, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в связи с вложением имущественных вкладов в деятельность, связанную с осуществлением жилищного строительства, реконструкции и оборота жилья».

10. Обосновывается вывод о том, что факт владения инвестором жилым помещением и земельным участком до момента государственной регистрации подлежит защите наравне с защитой владения и пользования как правомочия, что позволяет минимизировать инвестиционные риски в гражданских, жилищных, земельных и градостроительных правоотношениях.

11. Аргументируется положение о том, что гражданско-правовые способы защиты (ст. 12 ГК РФ) зависят от сущности правоотношений, регулирующих инвестиционную деятельность в жилищной сфере. Устанавливается специфика способов защиты отдельных категорий инвесторов по следующим основаниям: 1) по субъектному составу инвесторов; 2) по объекту вложения инвестиций; 3) по видам правоотношений, возникающих в жилищной сфере; 4) по использованию института гражданско-правовой ответственности; 5) по механизму возникновения и реализации инвестиционной деятельности; 6) по отношению к праву собственности; 7) иные (страхование, охрана имущества и др.).

На основе положений, выносимых на защиту, разработан и обоснован Проект Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и положения работы позволяют определить правовую природу инвестора в жилищной сфере и особенности способов защиты его прав. Предложения и рекомендации автора могут быть использованы при совершенствовании законодательства, в судебной и арбитражной практике, в учебном процессе при преподавании гражданского, жилищного, предпринимательского и коммерческого права, а также в договорной практике инвестирования в жилищной сфере и реализации жилищной программы России.

Апробация результатов работы. Диссертация выполнена и обсуждена на заседании кафедры- гражданского права и процесса Волжского гуманитарного института (филиала) Волгоградского государственного университета.

Автором разработан Проект ФЗ «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Вытнов, Владимир Александрович, Волгоград

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении подведем краткие итоги и укажем пути дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего инвестиционные отношения в жилищной сфере.

На основе анализа законодательства, научной и учебной литературы, материалов судебной практики и практики инвестирования, средствами науки гражданского права обоснована необходимость введения термина «инвестиционная деятельность в жилищной сфере». Посредством лингвистического и правового анализа категорий «жилищная сфера» и «инвестиционная деятельность» сформулировано определение -«инвестиционная деятельность в жилищной сфере», что позволило определить ее юридическую природу, которая может носить предпринимательский (направленный на извлечение прибыли) и иной (направленный на достижение иного полезного эффекта) характер. Потребность использования указанного термина обусловлена необходимостью решения задач, поставленных национальной Программой «Жилище». Так, по мнению Президента РФ В. В. Путина: «На повестке дня . вплотную встает вопрос о принятии долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан. А также комплекс смежных вопросов - градостроительной политики, использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, стратегии развития строительной отрасли в целом»1. Представляется, что таким «комплексом смежных вопросов» может выступать рассматриваемый вид деятельности.

Произведенная классификация инвестиций в жилищной сфере позволит инвесторам определить содержание инвестиций (имущество и имущественные права), объект вложения инвестиций, а выявленные виды правоотношений - особенности правового регулирования. По своему

1 Путин В. В. О важнейших общенациональных задачах: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года / Путин В.В. // Российская газета. - 2007. 90. содержанию указанные правоотношения носят комплексный характер, поскольку регулируются различными отраслями российского права: гражданским, жилищным, трудовым, градостроительным, земельным и др.

Вместе с тем, объективным признаком инвестиционной деятельности в жилищной сфере является риск, который невозможно предотвратить, но можно предвидеть. Сформулированное определение «риск инвестиционной деятельности в жилищной сфере» позволит инвесторам минимизировать наступление неблагоприятных последствий и тем самым, достичь поставленных целей при ее осуществлении.

Установленный правовой статус инвесторов, позволяет выявить их специфические признаки и, тем самым, отграничить от иных субъектов гражданского права, а предложенная классификация инвесторов -определить вид возникающих при этом правоотношений и характер правового регулирования.

Вместе с тем, реализация инвестиционной деятельности в жилищной сфере в целях приобретения помещения для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, возможна только посредством первоначального приобретения жилого помещения и последующего его перевода в нежилое. Выявленные правообразующие признаки рассматриваемого перевода позволяют определить правовые механизмы и установить стадии достижения целей предпринимательской деятельности в жилищной сфере, что, несомненно, приведет к повышению ее эффективности.

