АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме в период перехода к рыночной экономике»
кошсозскш! гадал тр/дового красного гам госу.1йрстбеш-ш
ИНСТИТУТ МЕГДУНАРОДГЫХ ОТНОШИВС ' Г.Щ РОССИЙСКОЙ ФЩЕРАЩШ
На правах рукописи
ЧАН ВАН ТХАНГ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЯЛНХ ЩЮСТЕАНШК ШШЗТШЗЙ ВО ВШНШ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА. К РЫНОЧНО'1 ЭЕШОШКЕ
Специальность 12.00.03 - Гражданское право; Семейное право; Гражданский процесс; Международное частное право.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва,. 1994
Работа выполнена на кафедре международного частного и гражданского права Московского ордена Трудового Красного Знамени государственного института мевдуяародных отношений МВД Российской Федерации.
Научный руководитель: Кандидат юридических наук, профессор КОСТИН A.A.
Официальные оппоненты: Доктор юридических наук, профессор ЗЫКИН И.С.
Кандидат юридических наук КАМИНСКАЯ Е.И.
Ведущая организация - Всероссийская Академия Внешней торговли, кафедра правовых дисциплин.
Защита состоится "3 " марта 1994 г. в ¿Ь час. на заседании специализированного Совета Д.090.02.03 по защите диссертаций при Московском ордена Трудового Красного Знамени государственном институте международных отношений МВД Российской Федерации по адресу: 1Г7454, Москва, пр-т Вернадского, д.76.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке института.
Автореферат разослан -¿ЬнЛжАя, 1994 г.
Ученый секретарь специализированного Совета, доктор юридических наук, профессор
В.А.СОКОЛОВ
Обоснование и актуальность теш исследования
Курс экономического обновления во Вьетнаме и осуществление экономических реформ в бывших социалистических стран Европы и Азии показывают, что решение коренной задачи повышения эффективности функционирования народного хозяйства, его технического перевооружения и достижения нового качества роста требует умелого использования как внутренних, так и внешних факторов и условий.
Для стран бывшего социализма, переходящих от командно-административной к рыночной экономике, практически невозможно обойтись без иностранных инвестиций, поскольку невозможно создать современное производство путем организации инвестирования только за счет внутренних источников (национальных инвестиций).
Хорошо известно, что иностранные инвестиции могут играть значительную роль в ускорении экономического развития. Так, например, значительно отставая в первые послевоенные годы от промышленно-развитых государств, Япония путем активного привлечения зарубежных инвестиций и широкомасштабного ввоза передовой иностранной техники и технологии менее чем за 20 лет смогла стать второй экономической державой капиталистического мира.*
Наиболее важное место в развитии экономического потенциала имеют прямые иностранные инвестиции. По данным Международного валютного фонда общая суша прямых иностранных инвестиций во всем мире в 1990 г. достигла 229,9 млрд. долларов США. Из общей суммы прямых иностранных инвестиций, японские инвестиции составили 48 млрд. долларов, т.е. 20,9$ всех зарубежных капиталовложений; французские инвестиции - 34,8 млрд. долларов; США - 33,4 млрд. долларов; ФРГ - 22,5 млрд. долларов; Великобритания - 21,5 млрд.
* С.А.Манежев. Иностранный капитал в экономике КНР. М., 1990. -С.ЗО.
долларов. Общая сумма прямых иностранных капиталовложений пяти вышеупомянутых стран составила около 70$ всех иностранных инвестиций. ^
Учитывая потенциал иностранного капитала для социально-экономического развития каждой страны, государства - реципиенты уделяют большое внимание правовому регулированию иностранных инвестиций. Почти во всех развивающихся странах и бывших социалистических странах приняты инвестиционные Законы или Кодексы, в которых закрепляется инвестиционная политика государств, устанавливаются основные принципы и порядок создания и деятельности npej приятии с иностранным участием.
Для СЕВ - страны, находящейся на стадии перехода от командно-административной к многоукладной рыночной экономике, привлечение прямых иностранных капиталовложений является насущной потребностью. Данный процесс имеет по нашему мнению, пять взаимосвязанных целей, а именно:
1) Привлечение передовой зарубежной техники и технологии, зарубежного управленческого опыта; •
2) Привлечение дополнительных материальных и финансовых ресурсов;
3) Более полное насыщение внутреннего рынка качественной продукцией, в том числе и за счет импортозамещения;
4) Значительное повышение-качества выпускаемой продукции и постепенный выход на мировой уровень;
5) Развитие экспортной базы страны.
