Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации

Позднякова, Елена Васильевна

Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

На правах рукописи

ПОЗДНЯКОВА ЕЛЕНА ВАСИЛЬЕВНА

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.14 - административное право, финансовое право, информационное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

1 б ЛЕК 2010

Воронеж - 2010

004617754

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России»

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, профессор Занина Татьяна Митрофановна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Гришковец Алексей Алексеевич

кандидат юридических наук, доцент Рогачева Ольга Сергеевна

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО «Академия управления МВД России»

Защита состоится 23 декабря 2010 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.038.04 при Воронежском государственном университете по адресу: 394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 10-а, корпус 9, ауд. 610.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан 22 ноября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

сВ А- Ефанова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Построение российского правового государства, способного эффективно решать поставленные перед ним задачи путем государственного управления, напрямую зависит от системы органов государственной власти н соответствующей ей модели государственной службы.

Сложившаяся на сегодняшний день система государственной службы в Российской Федерации несомненно требует совершенствования и дальнейшего развития. Эта потребность продиктована необходимостью формирования государственной службы как целостного государственно-правового института, создания действенной системы управления государственной службой, внедрения эффективных технологии и современных методов кадровой работы, повышения эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Все это обуславливает проводимое системное реформирование государственной службы, начатое с 2001 года, когда Президентом России была принята Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации.

В дальнейшем вопросы реформирования государственной службы Российской Федерации были отражены в следующих значимых для государственно-правового развития страны документах: Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации» № 1336 от 19 ноября 2002 года, Концепция административной реформы в Российской Федерации № 1789-р от 25 октября 2005 года.

Изменения коснулись всех видов государственной службы Российской Федерации, в том числе и правоохранительной, разновидностью которой является государственная служба в органах внутренних дел.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, в первую очередь, проводимой в стране административной реформой и реформой государственной службы Российской Федерации, а также коренным реформированием органов внутренних дел.

Президент России Д.А. Медведев, выступая на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел 18 февраля 2010 года, справедливо отметил, что «наши граждане, наше общество очень требовательно относятся к деятельности Министерства внутренних дел, ждут от всех вас эффективных действии и высокого профессионализма. Кроме того, целый ряд происшествий в МВД получили очень значительный общественный резонанс и, скажем прямо, сказались на авторитете Министерства внутренних дел и его сотрудниках. 24 декабря прошлого года я подписал Указ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. По сути, это начало серьезной реформы Министерства. Ее первые и важнейшие шаги -это оптимизация структуры и кадрового состава ведомства».

Впервые в практике российского законодательства в августе 2010 года для общественного обсуждения был представлен законопроект «О полиции» на интернет-сайте. Как отмечал в выступлении на совещании по обсуждению этого проекта 6 июля 2010 года Д.А. Медведев, «мы впервые выносим на столь широкое обсуждение проект закона, который затрагивает интересы любого гражданина, потому что с милицией сталкиваются все. У нас есть другие важные структуры, силовые структуры, но именно милиция находится на переднем крае работы, работы с нашими гражданами... Специально организованного обсуждения с рекомендациями, правилами у нас не было никогда».

Совершенно очевидно, что реформа государственной службы в органах внутренних дел должна базироваться на научных трудах, содержащих как доктриналыше положения, так и практические рекомендации.

Необходимость в научно» комплексной детальной проработке вопросов правового регулирования прохождения государственной службы в органах внутренних дел в условиях ее реформирования обусловили актуальность и выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. В целях всестороннего анализа проблем правового регулирования прохождения государственной службы в органах внутренних дел диссертационное исследование основывается на научных достижениях ученых, занимающихся вопросами фундаментальных теоретических наук, таких как А.Б. Венгеров, В.В. Лазарев, Т.Н. Радько, Ю.А.Тихомиров и др.

Особое значение для данного исследования представляют труды следующих отечественных ученых-административистов: Д.Н. Бахрах, Б.Н.Габричидзе, А.И. Елистратов, В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов, П.И.Кононов, Ю.Н. Старилов, и др.

Следует указать, что проблемами государственной службы также занимались такие видные ученые, как Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, И.Л.Бачило, В.А. Воробьев, A.A. Гришковец, В.Д. Граждан, A.B. Губанов,

A.A. Демин, Т.М. Занина, И.Н. Зубов, Е.Г. Крылова, Б.М. Лазарев,

B.М.Манохин, А.Ф. Ноздрачев, A.B. Оболонский, Е.В. Охотский, Д.М.Овсянко, А.Н. Позднышов, П.П. Сергун и др.

В диссертационных работах С.А. Алешиной, М.М. Дикажева, А.Ю.Закиматовой, Ю.А. Зенцовой, И.Ф. Колонтаевской, A.C. Коновалова, А.О. Костылева, И.Н. Кошелева, Н.Д. Кочетковой, Н.В. Матвеевой,

C.Ю.Миронченко, В.В. Мечикова, O.A. Плохого, Е.Ю. Рюден, Э.М.Филипповой, A.C. Шиенковой исследованы некоторые исторические, организационные, правовые, социально-психологические аспекты работы с кадрами в органах внутренних дел.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает совокупность общественных

отношений, складывающихся в процессе прохождения государственной службы в органах внутренних дел.

