АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое положение торгового представительства по законодательству Российской Федерации»
На правах рукописи
ТИГИЕВ ЗАУР ЭРИКОВИЧ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 2012
1 7 Щи 2012
005043048
Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».
Научный руководитель:
Кандидат юридических наук, доцент Бандурина Наталья Владимировна
Официальные оппоненты:
Курбанов Рашад Афатович
Доктор юридических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Российский государственный
торгово-экономический университет»
заведующий кафедрой гражданского и трудового права
Богданов Андрей Вячеславович
Канди дат юридических наук
ООО «Нефтегазовая Промышленная компания»
Директор по правовым вопросам
Ведущая организация:
Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»
Защита состоится «31» мая 2012 г. в 15.00 часов на заседании Совета по диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 212.198.11 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».
Автореферат разослан «28» апреля 2012 г.
Ученый секретарь Совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д.212.198.11, кандидат юридических наук / Е.Ю. Князева
I. Общая характеристика работы
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время в условиях изменения экономической и политической конъюнктуры общества и государства, активного внедрения России в мировую экономику и торговлю, продолжают развиваться институты правового обеспечения торговой деятельности.
В международной торговле широко распространены такие инструменты как торговое представительство и посредничество, осуществляемое предпринимателями, что обусловливает правовое регулирование этих институтов во многих зарубежных странах.
Однако в России данные понятия появились сравнительно недавно с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в котором в настоящее время содержится ряд положений о коммерческом представительстве, применимом в предпринимательской деятельности. В то же время вступление России во Всемирную торговую организацию и связанные с ним расширение товарооборота и выход предпринимателей на международные рынки сбыта товаров вызвало необходимость совершенствования правовых механизмов коммерческого и в частности торгового представительства.
Необходимо отметить, что в науке и практической деятельности наблюдаются различные подходы к проблемам, связанным с использованием коммерческого представительства при осуществлении предпринимательской деятельности. Кроме того, недостаточно четким представляется разграничение понятий «представительство» и «посредничество», а также наличие множества практических вопросов и проблем, связанных с этими отношениями.
Кроме того, большинство имеющихся исследований связано с изучением торгового представительства как института гражданского права, являющегося составным элементом коммерческого представительства. Однако торговое представительство представляет собой также и обособленное структурное подразделение юридического лица, осуществляющего торговую деятельность, и исследованию правового положения торгового представительства именно как обособленного структурного подразделения юридического лица уделялось практически минимальное внимание, и в особенности в Российской Федерации.
Правовой статус юридических лиц достаточно полно освещен в юридической литературе и регламентирован в нормативных правовых актах, однако проблемы функционирования различного рода структурных подразделений, таких как филиалы и представительства, до сих пор не были освещены должным образом.
Действительно на практике нередки случаи образования достаточно крупных структурных подразделений, по своей численности или масштабам деятельности превосходящих самостоятельные юридические лица. Однако, поскольку в гражданском законодательстве правовой статус обособленных подразделений урегулирован незначительно, возникают проблемы в сфере правового режима имущества, находящегося у таких подразделений, проблемы разграничения деятельности и ответственности головной организации и структурных подразделений и т.д.
Торговое представительство традиционно рассматривается как инструмент внешнеэкономической деятельности, направленный на обеспечение внешнеэкономических интересов Российской Федерации в иностранных государствах, или на образование представительств иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации (ст.ст. 50-51 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»). Однако на практике такие образования создаются также и субъектами Российской Федерации, отдельными юридическими лицами, осуществляющими торговую деятельность, крупными иностранными структурами и др.
В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который при всей значимости и важности не дает полного и комплексного регулирования многих вопросов, в том числе относительно образования различных структурных подразделений, отдельных подразделений торговых организаций, в том числе торговых представительств любой принадлежности и масштабов деятельности.
Вышеуказанные обстоятельства, а также правовые проблемы обеспечения деятельности такого важного субъекта торговой деятельности как торговые представительства, отсутствие ясности и определенности в правовом положении торговых представительств, отсутствие сколь-нибудь комплексного законодательства в сфере правового регулирования их
деятельности, предопределили выбор темы и обусловили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. В настоящее время комплексное исследование правового положения торговых представительств на монографическом уровне отсутствует.
Поскольку институт торгового представительства состоит из нескольких взаимосвязанных элементов, необходимо отметить, что многими авторами исследовались отдельные правовые категории в сфере рассматриваемого правового института.
Так, проблемам правового режима представительства в целом, коммерческого представительства в частности, были посвящены работы таких авторов, как: Т.Е. Абова, С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, И.Н. Галушина, В.А. Ершов, Б.Д. Завидов, А.Н. Кайль, С.А. Кмить, С.А. Кузнецов, A.A. Кузьмишин, В.В. Кулаков, В.Ф. Попондопуло, О.Н. Садиков,
A.П. Сергеев, С.А. Степанов, A.B. Сутягин, Е.А. Суханов, Е.Я. Токар, и др. Торговой деятельности как институту предпринимательского и
коммерческого права посвящены работы таких авторов, как: В.К. Андреев,
B.C. Белых, O.A. Беляева, А.Н. Борисов, Н.В. Вознесенский, Е.П. Губин, Н.Ю. Круглова, Ю.А. Метелева, А.П. Овечкин, Е.В. Павлодский, A.M. Партии, Я.Е. Парций, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Путинский, Е.В. Романова, JI.B. Щур-Труханович, и др.
Среди авторов, работы которых были посвящены правовому положению представительства как обособленного структурного подразделения, в том числе торговых представительств Российской Федерации за рубежом, необходимо выделить следующих: М.П. Бардину, Д.А. Будника, С.П. Гришаева, Н.Ф. Данилову, А.Ю. Кабалкина, В.Ю. Коржова, Т.Л. Левшину, В.П. Мозолина, А.И. Муранова, A.B. Мыскина, В.В. Ровного, Е.Ю. Сидорову, Д.А. Сумского, В.М. Шумилова, A.M. Эрделевского, А.П. Юденкова, и др.
