АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование иностранных инвестиций во Вьетнаме»
МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВДИЧЕШЯ АКАДВДЯ
На -правах рукописи
. ву да донг
правовое гетаивэтше иностранных инвестиций во вьетнаме
Специальность 12 <00* 10 - Международное} право
Ав.уррвДерат
диссертации на соисканио ученой стшшни канадца га юридичоских наук
Мсск&А- 199?
Диссертация выполнена на кафедре международного право Московской государственной юридической академии.
Научный руководитель - доктор юридических наук,
• профессор Дмитриева Г.К.
Официальные оппоненты: доктрр юридических наук,
профессор Велышкков Г.1Л, • кандидат юридических наук,
Сильвестров Г.В.
Ведущая организеция; Московский государственник
университет.
Защита состоится 19915 г, а___час.
на засодашш специализированного Совета Д,053.07.03 по зищгл диссертаций на соискание ученой етепеяя адктора юридических каук при Московской государственной юридической академии по ацросу: 123286, г.Москкч, Садово-Кудрипсхэя ул., д.9.
С диссертацией можно ознакомиться э бийлмотёго Бесков« государственной юридической окадомни.
Автореферат разослан '¿0." Э9Г> г.
Ученый сокрытарь специализированного С о во тс,
доктор чрицичоекчх наук, профессор М'пхяг^ва I'.,
ОЩАЯ ХАРАК1ЕГКСШКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Новейшая история развития мирового сообщества убедительно свидетельствует о том, что ira одно стрена, к какой бы социально-политической системе она но принадлежало , в замкнутом пространстве, на пути автаркии не достигла сколько-нибудь замечательных экономических успехов. Магистральный путь к развитию проходит только через открытость, состязательность и кооперацию участников единого экономического пространства.
Коронная реформа управления экономикой, переход к рыночным отношениям неразрывно связаны с реализацией курса Социалистической Республики Вьетнам на открытость экономики, на ее ективное включение в мировые сзязи. Для этого нужно создать условия, которые позволили бы нашей стране максимально использовать преимущества международного разделения труда путем интеграции в ».яровое сообщество.
Исходя из этого концептуального подхода, вопрос о привло-чонии иностранных инвестиций для развития национальной экономней занимает одно из стержневых мест в программе Правительства СПЗ. Для ускорения темпа развития экономией, успешного перохода х рынку стране нужны дополнительные источники финансирования, которые были бы весьма существенными дополнениями к национальным. Иностранные инвестиции могли бы сыграть важную роль в обеспечении масштабной модернизации вьетнамской экономики.
Выступая на Всемирном экономическом iojyi.'.e, проходише-w с 4 по 7 Т.евроля IS20 г. э г.Давосо (Швейцария), премьер-министр СИЗ 13о Пан 'йот говорил, что Вьетнам поморен проводить политику иосарглшя иностранных инвесторов и создания благоприятных и удобных услоьи;! во изашоотнсипннях с гцм!'нистртш;1я.я орп-тилг :;;/-
tqm упрощения административных процедур, облегчения налогового ренима и режима кьеэцэ в выозда*.
Инвестиционная деятельность в целом прэдетавляот собой объективную общественно-экономическую закономерность развития, управление которой требуот высокого правового профессионализма. Современная инвестиционная политика каждого госуцарства,как внутренняя, так и'внешняя, должна составлять единую и целостную сис-г ему организационно-правовых мер по мобилизации инвестиционных средств и создания благоприятного инвестиционного климата.
Правовое регулирование иностранных иьвестиций есть не что иное как правовое регулирование инвестиционных отношений - отношений собственности (или по поводу собственности). Существо данного регулирования заключается в обеспечении правовых условий и гарантий реализации всех правомочий инвестора-собственника: права владения, права пользования и права распоряжения в национально-правовой и международно-првовой системах.
Главная рель в правовом регулировании иностренкых инвести-принадлежит национальному инвестиционному праву, поскольку сам инвестиционный процэсо, непосредственные инвестиционные ог-ношэния осуществляются на территории и в экономике отдельного конкретного государства. Однако система норы национального инвестиционного права, несущих основную нагрузку в регулировании инвестиционных отношений, обязательно цомдеа дополняться и развитать-ся системой нор. международного инвестиционного права как средства координации и обеспечегал дополни! зльтх правовых гарантий инвестиционного процесса.
За короткий период о ISB7 г. правовое регулирование иностранных инвестиций во Вьетнаме прошло большой путь. В этом году
1 См.: Chi Kiau to lh£ gi0i, WO,<!,tr.2
впервые в истории страны бил принят Закон об иностранных инвестициях*. По сравнению с законами об иностранных инвестициях, приня-ткш во многих странах, вьетнамский закон Солее либеральный, привлекательный , открывший большие возмсиности для создания благоприятной инвестиционной атмзороры в страна. Закон открыл новый этап развития инвестиционного законодательства. Он рогламзнтиро-вал механизм стимулирования,- гарантий и защиты иностранных инвестиций во Вьетнама, тем самим создал прочную правовую базу для привлечения иностранных инвестиций в различных формах2.
