АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование иностранных инвестиций в республике Мали»
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
в» правые РУКОПИСИ УДК (147 ♦ 339.72.7.22) (662.1)
ТУРЕ АГ1У
ПРАВОВОЙ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ НАЛ!!
12.00.03 - гражданское право{ семейное право: граждански! процесс; неддународное частное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации па соискание ученой степени кандидата юридических паук
Москва 1992
-У У
Диссертация выполнена на кафедре гражданского а трудового права. Российского Университета дружоы народе».
Научный руководитель: Доктор юридических наук, профессор. БОРОВИКОВ H.A.
Официальные оппоненты: Доктор юряднческях наук, профессор. CA ИЧЕВ Г.П.
Кандидат юридических наук, доцент СУЛАТАЬВ H.A.
Ведужа» оргаяивацяя: Московский юридический институт
Защита диссертация состоятся '* '* час 00 мни. на »»седаиня специализированного со»ета по прааоаии наукам К 0S3.22.10 а Российском Университете дружоы народов по адресу: 1X7198, г.Москаа. ул.Миклухо-Маклая. 6.. ауд.347
С диссертацией можно ознакомиться а Научной оиолиотеке Российского Униаерснтета дружоы народов.
Автореферат равослан / 1 А тл t.
Ученый секретарь специализированного Совета. Кандидат юридических наук, доцент
.- Теляцин В.М.
Инвестиционная политика «»лютс« одной на важнейших сфер экономической политики развивакщихся стран, одним из наиОолво действенных инструментов реализации стратегии социально-экономического развития. От инвестиционной политики а огромной степени зависит рост производственного потенциала страны, темпы экономического роста, увеличение объемов производства в отраслях материальной сферы, развитие производственной н социально-Оптовой инфраструктуры. Во всех странах инвестиционная политика представляет собой важный рычаг осуществления структурных изменений в экономике, проведения в жизнь стратегии индустриализации, модернизации сельского хозяйства, освоения новых территорий, устранение региональных диспропорций.
Посредством инвестиционной политики решаются крупные социальные проблемы: создаются новые рабочие места, обеспечивается улучшение жизненного уровня населения, развивается материально-техническая база здравоохранения и образования. Но всех развивающихся странах инвестиции выступают в качестве важнейшего средства выполнения поставленных задач как в сферах производства, так и в социальных областях.
Исключительная важность инвестиционной политики в социально-экономическом развитии предопределена той ролью, которую выполняют инвестиции в процессе расширенного воспроизводства. Благодаря инвестициям обеспечивается .постоянное воспроизводство основных фондов, производственных мощностей, объектов инфраструктуры, обеспечивается техническое переоснадение и реконструкция созданных фондов. В условиях развивающихся стран значение инвестиций еще более возрастает, так как объем накопленных основных Фондов в этих странах относительно невелик, и инвестиционная политика позволяет последовательно наращивать экономический потенциал.
Капитальные вложения » молодых независимых государствах служат -материальной основой решения крупных народнохозяйственных проблем осуществления социально-экономических преобразований. прежде всего развития и укрепления государственного сектора. Инвестиционная политика служит основным методом расширения государственного сектора. В эпоху научно-технической революции значение инвестиций существенно повышается, так как благодаря
ин обеспечивается повышение технического уро«ня производства, его модернизация.
Подчеркивая исключительно важную роль инвестиций в ускорении социально-экономического развития, следует предостеречь против аосолютиэации этого фактора экономического роста. Со многих развиваоцихся странах в 60-х - начале 70-х годов под влиянием пеокейисианских и неоклассических теорий допускалось преувеличение роля и значения инвестиций • решении хозяйственных задач, в аланах устанавливалась прямая зависимость нежду темпами экономического роста и объемами инвестиций, не принималось во внимание значение социальных факторов, проблема эффективности использования инвестиционных ресурсов не получила должного внимания. В планировании инвестиций преобладал затратный подход: главное внимание уделялось наршяиванию объемов инвестиций. а не конечному результату, который предполагалось достичь благодаря инвестиционной деятельности.
