Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере Республики Северная Осетия-Алания

Кундухова, Иветта Владимировна

Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере Республики Северная Осетия-Аланиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере Республики Северная Осетия-Алания»

На правах рукописи

КУНДУХОВА ИВЕТТА ВЛАДИМИРОВНА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Специальность 12 00 06 - природоресурсное право, аграрное право, экологическое право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

003178054

Работа выполнена на юридическом факультете Государственного университета по землеустройству

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Попов Владимир Владимирович

Официальные оппоненты

доктор юридических наук, профессор Быстрое Григорий Ефимович, кандидат юридических наук, доцент Попов Максим Валерьевич

Ведущая организация

Северо - Осетинский Государственный Университет им К Л Хетагурова

Защита состоится 13 февраля 2008 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 503 001 02 в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу 117218, Москва, ул Большая Черемушкинская, д 34

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации />

Автореферат разослан Фг2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент

А Н Чертков

- 2

Актуальность темы исследования.

Экономические и политические реформы, начавшиеся в Российской Федерации в 90-х годах XX века, имели своей задачей не только смену политического курса, но и радикальное изменение социально-экономической структуры общества Спектр проводимых реформ отличался значительной широтой, поскольку преобразования затронули абсолютное большинство сфер общественных отношений, регулируемых публичной властью Кроме того, следует учесть тот факт, что реформы, если рассматривать их как комплексный процесс, в настоящее время далеко не закончены, а поскольку современное социально-экономическое положение - это в значительной степени результат уже проведенных преобразований, оценивать существующие отношения и их правовое регулирование необходимо именно с этих позиций, учитывая историю развития тех или иных общественных институтов и отраслей права Именно таким образом следует подходить и к отношениям собственности на землю, во многом определяющим состояние всей системы социально-экономических связей и также подвергнувшимся коренным преобразованиям Поэтому эффективное законодательное регулирование данной области имеет особое значение

Установление нового земельного строя совпало со структурными перестройками в сельском хозяйстве страны Появление новых форм собственности на сельскохозяйственные угодья сопровождалось изменениями организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства Но в начальный период реформ отсутствовала как достаточная правовая база для регулирования отношений собственности на землю, так и необходимый государственный контроль за исполнением правовых предписаний по формированию новой системы землевладения и землепользования

Основным механизмом предоставления сельскохозяйственных угодий в собственность граждан стало введение коллективной (сейчас — общей) собственности на землю, используемую сельскохозяйственными организациями В результате приватизации земель и реорганизации

сельскохозяйственных предприятий огромное количество сельскохозяйственных угодий оказалось в долевой собственности граждан Члены сельскохозяйственных организаций, пенсионеры этих организаций, работники социальной сферы села получили право на земельную долю, то есть долю в праве на общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Законодательное регулирование отношений общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья в первые годы земельной и аграрной реформ носило подчас бессистемный и противоречивый характер В тот же период активно развивалось законодательство субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений собственности на землю Пробелы в федеральном правовом регулировании указанной сферы общественных отношений спровоцировали создание на территории одной страны различных законодательных механизмов регулирования землевладения и землепользования Пользуясь недоработками в законодательстве Российской Федерации в области регулирования земельных отношений, субъекты стремились к формированию собственного правового регулирования В результате этого в ряде субъектов Российской Федерации, одним из которых была Республика Северная Осетия - Алания, общая собственность граждан на землю не вводилась или была ограничена Сельскохозяйственные угодья на территории республики продолжали находиться в исключительной собственности государства, что закреплялось законодательно в ряде нормативно-правовых актов регионального значения

В настоящее время регулирование отношений в области владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации Разделение полномочий по регулированию указанной группы общественных отношений было закреплено в федеральном законодательстве

К ведению субъектов Российской Федерации отнесен ряд вопросов в области регулирования отношений связанных с владением, пользованием и

распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения и их оборотом, а также оборотом долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Субъекты Российской Федерации могут осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование путем принятия соответствующих законов

Причины для введения такого порядка регулирования отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, очевидны Субъекты Российской Федерации обладают различным количеством сельскохозяйственных угодий, поэтому для обеспечения их рационального использования необходимо учитывать специфику каждого отдельного региона, что можно достигнуть только путем формирования законодательной системы, состоящей из нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня В идеале законы субъектов Российской Федерации должны дополнять положения федерального законодательства и служить основой для его реализации

В соответствии с федеральным законодательством возможна дальнейшая приватизация земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе путем бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование сельскохозяйственным организациям, в общую долевую собственность граждан Момент начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, определяется законом субъекта Лица, имеющие право на получение земельной доли, и размер земельной доли также должны определяться в законе субъекта Российской Федерации

Законодательно установленная возможность предоставления сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан является очередной правовой мерой, направленной на формирование правового механизма предоставления сельскохозяйственных угодий в собственность граждан

Это - одно из законодательных оснований для обеспечения конституционных прав граждан на землю в тех регионах, где не проводилась приватизация земель сельскохозяйственного назначения и отсутствуют все разновидности частной собственности на сельскохозяйственные угодья Осуществляя свое законодательное регулирование в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, субъекты Российской Федерации могут обеспечить формирование отношений землевладения и землепользования на своей территории, отвечающих современным политико-экономическим принципам

Однако на практике ситуация складывается иначе В соответствии с требованиями федерального законодательства в Республике Северная Осетия -Алания был принят Закон «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания», в котором нашли свое отражение вопросы, регулирование которых прямо отнесено к ведению субъектов Российской Федерации Однако данный Закон не может служить основой для реализации федерального законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия -Алания Формально соответствуя федеральному законодательству в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательство Республики Северная Осетия — Алания не обеспечивает условий для возникновения права частной собственности на сельскохозяйственные угодья, как необходимой предпосылки земельного оборота

Все вышеизложенное делает достаточно актуальным исследование отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Изучение накопленного за годы земельной реформы правотворческого и правоприменительного опыта в формировании отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения позволит применить его в процессе преодоления правовых проблем по возникновению частной собственности на сельскохозяйственные угодья в Республике Северная Осетия — Алания

Степень разработанности темы исследования.

Тема исследования носит комплексный характер, поэтому ее отдельным аспектам посвятили свои изыскания ученые из разных отраслей юридической науки

Раскрытию сущности социального института собственности было посвящено множество научных трудов, как в дореволюционной, так и в советской юридической литературе Характер и структура права собственности изучались в трудах К П Победоносцева, И А Покровского, Г Ф Шершеневича и других российских цивилистов В советский период можно выделить работы С Н Братуся, А В Бенедиктова, О С Иоффе, В П Шкре-дова и других советских ученых-юристов, исследовавших отношения собственности

Среди современных исследований в области отношений собственности выделяются работы В К Андреева, В П Мозолина, О Н Садикова, Е А Суханова, В А Тархова и других отечественных ученых-юристов

Отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и право граждан на земельную долю занимают центральное место в современных научных исследованиях отношений собственности на землю Этим правовым институтам уделено особое внимание в трудах ведущих деятелей российской юридической науки Так, исследованию отношений собственности на землю в сельском хозяйстве и обороту земель сельскохозяйственного назначения посвящены работы С А Боголюбова, Г Е Быстрова, Г А Волкова, Е А Галиновской, Р К Гусева, Ю Г Жарикова, И А Иконицкой, Е Л Мининой, Н А Сыродоева и других ученых-юристов

Преобразования отношений собственности на землю сельскохозяйственного назначения в контексте структурных преобразований в аграрном секторе экономики рассматриваются в трудах 3 С Беляевой, М И Козыря, О А Самончик, Э И Павловой, В В Устюковой

Построение новой системы отношений землевладения и землепользования в сельском хозяйстве с позиций экономической целесообразности рассматривается в работах В Р Беленького, С Н Волкова, Е С Строева

Особенности развития отношений землевладения и землепользования на Северном Кавказе рассматривались в работах М X Ацканова, А А Бад-тиева, Б П Берозова, Н П Гриценко

Цели и задачи исследования. Основными целями настоящего исследования является выявление правовой сущности отношений общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, определение значения общей долевой собственности в процессе формирования системы земельных отношений в нашей стране, а также оценка возможных правовых и экономических последствий внедрения отношений общей долевой собственности на землю в систему сельскохозяйственного производства в Республике Северная Осетия - Алания Указанные цели исследования достигается посредством решения следующих задач