Предметом исследования является анализ административно-правового института государственной службы в органах внутренних дел, теоретические и практические аспекты прохождения государственной службы в органах внутренних дел, а также комплекс нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в научно-теоретическом анализе понятия государственной службы в органах внутренних дел, изучении ее особенностей, а также в комплексном, системном исследовании нормативной правовой базы, регламентирующей прохождение государственной службы в данных органах, разработке научно обоснованных предложений по ее совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть сущность и содержание понятия «государственная служба в органах внутренних дел»;

2) проанализировать состояние правового регулирования института государственной службы в органах внутренних дел на всех этапах его развития;

3) исследовать нормативную правовую базу, регламентирующую прохождение государственной службы в органах внутренних дел;

4) выявить проблемы организационно-правового характера при прохождении государственной службы в органах внутренних дел, предложить научно обоснованные пути их решения;

5) провести правовой анализ действующего порядка комплектования кадров органов внутренних дел и прекращения государственно-служебных отношений в системе органов внутренних дел, разработать рекомендации, направленные на повышение их эффективности;

6) сформулировать приоритетные направления совершенствования законодательства о прохождении государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили следующие научные методы: общенаучные (исторический, логический, системный, структурно-функциональный) и частнонаучные (статистический, метод сравнительного правоведения, формально-юридический). Применение различных методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет диссертационного исследования.

Нормативную правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; кодифицированное трудовое, уголовное, административное законодательство Российской Федерации; федеральные законы о государственной службе Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; ведомственные нормативные акты, регламентирующие прохождение государственной службы в органах внутренних дел.

Эмпирическую базу исследования составили:

- статистические данные по работе с кадрами в Министерстве внутренних дел Российской Федерации за 2005-2010 гг.;

- практика Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения отдельных нормативных правовых норм, регламентирующих прохождение службы в органах внутренних дел за 2005-2010 гг.;

- результаты анкетирования 181 сотрудника по вопросам прохождения ими государственной службы в органах внутренних дел.

Определенную помощь в проведении диссертационного исследования оказал ¡1чный опыт работы автора в кадровых подразделениях ГУВД по Воронежской области.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором предпринята попытка проведения комплексного исследования административно-правового института государственной службы в органах внутренних дел и ее правового регулирования, анализа проблем, возникающих в процессе ее прохождения, и предложить пути их решения, а также уточнить научные понятия и сформулировать соответствующие выводы и предложения.

На защиту выносятся следующие научные положения, являющиеся новыми или обладающие элементами научной новизны:

1. Разработанное диссертантом определение правовой категории «государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации», под которой следует понимать урегулированную нормами права служебную деятельность граждан Российской Федерации, осуществляемую на профессиональной основе за соответствующее вознаграждение, направленную на реализацию задач и функций, стоящих перед органами внутренних дел, посредством замещения должностей правоохранительной службы, учрежденных в органах внутренних дел, характеризуемую определенным административно-правовым статусом сотрудников.

2. Авторское определение комплектования кадров органов внутренних дел (с правовой точки зрения). Комплектование кадров органов внутренних дел необходимо рассматривать как урегулированный нормами права процесс отбора и замещения кандидатами должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющий своей целью обеспечение должного качественного состава сотрудников.

3. Сформулированное соискателем понятие прекращения службы в органах внутренних дел, под которым понимается строго регламентированный процесс прекращения государственно-служебных отношений между сотрудником органа внутренних дел и органом

внутренних дел, влекущий за собой утрату статуса правоохранительного служащего для сотрудника.

4. Обосновывается необходимость использования следующих специальных принципов прохождения государственной службы в органах внутренних дел:

а) равный доступ граждан к службе в органах внутренних дел в соответствии с их физическими, моральными и интеллектуальными способностями и равные условия для ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника;

б) профессионализм и компетентность сотрудников;

в) надлежащий внешний вид сотрудников;

г) подконтрольность и подотчетность сотрудников соответствующим органам государственной власти и управления;

д) единоначалие и субординация;

е) соблюдение служебной дисциплины и законности;

ж) соотносительность обязанностей, запретов и ограничений на службе предоставляемым социальным гарантиям;

з) продвижение по службе с учетом способностей и квалификации при справедливой и открытой состязательности.

5. Научно обосновывается вывод о том, что комплектование кадров органов внутренних дел состоит из двух основных стадий: отбор кандидатов; замещение кандидатами должностей сотрудников органов внутренних дел.

6. Авторское определение отбора кадров органов внутренних дел, под которым понимается нормативно урегулированный процесс поиска кандидатов, оценки их профессиональных и личных качеств, определение

соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым законодательством к сотрудникам органов внутренних дел.

7. В целях совершенствования законодательства, регламентирующего прохождение государственной службы в органах внутренних дел, предлагается дополнить Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» главой «Отбор и прием кандидатов на службу в органы внутренних дел», в которой следует отразить понятие отбора кандидатов на службу, основные принципы отбора, условия приема на службу, ограничения в приеме на службу.

8. Делается вывод о наличии определенных пробелов в действующем законодательстве, регламентирующем прохождение государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В целях устранения некоторых из них предлагается в Федеральном законе «О правоохранительной службе Российской Федерации» предусмотреть последствия расторжения контракта по инициативе правоохранительного служащего, заключенного на определенный срок. К ним необходимо отнести: а) возмещение сотрудником стоимости выданного обмундирования с учетом износа; б) возмещение стоимости обучения в ведомственных образовательных учреждениях по тарифам, действующим на момент увольнения, для молодых специалистов, их окончивших.