Серьезную озабоченность вызывает отсутствие единства правовой базы, регулирующей инвестиционные отношения в жилищной сфере, что приводит к разногласиям в теории и практики их применения. Сегодня рассматриваемые отношения регулируются отдельными нормами ГК РФ, ЖК РФ, ЗК РФ и отдельными федеральными законами, в то время как отношения иных категорий инвесторов (например, инвестора на рынке ценных бумаг) регулируются отдельным законодательством Российской

Федерации. Вместе с тем, сформулированное определение «законодательство, регулирующее инвестиционные отношения в жилищной сфере» способно оказать содействие в ликвидации изложенных недостатков.

Практическое значение имеет вывод о том, что факт владения инвестором жилым помещением и земельным участком до момента государственной регистрации подлежит защите как правомочие собственника. Такое положение не только позволяет реализовать конституционное право граждан на жилище и защиту, но и минимизировать риски в гражданских, жилищных и градостроительных правоотношениях.

Аргументированное положение о том, что гражданско-правовые способы защиты зависят от юридической природы инвестора и возникающих при этом видов правоотношений, позволило установить и специфические способы защиты прав и интересов указанного субъекта. Произведенная классификация таких способов по различным основаниям и их правовая характеристика, позволит осуществлять дифференцированную защиту.

Изложенные и другие аспекты были положены в основу разработки и обоснования Проекта Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в жилищной сфере». Представляется, что указанный закон должен содержать формулировку основных категорий используемых в рассматриваемой сфере (жилищная сфера, инвесторы жилищной сферы, полезный эффект, законодательство и др.), содержать нормы регулирующие права и обязанности субъектов инвестиционных правоотношений, способы из защиты и др.

Мы осознаем, что в настоящей работе невозможно ответить и решить все вопросы, связанные с определением правовой природы инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовых способов его защиты, применение которых способно оказать влияние на реализацию жилищных прав граждан. Исследованные и другие проблемы инвестиционной деятельности в рассматриваемой сфере являются для нас перспективной темой дальнейших исследований.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав»

1. Всеобщая декларация . прав человека (принята не третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (111) от 10 декабря 1948 года) // «Библиотечка РГ». 1995. - № 11. - С. 10.

2. Конвенция о защите прав инвестора (Москва, 28 марта 1997 г.) // ВВАС РФ.- 1997.- №8.

3. Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности (Ашгабат, 24 декабря 1993 г.) // Бюллетень международных договоров.1995.-№4.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. -№237.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая: ФЗ от 18 декабря 2006 г. № 230-Ф3 // СЗ РФ. -2006. -№ 52(4.1). -Ст. 5496.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: в ред. ФЗ от 4 декабря 2006г. № 201-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 25.

7. Ст. 2954; 2003. № 27. - Ст.2708; №50. Ст.4848; 2005. - № 30 (Ч. I). - Ст. 3104; 2006. -№ 2. -Ст. 176; № 31 (4.1). -Ст. 3452; № 50. -Ст. 5279.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: в ред. ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 251-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - №1(4.1). -Ст.14; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 52 (4.1). - Ст.5498;2007.-№1(Ч.1).-Ст.21.

9. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ: в ред. ФЗ от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. -2005. №30(4. 2).-Ст. 3128; 2006. -№1.- Ст. 10; № 50. - Ст. 5279; 2007. - № 1(4.1). - Ст. 21; № 21. - Ст. 2455.

10. Лесной кодекс Российской Федерации: ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. - № 50. - Ст. 5278.

11. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ: в ред. ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ // СЗ РФ.2002.- № 48. Ст. 4746; 2003. - № 50. - Ст. 4855.

12. О статусе военнослужащих: ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ: в ред. ФЗ 6 марта 2007 г. № Зб-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - № 22. - Ст. 2331; 2004. - № 30. -Ст. 3089; № 35. Ст. 3607; 2007. - № 13. - Ст. 146.

13. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ: в ред. ФЗ от 26 апреля 2007 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. 1999. - № 10. - Ст. 1163; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2006. - № 44. Ст. 4537; 2007. -№ 17.-Ст. 1932.