С 1286 г., осуществляя курс на обновление всех областей социально-экономической кизни страны, Вьетнам проводит политику
Vietnam Economic Times, № 18 - 1$93. - p. 19.
расширения внешнеэкономических связей. Согласно этой политики, страна расширяет экономическое сотрудничество со всеми зарубежными странами, принимает активное участие в международном разделении труда, привлекает прямые иностранные инвестиции в различные сферы народного хозяйства на основе соблюдения суверенитета и государственной независимости Вьетнама, уважения его законодательства, взаимовыгодных экономических отношений и равноправия.
В декабре 1937 г. был принят Закон "ОЙ иностранных инвестициях во Вьетнаме", целью которого является создание правовой основы осуществления прямого иностранного инвестирования и благоприятного инвестиционного климата иностранным инвесторам. Во введении к Закону указано, что целью его принятия является расширение экономического сотрудничества с зарубежными странами, развитие народного хозяйства страны, наращивание экспорта на основе эффективного освоения природных, трудовых ресурсов и других потенциалов страны.1
Принятие инвестиционного Закона явилось началом национально-правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме в переходный период и поворотным моментом во внешнеэкономических отношениях Вьетнама, так как страна переходит от политики "закрытых" к политике "открытых дверей".
Постепенно были приняты и другие многочисленные нормативные акты, конкретизирующие полодания инвестиционного Закона.
В этой ситуации весьма актуальной является потребность научного анализа и оценки регулирования прямых иностранных капиталовложений во Вьетнаме в сравнительно-правовом аспекте, выявления существующих проблем и формирования рекомендаций в плане совер-
I iuat dau tu nuoc ngoai tai Vietnam. Hanoi, 1988. - o. 5.
(Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме. Ханой, 1988. -С,5).
шенствования действующего регулирования.
Сказанное побудило автора избрать тему диссертации, посвященную правовому регулированию прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме в период перехода к рыночной экономике.
В контексте названной проблематики автор очертил предмет и цели исследования.
Предметом исследования являются правовые нормы, непосредственно регулирующие прямые иностранные инвестиции во Вьетнаме, соответствующие нор/ы правовых систем других стран, в особенности государств, близких по своему уровню развития и истории к Вьетнаму, а также положения некоторых актов международно-правового характера, направленных на регулирование иностранных инвестиций.
целями и задачами исследования являются:
1) Определение юридического содержания понятия иностранных инвестиций.
2) Изучение вопросов национального и международного регулирования иностранных капиталовложений в разных странах мира.
3) Рассмотрение проблемы привлечения иностранных капиталовложений в мире вообще и во Вьетнаме, в частности.
4) Изучение и обобщение опыта ряда стран мира по регулированию прямого иностранного инвестирования, имея в виду его учёт в условиях Вьетнама.
5) Анализ системы национально-правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме в период перехода к рыночной экономике.
6) Рассмотрение вьетнамского инвестиционного законодательства как оснаш иивеотацвонного климата для иностранных инвесторов" во Вьетнаме в условиях многоукладной рыночной экономики..
7) Рассмотрение правовых форм осуществления прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме.
8) Формулирование конкретных предложений по совершенствованию вьетнамского законодательства в области регулирования прямых иностранных инвестиций.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые в российской, вьетнамской и зарубежной юридической литературе проводится комплексное сравнительно-правовое исследование вьетнамского инвестиционного законодательства в период перехода к рыночной экономике.
Наиболее важные из положений и выводов, содержащихся в диссертации, сводятся к следующему:
1) Показывается, что в последние годы определение иностранных инвестиций стало важным теоретическим вопросом, отраженным в частности, в различных советских (российских) юридических и экономических исследованиях. Содержание этого определения неодинаково отражено в правовых системах разных стран.
2) Доказывается, что сущность правового регулирования иностранных инвестиций состоит прежде всего в том, чтобы не только создать благоприятные Условия инвестирования иностранным инвесторам, но и сохранить национальную экономическую безопасность.
3) Показывается, что в странах бывшего социализма (в ток числе и Вьетнаме) и развивающихся странах вопрос о привлечении иностранных инвестиций и адекватного правового регулирования, рассматривается в качестве насущного вопроса развития национальной экономки.
4) Высказывается мнение о том, что за сравнительно небольшой период (с 1988 по 1993 гг.) законодательство Вьетнама по регулированию прямых иностранных инвестиций достигло заметных ус-
пехов. Шесте о тем отмечается рад недостатков и нерешенных вопросов, связанных с объективными условиями в стране, переходящей от административно-бюрократической к рыночной экономике.
