АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование иностранных инвестиций во Вьетнаме»
Киевский университет им. Тараса Шевченко
На правах рукописи УДК 34122. (597)
ФАМ ЩИ ЧУНГ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВО ВЬЕТНАМЕ
Специальность 12.00.03 — гражданское право; семейное право; гражданский процесс, международное частное право.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Киев — 1992
Работа выполнена иа ка§вдре сравнительного прав'оведон. Украинского института международных отношений при Киевском университете 1Ш. Тараса Шевченко.
Научный руководитель - кандидат юридических наук,
доцент ДОЗГЗРТ Д.С.
Орициальние оппоненты- доктор юридических наук,
профессор ПОДОЛ Р11Г0РА A.A., кандидат юридичесшис наук ВАСИЛЕНКО A.B.
Ведущая организация - Институт государства и прара
All Украины
Защита состоится " У» cKrjSfj 1092 года в 14 ЧЕ на заседании специализированного Совета Д C158.I8.I7 при Киевском университете им, Тараса Шевченко но адресу: 25201 г.Хиев, ул.Владимирская, 64, ауд. 253,
С диссертациой можно ознакомиться в научно!; библиотеке Киевского унивороитета им. Тараса Савченко (г.Киев, ул.Елад мирская, 58).
Автореферат разослан füifFQfbj 1992 года.
учешй секретарь сшэдилшзйропашюго совета
вдгдат юрщтажкх наук, доцент
Кузнецова Н.(
сзцля х,\рл:-ггеи'ст:-11:л гаш:;
Актуальность исследования. В настоящее время в миро наметился процесс сйли.';.оп;ш различных политико-правовых систем, котоонг. обусловлен, прежде всего, изменением полш1ческой обстановки, потоплением международного глкгмта к новыми подходами в ":орг.шровшшк внешне;". л внутренней политики государства,
Гирчитслъпоо место здесь занимают экономико-правовые аспекты взапмоотноиоки" мседу государствами, ¡1 в частности, вопроси регулирования пивестаглонаих отношений.
. Появление п развитие инвестиционного законодательства н государствах, образовавшихся на территории бившего ссср, вос-точносвропе;:с.ких и других странах свидетельствует о возрастающей рати международной. экономической интеграции в мировом процесса развития. Современную экономическую политику этих стран характеризует общая тенденция к привлечению иностранных иивес-тицил. Она является отражением интересов принпмгшцих госу-радств, направлениях на решешш социально-экономических проблем с помощью иностранного капитала.
Зо Вьетнаме икострашше инвестиции служат одним из эффек-тглн'.к средств социально-экономического развития страны. Одсна-ко в процессе осуществления иностранного инвестирования во Вьетнаме возникает целый ряд проблем, обусловленных как сложностью самих инвестиционных отиоаений, пх правового регулирования , так и пополютол и несовершенством отдельных пояснений вьотнадвкого инвестиционного законодательства. Все ото создает немало трудностей в привлечении и осуществлении иностранных инвестиция.
Слохшвшееся положение, по швшда автора, обусловлено в определенной море отсутствием во вьетнамской ыридичоской науке фундаментальных исследований, посвященных вопросам провово го регулирования иностранных инвестиций. Эта работа - одна из первих в данной области.
Актуальность проблемы правового регулирования иностран-ннх инвестиций во Вьетнаме определила задачи диссертационной работы.
Поль диссертации - исследование правового регулирования иностранных инвестиций в различных странах и наушшЦ анализ этого института международного частного права во Вьетнама.
В диссертационной работе проводится сраишгселыю-правово! анализ регулирования иностранных инвестиции в различных странах. Раскрывается понятие, сущность в осношше признаки иностранных инвестиций, дается общая характеристика политических, эконогшко-пршзових условий иностранного инвестирования, рассматривается влияние иностранных инвестиций на развитие национально" экономики принимающие государств. Подробно рассматривается источники правового регулирования иноатранщх инвестиций и анализируются содержащиеся в та основные ир"вовнп принципы и нормы.
Исследуется правовое регулирования иностранншс инвестиций во Вьетнаме. В частности, дается экономическая характеристика иностранных инвестиций во Вьетнаме, рассштривается система вьетнамского инвестиционного законодательства, анализируется основпие норки, регулируйте осуществление шшетрак-¡шх инвестиций во Вьетнаме. В исследовании проводится анализ •рорм осуществления иностранных инвестиций во Вьетнама.
Сглпчй" "ослгдг^гшпл 1-vлп г-исл;г< тзрг.бола пг;VTO>.С;ÎjI rte еогерго^стс'Г'-дапю ~>n Зьотигт.'п :ггпзового рэ-. уыропэпчя пю-СТрЯЛНКХ тюоопщлП.
loоуочц-пгж п.. ^еяегкадцшюй
П'ЗОГП. Р CC-ror-C лгоссргст^оглгго КССЛЗДОлС «M 'ÍC.'HT ::с~орп-ЧССЗЗЯ, С£4ВГВТ8ЛКПе-1Г^Т>вПСЯ f-КХОД И СЧ'ГК-.ir»«" c!li<ísl3,
5 ;тсг-."зупг,>я г- лгяиПмр.утЛ'Г'! ÍO.t¿(.<.^е.гая»
содорта^ся г. трудпх Л.Г.Лйрау.овп, \.Г,Е01ч;тэрсы, И.М.Г:-гуслат.лкого, 'Î.U, ЗпзнооопггеоК, 3 ,И лек~ По?, 3 ,
З.-Тпскетт, Л..'ГЛ/'ггсп^тл, Г^ншеи-дая,. •
вва, О.Ч.Грргшско^, A,A,T4'>-i-jïo^a, СЛТ.ТОДк'жзда» A.TaiAítíí, ГГ.АДебадкшоП, îî,T\n;<rpdmw( £,"J».f«9Fa н Др», a гйю» в работ П0вти5?.'сга*'< поолйдедаял^й иЗн ДНУ, !ír¿-?u Í'ÍIH.Ó X-JSÍI я трудах ne tsîqefi теории права, п0г;дутг?ро)шс!<'>у одтиом?, международному экояедаооко».^, ^Зод'народнотлу пу-З^ик»^ праву.