За ото время вьетнамские законодатели проделали большой объем работы по разработке и совершенствованию инвестиционного законодательства". Наряду с Законом об иностранных инвестициях и постановлениями Совета Министров СРВ о прокгическш приысиокии это-
л S
го Закона4 и мнокм подзаконными нормативными актами , которые
специально регулируют прямые иностранные инвестиции, был щинят
ряд законов и подзаконных нориативкых актов общего характера,
затрагивающих л той иди иной степени инвестиционные отношения;
* Закон об иностранных инвестициях во Вьетнаме был принят Национальным Собранием страны 29 декабря 1987 г. В него были внесе-
• ны изменения и допелнэния в июне 1990 г. и декабре 1992 г.
* По данным Государственного Комитета по сотрудничеству и инвос-■ тициш CIB sa период с 1988г.до сентября 1394 г. сумма иностранных инвестиций но Вьетнаме составила более 10 млрд.долл.СШЛ.
,J В пориод с 1358 г. по 19Ш г." было принято бопое 100 портативных актов, связэнных с шост решил.® инвестиция!.®. ^ Были приняты два постановления Совета Министров о практическом применении Закона об иностранных йнвосг^'.циях во Вьетнам' от 5 сентября 1988 г. (Я I3S/H63T) и от 6 короля 1921 г. (.'.• -¿Um/ï).
В ьер;-.оя с I'JtiS г. по Г-24 г. Сшо принято С aie о 1ГЮ таких подзаконных нормативных актов.
Закон о компаниях. Закон о пошлинах на экспорт и импорт, Закон о налоге на преднрништельскую деятельность, Указ о налоге на пользование природными ресурсами, Указ. о государственных банках. Указ о передаче технологий, Указ о защите права на прог,опиленную собственность, Указ о таможне. Закон о земле, Указ о природных^ ^осурспх, Закон о частном предпринимательстве, Указ о.хогяйствен-.ом договоре, Указ о экономическом арбитраже и др.
Наряду с развитием национального инвестиционного законодательства, СРВ заключила ряд международных двусторонних соглашений о поощрони и и взаимной защите инвеста'.гий-'-. Эти метлу народные правовые норштишне акты закрепили принцип либерализации инвестиционных отношений и роально во многой облегчили ироцосс инвестирования в СЕВ из договаривающихся государств.
Несмотря на немалые достижения, процесс правового регулиро-шшш иностранных инвестиций во Вьетнаме только начинает свои первые ааги. Он должен совершенствоваться, чтобы отвечать требованиям меняющейся экономической яизни страны.'Это требует усилий но только законодателей, но и учаных - правоведов, практиков, деятелгность которых связана с иностранным инвестированием.
Пшпмот исследования. Учитывая вышеизложенное, автор избрал в качества предмета диссертационного исследования основные черты и особенности правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме на основе принятых в СРВ правовых актов и международных соглашений, заключенных СГО с зарубежными государствами.
Цель исслспопония. Сравнительно-правовой анализ основных по-лсионий Закона об иностранных инвестициях Вьетнама, других пьст-
* С 1930 по 1£93 гг. СИЗ заключила 1С соглшонкй о лоошрзкип и взаимной зацито инвестиций и '3 соглашения об шикании гнойного налогообложения с зарубегннми 'госуяпрстргчл!.
намских нормативных актов, инвестиционного законодательства некоторых строи Тихоокеанского региона я стран СНГ, а также мегщуна-родных соглашений и конвенций в области яоощрения в взаимной защиты иностранных инвестиций плл выработки рекомендаций вьетнамским законодательным, исполнительным и судебным органам и участникам предприятий с иностранном капиталом по вопросам, возникающим в области правового регулирования иностранных инвестиций.
В ■частности, в сравнительном аспекте рассмотрены следующие вопросы:
- правовые основа создания благоприятного инвестиционного климата во Вьетнаме,
- выявление главных компонентов создания прэвозого механизма защиты инострвншх инвестиций,
- сравнительный анализ правового механизма поощрения и зашиты иностранных инвестиций Вьетнама, стран Тихоокеанского региона и СНГ, а также международно-правового механизма поощрения и защити- иностранных инвестиций,
- выявление особенностей правовых ферл привлечения иностранных инвестиций во Вьетнам.
При написании данной диссертации автор основывался на теоретических педааониях и выводах науки международного частного права, содержащихся, в частности, в трудах М.М.Богуслсвского, СЛЬБрету-ся, Г.К.МатБУОна, Х.А.Лунца, А.Л. Маковского, И.С .Перетерского, М.Г.Роэенбарго, Е.Т.Усенко.
В ребото использованы результаты нсслеис, ¡ший специальных вопросов, касающихся правового регулирования иностранных унзоста-
кото;:н.-' нмакены в трудах А.Г.Богатырева, Н.Н.Гюзнисеникой, Н.Г.До^онш.'оЛ, С.'^.Квсгратовя, Н.1.Козлова, А.Н.Кузноцом, 1!.Г.С'ЛД!лгл-::ноГ.