5) Утверждается, что вьетнамское инвестиционное законодательство по сравнению с законодательством целого ряда стран, является, может быть, более привлекательным, и таким образом, с одной стороны, отвечает интересам иностранных инвесторов, создавая благоприятный инвестиционный климат, с другой стороны, выражает интересы Вьетнама - государства, принимающего иностранный капитал и нувдающегося в прямом иностранном инвестировании.
В исследовании, кроме того, выдвигается ряд более конкретных предложений, направленных на усовершенствование законодательства СРВ по регулированию прямого иностранного инвестирования в новых условиях.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод. При исследовании поставленных проблем автор также использовал присущие юридической науке научные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, экономико-правовой.
При изучении конкретных вопросов теш были использованы труды советских (российских) юристов и экономистов, непосредственно или косвенно посвященные как общим проблемам иностранных капиталовложений, так и специальным вопросам прямого иностранного инвестирования, в частности, Богатырева А.Г., Богуславского М.М., Брагинского М.М., Васильева Е.А., Вознесенской H.H., Грибанова В.П., Дозорцева В.А., Дорониной Н.Г., Зыкина И.С., Кабалкина А.Ю.-, Кабатова В.А., Костина A.A., Кулагина М.И., Лебедева С.Н., Лун-ца Л.А., Маковского А.Л., Манекева С.А., Марышевой Н.Г., Маслае-
ва И.А., Мозолина В.П., Мусина В.А., Павлова Д.В., Рубанова A.A., Сешшотиной Н.Г., Смирнова М.А., Собчака A.A., Соловященко Н.И., Суханова Е.В., Укмара В., Хлестовой И.О., Шебановой H.A., Шиш-новой М.Я., Влашева Ю.М., а также исследования вьетнамских юристов и экономистов: Лэ Ким Чунга, Льсу Ван Дата, Нгуен Ван Луена, Нгуен Май, Нгуен Хак Вьена, Хоанг Ха.
Кроме того, были использованы отдельные работы других зарубежных специалистов, связанные с исследуемой темой, таких как Асанте С.К., Нвогугу Е., Рубин С., Шварценбергер Да. и др.
В качестве нормативных источников были использованы вьетнамское законодательство и законодательство ряда иностранных государств, а также некоторые мекдународные договоры и соглашения.
В ,диссертации использованы также материалы, полученные автором из Государственного Комитета по сотрудничеству и инвестициям СРВ, МВД СРВ, Академии общественных наук СРВ и Посольства СРВ в Москве.
Практическая значимость диссертации. В связи с тем, что иностранные инвесторы и их вьетнамские партнеры сталкиваются с известными трудностями в адекватном понимании действующего инвестиционного законодательства, предпринятый анализ правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме может оказаться полезным в практической инвестиционной деятельности на территории Вьетнама. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут также быть использованы вьетнамскими нормотворческими органами при совершенствовании инвестиционного законодательства.
Материалы и выводы диссертации могут найти применение в научно-исследовательской работе по правовым проблемам международного экономического сотрудничества, а также в учебном процессе при преподавании соответствующих дисциплин в Вузах Вьетнама и России.
Структура .диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
КРАТКОЕ СОДЕРЕАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность теш диссертации, определяются предмет и цели исследования, теоретические в методические аспекты работы, указываются использованные источники, а также раскрываются научная новизна и практическая значимость диссертации.
Глава I "Основы правового регулирования иностранных инвестиций" состоит из трех параграфов.
В первом параграфе раскрывается правовое содержание понятия иностранных инвестиций. Отмечается, что вопрос об определении этого понятия, стал в последнее время важным теоретическим вопросом, отраженным в различных работах советских (российских) юристов и экономистов. Диссертант полагает, что в определении понятия иностранных инвестиций должны присутствовать следующие элементы: во-первых, в это понятие долины включаться не только денежные средства, но и прочие имущественные и неимущественные права, предоставляемые иностранными инвесторами в целях капиталовложения и, во-вторых, оно должно отражать предпринимательский характер деятельности иностранных инвесторов, имеющей цель извлечения прибыли и способствующей подъему экономического развития государства-реципиента.
Отмечается, что существует два вида иностранных инвестиций: государственные и частные. Государственные иностранные инвестиции осуществляются путем заключения международных соглашений о займах и кредитах и т.д. Иностранные частные инвестиции осуществляются в форме прямых и портфельных. .
