АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование договора лизинга воздушных судов гражданской авиации по законодательству Российской Федерации»
На правах рукописи
ВАГАНОВ АНАТОЛИИ АНАТОЛЬЕВИЧ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ЛИЗИНГА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
5 ДЕК 2013
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва 2013
005542873
Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет»
Научный руководитель: Бандурина Наталья Владимировна
Доктор юридических наук, доцент
Официальные оппоненты: Шпаковский Юрий Григорьевич
Доктор юридических наук, профессор ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени O.E. Кутафина (МПОА)»
Профессор кафедры экологического и природоресурсного права
Селезнев Максим Дмитриевич
Кандидат юридических наук
ООО «Юридическая компания «Сентенция»
Генеральный директор
Ведущая организация: НОУ ВПО «Смоленский гуманитарный
университет»
Защита состоится 25 декабря 2013 г. в 15.00 часов на заседании Совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д.212.198.11 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».
Автореферат разослан 23 ноября 2013 г.
Ученый секретарь
Совета по защите диссертаций
на соискание ученой степени
кандидата наук, на соискание ученой степени
доктора наук Д.212.198.11 JZ^Jf
кандидат юридических наук Е.Ю. Князева
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена тем, что в настоящее время лизинг воздушных судов развивается активными темпами, поскольку для выполнения Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года1 необходимо осуществлять мероприятия по поддержке и развитию авиапрома, в том числе серийно выпускаемой техники, для чего наиболее эффективных средств назван лизинг воздушных судов.
Кроме того, рост цен на авиационное топливо вынуждает авиакомпании все более активно обновлять парк самолетов и внедрять новые лизинговые схемы в данной сфере, в частности, относительно операционного и возвратного лизинга.
Однако подобные изменения нуждаются в четкой нормативной проработке, в связи с чем государство принимает законодательные меры как по определению правовых средств обеспечения лизинга авиатранспорта в целом, так и отдельных его направлений. Так, в настоящее время действуют Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок2, которые можно признать одним из наиболее эффективных государственных инструментов поддержки региональной авиации.
Указанные Правила распространяют свое действие лишь на ограниченный круг субъектов и договоры лизинга, заключаемые впервые, что существенным образом не позволяет оказывать государственную поддержку всему сектору лизинга воздушных судов в России, а также
1 Стратегия развития авиационной промышленности на период до 2015 года // Официально не опубликован / Режим доступа http://www.minpromtorg.gov.ru
2 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок» // СЗ РФ, 30.01.2012, № 5, ст. 596
собственникам авиатехники, эксплуатантам и финансовым посредникам (лизинговым компаниям) и т.д.
Из этого следует, что ключевой правовой проблемой в сфере лизинга воздушных судов является отсутствие специального федерального закона о лизинге воздушных судов, а также каких-либо иных нормативных правовых актов, которые в комплексном виде могли бы регулировать специфику правоотношений в сфере лизинга данного объекта недвижимости.
Следует отметить, что рынок лизинга воздушных судов является глобальным во всемирном масштабе, поэтому существенные региональные особенности имеют место только в отношении самолетов отечественного производства и региональной (малой) авиации.
Кроме того, к основным проблемам сегмента следует отнести тот факт, что Россия до сих пор не в полном объеме присоединилась к Конвенции о международных гарантиях (интересах) в отношении подвижного оборудования (Кейптаунской конвенции), которая принята 16 ноября 2001 г. на Международной дипломатической конференции, организованной под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международного института унификации частного права (УНИДРУА), что приводит к более высокой стоимости внешних заимствований для российских лизингодателей и операторов. В административном и налоговом плане ситуация в настоящий момент стабильна, но она определена сложившимся форматом работы, при котором основная масса активов предоставлена по договорам международного лизинга.
Необходимо отметить, что запрос мировой отрасли воздушного транспорта на существенно более экономически эффективные воздушные суда вызвал активность самолетостроителей, которые принялись разрабатывать и продвигать новые типы самолетов и глубокие модернизации уже существующих. Так, в настоящее время парк воздушных судов претерпевает качественные изменения по летно-техническим и экономическим характеристикам, и это дает возможность авиакомпаниям не только обновлять парк, но и диверсифицировать свои бизнес-модели, выходить на новые рынки и предлагать новые продукты.
Основной особенностью сектора авиационного лизинга является то, что значительный объем приобретаемого имущества приходится на новые и бывшие в употреблении самолеты иностранного производства (среди самолетов, находящихся в коммерческой эксплуатации, их доля составляет около 2/3 всего парка).
Таким образом, остро строит проблема правового и финансового развития российских лизинговых компаний, которым для создания серьезной конкуренции международным участникам рынка необходимо наращивать компетенции по операционному лизингу, что потребует создания зарубежных подразделений, являющихся полноценными центрами компетенций, а не техническими компаниями, как это имеет место сейчас.
Несмотря на то, что вопросы развития отрасли в части российского производителя в настоящее время находятся на прямом контроле Президента и Правительства РФ, в разработке мер государственной поддержки авиастроения принимают активное участие крупные лизинговые компании, а ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» решает вопросы разработки, производства, реализации, сопровождения эксплуатации, гарантийного и сервисного обслуживания, модернизации, ремонта и утилизации авиационной техники, вопросы лизинга по-прежнему не урегулированы.
Таким образом, указанные выше обстоятельства, а также выявленные правовые проблемы в сфере реализации правоотношений лизинга воздушных судов гражданской авиации, заключения договоров лизинга в отношении данных объектов, необходимость государственного регулирования и контроля этой сфере, предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность и значимость.
Степень научной разработанности темы диссертации. В настоящее время правовые аспекты лизинга являются предметом исследования большого количества работ в юридической, экономической, управленческой сферах, однако большинство из них затрагивают только общие вопросы лизинговых правоотношений без учета специфики лизинга воздушных судов.
Среди авторов, которые исследовали лизинговые правоотношения необходимо выделить советских авторов: М.М. Агаркова, С.Н. Братуся, О.С.
Иоффе, O.A. Красавчикова, М.И. Кулагина, JI.A. Лунца, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, P.O. Халфину, С.А. Хохлова, Б.Б. Черепахина и др.