Диссертантом при исследовании широко всцольэовались труды вьетнамских и иностранных авторов. Среди них: Лэ Кхан, Лыу Ван • Дат, Нгуен Шшь Хоан, Ыгуен Тхань До, Т*е Тан, Чан Тхаиг, Взн-довелдо K.I., Верной Г'., Шериан Зои и другие. , :
Для достижения поставленных в диссертации целей были исследованы обширный корадгивний материал и другие официальные докумен-.ы СШ, ряда стран Тихоокеанского региона, некоторых стран СНГ, ■ .¿ждународные соглашения о пооифодии и взаимной зевдте инвеста-днй и об избежании двойного налогообложения, зошзчошше СШ с зарубежными странами, Вашингтонская конвенция 1365 г, "О порядке разрешения инвестиционных споров мекду государствами и пнострен-ными ляда mi". Сеульская конвенция 1985 г. "Об учреждении Многостороннего Агентства по гарантиям инвестиций',' документы ООН, касающиеся вопросов иностранных инвестиций.
Метод исследования. Исследование вопросов, составляющих предмет настоящей диссертации, проводилось с использованном логического, исторического, сравнительно-правового методов г метода си-с.'емяо-структурюго анализа.
Дэ.уу^ая новизна. Научная новизна диссертации г!аключаэтся в том, что она является первой работой во Еьетнаме, которая' системно и основательно освещает проблему правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме, До сих пор во Вьетнаме нет ни. • одной солидной работы правоведов,'поочищенной этой томе. Есть только нескояькс статей в журналах и газетах, где авторы в^'лшзы-гали свои мнения по отдельшм аспекте: г, связанным с правовым регулированием иностранках инвестиций*.
•^"чак Тханг. Правовое регулирование прямых иностранных инвестиций во Вьетнаме Л Московский журнал ¡гаацунЕродного npopn. IOCD.-V 4; Нгуен Тханъ До. Иностранные инвестиции а СИ) - норные. итоги и уроки Н Просс-бШлет-тт>. Сокротррппг COI). I9i?0.'.»; Í5; Нгузн ?.{скь До. ¡liiocrjtfi-.HHe инсестпсии как стимул хозяйствования // Окоя«.жчоскоо сотрудничество стран-одемоз'-С&а. I&SC. f> Й.
Фактически настатная работа написша в условиях недостатка теоретических и нормативных материалов по малоизученной проблема и в период, когда в экономике СРВ происходят коренные изменения. Сам предмет исследования прадислагает широкое использование нормативных материалов, бальиинство которых находятся в стадии становления й обновления.
На защиту вшооятся ела лущи о основные положения диссертации, которые отражают ее новизну:
- Право определяет систему ориентиров и ценностей, в рамках которой действуют иностранные инвесторы и на основе которой вырабатывается оптимальная линия поведения государства по отношении
к ним{
- Правовое регулирование инвестиционных отношений вогдействует на инвестиционный климат на макроэкономическом Я микроэкономическом уровнях. Хотя правовое регулирование инвестиционных о та о- . тений на макроэкономическом уровне определяет их правовые основы
и 'на микроэкономическом уровне, мекду ниш встречаются росходдо>-нмй и даже противоречия. Оба уровня регулирования находя!¿я в тесной связи друг с другом и дедккн быть скоордйнированы. Только ири органическом единстве регулирование мескет быть элективным;
- В отношении Вьетнама - страны, которая серьезно разрушена длительной войной и очень нуждается в дополнительных иностранных капиталах, - при создании благоприятного инвеепциенноге клишга нудно прежде всого обратип. внимание на важнейший его компонент: систему нриет каш!тала. Эта система представляет собой совокупность правовых мер и учреждений, которые воплощают государственную волитш'у в отношении капиталовложений из-за рубежа. Бэкную рорь иг.'.ют разлитые ражими (национальный и каибольпего благо-тшнтствования) и различны« категории льгот, приоритетов, стииу-
лов, запретов л ограничений. Для того, чтоби привлечь иностранные инвестиции, правовая регламентация должка органически соче--тать положительные категории (льготы, приоритеты,, стимулы) и отрицательные категории (запреты, ограничения). .Tükqo сочетание в общем виде присутствует в Законе об иностранных инвестициях 1987г., но до сих пор недостаточно обеспечена их.конкретная и опткмзльная хггламеитация в подзаконных нормативных актах. Задача закснодзте-ей заключается в том, чтобы постепенно совершенствовать это сочетание;
- Благоприятный инвестиционный климат невозможен без надежного превового механизма защиты иностранных инвестиций, который способен регламентировать набор гарантий, предоставляемых иностранному инвестору либо в национальном законодательстве, либо з рамках международного договора. Инвестиционное законодательство СЕВ идет по пути фиксирования и совершенствования такого набора гарантий. Только при полной регламентации и строгом соблюдении таких гарантий СН5 макет все больше к больше привлекать иностранные инвестиции;
- Внутреннее инвестиционное законодательство CFB взаимодействует и дополняется между на родными соглашениями о псшреНии и взаимной защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения, заключенными СРВ с зарубежными государства™. Такие соглаие--ния, ЕО-первых, играют зажкую роль в восполнении пробелов, имеющих мосто во внутреннем инвестиционном законодательстве CF5; во-вторых, подключают международно-провоьэй механизм для обеспечения прав иностранных инвесторов. Зыявпенио основных общих черт и особенностей этих соглашений облегчает заключение я дальнейшем соглашений какого рода с другими зарубежными государствами;
- Среди многосторонних международно-n ревовых средств защити иностранных инвестиций важное место занимают Вашингтонская конвенция IS65 г. о порядке разрешения инвестиционных споров меиду государствам и иностранными лицами и Сеульская конвенция I9B0 г. об учреждении Многостороннего агентства по гаранта™ инвестиций. До сих пор СЕ5 только присоединилась к Сеульской конвенции. Своевременное присоединение СИЗ к Вашингтонской конвенции позволит ей создать более прочную правовую базу для привлечения иностранных инвестиций в страну;
- Основными организационно-правовыми формами привлечения иностранных инвестиций В СЕЗ являются совместные прецгриятия, предприятия СО 100-процентным иностранным капиталом и свободные экономические зоны. Выделено общее и особенное в содержании этих организационно-правовых форм. Хотя во многих странах совместное предприятие - более распространенная форла, в условиях Вьетнама, где не хватает финансовых ресурсов и технологий, предприятие со 100-процентным иностранным капиталем играет более заметную роль а ведущих отраслях народного хозяйства.