Указанные правовые институты по отдельности становились и объектами диссертационных работ по юридическим и экономическим специальностям следующих авторов: С.М. Гришина, А.Я. Гусейнова, М.Ю. Дороженко, А.П. Згонникова, М.В. Карпычева, С.А. Кузнецова, C.B. Мельника, С.А. Намашко, Ю.Б. Носковой, И.В. Переваловой, В.А. Самары, Т.Н. Свиридовой, Н.Ю. Хорошавиной, Р.З. Хузина, Л.А. Хасиса, И.С. Шульженко, и др.
Следует отметить, что, несмотря на большое количество работ в сфере исследования различных элементов торгового представительства в Российской Федерации, какое-либо комплексное исследование правовых аспектов деятельности такого субъекта как обособленного подразделения в условиях изменения российского законодательства отсутствует, что еще раз доказывает необходимость проведения настоящего исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования деятельности торговых представительств по законодательству Российской Федерации.
Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и иные нормы, регулирующие отдельные аспекты правового положения торгового представительства как обособленного структурного подразделения.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа отдельных аспектов осуществления торговой деятельности в Российской Федерации исследовать основные теоретические и практические проблемы правового положения торговых представительств, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в сфере их деятельности.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:
1. Провести анализ правового статуса представительства как структурного подразделения по законодательству Российской Федерации.
2. Выявить правовую природу торгового представительства по законодательству России.
3. Исследовать понятие и виды торговых представительств.
4. Выявить правовые аспекты организации торговых представительств.
5. Обозначить правовое регулирование отношений между торговым представительством и представляемым субъектом, а также третьими лицами.
6. Охарактеризовать правовой статус отдельных видов торговых представительств.
7. Выявить правовые проблемы, предложить и обосновать пути совершенствования'законодательства относительно правового регулирования деятельности торговых представительств как обособленных структурных подразделений по законодательству Российской Федерации.
Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез.
Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, метод правового моделирования и другие методы.
Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере. Исследование поставленных задач осуществлялось на основе анализа научной и практической литературы по вопросам правового обеспечения торговой деятельности в целом, и проблем правового положения торговых представительств в Российской Федерации и за ее пределами. Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области правового регулирования торговой деятельности, представительства и посредничества, правового статуса представительств как обособленных структурных подразделений, например, А.Н. Борисова, И.Н. Галушиной, С.П. Гришаева, А.Н. Кайля, C.B. Николюкина, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинского, М.Р. Саркисян, A.B. Сутягина, Е.Я. Токара, В.М. Шумилова, JI.B. Щур-Трухановича, A.M. Эрделевского,и др.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, в том числе Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и др., указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, в том числе об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, ведомственные нормативные правовые акты, в частности, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования.
Эмпирическую базу исследования составили материалы научно-практических конференций и семинаров, круглых столов, доклады, дискуссии, отражающие точки зрения их участников по различным аспектам проблем правового определения торгового и коммерческого представительства как
института гражданского права, и правового положения обособленных структурных подразделений юридических лиц, торговых представительств Российской Федерации за рубежом.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованию правового положения торговых представительств по законодательству Российской Федерации.
В диссертации сформулировано понятие торгового представительства как обособленного структурного подразделения, проведено соотношение правовых категорий «представительство», «коммерческое представительство», «представительство как обособленное структурное подразделение», и сделан вывод об уникальности конструкции торгового представительства, имеющего характеристики представительства, как обособленного структурного подразделения, так и органа государственной власти, государственного учреждения в сфере международных торгово-экономических правоотношений.
В диссертации предложено внести изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», дополнив его положениями о понятии торгового представительства, его функциях и полномочиях, видах торговых представительств, общих положениях об образовании торговых представительств и др.
Сделан вывод о различных способах создания и определения деятельности торговых представительств, и предложено закрепить соответствующую норму в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Предложен ряд изменений в законодательство относительно закрепления правового статуса торговых представительств иностранных государств в Российской Федерации и торговых представительств субъектов Российской Федерации.
Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:
1. Выявлена комплексная правовая природа правового института торгового представительства по законодательству России, заключающаяся в сочетании различных гражданско-правовых элементов, связанных, с одной стороны, с реализацией правоотношений по представительству и посредничеству как деятельности представителя по заключению договоров в
сфере предпринимательской деятельности от имени предпринимателей, в рамках правового института «коммерческое представительство» в соответствии с положениями ст. 184 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С другой стороны, торговым представительством следует считать обособленное структурное подразделение, обладающее особой правоспособностью в сфере реализации функций по обеспечению торговой и сопутствующей деятельности представляемого лица.
В то же время, торговым представительством является также и государственный орган, обеспечивающий в государстве пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.
2. В ходе исследования правовой сущности и видов торгового представительства выявлено, что данная категория имеет характеристики представительства как обособленного структурного подразделения, установленные в ст. 55 ГК РФ, такие как обособленность, расположенность вне места нахождения юридического лица, представление и защита интересов представляемого юридического лица.
Однако, принимая во внимание особое назначение, организацию и функции, а также правовой статус представляемого лица, выявлены отличительные особенности различных торговых представительств, в частности:
- торговые представительства юридических лиц - не являются юридическими лицами, обладают имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений;
- торговые представительства Российской Федерации и субъектов Федерации - самостоятельные юридические лица, имеющие право осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени, совершать в установленном порядке от своего имени сделки и иные юридические действия, необходимые для осуществления возложенных на него задач, выступать в судах в качестве истца или представителя истца.
3. Исходя из смешанной и недостаточно урегулированной правовой сущности торгового представительства, а также отсутствия соответствующего термина в действующем законодательстве Российской Федерации, сформулировано авторское определение торгового представительства, под которым предложено понимать форму организации предпринимательской деятельности, выраженную в создании соответствующего обособленного
подразделения, наделенного функциями по представлению и защите интересов представляемого лица, проведению рекламной, маркетинговой деятельности, обеспечению прав потребителей торговой продукции представляемого лица и осуществлению иных полномочий в указанных сферах.