Хотя объем инвестиций, их структура имеют важное значение для ускорения социально-экономического развития, инвестиции не являются единственным фактором экономического роста. К такому же выводу привел и Комитет по планированию развития экономического и социального совета ООН: "Капитальные вложения являются лишь одним из элементов, необходимых для содействия, акономичес-кому росту, и соответственно нельзя говорить о наличии простой связи между уровней капитальных вложений и темпами экономического роста".* Помимо капитальных вложений, на темпы акономичес-кого роста оказывают влияние и другие факторы, прежде всего человеческий фактор, структура трудовых ресурсов, их'общеобразовательный уровень и профессиональная подготовка, а также социально-политические условия, производительность использования производственных ресурсов» способность осваивать достижения современной научно-технической революции.
• Сложно выделить характерные черты и особенности инвестиционной политики развивавшихся стран несовременном этапе, поскольку молодые государства отличаются друг от друга и по многим . другим параметрам. Но несмотря на эти различия, можно отметить: следующие типологические особенности инвестиционной, политики освободившихся стран на современном этапе, конкретные формы
* ООН. ЭКОСОС. Док. В/АС.54/19. С.24. с >
проявления которых иогут существенно измениться внутри отдельных групп стран:
• сохранение активной роли государств ■ инвестиционной процессе:
■ снижение инвестиционной активности под совокупный воздействием ряда неолагоприятных факторов внутреннего и внешнего порядка, прежде всего аследствии усиления времени внешней задолженности и интенсификации неоколониалистического ограбления;
- значительные изменения в структурной инвестиционной политике, смешение акцентов а пользу отраслей сельского хозяйства и отраслей агропромышленного сектора, мелкой и средней промышленности;
- возрастание внимания к социальным аспектам развития;
- постепенное преодоление затратного подхода в инвестиционном планировании, рост внимания к проблемам эффективности капитальных вложений; 4
- переориентация инвестиционной политики на преимущественное использование внутренних источников финансирования и внутренних ресурсов при сохранении вольаой зависимости от внешних источников финансирования;
- сохранение и усиление плановых начал а организации и управлении инвестиционным процессом.
Актуальность темы исследования «достоит а необходимости совершенствования правового регулирования всего ннаестицнонного конплекса в Республике Мали, и особенно в той части инвестиционного процесса, который связан с привлечением иностранного частного капитала для развития национальной экономики.
Залача настоящей работы состоит в проведении исследования всего комплекса вопросов правового регулирования иностранных инвестиций в Республике Мали. Исходя из этого, представляется необходимым проанализировать статус иностранных инвестиций, определи» условия оптимального правового режима инвестиций и более совераенные организационно-правовые формы иностранного инвестирования.
Теоретической н методологической основой диссертации явились законы диалектики и сравнительно правовой метод анализа ' национально-правовых и международно-правовых актов. Диссертант а своей работе опирался на труды российских и зарубежных авто-
3
ров:Адеде А.О., Андем М.С., Беджау И.. Богатырева А.Г., Богуславского H.H., Боната Туре, Братуся С.Н., Вознесенской H.H., Дорониной Н.Г., Кене Траоре, Костина A.A., Кулагина Н.И., Лунца Л.А., Мозолина В.П.. Нвогугу Н.И., Уахаб Берте, Юмашева Ю.М. и ДР.
Источниковой оазой диссертации явились: Национальное законодательство Мали, международные Соглашения заключенные между Мали и западными странами, а также документы ООН и другие материалы международных организаций
Научная новизна раОоты состоит в том, что диссертация является первым комплексным научным исследованием вопросов правового регулирования иностранных капиталовложений в Республике Мали. В частности, новыми для юридической науки являются следующие результаты:
1) Исходная позиция, выраженная в законодательстве Мали заключается в рассмотрении инвестиции и качество финансирования. Вместе с тем, в понятие инвестиции вкладывается широкое содержание, включая приобретение движимого имущества. Такое широкое понимание инвестиций, на наш взгляд, предопределяется заинтересованностью Республики Мали привлечь как можно большие объемы капиталовложений из-за рубежа, поскольку отнесение той или нной деятельности означает предоставление целого ряда льгот, что может иметь интерес для иностранных предпринимателей. Па защите выносятся следующие предложения и выводы: Автор приходит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования действующего законодательства. Первая часть определения инвестиции должна быть сформулирована следующим образом "инвестиции представляют собой вложения капитала в денежной, натуральной или интеллектуальной формах с целью удовлетворения потребностей экономики Мали н самого инвестора" - Вторая часть должна включать перечень видов инвестиционной деятельности.