Нембловажную рель в привлечении иностранных инвестиций играет свободная экономическая зона (СЭЗ). Во Вьетнаме концепция СЭЗ не приобрело еще сколько-нибудь законченных очертаний. Многие правовые аспекты остаются в стадии разработки, фактически и сака СЭЗ только на стадии зарождения и испытания. Однако выбор определенного типа СЭЗ, основанный на опыте многих строи мира, ш.'еот большое« практическое значение в ее па.г эйшок: развитии. В условиях Зьетна. а подходящим тина: СЭЗ является комплексная зона совместного ц:о га гаки:.;; толь стея производственной няирзгл^ннсста Htбольшого газмора.
Ко результатам исследования предлскснн рекомендации, которые могут быть учтены при разработке нормативных актов в области поощрения и защиты зшостявЕшг инвестиций и совершенствования деятельности гоеуваретвшшх органов, обеспечивающей инвестиционную деятельность. _
Практическое значение дтссевточии. Сделанные в диссертации теоретический'выводы я практические рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования иностранных инвестиций во Вьетнаме, повышение их эффективности, могут быть использованы в практике государственных органов, предприятий и организаций, деятельность которых связана с иностранным инвестированием, е такке е научно-исследовательской работе.
Материалы исследования использовались диссертантом на практике, когда автор работал в юридическом отделе Секретариата СЭВ с I98Ü ло 1991 гг. и в прополз тении курса меддуьародного частного права в Ханойском юридически' институте. Ряд выводов и положений диссертации апробированы диссертантом на заседании Правовой Ко-:.шссии стран членов СЭВ в декабре 1989 г., ь такке в ряде статей, опубликованных в печатных изданиях СГВ.'
Диссертация обсуждалось на заседании кафедры международного прэва Московской государственной юродческой академии.
Диссертант ни в коей мерс но претендует на исчерпывающе осзещенио этой многогранной теш, научная разработка которой находится еще на самом начале. Отдельные полокэния и выводы носят вполне вероятно дискуссионный и ^остановочный харзктор. Однако ' атронутые з диссертации аспекты, по глубокому убекдешш авторе, отражают современные тенденции в ¡извитии экономики права СРВ.
X. 13
Поставленные цела и задачи определили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.
Во ЕРеаештобосновиьается выбор теш, ее актуальность, определяются цели и задачи работы, указываются источники н методы исследования, ее научная новизна и практическое значение, излагаются основные положения диссертации, выносимые авторш на защиту.
В 1'лэ^о I "Правовые основы благоприятного инвестиционного климто и механизма защиты иностранных инвестиций в СРВ" исследуется система призовых мер по созданию благоприятного клишта длл иностранных инвестиций в СРВ и по созданию организационно-правового механизма их защити.
При анализе процесса возникновения и развития инвестиционного законодательства СРВ, автор предает бальоое значение Закону об иностранных инвестициях во Вьетнаме 1987 г. и ряду подзаконных нормативных актов б области стимулирования и защиты иностранных инвестиций, которые играют немалую рель в стабилизации и рчзвитии вьетнамской экономики. Закон об иностранных инвестициях открывает новый этап и является поворотным шагск ни пути бурного привлечения иностранных инвестиций в страну, который способствует решению многих экономических проблем, стоящих перед строкой.
При исследовании правовых основ благоприятного инвестиционного климата автор дает широкий анализ самой категории инвестиционного клишта я, прежде всего, ей юридического элемента.