сформулированные научно обоснованные выводы и предложения могут быть использованы: 1) при совершенствовании нормативной правовой базы, регламентирующей прохождение государственной службы в органах внутренних дел; 2) в учебном процессе учреждений высшего профессионального образования юридического профиля при изучении курсов «Административное право», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Государственная служба в органах внутренних дел РФ», а также при повышении квалификации сотрудников органов внутренних дел; 3) в практической деятельности кадровых подразделений органов внутренних дел.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и проанализированы на кафедре административного права и административной деятельности ОВД Воронежского института МВД России, на занятиях с адъюнктами очной и заочной форм обучения и курсантами Воронежского института МВД России, на международных, всероссийских и ведомственных научно-практических конференциях и семинарах. Основные результаты исследования опубликованы в статях и докладах на научно-практических конференциях в Воронежском институте МВД России (май 2008 г., июнь 2009 г.), Орловском юридическом институте МВД России (апрель 2009 г.), Всероссийской научно-практической конференции, проходившей в пос. Небуг (октябрь

2009 г.), Уфимском юридическом институте МВД России (апрель 2010 г.).

Основные положения диссертационного исследования были представлены также на 5 Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», проводимом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и НС «Интеграция» в мае

2010 года.

Соискатель являлась членом авторского коллектива по выполнению научно-исследовательской работы «Разработка комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы», осуществляемой по государственному контракту.

Разработанные на основе исследования материалы внедрены в практическую деятельность кадровых подразделений органов внутренних дел, а также в учебный процесс образовательных учреждений системы МВД России.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, перечня нормативных правовых актов и специальной литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются предмет, цели и задачи диссертационного исследования, характеризуются научная новизна и практическая значимость результатов исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, а также приводятся данные об апробации результатов диссертационного исследования.

Первая глава диссертации «Служба в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации» состоит из трех параграфов. Первый параграф «История развития государственной службы в органах внутренних дел» посвящен характеристике основных этапов развития государственной службы в органах внутренних дел России.

Служба в органах внутренних дел является правоохранительной службы, которая в свою очередь входит в систему государственной службы Российской Федерации, характеризуемая своей историей становления, развития и современного функционирования. Для создания эффективной государственной службы современной России необходимо учитывать опыт предшествующих поколений по организации государственной службы,

формированию социального слоя служащих государственного

аппарата, правовому регулированию их государственно-служебной деятельности, профессиональной подготовке этого контингента, практике создания и функционирования единой системы органов государственной службы.

Изучение исторического опыта государственной службы в органах внутренних дел позволил сделать вывод о том, что в Министерстве внутренних дел с момента его создания неоднократно проводились коренные реформы и реорганизации, пересматривались и перераспределялись задачи и функции Министерства, менялись требования к сотрудникам. В настоящее время происходит очередное реформирование органов внутренних дел в частности и правоохранительной службы в целом.

Во втором параграфе «Государственная служба в органах внутренних дел: понятие, сущность и проблемы законодательства на современном этапе» изучаются общетеоретические определения государственной службы в Российской Федерации. На основе анализа особенностей государственной службы в органах внутренних дел формулируется ее определение: урегулированная нормами права служебная деятельность граждан Российской Федерации, осуществляемая на профессиональной основе за соответствующее вознаграждение, направленная на реализацию задач и функций, стоящих перед органами внутренних дел, посредством замещения правоохранительных должностей, учрежденных в органах внутренних дел, характеризуемая определенным административно-правовым статусом сотрудников.

С целью уяснения сущности государственной службы в органах внутренних дел рассматриваются основные, узловые аспекты рассматриваемой категории: государственная служба в органах внутренних дел как общественно полезная деятельность людей; государственная служба в органах внутренних дел как публичная служба; служебные отношения в сфере государственной службы в органах внутренних дел; территориальный

масштаб ее деятельности; вооруженный характер службы в органах внутренних дел; профессиональная основа государственной службы в органах внутренних дел; осуществление государственной службы в органах внутренних дел на должностях правоохранительной службы только в органах государственной власти; специфические задачи и функции государственной службы в органах внутренних дел, важнейшие из которых: обеспечение общественной безопасности, законности и правопорядка, борьба с преступностью и защита прав и свобод человека и гражданина; административно-правовой статус сотрудников органов внутренних дел.

Анализ действующей нормативной правовой базы в сфере государственной службы в органах внутренних дел позволил сделать вывод о наличии определенных проблем правового характера. Так, до сих пор в нашей стране не определен статус сотрудника милиции как федерального государственного служащего; используются в регулировании некоторых отношений сотрудников органов внутренних дел нормы трудового, а не административного законодательства; требует рассмотрения проблема соотношения финансирования различных подразделений милиции, а также вопрос о зачете в выслугу лет времени работы в милиции на вольнонаемных должностях аттестованного сотрудника.

В третьем параграфе «Задачи, функции и принципы государственной службы в органах внутренних дел» исследуются задачи, функции и принципы государственной службы в органах внутренних дел в настоящее время.

Рассмотрение задач государственной службы в органах внутренних дел ведется с трех позиций: общие задачи, ведомственные и специальные. В качестве вывода отмечается, что задача органов внутренних дел в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности является излишней. Такую функцию целесообразно передать военным комиссариатам Министерства обороны Российской Федерации.

Задачи г осударственной службы находят свос практическое выражение в функциях государственной службы. Приводится классификация функций государственной службы в органах внутренних дел по различным основаниям: управленческие и функции права.

Изучены доктринальные определения принципов государственной службы в органах внутренних дел и предложена их классификация на общие и специальные (внутриорганизационные и внешние). Анализ научной литературы, касающейся принципов государственной службы, позволил сделать вывод о спорности и отсутствии единства в толковании некоторых из них. Изложено мнение автора по вопросу толкования принципа профессионализма н компетентности государственных служащих и принципа равного доступа граждан к государственной службе.