4. Выявлено отсутствие в действующем законодательстве Российской Федерации сколь-нибудь комплексных норм о торговых представительствах различных уровней, в связи с чего предложено внести изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», дополнив его положениями о понятии торгового представительства, его функциях и полномочиях, видах торговых представительств, общих положениях об образовании торговых представительств и др.
5. При исследовании правовых аспектов организации торговых представительств выявлен различный подход к их созданию и определению деятельности:
- на основании акта представляемого юридического лица - для торговых представительств юридических лиц;
- на основании акта Правительства Российской Федерации - для торговых представительств Российской Федерации, образованных в иностранных государствах;
- на основании акта Правительства субъекта Российской Федерации - для торговых представительств субъектов РФ.
Предложено внести изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» относительно порядка создания торговых представительств, включив в данный закон следующее положение: «торговые представительства создаются на основании распорядительного акта уполномоченного органа юридического лица, органа исполнительной власти в зависимости от вида и принадлежности торгового представительства и характера осуществляемых им полномочий».
6. При исследовании правовых аспектов функционирования представительств иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации выявлена недостаточная разработанность их правового статуса.
Сделан вывод, что такие представительства следует именовать «торговые представительства иностранных государств в Российской Федерации», что
и
должно быть отражено в ст. 51 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», изложенной в следующей редакции:
«Торговое представительство иностранного государства в Российской Федерации является нерезидентом Российской Федерации, действующий от имени иностранного государства, и представляющим на территории Российской Федерации его права и интересы в области внешней торгово-экономической деятельности.
Торговые представительства иностранных государств учреждаются в Российской Федерации на основании международных договоров, заключенных Российской Федерацией с соответствующими иностранными государствами, и содержащих отдельные условия и порядок создания торгового представительства иностранного государства в Российской Федерации.
Основными задачами торгового представительства иностранного государства являются:
1) содействие развитию и расширению торгово-экономических связей между Российской Федерацией и иностранным государством;
2) представление государственных интересов иностранного государства в Российской Федерации по всем вопросам внешней торгово-экономической деятельности и обеспечение их защиты;
3) оказание всемерного содействия внешнеторговой деятельности и защита в Российской Федерации экономических интересов государственных органов иностранного государства, национальных компаний и иных организаций, частных предпринимателей и других лиц, осуществляющих торговую деятельность на территории Российской Федерации;
4) сбор и предоставление информации государственным органам иностранного государства о законодательстве и условиях внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, а также предоставление такой информации о своей стране заинтересованным государственным органам и деловым кругам в Российской Федерации;
5) мониторинг исполнения заключенных между Российской Федерацией и иностранным государствам двусторонних договоров по вопросам развития и расширения торгово-экономических связей».
7. В ходе анализа правового положения торговых представительств субъектов Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность как на
внутреннем, так и внешнем рынке, выявлено отсутствие нормативного правового обеспечения их функционирования.
На основании проведенного исследования предложено разработать и принять соответствующее постановление Правительства Российской Федерации о правовом статусе торговых представительств субъектов Российской Федерации с указанием понятия такого представительства, полномочий, порядка образования и деятельности, соотношения торговых представительств Российской Федерации и субъектов Федерации.
Теоретическая и практическая значимость полученных результатов. Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут повысить научную разработанность поставленной проблематики и способствовать дальнейшим исследованиям правового положения торговых представительств как обособленных структурных подразделений.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего правовые аспекты создания торговых представительств, оформления их полномочий, разграничения пределов деятельности и ответственности, а также способствовать принятию нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование торговых представительств, в том числе регионального масштаба в современной России.
Также результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных правовых учебных дисциплин и в лекционных материалах по гражданскому и предпринимательскому праву и отдельных спецкурсах.
Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».
Основные положения и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в опубликованных работах автора, а также обсуждены на международных научно-практических конференциях.
Научные разработки автора внедрены в учебный процесс юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» при чтении лекционных курсов, проведении семинарских занятий по курсам «Гражданское право», «Российское предпринимательское право».
Структура работы определяется исследуемой тематикой, а также целью и поставленными задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, объединяющие в себе девять параграфов, заключение, список источников и литературы.
II. Основное содержание диссертационной работы
Во введении обосновывается актуальность темы, излагаются цели, задачи и методы исследования, описываются его объект и предмет, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, характеризуется практическая и теоретическая значимость, апробация результатов исследования.
Глава первая «Правовое содержание института торгового представительства по законодательству Российской Федерации» посвящена исследованию общих вопросов функционирования обособленных структурных подразделений в Российской Федерации.
В первом параграфе «Правовой статус представительства как структурного подразделения» автором исследованы основные правовые аспекты данного образования в России.
В работе показано, что правовой статус представительства определен всего в одной статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой представительством является обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту.
Представительство общества не является юридическим лицом и действует на основании утвержденных обществом положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их обществом.
Представительство в целом, являясь подразделением создавшего (открывшего) их хозяйственного общества, не приобретает прав юридического лица.
Автором показано, что представительства имеют ряд специфических признаков:
а) географическую обособленность, т.е. расположенность вне места нахождения юридического лица, которое определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а при его отсутствии -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица (п. 2 ст. 54 ГК РФ);
б) факультативность: юридическое лицо может не иметь представительств в принципе, с одной стороны, с другой - закрытие всех имеющихся представительств (филиалов) никак не сказывается на существовании юридического лица.
Имущество, которое передано представительству создавшим обществом, является частью имущества создавшего общества. Его стоимость отражается в отдельном балансе филиала или представительства и учитывается в составе консолидированной бухгалтерской отчетности соответствующего общества, поскольку у представительства отсутствует самостоятельная правоспособность и юридическое обособление от головного общества.
Поэтому данное имущество может быть объектом взыскания по обязательствам юридического лица, причем независимо от того, идет ли речь об обязательствах, связанных с деятельностью данного (другого) представительства (филиала). По обязательствам, связанным с деятельностью представительства (филиала), ответственность несет юридическое лицо, при этом его ответственность является полной и не ограничивается объемом имущества, предоставленного представительству (филиалу).