Инвестиционный климат - категория объективная для конкретного времени, отражает реально существующую совокупность уелопий приложения капитала, как ее воспринимают иноершяш!? ^лвостог.!. Вместе с тем это и в значительной степзни субъективная категория, ибо она ¿ор.т.руется под влиянием управлончоской деятельности го-су адрс та синих органов. Законы и другие норюткшыс акты, а тпкяс
конкретная деятельность государственных органов по осуществлению инвестиционной политики оказывают значительное (непоереде?*-венное или косвенное) влияние на инвестиционную среду. Поэтому расслэтривать категорию - инвестиционный клима* - необходимо как на макро-, так и на микроэкономическая уровнях.
На макроэкономическом.уровне инвестиционный клишт включает политические, -соцпально-экономическио и правовые ситуации, существующие в принимающей инвестиции страна. Среди них решающую ршь играют такие факторы, как государственная политика в отношении иностранных инвестиций, традиция соблюдешь международных соглашений, прочность государственных инея;тутов, степе«ь вмошательст-ва в экономику до стороны государства, афрективность работы государственного аппарата и т.д.
На шкроэконоулчеексм уровне инвестиционный клишт проявляет себя через двусторонние отнотзния инвест010 и конкретных государственных органов, хозяйственное субъектов, фактически на этом уровне идет конкретизация обойденной оценки инвестиционного кли-в конкретных отношениях, конкретных экономических, юридических контактах иностранных инвесторов со-средой инвестирования..
Поэтому,, по нашему мнению, провоз«з регулирование шшестнда-оныого климата на I.»кро- и щсроокшсаоческда уровнях находится в тесной взаимосвязи и долга о быть скоординировано. Политика привле чаш л иностранных инвестиций тешько тогда э^ективш, когда он а способна создать благоприятный инвестиционный лякг/ат. и на макроуровне, и на микроуровне. "волки законами, норлатизныгл) актам и другим" действиям) государство ышет лк::випировать разногласия меяду адгш уровня?.™ и восполнять те пробели, которые препятствуют вкладу иностранных капиталовложений.
• I5
.Важным компонентом инвестиционного климата, по мнению автора,, является система приема капитала - совокупность правовых актов и учрэадеш.Л, которые воплощают государственную политику в отношении'капиталовложений из-за рубежа. Она включает в себя позитивные и негативные элементы. К позитивным относятся налоговые и таможенные льготы для иностранного капитала, благоприятные условия для репатриации прибыли, гарантии от национализации, упрощенная процедура регистрации, различные льготы н т.д. К негативным относятся ограничения доли иностранцев в акционерном капитале, установление обязательной экспортной квоты, контроль за ценами, лицензирование внешнеторговых операций, раздутый бюрократический аппарат в государственных органах и т.д. Эти элементы всегда присутствуют ео всех системах приема капитала. Однако только оптимальное правовое регулирование, которое органично сочетает- пс9 эти элемента, мохет достичь эффекта.
Анализируя организационно-правовой механизм защиты иностранных инвестиций в- СЕВ, автор полагает, -что для эффективной завита иностранных инвестиций нужен надежный,- устойчивый правовой механизм, способный реализовать.систему гарантий, которая включает в себя три группы гарантий: / .
- гарантии, обеспечивающие неприкосновенность имущества, составляющего' иностранную инвестицию на территории принимающего государства; ' .
- гарантии, обеспечивающие право иностранных ро.е-* пользоваться результатом своей предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории принимающего государства;
- гарантии, касающиеся порядка разрешения споров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций.
Хотя инвестиционное закстоцогельствэ СШ охватывает вобцем все компоненты организационно-правового механизма защиты иностранных инвестиций, однако эти компоненты яаягты конкретизироваться и долсднятьбя раэшмя мерами еащиты. Слабость вьетнамского инвестиционного закокойагельеш! состоит в основном в обеспечении гарантий, касающихся порядка разрешения ейоров, возникающих в связи с осуществлением инвестиций. Многие вопросы, свяэашше с первой и второй группам! гарантий, должны еще решаться в инвестиционном законодательстве,
В диссертации Делается обзор законодательства об иностранных инвестициях некоторых стран СНГ и стран Тихоокеанского региона с целью сопоставления состояния законодательстга этих стран с вьетнамским законодательством Я возможного применения их опыта в разработке, принятии И дальнейшем совершенствовании' законодательства-СРВ об иностро/Шь« инвестициях. Наиболее привлекательным автору представляется осыт Японии, правомя система регулирования иностранных инвестиций которой представляет собой сочетание либерального регулирования, Когда иностранное инвестирование получает максимальную свободу, льготы и привилегии, и административного, когда достаточно Яестко-регулируется и контролируется госуцарст-., вом деятельность иностранных инвесторов. Опыт Китая, щипающего-
4 •
особое значение ат-ашистративно-превовому регулированию иностранных инвестиций, тоже должен быть учтен вьетнамским законодательством.
В гларо £ "¡¿еждународпо-прововия защита иностранных инвестиций во Вьетнаме" проводится исследование основных положений, касающихся поощрения и защиты иностранных инвестиций, предусмотрен-ннх в дг.усторо:ших договорах, заклвчекшх СРВ с зарубежными странами о Вощите иностранных инвестиций, и в многосторонних между-
народных договорах.