Исследование теоретических и практических вопросов прохождения государственной службы в органах внутренних дел, а также положительного опыта зарубежных стран в данной сфере позволило предложить систему специальных принципов прохождения государственной службы в органах внутренних дел, которые могут найти свое закрепление в нормативных правовых актах: равного доступа граждан к службе в полиции в соответствии с их физическими, моральными и интеллектуальными способностями и равных условий для ее прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника полиции; профессионализма и компетентности сотрудников полиции; надлежащего внешнего вида сотрудников полиции; подконтрольности и подотчетности сотрудников полиции соответствующим органам государственной власти и управления; единоначалия и субординации; соблюдения служебной дисциплины и законности; соотносительности обязанностей, запретов и ограничений на службе в

полиции предоставляемым социальным гарантиям; продвижения по службе с учетом способностей и квалификации путем справедливой и открытой состязательности.

Вторая глава «Административно-правовые основы прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Общая характеристика основных элементов прохождения государственной службы в органах внутренних дел» исследуется общетеоретическое понятие «прохождение государственной службы» и его основные элементы. К основным элементам прохождения государственной службы в органах внутренних дел отнесены: поступление (прием) на службу; перемещение по службе; присвоение специальных званий; аттестация; профессиональная подготовка сотрудников; поощрение и привлечение к ответственности; прекращение службы. Изучены наиболее значимые элементы прохождения службы в органах внутренних дел: перемещение по службе, аттестация сотрудников, профессиональная подготовка сотрудников, поощрение и привлечение к ответственности. Проанализировано понятие коррупции в органах внутренних дел как негативного фактора, влияющего на прохождение службы.

Во втором параграфе «Комплектование кадров органов внутренних дел: понятие, принципы и основные этапы» изучается юридическая сущность понятия «комплектование кадров органов внутренних дел». Сформулировано определение комплектования кадров органов внутренних дел с правовой точки зрения: урегулированный нормами права процесс отбора и замещения кандидатами должностей органов внутренних дел, имеющий своей целью обеспечение должного качественного состава сотрудников.

Сделан вывод о наличии двух основных стадий комплектования кадров органов внутренних дел: 1) отбор кандидатов; 2) замещение кандидатами

должностей органов внутренних дел. Выделяются виды и принципы отбора кадров в данных органах.

В целях эффективного и объективного отбора кандидатов для замещения должностей органов внутренних дел предлагается следующее:

нормативное закрепление квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам сотрудников;

применение категории «служебно-личностный рейтинг сотрудника»; разработка и принятие приказа МВД России «О конкурсном отборе на службу в органы внутренних дел», утверждающего Инструкцию о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. В нем должны быть общие требования к конкурсному порядку замещения должностей сотрудников органов внутренних дел; понятие, цели, задачи конкурсного отбора; перечень должностей сотрудников, замещаемых по конкурсу; закреплена методика проведения конкурса;

привлечение ветеранов органов внутренних дел к процессу комплектования кадров.

Вносятся предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего комплектование кадров органов внутренних дел.

В третьем параграфе «Прекращение службы в органах внутренних дел» исследуются общетеоретические понятия прекращения государственной службы, формулируется его авторское определение, под которым понимается строго регламентированный процесс прекращения государственно-служебных отношений между сотрудником органа внутренних дел и органом внутренних дел, влекущий за собой утрату статуса правоохранительного служащего для сотрудника.

Проводится анализ оснований для прекращения государственной службы в органах внутренних дел. На практике в подавляющем большинстве случаев сотрудники прекращают службу в органах внутренних дел в связи с увольнением, поэтому особое внимание уделено увольнению сотрудников.

Рассмотрены некоторые основания увольнения сотрудников из органов внутренних дел, вызывающие наибольшее количество споров: по собственному желанию; по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел; по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; в связи с нарушением условий служебного контракта; по сокращению штатов; в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность; по служебному несоответствию в аттестационном порядке.

Исследование действующего законодательства, регламентирующего прохождение государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, позволило сделать вывод о наличии определенных пробелов. В целях устранения некоторых из них предложено в Федеральном законе «О правоохранительной службе Российской Федерации» предусмотреть последствия расторжения контракта, заключенного на определенный срок, по инициативе правоохранительного служащего. К таким последствиям необходимо отнести: а) возмещение сотрудником стоимости выданного ему обмундирования с учетом износа; б) возмещение стоимости обучения в ведомственных образовательных учреждениях по тарифам, действующих на момент увольнения, для молодых специалистов, их окончивших.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные теоретические и практические выводы, предложения по совершенствованию законодательства в сфере прохождения государственной службы в органах внутренних дел.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Министерс. .а образования и науки Российской Федерации

1. Позднякова Е.В. К вопросу о коррупции в органах внутренних дел / Е.В. Позднякова, Т.М. Занина // Общество и право. - 2009. - № 3. - С. 238241 (0,375 пл., авт.- 0,2 пл.).

2. Позднякова E.B. К вопросу о толковании некоторых принципов государственной службы в органах внутренних дел России / Е.В. Позднякова // Пробелы в российском законодательстве. - 2009. - № 4. - С. 65-67

(0,31 пл.).

3. Позднякова Е.В. История правового регулирования государственной службы в органах внутренних дел / Е.В. Позднякова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2010. - №1. - С. 102-108 (0,69 п.л.)

4. Позднякова Е.В. Некоторые особенности государственной службы в органах внутренних дел РФ / Е.В. Позднякова // Вестник Воронежского государственного университета. Сер. : Право. - 2010. - № 1 (8). - С. 372-380 (0,69 п.л.)