Положения о филиалах и представительствах общества, как и иные его внутренние документы, утверждаются общим собранием участников общества. В случае если общество систематически создает филиалы и открывает представительства или имеет много таких подразделений, общие правила их создания (открытия) и прекращения деятельности можно установить в локальном акте типа общего положения о территориальных филиалах и представительствах соответствующего юридического лица. В положениях же о конкретных филиалах и представительствах общества
целесообразно регулировать следующие основные отношения: территориальные пределы деятельности подразделения; основы статуса подразделения; функции, цели и направления деятельности (для филиалов); основные права подразделения; права и обязанности общества по отношению к подразделению; организацию управления подразделением; охрану труда; имущество, финансы и отчетность; правила ликвидации подразделения.
Руководители представительств назначаются юридическим лицом и выступают от имени и в интересах создавшего данные подразделения на основании доверенности. Поскольку руководители указанных обособленных подразделений относятся к категории работников общества, постольку они назначаются на должность и освобождаются от должности единоличным исполнительным органом общества, который также подписывает соответствующие доверенности.
В диссертации показано, что кроме филиалов и представительств, существуют и другие обособленные подразделения юридических лиц, признаки которых в той или иной степени не дают оснований причислять их к филиалам и представительствам в классическом виде. Примером таких подразделений может служить торговое представительство, правовое положение которого является объектом настоящего диссертационного исследования.
Во втором параграфе «Правовая природа торгового представительства по законодательству России» проанализировано соотношение различных категорий гражданского права, в частности, представительства в целом, посредничества, коммерческого представительства и торгового представительства.
В работе показано, что представительство как самостоятельная гражданско-правовая категория и соответствующий правовой институт сформировалось преимущественно под влиянием торговых сводов и обобщения обыкновений практики коммерсантов.
Некоторые авторы квалифицируют торговое представительство как вид посредничества в экономическом смысле. Экономическую основу торгового представительства как раз и обеспечивает наличие посредничества.
В работе установлено, что представительство как правоотношение включает в себя комплекс внешних и внутренних отношений: внутренние -между представляемым и представителем, а также внешние - между
представителем и третьими лицами по исполнению возложенных на представителя полномочий.
Правовые институты посредничества и представительства имеют единые корни и немало общих черт, к примеру, эти правоотношения складываются и реализуются в сфере услуг, сущность данных отношений состоит в обеспечении, создании правовых связей между разными лицами при помощи совершения сделок, а равно иных правомерных действий посредника или представителя и т.д.
Автором показано, что торговое представительство в отличие от посредничества - более емкое понятие и более емкая категория, направленная на оказание содействия клиентам именно в области торговли, а целью торгового посредничества является оказание услуг предпринимателям по реализации (приобретению) товаров и оказанию сопутствующих услуг либо приобретение товаров в собственность для последующей перепродажи с целью получения прибыли.
По мнению некоторых авторов, представительство на определенном этапе своего развития перерастает в посредничество. Другие определяют, что посредничество предстает в узком (простое посредничество) и в широком смысле, включающем, помимо названного, еще и представительство.
При этом представитель действует от имени и в интересах представляемого им лица; его действия порождают, изменяют и прекращают гражданские права и обязанности представляемого. В отношении фигуры посредника законодатель не содержит каких-либо ограничений, следовательно, он вправе выступать в обороте как от своего имени, так и от имени клиента, а его действия порождают права и обязанности для представляемого лица и (или) для самого посредника в зависимости от содержания посреднического договора.
Принимая во внимание сферу действия посредничества - торговый оборот, а также предпринимательский характер деятельности посредников, следует признать торговое посредничество лишенным признака фидуциарности, что также отличает его от представительства.
В диссертации также выделены определенные специфические черты, присущие торговому посредничеству как правовому институту гражданского оборота. Таким образом, торговое посредничество определено в диссертации как правовой институт, регулирующий отношения в сфере оказания услуг, направленный на содействие в установлении правовых связей между
клиентами путем совершения посредником правомерных действий юридического и фактического характера.
На основании проведенного исследования диссертантом сделан вывод о комплексной правовой природе правового института торгового представительства по законодательству России, заключающаяся в сочетании различных гражданско-правовых элементов, связанных, с одной стороны, с реализацией правоотношений, связанных с представительством и посредничеством как деятельности представителя по заключению договоров в сфере предпринимательской деятельности от имени предпринимателей, в рамках правового института «коммерческое представительство» в соответствии с положениями ст. 184 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С другой стороны, торговым представительством следует считать обособленное структурное подразделение, обладающее особой правоспособностью в сфере реализации функций по обеспечению торговой и сопутствующей деятельности представляемого лица.
В то же время, торговым представительством считается и государственный орган, обеспечивающий в государстве пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.
В третьем параграфе «Понятие и виды торговых представительств» рассмотрены основные направления правовой базы торговых представительств и их классификация в современной России.
Автором показано, что торговое представительство включает в себя характеристики представительства как обособленного структурного подразделения, установленные в ст. 55 ГК РФ.
Однако, принимая во внимание особое назначение, организацию и функции, а также правовой статус представляемого лица, выявлены отличительные особенности различных торговых представительств, в частности:
- торговые представительства юридических лиц - не являются юридическими лицами, обладают имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений;
- торговые представительства Российской Федерации и субъектов Федерации - самостоятельные юридические лица, имеющие право осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени, совершать в установленном порядке от своего имени сделки и иные юридические
действия, необходимые для осуществления возложенных на него задач, выступать в судах в качестве истца или представителя истца.
Исходя из смешанной и недостаточно урегулированной правовой сущности торгового представительства, а также отсутствия соответствующего термина в действующем законодательстве Российской Федерации, в диссертации также сформулировано авторское определение торгового представительства, которое следует включить в положения Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Кроме того, диссертантом сделано предложение о расширении нормативной правовой основы функционирования торговых представительств за счет включения в положения указанного закона также положений о функциях и полномочиях, видах торговых представительств, общих положениях об образовании торговых представительств и др.