По мнению диссертанта, под прямыми иностранными инвестициями следует понимать вложения капитала иностранными инвесторами в стране-реципиенте в определенном размере для непосредственного
осуществления предпринимательской деятельности. Такое вложение обеспечивает иностранному инвестору право на контроль и управление предприятием, на получение прибыли, а также предполагает несение им соответствующего риска. Основными отличительными чертами прямых инвестиций являются: их производственное назначение, долгосрочность и способность обеспечить инвестору участие в управлении и контроле созданного предприятия. Эти черты отличают прямые инвестиции от портфельных.
Шесте с тем, в юридической и экономической литературе под термином "инвестиции" все чаще стали понимать именно прямые инвестиции1.
Анализ законодательных актов различных государств позволил диссертанту сделать вывод о том, что понятие иностранных инвестиций не отличается единообразием. При этом в данном понятии выражаются основные интересы разных субъектов инвестиционных отношений в едином инвестиционном процессе, что порождает юридические и экономические последствия для иностранных и отечественных инвесторов.
Во втором параграфе рассматривается вопрос о способах правового регулирования иностранных инвестиций. Подчеркивается, что существует два способа регулирования иностранных инвестиций: национально-правовой и меядународно-правовой. Особое место в национальном инвестиционном законодательстве государств-реципиентов занимают специальные инвестиционные Законы (Кодексы), которые приняты почти во всех развивающихся странах и странах бывшего социализма. В целом, эти Законы регулируют наиболее важные вопросы иностранных капиталовложений: определение внешней инвестиционной
* См., например:
Kwogugu Е. The Legal Problems of Foreign Investment in Developing Countries. Maneh., 1965. - P.4; Balekjian W. Legal Aspects of Foreign Investment in the European Eeonomique Community., Manch., 1967. - p.J.
политики государства; вопросы допуска иностранного капитала в те или иные отрасли экономики, правовой режим иностранных инвестиций и условия инвестирования, включая предоставление льгот; гарантии от национализации, конфискации и т.п-.; репатриация капиталов и прибылей; налогообложение, валютное регулирование и пр.
Анализируя инвестиционное законодательство рада развивающихся стран, диссертант пришел к выводу, что большинство этих государств, с одной стороны, желают привлекать иностранный капитал в национальную экономику, с другой стороны, стремятся поддержать свою экономическую безопасность. Отсюда автор делает вывод, что существо правового регулирования иностранных инвестиций состоит не только в том, чтобы создать благоприятные условия иностранным инвесторам, но и сохранить национальную экономическую безопасность, экономический суверенитет и независимость государства-реципиента.
Рассматривая международно-правовое регулирование иностранных инвестиций, диссертант отмечает, что в целях поощрения и защиты иностранных инвестиций, государства-экспортеры капитала и государства-импортеры капитала нередко заключают двусторонние международные соглашения, согласно которым сторонами взаимно предоставляются национальный режим или реким наибольшего благоприятствования.
кроме того, государства заключают и многосторонние международные соглашения, которые могут способствовать инвестиционному процессу. Такими многосторонними международными соглашениями являются ъашингтонская Конвенция 1965 г. "О порядке разрешения инвестиционных споров между государством и иностранным лицом", Сеульская Конвенция 1985 г. "О создании международного агенства по страхованию иностранных частных инвестиций (МИГА)" при Мездународ-
ном Банке реконструкции и развития^.
В третьем параграфе исследуется проблема привлечения иностранных инвестиций в контексте правового регулирования. Указывается, чгс 1: вопросам, которые вызывают пристальное внимание иностранных инвесторов относятся перспективы сбыта продукции, ценообразование, стоимость и наличие рабочей силы, условия перевода прибылей и репатриации капитала, налоговые льготы, степень предоставляемых гарантий от национализации, конфискации и пр. Основа-наем для принятия решений является всесторонняя оценка всей совокупности условий.
Среди этих условий, правовой фактор играет ведущую роль в привлечении иностранных капиталовложений. Поэтому законодательство государства, принимающего инвестиции, должно четко определить сферы приложения иностранного капитала, конкретные льготы и правовые гарантии, и прежде всего гарантии стабильности правового режима в области налогообложения, правового статуса созданного предприятия, юридические гарантии от национализации, конфискации и пр. Отсутствие ясности в правовом регулировании иностранных инвестиций или его нестабильность может стать одной из причин замедления темпов притока иностранного капитала.