Среди современных авторов, рассматривающих лизинг в правовом аспекте в соответствии с действующим законодательством России, в том числе, лизинговые правоотношения в авиационной сфере, необходимо отметить таких авторов, как: Е.А. Бевзюк, В.Д. Бордунов, А.Н. Борисов, А.Г. Брагинский, Е.В. Вавилин, В.В. Витрянский, В.Д. Газман, М.А. Егорова, Б.П. Елисеев, О.Н. Иванова, И.Е. Кабанова, Ю.Н. Кашеварова, О.М. Козырь, Г.А. Корнийчук, Е.А. Павлодский, Ю.А. Петрова, И.А. Решетник, О.Н. Садиков, В.А. Свиркин, А.М. Симоненко, A.M. Симонов, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, А.Н. Травников, О.Н. Троицкая, Ю.С. Харитонова, Е.Е. Шевченко, A.M. Эрделевский и др.
Правовое регулирование лизинговых правоотношений, заключения и исполнения договора лизинга, в том числе воздушных судов, были объектом исследования диссертационных работ по различным специальностям таких авторов, как: С.Н. Бондаренко, A.B. Грумондз, A.A. Егорова, М.Г. Заргано, Е.Ю. Захарова, Д.Р. Зосимов, A.B. Козловский, C.B. Петрунин, К.К. Руппель, Д.Р. Симаев, Е.А. Федяшова, и др.
Тем не менее, необходимо отметить, что, несмотря на большое количество работ в рассматриваемой сфере, правовые проблемы лизинга воздушных судов по действующему законодательству Российской Федерации представляются недостаточно разработанными в современных условиях, что еще раз доказывает актуальность и значимость проведенного диссертационного исследования.
Объект диссертационной работы составляют общественные отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора лизинга в целом и лизинга воздушных судов в Российской Федерации.
Предмет диссертационный работы составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые аспекты лизинговых правоотношений, в том числе лизинга воздушных судов гражданской авиации.
Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе научно-практического анализа действующих нормативных правовых актов,
правоприменительной практики, научной литературы разработать теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование гражданского и предпринимательского законодательства, регулирующего отношения в сфере заключения и исполнения договора лизинга воздушных судов гражданской авиации.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие лизинга и лизинговой деятельности по российскому законодательству.
2. Выявить правовые особенности лизинга воздушных судов.
3. Исследовать правовой режим воздушных судов как предмета лизинга.
4. Определить существенные условия договора лизинга воздушных судов.
5. Выделить специфику субъектов лизинговых правоотношений воздушных судов, их права и обязанности.
6. Проанализировать особенности заключения и исполнения договора лизинга воздушных судов.
7. Сформулировать научные выводы и предложения, выработать научно-практические рекомендации по устранению существующих пробелов правового регулирования договора лизинга воздушных судов.
Методологической основой диссертационной работы является совокупность общенаучных и специальных методологических принципов познания общественных отношений, которые использовались автором для проведения объективного исследования предмета исследования и решения поставленных задач, в частности, общенаучных: индукции, дедукции, анализа, синтеза и т.д.
При проведении исследования диссертантом также применялись такие специальные юридические методы, как: историко-правовой, сравнительного правоведения, диалектический, формально-логический, системного анализа и т.д. В частности, диалектический метод применялся для обоснования взаимосвязи правовых и экономических аспектов лизинга воздушного транспорта, а системного анализа - для исследования договора лизинга в различных правовых аспектах, регулируемых отдельными отраслями права.
Теоретическую основу диссертационной работы составляют научные исследования, монографии, публикации в периодических изданиях, учебная литература и иные работы российских юристов, исследующих правовые аспекты заключения и исполнения договора лизинга, в том числе воздушных судов по законодательству Российской Федерации. В своем диссертационном исследовании автор опирался на труды таких правоведов, как: Е.А. Бевзюк, В.Д. Бордунов, А.Н. Борисов, В.В. Витрянский, Б.П. Елисеев, Е.А. Иванова, Ю.А. Петрова, В.А. Свиркин, А.М. Симоненко, A.M. Симонов, Е.А. Суханов, Е.Е. Шевченко, A.M. Эрделевский и др.
Нормативная база диссертационной работы основана на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, в частности, Федерального закона от 29.10 1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», Федерального закона от 08.01.1998 № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации», Федерального закона от 14.03.2009 № 31-Ф3 «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними», подзаконных нормативных правовых актов, в том числе актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства транспорта РФ, Федерального агентства воздушного транспорта, и иных актов, регулирующих объект диссертационного исследования.
Эмпирическую основу диссертационной работы составляют материалы правоприменительной практики федеральных органов исполнительной власти, судов и арбитражных судов, постановления пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ, материалы научно-практических и международных конференций, докладов и семинаров.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том что диссертационная работа представляет собой комплексное исследование теоретических и практических проблем развития лизинга воздушных судов гражданской авиации по законодательству Российской Федерации.
В диссертационной работе обоснованы теоретические аспекты лизинговых правоотношений, в частности, понятия лизинга воздушных судов, лизинговых правоотношений в авиационной сфере, и предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере регулирования
комплекса правоотношений в сфере лизинга воздушных судов, в том числе по разработке и принятию Федерального закона «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации» и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.
В диссертации также выявлена специфика правового статуса воздушных судов как предмета лизинга, предложена их классификация в зависимости от целевого назначения воздушного судна, и определен комплекс процедур регистрационных действий, необходимых для использования воздушного судна при совершении лизинговой сделки.
В работе исследованы особенности субъектного состава лизинговых правоотношений в авиационной сфере и сделаны предложения по созданию единой лизинговой компании с участием государства и повышению правового статуса эксплуатанта воздушного судна, как лица, непосредственно использующего воздушное судно по его назначению.
Сделаны предложения о законодательном закреплении государственных гарантий субъектам лизинговых правоотношений за счет присоединения Российской Федерации к Кейптаунской конвенции 2001 года и внесении изменений в нормативные правовые акты относительно предоставления субсидий лизинговым компаниям.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту:
1. При исследовании правовых особенностей лизинга воздушных судов в России выявлено отсутствие комплексного нормативного правового акта для регулирования лизинговых правоотношений в данной сфере.
В то же время основные проблемы лизинга воздушных судов: значительная стоимость предмета лизинга; длительные сроки эксплуатации воздушных судов, увеличение сроков возврата кредитных средств, необходимость обязательной государственной поддержки и гарантий финансовых рисков, - невозможно разрешить без законодательного закрепления.
На основании проведенного анализа предложено разработать и принять специальный федеральный закон «О лизинге воздушных судов в Российской
Федерации», а также внести изменения в действующий Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» относительно закрепления особенностей лизинга воздушных судов и предоставления государственной поддержки и гарантий при его реализации.