В работе проведена классификация торговых представительств, критерием для которой была обозначена принадлежность торговых представительств, масштаб и основные направления их деятельности, в связи с чем выделены торговые представительств юридических лиц, торговые представительства Российской Федерации, торговые представительства субъектов Российской Федерации, а также представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации.
Глава вторая - «Правовое обеспечение деятельности торговых представительств в России» состоит из трех параграфов и посвящена основным практическим аспектам деятельности торговых представительств в России.
В первом параграфе «Правовые аспекты организации торговых представительств» проведен правовой анализ образования и деятельности торговых представительств различных субъектов.
Автором показано, что торговые представительства могут быть созданы в различной форме, в зависимости от масштаба и правового положения представляемого лица.
Так, торговые представительства юридических лиц, как резидентов, так и нерезидентов создаются в порядке, предусмотренном для создания представительств, установленном в действующем законодательстве Российской Федерации. При этом показано, что в литературе представительства разделяются на постоянные представительства основного и
агентского типа, что распространяется на торговые представительства нерезидентов.
Постоянное представительство основного вида образуется, если иностранное лицо ведет направленную на извлечение дохода деятельность через постоянное место. Постоянное представительство агентского вида образуется, если юридическое лицо либо гражданин на регулярной основе используют полномочия по заключению договоров в интересах иностранного лица.
В то же время торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах и торговые представительства субъектов Российской Федерации создаются на основании соответствующих распорядительных актов правительств данных уровней Федерации.
В работе приведены примеры и условия создания соответствующих представительств и сделан вывод о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» за счет включения унифицированной нормы о порядке создания торгового представительства.
Во втором параграфе «Правовое регулирование отношений между торговым представительством и представляемым субъектом» исследованы правовые аспекты правоотношений в сфере разграничения функций и ответственности торгового представительства и представляемого субъекта.
В диссертации проведена авторская систематизация функций и полномочий торгового представительства, среди которых выделены функция по проведению рекламной деятельности, маркетинговых исследований; формированию, налаживанию и поддержанию необходимых деловых, хозяйственных и партнерских связей с различными юридическими и физическими лицами; осуществлению необходимого взаимодействия с различными государственными органами и органами местного самоуправления по самым разнообразным вопросам, затрагивающим права и законные интересы головной организации; защите прав и законных интересов головной организации.
Автором показано, что торговые представительства не являются юридическими лицами, а также не обладают самостоятельным правовым статусом, отделенным от правового статуса создавшего их юридического лица. Кроме того, правоспособность торгового представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в
соответствии с законом самим юридическим лицом в соответствующем положении, на основании которого действует торговое представительство.
В то же время торговое представительство Российской Федерации в иностранном государстве является государственным органом, обеспечивающим в государстве пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации, входит в дипломатическое представительство Российской Федерации в государстве пребывания и действует под непосредственным политическим руководством Посла Российской Федерации в этом государстве.
Торговое представительство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки. Торговое представительство может открывать расчетные и иные счета в банках в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации и законодательством государства пребывания.
Автором показано, что для выполнения своих функций торговое представительство наделяется создавшим их лицом необходимым имуществом. Данное имущество закрепляется за соответствующим торговым представительством, но находится либо в собственности юридического лица, либо принадлежит юридическому лицу на ином правовом основании.
Относительно торгового представительства Российской Федерации в иностранном государстве отмечено, что движимое и недвижимое имущество торгового представительства является федеральной собственностью. Торговое представительство пользуется указанным имуществом безвозмездно для выполнения возложенных на него функций. Недвижимое имущество торгового представительства закрепляется за Министерством экономического развития Российской Федерации на праве оперативного управления. Это Министерство в отношении указанного имущества осуществляет в установленном порядке права владения, пользования и распоряжения с учетом законодательства Российской Федерации и государства пребывания Торгового представительства.
В диссертации также установлены общие положения о раз1раничении ответственности между торговым представительством и представляемым лицом, которая, как правило, распределяется в пользу полной ответственности создавшего лица за деятельность своего торгового представительства.
В третьем параграфе «Правоотношения торгового представительства с третьими лицами» рассмотрены вопросы совершения сделок торговым представительством с различными субъектами.
В работе показано, что торговое представительство Российской Федерации в иностранном государстве обладает более широкой правоспособностью чем торговые представительства юридических лиц, поскольку в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27.06.2005 № 401 «Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах» такие торговые представительства могут совершать в установленном порядке от своего имени сделки и иные юридические действия, необходимые для осуществления возложенных на него задач, выступать в судах в качестве истца или представителя истца.
Кроме того, установлено, что торговое представительство Российской Федерации в иностранном государстве может выступать в судах в качестве ответчика только по спорам, вытекающим из сделок и иных юридических действий, совершенных Торговым представительством в государстве пребывания, и только в тех случаях, когда Российская Федерация в международном договоре с государством пребывания либо путем заявления в суде или письменного уведомления в рамках разбирательства дела выразила согласие на подчинение Торгового представительства юрисдикции суда государства пребывания по указанным спорам.
В работе отмечено, что торговые представительства субъектов Российской Федерации также обладают правоспособностью по осуществлению сделок от своего имени, но в пользу представляемого и учредившего их субъекта Российской Федерации.
В свою очередь, торговые представительства юридических лиц такой правоспособностью не обладают, поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации им присущи только функции по представлению и защите интересов юридического лица, от имени которого оно действует, что сказывается на непосредственном положении таких представительств по отношению к третьим лицам.
Третья глава - «Правовой статус отдельных видов торговых представительств» - содержит правовой анализ функционирования основных видов торговых представительств, в том числе с иностранным элементом.
В первом параграфе «Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах» рассмотрен правовой статус торговых представительств Российской Федерации и особенности их функционирования в иностранных государствах.
В диссертации показано, что правовой статус торговых представительств Российской Федерации установлен в ряде нормативных правовых актов. Так, в ст. 50 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлено, что торговые представительства являются одной из форм обеспечения внешнеэкономических интересов Российской Федерации в иностранных государствах.