Статьи, опубликованные в научно-практических изданиях

5. Позднякова Е.В. Актуальные вопросы отбора и оформления кандидатов на службу в органы внутренних дел / Е.В. Позднякова,

Т.М. Занина // Вестник Воронежского института МВД России. - 2008. - №1-С. 91-94 (0,44 п.л., авт. - 0,3 п.л.).

6. Позднякова Е.В. Основные аспекты реформы государственной службы в России на современном этапе / Е.В. Позднякова // Преступность в России : состояние, проблемы предупреждения и раскрытия преступлений : сборник материалов Международной научно-практической конференции (г.Воронеж, 30 мая 2008 г.): в 2 ч. - Воронеж : ВИ МВД России, 2008. - Ч.1.-С. 302-305 (0,31 п.л.).

7. Позднякова Е.В. Служебная дисциплина и законность в деятельности сотрудников органов внутренних дел / Е.В. Позднякова // Преступность в России : состояние и проблемы борьбы с ней : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов и адъюнктов (г. Воронеж, 15 мая 2010 г.). - Воронеж: ВИ МВД России, 2008. - С. 169-171 (0,19 п.л.).

8. Позднякова Е.В. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации / Е.В. Позднякова, Т.М.Занина // Территория науки : мультидисциплинарный научно-практический журнал. - 2008. - № 9. - С. 96-101 (0,31 п.л., авт. - 0,15 п.л.)

9. Позднякова Е.В. Проблемы правового регулирования государственной службы в органах внутренних дел / Е.В. Позднякова, Т.М.Занина // Научный портал МВД России. - 2009. - № 1. - С. 22-28 (1,125 п.л., авт. - 0,7 п.л.).

Ю.Позднякова Е.В. Принципы государственной службы в органах внутренних дел / Е.В. Позднякова // Обеспечение законности и правопорядка в странах СНГ : сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Воронеж, 19 июня 2009 г.) : в 2 ч. - Воронеж : ВИ МВД России, 2009. - 4.1 : Юридические науки.- С. 234-237 (0,31 п.л.).

11. Позднякова Е.В. Виды коррупции в органах внутренних дел /

Е.В. Позднякова, Т.М. Занина // Государственное управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние и проблемы совершенствования) : сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Орел, 28 апреля 2009 г.). - Орел : ОрЮИ МВД России, 2009. - С. 145-148 (0,5 п.л., авт. - 0,2 п.л.).

12.Позднякова Е.В. Административная реформа в органах внутренних дел : ожидания, результаты, прогнозы / Е.В. Позднякова, Т.М. Занина, О.А.Федотова // Теория и практика административного права и процесса : материалы IV Всероссийской научно-практической конференции (пос. Небуг 9-11 октября 2009 г.) : в 2 ч. - Краснодар : Изд. Кубанькино, 2009. - Ч. 1. -С.156-164 (0,69 п.л., авт. - 0,25 п.л.).

13.Позднякова Е.В. Отбор кадров в органах внутренних дел : понятие, сущность, виды и принципы / Е.В. Позднякова // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке : материалы II Международной научно-практической

конференции (г. Уфа, 28-29 апреля 2010 г.). - Уфа : УЮИ МВД России, 2010.-С. 183-190 (0,5 пл.).

14. Позднякова Е.В. Понятие и принципы государственной службы в органах внутренних дел РФ / Е.В. Позднякова // Моя законотворческая инициатива : сборник тезисов работ участников Пятого всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу (г. Москва, 26-28 мая 2010 г.). - М. : Государственная Дума ФС РФ, НС «Интеграция», 2010. - С. 280-281 (0,125 пл.).

15. Позднякова Е.В. Задачи государственной службы в органах внутренних дел / Е.В. Позднякова // Актуальные проблемы административной деятельности ОВД в современной России : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (г. Москва, 23 декабря 2010 г.). - М.: АУ МВД России, 2010. - С. 16-19 (0,5 пл.).

16.Позднякова Е.В. Актуальные проблемы комплектования кадров органов внутренних дел на современном этапе / Е.В. Позднякова // Актуальные проблемы формирования высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (г. Воронеж, 28 мая 2010 г.). - Воронеж :

ВИ МВД России, 2010. - С. 110-113 (0,31 пл.).

17. Нивелирование негативных тенденций формирования высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы : методические рекомендации / Е.В. Позднякова, A.B. Симоненко, Т.М. Занина, O.A. Федотова, Н.В. Полякова. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2010. - 69 с. (4,18 пл., авт. - 0,8 пл.).

Подписано в печать 18.11.10. Формат 60><84 '/|6. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 1461.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии Издатслъско-полиграфического центра Воронежского государственного университета. 394000, Воронеж, ул. Пушкинская, 3

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Позднякова, Елена Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Служба в органах внутренних дел в системе государственной службы Российской Федерации

§1. История развития государственной службы в органах внутренних дел

§2. Государственная служба в органах внутренних дел: понятие, сущность и проблемы законодательства на современном этапе

§3. Задачи, функции и принципы государственной службы в органах внутренних дел

Глава 2. Административно-правовые основы прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика основных элементов прохождения государственной службы в органах внутренних дел

§2. Комплектование кадров органов внутренних дел: понятие, принципы и основные этапы

§3. Прекращение службы в органах внутренних дел

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации"

Актуальность диссертационного исследования. Построение российского правового государства, способного эффективно решать поставленные перед ним задачи путем государственного управления, напрямую зависит от системы органов государственной власти и соответствующей ей модели государственной службы.

Сложившаяся на сегодняшний день система государственной службы в Российской Федерации несомненно требует совершенствования и дальнейшего развития. Эта потребность продиктована необходимостью формирования государственной службы как целостного государственно-правового института, создания действенной системы управления государственной службой, внедрения эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышения эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена, в первую очередь, проводимой в стране административной реформойш реформой государственной службы Российской Федерации, а также коренным ре* ? формированием органов внутренних дел.