2. Доказано, что отсутствие в Воздушном кодексе РФ деления воздушных судов по их целевому назначению представляет собой значительную проблему, поскольку наличие такой классификации позволило бы создать правовые условия для налогового, тарифного и иных видов регулирования авиационной деятельности, а также применения к ним соразмерных и соответствующих требований к эксплуатации, в том числе в качестве предмета лизинга. На основании проведенного исследования, полагаем необходимым внести в ст. 21 Воздушного кодекса РФ положений о разделении гражданской авиации по ее целевому назначению на:
□ корпоративную (бизнес-авиацию), к которой относятся воздушные суда, входящие в состав объединения коммерческих организаций в качестве структурного подразделения и осуществляющие деятельность исключительно в интересах этого объединения (корпорации);
□ деловую, к которой относятся арендованные (без экипажа) или собственные воздушные суда, используемые в интересах конкретного юридического лица;
□ любительскую (потребительскую), к которой относятся воздушные суда, используемые физическими лицами исключительно в личных целях.
3. Установлено, что специфика воздушного судна как предмета лизинговых правоотношений предполагает совершение комплекса действий по закреплению его правового статуса, установления прав на него и дальнейшего использования в различных сделках. Таким образом, обосновано, что воздушное судно может быть признано предметом лизинговых правоотношений только при выполнении следующих процедур:
- государственной регистрации воздушного судна в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения
и
соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации;
- прохождения процедуры сертификации и получении Сертификата летной годности (удостоверение о годности к полетам) на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям;
- государственной регистрации права на воздушное судно в Едином государственном реестре прав на воздушные суда с выдачей свидетельства о государственной регистрации прав на воздушное судно и удостоверения посредством совершения специальной регистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделок с данным судном.
4. Установлено, что лизинговые правоотношения всегда закрепляются в нескольких взаимообусловленных сделках, которыми связаны все участники: лизингодатель, лизингополучатель, продавец предмета лизинга. Однако при осуществлении лизинга воздушных судов договорная конструкция расширяется за счет включения отдельных видов обязательств, без которых конструкция авицационного лизинга не может функционировать, поскольку в таких обязательствах содержится единая экономическая и юридическая цель исполнения договора лизинга воздушного судна.
В данном случае можно выделить основные договоры, направленные на возникновение и опосредование лизинговых отношений: договор лизинга, договор купли-продажи воздушного судна между лизингодателем и продавцом, и сопутствующие договоры, направленные на исполнение договора лизинга: договор страхования, договор обслуживания и ремонта воздушного судна, и т.д.
5. При исследовании правового положения субъектов лизинга воздушных судов показано, что в силу специфики воздушных судов как предметов лизинга в настоящее время лизинговые компании ограничены в ресурсах и не могут в полном объеме обеспечить спрос на представление в лизинг таких дорогостоящих по стоимости приобретения и обслуживания объектов.
С целью развития гражданской авиации Российской Федерации, повышения эффективности механизмов лизинга воздушных судов, развития
инвестиционных и лизинговых отношений с международными инвесторами предложено создать единую лизинговую компанию с участием государства при содействии Объединенной авиастроительной корпорации для реализации проектов лизинга российской гражданской авиационной техники с закреплением финансовой, юридической поддержки ее функционирования и государственных гарантий реализации лизинговых проектов.
6. Выявлено, что специфика субъектного состава лизинга воздушных судов предполагает наличие в лизинговых правоотношениях не только лизингодателя, лизингополучателя и продавца предмета лизинга, но и такого особого субъекта как эксплуатант воздушного судна, непосредственно использующего воздушное судно для авиаперевозок.
Предложено при разработке Федерального закона «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации» включить понятие такого субъекта, под которым предложено понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, имеющих воздушное судно на праве собственности, условиях аренды, в том числе лизинга или сублизинга, или ином законном основании, зарегистрированном в установленном порядке, использующих данное воздушное судно для полетов в целях авиации определенного назначения и имеющих сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
7. Установлено, что до принятия Конвенции УНИДРУА о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование и Протокола по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование 2001 г. самой слабой стороной международных и внутригосударственных соглашений о лизинге воздушных судов была недостаточная надежность гарантий прав и интересов лизингодателей. С принятием указанных актов степень надежности гарантий для лизингодателя значительно повысилась. Однако если страна лизингополучателя в ней не участвует, проблемы надежности гарантий сохраняются.
Поскольку Российская Федерация до сих пор не является участником Конвенции УНИДРУА о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование и Протокола по авиационному оборудованию к
Конвенции о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование 2001 г., при заключении сделок международного лизинга воздушных судов резиденты - лизингодатели и лизингополучатели -оказываются в невыгодном и менее защищенном положении в лизинговых правоотношениях. Поэтому в целях защиты резидентов при лизинге воздушных судов, а также совершенствования внутригосударственного лизинга воздушных судов гражданской авиации предложено присоединиться к указанным актам и ратифицировать на территории Российской Федерации.
8. В целях развития лизинга воздушных судов в Российской Федерации, а также поддержки российской авиационной промышленности предложено внести изменения в Правила предоставления субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1073, и закрепить возможность предоставления субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку воздушных судов с последующей их передачей не только российским авиакомпаниям по договорам лизинга, но и иностранным авиакомпаниям, приобретающим воздушные суда по договорам лизинга.
Теоретическая значимость полученных результатов обусловлена тем, что теоретические материалы, содержащиеся и проанализированные в диссертации, представляют интерес для дальнейших исследований правовых проблем регулирования лизинговых правоотношений в сфере гражданской авиации и заключения договоров лизинга воздушных судов. Результаты диссертационного исследования могут повысить научную разработанность рассматриваемых отношений и расширяют теоретические представления о данном виде обязательства.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты могут использоваться для устранения пробелов и совершенствования законодательных и подзаконных нормативных правовых
актов Российской Федерации в сфере регулирования лизинговых правоотношений воздушного транспорта.
Полученные результаты могут быть также использованы в правоприменительной практике субъектов лизинговых правоотношений, лизинговых компаний, инвесторов, эксплуатантов воздушных судов, юристов указанных организаций, судей, адвокатов, иных практических работников. Кроме того, результаты диссертационной работы могут быть применимы в разработке специальных учебных дисциплин и программ, лекционных и практических материалов по гражданскому, воздушному, предпринимательскому праву и другим курсам.