Научизл; норипял псйлзловднж ооогоиг в орлвнкгвлшо -правовом анализа регулировать« илострвник шсзеотягХнЯ на основе внутреннего инвестиционного законодательства Miiorrix государств и соответствующих тагдупародгшх соглашении и раскритаи на этом :Тюно основных характеристик данного института маяду-иародного частного права во Вьетнаме, Диссертационное после-довалив представляет собой первую во вьетнамской юридической науке работу, в которой комплексно исследуется н анализируется правовое рвгулиройаннэ иностранных инвестиций во Вьетнаме. О правовой науке государств бывшего СССР такхе пока на бнло работ, в которых данная тема раосматрияалась би в избранных автором хронологических ранках,
fía защиту выносятся следующие положения:
I. Результата сравнительно-правового исследования инвестиционного законодательства многих стран мира. Среди них:
а) иностранные инвестиции представляет сосЗоЛ установленные государством-реципиентом виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые иностранный эломент вкладывает в но запрещенный отам государством объекты дозволенной пред-прштматольскоЛ или другой деятельности о целью получения прибыли (дохода) или достижения социального э'Лоьта. При отом определение иностранных инвестиций встречается в различных правовых актах как внутреннего национального законодательства, так и в ¡дездународннх соглашениях (дэуоторон-них и многосторонних). Гдмшно такие юридические определения создаю? правовце последстния для иностранных тшесторой, шелдцывающих напита.'! в государстве - реципиенте. Однако по своей семантико-снптаксичоскои конструкции определения иностранных инвестиций в правовых актах различных государств значительно отличаются друг от друга. 3 одних странах, помимо видов и форм, дается дефиниция иностранных инвестиций (сада относятся, в частности, законы об :шостршл1ых инвестициях Литвы, России, Украины). В других - дастся лишь перечень объектов, относимых к инвестициям (Египет, Иордания), в третьих - законодательство но предусматривает и такого' перечня;
б) обязательным элементом иностранных инвестиций должно быть наличие правовой связи мевду иностранным инвестором и вложенным капиталом, так как в случае, если иностранный вкладчик теряет правовую связь с шуцествешшмк или интеллектуалы пми ценностями, которые он вкладывает в другом государ-
н
I
ство (например, переход права собствшшосгл на ценности от него к лицу госг/дарства-рецигшента в силу договори дарения), то такие ценности нельзя считать иностранными инвестициями^ поскольку здесь прерываются правоотношения (правовая связь) и связанный с пи?ш к&мплекс обязанностей по использования предоставленных средств. Исчезает в результате разрыва и такой критерий иностранных штэстиций как наличие у иностранного инвестора цели получения прибыли (дохода); в) законодательство различных государств-реципиентов, регулирующее иностранные инвестиции, значительно отличается друг от друга, ¡3 одних странах,, таких как, например, Украина, Россия, Узбекистан, Литва, ДзербаГдаан,.Кыргызстан, Монголия, оно только начинает формироваться, в других правовых системах вообще отсутствуют какие-либо внутренние акты, регламентирующие деятельность иностранных инвесторов, в третьих государствах существует Сло:-.даая система законов и подзаконных актов , определяющих инвестиционную политику государства по отношению к иностранно;,iy капиталу;
2. Центральное место в правовой иерархии инвестиционного законодательства таких государств как ЛзербаЯдглн, Казахстан, Литва, Монголия, Россия, Узбекистан, Украина, Вьетнам и целого рдца других занимает инвестиционный закон.
Ноли литовский, российский и другие законодатели пошли по пути наиболее полного закрепления в инвестшшошшх законах различных правил инвестиционной деятельности, то вьетнамский, наоборот, определение многих вадишх положений осуществления пчоотрптюго инвестирования возложил на optan исполнительной власти (Совет Министров CPD пршшл довольно подробное Поотоно-
а
влшше от 5 сект, 1208 Г. й 139 "О практическом применении Закона об шюстрпш.шх инвестициях во Вьетнаме"). Такой пргшо-во!1 подход в регулировании ннострашшх штьсткщй является не совсем ввринм, так как более полное закрепление различных. ио-ланений осуществления шюотрашшх инвестиций п законе внра?.ает больную правовую стабильность инвестиционно:', политики государства, чем в нормативных акта:: органов исполнительной власти, ибо последняя обладает налим рядом правовых средств, с помощью которых можно относительно бистро изменить суарствовав-шие ранее нормативные правила, ."ннестициошшИ закон, как акт. законодательно}', власти, является, по существу, более стабиль -ним, авторятои«вл, чем иной иодаати&шИ акт, а, следовательно, наиболее широкое закрепление в ном многих положений. иностранного инвестирования о'удот способствовать большому доверию со стороны потенциальных иностранных инвесторов, Главно он опро-доляат основную концепцию инвестиционной политики государства, устанавливает порядок осуществления ннострашшх инвестиции. Б отличие, например, от стран европейского ссоб.цоства (*ТХ'), гдо нноотришое инвестирование рогулируотси в основном Гимскш договором, в шжпазвашшх странах (п ото обусловлено отсутствие?.) в прошлом ринка нноот. ашшх тместпцп'л иилодстиии автаркш, политической н экономической замкнутости, слабим экономическим развитием и строшегаюг. в яаотлкфк условиях решить часть проблем за счет шштблопшорха, слоглшгшмпея цра-вошвш традициями) допуск и правовой рогулцрозшше янострац-инх шшостнциИ на начальном этапе ооущоотвляится посрадстном создания правовой шшетшщопио:! бизи» главенству аде налог1-нле » кок>рой запишет шшеотиадошми закон.