Президент России Д.А. Медведев, выступая на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел 18 февраля 2010 года, справедливо отметил, что «наши,граждане, наше общество очень требовательно, относятся к деятельности Министерства внутренних дел, ждут от всех вас эффективных действий и высокого профессионализма. Кроме того, целый ряд происшествий в МВД получили очень значительный общественный резонанс и, скажем прямо, сказались на авторитете Министерства внутренних дел и его* сотрудниках. 24 декабря прошлого года я подписал Указ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. По сути, это начало серьезной реформы Министерства. Ее первые и важнейшие шаги — это оптимизация структуры и кадрового состава'ведомства».

Впервые в практике российского законодательства в августе 2010 года для общественного обсуждения» был представленчзаконопроект «О полиции» на интернет-сайте. Как отмечал в выступлении, на совещании* по обсуждению этого проекта 6 июля 2010 года Д.А. Медведев; «мы впервые выносим на столь широкое обсуждение проект закона, который затрагивает интересы любого гражданина, потому что с милицией сталкиваются все. У нас есть другие важные структуры, силовые структуры, но именно милиция находится на переднем крае работы, работы с нашими гражданами. Специально организованного обсуждения с рекомендациями, правилами у нас не было' никогда».

Совершенно очевидно, что реформа государственной службыв,органах внутренних дел должна базироваться на научных трудах, содержащих как доктринальные положения, так и практические рекомендации.

Необходимость в научной комплексной детальной проработке вопросов правового регулирования прохождения государственной службы в.органах внутренних дел в условиях ее реформирования обусловили актуальность и выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Особое значение для данного исследования представляют труды следующих отечественных ученых-административистов: Д.Н. Бахрах, Б.Н. Габ-ричидзе, А.И. Елистратов, В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов, П.И. Кононов, Ю.Н. Старилов, и др.

Следует указать, что проблемами государственной службы также занимались такие видные ученые, как Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, И.Л. Бачи-ло, В.А. Воробьев, A.A. Гришковец, В.Д. Граждан, A.B. Губанов, A.A. Демин, Т.М. Занина, И.Н. Зубов, Е.Г. Крылова, Б.М. Лазарев, В.М. Манохин, А.Ф. Ноздрачев, A.B. Оболонский, Е.В. Охотский, Д.М. Овсянко, А.Н. Позд-нышов, П.П. Сергун и др.

В диссертационных работах С.А. Алешиной, М.М. Дикажева, А.Ю. За-киматовой, Ю.А. Зенцовой, И.Ф. Колонтаевской, A.C. Коновалова, А.О. Кос-тылева, И.Н. Кошелева, Н.Д. Кочетковой, Н.В. Матвеевой, С.Ю. Мирончен-ко, В.В. Мечикова, O.A. Плохого, Е.Ю. Рюден, Э.М.Филипповой, A.C. Ши-енковой исследованы некоторые исторические, организационные, правовые, социально-психологические аспекты работы с кадрами в органах внутренних дел.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе прохождения государственной службы в органах внутренних дел.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть сущность и содержание понятия «государственная служба в органах внутренних дел»;

Эмпирическую базу исследования составили:

- статистические данные по работе с кадрами в Министерстве внутренних дел Российской Федерации за 2005-2010 гг.;

Определенную помощь в проведении диссертационного исследования оказал личный опыт работы автора в кадровых подразделениях ГУВД по Воронежской области.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором предпринята попытка проведения комплексного исследования административно-правового института государственной службы в органах внутренних дел и ее правового регулирования, анализа проблем, возникающих в процессе ее прохождения, и предложить пути их решения, а также уточнить научные понятиям сформулировать соответствующие выводы и предложения.

На защиту выносятся следующие научные положения, являющиеся новыми илиобладающие элементами научной новизны:;

1. Разработанное диссертантом определение правовой категории «государственная- служба1 в органах внутренних дел Российской Федерации», под которой следует понимать урегулированную» нормами-права служебную деятельность граждан Российской Федерации,, осуществляемую"на. профессиональной основе за соответствующее вознаграждение, направленную ■ на реализацию задач и- функций, стоящих перед органами внутренних дел, посредством замещения должностей правоохранительной службы, учрежденных в органах внутренних дел, характеризуемую определенным административно-правовым статусом сотрудников.

2. Авторское определение комплектования кадров органов^ внутренних дел (с правовой точки зрения). Комплектование кадров органов'внутренних дел необходимо рассматривать- как. урегулированный нормами права процесс отбора и замещения кандидатами должностей1 сотрудников * органов внутренних дел, имеющий своей целью обеспечение должного качественного-состава сотрудников.

3. Сформулированное соискателем понятие прекращения! службы в органах внутренних дел, под которым понимается строго регламентированный процесс прекращения государственно-служебных отношений между сотрудником органа внутренних дел и органом внутренних дел, влекущий за собой утрату статуса правоохранительного служащего для сотрудника. •

4. Обосновывается необходимость использования следующих специальных принципов прохождения государственной службы в органах внутренних дел: а) равный доступ граждан к службе в органах внутренних дел в соответствии с их физическими, моральными и интеллектуальными способностями и равные условия для ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства; отношения.^ к религии; убеждений^ а': также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника; ' б) профессионализм и компетентность сотрудников; в) »надлежащий; внешний; вид сотрудников; г) подконтрольность., и; подотчетность сотрудников соответствующими органам государственной власти и управления; ■ д);единоначалие ш субординация; е)гсоблюдение служебной дисциплины-.и*законн6сти; ж) соотносительность обязанностей, запретов и ограничений на службе предоставляемым- социальным гарантиям; з) продвижение по службе с учетом способностей и квалификации при справедливой и открытой состязательности.