Исследование опыта различных стран в привлечении иностранных капиталовложений позволяет автору прийти к выводу, что экономические и правовые условия, политическая ситуация и развитие инфраструктуры в стране-реципиенте являются главными условиями, влияющими на привлечение иностранного капитала.
При исследовании проблемы привлечения прямых иностранных капиталовложений во Вьетнаме диссертант выявляет, что в настоящее
1 Что касается позиции Вьетнама в отношении многосторонних конвенций (Вашингтонской и Сеульской), то вопрос о присоединении к этим конвенциям поставлен на обсуждение только в 1392 г. и до настоящего времени еще окончательно не решен.
время Вьетнам находится в состоянии острой конкуренции с другими странами (особенно странами одного региона) по привлечению иностранного капитала. Исходя из этого, автор выдвигает ряд предложений, направленных на создание еще более благоприятного инвестиционного климата во Вьетнаме, в частности:
1. Дальнейшее упрощение инвестиционной процедуры;
2. Улучшение финансовой и банковской системы путем улучшения качества деятельности вьетнамских банков и поощрения и разрешения иностранным банкам открывать свои филиалы или создавать совместные банки во Вьетнаме;
3. Установление благоприятных цен и налогов, касающихся осуществления прямого инвестирования, таких как ставки арендной платы за землю, цены на некоторые затраты в сфере услуг и др.
Глава П "Содержание правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме в период перехода к рыночной экономике" посвящена анализу системы (источников) правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме и основных положений вьетнамского законодательства по стимулированию прямых иностранных капиталовложений.
В первом параграфе исследуется комплеюнормативных актов, принятых во Вьетнаме по регулированию прямых иностранных инвестиций. Отмечается, что внешняя инвестиционная политика Вьетнама с конца 1287 г. базируется на принципе "открытых дверей".
Начало национально-правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме в период перехода к рыночной экономике было полонено, как уже отмечалось, 29 декабря 1987 г. приня- . тием Закона "Об иностранных инвестициях во Вьетнаме". Это - нормативный акт, содержащий основополагающие нормы, которые прямо и непосредственно устанавливают правовые условия осуществления пря-
мого иностранного инвестирования на территории СЕВ. Принятие подобного инвестиционного Закона во Вьетнаме явилось, по мнению диссертанта, апробированным подходом в русле экономического обновления страны.
Изучая инвестиционные законы ряда стран мира, диссертант обнаружил, что Вьетнам принадлежит к группе стран, которые сравнительно недавно приняли инвестиционные законы'''.
При исследовании специального инвестиционного законодательства Вьетнама в период перехода к рыночной экономике автор отме-
9
чает, что оно представлено значительным числом подзаконных актов'', принятых на основе Закона об иностранных инвестициях и регламентирующих различные стороны осуществления прямого иностранного инвестирования. Наиболее важным из этих нормативных актов является Постановление Правительства СРВ Jí 18 "О практическом применении Закона об иностранных инвестициях во Вьетнаме" от 16 апреля 1993 года3.
Наряду с системой специального инвестиционного законодательства, в нашей стране приняты нормативные акты, затрагивающие инвестиционные отношения и тлеющие общий характер. Таковы, например, Закон о компаниях, Закон о пошлинах на экспорт и импорт, Закон о земле, Указы Государственного Совета о передаче технологии,
4 v'4"
0 таможне и т.д. .
Касаясь вопроса о совершенствовании национально-правового регулирования прямых капиталовложений, диссертант отмечает, что
1 К этим странам в основном относятся бывшие соцстраны Восточной Европы и республики бывшего СССР.
р
Их число составляет более 20.
3
Decree of the Govenaent on implementing regulations of the law of Foreign Investment in Vietnam. Hanoi, 1993. - .112 p. ^ Их число составляет около 50.
Вьетнам целенаправленно создает правовую систему (в том числе и систему инвестиционного законодательства), которая в значительной степени способствует становлению рыночной экономики. В этом плане правовое регулирование во Вьетнаме в целом, и в том, что касается иностранных капиталовложений, в частности, за прошедшие 6 лег достигло заметных успехов.