1, T)uyrpnjr/T"0 С1ГРД!:-П."1>Н01? PHTOCTJAWOHKOCI законВДПТОЛЬС?" 40 IbOTTOW», В отирто ОТ Р^КОПОДПГвЛСТЯЗ лгч-огорцх госу •
дарст" ">рппч <»шршор, Гг'л?-.Ш!, "'РГ, ЕаоШузрпн i: др.), пра-ипдл?~;пт к группе стрпи со слташ провопим гогудировапксм
цтгг^чтр'-,ггтт1'— T'TmnoTTiíntf' . T-:OTOnnG , JJ СВО!1*.1 Т.I1''''.tT o'/-
<этоя пначнтелм'км числом подзпконмсг норг/дтигкач астсв, нспо-сррдстряшю детализгруирпс ооудастмошш иностранного инвестирования .
Pt-ртнг'^ко? mrcecramvtcffiice за?:о!.-.-да??льство предоставляет бгл:.""1; о^т" nprr «иггтряяй« йнвзстърам для осучястздо-тнк: гпгпстт!рл,1.7пт, ч прпзнспУ:, н?.ггр;г.;?р, о исд-^п?
гтри.чятп.51 Г1П5ст:!.",1!онн!":'! тегами АзорЗайдаЗна, России я Укрп-
ЯЯЦ, ЗСЧСПОДСТРЛЬСТВО BZ-CTlKtf.Eí OKV'ZVTC "ZV.C уо-
т:/ппот г?.' n 'wrrrfc r'Krotrasmnmx прав. Это шзссйо цо-ti''í рядом псобеттосте!* , еЬоЯстззйикй якзбогзд1с:п!о-пр:по-вому регулированию.
"рогдб всего, необходимо учитывать, что иниосящпошюэ законодательство является "производным" от ЬулествуотюЛ з конкретном государстве" правовой базы, среды, и в первую очередь, от актов, норм, регулирует;« хозяйственную {предпринимательскую) доятолыгсетъ врвдичсских и физических лзщ данного государства, земельные отноисиил, отношения собственности и др.
5. По сравнении с инвестиционными законаш Литвы, Монголии, Украины, Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме устанавливает меное льготный налоговый рвяим для иностранных • капиталовложений. Однако, инвестиционные закош Вьотнама, Литвы, Украины характеризует общая направленность в предоставлении больших налоговых льгот совместным предприятиям} чем пред-
прнятням со МО-процентным иностранным участиям.
6. Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме но ограничивает долю инвеотици" иностранной стороны в уставном Тюндс совместного ппопдриятия, однако устанавливает юияшл предел для вкладываемых инвестиций - но ¡сенсе 30 % общего :;онда. в отличио от вьетнамского, украинский Закон "Об иностранных инвестициях" распространяет свое действие на предприятия с тшо-страннши инвестициями, в которых доли иностранного инвестора составляет но мэнео 20 % объявленного уставного капитала или не naneo 100 тысяч долларов США, Такой подход в нравовои регулировании иностранного участия является более гибким, универсальным и закрепленье его во вьетнамском законе об иностранных инвестициях способствовало бы привлечению большего числа иностранных капиталовложений и созданию совместных предприятий на территории Вьетнама.
?, Вьетнамское инвестиционное законодательство но соцор-кит положения относительно создания предприятиями о иностранными инвестициями своих филиалов и представительств на территории Вьетнама. В целях совершенствования инвестиционного законодательства и либерализации инвестиционного режима, в законе об иностранных инвестициях долгчо быть отведено место для соответствующих правил, которые бы закрепляли права предприятий с иностранным капиталом на создаете филиалов и представительств.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее положений при совершенствовании и развитии вьетнамского инвестиционного законодательства; в усовершенствовании правоприменительной деятельности государственных o^lvi-
лов Зызтнагд; в паучпо-исслодоватольскоИ работе и в процессе
чтения курса т'ЗД'нпродного частного права во вьетнамских высших учебнкх аггводениях.
Лппобануя результатов исследования. Основные положения работы отражены в докладах на теоретических яскфзренциях, лекциях, прочитанных автором во Вьетнамо и на юридическом факультете Киевского университета (IS9G - 1092 г.г.).
Структура и оаттиоо oo.nQw.wme naúoth. Диссертация, состоит кз введешь, трех глав ([-я глава - 3 параграфа, II-я 3 лар^рат-а, п1-я - 2 параграфа), выводов и списка испольэо-валпоГ. литературы,
содзгшпп] РЛГОИ:
Уо Зведошш обосновывается актуальность томи исследования, его практическая и научная значимость, формулируются основною положения, вняисимно на заадту.