За короткое вреда с 1990 г. Вьетнам заключил 17 соглашений о поощрении -и' взаимной защите 'инвестиций и 4' соглашения об избежании двойного налогообложения с зарубежными странами.
Главная-цель двусторонних договоров, заключенных СГВ с зарубежными странами о защите иностранных инвестиций, состоит в том, чтобы с помощью правовых ередстз на уровне международном обзсле -Ч1ть стабильность восдарсагззодетва и свободу движения капиталов, способствовачъ созда-нию «бдэгш^ядаых условий для притока иностранного капитала в страну, врздоставив еиг юридические гарантии от так называемых политических некоммерческих рисков.
Подчеркивается, что все .соглашения дают четкое- определение таких вакш« яшяюай# как; инвестор, инвестиция и доходы. Такие определения донкреиазнруют, дополняют вьетнамское "внутреннее законодательство об иностранных, инвестициях, Соглашения содер^т конкретный правовой'мэхакизм .защиты янострз/шых инвестиций, правовые основы создания бладодриядаого инвестиционного климата и основные режимы (национальный рским и реким наибольшего благоприятствования')«
При анализе договорных гарантий в правовом механизме защиты иностранных инвестиций автор пришел1"» выводу о тем, что главной гарантией является гарантия иностранных пнваеяиций от национализации и экспроприации. Категории "кагдаонзлизащя'" -и •"экспроприация" , "стрекаемые во всех двусторонш!х ©аеташениях о защите иностранных 1ПП30СТИЩ1Й., нося? .е (Определенной степени собирательное значение, так как под этиг.н мерами подразумевается на только с а.« акт национализации, ::о также и любые иные акты, результатом которых являются "принудительное изъятие", "отчуждение" инвестиций, а так:;а дс^стгая псудгрства, которые могут рассматриваться ¡ик
фйКМЧоеКй осуществленная национализация или экспроприация, например, заморе кивание счетов, запрет перевода инвестиций в иностранной валюте за рубек и т.ц. Все соглашения запрещают совершение подойник действий.
Национализация И экспроприация инвестиций, признаются законными , г.a, fíe рассматриваются как нарушения норм и принципов международного права, если они осуществляются в общественных интересах с соответствии с установленным законодательством порядком И не Являются дискриминационными. При осуществлении таких Мер see соглашения обязывают договаривающееся государство выплатить 6üo5S>i>tó, адекватную и элективную компенсацию. Компенсация должна соответствовать реальной стоимости национализируемых капиталовложений непосредственно к мсыенту, когда официально стало ' известно о фактическом осуществлении, либо о предстоящей национэ--лизации. Компенсация деляна выплачиваться'без необходимой Эадерй-ки в свободно конвертируемой валюте и додана свободно переводиться с территории одной договаривающейся стороны- на' территорий' другой договаривающейся стороны. ,
Диссертант обращает внимание на важное положение о том,, что Все соглашения фиксируют конкретный перечень видов платежей) ко-
topüe могут быть переведены за границу в иностранной валюте. Это • »•
- доводы i полу ча омы э от любого капиталовложения, суммы погашения займов» Часть Заработной г даты и другого вознаграждения, причитающего«! гр&вданйм, которым разрешено работать в связи с капиталовложениями Нй те дат ори и другого государства, суша компенсаций. Выделение условий о переводе платежей в отдельную группу гарантий связано с темj что в большинство стран сохраняют свое действие реадвчные валютные ограничения. Как «сказывает практика в области регулирований иноогряшй« инвестиций, серьезные сгранпчошш в но-
реводе сум.:, 'связанных с инвестициями; в иностранную валюту, могут Сыть приравнены по своим последствиям к морам по национализации и-экспроприации инвестиций.
Важное место в соглашениях о.поощрении и взаимной защите инвестиций, заключенных СРВ с зарубеянымп странами, занимают статьи, в которых содержится положение о разрешении двух категорий споров: во-первых, споров меяцу инвестором и принимающим пквэс:j-ции государством в связи с осуществлением капиталовложений, и, во-вторых, споров между государствами - сторонами соглашений относительно толкования и применения их под-ясений. Основное вникание в диссертации обращено на исследование первой тегории споров, пота/.у что элективное разрешение этих споров является ванной гарантией шостренных инвестиций. Соглашения, кок правило, предусматривают, что эти спори по-возмсстости будут разрешатт-оя путем переговоров. Если споры таким образом не будут разрешены в течонио определенного времени (обычно в течение 6 месяцев) с момента их возникновения, рассмотрение их может Слть передано либо в компетентный суд или арбитраж д ого вар; ва ющей сг> вторехт, на территории которой осуществлены капиталовложения; либо в арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты; либо в третейский суд " ad boo " в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии СОИ по празу международной торговли (ЮНС'ЛТРАЛ).
Таким образом, по своему характеру такие споры являются 49-стно-п~эвовьки спорами и механизм их разрешения связан с национальным судебным али арбитражны..; разбирательством.