14. Об инвестиционных фондах: ФЗ от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ: в ред. ФЗ от 15 апреля 2006г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - № 49. - Ст. 4562; 2004. -№ 27. - Ст. 2711; 2006. -№ 17(4.1). - Ст. 1780.

15. О соглашениях о разделе продукции: ФЗ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ: в ред. ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1996. - № 1. - Ст. 18;2003. № 23. - Ст. 2174; 2005. - № 1(4.1). - Ст. 25.

16. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: ФЗ от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ: в ред. ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ // СЗ РФ. 2003. -№ 2249; 2006. - № 50.-Ст. 5279.

17. О жилищных накопительных кооперативах: ФЗ от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ: в ред. ФЗ от 16 октября 2006 г. № 160-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - № 1(4.1). - Ст. 41; 2006. - № 43. - Ст. 4412.

18. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: в ред. ФЗ от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ // СЗ РФ. 2007. -№ 1 (4.1). -Ст. 19.

19. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3: в ред. ФЗ от 20 декабря 2004 г. // СЗ РФ. 2002. - № 23.-Ст. 2102; 2004.- №35. -Ст. 3607; 2004.-№52(4. 1).-Ст. 5267.

20. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: ФЗ РФ от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ: в ред. ФЗ РФ от 26 июня 2007 г. № 118 // СЗ РФ. 1999. - № 28. - Ст. 3493; 2005. - № 30. - Ст. 3128; 2006. - № 23. - Ст. 2382; 2007. -№27.-Ст. 3213.

21. О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. - № 1 (4.1). - Ст. 15.

22. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: ФЗ от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ: в ред. ФЗ от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 30. - Ст. 3028; 2005.-№ 19.-Ст. 1755; 2006.-№6.-Ст. 636.

23. О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: ФЗ от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2002. - № 43. - Ст. 4188.

24. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: в ред. Постановления Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. №1024 // СЗ РФ. 1999. - № 39. - Ст. 4626.

25. Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1: в ред. ФЗ от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1242; СЗ РФ. -2004. - №30. - Ст. 3090.

26. О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы: Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2281 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 52. - Ст. 5132.

27. О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47: Пост. Правительства РФ от 2 августа 2007 г. //РГ. 2007.- № 173.

28. Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Пост. Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 875 И СЗ РФ. 2007. -№ 1 (Ч. И). - Ст. 323.

29. Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: Пост. Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 // СЗ. 2006. - № 6. - Ст. 702.

30. Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями: Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 // СЗ РФ. 2006. - № 5. - Ст. 546.

31. Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение: Пост. Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 // СЗ РФ. 2005. - № 33. -Ст. 3430.

32. Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительстваи жилищной сфере: Приказ Госстроя РФ от 18 июля 2002 г. № 149 // РГ. -2002. -№212.

33. О проведении V Всероссийского форума по проблемам жилищно-коммунального хозяйства «Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер Российской Федерации»: Приказ Госстроя РФ от 18 декабря 2003 г. № 503 // Вестник Госстроя России. 2004. - № 1.

34. Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 14 февраля 2002 г. № 668-ОД: в ред. Закона ВО от 25 октября 2006 г. № 1302-ОД // Волгоградская правда. 2002. - № 58; 2003. - № 52; 2005. - № 87; 2006. - № 207.

35. Об областной целевой программе «Жилище» на 2007-2010 годы: Закон Волгоградской области о Закон Волгоградской области от 9 января 2007 г. № 1404-ОД // Волгоградская правда. 2007. - № 7.

36. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (Вторая редакция, исправленная и дополненная) (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. № ВК 477) М.: Экономика, 2000.

37. Алексеев С. С. Восхождение к праву: Поиски и решения. М.: Норма, 2001.

38. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. -М.: Юридическая литратура, 1989.

39. АрямовА. А. Правомерное причинение вреда. Челябинск: Изд-во Татьяны Лурье, 2004.

40. Бабаев В. К. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. К. Бабаева М.: Юристь, 2001. - 592с.

41. Балабанов И. Т. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1996.

42. Батлер У. Э., Гаши-Батлер М. Е. Корпорации и ценные бумаги по праву России и США. М.: Зерцало, 1997.

43. Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. М.: Проспект, 2005. - С. 261.

44. Беляева О. А. Предпринимательское право: Учебное пособие. -Юридическая фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2006.

45. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Т.1. М.: «Статут», 2003. - 848с.

46. Брагинский М. И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг.Т.З -М.: «Статут», 2003. 1055 с.

47. Бублик В. А. Гражданско-правовое регулирование внешне-экономической деятельности в Российской Федерации: проблемы теории, законодательства и правоприменения. Екатеринбург: Изд. УрГЮА, 1999.

48. Бублик В. А. Гражданско-правовое регулирование предпринимательства с долевым участием иностранных инвестиций на территории Российской Федерации. Екатеринбург: Изд. УрПОА, 1998.

49. Витрянский В. В. Комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей /В.В. Витрянский. М., 1996.

50. Гавзе Ф. И. Обязательственное право (общие положения). Минск, 1968.

51. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций /Под ред. О. Н. Садикова). М.: «Юристъ», 2004.

52. Гражданское право: Учебник: в 3-х т. Т. 1. /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстой. М.: Проспект, 2003. - 776с.

53. Гражданское законодательство России. Ч. 2. Сборник нормативных актов и документов / Под ред. 3. И. Цыбуленко. М.: Юристъ, 2000.

54. Гражданское право: Учебник. Т. 1 /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстой. М.: Проспект, 2003. - 776с.

55. Гражданское право: Учебник. Т. 2. /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстой. М.: Проспект, 2003. - 848с.

56. Гражданское право: Учебник. Часть 1 /Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. М, ТЕИС. 1996

57. Гражданское право: Учебник. Т. I /Под ред. О. Н. Садикова Юридическая фирма «Контракт»: «ИНФРА-М», 2006.

58. Гражданское право России. Учебник в 2-х ч. / Под ред. 3. И. Цыбуленко. -М., 2000.

59. Гревцов Ю. И. Проблемы теории правового отношения. JL, 1981.

60. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М: «Статут», 2001.

61. Гэлбрейт Д. Новое индустриальное общество. М-С.Пб.: Изд. Транзиткнига, 2004.

62. Дубровская И. А., Соснаускене О.И. Справочник риэлтора. -«Юстицинформ», 2006.

63. Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Государство и регулирование инвестиций. -М.: Городец,2003.

64. Евтеев В. С. Возмещение убытков как вид ответственности в коммерческой деятельности. -М.: Зерцало-М, 2005. -184с.

65. Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л.: Изд. ЛГУ, 1998.

66. Занковский С. С. Предпринимательские договоры /Отв. ред. В.В. Лаптев.- «Волтерс Клувер», 2004 г. 304с.

67. Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975.

68. Каминка А. И. Основы предпринимательского права. Пг., 1917.

69. Киндеева Е. А., Пискунова М. Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). -с изм. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2004.

70. Кислов Д. В. Перевод жилого помещения в нежилой фонд: учет и налоги.- М.: «Статус-Кво 97», 2007.

71. Кичихин А. Н., Марткович И. Б., Щербакова Н. А. Жилищные права: Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения /Под ред. И. Б. Марткович. -М.: Юристь, 1997.

72. Крашенников П. В. Жилищное право. М.: Статут, 2000.

73. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ /Под ред. Т.Е. Абовой, М.М.Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. М.: Юрайт-Издат, 2005.

74. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Изд. 3-е, испр. и доп. /Отв. ред. О.Н.Садиков М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра, 1998. - 799с.

75. Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» /Под ред. Г. С. Шапкиной. М., 1996.

76. Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» (постатейный) / Отв. ред. В. В. Залесский. М., 1998.

77. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный) /Отв. ред. Н.С. Михайлова. М.: ТК Велби, «Проспект», 2004.

78. Коммерческое право: Учебник. /Под ред. В. Ф. Попондопуло, В. Ф. Яковлевой. СПб.: Изд. СПбГУ, 1998.

79. Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. -М.: Госюриздат, 1958.

80. Крупко С. И. Инвестиционные споры между государством и иностранным инвестором. -М.: БЕК, 2002.

81. Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазырин В. В. Эффективность правовых норм. М., 1980.

82. Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. С. Пб., 2002.

83. Лихачев Г. Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. -ЗАО Юстицинформ, 2005.

84. Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2005. - 304с.

85. Майфат А. В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования: монография. Волтерс Клувер, 2006.