Г! порвоЦ главе - "сгл!з^тст1(к1рлоовол лплл!3 гпг/л1г0-~v\n::i шюатглпп;:; з кшгаи^ страна:?' формулиру-
ются на основе сравнительно-правового анализа понятие, сущность и основпио признаки иностранных инвестиция, даотсл об-иш характеристика политичеешх, экономико-правовых условии ндостранного инвестирования, рассматривается в.пмлние илост-рашшх г-нвсстицгХ. на развитие ^национально;! экономики пршнша-■ucix государств. Подробно рассматриваются источники правового чэгулирошиал ииостролкпх 'лвостици!'. и анализируются содорка-ЩОСЯ 13 НИХ ОСПОВ1ШО правовые пршщшш и HOpíílí.
Иностранные инвестиции - одна нз слалюИших форы мевду-наподннх экономических отношзшй. По мнению автора, наличие проблемы иностранннх инвестиций, их правового опрсделешш и регулирования обусловлено рядом факторов.
Зо-первшс. Необходимо. четко представлять интересы канн-1 талоэкспортирушдах отран (иностранцах инвесторов) и ииторесц государств - реципиентов. Вся правовая политика в ото!; области направлена па гармоничное соединение, этих сталкивающееся интересов. В противном случае иностранное инвестирование обернется или ме "захватом" рынков иностранным капиталом, пли уменьшением и прокращонием потока заруб ел них инвестиции.
Зо-вторцх. Приоритет в области регулирования иностранно-' го предпринимательства находится у национального государства. Оно определяет, в шкпх водах и ffopuax будут осуществляться шгострашша инвестиции. Правовых средств здесь достаточно -издание специальних инвестициошшх кодексов (законов), регулирование иностранных кшшталовлокешй с попо;цыо общего законодательства н др.
В-тротьих. Условия экономического роста ведут к .интернационализации экопогзпш, вызывают к необходимости, несмотря на национальные различия (исторические, геополитические, экономические, политические), сближение правовых комплексов по регулированию иностранного инвестирования. Сто видно, например, в деятельности государств - членов SG0 по выработке инвестиционной политики.
В-четвертых. Заключение глендународнш: соглашении о поощрении и взаимной защите ииострашшх инвестиций требуот от сторон достижения общих подходов в правовом определении и perv.Hi-
ровагаш иностранных вложений.
Эти и другие ."¡акторы привели к необходнмосш отвотитг. на вопрос, что но собой представляют в экономическом и правовом выражении иностранные шиостшдаГ.
Анализируя в работе различные мнения и положения о понятии иностранных инвестиций и непосредственно инвестиционные отношения, диссертант приходит к вывода, что иностранные инвестиции гтродотпвлягат собой установленные государством - реципиентом вида имущественных й интеллект-.-алышх ценностей, которые иностранный элемент вкладывает в но запрещенные этим государством объекты дозволенной предпринимательской или другой деятельности с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального з~>;скта.
В работе указывается, что обязательны:,! элементом иностранных инвестиций доякно быть наличие правовой связи медцу иностранным инвестором и влот.енным капиталом,. так icaïc в случае, если иностранный вкладчик теряет правовую связь е имуде-ствэнпыш или интеллектуальными ценностями, которые oil вкладывает в другом государстве (например, пороход права собственности на ценности от него к лицу государства - реципиента в силу договора даришя), то такое ценности нельзя считать иностранными инвестициями, поскольку здесь прорывается правоотношения (правовая связь) и связанный с ними комплекс обязанностей по использованию предоставленных средств. Исчезает в результате разрыва и такой критерий иностранных шшесишш'! как наличие у ипострсытогс инвестора цели получения прибыли (доходу).
В диссертации анализируется законодательные определения
ннострпнпчУ. шл'остпи;-'!', еод^рхг-чивоя в ачконпк '>5 »'"оотранмых инвестициях Россч», Украины, Въетатп, Автор .Тюриуг^руот ирод-w:rmw, ппггрявлогогое на совори'внстпов'ч'яе отделшос полоао-ИЧЙ правовой ДЙ;)ШШЦ!'И нкоотрапппх !ПГ"вСГ1!!>Л.'! ВО PTtCTJ.n»,!Ci:<»í инвестиционном законо.
В частности, диссертант отвечает, что в Заново об иностранцах инвестициях во Вьетнаме в определении иностранных пит-стаций отсутствует túkoíí критерий как получение прибили (дохода) или достпменло социального з].'00ктя. Хо?л указание в депиляции m осуществления инвестиций (дсчоиое сотрудничает--во на основе договора, совместное предприятие, предприятие со ПЮ % иностранным участием) предполагает полученпо прибили (дохода), тем не мр.чое, закреллапио такого критерия внесло би в определение иностранных инзестищШ большую леность и оуорм-лонность.
В работа отмечается, что для привлечения иностранных капиталовложений необходимы следующие основные условия: наличие инвестиционного законодательства, экономической ннТраструкту-ры, политическая стабильность в принимающем шшестиции государстве. Некоторые авторы указывают таксе на психологически, благожелательное отношение общсстг'-. к иностранным инвестициям,
^Диссертант подчеркивает, что иностранные инвестиции глубоко влияют на развитие экономией пршшмащкх'государств, В отношении ate слаборазвитых стран иностранный капиталовложения выступает как один из решающих факторов их развития. Кностран-ше инвестиции активно воздействуют на состояние торгового и платежного баланса государств - реципиентов, поскольку иностранные фирмы-вкладчики часто выступают как предприятия, кото-
[■ли ¡¡¡КмЗтЖи ¿она ¡'¡¿, ¡¡'."¡йирХпиС, ЧТО йрИЬоДИ!' К
л стр-чие а ¿чиодроюш об/лп.'.оа мкшодоа. ша, яьсогрлимю Й|Ш00Ч;|>Д»Г: саооиОстб,уя-1' ирЬБЛ&чвнша .Ю1,«Льз>х 'п'УМОнЛ, "ьиу-лау", ¿•уарзшипог о обор-уд оьошм, управленческого огштп 1: др.