При этом торговые представительства должны быть созданы на основании международных договоров Российской Федерации с позиции Правительства Российской Федерации.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 05.07.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития РФ» торговые представительства России в иностранных государствах и специалисты Министерства в постоянных представительствах РФ при международных организациях составляют загранаппарат Министерства экономического развития РФ.
Согласно отдельному документу, применяющемуся в рассматриваемой сфере, а именно, Постановлению Правительства РФ от 27.06.2005 № 401 «Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах» торговое представительство является государственным органом, обеспечивающим в государстве пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.
Кроме того, торговое представительство является составной частью дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания и действует под непосредственным политическим руководством Посла Российской Федерации в этом государстве.
В работе также отмечены основные задачи и функции торгового представительства Российской Федерации в иностранном государстве. Кроме того, показана структура торгового представительства, а также основные вопросы о деятельности таких представительств.
Во втором параграфе «Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации» исследованы правовые вопросы создания и деятельности таких учреждений в России.
Автором показано, что возможность создания таких представительств предусмотрена в ст. 51 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
При этом функции торгово-экономического аппарата посольств состоят в сборе разносторонней экономической, торгово-политической информации о Российской Федерации, имеющей практическую ценность прежде всего для экспортеров и инвесторов. Многие посольства самостоятельно обрабатывают часть собранной информации, готовят аналитические записки и выпускают бюллетени для заинтересованных фирм.
Сотрудники торгово-экономического аппарата посольств зарубежных стран занимаются распространением рекламной литературы среди российских деловых кругов, отвечают на многочисленные запросы национальных объединений экспортеров и импортеров, участвуют в организации выставок и семинаров по торговым вопросам, работе прибывающих в Россию торговых делегаций и миссий, налаживании прямых контактов между иностранными и российскими фирмами, в улаживании торговых конфликтов между ними и т.п.
В международных договорах, заключаемых с целью учреждения в РФ представительств иностранных государств по торгово-экономическим вопросам, содержатся нормы, определяющие статус таких представительств и основные направления их деятельности.
Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в РФ учреждаются в столице РФ - Москве и являются составными частями посольств соответствующих государств. Открытие отделений торговых представительств в других городах РФ может последовать по достижении соответствующего двустороннего соглашения.
Торговые представительства иностранных государств открываются в РФ с целью выполнения следующих основных функций:
- содействовать развитию торгово-экономических связей между данным иностранным государством и Российской Федерацией;
- представлять интересы данного иностранного государства в РФ во всем, что касается торговли и других видов экономического сотрудничества;
информировать государственные органы своей страны об экономических условиях в РФ, о российском законодательстве в области
внешнеэкономической деятельности, а также предоставлять такую информацию о своей стране заинтересованным российским органам;
- оказывать содействие юридическим и физическим лицам своих стран в осуществлении ими сделок в области торговли, экономического и научно-технического сотрудничества с российскими юридическими и физическими лицами.
При этом учреждение торговых представительств иностранных государств ни в чем не затрагивает прав российских и иностранных физических и юридических лиц поддерживать непосредственные отношения друг с другом, в частности в целях заключения и исполнения договоров, связанных с осуществлением торговли, экономического и научно-технического сотрудничества.
В диссертации отмечено, что нормативная правовая база функционирования представительств иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации практически полностью отсутствует.
На основании проведенного исследования сделан вывод, что такие представительства следует именовать «торговые представительства иностранных государств в Российской Федерации», что должно быть отражено в ст. 51 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», которая должна содержать понятие торгового представительства иностранного государства в Российской Федерации, общие положения об учреждении таких подразделений и задачах их деятельности.
В третьем параграфе «Торговые представительства субъектов Российской Федерации» исследованы некоторые вопросы создания и функционирования торговых представительств субъектов Федерации как на территории России, так и в иностранных государствах.
В ходе анализа правового положения торговых представительств субъектов Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность как на внутреннем, так и внешнем рынке, выявлено отсутствие нормативного правового обеспечения их функционирования.
На основании проведенного исследования предложено разработать и принять соответствующее постановление Правительства Российской Федерации о правовом статусе торговых представительств субъектов Российской Федерации с указанием понятия такого представительства,
полномочий, порядка образования и деятельности, соотношения торговых представительств Российской Федерации и субъектов Федерации.
Одновременно с Постановлением Правительства Российской Федерации было бы целесообразно разработать и принять соответствующий нормативный правовой акт на уровне Министерства регионального развития РФ или Министерства промышленности и торговли РФ для закрепления более четких параметров создания торговых представительств субъектов Российской Федерации.
В диссертации отмечено, что основным направлением работы торговых представительств субъектов Федерации является всемерная поддержка предпринимателей соответствующего региона, желающих наладить хозяйственные связи с коллегами из других регионов России и зарубежными партнерами.
В числе задач торгово-экономического представительства - продвижение на внешние рынки товаров и услуг, производимых в конкретном субъекте Федерации, содействие привлечению инвестиций в экономику республики, помощь в реализации на территории субъекта Федерации значимых инвестиционных и инновационных проектов.
В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты и приводятся некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования деятельности торговых представительств по законодательству Российской Федерации.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора общим объемом 2,2 п.л.:
Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:
1. Тигиев З.Э. Структура правоотношений между торговым представительством и представляемым // Юриспруденция, № 5 (21), 2010. -0,3 п.л.
2. Тигиев З.Э. Торговые представительства в субъектах Российской Федерации // Транспортное дело России, № 12, 2011. - 0,3 п.л.
Научные труды, опубликованные в иных изданиях:
3. Тигиев З.Э. Правовое положение обособленных структурных подразделений юридических лиц по законодательству Российской Федерации // Юрист&Экономист, № 2,2010. - 0,4 п.л.
4. Тигиев З.Э. Правовые аспекты деятельности торговых представительств // Менеджмент и право, № 4, 2010. - 0,3 п.л.