• выявление содержания отношений общей долевой собственности на землю путем раскрытия сущности явления собственности и изучения состава отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,

• историко-правовой анализ развития отношений собственности на землю и рассмотрение особенностей формирования этих отношений на Северном Кавказе, посредством исследования проводимых в России земельных и аграрных реформ,

• изучение процесса развития и формирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения анализа системы регулирующих их правовых норм,

• рассмотрение юридически обеспеченных возможностей собственников земельных долей по распоряжению принадлежащими им долями и значение этих возможностей для формирования оборота земельных долей,

• анализ нормативно-правовых актов Республики Северная Осетия -Алания, регулирующих отношения землевладения и землепользования в сельском хозяйстве, и определение возможности их применения в качестве юридической основы для приватизации земли сельскохозяйственного назначения и их введения в оборот, а также внедрения института общей долевой собственности граждан на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в республиканское земельное законодательство

Предмет исследования. Исходя из поставленных задач, предметом данного исследования являются

• система правовых норм, регулирующих отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения на уровне Российской Федерации,

• система правовых норм, регулирующих оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,

• система правовых норм, регулирующих отношения владения и пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия - Алания,

• правовой опыт формирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,

• теоретические труды, посвященные исследованию проблем правового режима земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей долевой собственности на данные земельные участки

Методологическая основа исследования.

При проведении исследования использовались общенаучные методы эмпирического и теоретического познания - сбора и изучения единичных

фактов, индуктивные методы, системно - структурный подход, а также специальные юридические методы - сравнительного правоведения и логико-юридический

Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой первую попытку комплексного исследования процесса формирования и развития отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в таком субъекте Российской Федерации, как Республика Северная Осетия - Алания в процессе перехода к многообразию форм собственности на сельскохозяйственные угодья

Практическое значение исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в законодательном регулировании процесса приватизации земель сельскохозяйственного назначения и преобразования отношений собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия - Алания и ряде других субъектов Российской Федерации

Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты исследования изложены в публикациях автора и в выступлениях на научных конференциях Материалы исследования положены в основу курса лекций «Права на землю в сельском хозяйстве» на юридическом факультете Горского Государственного Аграрного Университета (г Владикавказ) Основные положения, выносимые на защиту. В целях формирования единого механизма правового регулирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения необходимо создать правовую основу для введения земель сельскохозяйственного назначения в оборот на всей территории Российской Федерации и сделать возможными преобразования отношений собственности на сельскохозяйственные угодья в Республике Северная Осетия - Алания На основании проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения

1 В целях устранения противоречий в законодательстве и совершенствования правоприменительной практики, по мнению диссертанта, необходимо отказаться от использования термина «земельная доля» как в правовой теории, так и в законодательстве применительно к долям в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшим после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Предлагается использовать термин «доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения», поскольку, согласно действующему законодательству, земельная доля представляет собой долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, возникшую после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

2 В результате анализа норм действующего законодательства был сделан вывод о недостаточном законодательном регулировании прав иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения В соответствии с законодательством к указанным категориям лиц может перейти право собственности на земельную долю, а в соответствии со ст 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственник земельной доли имеет право выделить земельный участок в счет своей доли (долей) В связи с вышеизложенным, представляется обоснованным законодательно ограничить права указанных лиц на обладание земельными долями на праве собственности, дополнив ст 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» запретом на право иностранных граждан, иностранных юридических лиц, и лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля ино-

странных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов иметь в собственности земельные доли

3 В связи с ситуацией, сложившейся в Республике Северная Осетия -Алания и в ряде иных субъектов Российской Федерации с приобретением сельскохозяйственных угодий в частную собственность, в диссертации обосновывается необходимость установить в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальный срок начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности Это, по мнению диссертанта, позволит обеспечить возможность возникновения права частной собственности на сельскохозяйственные угодья и будет способствовать реализации заложенных в федеральном законодательстве правовых механизмов по передаче сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан

4 Проведенное исследование является основанием для вынесения ряда предложений относительно порядка передачи сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан на территории PCO - Алания Правовой основой предлагаемых положений являются нормы федерального законодательства о предоставлении сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования в общую долевую собственность граждан В частности, по мнению диссертанта, решение о предоставлении сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан и площади земельного участка, передаваемого в собственность, должно приниматься органами управления сельскохозяйственной организации, использующей угодья в соответствии с требованиями законодательства и положениями учредительных документов организации об их компетенции и процедуре принятия ими решений

В федеральном законодательстве закреплены нормы о возможности сельскохозяйственной организации приобрести в собственность или аренду

земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому вносимые предложения направлены на соблюдение баланса интересов сельскохозяйственной организации и ее членов

5 В связи с тем, что при предоставлении земельных угодий в общую долевую собственность граждан будет иметь место передача земель уже реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, в процессе ее проведения в первую очередь необходимо учитывать интересы лиц, внесших вклады в имущество данных организаций и поэтому лично заинтересованных в эффективном сельскохозяйственном производстве Поэтому перечень лиц, имеющих право на получение доли, должен составляться в соответствии с учредительными документами сельскохозяйственной организации, и в него должны быть включены все граждане - участники (члены) данной сельскохозяйственной организации Размер доли предлагается рассчитывать индивидуально для каждой сельскохозяйственной организации путем деления площади земельного участка, предоставляемого в общую собственность, на количество лиц, имеющих право на получение доли в праве общей собственности на земельный участок

6 В процессе исследования был сделан вывод о том, что в федеральном законодательстве имеют место некоторые ограничения прав собственников земельных долей по распоряжению ими В частности, не предусматривается право на внесение земельной доли в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива, использующего сельскохозяйственные угодья, находящиеся в общей долевой собственности граждан В связи с этим, предлагается в ст 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установить возможность внесения земельных долей не только в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, но и в качестве паевого взноса в паевой фонд производственного кооператива, поскольку в противном случае, права собственников долей на распоряжение своей собственностью будут ограничены

7 Для обеспечения прав лиц, приобретающих право на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в процессе передачи сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность граждан, необходимо дополнить положения ст 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нормой о том, что собственник земельной доли может подарить, продать ее сельскохозяйственной организации, обладавшей правом пользования данного земельного участка до передачи его в общую собственность граждан, поскольку при передаче земельных угодий сельскохозяйственных организаций в общую собственность граждан, право пользования сельскохозяйственной организации прекратится Предлагается закрепить такое положение и применительно к остальным сделкам, осуществляемым без выделения земельной доли в натуре

8 В диссертации обосновывается вывод о необходимости укрепления правового статуса сельскохозяйственных организаций, чьи земельные угодья будут переданы в общую долевую собственность граждан путем установления в федеральном законодательстве преимущественного права сельскохозяйственной организации, использовавшей сельскохозяйственные угодья до предоставления их в общую собственность граждан, на приобретение в собственность земельного участка, оставшегося после передачи земель в собственность граждан, или на заключение договора аренды этого земельного участка

Структура и содержание диссертации. Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, библиографии и приложений

Во введении обосновывается актуальность проводимого исследования, показана степень научной разработанности изучаемых правовых проблем, выражены основные цели и задачи исследования, обозначена его научная новизна, указан предмет исследования и сформулированы основные положения, выносимые на защиту Кроме этого, во введении содержится ин-

формация об апробации результатов исследования и указывается их практическое значение

Первая глава диссертации «Сущность отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» посвящена раскрытию сущностного характера отношений собственности и права собственности на землю

Отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения рассматриваются в этой главе с позиций частно - правового учения о праве собственности и о социальном институте собственности как основе этого права Подробно исследуется субъектно - объектный состав и содержание отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Первая глава диссертации носит теоретический характер, и состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Понятие и сущность отношений собственности на землю» осуществляется исследование сущности отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками. На основании данного исследования определяются и обосновываются используемые в работе научные и правовые основы изучения института земельной собственности При этом отмечается, что хотя в настоящее время существует большое количество представлений об институте собственности, единого, принятого всем научным миром понятия собственности до сих пор нет Сущность собственности раскрывается через систему социальных связей двойственного характера объективно выражающих данный социальный институт - отношение определенного лица к вещи как к своей собственности, и отношение остальных лиц к данной вещи как к чужой собственности При этом выдвигается теоретическое предположение, что основой субъективного отношения лица к вещи как к своей собственности является волевой фактор, проистекающий из социальной обособленности личности Социальные связи - общественные отношения, выражающие собственность, исследуются с позиций взаимодействия экономических и правовых аспектов