Вместе с тем, в диссертации указывается на некоторые недостатки и нерешенные вопросы в регулировании прямых иностранных инвестиции во Вьетнаме. &десь автор выдвигает некоторые предложения ио дальнейшему совершенствованию национально-правового регулирования прямых иностранных капиталовложений во Вьетнаме, суть которых сводится к желательности:
1. Составления соответствующего плана подготовки новых и совершенствования действующих нормативных актов;
'Геснол координации деятельности научно-исследовательских учреждений в процессе подготовки проектов нормативных актов;
3. Принятия ряда нормативных актов, непосредственно или косвенно относящихся к прямому инвестированию, в частности: Гражданского я Торгового кодексов, Законов об инвестиционной деятельности, охране окружающей среды, валютном регулировании, о банках и ДР-
д.алее рассматриваются двусторонние международные соглашения о лоощрении и взаимной защите инвестиций, заключенные Вьетнамом с иностранными государствами в 1990-1993 годах. На сегодняшний день заключено 14 таких соглашений со следующими странами: Италия (1^0 г.), ивеция (1990 г.), Австралия (1930 г.), Бельгия (1991г.), Таиланд (1391 г.), Филиппины (1991 г.), Индонезия (1991 г.), Швейцария (1992 г.), Германия (1992 г.), Малайзия (1992 г.), Сингапур г.), франция (1992 г.), питай (1992 г.), Южная Корея (1993г.)
Основной целью перечисленных двусторонних соглашений является создание во Вьетнаме необходимых благоприятных условий, способствующих притоку прямых иностранных капиталовложений. Двусторонние соглашения обязывают государства-участников обеспечивать на своей территории иностранным капиталовложениям справедливый и равноправный режим. Во всех соглашениях предусматривается предоставление иностранным инвесторам гарантий защиты от национализации, реквизиции или конфискации их капиталов и имущества, беспрепятственного перевода прибылей и капитала за границу в свободно конвертируемой валюте.
Во втором параграфе рассматриваются основные положения законодательства Вьетнама по стимулированию прямых иностранных инвестиций. Указывается, что наиболее важные вопросы на этот счет содержатся во вьетнамском инвестиционном Законе, в Постановлении Правительства СРВ И 18 от 16 апреля 1993 г. и в некоторых других нормативных актах.
Одним из таких важных вопросов является вопрос о допуске и поощрении прямых иностранных капиталовложений в различные отрасли народного хозяйства. Сравнение законодательства Вьетнама с законодательством многих стран, таких как Австрия, Бразилия, Индонезия, Китай, Мексика, Россия, Украина, Филиппины и др., по этому вопросу позволяет автору прийти к следующим выводам:
1. Области, в которые допускаются или поощряются прямые иностранные капиталовложения, зависят от экономического положения и обстановки в каядой конкретной стране.
2. Вьетнамское законодательство расширяет отрасли и сферы, в которые допускаются или поощряются прямые иностранные инвестиции.
3. Иностранные инвесторы приравниваются к вьетнамским инве-
сторам по праву на осуществление прямых капиталовложений во Вьетнаме.
В диссертации раскрываются задачи и компетенция Государственного комитета по сотрудничеству и инвестициям в решении вопросов, касающихся иностранных инвестиций во Вьетнаме. Отмечается, что в отличие от российского инвестиционного законодательства, где государственная регистрация предприятий с иностранным участием осуществляется министерством финансов или иным уполномоченный на то государственным органом, во Вьетнаме эта функция закреплена исключительно за указанным Комитетом. Это, по мнению диссертанта, отвечает пожеланиям иностранных инвесторов об упрощении административно-инвестиционной процедуры.
Во втором параграфе уделяется большое внимание вопросу о гарантиях в отношении иностранных инвестиций. Указывается, что одной из таких мер является гарантия от так называемых политических рисков, т.е. защита от различного рода принудительных взысканий. По ст.21 Закона "Об иностранных инвестициях во Вьетнаме" капиталы и имущество иностранных организаций и граждан не подлежат в процессе осуществления инвестиций реквизиции или конфискации в административном порядке, а предприятия с иностранным капиталом
т
не могут быть национализированы . Диссертант считает, что по сравнению с инвестиционными законами стран СНГ, инвестиционный Закон Вьетнама содержит более надекные гарантии от национализации иностранных инвестиций.
Следующей важной правовой гарантией является право иностранных инвесторов на беспрепятственный перевод за границу капиталов и прибылей в иностранной валюте. Согласно ст.22 инвестиционного
^ Luat dau tu nuoc ngoai tai Vietnam. Hanoi, 1990. - tr."14.
(Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме. Ханой, 1990. -С.14).