Апробация результатов диссертационной работы заключается в том, что сформулированные положения и научно-практические рекомендации, выводы и предложения были обсуждены и прошли рецензирование на заседаниях кафедры частного права юридического факультета ИЭУП ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет», а также нашли отражение в научных работах автора, опубликованных статьях в периодических изданиях, обсуждены на международных конференциях.
Разработки и результаты диссертационной работы внедрены в учебный процесс юридического факультета ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» при чтении кусов лекций по дисциплине «Гражданское право».
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами, которые поставил автор, что позволило выделить введение, три главы, объединяющих восемь параграфов, заключение, список источников и литературы.
П. Основное содержание диссертационного исследования
Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень научной разработанности темы диссертационного исследования, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, излагается методологическая, теоретическая, эмпирическая основы исследования,
формулируется научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, характеризуется практическая и теоретическая значимость, апробация результатов исследования, структура диссертации.
Глава первая «Общие положения о лизинге воздушных судов» посвящена исследованию отдельных теоретических вопросов лизинга воздушных судов в Российской Федерации.
В первом параграфе «Понятие лизинга и лизинговой деятельности по российскому законодательству» проведено исследование понятийного аппарата лизинговых правоотношений. Автором показано, что в последнее время лизинг воздушных судов имеет большое значение в условиях повышения требований к условиям авиаперевозок гражданским транспортом, а также значительного удорожания воздушных судов в силу развития и активного внедрения современных технологий.
Отмечено, что в последнее время вместо покупки воздушного судна перевозчики и прочие заинтересованные лица могут использовать как совершенно новые, так и бывшие в употреблении воздушные суда, передаваемые на основании договора лизинга, поскольку лизинг является более гибкой и экономичной формой, значительно снижающей бюджет содержания воздушного судна, открывающей возможности использования налоговых и таможенных льгот, повышения оперативности удовлетворения спроса чартерных перевозок и т.д.
Показано, что в настоящее время лизинговые правоотношения регулируются нормами § 6 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)», принятого во исполнение Конвенции УНИДРУА «О международном финансовом лизинге».
В диссертации рассмотрено соотношение понятий «финансовая аренда» и «лизинг» и указано на некую двойственность лизинговых отношений, которая проявляется в том, что лизинг, с экономической точки зрения, представляет собой комплекс имущественных отношений, складывающихся в связи с передачей имущества во временное пользование, т.е. представляет собой вложение средств за определенную плату на возвратной основе в основной капитал, иными словами, форму инвестирования или кредитования.
С правовой точки зрения, лизинг - это всегда финансовая аренда, согласно которой одна сторона - арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное другой стороной - арендатором имущество и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
Кроме того, в работе рассмотрены основные классификации лизинга, содержащиеся в законодательстве и теоретических исследованиях различных авторов.
Во втором параграфе «Правовые особенности лизинга воздушных судов» автором показано современное состояние рынка лизинга воздушных судов в Российской Федерации.
Установлено, что в настоящее время законодательство, в частности, Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации», устанавливает систему экономического и правового регулирования развития авиации и авиационной деятельности, государственной поддержки и защиты российских разработчиков, производителей, эксплуатантов и собственников авиационной техники .
Автором определено, что в законодательных и иных актах установлены меры по государственной поддержке развития авиации, среди которых особо выделяется необходимость предоставления налоговых и иных льгот авиационным организациям, приобретающим и эксплуатирующим российскую авиационную технику, в том числе на лизинговой основе.
Аналогичные меры установлены в Федеральной целевой программе «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года», в которой прямо указывается, что реализация планов по продвижению на рынки готовой к серийному выпуску продукции будет осуществляться на основе использования механизмов лизинга.
Показано, что при совершении сделок лизинга воздушных судов на рынке авиатехники в целом оперируют достаточно крупными суммами, поэтому многие перевозчики, даже благополучные, не в состоянии приобрести в собственность не только новый, но и уже находившийся в эксплуатации самолет. В то же время потребности постоянного обновления авиационного парка, необходимость поддержания собственной
конкурентоспособности на рынке мировых авиаперевозок заставляют перевозчиков искать пути и средства замены устаревшей авиационной техники на новую.
Помимо рассмотрения практических проблем выявлено отсутствие комплексного нормативного правового акта для регулирования лизинговых правоотношений в данной сфере, на основании чего предложено разработать и принять специальный федеральный закон «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации», а также внести изменения в действующий Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» относительно закрепления особенностей лизинга воздушных судов и предоставления государственной поддержки и гарантий Ъри его реализации.
Автором показано, что несмотря на исключение видов лизинга из законодательных актов, на практике применительно к воздушным судам применяется в большей степени операционный лизинг, однако в международных лизинговых отношениях распространен финансовый лизинг.
В третьем параграфе «Правовой режим воздушных судов как предмета лизинга» выявлена специфика данных объектов гражданских прав при заключении лизинговых сделок в авиационной сфере.
Автором исследованы теоретические вопросы отнесения конкретных видов имущества к предметам лизинга. Показано, что согласно ст. 3 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество.
В работе рассмотрено понятие воздушного судна, и доказано, что специфика воздушного судна как предмета лизинговых правоотношений предполагает совершение комплекса действий по закреплению его правового статуса, установления прав на него и дальнейшего использования в различных сделках. Таким образом, обосновано, что воздушное судно может быть признано предметом лизинговых правоотношений только при выполнении следующих процедур: государственной регистрации воздушного судна в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации; прохождения процедуры сертификации и получении
Сертификата летной годности; государственной регистрации права на воздушное судно в Едином государственном реестре прав на воздушные суда.
В диссертации проанализированы различные основания для классификации воздушных судов, в частности, в зависимости от их веса, как установлено в Воздушном кодексе Российской Федерации.
Установлено, что в Воздушном кодексе РФ отсутствует деление воздушных судов по их целевому назначению, что представляет собой значительную проблему, поскольку наличие такой классификации позволило бы создать правовые условия для налогового, тарифного и иных видов регулирования авиационной деятельности, а также применения к ним соразмерных и соответствующих требований к эксплуатации, в том числе в качестве предмета лизинга. На основании проведенного исследования, предложено внести в ст. 21 Воздушного кодекса РФ положений о разделении гражданской авиации по ее целевому назначению на корпоративную (бизнес-авиацию); деловую; любительскую (потребительскую).
Кроме того, отмечено, что при лизинге воздушных судов возникает проблема обособления имущества (оборудования), передаваемого в аренду. При этом имеется в виду обособление не самого судна, а наиболее дорогостоящих его частей, например авиационных двигателей.