данных отношений С данной позиции исследуются отношения земельной собственности, в частности, отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения На основании проведенного анализа формулируется определение земельной собственности, при этом указывается на экономическую сущность отношений выражающих земельную собственность Сформулированные теоретические выводы используются для раскрытия характера отношений общей долевой собственности на землю, и рассмотрения конкретных экономических и правовых условий возникновения данной разновидности отношений земельной собственности В качестве основного выдвигается вывод, о том, что особенности существующих отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, и сложный процесс их формирования - это следствие отсутствия в период возникновения данных отношений соответствующих сложившихся экономических отношений собственности и достаточной законодательной основы

Во втором параграфе первой главы диссертации «Место и содержание права общей долевой собственности на земельные участки в системе права собственности на землю» рассматривается объективное и субъективное право собственности на землю Проводится анализ юридической литературы и законодательных актов, в процессе которого исследуется право собственности на землю, его содержание и характер С исторической позиции раскрываются различные научные теории о праве собственности и его содержании На основе исследования традиционной для российского науки триады правомочий собственника - категорий владения, пользования и распоряжения, выявляется содержание права общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и права индивидуальной собственности на земельную долю Раскрывается процесс развития представлений о доле в праве общей собственности и правового закрепления данного института Исследуется сущность земельной доли и выдвигается вывод о том, что употребление термина «земельная доля» возможно только применительно к

долям в праве общей долевой собственности, возникшим до вступления в силу Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» На основании проведенного анализа автором делается вывод о том, что понятие земельной доли, закрепленное в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является неполным, поскольку не позволяет с достаточной степенью ясности определить статус земельных долей и разницу между земельными долями и долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения При этом формулируется понятие земельной доли, и обосновывается вывод о том, что при регулировании отношений общей долевой собственности и применительно к долям в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшим после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо использовать термин «доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения»

Во второй главе диссертации «Развитие отношений общей собственности на землю в России в XIX - XX в.в.» проводится исторический анализ процессов возникновения и развития отношений общей собственности на землю и права общей собственности на землю Рассматривается опыт преобразования отношений собственности на землю, накопленный нашим государством за последние два столетия

Проводится сравнение процессов ликвидации отношений крестьянской крепостной зависимости, имевших место в некоторых европейских странах, с аналогичными процессами в России Через анализ исторического опыта земельных преобразований делается попытка взглянуть на проводимую земельную реформу и переосмыслить ее результаты с позиций историчности категории общей земельной собственности

В первом параграфе «Реформирование отношений земельной собственности в XIX веке» освещается процесс проведения реформы по отмене крепостного права, сопровождающийся наделением крестьян и крестьянских

общин правами на землю Проводится анализ содержания нормативных актов составляющих законодательную базу данной реформы, и ее значение для развития отношений собственности на землю Раскрываются цели и задачи проводимых преобразований и оцениваются их результаты Подробно исследуются изменения в правовом статусе крестьян и крестьянских общин в результате проведения реформы по отмене крепостного права и в процессе приобретения ими прав на землю Анализируются особенности установления и существования общинного землепользования

В рамках данного параграфа проводится анализ реформирования отношений собственности на землю на территории Северного Кавказа На основании исследования формулируется вывод об особенностях проведения реформы по отмене крепостного права на данной территории, обусловленных особыми политическими, социальными и экономическими условиями Оценивается значение проводимых преобразований для процесса формирования отношений собственности на землю у горских народов Северного Кавказа В процессе исследования автором в частности отмечается, что реформа по отмене крепостного права различным образом отразилась на отношениях земельной собственности сложившихся на равнинной и горной части Северной Осетии Такое положение объясняется тем обстоятельством, что в нагорной полосе Терской области земельные отношения главным образом регулировались на основании обычного права горских народов (адата) В частности у осетин структура землевладения и землепользования определялась сложившейся иерархической системой общественно - родовых связей и отношений и основной формой землевладения являлась общая собственность рода - «фамилии»

Второй параграф «Преобразования отношений общей земельной собственности в XX веке» посвящен исследованию земельных преобразований, имевших место в XX веке и направленных на изменение сложившихся отношений землевладения и землепользования В данном параграфе подробно рассматривается земельная реформа, начатая П А Столыпиным и имевшая целью изменение отношений собственности на землю и создание условий

для капиталистического развития агропромышленного производства, а также раскрывается, как данная реформа отразилась на правовом земельном статусе крестьянских общин Здесь же проводится сравнение российского и европейского опыта преодоления отношений крепостной зависимости и перехода в капиталистическую стадию развития экономических отношений Выявляется характер развития отношений собственности на землю в начале XX века и общий характер земельных преобразований, имевших место после образования СССР В заключительной части данного параграфа освещаются экономические и правовые предпосылки современной земельной реформы

Третья глава диссертации «Специфика правового регулирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» посвящена исследованию развития отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с момента начала земельной реформы и до ее современного этапа Данная глава диссертации носит практический характер, в ней подробно рассматривается процесс законодательного развития права общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, система действующих нормативно - правовых актов, федерального и регионального уровня, составляющих основу для регулирования отношений связанных с владением пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, и оборота земельных долей В третьей главе диссертации формулируются и основные выводы проводимого диссертационного исследования

В первом параграфе данной главы «Возникновение и формирование права собственности на земельную долю в процессе земельной реформы» исследуются нормативно — правовые акты, регулирующие процесс возникновения и развития права общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения Анализируется содержание нормативно - правовых актов, на основе которых осуществлялись процессы реорганизации сельскохозяйственных предприятий, сопряженной с передачей

сельскохозяйственных угодий в общую собственность граждан, формирования права собственности на земельную долю, и наделения правами на землю различных категорий граждан В процессе проводимого анализа раскрывается характер нормативно - правовой базы, регулирующей ход земельной реформы, и на основе выявленных правовых коллизий формулируется вывод о ее противоречивости и нестабильности Содержание нормативно - правовых актов, определявших ход земельной реформы, исследуется с позиций ограничения процесса приватизации сельскохозяйственных земель на территории Республики Северная Осетия -Алания в начальный период земельных преобразований Оценивается отражение проводимой земельной реформы на состоянии отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия - Алания В рамках данного параграфа формулируется вывод о том, что ограничение права частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения имеющее место на территории PCO - Алания, в соответствии с республиканскими законами, стало возможным вследствие несовершенства законов и подзаконных актов федерального уровня, регулирующих процесс земельных преобразований

Во втором параграфе последней главы диссертации «Оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» на основе исследования научных и правовых источников раскрывается понятие оборота земельных долей В рамках данного параграфа подробно рассматриваются сделки с земельными долями, совершение которых не требует выделения земельного участка в счет земельной доли в натуре Проводится анализ положений законодательных актов, регулирующих отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и правовой статус участников данных отношений, на основе которого выявляются правовые противоречия, содержащиеся в данных актах и формулируются предложения по их устранению в целях обеспечения прав участников данных отношений в процессе их возникновения и осуществления В результате проведенного в данном параграфе исследования автором делаются выводы о необходимости

совершенствования отдельных положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с позиции эффективности их применения в процессе возникновения и осуществления права собственности на земельную долю (долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения), на основании которых формулируются некоторые выносимые на защиту положения

Третий параграф «Особенности правового регулирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия -Алания» раскрывает особенности правового регулирования отношений собственности на землю в Республике Северная Осетия - Алания Исследуются законодательные основы регулирования отношений общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в PCO -Алания Проводится анализ содержания нормативных актов, оценивается их роль в регулировании отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и способность служить основой для реализации на территории PCO - Алания положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Исходя из результатов проведенной оценки, формулируются основные выводы диссертационного исследования

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора

1 Кундухова И В Экологические права граждан / Экологическая безопасность Юга России материалы I региональной конференции студентов и молодых ученых Владикавказ 2002 0,07 п л В соавторстве с Бурнацевой 3 М ,