2) Перечень видов инвестиционной деятельности может включать следующее:
- денежные инвестиции в виде свободно конвертируемой валюты:
- инвестиции в производственно-натуральной форме /оборудование, машины, станки, другие средства производства, приборы, различные материалы, сырье, топливо/.
4
- инвестиции в »ндв технических решений /изобретения, передач* технологии, проектная документация и т.д./, передаваемых в пользование или собственность по соглашениям;
. инвестиции в виде предоставления услуг организационно-производственного характера /организация предприятия, управление производством, внедрение новых конструкций и технологии/, если эти услуги оплачиваются а форме акций.
В качестве инвестиций следует рассматривать те виды помощи, которые ведут к созданию новых и модернизации уже существующих предприятий или сооружений на территории Мали.
3) В диссертации доказывается, что ведущей тенденцией развития инвестиционного права Кали в настоящее время является растущая либерализация, что в частности, проявляется в предоставлении иностранным инвесторам больших льгот; указываются тенденции к дифференциации инвестиционного режима в зависимости от сферы приложения капитала, географической зоны, соотвествтия планам социально-экономического развития страны и т.д.
4) Понятие инвестиционного режима следует рассматривать как совокупность прав и ооязанностей, закрепленных не только в инвестиционном законодательстве, но и в иных основополагающих правовых актах, регулирующих национальное хозяйство, которые определяют общие условия функционирования частных предприятий.
5) В работе выдвигаются предложения по совершенствованию инвестиционного законодательства Мали, определяются пути его демократизации, в частности, выдвинуто предложение о разработке проекта закона о смешанных предприятиях, в которое помимо норм относительно основной деятельности, следовало бы включить положения, касаэдиеся совместных результатов творческой деятельности /изобретения, ноу-хау, промышленные образцы, торговые знаки и т.д./.
6) Сделан вывод о тон, что в последнее время в Мали наряду с Соглашениями, предусматривающими вложения в акционерный капитал создаваемого предприятия, возрастает значение соглашений, не влекущих такие вложения: к ним относятся соглашения об управлении, лицензионные соглашения н другие. Посредством таких соглааений, иностранные инвесторы обеспечивают себе контроль иад деятельностью предприятия.
Практическая значимость результатов исследования: рассмо-
5
тройные «опросы, результаты исследования и выводы, сделанные ••тором, могут оыть использованы • раооте по совершенствование инвестиционного законодательства 1'еспуолики Мали. Материалы диссертации предстамяют практический интерес для внешнеторговых организаций стран СНГ, осуществляхщих зкономические и научно-технические сотрудничества. Они могут также Оыть применены при процессе преподавание курса "Правовое регулирование иностранных капиталовложений в развивающихся странах", как в странах СНГ, так и • Республике Мал...
В правовой литературе для обозначения Совместного предпринимательства используются два термина: Совместное предприятие и смешанное предприятие. Более удачной, на нал взгляд, является формулировка Совместное предприятие. Каи нам представляется, смысловое отличие между атими терминами отсутствует.
Совместное предприятие (СИ) следует отличать от совместного предпринимательства, первое означает создание соответствующего юридического лица. Что же касается второй формулировки, то »то понятие более широкое и может предполагать осуществление. совместной хозяйственной деятельности только на договорных началах .
Создание совместных предприятий характерно для всех страи мира. Прежде »сего надо исходить и» того, что совместные предприятия - »то Форма международного акоиомического сотрудничества, причем довольно высокая и развитая форма. Характерной особенностью современной »похи стала интернационализация производ ства. В условиях научно-технической революции, когда увеличивается разнообразие выпускаемой продукции, растут и расходы на научные исследования и внедрение их результатов а производство. Важным средством повышения эффективности производства становится углубление специализации и кооперации производства. Экономика всех страи »се активнее втягивается в международное разделение труда. Процесс производства становится более взаимозависимым, так как его отдельные этапы осуществляются в разных странах. .".'.'
Создавая совместные предприятия с местным партнером, зарубежная компания пользуется налоговыми "каникулами", другими словами, добивается снижения издержек на рабочую силу и факторы производства, что однако, возможно не во всякой стране., имеющей
благоприятные возможности для расширения экспорта а третьи страны.