5. Тигиев З.Э. К вопросу о соотношении торгового представительства и посредничества // Торговое право. Торговое дело, № 1, 2012. - 0,3 п.л.
6. Тигиев З.Э. Правовые аспекты деятельности представительств иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации // Правовая наука, № 4 (7), 2012. - 0,35 п.л.
7. Тигиев З.Э., Dr. Simon Denis. Некоторые аспекты правового статуса торговых представительств иностранных государств // Муромцевские чтения на тему «Юридическая наука в правовом поле России: ценностные ориентиры и перспективы развития» (XII Международная научная конференция). - М.: РГГУ, 2012. - 0,4 п.л. (автор - 0,25 п.л.).
Заказ № 448. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.
Отпечатано в ООО «Петроруш». г.Москва, ул.Палиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое положение торгового представительства по законодательству Российской Федерации»
61 12-12/801
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет»
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
На правах рукописи
ТИГИЕВ ЗАУР ЭРИКОВИЧ
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель
Кандидат юридических наук, доцент Бандурина Наталья Владимировна
МОСКВА 2012
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................................................................3
ГЛАВА 1. Правовое содержание института торгового представительства по законодательству Российской Федерации
1.1. Правовой статус представительства как структурного подразделения..............................................................................16
1.2. Правовая природа торгового представительства по законодательству России........................................................................................31
1.3. Понятие и виды торговых представительств............................49
ГЛАВА 2. Правовое обеспечение деятельности торговых представительств в России
2.1. Правовые аспекты организации торговых представительств........70
2.2. Правовое регулирование отношений между торговым представительством и представляемым субъектом.................................88
2.3. Правоотношения торгового представительства с третьими лицами.................................................................................... 102
ГЛАВА 3. Правовой статус отдельных видов торговых представительств
3.1. Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах...............................................................................115
3.2. Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации..............................131
3.3. Торговые представительства субъектов Российской Федерации... 145
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
168 .171
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время в условиях изменения экономической и политической конъюнктуры общества и государства, активного внедрения России в мировую экономику и торговлю, продолжают развиваться институты правового обеспечения торговой деятельности.
В международной торговле широко распространены такие инструменты как торговое представительство и посредничество, осуществляемое предпринимателями, что обусловливает правовое регулирование этих институтов во многих зарубежных странах.
Однако в России данные понятия появились сравнительно недавно с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в котором в настоящее время содержится ряд положений о коммерческом представительстве, применимом в предпринимательской деятельности. В то же время вступление России во Всемирную торговую организацию и связанные с ним расширение товарооборота и выход предпринимателей на международные рынки сбыта товаров вызвало необходимость совершенствования правовых механизмов коммерческого и в частности торгового представительства.
Необходимо отметить, что в науке и практической деятельности наблюдаются различные подходы к проблемам, связанным с использованием коммерческого представительства при осуществлении предпринимательской деятельности. Кроме того, недостаточно четким представляется разграничение понятий «представительство» и «посредничество», а также наличие множества практических вопросов и проблем, связанных с этими отношениями.
Кроме того, большинство имеющихся исследований связано с изучением торгового представительства как института гражданского права, являющегося составным элементом коммерческого представительства.
Однако торговое представительство представляет собой также и обособленное структурное подразделение юридического лица, осуществляющего торговую деятельность, и исследованию правового положения торгового представительства именно как обособленного структурного подразделения юридического лица уделялось практически минимальное внимание, и в особенности в Российской Федерации.
Правовой статус юридических лиц достаточно полно освещен в юридической литературе и регламентирован в нормативных правовых актах, однако проблемы функционирования различного рода структурных подразделений, таких как филиалы и представительства, до сих пор не были освещены должным образом.
Действительно на практике нередки случаи образования достаточно крупных структурных подразделений, по своей численности или масштабам деятельности превосходящих самостоятельные юридические лица. Однако, поскольку в гражданском законодательстве правовой статус обособленных подразделений урегулирован незначительно, возникают проблемы в сфере правового режима имущества, находящегося у таких подразделений, проблемы разграничения деятельности и ответственности головной организации и структурных подразделений и т.д.
Торговое представительство традиционно рассматривается как
с» *-»
инструмент внешнеэкономической деятельности, направленный на обеспечение внешнеэкономических интересов Российской Федерации в иностранных государствах, или на образование представительств иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации (ст.ст. 50-51 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»). Однако на практике такие образования создаются также и субъектами Российской Федерации, отдельными юридическими лицами, осуществляющими торговую деятельность, крупными иностранными структурами и др.
В настоящее время в Российской Федерации действует Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», который при всей значимости и важности не дает полного и комплексного регулирования многих вопросов, в том числе относительно образования различных структурных подразделений, отдельных подразделений торговых организаций, в том числе торговых представительств любой принадлежности и масштабов деятельности.
Вышеуказанные обстоятельства, а также правовые проблемы обеспечения деятельности такого важного субъекта торговой деятельности как торговые представительства, отсутствие ясности и определенности в правовом положении торговых представительств, отсутствие сколь-нибудь комплексного законодательства в сфере правового регулирования их деятельности, предопределили выбор темы и обусловили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. В настоящее время комплексное исследование правового положения торговых представительств на монографическом уровне отсутствует.
Поскольку институт торгового представительства состоит из нескольких взаимосвязанных элементов, необходимо отметить, что многими авторами исследовались отдельные правовые категории в сфере рассматриваемого правового института.
Так, проблемам правового режима представительства в целом, коммерческого представительства в частности, были посвящены работы таких авторов, как: Т.Е. Абова, С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, И.Н. Галушина, В.А. Ершов, Б.Д. Завидов, А.Н. Кайль, С.А. Кмить, С.А. Кузнецов, A.A. Кузьмишин, В.В. Кулаков, В.Ф. Попондопуло, О.Н. Садиков, А.П. Сергеев, С.А. Степанов, A.B. Сутягин, Е.А. Суханов, Е.Я. Токар, и др.