2 Кундухова И В Некоторые особенности нормативного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в PCO - Алания // Вестник научных трудов студентов и молодых ученых Горского ГАУ Владикавказ 2004 Выпуск 2 0,1 п л В соавторстве с Поповым В В ,

3 Кундухова И В Современное правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения // Вестник научных трудов студентов и молодых ученых Горского ГАУ Владикавказ 2004 Выпуск 2 0,22 п л В соавторстве с Поповым В В ,

4 Кундухова И В Еще раз о праве частной собственности на землю // Вестник научных трудов студентов и молодых ученых Горского ГАУ Владикавказ 2006 Выпуск4 0,1 пл,

5 Кундухова И В Особенности правового регулирования приватизации сельскохозяйственных земель в субъектах Российской Федерации / Рациональное использование биоресурсов в агропромышленном комплексе материалы международной научно - практической конференции Владикавказ 2006 0,9 пл,

6 Кундухова И В Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на основании права частной собственности // Рациональное использование биоресурсов в агропромышленном комплексе материалы международной научно - практической конференции Владикавказ 2006 0,25 п л ,

7 Кундухова И В Правовые аспекты приватизации сельскохозяйственных угодий с позиции развития и рационального использования земельных ресурсов // Вестник Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности 2007 №3 Том 12 Санкт - Петербург 0, 9 п л В соавторстве с Бекузаровой С А ,

8 Кундухова И В Правовые препятствия приватизации земель сельскохозяйственного назначения в законодательстве субъектов Российской Федерации // Известия высших учебных заведений Правоведение 2007 №4 Санкт-Петербург 0,55 п л

Общий объем опубликованных работ - 3,09 п л

Печать цифровая Бумага офсетная Заказ №3546 Тираж 100 экз Отпечатано в ООО «Зебра-принт», г, Владикавказ, ул Тамаева, 35, тел 54-98-41

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кундухова, Иветта Владимировна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Сущность отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

§1. Понятие и сущность отношений собственности на землю.

§2. Место и содержание права общей долевой собственности на земельные участки в системе права собственности на землю.

Глава II. Развитие отношений общей собственности на землю в России в XIX - XX в.в.

§1. Реформирование отношений земельной собственности в XIX веке.

§ 2. Преобразования отношений общей земельной собственности в XX веке.

Глава III. Специфика правового регулирования отношений общей доле вой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйствен ного назначения.

§1.Возникновение и формирование права собственности на земельную долю в процессе земельной реформы.

§ 2.Оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

§ 3. Особенности правового регулирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия - Алания.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере Республики Северная Осетия-Алания"

Актуальность темы исследования. Экономические и политические реформы, проходящие в Российской Федерации с начала 90-х годов XX века, имели своей задачей не только смену политического курса, но и радикальное изменение социально-экономической структуры общества. Спектр проводимых реформ отличался значительной широтой, ведь преобразования затронули абсолютное большинство сфер общественных отношений, регулируемых публичной властью. Кроме того, следует учесть тот факт, что реформы, если рассматривать их как комплексный процесс, в настоящее время далеко не закончены, а их окончание будет означать начало иначе направленных перемен в общественной жизни страны.

Поскольку современное социально-экономическое положение - это в значительной степени результат уже проведенных реформ, оценивать существующие отношения и их правовое регулирование необходимо именно с этих позиций, учитывая историю развития тех или иных общественных институтов и отраслей права. Именно таким образом следует подходить и к отношениям собственности на землю, также подвергнувшимся коренным преобразованиям, которые во многом определяют состояние всей системы социально-экономических связей. Поэтому эффективное законодательное регулирование данной области имеет особое значение.

В начальный период реформ отсутствовала как достаточная правовая база для регулирования отношений собственности на землю, так и необходимый государственный контроль за исполнением правовых предписаний по формированию новой системы землевладения и землепользования. Формирование института частной собственности на сельскохозяйственные угодья повлекло за собой ряд негативных последствий, поскольку передача земли в собственность и распоряжение ею осуществлялись порой с нарушением законодательно установленных процедур. Законодательное регулирование отношений общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в первые годы земельной и аграрной реформ носило подчас бессистемный и противоречивый характер. В тот же период активно развивалось законодательство субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений собственности на землю. Пробелы в федеральном правовом регулировании указанной сферы общественных отношений спровоцировали создание на территории одной страны различных законодательных механизмов регулирования землевладения и землепользования. Пользуясь недоработками в законодательстве Российской Федерации в области регулирования земельных отношений, субъекты стремились к формированию собственного правового регулирования. В результате этого, в ряде субъектов Российской Федерации частная собственность на землю не вводилась или была ограничена. Одним из таких субъектов была Республика Северная Осетия — Алания. Земли сельскохозяйственного назначения на территории республики не приватизировались и продолжали находиться в исключительной собственности государства, что закреплялось законодательно в ряде нормативно-правовых актов регионального значения.

В настоящее время регулирование отношений в области владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основании федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. Разделение полномочий по регулированию указанной группы общественных отношений было закреплено в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

К ведению субъектов Российской Федерации был отнесен ряд вопросов в области регулирования отношений связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения и их оборотом, а также оборотом долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Субъекты РФ могут осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование путем принятия соответствующих законов. В идеале законы субъектов Российской Федерации должны дополнять положения федерального законодательства и служить основой для его реализации.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обеспечивает возможность дальнейшей приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Момент начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории субъекта РФ, определяется законом субъекта.

В соответствии с данным Законом может осуществляться бесплатная передача сельскохозяйственных угодий, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование сельскохозяйственным организациям, в общую собственность граждан. Лица, имеющие право на получение земельной доли, и размер земельной доли определяются в законе субъекта Российской Федерации.

Законодательно установленная возможность приватизации земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность граждан это - очередная правовая мера, направленная на создание единой для всего государства системы землевладения. Это - законодательное основание для обеспечения конституционных прав граждан на землю, в тех регионах, где нет частной собственности на сельскохозяйственные угодья. Это шаг на пути создания единого правового пространства в регулировании отношений собственности на сельскохозяйственные угодья. Осуществляя свое законодательное регулирование в области оборота земель сельскохозяйственного назначения субъекты Российской Федерации могут обеспечить формирование цивилизованных отношений землевладения и землепользования на своей территории. Однако на практике ситуация складывается иначе.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в Республике Северная Осетия - Алания был принят Закон «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания». В нем нашли свое отражение вопросы, регулирование которых прямо отнесено к ведению субъектов Российской Федерации. Однако, по нашему мнению, данный Закон не может служить основой для реализации федерального законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия - Алания, поскольку часть его положений носит, по сути, формальный характер и не может быть применена на практике. Законодательство Республики не может служить правовой основой для возникновения и развития отношений частной собственности граждан на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Формально соответствуя федеральному законодательству в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательство Республики Северная Осетия - Алания не обеспечивает создания реальных условий для возникновения права частной собственности как необходимой предпосылки земельного оборота.

Все вышеизложенное делает достаточно актуальным исследование отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Изучение накопленного за годы земельной реформы правотворческого и правоприменительного опыта в формировании отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения позволит применить его в процессе преодоления правовых проблем по преобразованию отношений собственности на сельскохозяйственные угодья в Республике Северная Осетия - Алания.

Цели и задачи исследования. Основными целями настоящего исследования является выявление правовой сущности отношений общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, определение значения общей долевой собственности в процессе формирования системы земельных отношений в нашей стране, а также оценка возможных правовых и экономических последствий внедрения отношений общей долевой собственности на землю в систему сельскохозяйственного производства в Республике Северная Осетия - Алания. Указанные цели исследования достигается посредством решения следующих задач:

• изучение процесса развития и формирования отношений общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения анализа регулирующей их нормативно - правовой системы;

• рассмотрение возможностей собственников земельных долей по распоряжению своей собственностью и значение этих возможностей для формирования оборота земельных долей;

• анализ системы законодательных актов Республики Северная Осетия -Алания, регулирующих отношений землевладения и землепользования в сельском хозяйстве и возможности ее применения в качестве правовой основы для приватизации земли сельскохозяйственного назначения, земельного оборота и внедрения в систему земельных отношений общей долевой собственности граждан на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предмет исследования. Исходя из поставленных задач, предметом данного исследования являются:

Степень разработанности темы исследования. Тема исследования носит комплексный характер, поэтому ее отдельным аспектам посвятили свои изыскания ученые из разных отраслей юридической науки.