Д|Ч70р 4Л".0пС.о1, '1л0 и ДОриМйП ЗПкйНод'>1 йНЫМ/и ГфалТНКо
плитою ■ист, ргудмруодо иностранпио шиастащак, иродстьв-д-и-г ообоЛ; ^законодательство государств - риципкегаоь,
хъшодатис«40 шаге.чяо^кипорырущая етрсаг, 3) л;е.\<дуна-рцдны оо'л.а1.онцд и к.-Л1йиыц№ (дздсгорошздо и ш.огост орошшо} по рсгулировгинш кнвсогвди« медку государства«,!«, 4) договоры об экономическом объединении государств, содорёздш нормы по регулировании двпкония капиталов внутри эткх объединений. К источника:.! правового регулирования иностранных инвестиций следует такке отнести штестинионшб соглашения, заключаемые пезду государства». - роцшшеитом и иностранным, инвестором.
ЗаянеПшим источником правового, регулирования вдосграшшх инвестиций является конституция. В одних государствах конституция гарантирует стабильность инвестиционных отношении тем, что содор;.шт положения о право собственности, о его ограничении, национализация и способах компенсации, нормы, относящихся к экономическим и социальным права?,! граждан и т.д., в других странах конституция прямо укаэиваот на политику государства в области иностранного .инвестирования. Но мнении автора, конституционное закрепление во Вьетнама положени]! относительно допуска иностранного капитала и цравовых гарантий его вкладчикам, йо-порвих, будот отвечать требованиям, возлагаемым, на конституцию, 1сак Основной ¡Закон государства, по установле-
ним общих правовых начал, носящих первичны!; и ноизнешш;' ха-paicrep, по-вторкх, явится надеашм гарантом в предоставлении благоприятного правового ролли шост]:ашшг,1 щшесторам и, в-третьих, будет, способствовать дополнительному привлечении иностранного капитала в экономику Вьетнама.
В диссертащш рассматривается щавовые акты, регулирующие шшстраншеинвестшоа; в странах A jpmui, Латинской Америки, Европы, Диссертант указывает, что иолитичоых.е изменения, пронсшедыио в бывшом ССОР к восточноевропейских странах, привели к активизации в них инвестиционного процесса. За коротки период времени в восточно-европейских странах, в государствах Образовавшихся на территории бывшего СССР, бил о принято множество специальных нормативных актов, -регулируйдах иностранное инвестирование, Последуя законодательство различных государств - реципиентов, регулкрукщое иностранные :швостш.и:.п, ав тор прихода* к Ьыводу, что оно значительно отличается друг от Kpfva, Т1 одних странах, таких как, например, Украина» Россия, Узбекистан, Литва, Азербайджан, Кыргызстан, Монголия, инвест» ционное законодательство только птпдоег формироваться, в дру гих правовых системах вообще отсутствуют какие-либо внутрешш правовые.акты, регламентирующие деятельность иностранных ни-весторов, в третьих государствах существует слооная система законов и подзаконных актов, •определяющих пквестишониуа пол» ти!су государства по отношению к иностранному капиталу.
Автор останавливается на рассмотрен:!;; вопросов регулирования инострантых ппвестшии со стороны гллктатоокс1шрткв.у;>-щх стран, анализирует различные мег.гународгше соглашения, ш-сшхшеся иностранного инвестирование, Рассмотрев проблему ис-
точплкоп правового регулирования иностранных инвестиций, диссертант заключает, что для национальной правовой системы совокупность нормативных актов, регулирующие иностршншо инвестиции, представляет собой относительно самостоятельный ¡шети-тут международного частного нрава, охватывающий нормы но только внутронпего, но к це;.;цународного права. 3 сатан с эти;.!, по мппни» автора, определение А.Г.Еогатыревым правового регулирования иностранных инвестш31й как международного частного ин-ПОСТПГ7Ю1ШОГО права довольно точно устанавливает место ннвэс-тищюшю-правовому регулированию в системе ме.едународного частного права.
В работо отмечается, что несмотря на значительные отличил, законодательство об иностранных инвестициях различных правовых систем всегда содеретт осиошше правовые принципы а нормы, опроделящие инвестиционный процесс в зтих государства?:.
Анализируя содор.\адцвся в инвестиционном законодательстве различных стран принципы суверенитета государства, прини-маыщего иностранный капитал, верховенство закона, обеспечения гарантий иностранным инвестициям, равенства субъектов иивёс-.ткциопиоД доятольноотн, свободы осуществления иностранных инвестиций, национального режима, режима наибольшего благоприятствования, автор приходит к внводу, что наличие вышеназванных принципов а законодательстве об иностранных инвестициях многих пригашающих государств обусловлено специфическим харак-. тером инвестиционных отношений с иностранным элементам, интеросами государства - реципиента з.Т^ективно использовать в.сво-ей экономике материальные и финансовые ресурсы, современную
зарубежную технологию, научно-технические достк:.;оп:'л г. улоав-ленческиЛ опыт.