86. Мейер Д. И. Русское гражданское право: в двух частях. 4.2 (по испр. и доп. восьмому изданию 1902 г.). М.: «Статут», 1997.

87. Матвеев Г. К. Основания гражданско-правовой ответственности. М., 1970.

88. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал /Сочинения. 2-е изд.: В 23 т. Т. 1.

89. ИЗ. Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика МДС 11-15. 2001. -Изд. Госстроя России, ГУП ЦПП, 2001 г.

90. Минеев О. А., Мелихов В. М. Вещные права и их защита. Волгоград,2004.

91. Новицкий И. Б., Лунц Л. А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.

92. Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70 000 слов /Под ред. Шведовой Н. Ю. 21-е изд., перераб. и доп. - М.: Рус.яз., 1989. - 924с.

93. Орлова Е. Р. Инвестиции: Курс лекций. М.: Омега-Л, 2003.

94. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МПОА, академика РАН О. Е. Кутафина. ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003.

95. Предпринимательское право в рыночной экономике /Отв. ред. Е. П. Губин, П.Г. Лахно. ООО «Новая Правовая культура», 2004.

96. Предпринимательское право Российской Федерации /Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.

97. Попондопуло В. Ф., Скворцов О. Ю. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сборник научных статей. Выпуск 5. -Волтерс Клувер, 2005.

98. Пугинский Б. И. Коммерческое право. Изд. «Зерцало», 2005.

99. Римское частное право. Учебник. /Под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. -М.: «Юристъ», 1996.

100. Российская юридическая энциклопедия /Под ред. А. Я. Сухарева. -М.-ИНФРА-М, 1999. 1110с.

101. Рыженков А. Я., Черноморец А. Е. Очерки теории права собственности (прошлое и настоящее) / А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец. Волгоград,2005.-672с.

102. Рыбаков В. А., Тархов В. А. Собственность и право собственности: Монография / Тархов В. А., Рыбаков В. А. -М.: «Юристъ», 2002.

103. Сергеев И. В., Веретенникова И. И, Яновский В. В. Организация и финансирование инвестиций: Уч. Пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2003.

104. Свердлык Г. А., Страунинг Э. JI. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М., 2002.

105. Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». ООО «Новая правовая культура», 2007.

106. Советское гражданское право /Под ред. О. С. Иоффе, Ю. К. Толстого, Б. Б. Черепыхина. Т.1. Л.: Изд. ЛГУ, 1971.

107. Таранков В. И. Ценные бумаги государства российского. М.: Тольятти: АвтоВазбанк, 1992.

108. Татьянников В. А. Инвестиционные риски и эффективные фондовые рынки. Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2001.

109. Толстой Ю. К. К разработке теории юридического лица. Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: «Городец», 2000. -384с.

110. Фархутдинов И.З., Трапезников В. А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. «Волтерс Клувер», 2006.

111. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право: теория и практика применения (науч.-практ. издание) «Волтерс Клувер», 2005.

112. Фаршатов И. А. Жилищное законодательство: практика применения, теоретические вопросы. -М.: Инфа-М, 2001.

113. Филиппов П. М., Цирульников В. Н. Юридическое определение понятия предпринимательской деятельности // Проблемы развития инвестиционного права. Материалы Всерос. науч.-практ. конференции 15-16 ноября 2001 г. -Самара, 2001.

114. Филиппов П. М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов, 1987.

115. Цирульников В. Н. Определение юридического лица как субъектагражданского права. Учебное пособие /Под ред. П. М. Филиппова. -Волгоград: ВА МВД России, 2001.

116. Цитович П. П. Курс русского гражданского права. Т. I. Учение об источниках права. Вып. I. Одесса: Императорский Новороссийский университет, типография Г.Ульриха, 1878.

117. Цыбуленко 3. И. Гражданское право России. Ч. 1. Практикум /Под ред. 3. И. Цыбуленко, П. В. Рамзаева. М.: Юристъ, 1999.

118. Цыбуленко 3. И. Гражданское право России. Ч. 1: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

119. Хохлов В. А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. Тольятти, 1997.

120. Шиткина И. С. Предпринимательские объединения. М., 2001.

121. Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

122. I. Материалы периодической печати:

123. Белов В. А. Право общей собственности / Белов В. А. // Законодательство. 2002. - № 11

124. Богданов Е. В. Специфика и социальное значение предпринимательских договоров // Журнал российского права. 2002. - №1.