Раскрытию сущности социального института собственности было посвящено множество научных трудов, как в дореволюционной, так и в советской юридической литературе. Характер и структура права собственности изучались в трудах К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершене-вича и других российских цивилистов. В советский период можно выделить работы С.Н. Братуся, А.В. Бенедиктова, О.С. Иоффе, В.П. Шкредова и других советских ученых-юристов, исследовавших отношения собственности.

Среди современных исследований в области отношений собственности выделяются работы В.К. Андреева, В.П. Мозолина, Е.А. Суханова, В.А. Тархова и других отечественных ученых-юристов.

Отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и право граждан на земельную долю занимают центральное место в современных научных исследованиях отношений собственности на землю. Этим правовым институтам уделено особое внимание в трудах ведущих деятелей российской юридической науки. Так, исследованию отношений собственности на землю в сельском хозяйстве и обороту земель сельскохозяйственного назначения посвящены работы С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, Г.А. Волкова, Е. А. Галиновской, Р.К. Гусева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Е. JI. Мининой, Н.А. Сыродоева и других ученых-юристов.

Преобразования отношений собственности на землю сельскохозяйственного назначения в контексте структурных преобразований в аграрном секторе экономики рассматриваются в трудах З.С. Беляевой, М.И. Козыря, О.А. Самончик, Э.И. Павловой, В.В. Устюковой.

Построение новой системы отношений землевладения и землепользования в сельском хозяйстве с позиций экономической целесообразности рассматривается в работах В.Р. Беленького, С.Н. Волкова, Е.С. Строева.

Особенности развития отношений землевладения и землепользования на Северном Кавказе рассматривались в работах М.Х. Ацканова, А.А. Бад-тиева, Б.П. Берозова, Н.П. Гриценко.

Вместе с тем, земельное законодательство, регулирующее отношения общей долевой собственности стремительно развивается, поэтому имеет место недостаточная изученность ряда аспектов правового статуса участников общей долевой собственности, правового регулирования процесса приватизации земель сельскохозяйственного назначения в субъектах РФ, и реализации положений федерального законодательства на территории отдельных субъектов РФ, что делает актуальным данное исследование.

Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что земельное законодательство Республики Северная Осетия - Алания, регулирующее отношения общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, нуждается в совершенствовании, поскольку в существующем виде не может служить правовой основой для реализации положений федерального законодательства на территории республики.

Основные положения, выносимые на защиту. В целях формирования единообразной системы правового регулирования отношений собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения необходимо реформировать действующее федеральное и региональное законодательство в данной сфере. Внесение предлагаемых изменений и дополнений позволит создать правовую основу для введения земель сельскохозяйственного назначения в оборот на всей территории Российской Федерации и сделать возможными преобразования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия - Алания. На основании проведенного исследования выдвигаются следующие положения:

1. В целях устранения некоторых противоречий в законодательстве и совершенствования правоприменительной практики, по мнению диссертанта, необходимо более четко установить разницу между основными правовыми понятиями, используемыми в правовой теории и законодательстве о праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (а именно «земельная доля» и «доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения»). При этом предлагается изменить понятие земельной доли, установленное в ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и использовать сформулированное диссертантом определение земельной доли, которая представляет собой долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, используемые сельскохозяйственными предприятиями (колхозами и совхозами), полученную при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, предлагается отказаться от использования термина «земельная доля» как в правовой теории, так и в законодательстве, применительно к долям в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, возникшим после вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также при нормативном регулировании оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, и установлении оснований для возникновения права на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

2. В результате анализа норм действующего законодательства был сделан вывод о недостаточном законодательном регулировании прав иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с законодательством к указанным категориям лиц может перейти право собственности на земельную долю, а в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли имеет право выделить земельный участок в счет своей доли (долей). В связи с вышеизложенным, представляется обоснованным законодательно ограничить права указанных лиц на обладание земельными долями на праве собственности, дополнив ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» запретом на право иностранных граждан, иностранных юридических лиц, и лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов иметь в собственности земельные доли. 3. В связи с ситуацией, сложившейся в Республике Северная Осетия - Алания и в ряде иных субъектов РФ с приватизацией сельскохозяйственных угодий, обосновывается необходимость установления в федеральном законодательстве конкретных сроков начала предоставления земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность граждан. В РСО - Алания в соответствии с Законом «Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО - Алания» срок начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения составляет 49 лет с даты вступления данного законодательного акта в силу, что не противоречит нормам ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но практически лишает граждан, проживающих в РСО - Алания, возможности получить земельные участки из состава сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность граждан могут быть переданы сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного), а согласно Федеральному закону «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, использующие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования обязаны переоформить его до 1 января 2008 г. на право аренды, или приобрести земельные участки в собственность. Очевидно, что поскольку, в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также федеральным казенным предприятиям, через 49 лет гражданам не удастся реализовать право на получение бесплатно в общую собственность земельных участков, используемых сельскохозяйственными организациями. На основании всего вышеизложенного предлагается установить в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» максимальный срок начала приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4. Проведенное исследование является основанием для вынесения ряда предложений относительно порядка передачи сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан на территории РСО - Алания. Правовой основой предлагаемых положений являются нормы федерального законодательства о предоставлении сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования в общую долевую собственность граждан. В частности, по мнению диссертанта, решение о предоставлении сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан и площади земельного участка, передаваемого в собственность, должно приниматься органами управления сельскохозяйственной организации, использующей угодья в соответствии с требованиями законодательства и положениями учредительных документов организации об их компетенции и процедуре принятия ими решений.

В федеральном законодательстве закреплены нормы о возможности сельскохозяйственной организации приобрести в собственность или аренду земельные участки, используемые на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому вносимые предложения направлены на соблюдение баланса интересов сельскохозяйственной организации и ее членов.

5. В связи с тем, что при предоставлении земельных угодий в общую долевую собственность граждан будет имегь место передача земель уже реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, в процессе ее проведения в первую очередь необходимо учитывать интересы лиц, внесших вклады в имущество данных организаций и поэтому лично заинтересованных в эффективном сельскохозяйственном производстве. Поэтому перечень лиц, имеющих право на получение доли, должен составляться в соответствии с учредительными документами сельскохозяйственной организации, и в него должны быть включены все граждане - участники (члены) данной сельскохозяйственной организации. Размер доли предлагается рассчитывать индивидуально для каждой сельскохозяйственной организации путем деления площади земельного участка, предоставляемого в общую собственность на количество лиц, имеющих право на получение доли в праве общей собственности на земельный участок.

6. В процессе исследования был сделан вывод о том, что в федеральном законодательстве имеют место некоторые ограничения прав собственников земельных долей по распоряжению ими. В частности, не предусматривается право на внесение земельной доли в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива, использующего сельскохозяйственные угодья, находящиеся в общей долевой собственности граждан. В связи с этим, предлагается в ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установить возможность внесения земельных долей не только в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, но и в качестве паевого взноса в паевой фонд производственного кооператива, поскольку в противном случае, права собственников долей на распоряжение своей собственностью будут ограничены.

7. Для обеспечения прав лиц, приобретающих право на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в процессе передачи сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность граждан, необходимо дополнить положения ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нормой о том, что собственник земельной доли может подарить, продать ее сельскохозяйственной организации, обладавшей правом пользования данного земельного участка до передачи его в общую собственность граждан, поскольку при передаче земельных угодий сельскохозяйственных организаций в общую собственность граждан, право пользования сельскохозяйственной организации прекратится. Предлагается закрепить такое положение и применительно к остальным сделкам, осуществляемым без выделения земельной доли в натуре.