5. Научно обосновывается вывод о том, что комплектование кадров органов внутренних дел состоит из двух основных стадий: отбор кандидатов; замещение кандидатами^ должностей! сотрудников* органов внутренних дел. ■ - ■ . . .'

6. Авторское определение отбора кадров органов внутренних дел, под которым понимается нормативно урегулированный процесс поиска кандидатов, оценкигих профессиональных и личных, качеств; определение соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым законодательством к сотрудникам органов внутренних дел.

7. В целях совершенствования законодательства, регламентирующего прохождение государственной службы в; органах внутренних дел1, предлагается дополнить Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» главой «Отбор й прием кандидатов; на службу в органы внутренних дел», в ко торой следует отразить понятие отборакандидатов на службу, основные принципы отбора, условия приема на службу, ограничения в приеме на службу.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость диссертации заключается в исследовании, обобщении научных работ по вопросам государственной службы Российской Федерации и формулировании на основе проведенного анализа ряда выводов и предложений, которые дополняют теоретические представления об институте государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные научно обоснованные выводы и предложения могут быть использованы: 1) при совершенствовании нормативной правовой базы, регламентирующей прохождение государственной службы в органах внутренних дел; 2) в учебном процессе учреждений высшего профессионального образования юридического профиля при изучении курсов «Административное право», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Государственная служба в органах внутренних дел РФ», а также при повышении квалификации сотрудников органов внутренних дел; 3) в практической деятельности кадровых подразделений органов внутренних дел.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Позднякова, Елена Васильевна, Воронеж

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, изложенному материалу, необходимо сформулировать; основные теоретические; выводы;и практические предложения»диссертацион--ного исследования «Правовое: регулирование прохождения государственной: службы вюрганах внутренних дел Российской,Федерации»:

1. Государственная. служба в органах внутренних дел.является! сложным: организационно-правовым; институтом; прошедшим определенные; этапы. своего становления и исторического развития; характеризуемая определенными* особенностями. Несомненно, что на: современном* этапе коренного/ реформирования? институт государственной службы, в органах: дел требует научного и практического изучения^ и осмысления. Рассуждая о понятии? государственной службы, в органах внутренних дел, мы пришли к выводу, что . это урегулированная нормами? права служебная деятельность граждан Российской Федерации, осуществляемая; на; профессиональной? основе за соответствующее вознаграждение, направленная-на реализацию задач и функций, стоящих перед органами внутренних дел, посредством замещения должностей правоохранительной; службы, учрежденных в органах внутренних дел,, характеризуемая определенным- административно-правовым статусом сотрудников.,

2. Вопрос об определении. и нормативном закреплении принципов прохождения государственной службы в органах внутренних дел является первостепенным для формирования корпуса сотрудников органов внутренних дел новой формации, .отвечающих требованиям и ожиданиям со стороны; российской общественности. Это обусловлено тем, что принципы государственной службы в органах внутренних дел - это первичные и главенствующие начала, которые существенным образом характеризуют правовое содержание всего института государственной службы в органах внутренних дел. Изучение принципов государственной службы в органах внутренних дел и положительного опыта зарубежных стран в рассматриваемом вопросе позволило нам предложить систему принципов прохождения государственной службы в органах внутренних дел, требующих закрепления в принимаемых нормативт. ных правовых актах, регламентирующих деятельность полиции в Российскот Федерации.

3: Проведенное диссертационное исследование выявило что5 существующие: организационно-правовые проблемы прохождения/ государственной службы в, органах внутренних дел существенно замедляют развитие:милиции и соответствие ее деятельности ожиданиям со стороны, общества: Основными организационно-правовыми проблемами, прохождения', государственной службы, в органах внутренних дел на сегодняшний: день, на наш взгляд, являются проблема коррупции сотрудников щ недостатки действующего законодательства. Рассуждая о проблеме коррупции в органах внутренних делимы пришли к выводу, что это массовое, системное явление; обусловленное уровнем развития российского общества и показателя коррупции; в нем,, выражающееся в использовании сотрудником органа внутренних дел. своего служебного положениях, целью получения выгоды материального или нематериального характера, вопрекиг интересам службы, наносящее: урон. авторитету органа внутренних дел,. Анализ действующей нормативной правовой базы в сфере государственной службы-в органах внутренних дел приводит к выводу о наличии определенных проблем правового характера. Так, до сих пор в нашей стране не определен статус сотрудника, милиции как: федерального государственного служащего; нормы трудового законодательства,, а не административного используются в регулировании некоторых отношений сотрудников органов внутренних дел; требует рассмотрения проблема соотношения финансирования" различных подразделений милиции, а также вопрос о зачете в выслугу лет аттестованного сотрудника времени его работы в милиции на вольнонаемных должностях; не решен вопрос о прохождении службы.в органах.внутренних дел лицами, имеющими двойное гражданство. Требуют правового регулирования и некоторые другие элементы прохождения государственной службы, в органах внутренних дел.