Торговой деятельности как институту предпринимательского и коммерческого права посвящены работы таких авторов, как: В.К. Андреев,
B.C. Белых, O.A. Беляева, A.H. Борисов, H.B. Вознесенский, Е.П. Губин, Н.Ю. Круглова, Ю.А. Метелева, А.П. Овечкин, Е.В. Павлодский, A.M. Партии, Я.Е. Парций, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинский, Е.В. Романова, J1.B. Щур-Труханович, и др.
Среди авторов, работы которых были посвящены правовому положению представительства как обособленного структурного подразделения, в том числе торговых представительств Российской Федерации за рубежом, необходимо выделить следующих: М.П. Бардину, Д.А. Будника, С.П. Гришаева, Н.Ф. Данилову, А.Ю. Кабалкина, В.Ю. Коржова, Т.Л. Левшину, В.П. Мозолина, А.И. Муранова, A.B. Мыскина, В.В. Ровного, Е.Ю. Сидорову, Д.А. Сумского, В.М. Шумилова, A.M. Эрделевского, А.П. Юденкова, и др.
Указанные правовые институты по отдельности становились и объектами диссертационных работ по юридическим и экономическим специальностям следующих авторов: С.М. Гришина, А .Я. Гусейнова, М.Ю. Дороженко, А.П. Згонникова, М.В. Карпычева, С.А. Кузнецова, C.B. Мельника, С.А. Намашко, Ю.Б. Носковой, И.В. Переваловой, В.А. Самары, Т.Н. Свиридовой, Н.Ю. Хорошавиной, Р.З. Хузина, Л.А. Хасиса, И.С. Шульженко, и др.
Следует отметить, что, несмотря на большое количество работ в сфере исследования различных элементов торгового представительства в Российской Федерации, какое-либо комплексное исследование правовых аспектов деятельности такого субъекта как обособленного подразделения в условиях изменения российского законодательства отсутствует, что еще раз доказывает необходимость проведения настоящего исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования деятельности торговых представительств по законодательству Российской Федерации.
Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и иные нормы, регулирующие
отдельные аспекты правового положения торгового представительства как обособленного структурного подразделения.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа отдельных аспектов осуществления торговой деятельности в Российской Федерации исследовать основные теоретические и практические проблемы правового положения торговых представительств, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в сфере их деятельности.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:
1. Провести анализ правового статуса представительства как структурного подразделения по законодательству Российской Федерации.
2. Выявить правовую природу торгового представительства по законодательству России.
3. Исследовать понятие и виды торговых представительств.
4. Выявить правовые аспекты организации торговых представительств.
5. Обозначить правовое регулирование отношений между торговым представительством и представляемым субъектом, а также третьими лицами.
6. Охарактеризовать правовой статус отдельных видов торговых представительств.
7. Выявить правовые проблемы, предложить и обосновать пути совершенствования законодательства относительно правового регулирования деятельности торговых представительств как обособленных структурных подразделений по законодательству Российской Федерации.
Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез.
Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, метод правового моделирования и другие методы.
Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере. Исследование поставленных задач осуществлялось на основе анализа научной и практической литературы по вопросам правового обеспечения торговой деятельности в целом, и проблем правового положения торговых представительств в Российской Федерации и за ее пределами. Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области правового регулирования торговой деятельности, представительства и посредничества, правового статуса представительств как обособленных структурных подразделений, например, А.Н. Борисова, И.Н. Галушиной, С.П. Гришаева, А.Н. Кайля, C.B. Николюкина, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинского, М.Р. Саркисян, A.B. Сутягина, Е.Я. Токара, В.М. Шумилова, J1.B. Щур-Трухановича, A.M. Эрделевского,и др.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, в том числе Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и др., указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, в том числе об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, ведомственные нормативные правовые акты, в частности, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования.
Эмпирическую базу исследования составили материалы научно-практических конференций и семинаров, круглых столов, доклады,
дискуссии, отражающие точки зрения их участников по различным аспектам проблем правового определения торгового и коммерческого представительства как института гражданского права, и правового положения обособленных структурных подразделений юридических лиц, торговых представительств Российской Федерации за рубежом.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованию правового положения торговых представительств по законодательству Российской Федерации.
В диссертации сформулировано понятие торгового представительства как обособленного структурного подразделения, проведено соотношение правовых категорий «представительство», «коммерческое
представительство», «представительство как обособленное структурное подразделение», и сделан вывод об уникальности конструкции торгового представительства, имеющего характеристики представительства, как обособленного структурного подразделения, так и органа государственной власти, государственного учреждения в сфере международных торгово-экономических правоотношений.
В диссертации предложено внести изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», дополнив его положениями о понятии торгового представительства, его функциях и полномочиях, видах торговых представительств, общих положениях об образовании торговых представительств и др.
Сделан вывод о различных способах создания и определения деятельности торговых представительств, и предложено закрепить соответствующую норму в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Предложен ряд изменений в законодательство относительно закрепления правового статуса торговых представительств иностранных государств в Российской Федерации и торговых представительств субъектов Российской Федерации.
Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:
1. Выявлена комплексная правовая природа правового института торгового представительства по законодательству России, заключающаяся в сочетании различных гражданско-правовых элементов, связанных, с одной стороны, с реализацией правоотношений по представительству и посредничеству как деятельности представителя по заключению договоров в сфере предпринимательской деятельности от имени предпринимателей, в рамках правового института «коммерческое представительство» в соответствии с положениями ст. 184 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С другой стороны, торговым представительством следует считать обособленное структурное подразделение, обладающее особой правоспособностью в сфере реализации функций по обеспечению торговой и сопутствующей деятельности представляемого лица.
В то же время, торговым представительством является также и государственный орган, обеспечивающий в государстве пребывания внешнеэкономические интересы Российской Федерации.
2. В ходе исследования правовой сущности и видов торгового представительства выявлено, что данная категория имеет характеристики представительства как обособленного структурного подразделения, установленные в ст. 55 ГК РФ, такие как обособленность, расположенность вне места нахождения юридического лица, представление и защита интересов представляемого юридического лица.
Однако, принимая во внимание особое назначение, организацию и функции, а также правовой статус предста�
