Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов

Дзгоев, Тимур Валерьевич

Правовое положение саморегулируемой организации аудиторовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов»

003482646

На правах рукописи

ДЗГОЕВ ТИМУР ВАЛЕРЬЕВИЧ

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТОРОВ

Специальность: 12.00.03-Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

П К'Г\п

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре гражданского права Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Дахненко Светлана Сергеевна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Телюкина Марина Викторовна

кандидат юридических наук Белова Татьяна Викторовна

Ведущая организация

Российский государственный гуманитарный университет

Защита состоится «26» ноября 2009 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 226 003 02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации» по адресу 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д 4, тел 371-58-38

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации»

Автореферат разослан октября 2009 ]

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук Я А Ключникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации административная реформа направлена на создание оптимальной системы государственного управления Осуществляемые преобразования должны способствовать сокращению избыточного административного воздействия на предпринимателей Государство постепенно отстраняется из сферы регулирования тех отношений, присутствие в которых представляется излишним и неоправданным с точки зрения основных функций государственного управления1

О необходимости развития правового регулирования института саморегулирования как о составной части административной реформы, проводимой в Российской Федерации, отмечалось в целом ряде документов программного характера на протяжении последних лет, общий смысл которых сводится к следующему сокращение лицензируемых видов деятельности и передачи части функций государства саморегулируемым организациям в самых различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности2 В результате целенаправленной деятельности во многих экономических сферах созданы саморегулируемые организации Этому способствовало принятие Федерального закона от 1

1 Правительственная комиссия по проведению административной реформы проанализировала 5300 функций федеральных органов исполнительной власти Из них 800 признаны полностью или частично избыточными, 500 - дублирующими, в отношении 300 функций предложено изменить масштаб исполнения // Административная реформа в России Научно-практическое пособие (под ред Нарышкина С Е, Хабриевой Т Я) «ИНФРА-М», 2006

2 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г № 1789-р) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2005 - № 46 - Ст 4720, Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г № 1789-р) // Собрание законодательства Российской Федерации 2005 № 46 Ст 4720

декабря 2007 года № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях»3, который содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти

Применительно к аудиторской деятельности было признано целесообразным прекращение выполнения Минфином России потенциально избыточных функций регулирования в области аудиторской деятельности и передача этих функций саморегулируемым аудиторским объединениям Основной целью создания саморегулируемых аудиторских объединений является усиление контроля за качеством аудиторских услуг, т к Министерство финансов России, как уполномоченный орган исполнительной власти, не может обеспечить регулирование и контроль работы всех аудиторов и аудиторских организаций Принятие Федерального закона от 30 декабря 2008 г № 307-ФЭ «Об аудиторской деятельности»4 создало организационно-правовые предпосылки создания саморегулируемых организаций в сфере аудиторской деятельности

Вместе с тем, остаются нерешенными комплексные проблемы, характерные для переходного периода осуществляемых преобразований в сфере аудиторской деятельности неопределенности организационно-правовой формы саморегулируемой организации аудиторов, обязательного членства в саморегулируемой организации аудиторов, вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов, реализации механизма ответственности саморегулируемой организации аудиторов за противоправные действия членов организации, количественных критериев при создании саморегулируемой организации и другие

3 Собрание законодательства Российской Федерации 2007 № 49 Ст 6076

4 Собрание законодательства Российской Федерации 2009 №1 Ст 15

Решение указанных проблем во многом зависит от нормативной правовой основы, обеспечивающей функционирование и развитие саморегулируемых организаций аудиторов Процесс передачи государственных публичных функций профессиональным объединениям должен быть основан на глубоком научном анализе механизма саморегулирования, с сохранением адекватного государственного регулирования указанной деятельности при его разумном соотношении с системой саморегулирования, как соотношения частного и публичного Совершенствование нормативных правовых актов в области аудиторской деятельности должно основываться на анализе законодательства Российской Федерации и практике его применения, международном опыте саморегулирования и стандартах аудиторской деятельности, обеспечивающих реализацию целостной системы саморегулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации

Вышесказанное, несомненно, подтверждает актуальность диссертационного исследования, направленного на выявление и обоснование новых концептуальных положений, связанных с функционированием саморегулируемых организаций аудиторов

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды российских специалистов по теории права, гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному) праву, аудиту, а также экономической науке, в частности В К Андреева, Е М Ашмариной, B.C. Белых, В А Галановой, А Г Грязновой, Е П Губина, Н Г Дорониной, В И Подольского, Г Ф Ручкиной, В П Суйца, Т А Хабриевой, А Д Шеремета, А А Ялбулганова и др

можно отметить работы следующих авторов Л Л Арзумановой, О М Беляевой, Л И Булгаковой, С М Галузиной, Д О Грачева, А В Крикунова, П В Крючковой, ЕА Павлодского, С Преснякова, А В. Румянцева и др

Безусловный интерес представляют диссертационные исследования последних лет, анализирующие отдельные аспекты осуществления аудиторской деятельности в Российской Федерации А В. Зевайкиной, Т А. Поповой, А С Пышкина, А В Румянцевой, А А Чумакова, И В Тордия, Т 3 Юсупова и др

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемой организации аудиторов, деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, осуществлением взаимодействия саморегулируемой организации аудиторов и ее членов

Предметом диссертационного исследования выступают нормативные правовые акты гражданского, предпринимательского законодательства, регулирующие отношения, возникающие в процессе приобретения и прекращения статуса саморегулируемой организации аудиторов, деятельности саморегулируемой организации аудиторов, осуществления взаимодействия саморегулируемой организации аудиторов и ее членов, а также практика их применения

Цель диссертационного исследования - состоит в разработке теоретических положений, направленных на совершенствование правового положения саморегулируемой организации аудиторов

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

- проанализировать особенности регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации на современном этапе социально-

экономического развития государства, характеризуемого, в том числе, перераспределением государственных полномочий и их делегированием саморегулируемым организациям аудиторов, а также выявить основные направления указанного воздействия,

- исследовать взаимосвязь и соотношение государственного регулирования аудиторской деятельности и ее саморегулирования,

- установить особенности становления и развития саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности в Российской Федерации,

- проанализировать специфику функционирования саморегулируемой организации аудиторов, требования к членству в указанной организации, специфику ее государственной регистрации, механизм воздействия саморегулируемой организации аудиторов на членов организации,

- провести критический анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления саморегулирования аудиторской деятельности, выявить противоречия и несогласованность правовых норм, обеспечивающих функционирование саморегулируемых организаций аудиторов, а также выработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования в анализируемой сфере

Методологическая база и методы исследования. В основе представленного исследования лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов как сравнительно-правовой, историко-правовой, системный, логический, социологический и ДР

и региональных периодических изданий, программных и иных материалов органов государственной власти и управления и др

предпринимательской деятельности в сфере осуществления аудиторской деятельности

Применение сравнительно-правового метода позволило выявить особенности регулирования отношений, характерные для аудиторской деятельности в Российской Федерации, как специфической сферы предпринимательской деятельности Анализ зарубежного законодательства позволил обосновать вывод о наличии единства в подходах к осуществлению государственного регулирования аудиторской деятельности, о необходимости развития саморегулирования в указанной сфере

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно является одним из первых в современной отечественной науке комплексным, системным исследованием отношений, возникающих в процессе саморегулирования аудиторской деятельности, в частности с участием саморегулируемой организации аудиторов

В исследовании обоснованы основные направления государственного воздействия на аудиторскую деятельность на современном этапе перераспределения полномочий органов исполнительной власти и передачи части публичных функций регулирования саморегулируемым организациям аудиторов

Обоснованы особенности становления и развития саморегулирования в различных сферах, в том числе при осуществлении аудиторской деятельности

Разработано и обосновано понятие саморегулируемой организации аудиторов, а также ее классифицирующие признаки

Выявлено несоответствие существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций функциональным особенностям саморегулируемой организации аудиторов

Проанализировано законодательное условие обязательного членства субъекта аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов и обоснована его теоретическая и практическая несостоятельность

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту

Положения, выносимые на защиту.

1 Предложено авторское определение «саморегулируемая организация аудиторов», под которой следует понимать некоммерческую организацию, созданную на основе членства аудиторов и (или) аудиторских организаций, в пределах, установленных законом, которая на основе утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы своих членов и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов реапизует публичные (регулятивные) функции в отношении своих членов, сочетающиеся с функциями охраны и защиты их прав, а также обеспечения допочнителъной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских усчуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов)

2 Выявлено, что саморегулируемая организация аудиторов как некоммерческая организация наделена различными специфическими функциями (внешний контроль качества работы своих членов, охраны и защиты их прав, применение мер дисциплинарного воздействия к ее членам, обеспечение дополнительной имущественной ответственности каждого члена посредством формирования компенсационного фонда и др), реализация которых не может осуществляться в организационно-правовых

формах существующих видов некоммерческих организаций

Законодательное закрепление необходимости участия в экономической деятельности предполагает признание новой организационно-правовой формы некоммерческой организации - саморегулируемой организации аудиторов

3 Доказано, что саморегулирование не является наиболее эффективным способом устранения избыточного публичного воздействия Необходимо соотносить саморегулирование аудиторской деятельности с элементами государственного регулирования, которое должно обеспечивать эффективное функционирование субъектов аудиторской деятельности

4 Обосновано, что при переходе на саморегулирование аудиторской деятельности целесообразно 1) сохранять государственный контроль за саморегулируемыми организациями, законодательно закрепляя механизмы осуществления проверок различного рода, 2) передавать саморегулируемым организациям аудиторов функции, регуляцию которых способно осуществлять саморегулируемое объединение в рамках соответствующих кодексов поведения, внутренних правил, стандартов деятельности и др актов, 3) устанавливать переходные периоды отмены лицензирования, пролонгируя действие документов, выданных при существовании прежних механизмов регуляции, 4) использовать промежуточные механизмы передачи части публичных полномочий профессиональным объединениям аудиторов

5 Доказана необходимость предоставления субъекту аудиторской деятельности права, а не обязанности членства в саморегулируемой организации, иного аудиторского объединения или не состоять в членстве какой-либо организации, поскольку обязательность членства субъекта аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов нарушает свободу экономической деятельности, препятствует развитию добросовестной конкуренции аудиторской деятельности и является незаконным ограничением права на занятие профессиональной

деятельностью Участие в профессиональных объединениях субъекта аудиторской деятельности не должно являться условием допуска к аудиторской деятельности

6 К субъектам аудиторской деятельности, вступающим в саморегулируемую организацию, законодательством предъявляются требования, касающиеся предельной численности аудиторов в коллегиальном исполнительном органе коммерческой организации, а также принадлежащей аудиторам и (или) аудиторским организациям доли уставного (складочного) капитала Формирование исполнительного органа коммерческой организации не может нарушать свободу волеизъявления, т к противоречит принципам гражданского законодательства Обозначенные требования не соответствуют общим условиям осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации Указанные положения предлагается распространить на аудиторские организации, создаваемые после 1 января 2009 года

7 Предложено ввести в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» положения, обеспечивающие формирование и функционирование органов, создаваемых в саморегулируемых организациях, наделенных определенными, закрепленными в законе правами и обязанностями, деятельность которых будет направлена исключительно на устранение спорных вопросов, возникающих между членами саморегулируемой организации и самим профессиональным аудиторским объединением

8 Государственное регулирование аудиторской деятельности, реализуемое через функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти и направленное на обеспечение деятельности саморегулируемых организаций аудиторов сгруппировано автором по следующим основным направлениям деятельности аналитическое, нормативное, организационное, контрольно-надзорное, государственно-

контрольное, учетно-регистрационное, обеспечивающее ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций

Теоретическая и практическая значимость определяется тем, что в ней обоснован комплексный межотраслевой подход к проблеме совершенствования правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций аудиторов

Практическая значимость настоящего исследования заключается в отчетливо выраженном прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых повышает эффективность правового регулирования аудиторской деятельности Они могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, направленных на совершенствование механизма саморегулирования аудиторской деятельности

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для научных исследований проблем саморегулирования аудиторской деятельности Результаты исследования нашли отражение в учебном процессе при преподавании курсов «Предпринимательское право», а также при подготовке учебной и учебно-методической литературы

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права юридического факультета Всероссийской государственной налоговой академии, где проведены ее рецензирование и обсуждение Основные положения, выводы и рекомендации, имеющиеся в диссертационном исследовании, получили отражение в четырех опубликованных работах

Структура работы. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав,

объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, обозначены научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость

В первой главе исследования «Роль и значение саморегулирования в сфере аудиторской деятельности» проанализированы особенности государственного воздействия на аудиторскую деятельность, выявлено его соотношение с саморегулированием, а также исследовано становление и развитие саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности

В первом параграфе «Особенности государственного воздействия на аудиторскую деятельность в Российской Федерации» было обращено внимание на особенности современного публичного воздействия на аудиторскую деятельность Автор считает, что необходимость регулирования аудиторской деятельности вызвана ее важностью для государства и общества в целом, поскольку пользователями информации о достоверности бухгалтерской отчетности того или иного экономического субъекта является широкий круг лиц

Автором обращено внимание, что государственное регулирование аудиторской деятельности выражается в различных направлениях деятельности государственных органов, а именно в принятии федеральными органами государственной власти законодательных актов, устанавливающих правовые основы аудиторской деятельности, в осуществлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти функций по изданию подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих

отношения по поводу осуществления аудита, организации разработки федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, организации системы аттестации, обучения, повышения квалификации аудиторов и др

Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» ввел в систему государственного регулирования надзор за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов, осуществляемый уполномоченным федеральным органом, предметом которого является соблюдение саморегулируемыми организациями аудиторов требований законов и иных нормативных правовых актов Непосредственный контроль уполномоченного федерального органа за деятельностью аудиторских организаций представлен в Законе об аудиторской деятельности исключительно в виде внешнего контроля качества их работы Причем такой контроль осуществляется лишь в отношении аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий

Подводя итог анализу государственного регулирования аудиторской деятельности, реализуемого через функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, автор проводит систематизацию основных направлений деятельности указанного органа, аналитическое, нормативное, организационное, контрольно-надзорное, государственно-контрольное, учетно-регистрационное

Во втором параграфе «Взаимосвязь и соотношение государственного регулирования предпринимательской деятельности и ее саморегулирования» автор обращается к анализу соотношения государственного регулирования предпринимательской деятельности и ее саморегулирования, отмечая при этом, что проходящее в Российской Федерации реформирование системы государственного регулирования и

связанное с этим прекращение лицензирования многих видов деятельности привели к необходимости замещения государственного регулирования иными механизмами пу б чинного контроля, которые рассматриваются не только как гражданские институты, представляющие частные интересы предпринимателей, но и как важнейший элемент общей системы регулирования предпринимательской деятельности, дополняющий и даже замещающий в отдельных случаях государственное регулирование

В рамках реализации единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности и снижению степени давления государства на предпринимательские и профессиональные отношения был принят Федеральный закон от 1 декабря 2007 г № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях», который создает возможность для формирования и функционирования саморегулируемых организаций в различных экономических сферах

В исследовании отмечается, что саморегулируемые организации выступают посредниками между государственными органами и участниками рыночных отношений в самых различных сегментах экономики Важнейшими общими задачами саморегулируемых организаций являются предотвращение конфликтов интересов, решение спорных вопросов путем переговоров, а при необходимости - обращение к третейскому суду, образованному при саморегулируемой организации Функции контроля за деятельностью своих членов присущи всем саморегулируемым организациям, однако содержание и формы контроля, основанного на действующем законодательстве и внутренних профессиональных стандартах, должны вытекать из особенностей соответствующей отрасли экономики

Совершенствуя и развивая саморегулирование необходимо, по мнению автора, определиться в вопросе, в каких сферах возможно развитие саморегулирования, а в каких случаях переход к саморегулированию неэффективен и нецелесообразен

В третьем параграфе «Становление и развитие саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности» анализируется переходный период развития саморегулирования в сфере осуществления аудиторской деятельности, вызванный принятием Федерального закона «Об аудиторской деятельности», установившего с 1 января 2010 года отмену лицензирования и обязательность участия субъектов аудиторской деятельности в саморегулируемых организациях аудиторов

Автор делает вывод, что введение саморегулирования в аудиторскую деятельность характеризует завершение определенного этапа развития саморегулирования в России, тк оно уже организовано в тех сферах, где такая возможность может быть реализована и где допускается передача части государственных публичных функций объединениям субъектов профессиональной деятельности

В исследовании обращается внимание, что тот опыт функционирования саморегулируемых организаций, который в настоящее время реализуется в России, имеет значительную историю и сложившуюся практику применения в зарубежных странах, отражающую значимость деятельности саморегулируемых организаций, объединяющих аналогичных субъектов

Саморегулируемая организация аудиторов создается как некоммерческая организация в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности Учитывая характер деятельности саморегулируемой организации аудиторов, автор считает, что под последней следует понимать организацию, созданную на некоммерческой основе и имеющую членство аудиторов и (или) аудиторских организаций, в пределах установленных законом, которая на основе утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы своих членов и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов реализует публичные (регулятивные) функции в отношении своих членов, сочетающиеся с функциями охраны и защиты их прав, а также обеспечения дополнительной

имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов)

Во второй главе исследования «Правовое регулирование отношений, связанных с членством в саморегулируемой организации аудиторов» диссертантом выявляются особенности организационно-правовой формы некоммерческой организации, в которой функционирует саморегулируемая организация аудиторов, а также исследуется специфика внутриорганизационных отношений между членами саморегулируемой организации и саморегулируемым аудиторским объединением

В первом параграфе данной главы «Специфика организационно-правовой формы саморегулируемых организаций аудиторов» автором исследуется правовое положение саморегулируемой организации аудиторов, с учетом неопределенности указанного правового статуса, а также несогласованности норм Федерального закона «Об аудиторской деятельности» с общими положениями гражданского и предпринимательского права

В исследовании отмечается, что цель саморегулируемых организаций -регулирование и обеспечение деятельности профессионалов в том или ином сегменте экономической деятельности Именно поэтому нередко учредительные документы подобных юридических лиц устанавливают более высокие требования к членам данных организаций, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, что и наблюдается при анализе саморегулируемой организации аудиторов

В саморегулируемых организациях метод координации дополняется методом субординации, выражающимся в контроле за соблюдением законодательства его членами, разработке, принятии правил (стандартов) деятельности и требований об их исполнении, ответственности и тп Не менее важной особенностью некоммерческих союзов, ассоциаций,

некоммерческих партнерств является и то, что они координируют лишь определенные аспекты предпринимательской деятельности их участников, причем такая координация носит внутренний характер Во внешней сфере эти организации выступают как единое целое В саморегулируемых же организациях методу субординации подвластна вся деятельность их участников - и внутренняя и внешняя Названные особенности влияют на оценку правового статуса саморегулируемых организаций, в связи с чем в юридической литературе высказываются различные суждения об их правовой природе

В результате анализа правового положения саморегулируемой организации аудиторов, автор делает вывод, что в настоящее время правовая наука пока не может дать однозначный ответ на вопрос о том, к каким из существующих (закрепленных законом) организационно-правовых форм относятся саморегулируемые организации По мнению автора исследования, дальнейшее развитие законодательства о саморегулировании порождает необходимость определиться, в какой организационно-правовой форме должны функционировать возникающие саморегулируемые организации

Во втором параграфе «Обязательность членства субъекта аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов» автор обращает внимание на то, что наибольшие научные дискуссии, посвященные деятельности саморегулируемых организаций аудиторов вызывают положения Федерального закона «Об аудиторской деятельности», устанавливающие обязательное членство субъектов аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов

В исследовании отмечается, что правовые нормы, в соответствии с которыми членство в саморегулируемых объединениях является одним из условий занятия предпринимательской деятельностью, противоречат не только гражданскому законодательству, но и положениям Конституции РФ, из которых следует, что ограничения на осуществление

предпринимательской деятельности могут существовать только в форме прямых запретов Обязательное вступление в какие-либо организации или объединения как условие занятия предпринимательской деятельностью является не прямым запретом, а дополнительной обязанностью граждан и юридических лиц

Согласно п 1 ст 2 Гражданского кодекса РФ условием осуществления предпринимательской деятельности является государственная регистрация лиц, осуществляющих указанную деятельность, в установленном законом порядке Гражданское законодательство не содержит нормы, регламентирующей предпринимательскую деятельность с позиции обязательности членства в объединении

Автор отмечает, что в настоящее время не существует однозначного мнения по вопросу о правомерности установления обязательного членства в саморегулируемом объединении как одном из необходимых условий осуществления того или иного вида предпринимательской деятельности Участие в профессиональных объединениях субъекта аудиторской деятельности не должна являться условием допуска к аудиторской деятельности Необходимы альтернативные условия осуществления деятельности, при которых субъект аудиторской деятельности должен иметь право быть членом саморегулируемой организации, иного аудиторского объединения или вовсе не состоять в членстве какой-либо организации

Параграф третий «Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов и особенности воздействия саморегулируемой организации аудиторов на членов организации» посвящен рассмотрению законодательных требований к членству в саморегулируемой организации аудиторов, являющихся условием допуска к профессиональной деятельности, анализ которых позволяет автору сделать вывод о некоторой нелогичности, не рассчитанной на преемственность в сфере аудиторской деятельности В частности, автор обращает внимание, что сложно

реализовать требование о доле уставного (складочного) капитала коммерческой организации, принадлежащей аудиторам и (или) аудиторским организациям, которая должна быть не менее 51 процента Указанная норма предписывает привести до 1 января 2010 года учредительные документы организаций в соответствии с требованиями закона, что предполагает, в некоторых случаях, перераспределение долей в уставном (складочном) капитале организаций, возможно без доброй воли собственников

По мнению автора исследования, вызывает сомнения требование о том, что лицо, являющееся единоличным исполнительным органом коммерческой организации, а также индивидуальный предприниматель (управляющий), которому по договору переданы полномочия исполнительного органа коммерческой организации, должны быть аудиторами В данном случае законодатель вводит ограничения для лиц, ранее возглавлявших аудиторскую организацию и не являющихся аудиторами, которые должны освободить занимаемые должности, т к иначе возглавляемая ими организация не сможет осуществлять аудиторскую деятельность

Анализируя перечень представляемых документов при вступлении в члены саморегулируемой организации, автор обращает внимание на положение, в соответствии с которым субъект аудиторской деятельности должен представить иные документы, предусмотренные правилами приема физических лиц в члены саморегулируемой организации аудиторов Представляется, что в целях избежания неправомерного произвола со стороны саморегулируемых организаций, законом должны быть исчерпывающе закреплены те документы, которые вправе требовать саморегулируемая организация Оставляя право саморегулируемой организации устанавливать собственные правила приема в члены, допускается возможность злоупотребления своим положением

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, обозначены отдельные проблемы функционирования саморегулируемых

организаций аудиторов на современном этапе социально-экономических преобразований в Российской Федерации

Представленная работа была направлена на исследование достаточно широкой группы общественных отношений, связанных как с осуществлением аудиторской деятельности в Российской Федерации в широком смысле, так и с функционированием саморегулируемых организаций аудиторов, которым на современном этапе регулирования аудиторской деятельности предоставлены полномочия, ранее относящиеся к компетенции органов исполнительной власти

За государством должны сохраняться функции законодательного регулирования, с частичной передачей полномочий по нормативному правовому регулированию отдельных вопросов осуществления аудиторской деятельности, координации аудиторской деятельности и выработки стратегии развития аудиторской профессии Саморегулируемым организациям на данном этапе развития могут быть переданы полномочия по организации обучения аудиторов, повышения их квалификации, контроль за качеством аудита и др, так как они способны более качественно и ответственно осуществлять контрольно-надзорную деятельность на рынке аудиторских услуг, причем делегирование полномочий должно отвечать интересам как государственного регулирования, так и интересов лиц, осуществляющих аудиторскую деятельность

Основные положения диссертации отражены в четырех научных публикациях, общим объемом - 2,2 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1 Дзгоев ТВ К вопросу об обязательном членстве субъектов аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов // Пробелы в российском законодательстве - 2009 - № 4 - 0,5 п л

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2 Дзгоев ТВ Некоторые аспекты государственного регулирования аудиторской деятельности Актуальные проблемы юридической науки и практики / Сб науч. трудов Российская академия юридических наук - М ИГ «Юрист» 2008 № 4 - 0,5 п л

3 Дзгоев ТВ Взаимосвязь и соотношение государственного регулирования предпринимательской деятельности и ее саморегулирования // Вестник ВГНА Минфина России - 2009 - № 2 - 0,5 п л

4 Дзгоев ТВ Саморегулируемая организация аудиторов некоторые теоретические проблемы организационно-правовой формы // Сборник научных трудов конференции «Концепция развития гражданского законодательства» / Под ред проф Г Ф Ручкиной - М Издательство ВГНА Минфина РФ, 2009 - 0,7 п л

Заказ № 287. Объем 1 пл. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш». г. Москва, ул. Палиха-2а, тел 250-92-06 www.postator.ru

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дзгоев, Тимур Валерьевич, кандидата юридических наук

Глава I. Роль и значение саморегулирования в сфере аудиторской деятельности.

§ 1.1. Особенности государственного воздействия на аудиторскую деятельность в Российской Федерации.

§ 1.2. Взаимосвязь и соотношение государственного регулирования предпринимательской деятельности и ее саморегулирования.

§ 1.3. Становление и развитие саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности.

Глава И. Правовое регулирование отношений, связанных с членством в саморегулируемой организации аудиторов.

§ 2.1. Специфика организационно-правовой формы саморегулируемых организаций аудиторов.

§ 2.2. Обязательность членства субъекта аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов.

§ 2.3. Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов и особенности воздействия саморегулируемой организации аудиторов на членов организации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов"

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации административная реформа направлена на создание оптимальной системы государственного управления. Осуществляемые преобразования должны способствовать сокращению избыточного административного воздействия на предпринимателей. Государство постепенно отстраняется из сферы регулирования тех отношений, присутствие в которых представляется излишним и неоправданным с точки зрения основных функций государственного управления1.

О необходимости развития правового регулирования института саморегулирования как о составной части административной реформы, проводимой в Российской Федерации, отмечалось в целом ряде документов программного характера на протяжении последних лет, общий смысл которых сводится к следующему: сокращение лицензируемых видов деятельности и передачи части функций государства саморегулируемым организациям в самых различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности". В результате целенаправленной деятельности во многих экономических сферах созданы саморегулируемые организации. Этому способствовало принятие Федерального закона от 1 декабря 2007 года№ 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях»3, который

Правительственная комиссия по проведению административной реформы проанализировала 5300 функций федеральных органов исполнительной власти. Из них: 800 признаны полностью или частично избыточными; 500 - дублирующими; в отношении 300 функций предложено изменить масштаб исполнения // Административная реформа в России. Научно-практическое пособие (под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я.). «ИНФРА-М», 2006.

2 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 46. - Ст. 4720; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 46. Ст. 4720.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6076. содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти.

Применительно к аудиторской деятельности было признано целесообразным прекращение выполнения Минфином России потенциально избыточных функций регулирования в области аудиторской деятельности и передача этих функций саморегулируемым аудиторским объединениям. Основной целью создания саморегулируемых аудиторских объединений является усиление контроля за качеством аудиторских услуг, т.к. Министерство финансов России, как уполномоченный орган исполнительной власти, не может обеспечить регулирование и контроль работы всех аудиторов и аудиторских организаций. Принятие Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № Э07-ФЗ «Об аудиторской деятельности»4 создало организационно-правовые предпосылки создания саморегулируемых организаций в сфере аудиторской деятельности.

Вместе с тем, остаются нерешенными комплексные проблемы, характерные для переходного периода осуществляемых преобразований в сфере аудиторской деятельности: неопределенности организационно-правовой формы саморегулируемой организации аудиторов; обязательного членства в саморегулируемой организации аудиторов; вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов; реализации механизма ответственности саморегулируемой организации аудиторов за противоправные действия членов организации; количественных критериев при создании саморегулируемой организации и другие.

Решение указанных проблем во многом зависит от нормативной правовой основы, обеспечивающей функционирование и развитие

4 Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 1. Ст. 15. саморегулируемых организаций аудиторов. Процесс передачи государственных публичных функций профессиональным объединениям должен быть основан на глубоком научном анализе механизма саморегулирования, с сохранением адекватного государственного регулирования указанной деятельности при его разумном соотношении с системой саморегулирования, как соотношения частного и публичного. Совершенствование нормативных правовых актов в области аудиторской деятельности должно основываться на анализе законодательства Российской Федерации и практике его применения, международном опыте саморегулирования и стандартах аудиторской деятельности, обеспечивающих реализацию целостной системы саморегулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют научные труды российских специалистов по теории права, гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному) праву, аудиту, а также экономической науке, в частности: В.К. Андреева, Е.М. Ашмариной, B.C. Белых, В.А. Галановой, А.Г. Грязновой, Е.П. Губина, Н.Г. Дорониной, В.И. Подольского, Г.Ф. Ручкиной, В.П. Суйца, Т.А. Хабриевой, А.Д. Шеремета, А.А. Ялбулганова и др.

Среди современных исследователей проблем саморегулирования профессиональной деятельности, осуществления аудиторской деятельности, становления и развития саморегулирования аудиторской деятельности, можно отметить работы следующих авторов: JI.JL Арзумановой, О.М. Беляевой, Л.И. Булгаковой, С.М. Галузиной, Д.О. Грачева,

А.В. Крикунова, П.В. Крючковой, Е.А. Павлодского, С. Преснякова, А.В. Румянцева и др.

Безусловный интерес представляют диссертационные исследования последних лет, анализирующие отдельные аспекты осуществления аудиторской деятельности в Российской Федерации: А.В. Зевайкиной, Т.А. Поповой, А.С. Пышкина, А.В. Румянцевой, А.А. Чумакова, И.В. Тордия, Т.З. Юсупова и др.

Цель диссертационного исследования — состоит в разработке теоретических положений, направленных на совершенствование правового положения саморегулируемой организации аудиторов.

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

- проанализировать особенности регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации на современном этапе социально-экономического развития государства, характеризуемого, в том числе, перераспределением государственных полномочий и их делегированием саморегулируемым организациям аудиторов, а также выявить основные направления указанного воздействия;

- исследовать взаимосвязь и соотношение государственного регулирования аудиторской деятельности и ее саморегулирования;

- установить особенности становления и развития саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности в Российской Федерации;

Методологическая база и методы исследования. В основе представленного исследования лежит комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов как сравнительноправовой, историко-правовой, системный, логический, социологический и Др.

Социологический метод способствовал обоснованию выводов, предложений и рекомендаций с учетом конкретной информации, полученной из материалов, предоставляемых социологическими фондами, центральных и региональных периодических изданий, программных и иных материалов органов государственной власти и управления и др.

Анализ статистической информации дал возможность автору определить тенденции развития рынка аудиторских услуг, а также основные направления государственного воздействия на субъектов предпринимательской деятельности в сфере осуществления аудиторской деятельности.