125. Богданов Е. В. Природа и сущность права граждан на жилище / Богданов Е. В. // Журнал российского права. 2003. - № 4.

126. Богданова Е. Е. Проблема основания защиты субъективных гражданских прав / Богданова Е. Е. // Журнал российского права. 2004. - № 10.

127. Васильева Н. В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты / Васильева Н. В. // Законодательство и экономика. 2002. - № 7.

128. Гасников К. Д. Самоуправление граждан в жилищной сфере Москвы / Гасников К. Д. // Адвокат. 2003. - № 9.

129. Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. Регулирование инвестиций как форма защиты экономических интересов государства / Доронина Н. Г., Семилютина Н. Г. // Журнал российского права. 2005. - № 9.

130. С. А. Жинкин. Некоторые проблемы видов эффективности норм права / С. А. Жинкин // Журнал российского права. 2004. - № 2.

131. Иванова В. Н. О системном подходе к пониманию правовых категорий «юридическая конструкция налога», «система налогообложения» и «налоговая система» / Иванова В. Н. // Законодательство и экономика. -2004.-№6.

132. Каменева Е. А., Шейкин С. В. Управляющая компания в жилищной сфере: правовые, экономические и финансовые аспекты / Каменева Е. А., Шейкин С. В. // Вестник Федерального Арбитражного суда ЗападноСибирского округа. 2006. - № 6

133. Козлова Е. Предприятия как субъект и объект права / Козлова Е. // Российская юстиция. -2002. № 8.

134. Конюхова Т. В. Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов / Конюхова Т. В. // Законодательство и экономика. 2004. - № 2.

135. Кузнецова JI. Некоторые вопросы признания права как способа защиты гражданских прав / Кузнецова JI. // Право и экономика. 2004. - № 11.

136. Лисица В. Инвестиционный договор / Лисица В. // Закон. 2003. - № 6.

137. Лушкин С. А. Правовое положение сторон договора участия в долевом строительстве / Лушкин С. А. // Право и экономика. 2005. - № 10.

138. МаковецкийМ. Ю. Роль рынка ценных бумаг в инвестиционном обеспечении экономического роста / Маковецкий М. Ю. // Финансы и кредит. -2003.-№21.

139. Мозолин В. П. Развитие гражданского законодательства на современном этапе (дискуссионные проблемы) // Журнал российского права. 2005. - N° 7.

140. Орлова О. А. Место и роль договора коммерческой концессии в системе гражданско-правовых договоров / Орлова О. А. // Законодательство и экономика. 2003. - № 6.

141. Онищенков А. Н. Регулирование инвестиционных соглашений: проблемы отраслевой принадлежности и отраслевого права / Онищенков А. Н. // МЖМП. 2000. - № 1.

142. Отнюкова Г. Д. Об инвестициях и инвестиционной деятельности / Отнюкова Г. Д. // Закон. 2006. - № 3.

143. Пашков А. С., Чечот Д.М. Эффективность правового регулирования и методы ее выявления / Пашков А.С., Чечот Д.М. // Советское государство и право, 1965.-№8.

144. Потяркни Д. Е. Новые договоры в жилищной сфере / Потяркин Д. Е. // Журнал российского права. 2002. - № 12.

145. Путин В. В. О важнейших общенациональных задачах: Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года / Путин В.В. // Российская газета. 2007. - № 90.

146. Пчелинцева JI. М. Право граждан на жилище: теоретические и законодательные основы / Пчелинцева JI. М. // Законодательство и экономика. 2004. - № 6.

147. Попондопуло В. Ф. Некоторые аспекты защиты интересов акционеров при перераспределении корпоративного контроля / Попондопуло В. Ф. // Закон. -2006.- №7.

148. Подрабинок Е. М. Право собственности при долевом строительстве: законодательное регулирование / Подрабинок Е. М. // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. - № 3.

149. Подбуцкий А. А. Современное состояние нормативного регулирования инвестиционных отношений в Российской Федерации / Подбуцкий А. А. // Новая правовая мысль. 2007. - № 4.

150. Семилютина Н. Г. Инвестиции и рынок финансовых услуг: проблемы законодательного регулирования / Семилютина Н. Г. // Журнал Российского права. 2003. - № 2.