В настоящее «рема, • Республике Кали отсутствует специальное законодательство. посвященное Совместным предприятиям. Их функционирование осуществляется на оснояе положений инаестици-оиного, торгового кодексе« и других нормативных документе».
В Мали, как к в других развивающихся странах, участником совместного предприятия с одной стороны является государство, а с другой - зарубежная компания.
Совместные предприятия по своему правовому устройству. ■ подавляющем болымнстве случае«, организуются как акционерные общества, их структура, основные принципы организации подчинены единому акционерному законодательству /например торговый кодекс Мали 1986 г./. В мали. как и других странах Африки, вирокое распространение акционерной формы организации предприатий объясняется прежде всего целде рядом привлекательных саойста. Акционерное общество появилось как инструмент концентрации капиталов путем распространения мелких акций, это позволило мобилизовать средства для создания крупных предприатий, что было не под силу отдельным капиталистам. Характерной чертой акционерного общества является его имущественная обособленность от имущества его членов м ограниченная материальная ответственность акционеров эа деятельность общества ,в пределах своего взноса. Акционерное общество наделяется правами юридического лица и становится самостоятельным субъектом права.
Органы управления совместной компанией не ограничиваются линь административным Советом, общим . собранием и ревизионной комиссией, к ним добавляется новый, неизвестный обычным акционерным обществам специфический орган - государственный комиссар. Наряду с участием в управлении обществом, комиссар является органом государственного контроля, причем за деятельностью не только общества в целом, но и иностранного инвестора, представленного в этом обществе, за правильным использованием иностранного капитала. Таким образом, во внутреннем устройстве смешанного общества появились новые черты, неизвестные ранее акционерному законодательству, обусловленные государственным участием. Сохранение за империалистической формой руководства всей деятельностью смешанных предприятий во всех случаях - без-
7
условное требование веек западных партнеров. Конкретно такое руководство осуществляется следующим образом: при распределении обязанностей внутри созданного смешанного предприятия на национальную компанию, как правило, возлагаются обязанности по установлению свяви с правительством даиного государства, чтобы обеспечить благоприятные условия для производства.
Апробация результатов исследования - Диссертация обсуждалась на кафедре гражданского и трудового права Российского Университета дружбы народов, ее 1атериалы били использованы при преподавании спецкурса "Правовое регулирование иностранных капиталовложений в развивающихся странах" на факультете зкоиомики и права РУДН.
Структура и содержание работу. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Во введении обосновывается актуальность, цель, новизна исследования, практическое значение рассматриваема проблем, a такжо формулируются основные выводы диссертанта, выносимые на ващиту.
В первой главе "Источники правового регулирования иностранных инвестиций" имеется три параграфа. В первом параграфе рассматриваются понятие иностранных инвестиций и их роль а экономике Мали.
Диссертант рассматривает иностранные инвестиции как долгосрочные вложения капитала в денежной, натуральной или невещественной форме /патенты, ноу-хау, и другие услуги/ в какой-либо объект предпринимательской деятельности с целыо извлечения прибыли юридическим или физическим лицом /инвестором/ иностранного происхождения в порядке и на условиях, установленных законодательством страны, в которую вызозится капитал, или же на основе специального соглашения с иностранным инвестором.
Проблема понятия инвестиции весьма многослозша.* Она имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Четкое юридическое определение этой категории позволяет отделить истинных инвесторов от мнимых. Например, будет несправедливо одинаково стимулировать иностранца, занимающегося в данной стране только посреднической деятельностью и лица такого, же качества,
• Fonteneau t. La détaxation des lnvestisseaents.
(Revue de »clence et iefl»latlon Financière). - P., 19S6. • P.19
открывающего промышленное предприятие. Иияче говоря. степень поощрения данного предпринимателя должна зависеть от того подпадает ли данная деятельность под понятие инвестиция. Поэтому содержание, вкладываемое в дефиницию инвестиция, должно соответствовать национальным ииторесам данной страны. В этой связи возникает вопрос - является ли понятие "инвестиция", предусмотренное малийским законодательством оптимальным, т.е. отвечасцим интересам государства Мали? Для ответа на этот вопрос следует обратиться к ст. 2 инвестиционного кодекса 1986 г. В ней записано что "Под инвестированием в значении настоящего закона понимается финансирование создания основных /недвижимость, оборудование и движимость/ и первоначальных оборотных фондов а рамках проекта развития"*.