8. В диссертации обосновывается вывод о необходимости укрепления правового статуса сельскохозяйственных организаций, чьи земельные угодья будут переданы в общую долевую собственность граждан. В федеральном законодательстве не установлены права сельскохозяйственной организации на земельный участок, остающийся после передачи сельскохозяйственных угодий в общую долевую собственность граждан. Право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственной организацией земельного участка прекратится при передаче земли в общую собственность граждан. В дальнейшем отношения между сельскохозяйственной организацией и собственниками земельного участка будут регулироваться путем заключения гражданско - правовых договоров. Предлагается в федеральном законодательстве закрепить преимущественное право сельскохозяйственной организации, использовавшей сельскохозяйственные угодья до предоставления их в общую собственность граждан, на приобретение в собственность земельного участка, оставшегося после приватизации земель, или на заключение договора аренды этого земельного участка.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и результаты исследования изложены в публикациях автора и в выступлениях на научных конференциях: «Экологические права граждан» (Материалы I региональной конференции студентов и молодых ученых «Экологическая безопасность Юга России». Владикавказ. 2002.); «Некоторые особенности нормативного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения в

РСО - Алания» (Вестник научных трудов студентов и молодых ученых Горского Государственного Аграрного Университета (ГГАУ). Владикавказ. 2004. Выпуск 2); «Современное правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» (Вестник научных трудов студентов и молодых ученых ГГАУ. Владикавказ. 2004. Выпуск 2); «Еще раз о праве частной собственности на землю» (Вестник научных трудов студентов и молодых ученых ГГАУ. Владикавказ.

2006. Выпуск 4); «Особенности правового регулирования приватизации сельскохозяйственных земель в субъектах Российской Федерации» (Материалы международной научно - практической конференции «Рациональное использование биоресурсов в агропромышленном комплексе». Владикавказ. 2006); «Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения на основании права частной собственности» (Материалы международной научно - практической конференции «Рациональное использование биоресурсов в агропромышленном комплексе». Владикавказ. 2006.; «Правовые аспекты приватизации сельскохозяйственных угодий с позиции развития и рационального использования земельных ресурсов». Вестник Международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности. 2007. №3. Том 12. стр. 104-108. Санкт - Петербург.; «Правовые препятствия приватизации земель сельскохозяйственного назначения в законодательстве субъектов Российской Федерации» (Известия высших учебных заведений. Правоведение.

2007. №4). Материалы исследования положены в основу курса лекций «Права на землю в сельском хозяйстве» на юридическом факультете Горского Государственного Аграрного Университета (г. Владикавказ).

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере Республики Северная Осетия-Алания»

1. Нормативно-правовые акты.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. // Российская газета. 1993 г. 25 декабря.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 №22 ФЗ. // СЗ РФ.1997. № 5. Ст. 610.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. Ст. 3825; часть вторая от 05.08. 2000 №117 ФЗ. // СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3340.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3. // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

6. Федеральный закон от 08.12.1995 «О сельскохозяйственной кооперации». // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

7. Федеральный закон от 26.12.1995. «Об акционерных обществах».// СЗРФ. 1996. №1. Ст. 1.

8. Федеральный закон от 10.01.1996. «О мелиорации земель». // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 324.

9. Федеральный закон от 21.07.1997. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // СЗ РФ. 1997. №30. Ст.3594.

10. Федеральный закон от 08.02.1998. «Об обществах с ограниченной ответственностью». // СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 785.

11. Федеральный закон от 16.07.1998. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». // СЗ РФ. 1998. №29. Ст. 3399.

12. Федеральный закон от 02.01.2000. «О государственном земельном кадастре». // СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 1239.

13. Федеральный закон от 18.06.2001. «О землеустройстве». // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582

14. Федеральный закон от 21.12.2001. «О приватизации государственного и муниципального имущества». // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

15. Федеральный закон от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4148.

16. Федеральный закон от 24.07.2002. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3018.

17. Федеральный закон от 11.06.2003. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». // СЗ РФ. 2003. №24. Ст. 2249.

18. Указ Президента РФ от 25.02.2003 № 250 «Об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации».// Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006

19. Постановление Правительства РФ от 20.12.2002. «О признании утратившими силу некоторых решений правительства РФ по вопросам оборотаземель сельскохозяйственного назначения».// Российская газета. -2002.- 28 декабря.

20. Закон Республики Северная Осетия Алания от 20.02.1996. «О сельскохозяйственном товаропроизводителе Республики Северная Осетия - Алания». // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

21. Закон Краснодарского края от 23.10.2002. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 2002. № 40 (1). 18.11.2002.

22. Закон Республики Калмыкия от 28.02.2003. «О земле». // Хальмг Унн. -2003 2 апреля.

23. Закон Республики Дагестан от 25.12.2003. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан». // Дагестанская правда. -2003,- 30 декабря.

24. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14.05.2004. «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания».// Северная Осетия. 2004. - 17 мая.

25. Закон Республики Ингушетия от 29.06.2004. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // Ингушетия. 2004. - 3 июля.

26. Закон Кабардино Балкарской Республики от 8.07.2004. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино - Балкарской Республике». // Кабардино - Балкарская правда. - 2004. - 6 августа.

27. Постановление Правительства РСО Алания от 23.04.2004. «О республиканской целевой программе «Социальное развитие села в Республике Северная Осетия - Алания до 2010 года»». // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

28. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные Министерством имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.02. № 568 р. // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.01.2005.

29. Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей. Рассмотрены и одобрены Научно техническим Советом Министерства сельского хозяйства РФ. Протокол от 23.01.2003.// Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

30. Сельское хозяйство Республики Северная Осетия Алания. Государственный комитет РФ по статистике. Владикавказ. 2003.

31. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2004 году. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. М., 2005.

32. Сведения об основных показателях хозяйственно финансовой деятельности сельскохозяйственный предприятий за 2004 г. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания. Владикавказ. 2005.

33. Устав о земских повинностях. Свод Законов Российской Империи. 1857. Т. IV.

34. Устав торговый. Свод Законов Российской Империи. 1857. Т. XI.

35. Устав фабричный. Свод Законов Российской Империи. 1857. Т. XI.

36. Манифест об отмене крепостного права. Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. М.: Госюриздат. 1954.

37. Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. М.: Госюриздат. 1954.

38. Крестьянский наказ Декрета «О земле». 1917. //Известия Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов. 1917.-19 августа. №88.

39. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик // ВВС СССР. 1961. № 50. Ст. 525.

40. Конституция РСФСР 1978 г. // ВВС РСФСР. 1978.№ 15. Ст. 407. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик // ВВС СССР. 1961. №50. Ст. 525.

41. Закон РСФСР от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // ВСНД и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст. 324.

42. Закон РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» // ВСНД и ВС РСФСР. 1990. № 26. Ст. 327.

43. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 03.12.1990. «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса». ВСНД и ВС РСФСР. 1990. №28. Ст.368

44. Закон РСФСР от 24.12.1990 «О собственности в РСФСР» // ВСНД РСФСР. 1990. №30. Ст. 416.

45. Закон РСФСР от 25.12.1990. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // ВСНД и ВС РСФСР. 1990. № 25. Ст. 460.

46. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991. // ВСНД и ВС РСФСР.1991. №22. Ст. 768.

47. Основы гражданского законодательства Союза ССР. // ВСНД и ВС СССР. 1991.№26. Ст. 733.

48. Закон Северо-Осетинской АССР от 2.04.1991.«О крестьянском (фермерском) хозяйстве». // Социалистическая Осетия. -1991.-3 апреля.

49. Закон Северо-Осетинской АССР от 29.04.1991. «О земельной реформе».// Социалистическая Осетия. 1991.-30 апреля.

50. Закон Кабардино Балкарской Республики от 28.12.1997. «О сельскохозяйственной кооперации в Кабардино - Балкарской Республике». Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

51. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от 15.03.1991. «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы». // ВСНД и ВС РФ 1991. № 12. Ст.391.

52. Указ Президента РФ от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы н РСФСР» // ВСНД и ВС РФ 1992. № 1. Ст.53.

53. Указ Президента РФ от 02.03.1992 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» // ВСНД и ВС РФ 1992. №11. Ст. 561

54. Постановление Правительства РФ от 04.09.1992. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»// САПП. 1992. №12. Ст.931

55. Указ Президента РФ от 27.10.1993. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».// САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4191

56. Указ Президента РФ от 23.04.1993. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» //. САПП РФ.1993.№17.Ст.1452.

57. Указ Президента РФ от 11.12.1993. «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» // САПП РФ 1993.№50. Ст. 4868.