Глава вторая — «Правовая характеристика договора лизинга воздушных судов» содержит исследование договорных элементов лизинговых правоотношений в авиационной сфере.
В первом параграфе «Существенные условия договора лизинга воздушных судов» проведен анализ закрепления различных условий договорного обязательства для признания его действительным при заключении договора лизинга воздушного судна.
Автором показано, что существенными условиями являются только те, при отсутствии которых договор будет признан незаключенным, а предмет лизинга передается в лизинг вместе со всеми его принадлежностями и со всеми документами (техническим паспортом и другими), если иное не предусмотрено договором лизинга.
Применительно к лизингу воздушного судна данное условие будет означать необходимость указания его модели, серийного номера, типа и серийного номера двигателей, внутренней компоновки воздушного судна и его состояния на момент передачи в лизинг, объема провозной емкости, требований к техническому обслуживанию и др.
Необходимо отметить, что условием идентификации объекта лизинга воздушного судна, как это было показано выше, будет прохождение сертификации и регистрации, при отсутствии которых судно может быть признано негодным к полетам, а к нарушителям - применены санкции.
Обозначено, что при заключении договора лизинга воздушных судов определение срока действия такого договора представляется достаточно существенным. К тому же положения Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)», хотя прямо и не называют срок существенным условием договора, однако содержат в большинстве статей оговорку о передаче предмета лизинга «на определенный срок», что позволяет говорить о необходимости указания срока действия договора в самом соглашении.
Поэтому условия о сроке в договоре лизинга воздушных судов признано существенным условием, без наличия которого договор не может быть признан действительным.
В работе показано, что на размер лизинговых платежей может влиять как общая стоимость имущества и последующий переход права собственности на него, так и вопросы обслуживания предмета лизинга, повышения стоимости запасных частей и т.д. Применительно к лизингу авиационной техники это особенно актуально в силу высокой стоимости самого предмета, так и его содержания.
Перечень, объем и стоимость дополнительных услуг должны быть указаны в договоре лизинга. Кроме того, в договоре лизинга могут быть оговорены обстоятельства, которые стороны считают бесспорным и очевидным нарушением обязательств и которые ведут к прекращению действия договора и изъятию предмета лизинга.
Во втором параграфе «Специфика субъектного состава лизинговых правоотношений воздушных судов» исследованы особенности субъектов лизинговой сделки, а также иных сопутствующих договоров.
В диссертации показано, что в лизинговых сделках субъектами выступают лизингодатель, лизингополучатель, продавец предмета лизинга. При этом каждый участник лизинга имеет свой интерес. Для авиакомпании-лизингополучателя открывается возможность без резкого финансового напряжения получить для хозяйственной эксплуатации воздушное судно определенного типа и провозной емкости, не уплачивая его полную стоимость. Кроме того, с помощью лизинга авиакомпания может оперативно удовлетворить свои потребности, связанные с временным, сезонным характером спроса на авиаперевозки.
Для лизингодателя лизинг является высокоэффективным средством вложения капитала, размещения свободных денежных средств. Приобретая воздушное судно, лизингодатель осуществляет инвестиции в форме имущества и в отличие от денежного кредита снижает риск невозврата денежных средств.
Несомненную выгоду дает лизинг изготовителям воздушных судов. Они сразу получают полную стоимость за изготовленное воздушное судно за счет посредника - лизинговой компании. Изготовитель берет на себя обязательство обеспечить техническое обслуживание самолета в процессе его эксплуатации, что выгодно лизингополучателю: ему не нужно нанимать или выделять своих технических специалистов для ремонта эксплуатируемого им воздушного судна. Эта работа поручается высококвалифицированным специалистам изготовителя, что также ему выгодно. С их помощью оперативно выявляются и устраняются производственные и конструктивные недостатки воздушного судна.
При этом показано, что в настоящее время в России лизингом авиационной техники в силах заниматься в основном компании с государственным участием, поскольку для частных лизинговых компаний работа над такими сделками является высокорискованной из-за низкой срочной ликвидности предмета лизинга, высокой сложности коммерческой эксплуатации предмета лизинга и необходимости наличия соответствующей инфраструктуры.
Кроме того, свою роль играют длительный срок изготовления и высокая стоимость нового воздушного судна, что становится причиной того, что не
всегда банки готовы финансировать проект (в связи с отсутствием залога) до момента изготовления воздушного судна.
На основании изложенного и с целью развития гражданской авиации Российской Федерации, повышения эффективности механизмов лизинга воздушных судов, развития инвестиционных и лизинговых отношений с международными инвесторами предложено создать единую лизинговую компанию с участием государства при содействии Объединенной авиастроительной корпорации для реализации проектов лизинга российской гражданской авиационной техники с закреплением финансовой, юридической поддержки ее функционирования и государственных гарантий реализации лизинговых проектов.
В работе выявлено, что специфика субъектного состава лизинга воздушных судов предполагает наличие в лизинговых правоотношениях не только лизингодателя, лизингополучателя и продавца предмета лизинга, но и такого особого субъекта как эксплуатант воздушного судна, непосредственно использующего воздушное судно для авиаперевозок. Предложено при разработке Федерального закона «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации» включить понятие такого субъекта, которое сформулировано в диссертации.
В третьем параграфе «Права и обязанности субъектов лизинговых правоотношений в сфере воздушных судов» рассмотрены основные элементы содержания лизинговых правоотношений, а также меры по обеспечению и закреплению гарантий субъектам лизинга.
Автором исследованы права и обязанности лизингодателя, лизингополучателя и продавца (изготовителя) воздушных судов.
В целях защиты прав и законных интересов субъектов лизинга воздушных судов предложено внести в законодательные акты, в том числе законопроект «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации» положения о том, что риск гибели, утраты, порчи воздушных судов как предмета лизинга с момента принятия в собственность лизингодателем до момента передачи его лизингополучателю несет лизингодатель. С этого момента лизингополучатель несет все расходы, связанные с содержанием, страхованием, эксплуатацией и техническим обслуживанием авиационной
техники, и только после ее передачи лизингополучателю все претензии предъявляются продавцу. Расходы по ремонту предметов авиационного лизинга указываются в договоре между лизингополучателем и лизингодателем.
В диссертационном исследовании отмечено, что до принятия Конвенции УНИДРУА о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование и Протокола по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование 2001 г. самой слабой стороной международных и внутригосударственных соглашений о лизинге воздушных судов была недостаточная надежность гарантий прав и интересов лизингодателей. С принятием указанных актов степень надежности гарантий для лизингодателя значительно повысилась. Однако если страна лизингополучателя в ней не участвует, проблемы надежности гарантий сохраняются.
Поскольку Российская Федерация до сих пор не является участником Конвенции УНИДРУА о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование и Протокола по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении прав на подвижное оборудование 2001 г., при заключении сделок международного лизинга воздушных судов резиденты - лизингодатели и лизингополучатели -оказываются в невыгодном и менее защищенном положении в лизинговых правоотношениях. Поэтому в целях защиты резидентов при лизинге воздушных судов, а также совершенствования внутригосударственного лизинга воздушных судов гражданской авиации предложено присоединиться к указанным актам и ратифицировать на территории Российской Федерации.
Третья глава - «Реализация правоотношений лизинга воздушных судов» - содержит анализ заключения и исполнения основных и сопутствующих договоров при опосредовании лизинговых правоотношений в авиационной сфере.
В первом параграфе «Особенности заключения договора лизинга воздушных судов» рассмотрены отдельные правовые аспекты возникновения лизинговой сделки.
В диссертации проанализирован порядок оформления договора лизинга, начиная с этапов переговоров и заканчивая этапом завершения сделки, переходом права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю, если такое предусмотрено в лизинговом соглашении.
Кроме того, показано, что для исполнения обязательств по договору лизинга стороны заключают обязательные и сопутствующие договоры. Обязательным считается только договор купли-продажи имущества между лизингодателем и продавцом предмета лизинга.
Сопутствующие договоры обеспечивают более эффективное выполнение сторонами лизинга договорных обязательств и заключаются по усмотрению сторон. Например, чтобы быстрее приобрести и передать лизингополучателю имущество, лизингодатель может взять в банке кредит. Лизингополучатель для обеспечения своих обязательств по возврату имущества и уплаты лизинговых платежей вправе привлечь стороннего поручителя. Тогда в случае нарушения условий договора лизингополучатель и поручитель будут нести солидарную ответственность перед лизингодателем. Закон не содержит исчерпывающего перечня сопутствующих договоров. Это означает, что стороны могут заключать любые договоры, которые, по их мнению, будут способствовать реализации договора лизинга.
Таким образом, обосновано, что лизинговые правоотношения всегда закрепляются в нескольких взаимообусловленных сделках, которыми связаны все участники: лизингодатель, лизингополучатель, продавец предмета лизинга. Однако при осуществлении лизинга воздушных судов договорная конструкция расширяется за счет включения отдельных видов обязательств, без которых конструкция авицационного лизинга не может функционировать, поскольку в таких обязательствах содержится единая экономическая и юридическая цель исполнения договора лизинга воздушного судна.
В данном случае выделены основные договоры, направленные на возникновение и опосредование лизинговых отношений: договор лизинга, договор купли-продажи воздушного судна между лизингодателем и продавцом, и сопутствующие договоры, направленные на исполнение
договора лизинга: договор страхования, договор обслуживания и ремонта воздушного судна, и т.д.
Во втором параграфе «Исполнение договора лизинга воздушных судов» исследованы правовые аспекты использования предмета лизинга по его назначению эксплуатантом и лизингополучателем, а также некоторые вопросы ответственности субъектов по лизинговой сделке.
Диссертантом отмечено, что, по мнению экспертов, рынок лизинга воздушных судов в России имеет значительный потенциал роста из-за того, что россияне пока летают гораздо меньше жителей других стран, но в перспективе будут летать чаще и дальше, то есть авиаперевозчикам будет требоваться все больше и больше воздушных судов для перевозки растущего числа пассажиров и увеличивающихся объемов грузов.
Кроме того, в государстве идет либерализация всей авиационной отрасли, облегчается процедура владения и эксплуатации частных воздушных судов, уже введен заявительный порядок полетов в стране для частной авиации. Все эти факторы будут способствовать увеличению спроса на авиационную технику всех типов и видов, что, в свою очередь, будет способствовать росту и развитию лизинга авиатехники.
В целях развития лизинга воздушных судов в Российской Федерации, а также поддержки российской авиационной промышленности предложено внести изменения в Правила предоставления субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, на закупку воздушных судов с последующей их передачей российским авиакомпаниям по договорам лизинга, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1073, и закрепить возможность предоставления субсидий российским лизинговым компаниям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку воздушных судов с последующей их передачей не только российским авиакомпаниям по договорам лизинга, но и иностранным авиакомпаниям, приобретающим воздушные суда по договорам лизинга.
В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты и приводятся
некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере заключения и исполнения договоров лизинга воздушных судов.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора:
Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:
1. Ваганов A.A. Правовые аспекты регистрации воздушного судна в Российской Федерации // Транспортное дело России, № б, 2012. - 0,4 п.л.
2. Ваганов A.A. Правовой режим воздушных судов как предмета лизинга // Политика и общество, № 2,2013. - 0,4 п.л.
Научные труды, опубликованные в иных изданиях:
3. Ваганов A.A. Историко-правовой аспект развития лизинга в Российской Федерации и его применения к воздушным судам // Экономика России: вызовы, проблемы, решения: Сборник научных трудов - М.: ИНИОН РАН, 2011 г.-0,3 п.л.
4. Ваганов A.A. К вопросу о существенных условиях договора лизинга воздушных судов // Менеджмент и право, № 2,2012. - 0,4 п.л.
5. Ваганов A.A. Некоторые вопросы правового регулирования лизинга воздушных судов // IV Международная научно-практическая интернет-конференция «Переход к информационному обществу: актуальные проблемы экономики и права»: Сборник научных трудов. - Тула: НОУ ВПО «МУ им. С.Ю. Витте», 2012. - 0,3 п.л.
6. Ваганов A.A. Специфика субъектного состава лизинговых правоотношений воздушных судов // «Российская экономика: тенденции и перспективы»: сборник научных трудов. Вып. 24. - М.: ООО «Технологии стратегического менеджмента», 2013. - 0,3 п.л.
Заказ № 382. Объем 1 п.л. Тираж 120 экз.