Применение сравнительно-правового метода позволило выявить особенности регулирования отношений, характерные для аудиторской деятельности в Российской Федерации, как специфической сферы предпринимательской деятельности. Анализ зарубежного законодательства позволил обосновать вывод о наличии единства в подходах к осуществлению государственного регулирования аудиторской деятельности, о необходимости развития саморегулирования в указанной сфере.

Обоснованы особенности становления и развития саморегулирования в различных сферах, в том числе при осуществлении аудиторской деятельности.

Разработано и обосновано понятие саморегулируемой организации аудиторов, а также ее классифицирующие признаки.

Выявлено несоответствие существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций функциональным особенностям саморегулируемой организации аудиторов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит также в сформулированных автором теоретических и практических положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту.

1. Предложено авторское определение «саморегулируемая организация аудиторов», под которой следует понимать некоммерческую организацию, созданную на основе членства аудиторов и (или) аудиторских организаций, в пределах, установленных законом, которая на основе утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы своих членов и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов реализует публичные (регулятивные) функции в отношении своих членов, сочетающиеся с функциями охраны и защиты их прав, а также обеспечения дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов).

2. Выявлено, что саморегулируемая организация аудиторов как некоммерческая организация наделена различными специфическими функциями (внешний контроль качества работы своих членов, охраны и защиты их прав, применение мер дисциплинарного воздействия к ее членам, обеспечение дополнительной имущественной ответственности каждого члена посредством формирования компенсационного фонда и др.), реализация которых не может осуществляться в организационно-правовых формах существующих видов некоммерческих организаций.

3. Доказано, что саморегулирование не является наиболее эффективным способом устранения избыточного публичного воздействия. Необходимо соотносить саморегулирование аудиторской деятельности с элементами государственного регулирования, которое должно обеспечивать эффективное функционирование субъектов аудиторской деятельности.

4. Обосновано, что при переходе на саморегулирование аудиторской деятельности целесообразно: 1) сохранять государственный контроль за саморегулируемыми организациями, законодательно закрепляя механизмы осуществления проверок различного рода; 2) передавать саморегулируемым организациям аудиторов функции, регуляцию которых способно осуществлять саморегулируемое объединение в рамках соответствующих кодексов поведения, внутренних правил, стандартов деятельности и др. актов; 3) устанавливать переходные периоды отмены лицензирования, пролонгируя действие документов, выданных при существовании прежних механизмов регуляции; 4) использовать промежуточные механизмы передачи части публичных полномочий профессиональным объединениям аудиторов.

5. Доказана необходимость предоставления субъекту аудиторской деятельности права, а не обязанности членства в саморегулируемой организации, иного аудиторского объединения или не состоять в членстве какой-либо организации, поскольку обязательность членства субъекта аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов нарушает свободу экономической деятельности, препятствует развитию добросовестной конкуренции аудиторской деятельности и является незаконным ограничением права на занятие профессиональной деятельностью. Участие в профессиональных объединениях субъекта аудиторской деятельности не должно являться условием допуска к аудиторской деятельности.

6. К субъектам аудиторской деятельности, вступающим в саморегулируемую организацию, законодательством предъявляются требования, касающиеся предельной численности аудиторов в коллегиальном исполнительном органе коммерческой организации, а также принадлежащей аудиторам и (или) аудиторским организациям доли уставного (складочного) капитала. Формирование исполнительного органа коммерческой организации не может нарушать свободу волеизъявления, т.к. противоречит принципам гражданского законодательства. Обозначенные требования не соответствуют общим условиям осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Указанные положения предлагается распространить на аудиторские организации, создаваемые после 1 января 2009 года.

7. Предложено ввести в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» положения, обеспечивающие формирование и функционирование органов, создаваемых в саморегулируемых организациях, наделенных определенными, закрепленными в законе правами и обязанностями, деятельность которых будет направлена исключительно на устранение спорных вопросов, возникающих между членами саморегулируемой организации и самим профессиональным аудиторским объединением.

8. Государственное регулирование аудиторской деятельности, реализуемое через функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти и направленное на обеспечение деятельности саморегулируемых организаций аудиторов сгруппировано автором по следующим основным направлениям деятельности: аналитическое; нормативное; организационное; контрольно-надзорное; государственноконтрольное; учетно-регистрационное, обеспечивающее ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в отчетливо выраженном прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых повышает эффективность правового регулирования аудиторской деятельности. Они могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, направленных на совершенствование механизма саморегулирования аудиторской деятельности.

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для научных исследований проблем саморегулирования аудиторской деятельности. Результаты исследования нашли отражение в учебном процессе при преподавании курсов «Предпринимательское право», а также при подготовке учебной и учебно-методической литературы.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права юридического факультета Всероссийской государственной налоговой академии, где проведены ее рецензирование и обсуждение. Основные положения, выводы и рекомендации, имеющиеся в диссертационном исследовании, получили отражение в четырех опубликованных работах.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзгоев, Тимур Валерьевич, Москва

Заключение

В процессе анализа правового положения саморегулируемых организаций аудиторов автор обратился к исследованию следующих вопросов, позволяющих раскрыть содержание представленного исследования: нормативной правовой основы осуществления аудиторской деятельности на современном этапе социально-экономических преобразований; особенностей регулирования аудиторской деятельности в зарубежных странах и специфики деятельности зарубежных саморегулируемых организаций аудиторов; развития и роли саморегулируемых организаций в различных сферах предпринимательской деятельности в России; становления саморегулирования в сфере осуществления аудиторской деятельности в Российской Федерации; особенностей организационно-правовых форм саморегулируемых организаций, а также специфики их создания, государственной регистрации и деятельности; характеристике особенностей воздействия саморегулируемый организации аудиторов на своих членов, содержании прав и обязанностей членов саморегулируемой организации аудиторов и некоторые другие.

Настоящее исследование в рамках обозначенной цели и основных задач, позволило автору прийти к следующим основным теоретическим выводам и практическим предложениям, направленным на совершенствование законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, опосредующих деятельность саморегулируемой организации аудиторов в Российской Федерации.

Следует отметить, что решение поставленных в исследовании задач и достижение его цели определялось, прежде всего, комплексным характером диссертационной работы, направленной на исследование достаточно широкой группы общественных отношений, связанных как с осуществлением аудиторской деятельности в Российской Федерации в широком смысле, так и с функционированием саморегулируемых организаций аудиторов, которым на современном этапе регулирования аудиторской деятельности предоставлены полномочия, ранее относящиеся к компетенции органов исполнительной власти. Исследование указанных отношений в современном состоянии определяло важность выводов и рекомендаций, направленных на совершенствование анализируемых отношений, обеспечивающих баланс частных и публичных интересов в сфере осуществления аудиторской деятельности.

При анализе государственного регулирования аудиторской деятельности автором были проанализированы основные направления публичного воздействия на аудиторскую деятельность. Было обращено внимание на особенности современного регулирования аудиторской деятельности, выявлена и показана роль саморегулирования указанных отношений. Изменения в законодательстве, регулирующем аудиторскую деятельность направлены на передачу части избыточных функций от органов исполнительной власти саморегулируемым организация, способным более качественно и ответственно осуществлять контрольно-надзорную деятельность на рынке аудиторских услуг.

В настоящее время систему государственного воздействия на аудиторскую деятельность составляют следующие основные направления деятельности: аналитическое, нормативное, организационное, контрольно-надзорное, государственно-контрольное, учетно-регистрационное.

Несомненно, за государством должны сохраняться функции законодательного регулирования, с частичной передачей полномочий по нормативному правовому регулированию отдельных вопросов осуществления аудиторской деятельности, координации аудиторской деятельности и выработки стратегии развития аудиторской профессии. Саморегулируемым организациям на данном этапе развития могут быть переданы полномочия по организации обучения аудиторов, повышения их квалификации, контроль за качеством аудита и др. Указанное делегирование полномочий должно отвечать интересам как государственного регулирования аудиторской деятельности, учитывая важность для государства данного направления контроля за хозяйственной деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, так и интересов лиц, осуществляющих аудиторскую деятельность, т.к. развитие данного направления предпринимательской деятельности должно происходить в условиях, исключающих публичный терроризм и зарегулированность.