Известный исследователь в области инвестиций А.Г.Богатырев дает комплексное определение иностранных инвестиций. По его мнению: "Иностранные инвестиции являются иностранным капиталом - собственностью в различных видах и формах, выведенных из одного государства и вложенным в предприятие /или дело/ на территории другого государства". При этом он отмечает, что данное определение нельзя рассматривать как законченное.**
Из вьваеуказаиного явствует, что инвестиции могут вкладываться как нрокькзленными и торговыми предприятиями, так и кредитно-финансовыми учреждениями. Что касается законодательства Мали, то следует признать, что последнее, все-таки рассматривает инвестиции как капиталовложение. Так в статье 6 инвестиционного кодекса записано: "Предприятия, имеющие чисто коммерческий характер не подпадают под действие настоящего Кодекса". Итак, сама формулировка инвестиции, данная а малийском законодательстве неточна, однако взятая с другими нормами инвестиционного законодательства, она в определенной мере отражает истинное положение. Сказанное, однако, не означает что в данном определении совсом отсутствует смысл инвестиции, т.е. вложение капитала.
Говоря о роли инвестиции в Мали, диссертант пркаел к выводу о том, что для выполнения задач прокаленного развития, по-
* Loi »? 86-39/AN-RM du 8 Mars 1986. Abrogeant et reaplacant bordonance P 76-31/CMLH du 30 ears 1976 portant code des investlsseaents do Mali.
Bogatyrev A.G. Investietonnoe prawo. - M., 1992. str.10
мимо проблем!. cmimmI с получением мою* тнамвгм на справедливых условная, а также с освоением приобретенных знаний я техники важное »иачеиие имеет иностранный капитал. Сложность нсполыоааяия iiprtmol технология обусловлена прежде acaro таи. что она аалиется частно* собственностью моиополистаческнх объединений и передаетев раваяааяцимся странам но бесплатно. а па коммерческой основе, чтобы гараитнроаать собственникам »той технологии получение прибыли.
Во втором п третьем параграфах, диссертант отмечает, что к инвестиционному законодательству Республики Мали следует отнести Конституцию, программам документы, инвестиционный и торговый Кодексы, а таам другие нормативные анты, затрагивайте вопросы ярааоаого статуса иностранцев.
Основмм источником ииаестнциоииого права Мали ааляатса Закон V 16-Л/AH-RM от • март* 1916, содержаний инвестиционный кодекс. Это четвертый инвестиционный кодекс независимой Республики. Ему предшествовали Закон Р (1-Ш-М от U января 1942 года.' Ордонанс W 6»-29/СМШот 23 мая 1969 года, Ордонанс W 76-Л/СМL* от 30 марта 1976 года. Инвестиционный Кодекс не распространяется на горнодобывающие предприятия и предприятия нефтедобывающей и иефтеперерабатывахщвй промаалениости. которые регулируются специальными Кодексами - горным и нефтяным.
К источникам инвестиционного права следует отнести также мориагаеиые акты исполнительных органов, в том числе правительства /Декрет, Ордонанс а т.д./. Источниками инвестиционного права Маян являются как двусторонние, так и многосторонние региональные соглаамниа.
В борьбе протаа монополии Peci мшка Мали связывает свой надежды с соглашениями интеграционного характера, участниками которых аалаются такие же ра1вивакж1иеса государства. Одно из них - соглааенне о создании ЭКОВАС /экономическое сообщество западно-африканских государств/, которое непосредственным образом касаетса иностранных инвестиций. Соглашение вступило в силу в ноабре 1976 года, его участником является н Мали.
Одной ив целей Соглашения является "устранение барьеров свободному перемевкени» лиц, товаров н капитала, а такжо услуг между страиама Субрегиона.* ЭКОВАС ставит цель - координировать
• Zartvan ЙЛ.. Delgado cb. The political есопоиу of Ivory coast. - МЛ.Ргаеюг, 19В4. p.187.
политику государств а отиоаеиии иеафрикаиских государств.
Предлагается разработать единый инвестиционный Кодекс для неафриканских инвесторов. В настоящее время в рамках ЭКОВАС идет работа над созданием Соглашения о "предприятиях ЭКОВАС". Деятельность втих предприятий будет носить субрегиональный характер и им будет предоставляться специальный привилегированный статус во всох странах • участниках Соглаяюиий.