58. Указ Президента РФ от 16.12.1993. «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» // САПП РФ .1993. № 51.Ст. 4935.

59. Указ Президента РФ от 24.12.1993. «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // САПП РФ. 1993.№ 52. Ст.5085.

60. Положение о реформировании сельскохозяйственных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.07.1994. // СЗ РФ. 1994. № 15.Ст. 1787.

61. Постановление Правительства РФ от 01.02.1995. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев». // СЗ РФ.1995.№7.Ст. 534.

62. Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи. Одобрены Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995. // СЗ РФ. 1995. №7. Ст. 534.

63. Указ Президента РФ от 07.03.1996. «О реализации конституционных прав граждан на землю // СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1026.

64. Указ Президента РФ от 16.04.1996. «О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформы в агропромышленном комплексе»// СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1956.2. Судебные акты.

65. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.10.1994. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 10.

66. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.10.1996. №2655/96. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. №4.

67. Решение Верховного Суда РФ от 13.03. 2000. №ГПКИ 2003 124.// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 3.

68. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000. // СЗ РФ. 2000. №29. Ст. 3117.

69. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.02. 2001. № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства». // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.2001. №5

70. Определение Верховного Суда РФ №56 Г02 - 4 от 19.03.2002. // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

71. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.03.2004. № КГ А41/1450 - 04 // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

72. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.06.2004. // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.05.2006.

73. Постановление Федерального арбитражного суда Северо Западного округа от 13.09. 2004. № А21-2646/03-С2 // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.11.2006.

74. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.01.2005. № КГ-А41/12898-04 // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.11.2006.

75. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. №5

76. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.07.2006. №А36 1799/2005. // Справочная правовая система Гарант. Версия от 01.11.2006.

77. Научная и учебная литература.

78. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. Авторский коллектив: Беляева З.С., Устюкова В.В., Павлова Э.И. М. :ИГП РАН. 1998.

79. Аграрное право: Учебное пособие. Отв. ред.: Боголюбов С.А., Минина E.JI. М.: Издательство «НОРМА» (Издательская группа НОРМА ИНФРА М). 2001.

80. Акимов В.В., Баталов А.С. Реформа отношений собственности. Горький: Институт повышения квалификации. 1990.

81. Аксененок Г.А. Общая теория советского земельного права. М., 1983

82. Актуальные проблемы гражданского права. Сборник статей. Вып.4. Под ред. Брагинского М.И. М., 2002.

83. Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика. Сборник научных статей. Под ред. Козыря М.И. М., 2004.

84. Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика. Сборник научных статей. М., 2004.

85. Андреев В.К. Право собственности в России. М.: Издательство БЕК. 1993.

86. Ацканов М.Х. Экономические отношения и экономические взгляды в Кабарде и Балкарии (1860 -1917 г.г.). Нальчик. 1967.

87. Бадтиев А.А. Ленинский декрет «О земле» правовая основа аграрных преобразований на Северном Кавказе. Орджоникидзе. 1982.

88. Беленький В.Р., Лойко П.Ф. Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами -М.: «Былина». 2001.

89. Белов В.А. Сингулярное правопреемство в обязательстве. М., 2001.

90. Берозов Б.П. Переселение осетин с гор на плоскость. Орджоникидзе: «Ир». 1980.

91. Берозов Б.П. Путь, равный столетию. Орджоникидзе. 1986.

92. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М., 2000.ЗЛ6. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.ЗЛ7. Быстров Г.Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношенийна современном этапе. М., 1990.

93. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.

94. Витрянский В.В. Договор доверительного управления имуществом. М., 2001.

95. Витте С.Ю. Воспоминания. М., Пгр., 1923.T.I.

96. Возрождение земельного рынка в России: «за» и «против». М., 2001.

97. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Голичснкова А.К. М.: «БЕК». 2002.

98. Волков Г.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». М., 2004.

99. Волков С.Н., Хлыстун В.И., Улюкаев В.Х. Основы землевладения и землепользования. М., 1992.

100. Волков С.Н. и др. Вехи российского землеустройства: Время, события, люди. М., 2000.

101. B.C. Гальцев Перестройка системы колониального государства на Северном Кавказе (1860-1870 г.г.). «Известия СОНИИ», т. 18. Орджоникидзе. 1956.

102. Гарридо Мануэль Хесус Гарсиа. Римское частное право: казусы, иски, институты. М.: «Статут». 2005.

103. Государственная Дума. Стенографические отчеты. Спб., 1906. Т.1.

104. Государственная Дума. Стенографические отчеты. Спб., 1906.Т.2

105. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Сборник памяти С.А. Хохлова. Отв. ред. Маковский A.JT. М., 1998.

106. Гражданское право. Учебник. Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. 4.1. СПб.: Издательство «Теис».1996.

107. Гражданское право. Часть первая: Учебник. Под ред. Калпина А.Г., Масляева А.И. 2-е изд., перераб. и доп. М.: «Юристъ», 2002.

108. Гриценко Н.П. Горский аул и казачья станица Терека накануне великой октябрьской революции. Грозный. 1972.

109. Гроций Г. Три книги о праве войны и мира. Перевод с латинского A.JI. Саккетти. М., 1956.

110. Дзокаев К.Х. Экономическое развитие осетинского крестьянства. -«Известия СОНИИ», т.П, вып.1, 1948.

111. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. М., 1997.

112. Ерошенко А.А. Личная собственность в гражданском праве. М., 1993.

113. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно практическое пособие. М.: «БЕК». 1997.

114. Земельная реформа в сельском хозяйстве: правовые проблемы. М.: ИГП РАН. 1997.

115. Земельное право. Учебник для вузов. Отв. ред. Боголюбов С.А. М.: Издательство «НОРМА». 2000.

116. Земельное право. Учебник для вузов. Отв. ред. Улюкаев В.Х. М.: Издательство «Былина». 2002.

117. Земельное право. Учебник. Под ред.: Быстрова Г.Е., Гусева Р.К. М., 2006.

118. Земельный вопрос. Под ред. Строева Е.С. М.: Колос. 1999.

119. Зимелева М.В. Общая собственность в советском гражданском праве. //Ученые записки ВИЮН. Вып. 2. М., 1941.

120. Иконицкая И.А. Новое законодательство о земле. М., 1992.

121. Иконицкая И.А. Земельное право РФ. Теория и тенденции развития. М., 1999.

122. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации. Учебник. М., 1999.

123. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М.: Издательство «Юридическая литература». 1967.

124. История земельных отношений и землеустройства. Под ред. Варламова А.А. М., 2000.

125. Камышанский В.П. Право собственности в России: лекция. Волгоград: ВЮИ МВД России. 1998.

126. Кануков Н.А. Законодательные акты, касающиеся Северного Кавказа, в частности, Терской области. Владикавказ. 1914.

127. Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М., 1990

128. Кнапп В. Собственность в странах народной демократии. М.: Издательство иностранной литературы. 1954.

129. Козырь М.И. Право колхозной собственности в период развитого социализма. М.: Наука. 1985.

130. Козырь М.И. Актуальные правовые проблемы развития сельскохозяйственных кооперативов в условиях проведения аграрной реформы. //Сельскохозяйственная кооперация и право. М.,1993.

131. Козырь М.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. М., 2003.

132. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А., Мининой E.JI. М., 2002.

133. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Под ред. Боголюбова С.А. М., 2003.

134. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А. М.: ЮРАЙТ.2006.

135. Комов Н.В., Родин А.З., Алакоз В.В. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: «Русслит».1995.

136. Конституция Российской Федерации: Научно практический комментарий. Под ред. Топорнина Б.Н. М., 1997.

137. Косарев А.И. Римское право. М.: Издательство «Юридическая литература». 1986.

138. Крассов О.И. Земельное право современной России. Учебное пособие. М.: «Дело». 2003.

139. Крестьянская реформа в России 1861 года. Сборник законодательных актов. М.: «Госюриздат». 1954.

140. Крылатых Э.Н. К Вопросу о земельном обороте //Земельные отношения в переходный период: политика, экономика и право. М., 2001.

141. Кузьминов П.А. Деятельность сословно поземельных комиссий в 40 -70-х гг. XIX в. в центральном Предкавказье. // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на Северном Кавказе. Нальчик. 2002

142. Кумыков Т.Х. Земельная реформа в Кабарде.1863 1866. Нальчик. 1957.

143. Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. В 2 -х томах. Одесса. 1882 -1883.

144. Литуев В.Н. Земельная собственность как дворянская монополия в капиталистической России. М.: Собрание: ИИК «Калита». 1997.

145. Лоскутов В.И. Экономические и правовые отношения собственности. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов на - Дону: «Феникс». 2002.

146. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. М.: Издательство политической литературы. 1985. Т.2

147. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999.

148. Мингалева Ж.А. Проблемы собственности в экономике и праве (основы экономико правового анализа). Учебное пособие. Пермь. Пермский университет. 2000.

149. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М., 1992.

150. Мокичев С.В. Структура общественной собственности. Казань. Издательство Казанского университета. 1991.

151. Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли. М., 2005.

152. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М., 1995

153. Новицкий И.Б. Римское право. Изд. 5-е. М.,1994.

154. Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Римское частное право. М.: «Новый Юрист». 1998.

155. О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения. М., 2002.

156. Очерки истории Чечено Ингушской АССР. Т.1. Грозный. 1967.

157. Панкова К.И. Собственность в аграрной реформе. М., 1995.

158. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. СПб., 1873.

159. Покровский И.А. История римского права. Изд. 4-е. Петроград: Издание Юридического книжного склада. 1918.

160. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

161. Постатейные комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Отв. ред.: Быстрое Г.Е., Клюкин Б.Д. М., 2002.

162. Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. Отв. ред. Иконицкая И.А. М., 1996.

163. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы: / Монография Устюкова В.В., Беляева З.С. М.: ИГП РАН. 2000.

164. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного законодательства в условиях рынка. Международная научно практическая конференция (15 -18 апреля 1991 г.). М., 1991.

165. Проект. Позиция партии «Яблоко» по аграрному вопросу. Аграрная программа партии «Яблоко». (Сборник 2). М., 1999.

166. Пухан И. Поленак Акимовская М. Римское право. М., 2000.

167. Регулирование земельных отношений в российском законодательстве. М.: «Русслит».1997.

168. Реформирование сельскохозяйственных предприятий: правовые проблемы. М., 1996.

169. Сидельников С.М. Столыпинская аграрная реформа. М., 1973

170. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: «Статут». 2002.

171. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: «Дело». 1999.

172. Советское гражданское право. Ч. 1. Киев. 1983.

173. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли. // Государство и право.2001. №1.

174. Бакунина Т.С. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола»). // Государством право. 1998. №4

175. Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференции). // Государство и право. 2002. №9

176. Боголюбов С. Л. Концептуальные положения и проблемы применения нового земельного кодекса России.// Экологическое право. 2003. №1

177. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве.// Государство и право. 1997. № 6.

178. Быстров Г.Е. Залог сельскохозяйственных земель в Российском праве XX века.// Государство и право. 1999. № 5.

179. Быстров Г.Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика. // Государство и право. 2000. № 4.

180. Быстров Г.Е. Собственность юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения и правовое обезземеливание крестьянства. // Экологическое право. 2003. № 1

181. Быстров Г.Е. Такой земельный кодекс России не нужен // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт. 2001. № 39.

182. Быстров Г.Е. О государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения // Право и политика. 2002. №8

183. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. №1

184. Герасин С.И. Правовая база реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве (обзор региональных законодательных актов) // Государство и право. 1998. №12.

185. Гусев Р.К. Основные положения земельного кодекса // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт. 2001. № 39.

186. Дмитриев А.В., Крылатых Э.Н., Леппке О.Б. и др. Дискуссия о проблемах регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения (Круглый стол. ч. 2. продолжение). // Право и политика. 2002. № 9.

187. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права Российской Федерации при переходе к рыночной экономике. // Государство и право. 1994. №1.

188. Еремеева Т.А. Вопрос о купле продаже земли в начале XX столетия.// Известия вузов. Северо - Кавказский регион. Общественные науки. 2003. № 3.

189. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений. // Государство и право. 1996. №2.

190. Жариков Ю.Г. Право частной собственности на землю. (Комментарий к статье 36 Конституции Российской Федерации). // Право и экономика. 1998. №2.

191. Жариков Ю.Г. Государственное регулирование земельных отношений в России. // Право и экономика. 1998. № 4.

192. Жариков Ю.Г. Государственное регулирование земельных отношений в России. // Право и экономика. 1998. № 5.

193. Иконицкая И.А. Новый земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения. // Государство и право. 2002. № 6.

194. Киселев О.В. Земельные отношения в России: проблемы, пути решения. // Имущественные отношения в РФ. 2003. № 6 (21).

195. Клюкин Б.Д. Виды нрав на землю и основания их возникновения по проекту Земельного кодекса.// Право и жизнь. Независимый правовой журнал. 2001. №39.

196. Клюкин Б.Д. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. // Право и политика. 2002. № 8.

197. Козырь О.М., Маковская А.А. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы). // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федера-ции.2003. № 2.

198. Краснов Н.И. О соотношении земельного и гражданского права при переходе к рыночной экономике. // Государство и право. 1994. №7.

199. Кузьминов П.А. Земельные и социальные преобразования на Северном Кавказе в контексте Российских реформ 60- ых г.г. XIX в.// Известия вузов. Северо Кавказский регион. Общественные науки. 2003. № 4.

200. Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения //Государство и право.1999.№8.

201. Палладина М.И. О некоторых проблемах развития земельного законодательства на современном этапе. // Государство и право. 1997. №3.

202. Палладина М.И. О дальнейшем развитии аграрной реформы и некоторых аспектах правового статуса сельскохозяйственных предприятий и организаций.//Государство и право. 1997. № 1.

203. Рокфеллер С.К. «Декларация Земли»: формирование глобальной культуры мира // Безопасность Евразии. 2001. №4.

204. Савельев В.А. Действующее право собственности и некоторые сложно-структурные модели собственности.//Государство и право. 2001. №9.

205. Северный Кавказ. 1896. № 33.

206. Северный Кавказ. 1896. № 35.

207. Суханов Е.А. Вещные права в новом земельном кодексе России. // Экологическое право. 2003. №1.

208. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота. // Государство и право.2003. №8.

209. Сыродоев Н.А. Земельный кодекс Российской Федерации в системе Российского законодательства. // Экологическое право. 2003. № 1.

210. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков. // Государство и право. 1999. № 9.

211. Толстой Ю.К. Понятие права собственности./ В сб. Проблемы гражданского и административного права. J1. ЛГУ. 1954. №12.

212. Терские ведомости. 1894. №7

213. Улюкаев В.Х. Что дает земельная реформа.// Научно популярная серия: усадьба, подворье, ферма. 1992. №2-3.

214. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете Гражданского кодекса РФ // Государство и право. 1996. №1.

215. Чуркин В.Э. Регулирование прав на земельные участки современным земельным законодательством (некоторые особенности) // Имущественные отношения в РФ. 2003. № 3(18).

216. Эбзеев Б.Б. Гражданский оборот: понятие и юридическая природа // Государство и право. 1999. № 2.

217. Экономическая газета. 1989. №10.

218. Диссертационные исследования.

219. Балашов Е.В. Правовое регулирование оборота земельных долей в аграрной сфере экономики. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Уфа. 2004.

220. Ведышева Н.О. Право граждан на земельную долю в праве общей собственности участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998.

221. Гоникашвили М.Г. Поземельно крестьянская реформа в Терской области. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Тбилиси. 1985.

222. Литуев В.Н. Дворянская земельная собственность в рыночных отношениях пореформенной России: теоретические вопросы, информационная база данных, управление земельным рынком. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1998.

223. Попов Д.И. Правовой режим земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в РФ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Самара. 2004.

224. Умурскулов М.К. Осуществление и защита права общей собственности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1984.

225. Черноморец А.Е. Теоретические проблемы права собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1993.6. Архивные источники.

226. Акты Кавказской Археографической Комиссии (АКАК).

Автор: Кундухова, Иветта Владимировна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Правовое регулирование общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на примере Республики Северная Осетия-Алания тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кундухова, Иветта Владимировна, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кундухова, Иветта Владимировна, кандидата юридических наук