Отпечатано в ООО «Петроруш». г.Москва, ул.Палиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru
ТЕКСТ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование договора лизинга воздушных судов гражданской авиации по законодательству Российской Федерации»
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет»
Си. "ЗГИ 1. £"5 / Л 1 т т
^ ¡- и 1 -г ^ ь 4! 4 На правах рукописи
ВАГАНОВ АНАТОЛИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ЛИЗИНГА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Диссертация
на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Научный руководитель
Доктор юридических наук, доцент Бандурина Наталья Владимировна
МОСКВА 2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..............................................................................3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЗИНГЕ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
1.1. Понятие лизинга и лизинговой деятельности по российскому законодательству.............................................................................17
1.2. Правовые особенности лизинга воздушных судов.......................36
1.3. Правовой режим воздушных судов как предмета лизинга.............57
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЛИЗИНГА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
2.1. Существенные условия договора лизинга воздушных судов...........81
2.2. Специфика субъектного состава лизинговых правоотношений воздушных судов............................................................................98
2.3. Права и обязанности субъектов лизинговых правоотношений в сфере воздушных судов...........................................................................118
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ ЛИЗИНГА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
3.1. Особенности заключения договора лизинга воздушных судов.......127
3.2. Исполнение договора лизинга воздушных судов.......................152
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................176
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
182
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена тем, что в настоящее время лизинг воздушных судов развивается активными темпами, поскольку для выполнения Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года1 необходимо осуществлять мероприятия по поддержке и развитию авиапрома, в том числе серийно выпускаемой техники, для чего наиболее эффективных средств назван лизинг воздушных судов.
Кроме того, рост цен на авиационное топливо вынуждает авиакомпании все более активно обновлять парк самолетов и внедрять новые лизинговые схемы в данной сфере, в частности, относительно операционного и возвратного лизинга.
Однако подобные изменения нуждаются в четкой нормативной проработке, в связи с чем государство принимает законодательные меры как по определению правовых средств обеспечения лизинга авиатранспорта в целом, так и отдельных его направлений. Так, в настоящее время действуют Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок2, которые можно признать одним из наиболее эффективных государственных инструментов поддержки региональной авиации.
Указанные Правила распространяют свое действие лишь на ограниченный круг субъектов и договоры лизинга, заключаемые впервые, что существенным
' Стратегия развития авиационной промышленности на период до 2015 года // Официально не опубликован / Режим доступа http://www.minpromtorg.gov.ru
2 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1212 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые российскими авиакомпаниями от лизинговых компаний по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок» // СЗ РФ, 30.01.2012, №5, ст. 596
образом не позволяет оказывать государственную поддержку всему сектору лизинга воздушных судов в России, а также собственникам авиатехники, эксплуатантам и финансовым посредникам (лизинговым компаниям) и т.д.
Из этого следует, что ключевой правовой проблемой в сфере лизинга воздушных судов является отсутствие специального федерального закона о лизинге воздушных судов, а также каких-либо иных нормативных правовых актов, которые в комплексном виде могли бы регулировать специфику правоотношений в сфере лизинга данного объекта недвижимости.
Следует отметить, что рынок лизинга воздушных судов является глобальным во всемирном масштабе, поэтому существенные региональные особенности имеют место только в отношении самолетов отечественного производства и региональной (малой) авиации.
Кроме того, к основным проблемам сегмента следует отнести тот факт, что Россия до сих пор не в полном объеме присоединилась к Конвенции о международных гарантиях (интересах) в отношении подвижного оборудования (Кейптаунской конвенции), которая принята 16 ноября 2001 г. на Международной дипломатической конференции, организованной под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и Международного института унификации частного права (УНИДРУА), что приводит к более высокой стоимости внешних заимствований для российских лизингодателей и операторов. В административном и налоговом плане ситуация в настоящий момент стабильна, но она определена сложившимся форматом работы, при котором основная масса активов предоставлена по договорам международного лизинга.
Необходимо отметить, что запрос мировой отрасли воздушного транспорта на существенно более экономически эффективные воздушные суда вызвал активность самолетостроителей, которые принялись разрабатывать и продвигать новые типы самолетов и глубокие модернизации уже существующих. Так, в настоящее время парк воздушных судов претерпевает
качественные изменения по летно-техническим и экономическим характеристикам, и это дает возможность авиакомпаниям не только обновлять парк, но и диверсифицировать свои бизнес-модели, выходить на новые рынки и предлагать новые продукты.
Основной особенностью сектора авиационного лизинга является то, что значительный объем приобретаемого имущества приходится на новые и бывшие в употреблении самолеты иностранного производства (среди самолетов, находящихся в коммерческой эксплуатации, их доля составляет около 2/3 всего парка).
Таким образом, остро строит проблема правового и финансового развития российских лизинговых компаний, которым для создания серьезной конкуренции международным участникам рынка необходимо наращивать компетенции по операционному лизингу, что потребует создания зарубежных подразделений, являющихся полноценными центрами компетенций, а не техническими компаниями, как это имеет место сейчас.
Несмотря на то, что вопросы развития отрасли в части российского производителя в настоящее время находятся на прямом контроле Президента и Правительства РФ, в разработке мер государственной поддержки авиастроения принимают активное участие крупные лизинговые компании, а ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» решает вопросы разработки, производства, реализации, сопровождения эксплуатации, гарантийного и сервисного обслуживания, модернизации, ремонта и утилизации авиационной техники, вопросы лизинга по-прежнему не урегулированы.
Таким образом, указанные выше обстоятельства, а также выявленные правовые проблемы в сфере реализации правоотношений лизинга воздушных судов гражданской авиации, заключения договоров лизинга в отношении данных объектов, необходимость государственного регулирования и контроля этой сфере, предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность и значимость.
Степень научной разработанности темы диссертации. В настоящее время правовые аспекты лизинга являются предметом исследования большого количества работ в юридической, экономической, управленческой сферах, однако большинство из них затрагивают только общие вопросы лизинговых правоотношений без учета специфики лизинга воздушных судов.
Среди авторов, которые исследовали лизинговые правоотношения необходимо выделить советских авторов: М.М. Агаркова, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова, М.И. Кулагина, J1.A. Лунца, Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, P.O. Халфину, С.А. Хохлова, Б.Б. Черепахина и др.
Среди современных авторов, рассматривающих лизинг в правовом аспекте в соответствии с действующим законодательством России, в том числе, лизинговые правоотношения в авиационной сфере, необходимо отметить таких авторов, как: Е.А. Бевзюк, В.Д. Бордунов, А.Н. Борисов, А.Г. Брагинский, Е.В. Вавилин, В.В. Витрянский, В.Д. Газман, М.А. Егорова, Б.П. Елисеев, О.Н. Иванова, И.Е. Кабанова, Ю.Н. Кашеварова, О.М. Козырь, Г.А. Корнийчук, Е.А. Павлодский, Ю.А. Петрова, И.А. Решетник, О.Н. Садиков, В.А. Свиркин, A.M. Симоненко, A.M. Симонов, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, А.Н. Травников, О.Н. Троицкая, Ю.С. Харитонова, Е.Е. Шевченко, A.M. Эрделевский и др.