В исследовании отмечается, что система государственного регулирования в настоящее время подвержена масштабным изменениям, но тем не менее, уполномоченный орган исполнительной власти имеет возможность осуществлять свои властные функции, осуществляя контроль за саморегулируемыми организациями аудиторов, т.е. государственный контроль, ранее осуществляемый посредством лицензирования аудиторской деятельности и направленный на воздействие за конкретным субъектом перешел на более высокий качественный уровень, а именно за контролем над саморегулируемыми организациями, в обязанности которых перешел контроль за своими членами, причем закон установил для аудиторов обязательность членства в одной из саморегулируемых организаций.

Развитие саморегулирования в России, осуществляемое в рамках проводимой административной реформы, затрагивает самые различные сферы предпринимательской активности. Создание и совершенствование саморегулирования в Российской Федерации безусловно основывается на положительном опыте иностранных государств, активно использующих механизм саморегулирования в отдельных экономических сферах. Учитывая развитие саморегулирования, которое охватывает все новые сферы, несомненно необходимо обращать внимание на целесообразность передачи функций государственных органов (публичных) к субъектам частного права. Представляется что данные процессы не во всех случаях способны приводить к положительным результатам. При переходе на саморегулирование важно учитывать способность объединений лиц осуществлять надлежащий контроль за своими членами, причем указанный контроль не должен создавать большие препятствия для деятельности, чем ранее существующее государственное регулирование.

В связи с динамичным развитием аудиторского рынка можно говорить о необходимости дальнейшего совершенствования законодательной базы аудиторской деятельности. Российское законодательство об аудите должно отвечать требованиям Международных стандартов аудита (МСА), включать правила о применении международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и предусматривать меры, обеспечивающие эффективное применение введенных правил, системы аттестации, обучения и повышения .квалификации аудиторов, а также предусматривать действенные меры контроля качества аудиторских услуг.

Саморегулирование аудиторской деятельности осуществляется посредством создания саморегулируемой организации, для которой законом определены определенные функции. Переход а саморегулирование аудиторской деятельности продолжался на протяжении ряда лет и только с принятием законов О саморегулируемых организациях и Об аудиторской деятельности логически завершается. Анализ Закона об аудиторской деятельности свидетельствует, что из 26 статей закона, 13 статей прямо или косвенно посвящены организации деятельности саморегулируемых организаций аудиторов. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод, что основной целью нового Закона об аудиторской деятельности было именно обеспечение развития ее саморегулирования. Следует признать, что не уделяя в законе должного внимания иным вопросам регулирования аудиторской деятельности, законодатель возлагает их решение в большей степени на создаваемые саморегулируемые организации аудиторов. Заметим, что такой механизм в общих чертах используется и в зарубежном законодательстве, когда саморегулируемые организации аудиторов осуществляют разработку внутренних правил, организуют и обеспечивают обучение, аттестацию, переаттестацию и другие функции.

Закон об аудиторской деятельности устанавливает императивное правило о необходимости субъекта аудиторской деятельности быть членом саморегулируемой организации аудиторов, прекращая с 1 января 2010 года деятельность иных аудиторских объединений. Указанное императивное правило, ставящее конституционную возможность осуществления предпринимательской деятельности в зависимость от обязательного членства, по сути является законодательным ограничением права. Указанное ограничение не имеет нормативной основы в гражданском законодательстве, т.е. федеральный закон вводит ограничение выходящее за пределы его нормативного воздействия, т.к. сфера предпринимательской деятельности находится в компетенции гражданского законодательства. Представляется необоснованным закрепления обязательности членства, т.к. это направлено и на ущемление конкурентности аудиторской деятельности. Считаем, что субъекты предпринимательской деятельности должны иметь право, а не обязанность на участие в профессиональных объединениях.

Закрепленная в законе об аудиторской деятельности необходимость создания саморегулируемых организаций аудиторов неоднозначно воспринимается научным сообществом. В последние годы законодатель неоднократно отходил от концептуальных положений гражданского законодательства, вводя в экономический оборот новые организационно-правовые формы юридических лиц. Правовое положение последних не подпадало под установленные классические признаки, в частности, так обстояло дело с государственной корпорацией. Представляется, что попытки законодателя возложить публичные функции на некоммерческие организации связаны с отсутствием в отечественной доктрине понятия «юридического лица публичного права», о необходимости закрепления которого ведутся научные дискуссии на протяжении ряда лет. Следует учитывать, что данное нововведение поставит под сомнение всю существующую классификацию юридических лиц, закрепленную в гражданском законодательстве. Использование для саморегулируемой организации аудиторов организационно-правовой формы некоммерческого партнерства, необходимо рассматривать как способ избежать кардинальных изменений существующих норм гражданского законодательства о юридических лицах. Это порождает определенные теоретические проблемы. Вне всякого сомнения, что объединение в рамках организационно-правовой формы некоммерческого партнерства организации с функциями, выходящими за пределы ее правосубъектности, недопустимо с теоретической точки зрения, но оправдано практической целесообразностью. Закон об аудиторской деятельности по сути наделяет саморегулируемые организации аудиторов признаками, которые создают новый вид некоммерческой организации - саморегулируемую аудиторскую организацию.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов»

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 12 декабря.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

4. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета от 17 мая 2003 г. № 93.

5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 5. - Ст. 410.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005.-№ 1 (часть I). Ст. 16.

8. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 1. - Ст. 15.

9. Федеральный закон от 14 июля 2008 г. № 113-Ф3 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. № 29 (часть I). - Ст. 3413.

10. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 49. - Ст. 6076.

11. Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 1Э5-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 30. Ст. 3749.

12. Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 (ред. от 08.11.2008) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3434.

13. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 12. - Ст. 1232.

14. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. № 31 (часть I). - Ст. 3455 .

15. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 252-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. -№ 1 (часть I). - Ст. 15.

16. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. -№ 1. Ст. 11.

17. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 32. -Ст. 3283.

18. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке

19. Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 28. - Ст. 2790.

20. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 43. - Ст. 4190.

21. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 23. - Ст. 2102.

22. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 11. - Ст. 1022.

23. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140.

24. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3430.

25. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№ 33. - Ст. 3422 (частично утратил силу).

26. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 49. - Ст. 4562.

27. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. № 33 (ч. 1). -Ст. 3431.

28. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3420.

29. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 7. - Ст. 785.

30. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 49. - Ст. 4562.

31. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№ 19.-Ст. 2071.

32. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3813.

33. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№ 3. - Ст. 145.

34. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 17. -Ст. 1918.

35. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 48. -Ст. 5369.

36. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. -№21. Ст. 1930.

37. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. № 10. - Ст. 357.

38. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. -№ 2. - Ст. 56.

39. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. -1990.-№27.-Ст. 357.

40. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 21. - Ст. 2023.

41. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. № 30. - Ст. 3046.

42. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 10. - Ст. 1127.

43. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 52. - Ст. 5069 (утратил силу).

44. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. - № 46. Ст. 4720.

45. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №281 «О внесении изменений в Положение о лицензировании аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. -№ 14. - Ст. 1665.

46. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. -№ 40. - Ст. 4543.

47. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 80 «Об утверждении Положения о лицензировании аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - № 8. - Ст. 737.

48. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.,- 2004. № 31. - Ст. 3258.

49. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№ 27. - Ст. 2780.

50. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 39. - Ст. 3797.

51. Распоряжение Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 31. - Ст. 3295.

52. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062008 гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 46. - Ст. 4720.

53. Приказ Минфина РФ от 29 декабря 2006 г. № 187н «Об утверждении программ повышения квалификации аудиторов» // Финансовая газета, от 22 февраля 2007 г. № 8.

54. Приказ Минфина РФ от 3 июня 2002 г. № 47н «О Совете по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. - № 27.

55. Информационное сообщение Минфина РФ от 22 января 2009 г. для пользователей аудиторских услуг в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЭ «Об аудиторской деятельности» // Финансовая газета, от 22 января 2009 г. № 4.

56. Информационное сообщение Минфина РФ от 29 января 2009 г. О порядке применения Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 «Об аудиторской деятельности» // Финансовая газета, от 29 января 2009 г. № 5.

57. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (одобрена приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. № 180) // Финансовая газета. 2004. № 29.

58. Распоряжение Мэра Москвы от 17 ноября 2005 г. № 377-РМ «О Совете по аудиторской деятельности при Мэре Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 70.

59. Кодекс этики аудиторов России (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ (протокол N56 от 31 мая 2007 г.) // Финансовая газета от 5 июля 2007 г. № 27, от 12 июля 2007 г. № 28.

60. Кодекс профессиональной этики адвоката. Принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. // Российская газета. 2005. 5 октября.

61. Кодекс судейской этики. Утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. 2005. - № 2.

62. Материалы судебной практики

63. Аганина Р.Н. Субъекты профессиональной аудиторской деятельности // Право и политика. 2009. - № 2.

64. Акаемова Н.В. Новый закон об аудиторской деятельности // Право и экономика. 2009. - № 4.

65. Актуальные проблемы корпоративного управления. М., 2003.

66. Андреев В.К. Правовое регулирование аудита в России. М.: ИНФРА-М, 1996.

67. Андреев В.К. Правовые проблемы аудита // Государство и право. -1995.-№ 1.-С. 56-66.

68. Андреев В.К. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» // Хозяйство и право. 2001. - № 11.

69. Арене Э.А. Лоббек Дж. Аудит. Пер. с англ. / Под ред. Соколова Я.В. -М.: Финансы и статистика, 1995.

70. Арзуманова Л.Л. Правовые проблемы в развитии внутреннего и внешнего аудита в России // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. -2006.- №3.

71. Арзуманова Л.Л. Процесс зарождения аудита в древних цивилизациях и его дальнейшее развитие в странах запада // Юридические науки. М.: Компания Спутник+, 2005. - № 4.

72. Арзуманова Л.Л. Развитие аудита в России: начиная с петровской эпохи и до начала 90-х гг. XX в. // Юридические науки. М.: Компания Спутник+, 2005. - № 4.

73. Аудит в России. Антология российского аудита / Под ред. А.В. Крикунова. 2-е издание с дополнениями и изменениями с использованием CD-диска. М.: Маркет ДС, 2006.

74. Барышников Н.П. Организация и методика проведения общего аудита. -М., 1995.

75. Беляева О.М. О многообразии определений аудита // Юрист. 2004. № 7.

76. Беляева О.М. Правовое регулирование аудиторской деятельности, проблемы внедрения Международных стандартов аудита в России // Юрист. 2003.-№8.

77. Беляева О.М. Страхование риска ответственности аудиторов при проведении обязательного аудита // Безопасность бизнеса. 2004. - № 1.

78. Бернам У. Правовая система США. Вып. 3. М.: Новая юстиция, 2006.

79. Булгакова Л.И. О понятиях «аудит» и «аудиторская деятельность» // Право и экономика. 2008. - № 4.

80. Булгакова Л.И. Аудит в России: механизм правового регулирования. -М.: Волтерс Клувер, 2005.

81. Булгакова Л.И. Развитие законодательства об аудиторской деятельности // Право и экономика. 2009. - № 5.

82. Винтер Г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления // Право и политика. 2005. - № 11.

83. Галузина С.М. Международный учет и аудит. СПб.: Питер, 2006.

84. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права. 2001. - № 1.

85. Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: зарубежный опыт и тенденции развития российского законодательства // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2006. - Вып. 3.

86. Гутцайт Е.М. Проблемы аудита и его концепция // Аудиторские ведомости. 2002. - №1-8, 10.

87. Гущин В. Договор оказания аудиторских услуг // Право и экономика. -2004. № 3.

88. Гущин В., Гущин А. Лицензирование аудиторской деятельности в России // Право и экономика. 2004. - № 4.

89. Данилевский Ю.А. Нельзя игнорировать интересы цивилизованного аудита // Аудитор. 2002. - № 1.

90. Диденко П.А. Органы внутреннего аудита российских акционерных обществ в свете последних тенденций развития корпоративного законодательства США и ЕС // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2007. - Вып. 2.

91. Дорохина Е.Г. Членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих: право или обязанность? // Законодательство. -2006.-№ 11.

92. Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом // Журнал российского права. — 2007. № 8.

93. Захарьин В.Р. Комментарий к Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2005. - № 4.

94. Исмаилов М.Ф. История становления и развития аудита // Вестник Российской правовой академии. 2006. - № 1. - С. 8-12

95. Качановский Д.Е. Порядок создания службы внутреннего аудита и организация ее работы // Государство и право. 2004. - № 2.

96. Кашанина Т.В. Корпоративные (внутрифирменные) акты. Образцы документов с кратким комментарием. М.: Юристъ, 2004;

97. Ким Н.В. К вопросу об определении аудита // Российский юридический журнал. 2007. - № 5.

98. Климов А.В. Комментарий к постановлению Правительства РФ от 31.03.2009 № 281 «О внесении изменений в положение о лицензированииаудиторской деятельности» // Нормативные акты для бухгалтера. — 2009. № 9.

99. Клитгаард Р. Рыночные реформы. М., 1998.

100. Колесников В.Н. Понятие и виды аудита // Юрист. 2004. - № 3. - С. 38-40

101. Котов В.В. О некоторых проблемах регулирования обязательного аудита // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2008. - № 1. - С. 487-489

102. Крикунов А.В. Динамичное развитие аудиторской профессии: баланс государственного и общественного регулирования // Аудиторские ведомости. -2004.-№ 5.

103. Крикунов А.В. Минфин поделится полномочиями с аудиторскими объединениями // Главбух. 2004. - № 20.

104. Крикунов А.В. Современный этап развития аудиторской деятельности в РФ // Финансы. 2003. - № 2.

105. Крикунов А.В. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» и формирование правого поля // Финансовая газета. 2002. - № 3.

106. Крикунов А.Е. Приск оптимальных путей развития аудиторской профессии // Аудиторские ведомости. 2007. - № 2

107. Курбатов А .Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001.

108. Курпякова С.И., Попова Т.А. Некоторые вопросы страхования ответственности аудиторов при осуществлении обязательного аудита // Адвокат. 2005. - № 12.

109. Лабутин С.Ю. Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли) // Законодательство. 2008. - № 3.

110. Лабынцев Н.Т., Моложавенко И.С. Регулирование аудиторской деятельности за рубежом // Аудиторские ведомости. — 2009. № 6.

111. Лаптев В.В. Некоторые проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Государство и право. 2005. - № 5.

112. Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002.

113. Максимович О.Н. Саморегулирование в области аудита и оценки // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти: ВУиТ, 2007, Вып. 66. - С. 152-162.

114. Маренков Н.Л. Международные стандарты бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудита в российских фирмах. М.: Едиториал УРСС, 2005.

115. Массарыгина В.Ф. Закон об аудиторской деятельности: новая модель регулирования // Аудиторские ведомости. 2009. - № 4.

116. Международные стандарты аудита и Кодекс этики профессиональных бухгалтеров (1999). М., 2000.

117. Мельник М.В. Перспективы развития аудита // Аудиторские ведомости. 2005. - № 2.

118. Мигин С. Стимул к саморегулированию // Эж-ЮРИСТ. 2007. № 50.

119. Миронова О.А., Азарская М.А. Роль государства в регулировании аудиторской деятельности // Аудиторские ведомости. — 2007. № 12.