151. Сокол П. В. Защита прав инвесторов при инвестировании в строительство / Сокол П. В. // Право и экономика. 2004. - № 10.

152. Сушина Т. Защита прав обманутых долевых участников строительства / Сущина Т. // Законность. 2007. - № 2.

153. Трапезников В. А. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в жилищном строительстве / Трапезников В. А. // Право и экономика.2005.-№9.

154. Туктаров Ю. Е. Защита инвесторов при раскрытии информации (по материалам судебно-арбитражной практики) / Туктаров Ю. Е. // Журнал российского права. 2005. - № 5.

155. Тужилова-Орданская Е. М. Защита прав собственника жилого помещения / Тужилова-Орданская Е. М. // Законы России: опыт, анализ, практика.2006.-№3.

156. Тихомиров Ю. А. Власть и экономические субъекты: нормативы и притязания / Тихомиров Ю. А. // Право и экономика. 2005. - № 1.

157. Хатуаев В. У. Граждане и их объединения в административно-правовой системе защиты имущества / Хатуаев В. У. // Закон и право. 2005. - № 6.

158. Фархутдинов И. 3. Новейшее в международном инвестиционном праве / Фархутдинов И. 3. // Законодательство и экономика. 2005. - № 8.

159. Фархутдинов И. 3. Доступ и защита иностранных инвестиций в международном праве / Фархутдинов И. 3. // Журнал российского права. -2005. № 2.

160. Фролкина Е. Н. Гражданско-правовая ответственность в области инвестиционно-строительной деятельности / Фролкина Е. Н. // Журнал российского права. 2007. - № 4.

161. Цепов Г. В. Инвестиции в строительство: проблемы гражданско-правового регулирования / Цепов Г. В. // Юридический мир. 2001. - № 2.

162. Цылина Г. А. Жилищное финансирование и ипотечное кредитование / Цылина Г. А. // Жилищное строительство. 2000. - № 1.

163. Черных Е. В. Актуальные проблемы теории юридической ответственности / Черных Е. В. // Вестник СГАП. 2005. - № 3.

164. Ширяев В. А. Условия осуществления гражданских прав и некоторые проблемы их реализации в жилищной сфере / Ширяев В. А. // Российская юстиция. 2006. - № 3.

165. Щербинин С. Способы и формы защиты прав инвесторов / Щербинин С. // Право и экономика. 2004. - № 12.

166. Юрьева И. Правительство разрешило восстанавливать аварийные дома / Юрьева И. // РГ. 2007. - № 173.

167. Яковлев В. Ф. Гражданский кодекс и государство / Яковлев В. Ф. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. - № 6.1.. Диссертации и авторефераты:

168. Акчулпанова Е. X. Правовое регулирование договора участия в долевом строительстве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 Казань, 2006. -32с.

169. Ащаулов А. В. Гражданско-правовое регулирование инвестиционной деятельности граждан в жилищном строительстве: Дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 Волгоград, 2005. - 150 с.

170. Бабайцева Е. А. Коммерческая организация как юридическая форма осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.03. ВА МВД РФ. Волгоград, 2004. -23с.

171. Ващенко В. А. Реализация сотрудниками органов внутренних дел права на жилище в свете нового жилищного законодательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03-М., 2005. -24с.

172. Герасимов Р. А. Конституционное право на жилище и механизм его реализации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.02 -М., 2005. -20с.

173. Евтеев В. С. Возмещение убытков как вид ответственности в коммерческой деятельности: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 -М., 2002.-26с.

174. Згонникова Е. П. Правовое регулирование отношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 Волгоград, 2006. - 19 с.

175. Лапутева Е. В. Совершенствование договорных отношений в области жилищного строительства: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 -М., 2003.-22с.

176. Лозина Ю. А. Хозяйственные договоры в обеспечении задач ОВД в детенизации жилищного строительства: На примере Санкт-Петербурга: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03. С.-Пб. ун.-т. МВД России - С.-Пб., 2004. - 22с.

177. Маркозубова Н. В. Договор долевого участия в строительстве жилья: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 С.-Пб. ун.-т. МВД России -С.-Пб., 2004.-20с.

178. Мамай А. Н. Государственное регулирование деятельности иностранных инвесторов в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 -М., 2006.-28с.