Диссертант отвечает, что к числу основных правовых пор:,:, регулирующих инвестиционнн", процесс в государства::, ]!рпппмаы-вдис иностранный капитал, относятся правила, опрегушп.т-'о круг субъектов инвестиционных отпошокС, их права и обязанности, формы осуществления иностранных шшестищЛ, гарантии .для иностранных инвесткци", налоговые льготы, порядок разрешения споров. Данные норм характеризуется то;.:, что в совокупности они отражают уровень либерализации: шгопстипюнпого законод.а-тольотва государства - реципиента. Анализ 'основных правовых норд дает представление о политике принимающего государства по отношении к иностранным инвестициям.
Б диссертации проводится сравнительны::, анализ основных правовых норм, регулирующие инострантю инвестиции, законодательства таких стран как Украина, Литва, Россия, лазчхетан, ЛзербаГ.д-дн, Монголия, КнтпЛ, • Подал Сола-дая, Сингапур, Польша, ФРГ, Мексика, лргентипа я др.
Автор утязываот, что_ мпогио государства строят свою нн-йестиционнум политику, используя такоП коханизм, как законодательное определение•круга субъектов инвестиционных отношений (иностранных инвесторов), которое, в свою очередь, упппц-дочиваот допуск 1!Нострап.';ого калитка в государство - реципиент.
Для привлечения в национальпу..; окоиояысу иностранного капитала, камдоо государство стремится более определенно сформулировать в законе права и облзалпостк иностротшх штоото-ров. От кх объема, четкости к ясности (дешовпх *ор?-уллровок во
иого:.: зависит количество и качостпо пршштомше иностранных ппостшун. Но кпошш диссертант*, нрава шюотршшых шшосго-ов но исущестилешш иностранных пнвестшщй представляют со-оГ. со.м1^пиосгь нувдоо'киыишшх ирииишзсдшд государством под-очочиЯ па создание организационно-правовых форм щшесткцион-ОЙ ДОнТО.'Ц.НОСТП, НйНоирОДСТпОШЮО ОСу.Ч?.-ОТаибИИ0 прадпршшш-ач«усо!1 11.ш нно.'! диятилыюстн и иитаяьзоаашо нодучонной при-•'1Ш1 (г.охорд) по овоиму усмотречню (репатриант, решшестиро-1.(Нио л др,). Г,тн основные нровопыи блоки опрьделшл' объем ;рово-деоспособности иностранных инвесторов.
Б работе отнимается, что с правилами, определяющими пра-¡а и обязанности иностранных шщесгох'ов, в тесной связи находятся основный правовые нормы, регулирующая формы осуществлена инострашшх инвестиций. Сто во шогом обусловлено тем, гго иностранный инвестор, реализуя езою право-довспособность з национальном государстве, осуществляет инвестирование лишь в гзх организационно-правовых структурах и формах, в которых зму дозволяет принимающее иностранный капитал государство.
/шализнруя инвестиционное законодательство таких стран, как Азербайджан, Россия, Украина, Литва и некоторых других, диссертант отмочает, что заинтересованные в иностранных капиталовложениях государства стремятся создать благоприятные условии, способствующие привлечении в экономику зарубежных вкладчиков. Для этого в инвестиционные заютш включается положения (нормы), устанавливающие государственные гарантии защиты иностранных инвестиций. Причем здесь иаблвдается тендонция к созданию наиболее стабильного правового режима инострашшх-шшестиций, которая обусловлена политической нестабильностью
ь прошлом. Инвестиционные законы России, Украины содержат оформленную строРлу» сротому гар.-штиП, которую харакгорязуш: полнота, четкоси» и ясность нр-авоьыл •¡о^лкродок. По своецу оодерзяшю предоставляемые гарантии «щшгшт м<ш>шюшшЛ в ыелоугкародном »льдсгшдаоииам. процессе опит иоздшиш. ' отопри-ятпого правового режима осуществления инострашкд'о шшостпро-БШШЯ.
В работе указывается, что двусторонние соглашения о взаимном оодейстшш к взаимно!! задав капиталовдожцшИ наряду с ^Смоясдаями. швостицпошшх законов о гарантиях являются пеон с:длсг.ш элемент:« правового ка-шЬкса защити иностранных инвестиций в п^аиияш»йЧ государстве.
Б' даосартащш. подробно расстх-ривашся пьяокшша о лора» г.а разрешения йййоетпцаошшх спьров н нор:.'и тщионольногс за-.»оцодйюльство, устанавливаете и-ологовие льготы иностранны;,; инвесторам. ■
Вторая глава - "ПРАВОВОЕ ГЕГ/й'ГОВЛШ^ ИШГР/ишХ ШШ2С Т'.ЩЗ'а ВО ВЬЕТНАМЕ" - иосвядаиа исследованию комшшсса вопросов, связанных с. осуществлением иностранного шшесп'ровашш ^¡а территории Вьетнама. Здесь дается экономическая характерно тика иностранных инвестиций во Вьетнаме, рассматривается систола нормативных актов вьетнамского инвестиционного законодательства, проводится сравнительно-правовой анализ основша норл, регулирующих осуществление иностранных шшестищш во Вьетнаме. ]} ходе исследования автор выдвигает и обосновывает ррйдкокенкя, направленные на совершенствование шшостиционног законодательства Вьетнама.
Диссертант полагает, что инвестиционная политика Вьетна-
ла додала отроиться так, чтобы всоморно использовать все воз->107лост11 да расширения рынка, прнвлочеиия современной зару-Зеглои технологии, научно-технических- достгс.сешШ, управленческого опита, •{шансов и др. Для этого необходимы целенаправлен-:ше меры по совершенствованию и далыюЛшвй либерализации ин-зостицнонного законодательства в стране, улучшению caMoii инвестиционной сроды.