Что касается второй категории опоров, то онь представляют собой споры мездунар'дные, метсгосударственные и разрешаются с применением ьч«ду на родного правового механизм. Стороны - го су--
даротоа буду® jfi&peiitefb &ти спори путем переговоров. Если таким обрезом oftop Не будет урегулирован в точение определенного времени (odifttHO в Течение 6 месяцев), то по требованию одной из договаривающихся сторон он будет передан на рвссмотроние третейского суда ad hoc созданного самими сторонами.
, Немало интересного со да река т положения протокольных статей большинства соглашений о поощрении и защита инвестиций. В интересах аащиЗМ прав Инвесторов эти положения предусматривают, что Когда соглашения прекращают действия, инвестиции, осуществленные ьо премя ДеЙИвий соглашений, будут пользоваться защитой б соот-йеТСТЗДИ С нрашшш, лредусмотреншми данными соглашениями, в Последующий сореЦелешшй срок, как прешло, от 10 до 20 лет.
: В диееортецни наряду а ооглешони/ши о поощрении и взаимной, защите инвестиций исследуется роль и значение соглашений об избежании двойного налогообложения и общем яроцеесе отимулиромния и защиты иностранных инвестиций. Регулирование налогообложения являбтся одним из наиболее действенных ричагов инвестиционного процесса« Эти соглашения тесно связаны о законодательства! договаривающихся стран и охватывают широкий круг налогов: налоги на прй&Ш>, налоги На частные доходы, на порозодимие доу.одн за. рубеж, на доходи иностранных инвесторов, на дивиденды. Впервые в•. практике СРВ &ТУ'соглашения-регламентируют конкритние сиди нало-. Гов, iiotopuo взимаются. с доходов, прибылей, сверхприбылей, дивидендов, а таило случаи сн;и:ения и освобождения от налогов, В результата норш международных договоров могут служить 6asoi! для создания сстветстЬущего национального законодательства Вьетнама,
При исследовании международно-правового маханизгдг яаьзии HHOCTpaHtiiX инвестиций значительнее! пнш.:&ш!с удилепо анализу Ш-шингтонско^, КошюИнии ЮбБ г, о порядке резршенш: пнг.сстафюнкьл
споров мекду государствами и -частными лицаш и Сеульской конвенции. об учраадении Многостороннего Агентства по гарантиям инвестиций. •■"".• ■' ' .
Основная идея Вашингтонской конвенции состоит в том, чтобы посредством создания специального цэнгра по разрешении споров при Международном Банке- реконструкции и развития организовать разрешение споров шяду иностранным ннЕесторш и государством, принимающим эти инвестиции, на международном уровне. Это дает возможность изъять из-под юрисдикции мастных судов большую часть тагах споров с целью объективного рассмотрения любых нарушений обязательств по контракта между государствами и частники лицами. Том самым ша создает доподнитадьный масхдукародний гроцеесу-ально-правовой механизм для обеспечения надеэдооги иностранных инвестиций.
В отличие от ВаЕлнгтонскоО яонволции .Соудшадя конвенция 1985 г. предусматривает создание международной шеуеемфонней системы страхования иностранных, инвестиций, Оездашоо Кшшэдцй'зЙ Швдународное Агентство по страхованию ицоатро[ЩЦХ КИШАЩИЙ (ШГА) выполняет функции всемерного поощрения шоатрвпноре дшзе-стирования в странах-участницах. Агентство в продолах своей фи-
V
нансо^ой возможности страхует ^'надлежащие внвэепшш", т.е. инвестиции, которые влсаднн на террторно стракы-учзешщу» при условии, осли правительство принимающей страна пр»зкаэ? договори страхования на своей территории, в которых содержатся условия выплаты компенсации наступившего ущерба. Самые вздные полог.епия Ко1шенш1и, которые регламентируют отношения по страхованию иностранных инвестиций, состоят в возмещении ущерба от нокожерче'с-101X рисков.
В ЛЯееортации отыочается, что, к сожалению, к настоящему времени GEB йрийк/дег участие только в Сеульской конвенции. Своевременное присоединение СРВ к Вашингтонской конвенции и к другим международным актам, касающимся поощрения и защити иностранных инвестиций, будет содействовать восполнению недостатков внутреннего юнвэойщаошки'о законодательства СШ и, в результате, создании более полной правовой базы для привлечения иностранных инвестиций в строку,
3 главе 3 ''Организационно-правовые формы иностранных инвестиций во Вьетнаме" предпринимается исследование конкратных орга-низоционйо'-правовых форм иностранных инвестиций, выявление их основных черт и особенностей.
Среди организационно-правовых форм привлечения иностранных , инвестиций особо 'выделяются такие более распространенные форШ, как: совместное предприятие, предприятие со 100-процентным иностранным капитала,:. Дополнительно исследуются особенности правового положения иностранных инвестиций з свободной' экономической зоне. Отмечается, что на первоначальном зтапэ немалую роль в налаживании хозяйственных 'отношений вьетнамских предприятий с иностранными играла такая &орма привлечения иностранного капитала," как хозяйственная- деятельность на основе договора о деловом со-, трудничестве (совместная хозяйственная деятельность). Однако развитие Таной Лорыи- рассматривается кок необходимая предпосылка для перехода к более высоким формам экономической интеграции. Она способна усилить взаимовыгодное хозяйственное сотрудничество на основе дальнейшего развития и совершенствования прямых оляз-;й между об'ьогшнонияш!, предприятиями, научно-исследовательскими и другими организациями СРВ и соответствующих зарубежных стран.