В диссертации рассматриваются такяе и целый ряд других международно-правовых актов, касахцихся статуса иностранных инвесторов в Мали. К ним относятся международные Соглашения о гарантиях инвестиций. Соглашения о дружбе, об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Соглашения об устранении двойного налогообложения и др.
Во второй главе освещаются проблемы допуска иностранного капитала и Совместных предприятий как одна из форм функционирования иностранного капитала. Она открывается понятием и аидом инвестиционных режимов.
Предусмотрены три преференциальных налоговых режима: обций режим А, особый режим В /конвенционный режим налоговой стабилизации/ и специальный режим С /режим мелких и средних предприятий/.
Согласно ст. Ь Инвестиционного Кодекса Мали .1986 г.г "Приоритетными признаются новые иностранные и национальные предприятия. проекты капиталовложений которых включаются в планы и программы социально-экономического развития страны: промышленные предприятия по первичной обработке и переработке продуктов животного, растительного или минерального происхождения: рыболовецкие предприятия с обработкой и консервированием продукции; сельскохозяйственные н лесозаготовительные предприятия: скотоводческие предприятия, металлургические, механические предприятия и предприятия технического обслуживания, предприятия по производству, п..в исключительных случаях, предприятия по сборке и упаковке прошезпенных продуктов и изделий; предприятия по производству ВОДЫ И энергии; Препппи«т»* » Т/РНЗпа и
гостиничного, хозяйства: строительные предприятия: транспортные предприятия и предприятия общественных , работ; предприятия по производству сельскохозяйственных и мелиоративных работ; иссле-
11
доаательские Оюро, предназначенные дли содействия инвестирование.*
Подробив рассматриваются условия допуска ииостраицев к инвестиционно* деятельности и процесс принятия решения об открытии предприятий коипетеитташ органами страны.
Специальный раздел носаящеи Совместным предприятиям как одной ив Форм функционирования иностранного капитала в Республике Кали.
В настоящее время ииостраииый капитал функционирует а основном в виде дочерней компании или Совместного предприятия. Отмечается, что Совместное предприятие авляется основной формой деятельности иностранного монополистического капитала. Функционирование дочерних предприятий полностью, принадлежащих иностранном инвесторам в Мали в настоящее время редкое явление. На вто не идут сами иностранные вкладчики, поскольку в случае ор-гаиивации иностранным инвесторам дочернего предприятия, полностью принадлежащего ему, не будут предоставляться льготы, предусмотренные инвестиционным Кодексом. Дочерние предприятия с определенным участием государства в основном сосредоточены в обрабатывающей проюлалениости. Особенность деятельности дочерних предприятий ТНК в странах тропической Африки состоит в ярко выраженной ориентации на создание имлортзамеияпцих производств обрабатыааацен промышленности.
Как правило, в Республике Мали участником Совместного предприятия является государство. Организационно-правовой основой организации смешанного предприятия является акционерное общество.
Практика показывает, что потен: гльные возможности контроля развиваюцихся стран над деятельностью ТНК в рамках смешанных предприятий нередко сводятся на нет сильнейшей зависимостью создававши фирм от западного партнера в области управления, технологии, источников кредита, рынков сбыта и т.д.
8 третьей главе диссертации, анализируется объем гарантии /прав и льгот/ иностранных инвесторов. По содержанию моясно выделить следующие гарантии: гарантии от национализации, гарантии справедливой компеисации при национализации, гарантии переводов прибыли ■ капитала.
5 Lot # «Ь-39»АЯ-RM du В Mars 19В6. Portant code des Investissements du Malt.
Соответствуйте положения о гарантиях от национализации содержатся в ст. 13 Конституции Республики Каля 1992 г. Так I ней записано: "Никакая непосредственная мера национализации, экспроприации, лишения эладення или реквизиции не может быть принята иначе, как во всеобщих интересах и формах, предусмотренных законом".*
Инвесторы могут переводить за границу прибыли, полученные в результате нх инвестиционной деятельности. В ст. 10 часть б указывается, что "гарантия перевода в полном объеме стонкости амортизационных отчислений от капиталовложений, финансируемых из внешних источников, в том числе в валюте, переданной в момент осуществления указанных капиталовложений, а также чистой прибыли и /в разумных пределах/ заработной платы иностранного персонала". Предусматриваете* также право инвестора переводить за границу суммы компенсации за национализацию.