2) работе стночаетея, что во Вьетнаме регулирование иностранных штостлцпП; осуществляется посредство;.! как внутреннего национального законодательства, так и международных согла-шепт".. Национальное законодательство Вьетнама, 'регулирующее ¡пюстрашшо инвестиции, характеризуется значительным числом нормативных актов, которцо представляют ообоИ законы и подза-коиние акты, как общего, так и специального характера. Сюда могло отности гражданское, земельное, трудовое законодательство, которое так или иначе затрагивает инвестиционные отношения, а тше.о нормативные акты о компаниях. Систем' специального инвестиционного законодательства возглавляет Закон "Об 1постранш;х инвестициях но Вьетнаме" от 20 декабря 1087 г. Па основании этого закона органы исполнительной власти СРЗ приняли цели!'; ряд подзаконных актов, которые определял1 порядок деятельности иностранных инвесторов во Вьетнама.
Лптор согласен с мнением II.И.Вознесенской, что налоговое законодательство (хотя оно издано но только для регулирования иностранних шдосдоциЛ) и то акта, па которые имеется непс>» сродтшшам отсылка в шиихтиконнои законе ддш кисы специальном норштшшом акто, так-»о елвдуе® ¿кдош?ь в специальное 'шыесгш тонное) закииойгл'ольство.
Автор считает, что несмотря на рокоторие слабые стороии Закона об иностранных цнвостнциях во Вьетнаме, его принятие имеет большое значонно для привлечения зарубежные талталов экономику Вьетнама, расширения шешоэг.ономичеешх связе,'!, повышения эффективности участия страны в медцународн- разде ленин труда и международном сотрудничестве.
В диссертация указывается, что договорно-правовая практика Вьетнама не имеет большого опыта в регулировали иностранных инвестиций посредством .международных соглашении, как другие страны. К настоящему времени Вьетнам заключил 6 согла шешШ о поощрении и взаимной залщге капиталовложений о таким страна?,«! как Ктаадя (1?/0 г.), Швейцария (1С90 г.), Еельгия (1991 г.), Австрия (1901 г ), Таиланд (12СЛ г.), йцшпщаш (1991 Г.), В целом, основные положения этих договоров соответствуют международной практике заключения шгоестшдгонпьх соглашений,
Анализируя в работе основные правовые нормы, регулирующие иностранние штесткцин воВьотниме, диссертант приходит К выводу, что вьетнамское инвестиционное законодательство в отличие, например, от.азербайдгашемго и российского, заметно суяает круг субъектов инвестиционных отношении путем огра ничення прав вьетнамских частных лиц по участию в инвестиционной деятельности» По мнению автора, такое ограничение вызвано, в первую очередь, "несовершенством" других законодател 'ныхактов, определяющих права вьетнамских граэдан в области ведения.предпринимательской деятельности. Однако внесение па проходившей недавно II—Г: сессии Национального Собрания СРП изменения в Основной Закон, которые закрепили новые для вьет
намекой Конституции ¡телокетш о частной собственности, свободном предпринимательстве, равноправии экономических укладов, даст, несомненно, толчок к дальнейшему совершенствованию я лмберализагдш как закона об инвестициях, так и всего инвестиционного законодательства.
.'вторы подробно анализируются правовые лоламетш вьетнамского инвестиционного законодательства, определяющие права иностранных инвесторов, Цормн осуществления иностранных кявес-тшць, гарантии дач иностранных инвестиций, порядок разрешения споров, налоговые льгот»!. В ходе сравнительного анализа основ-¡шх правовых нор1.! диссертант форцулирует предложения, направленные на их совершенствование.
В частности, автору представляется, что содержащийся з ст. I "Закона СРВ "Об иностранных инвестициях вс Вьетнаме" тормип "благоприятные условия" имеет несколько декларативный, абстрактный характер, По мнению автора, прямое указанно во вьетнамском законе об иностранных инвестициях на предоставле-шш иностранным инвесторам (к-апитслойлояениям) "национального рваа)ма" болоо конкретно и четко выразило бы правовое положение Ш!остранных инвестиций во Вьетнаме. Вьетнамская система гарантий иностранных инвестиций не предусматривает гарантии от изменения законодательства, которые содер-катся в инвестиционных законах Украины, Азербайджана, Россш1 и др. стран. Диссертант считает, что законодательное эакреплонио такого вида гарантий обеспечило бы стабильность правового режима иностранных инвестиций на территории Вьетнама.
Анализируя положения специального инвестиционного законодательства, регулирующие вопросы налогообложения иностранных
шшмхшдеЯ во Вймчамс, отн^аот, что ис шохоа оцрадо-
ялхт^а ролз? здойь играла нор!.?.!, запроплешпо в Посхсшоелошш Совета [.'днистров СИЗ К 130 от 5 сентября 1928 г. "О практическом прП'ДНОшгл Зпкони о«' ьпостр'.шнэс шккггкпзях ао Вьотяа-ма". Та;«1;: крикни», -ю г&еи&э ¿дооорита, яеммш: "о сезсс аорао!!, йоскодыо" жааог закон тех цршзошл >Хуш®П, .вторые Ь'оздцгош'бя. на него, кп:. пь ознэдоколшак««.''' лзядагсезкмЛ сиа государства, .ао рчгу^родааню определении:: обузоглоил^: отао шенкй. Автор считает, что Но постановление ираакгедгетвл, а йнввзт»»'.!Я<»кз.ч &ак<Л до,>--.п уегишыи*.»:?* кешерегко ¿.са^ра Надог-о.вдх стяйук дяй иное ¡'ранни;* ш&еетициП. Такси ис дож»сш яред0йте.вяять йо5иш?ооть органам исполнительно:: вяасги свободно толковать 1»и;р'Лин*)К1:ье в пом зраьШхй. Положенно, крл кс Гаау&р0тв3иий& катет ПО осгарудМчевТву а штестицш» наДйлей Нравом самостоятельно ускшавливать размер налога с ПрйбылИ б 17, 30» 25 и т.д. процентов в рошаТь но оВоецу ус* мо1рекшо «опроса ооьобокдешш. От уплати налогов совместних предзршшШ» создает условий дйя злоупотреблении и, тем сами.', эаТрудИ^ет решение задач по приглоченшо во Вьетнам зарубеннш капиталовложений.