При анализе законодательства ИВ автор рассматривает соше-стное предприятие как развитую фород международного экснсшгчес-кого сотрудничества. Совместное предприятие; с одной стороны, рассматривается как особая форма использования иностранного капитала, при которой соблюдаются интересы обеих участвующих сторон. С другой стороны,-оно является формой организации и осуществления конкретной хозяйственной деятельности, где непосредственно сопта-касаются интересы национальных у летников и иностранного инвестора. Как естественный союзник реформы, ссшестное предпрштие с момента своего образования выступает как готовое звоно стыковки внутрхозяйственного механизш с механизмом внешнеэкшсшчоским, способствуя формированию более открытой национальной экономики, форла совместного предприятия создает самостоятельную базу для наиболее элективного на сегодняшний день типа участия во внешнеэкономических связях, для включения в ыекщгязродноа производство, в процесо международного разделения труда ив микроэкономическом уровне.
-* Совместное предприятие - особый субъект вьетнамского права. Его правовое регулирование сложное и не ограничивается лишь законами о правовом статусе.. Поскольку совместное предприятие пред-■ став'шет собой форгцу меядуяарсидюго экономического сотрудничост-
е
ва, тб очевидно, что этот асаект подлежит регулированию также и международным правом. -
Анализируя правовой статус, процедуру создания, структуру и деятельность совместного предприятия во Вьетнаме, автор пришел к выводу о том, что, хотя вьетнамское законодательство довольно либерально по отношению к совместному предприятию, предоставляет ему 123ЛИЧККС- льгот;:, однако многие полокепшя, касающиеся вопросов его ооз:;:;н-;.'. дзятсл! ности, неоправданно ослохноны. Зто
прямо связано О еще достаточно сильными позициями метода центральное даинисТративного управления экономикой. Многие формальности, которые препятствуют функционированию совместного предприятия, должны быть преодолены, чтобы отвочать требованиям рыночной экономики, '
Отмечается еще одна отличительная особенность организационно-правовых форм иностранных инвестиций зо Вьетнаме. Согласно законодательству совместное предприятие является основной формой пшвлечения иностранного капитала. Однако на практике з таких областях эконхтои, как добыча нефти,газа и других полезных ископаемых, где ?робуе!оя высокая технология, <>олшое вложение капитоловло-яоййЙ»бадеа ¡я спроотраненной форой становится предприятие со 100-йроцонтным иностранным капиталом. Именно токая форма разрош7 ет стране использовать иностранную технику, технологию и капиталы для развития областей, где требуются большие затраты и высокая технология. ' ■ "
Законодательство СГО о продприятии со 100-процектным иностранным капитала.!, хотя и зафиксировало немало прогрессивных положений, стимулирующих иностранные инвестиции в этой'<Торме, однако пока сушштольно но достаточно разработано. [Многие вопросы, .на-' пример«страхование, гарантии, льготы, до сих пер не ращены. Но ■ сравнению с совмостйш предприятием правовое регулирование предприятия со I СО-процентным иностранным капиталом находится на более низком уровне. Оно требует дольнейией розработки, серьезных дополнений на осново накопления опыта: практики цеятел^носП5 тех щвдприятий, которые у«е действуют на территории СЙ, опыта соседних стран, - с целью либерализации нраноиого статуса прецпри-ятия такого типа, Только научно-обосиогспшся, тиилельная регламентация положений» касающихся создорт и дуптолышета п&'глц!»
ятвя со ЮО-йроценганм иностранным капиталам, мааэт позволить иностранным инвосторам спокойно вкладывать свой, капитал в экономику страны. . '
Определенное внимание в диссертации уделено анализу особенностей привлечения иностранного кзпитала з свободной экономической зоно. Обобщая ошг многих стран и анализируя законодательные акты, касающиеся свободной экономической зоны, и деятельность некоторых таких зон во Вьетнаме, автор пришел к выводу, что в условиях Вьетнама свободная экономическая зона играет важную роль в привлечении иностранных инвестиций и является прямым путем интеграции нашей экономики с мировой. Однако правовой статус свободной экономической зоны до сих пор практически но решен в праве СРВ. Он требует дальнейшей научной разработки.
В заключении подводятся основные итоги исследования, делаются обойцения, выводы, имеющие теоретическое и практическое значение. • . ' .
' * По теме диссертации были опубликованы следующие работы:
1. Правовые вопросы стимулирования и защите иностранных инвестиций в СИЗ. // Сборник.материалов по изучению правота вопросов стимулирования и защиты иностранных инвестиций стран-членов СЭВ. Секретариат СЭВ. 14., 1990 . 0,5 п.л.
2. Международное частное право: Курс лекций. (Глава 4» Право "обстюнности в Международном частном праве). Ханойский юридический инотитут. 1990. I г л. (нэ вьетнамском языке).