Закона Вьетнама 1937 г. и ст. 83 Постановления Правительства СРВ Л 18 от 16 апреля 1993 г. иностранным инвесторам во Вьетнаме предоставляется право переводить за границу: а) часть прибылей, полученных от осуществления прямого инвестирования; б) поступления от предоставления услуг и передачи технологии; в) денежные средства от погашения ранее предоставленных кредитов и проценты на эти кредиты; г) инвестиционный капитал; д) денежные средства, а также другое имущество, принадлежащее им на правах собственности в соответствии с законодательством.
В данном параграфе рассматривается, кроме того, вопросы налогообложения в связи с иностранным инвестированием во Вьетнаме. Предприятия с иностранным капиталом или иностранный инвестор, участвующий в реализации договора о деловом сотрудничестве, облагаются налогом с полученной прибыли, как правило, в размере от 15$до 20$ (на льготных условиях) и от 21%до 25$ (на общих условиях). В случаях, требующих стимулирования прямых иностранных капиталовложений, Государственный комитет по сотрудничеству и инвестициям может предоставить предприятиям с иностранным участием особые налоговые льготы, например: освободить от уплаты налога на срок до четырех лет с начала получения прибыли и снизить размер налога до 50% на срок до четырех лет в дальнейшем. Эта особые налоговые льготы могут быть предоставлены предприятиям при осуществлении их деятельности в особо тяжелых условиях, в отдельных слаборазвитых районах или при получении предприятием низкой нормы прибыли от деятельности, имеющей важное народнохозяйственное значение. Диссертант считает, что по сравнению с законодательством некоторых стран (например, Филиппин, Индонезии, Аргентины, Китая) налоговый режим во Вьетнаме является более привлекательным, поскольку он предусматривает различные льготы иностранным инвесторам.
Глава Ш "Правовые Форш прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме и итоги их осуществления на начальном этапе" состоит из трех параграфов.
В первом параграфе отмечается, что в настоящее вреда большинство стран разрешает иностранным инвесторам вкладывать свои капиталы в двух формах: совместных предприятий и предприятий со 100,7 иностранным капиталом'''.
Вьетнамский инвестиционный закон предусматривает допуск иностранного капитала в экономику страны в трех формах: деловое сотрудничество на основе договоров; соаместные предприятия (СП); предприятия, полностью лранаддегащае иностранным инвесторам (предприятия со 10052 иностранным капиталом). В диссертации дается сравнительная характеристика указанных форм.
Среди этих трех ферм прямого иностранного инвестирования, наиболее вахноЗ формой являются сошествие предприятия, поскольку sis Оор:.:а позволяет развивать сотрудничество с партнерами из самого шрокого круга стран.
Во втором параграфе обращается пристальное внимание на анализ правовых аспектов создания и функционирования совместных лредарсяти- во Вьетнаме в сравнительно-правовом разрезе. Отмечается, что совместные предприятия создаются во Вьетнаме на основе договора медцу вьетнамской и иностранной сторонами и Устава СП, в которых долшы быть решены многочисленные вопросы создания и деятельности СП, включая взаимные права и обязанности сторон, лпссертант считает, что договоры о создании совместных предпри-ят!-;; относятся к договорам гражданско-правового характера. Им присуши все основные признаки договоров этого рода.
1 Примером ыогуг служить инвестиционные законы Китая, Таиланда, Индии, России, Украины и других республик бывшего СССР.
Согласно Вьетнамскому законодательству, совместные предприятия, создаваемые на территории СРВ, являются юридическими лицами национального права. Шесте с тем, автор полагает, что СП с участием иностранного капитала на территории любого государства, хотя а являются юридическими лицами данного государства, тем не. менее составляют особую группу национальных юридических лиц.
В диссертации рассматриваются далее вопросы о формировании уставного фонда СП, об его имуществе и органах управления.
Анализ инвестиционного законодательства некоторых стран по положению, определяющему размер вкладов иностранной стороны в уставной фонд СП, позволил диссертанту выявить три направления: первое - доля вклада иностранного инвестора не определяется1;
второе - законодательство определяет минимальный размер, а как-
р
симальный не ограничивается"0; третье - максимальный размер вкладов иностранного участника ограничен . Во Вьетнаме, согласно ст.8 инвестиционного Закона, доля вклада иностранного инвестора в уставной фонд СП не ограничивается, однако она не должна составлять менее 30% от всего фонда. Это положение, по мнению диссертанта, является вполне обоснованным, поскольку страна остро нуждается в иностранном капитале и инвестиционное законодательство должно стимулировать его приток.