В третьей главе - "ЗОШ ЙСЛЗаТВЛЖЯ ШОСТРАШШл ШШЕ-СТЩЙ ВО ВЬЕТНАМЕ" - раскрцваются понятие форм осуществление инострашыхинвестиций, их правовое содержание во Вьетнаме, рассматриваются обвде правила осуществления иностранных инве-от$щнй во Вьетнаме.
Сравнительный анализ инвестиционных законов АзербшТдаанг России, Украины и Вьетнама показдаает, что Закон "Об иностранных инвестициях во Вьетнаме" значительно уае определяет
формы (пути) осуществления инвестиционной деятельности иностранными инвесторами, Автору представляется, что такое положенно не способствует привлечению иностранных каппталовлсшс-1Ша п, учитывал дальнейшую либерализацию общественной жизни Вьетнама, оно у;.;в в ближайшее время потребует своей корректировка вместе с кошлекоом других вопросов, касаищихся хозяйственной (предпринимательской) деятельности, ц в частности, вопросов собственности, свободного предпринимательства и др,
По мнешш автора, формы (кути) осудествлс ля иностранних инвестиций представляют сойоП организационно-правовые способы ( приемы ), посредством которых инвестор моает осуществлять плодите ценностей с цельи получения прибыли ( дохода ) или достт:о1шя социального э^окта. 01 ш явллотся ни чем иным, как выражением предоставляемых иностранным инвесторам прав на осуществление инвестирования.
Диссертант выдвигает предложения, нанравлешше на совершенствование некоторых положений инвестиционного законодательства, определяющих правовое содор.лние форм осуществления иностранных инвестиций во Вьетнаме.
В частности, автор указывает, что Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме но ограничивает долю инвестиций кло~ отранной сторогш в уставном фонде совместного предприятия, однако устанавливает шшшл предел дш вкладнвемше инвестиций •• не монео 30 % общего фонда. В отличие от вьетнамского» украински!! Закон "Об иностранних инвеотаптх" распространяет своо действие па предприятия с иностранными инвестициями, в которых доля иностранного инвестора составляет не менее 20 % объявленного уставного капитала шш не менее 100 тысяч долларов США.
По мнению диссертанта, такой подход в правовом регулировал:;« иностранного участил явллется более гпбиа:, универсальным г. закрепление ого во вьетнамском законе об иностранных инвестициях способствовало бн привлечешь большего числа иностранных кадиталовл о: ::они! I и созданию совместных предприлткй на территории Вьетнама.
Предоставленные Государственному ко;.в:тоту по сотрудничеству и инвестициям СР(3 полномочия требовать от участников создаваемого совместного предприятия "дополнительные шторпал!. (такие права предоставлены указанно:.:;/ комитету тшг;;с при регистрации делового сотрудничества на основе договору и предприятий со 1Ш % иностранным участием) пора-дамг бюрократически волокиту, создают условия для злоупотреблений!, ставят иностранных инвесторов в зависимость от чиновника (п но от закона), решающего вопросы выдачи разрешения на вложение инвестиций. Автор считает такое положение недопустимым, вносящим дополнительные трудности в процесс организационно-правового ооор•.•летня иностранных инвестиций..
Автор считает такие, что Трехмесячный срок, который' дается Государственному комитету по сотруд!П!честву и инвестициям на регистрацию дисументов и выдачу разрешения на осуществление иностранного инвестирования, не соответствует реачышм затратам времени, ыоиает оперативному и эффективному решению данных вопросов и тробует пересмотра и сокращения.
Б диссертация отмечается, что вьетнамское инвестиционное законодательство содержит нормативные полозония, регулируйте отдельные стороны осуществления иностранного инвестирования а являаднвел обадали для всех форм иностранных инвестиций во
Вьетнаме. Указывается, что Постановление Совета :,'1шшстров СГ'З .'.' 139 от 5 сентября 1988 г. "О практическом применении Закона об иностранных инвестициях во Вьетнаме" устанавливает облрш для форм инвестиций правила, непосредственно касающиеся организации хозяйственной деятельности, трудовых отношений на предприятиях с иностранным капиталом, регулирования валютных операций, бухгалтерского учета, таможенных формальностей и .др.
В Выводах обобщены основные результаты исследования. Рассмотрев проблему правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме, диссертант заключает, что целый ряд норм, определяющих правовое оодернание различных форм осуществления иностранных инвестиций во Вьетнаме, регулирующих другие стороны иностранного инвестирования, требует своого усовершенствовать и от того, насколько качественно и быстро оно будет проводиться, зависит дальнейшее углубление инвестиционных процессов во Вьетнаме. А для зтого необходимы целенаправленные усилия не только юристов-ученых, но и практиков, глубокое и всестороннее изучение и анализ отечественного (национального) и мирового опыта, правового регулирования иностранных инвестиций.
3»К. М 227. тир. 100. Уч. тип. КУ. 1082 г.