120. Михайленко Е.В. Обязательный ежегодный аудит акционерных обществ // Гражданин и право. 2003. - № 4.

121. Могилевский С.Д. Общество с ограниченной ответственностью. М., 2000.

122. Муртузалиева С.Ю. Концепция развития аудита // МСФО и МСА в кредитной организации. 2008. - № 4.

123. Набиуллина Э. Проблемы перехода: Государство будет контролировать не бизнес, а саморегулируемые организации // Аудит. 2008. - № 5.

124. Новичков С.Б. О «независимости» обязательного аудита // Законодательство и экономика. 2003. - № 6.

125. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации мода или тенденции // Право и экономика. 2003. - № 3.

126. Панкова С.В. Организация внешнего контроля качества аудиторских услуг в США / Аудитор. 2001. - № Ю.

127. Пресняков С. Саморегулирование аудита: кому на Руси работать хорошо // Бухгалтерское приложение к газете «Экономика и жизнь». 2005. -Выпуск 29.

128. Робертсон Дж. Аудит. М.: Аудиторская фирма «Контакт», 1993.

129. Романихин А.В. Саморегулирование по-русски // Законодательство и экономика. 2004. - № 3.

130. Романовская О.В. Нотариальная палата, публичная корпорация, саморегулируемая организация: проблемы терминологии // Нотариус. 2005. - № 5.

131. Ростовцева Н.В. Правовые положения саморегулируемых организаций в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. - № 11.

132. Румянцева А.В. Профессиональные аудиторские объединения и их роль в организации аудита страховых организаций // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во СГАП, 2006, № 5.

133. Руф А.Я. Аудит в России / Аудитор. 1998. - № 8.

134. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. -М.: ИД «Юриспруденция», 2004.

135. Салин П.Б. Некоторые проблемы правового регулирования саморегулируемых организаций // Право и политика. 2006. - № 7

136. Скрябин Э. Злоупотребление полномочиями аудиторами // Российская юстиция. 2003. - № 3.

137. Смирнов Е.Е. Принят Закон «О саморегулируемых организациях» // МСФО и МСА в кредитной организации. 2007. - № 4.

138. Суглобов А.Е. Контроль качества работы в аудите в соответствии с МСА // Аудит. 2005. - № 6.

139. Суглобов А.Е. Проблемы и тенденции внедрения международных стандартов аудита в России // Закон и право. 2004. - № 7. - С. 59-61

140. Тай Ю.В. Особенности правового статуса арбитражного управляющего // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. - № 5.

141. Талапина Э.В. О правовом статусе саморегулируемых организаций // Право и экономика. 2003. - № 11.

142. Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. № 9. - 2005.

143. Тихоновский А.В. Российский аудит: будущее создается сегодня // Финансовые и бухгалтерские консультации. 2009. - № 2.

144. Тордия В. Аудиторская деятельность как экономико-правовая категория // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2003. -№3.

145. Тотьева А. Правовые средства обеспечения качества аудита // Финансовое право. 2005. - № 11.

146. Хоружий Л.И., Баслай С.И. Актуальные проблемы аудита в России. -М., 2000.

147. Хохлов Е.С. К вопросу о юридической личности саморегулируемых организаций // Законодательство. 2008. - № 4.

148. Чулюков Ю.В. Развитие законодательства о саморегулировании в сфере паевых инвестиционных фондов // Законодательство. 2007. - № 4.

149. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. - № 4.

150. Шеремет А.Д. Реформирование бухгалтерского учета и аудита в соответствии с международными стандартами // Аудиторские ведомости. -2006. № 8.

151. Шишкин С.Н. Государственное регулирование аудиторской деятельности // Гражданин и право. 2009. - № 7.

152. Юргенс И. Системный подход к определению понятия «национальная система страхования» // Страховое дело. 2000. - № 8.4. Учебники, учебные пособия

153. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие (под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я.). «ИНФРА-М», 2006.

154. Аудит. Учебник / Под ред. В.И. Подольского. М., 2004.

155. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (постатейный). М.: «Деловой двор», 2008.

156. Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А. и др. Аудит. Учебное пособие. М., 2002.

157. Ершова И.В. Предпринимательское право: учебное пособие. М.: ИД «Юрисруденция», 2008.

158. Кашанина Т.В. Корпоративные (внутрифирменные) акты. Образцы документов с кратким комментарием. М.: Юристъ, 2004.

159. Климов А.В. Комментарий к постановлению Правительства РФ от 31.03.2009 № 281 «О внесении изменений в положение о лицензировании аудиторской деятельности» // Нормативные акты для бухгалтера. 2009. - № 9.

160. Крючкова П.В. Саморегулирование: Пособие для предпринимателей. -М., 2002.

161. Международные стандарты аудита и Кодекс этики профессиональных бухгалтеров (1999). М., 2000.

162. Михайлов Н.И. Комментарий к Федеральному закону «О финансово-промышленных группах» (постатейный) / Отв. ред. акад. В.В. Лаптев. М.: Волтерс Клувер, 2004.

163. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. -М.: Статут, 2003.

164. Подольский В.И. Комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» (постатейный). М., 2002.

165. Правовые основы бухгалтерского и налогового учета, аудита в Российской Федерации / Отв. ред. Е.М. Ашмарина. М., 2004.

166. Предпринимательское право России / B.C. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Виниченко (и др.); отв. ред. B.C. Белых. -М.: Проспект, 2008.

167. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. -М.: Юристъ, 2003.

168. Предпринимательское право: Учеб./ Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Г.Ф. Ручкина. М.: ВГНА Минфина России, 2007.

169. Предпринимательское право: учебник / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Г.Ф. Ручкина. М.:ВГНА Минфина России, Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.

170. Предпринимательское право: Учебник. 2-е изд., перер. и доп. -М.:ИД «Юриспруденция», 2003.

171. Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: ТК Велби., Изд-во Проспект, 2006.

172. Словарь иностранных слов: свыше 21000 слов / отв. редакторы В.В. Бурцева, Н.М. Семенова. 3-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз.-Медиа, 2005.

173. Спиридонова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе», Система ГАРАНТ, 2008.

174. Суйц В.П., Ахметбеков А.Н., Дубровина Т.А. Аудит: общий, банковский, страховой. Учебник для вузов. М., 2000.

175. Сумской Д.А.Статус юридических лиц: Учебное пособие для вузов // М.: Юстицинформ, 2006.

176. Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит: Учебник. 4-е изд., перераб., и доп. -М., 2003.

177. Юдина Г.А., Черных М.Н. Основы аудита: учебное пособие. М., 2006.

178. Ялбулганов А.А. Постатейный комментарий Федерального закона «Об аудиторской деятельности». М., 2001.

179. Диссертации и авторефераты

180. Зевайкина А.Н. Аудиторский финансовый контроль в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2005. - 222 с.

181. Иутин И.Г. Правовые основы экологического аудита. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. - 21 с.

182. Качановский Д.Е. Финансово-правовое регулирование внутреннего аудита в хозяйствующих субъектах. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. -207 с.

183. Попова Т.А. Правовое регулирование обязательного аудита в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. - 218 с.

184. Пышкин А.С. Финансово-правовые аспекты аудиторской деятельности. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006. - 199 с.

185. Румянцева А.В. Правовое регулирование аудита страховых организаций в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Саратов, 2007. 26 с.

186. Тордия И.В. Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации . Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. - 187 с.

187. Чумаков А.А. Гражданско-правовое регулирование договора на оказание аудиторских услуг. Автореф. дис. . канд. юрид. наук М.: 2005. -26 с.

188. Юсупов Т.З. Гражданско-правовые аспекты экологического аудирования. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 170 с.

Автор: Дзгоев, Тимур Валерьевич
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое положение саморегулируемой организации аудиторовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Дзгоев, Тимур Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзгоев, Тимур Валерьевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Дзгоев, Тимур Валерьевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Дзгоев, Тимур Валерьевич, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое положение саморегулируемой организации аудиторов»