С вопросом об уставном фонде тесно связан вопрос об имуществе, которое можно подразделить на две группы: к первой группе относится имущество,- принадлежащее СП на праве собственности, т.е. праве владения, пользования и распоряжения. Ко второй группе от-
1 Например, Россия, Украина, Индонезия, Таиланд и др.
2 Например, Китай, Вьетнам и др.
о
Например, Индия, Филиппины и др.
носятся земля, ее недра, вода, леса и другие природные ресурсы. Это имущество, согласно ст. 17 Конституции СЕВ 1992 г. составляет исключительную собственность вьетнамского государства и оно, как правило, находится у СП только на праве пользования.
В диссертации подробно излагается система органов СП. Автор отмечает, что высшим руководящим органом СП является Совет управляющих, который наделяется компетенцией решения всех важнейших вопросов деятельности совместного предприятия. Генеральный директор и его заместители назначаются Советом управляющих для руководства повседневной деятельностью предприятия и отвечают за его деятельность перед Советом. Привлекательным моментом является предоставленная законодательством возможность для иностранцев быть Генеральным Директором.
При рассмотрении правовых вопросов функционирования совместных предприятий отмечается вакное значение вопроса о сроке их деятельности. Этот срок в принципе, определяется договором о создании СП по согласовании мевду участниками. Вопрос о предельных сроках деятельности Cil дваззды пересматривался в сторону увеличения и сейчас по инвестиционному Закону 1992 г. (дополнившему Закон i98? г.) он определяется соответственно 50-70 годами.
Ь диссертации также освещаются некоторые правовые вопросы, связанные с трудовыми отношениями на СП. Показывается, что эти отношения на OI регулируются коллективными и индивидуальными трудовыми договорами. Важным принципом работы СП является право свободного выбора форм и методов оплаты и стимулирования труда, что заметно усиливает экономический контроль иностранных инвесторов за трудовой и технологической дисциплиной.
Кроме того, в третье& главе рассматриваются и другие вопросы, такие как валютное регулирование, прекращение и ликвидация
деятельности совместных предприятий и пр.
Для эффективного использования формы СП в целях национального экономического развития, автор предлагает внести изменения в действующее законодательство по следующим направлениям:
1. Упрощение процедуры регистрации СП: срок регистрации должен быть сокращен и не должен превышать I месяца (в настоящее время он равен 3 месяцам);
2. Ставки платы за использование земельных, водных и морских площадей должны быть определены центральным органом власти, чтобы исключить возможное злоупотребление в этом вопросе органов местной власти. Однако, эти ставки должны быть дифференцированы применительно к различным провинциям или районам. j
В третьем параграфе рассматриваются итоги осуществления ]
прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме на начальном этапе. {
Диссертант показывает, что активные социально-экономические изме- j нения во Вьетнаме за последние 6 лет, такие, как обеспечение по- < латической стабильности, постепенное снижение инфляции, развитие товарной многоукладной экономики рыночной ориентации, расширение экспорта и международного экономического сотрудничества, обновление управленческого механизма являются самыми важными условия- j ми достижения заметных результатов начального этапа осуществле- j ния прямых иностранных инвестиций в нашей стране.
В настоящее время Вьетнам привлекает капиталовложения более чем из 40 стран мира-, причем большая часть инвестиций поступает из таких стран, как Тайвань, Южная Корея, Гонконг, Франция, Австралия, Япония и Таиланд. Наиболее крупные корпорации в мире, такие как Sonny , Mitsubischi , Toyota , Samsung , Heiniken f DAEWOO. Hundal . Sumitomo , Hisaho VtiSv уже присутствуют во Вьетнаме. До 30 июня 1993 г., в течение более 5-и лет действия
I j
сакона об инвестициях было зарегистрировано 685 инвестиционных проектов с общей инвестиционной суммой 6,1 млрд.долларов США.
Касаясь значения первого этапа реализации Закона "Об иностранных инвестициях во Вьетнаме", автор считает, что важной чертой эффективного осуществления прямого иностранного инвестирования во Вьетнаме является вклад в создание нового образа Вьетнама на международной арене. Это свидетельствует о правильности политики "открытых дверей" Вьетнама, проводимой с 1986 года.
В заключекии подводятся итоги диссертационного исследования, кратко излагаются выводы и предложения по усовершенствованию правового регулирования прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме.
к х
X
По теме диссертации автором опубликована статья: Правовое регулирование прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме // Московски: куриал международного права, й 4. - 1993. - С.23-31.
о в^е о аа а вой о ё-й вфф
о -с лЧ '*/•/{£ *
О О вво о^ровв 0 0О<ф