Правовое регулирование лизинговых правоотношений, заключения и исполнения договора лизинга, в том числе воздушных судов, были объектом исследования диссертационных работ по различным специальностям таких авторов, как: С.Н. Бондаренко, A.B. Грумондз, A.A. Егорова, М.Г. Заргано, Е.Ю. Захарова, Д.Р. Зосимов, A.B. Козловский, C.B. Петрунин, К.К. Руппель, Д.Р. Симаев, Е.А. Федяшова, и др.
Тем не менее, необходимо отметить, что, несмотря на большое количество работ в рассматриваемой сфере, правовые проблемы лизинга воздушных судов по действующему законодательству Российской Федерации представляются недостаточно разработанными в современных условиях, что еще раз
доказывает актуальность и значимость проведенного диссертационного исследования.
Объект диссертационной работы составляют общественные отношения, возникающие в процессе заключения и исполнения договора лизинга в целом и лизинга воздушных судов в Российской Федерации.
Предмет диссертационный работы составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые аспекты лизинговых правоотношений, в том числе лизинга воздушных судов гражданской авиации.
Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе научно-практического анализа действующих нормативных правовых актов, правоприменительной практики, научной литературы разработать теоретические положения и практические рекомендации, направленные на совершенствование гражданского и предпринимательского законодательства, регулирующего отношения в сфере заключения и исполнения договора лизинга воздушных судов гражданской авиации.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие лизинга и лизинговой деятельности по российскому законодательству.
2. Выявить правовые особенности лизинга воздушных судов.
3. Исследовать правовой режим воздушных судов как предмета лизинга.
4. Определить существенные условия договора лизинга воздушных судов.
5. Выделить специфику субъектов лизинговых правоотношений воздушных судов, их права и обязанности.
6. Проанализировать особенности заключения и исполнения договора лизинга воздушных судов.
7. Сформулировать научные выводы и предложения, выработать научно-практические рекомендации по устранению существующих пробелов правового регулирования договора лизинга воздушных судов.
Методологической основой диссертационной работы является совокупность общенаучных и специальных методологических принципов познания общественных отношений, которые использовались автором для проведения объективного исследования предмета исследования и решения поставленных задач, в частности, общенаучных: индукции, дедукции, анализа, синтеза и т.д.
При проведении исследования диссертантом также применялись такие специальные юридические методы, как: историко-правовой, сравнительного правоведения, диалектический, формально-логический, системного анализа и т.д. В частности, диалектический метод применялся для обоснования взаимосвязи правовых и экономических аспектов лизинга воздушного транспорта, а системного анализа - для исследования договора лизинга в различных правовых аспектах, регулируемых отдельными отраслями права.
Теоретическую основу диссертационной работы составляют научные исследования, монографии, публикации в периодических изданиях, учебная литература и иные работы российских юристов, исследующих правовые аспекты заключения и исполнения договора лизинга, в том числе воздушных судов по законодательству Российской Федерации. В своем диссертационном исследовании автор опирался на труды таких правоведов, как: Е.А. Бевзюк, В.Д. Бордунов, А.Н. Борисов, В.В. Витрянский, Б.П. Елисеев, Е.А. Иванова, Ю.А. Петрова, В.А. Свиркин, A.M. Симоненко, A.M. Симонов, Е.А. Суханов, Е.Е. Шевченко, A.M. Эрделевский и др.
Нормативная база диссертационной работы основана на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, в частности, Федерального закона от 29.10 1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)», Федерального закона от 08.01.1998 № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации», Федерального закона от 14.03.2009 № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда
и сделок с ними», подзаконных нормативных правовых актов, в том числе актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства транспорта РФ, Федерального агентства воздушного транспорта, и иных актов, регулирующих объект диссертационного исследования.
Эмпирическую основу диссертационной работы составляют материалы правоприменительной практики федеральных органов исполнительной власти, судов и арбитражных судов, постановления пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ, материалы научно-практических и международных конференций, докладов и семинаров.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том что диссертационная работа представляет собой комплексное исследование теоретических и практических проблем развития лизинга воздушных судов гражданской авиации по законодательству Российской Федерации.
В диссертационной работе обоснованы теоретические аспекты лизинговых правоотношений, в частности, понятия лизинга воздушных судов, лизинговых правоотношений в авиационной сфере, и предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере регулирования комплекса правоотношений в сфере лизинга воздушных судов, в том числе по разработке и принятию Федерального закона «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации» и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.
В диссертации также выявлена специфика правового статуса воздушных судов как предмета лизинга, предложена их классификация в зависимости от целевого назначения воздушного судна, и определен комплекс процедур регистрационных действий, необходимых для использования воздушного судна при совершении лизинговой сделки.
В работе исследованы особенности субъектного состава лизинговых правоотношений в авиационной сфере и сделаны предложения по созданию единой лизинговой компании с участием государства и повышению правового
статуса эксплуатанта воздушного судна, как лица, непосредственно использующего воздушное судно по его назначению.
Сделаны предложения о законодательном закреплении государственных гарантий субъектам лизинговых правоотношений за счет присоединения Российской Федерации к Кейптаунской конвенции 2001 года и внесении изменений в нормативные правовые акты относительно предоставления субсидий лизинговым компаниям.
Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические выводы и практические предложения, выносимые на защиту:
1. При исследовании правовых особенностей лизинга воздушных судов в России выявлено отсутствие комплексного нормативного правового акта для регулирования лизинговых правоотношений в данной сфере.
В то же время основные проблемы лизинга воздушных судов: значительная стоимость предмета лизинга; длительные сроки эксплуатации воздушных судов, увеличение сроков возврата кредитных средств, необходимость обязательной государственной поддержки и гарантий финансовых рисков, - невозможно разрешить без законодательного закрепления.
На основании проведенного анализа предложено разработать и принять специальный федеральный закон «О лизинге воздушных судов в Российской Федерации», а также внести изменения в действующий Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» относительно закрепления особенностей лизинга воздушных судов и предоставления государственной поддержки и гарантий при его реализации.
2. Доказано, что отсутствие в Воздушном кодексе РФ