В законодательства Нали указывается и на возможность перевода за границу капитала ввиду прекращения инвестиционной деятельности.
В диссертации указывается, что в законодательство Мали к обязанностям иностранных вкладчиков посвящено много моста, по сравнения с льготами предоставляемыми км.
К льготам, предусматриваемым законодательством Кали следует отнести освобождение от уплати тамояениих лошшичи различных видов налогов, полученио кредита от государственных финансовых учреждений и др. Их содержание зависит от видов реяимов.
Кроме льгот, предусмотренных в реяима А, проекты, на кото-, риэ распространяется реким В, пользуются стабильным налоговым н таможенный рекимом п период действия Соглашения. Стабильность налогового и таможенного режима вкличает в себя сохранение ставок налогов, сборов, поюлнн любого рода на уровне, сущестаовав-вем на дату подписания декрета об одобрении.
Однако в случае облегчения'налогоовлояения по общему праву предприятие, которое пользуется выгодами стабильного налогового режима, вправе ходатайствовать о распространении на него преимущества налогообложении обгттгп г?»»?». Соглкггяйв У.С"Т тгггэ предоставить предприятиям, действусзхм на основе резина D, пре-
• Constitution de la Republlque йц Kall... 1992
13
фереициальиый режим • том. что касается использования гидро-влектроресурсов и других ресурсов, иеобходюшх для осуществлен аиа их деятельности. Предоставление таких льгот должно быть согласовано с обществами, »аинмисщнмнся водо-влектроснабжением. Соглашение определяет общие условия деятельности предприятия, предоставляемые ему льготы, а также его обяваииости.
Предприятия, которым предоставлен режим С, пользуются следующими льготами: освобождением до трех лет от поямии и сборов на ввов оборудования, мавин, запасных частей, инструментов и материалов, необходимых для деятельности производственного предприятия, ва исключением налога на оказанные услуги: на 100% а течение трех первых хозяйственных лет, иа 66% а течение четвертого хозяйственного года, иа 33% а течение пятого хозяйственного года; освобождением иа период до трех первых хозяйственных лет от налога иа торгово-промышленную прибыль, а также ет патентных пошлин: освобождением в течение пяти лет только нового строительства от налога на земельные доходы и от налога иа выморочное имущество. Период освобождения начинает течь с даты завершения строительства соответствующего объекта.
Важное место в инвестиционных отношениях занимают вопросы разрешения споров между государствами-реципиентами и иностранными инвесторами. Законодательство Мали предусматривает сходные правила относительно разрешения таких споров.
Споры меязду одним или несколькими инвесторами и государством относительно действительности, толкования, применения или пересмотра одногр или нескольких условий акта об одобрении первоначально разрешаются сторонами полюбовно. В случае неудачи разрешить спор, стороны обращаются к арбитражной процедуре. Если инвестор является лицом другого государства, арбитраясиой процедурой является процедура, предусмотреннаа Соглашением о разрешении инвестиционных споров между государствами и лицами других государств, при условии, что не существует двустороннего договора о защите инвестиции, заключенного с государством, лицом которого является инвестор. Арбитры определяют свои процедуры. арбитражное решение является окончательным.
Когда речь идет о "Международных интересах", существует два пути разрешения инвестиционных споров, путем обраа«ения в Международный Центр по разрежению инвестиционных споров
14
/МЦРИС/, созданный Международным Банком реконструкция а развития /МБРР/, или путем обравдния а постоянную палату третейского разбирательства в Гааге.
Отмечается, что Мали является участником Международной Конвенции о разрешении инвестиционных споров между государствами и лицами других государств. Международная Конвенция о разрастании споров Сыла разработана Международным Банком реконструкции и развития и вступила в силу в 1966 г.
В настоящее время ряд авторов считает, чте в современных условиях разревение инвестиционных споров возможно посредством международно-правовых механизмов поскольку "правовая система" и институты развивающихся стран находятся в стадии становления. Между тем многие развивавшиеся страны отказались присоединиться к Конвенции МБРР 196} г.. считая ее орудием неоколониализма. Диссертант присоединяется к такой точке зрения.
Э закточеиии приводятся основные выводы, предлогаияя я рекомендации, к которым привел диссертант.
15