179. Мельник В. В. Договор простого товарищества при строительстве многоквартирных домов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 М., 2004. - 25с.

180. Павлов А. А. Присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав в обязательственных правоотношениях: Дисс. .канд. юрид. наук. С.-Пб., 2001.

181. Потяркин Д. Е. Договор инвестирования при строительстве жилья: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 -М., 2004. 22с.

182. Попова Е. В. Договор найма жилого помещения. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.03. ВолГУ. Волгоград, 2004. - 30с.

183. Петрак А. В. Гражданско-правовое регулирование предпринимательской деятельности иностранного инвестора в Российской Федерации: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.03. С.-Пб. ун-т МВД России. С.-Пб., 2004. -22с.

184. Пилецкий А. Е. Теоретические проблемы предпринимательской правосубъектности: Автореф. дисс. д.-ра. юрид. наук: 12.00.03 М., 2006. -64с.

185. Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2004. -32с.

186. Сокол П. В. Инвестиционный договор как гражданско-правовая форма инвестирования в жилищное строительство: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03 В А МВД России. Волгоград, 2002. - 24с.

187. Сунгуров К. К. Правовые вопросы соглашений между государством и частными иностранными инвесторами: На примере договоров об изысканиях нефтяных месторождений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03- М., 2000.-28с.

188. Трапезников В. А. Международно-правовая гарантия перевода законно полученных доходов иностранных инвесторов: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.10. Казанский гос. ун.-т. им. В. И. Ульянова-Ленина. Казань, 2003.-22с.

189. Филиппов П. М. Проблемы теории судебной защиты: Дисс. .д-ра юрид. наук. Волгоград, 1988.

190. Шаронов С. А. Договор на оказание услуг частной охранной деятельности: Дисс. . канд. юрид. наук: 12.00.03. ВА МВД РФ. Волгоград, 2006.-210с.

191. Щербинин А. Г. Особенности правового регулирования долевого участия граждан в строительстве жилых помещений для личных нужд: Автореф. дисс. канд. юрид. наук: 12.00.03 Тюмень, 2003. - 26с.

192. V. Материалы судебной и арбитражной практики:

193. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 // ВВАС РФ. -1998.-№10.

194. О некоторых вопросах, связанных с применением части, первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 // Библиотечка РГ. 2000. - №20.

195. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: приложение к инф. Письму Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 // Вестник ВАС РФ. 2001. - №4. - Ст. 28.

196. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2005 г. № Ф09-5551/05-С7. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. - Версия or 23 июня 2007 г.

197. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 ноября 2004 г. № Ф09-4991/04АК. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. - Версия от 23 июня 2007 г.

198. Решение Верховного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № ГКПИ03-1073. -СПС «Гарант-Максимум». Практика ФАС округов. - Версия от 23 июня 2007 г.

199. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 февраля 2001г. № Ф08-155/2001. СПС «Гарант-Максимум».-Практика ФАС округов. - Версия от 23 июня 2007 г.

200. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2007 г. № А05-7494/2006-32. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. - Версия от 29 августа 2007 г.

201. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 января 2006 г. № 33-Г05-25. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. -Версия от 29 августа 2007 г.

202. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 марта 2004 г. № Ф03-А73/04-2/250. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. - Версия от 29 августа 2007 г.

203. Об обзоре практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение: Информационноеписьмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 // ВВ АС РФ. 2004. - № 4.

204. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: Информационное письмо ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 // ВВАС РФ. 2001. - № 4.

205. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 ноября 2004 г. № А56-12568/04. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. -Версия от 23 марта 2007 г.

206. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 мая 2007 г. № Ф08-2555/07. СПС «Гарант-Максимум». -Практика ФАС округов. - Версия от 23 июня 2007 г.

207. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 апреля 2007 г. № Ф08-2174/07. СПС «Гарант-Максимум». -Практика ФАС округов. - Версия от 23 июня 2007 г

208. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2004 г. № Ф09-252/04ГК. СПС «Гарант-Максимум». - Практика ФАС округов. - Версия от 29 августа 2007 г.

Автор: Вытнов, Владимир Александрович
Город: Волгоград
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Вытнов, Владимир Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Вытнов, Владимир Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение инвестора в жилищной сфере и гражданско-правовые способы защиты его прав»