4. В результате научного изучения и осмысления процесса комплектования кадров органов внутренних дел, мы пришли к выводу, что, с правовой точки зрения, это урегулированный нормами права процесс отбора и замещения кандидатами должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющей своей целью обеспечение должного качественного состава сотрудников» состоящий из двух основных стадий: 1) процесса отбора кандидатов; 2) процесса замещения кандидатами должностей сотрудников .органов »внутренних дел. Нами был сделан вывод о наличии проблемы правового и организационного характера, которые оказывают негативное влияние на процесс комплектования кадров органов внутренних дел. Решением существующих проблем могли бы стать усовершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей процесс комплектования кадров органов внутренних дел, установление четких норм и принципов, процедуры его осуществления. Это будет способствовать замещению вакантных должностей в системе органов внутренних дел достойными кандидатами, способными к осуществлению задач и функций, стоящих перед Министерством внутренних дел. Так, в диссертации автором было предложено дополнить Положение о службе в органах внутренних дел РФ главой «Отбор и прием кандидатов на службу в органы внутренних дел», где отразить понятие отбора кандидатов на службу, основные его принципы, условия приема на службу, ограничения в приеме на службу.

5. Изучение вопроса увольнения сотрудников из органов внутренних дел позволило нам сделать вывод, что это строго регламентированный процесс прекращения государственно-служебных отношений между сотрудником и органом внутренних дел, влекущий за собой для сотрудника утерю статуса правоохранительного служащего. Требует совершенствования нормативная правовая база, регламентирующая прохождение службы в органах внутренних дел, в части увольнения сотрудников со службы. Необходимо скорейшее приведение оснований для увольнения сотрудников из" органов внутренних дел, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел, в соответствие с основаниями, предусмотренные Законом РФ «О милиции» в целях недопущения нарушения прав сотрудников. В результате анализа нормативной правовой базы, регламентирующей увольнение сотрудников из органов внутренних дел, автором диссертационного исследования сделан вывод о наличии определенных пробелов в действующем законодательстве. В связи с этим было предложено в Федеральном законе «О полиции» предусмотреть перечень оснований для увольнения со службы из органов внутренних дел в сокращенные сроки и последствия расторжения контракта, заключенного на определенный срок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ и

СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20, от 10 февраля 1996 г. №173, от 9 июня 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841; Федер. конституционными законами от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от 14 октября 2005 г. №6-ФКЗ; от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. №6-ФКЗ, от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ, от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газета. -1993.-25 дек.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. Федер. законов от 27 мая 1998 г. № 77-ФЗ, от 25 июня 1998г. № 92-ФЗ, от 9 февраля 1999 г. № 24-ФЗ; от 9 февраля 1999 г. № 26-ФЗ, от 15 марта 1999 г. № 48-ФЗ, от 18 марта 1999 г. №*50-ФЗ, от 9 июля 1999 г. № 156-ФЗ, от 9 июля 1999 г. № 157-ФЗ, от 9 июля 1999 г. № 158-ФЗ, от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ, от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ, от 19 июня 2001 г. №83-Ф3, от 19 июня 2001 г. № 84-ФЗ, от 7 августа 2001 г. № 121-ФЗ, от 17 ноября 2001 г. № 144-ФЗ, от 17 ноября 2001 г. № 145-ФЗ, от 29 декабря 2000г. №192-ФЗ, от 4 марта 2002 г. № 23-Ф3, от 14 марта 2002 г. № 29-ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 48-ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 50-ФЗ, от 25 июня 2002г. № 72-ФЗ, от 24 июля 2002 г. № ЮЗ-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 31 октября 2002 г. № 133-Ф3, от 11 марта 2003 г. № ЗО-ФЗ, от 8 апреля 2003 г. № 45-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 98-ФЗ, от 7 июля 2003 г. № 111-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ, от 21 июля 2004г. № 73-Ф3, от 21 июля 2004 г. № 74-ФЗ, от 26 июля 2004 г. №78-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. №187-ФЗ, от 28 декабря 2004 г. № 175-ФЗ, от 21 июля 2005 г. № 93-Ф3, от 19 декабря 2005 г. № 161-ФЗ, от 5-января 2006 г. №

11-ФЗ, от 27 июля 2006 г. №153-Ф3, от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ, от 30 декабря 2006 г. № 283-Ф3, от 9 апреля 2007 г. № 42-ФЗ, от 9 апреля 2007 г. № 46-ФЗ, от 10 мая 2007 г. № 70-ФЗ; от 24 июля 2007 г. № 203-ФЭ, от 24 июля» 2007 г. № 211-ФЗ, от 24 июля^2007 г. № 214-ФЗ, от 4 ноября 2007 г. №-252-ФЗ, от 1 декабря'2007 г. № 318-Ф3, от 6' декабря 2007 г. № ЗЗЗ-ФЗ, от 6 де-кабря-2007 г. № 335-ф3, от 14 февраля-2008 г. № 11-ФЗ, от 8 апреля 2008 г. № 43-Ф3, от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 145-ФЗ, от 25 ноября 2008 г. № 218-ФЗ, от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 321-Ф3, от 13 февраля 2009 г. № 20-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. № 66-ФЗ, от 3 июня 2009 г. № 106-ФЗ, от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ, от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ, от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ, от 29 июля 2009 г. № 216-ФЗ, от 30 октября 2009 г. № 241-ФЗ, от 3-ноября 2009 г. № 245-ФЗ, от 9 ноября 2009 г. № 247-ФЗ, от 17 декабря 2009т. № 324-Ф3; от 27 декабря«2009т. №377-Ф3; от 29 декабря 2009 г. № З8З-ФЗ, от 21 февраля 2010 г. №16-ФЗ, от 29 марта 2010 г. № ЗЗ-ФЗ, от 5 апреля 2010 г. № 48-ФЗ, от 7 апреля 2010 г. №60-ФЗ, от 6 мая 2010 г. № 81-ФЗ, от 19 мая 2010 г. №>87-ФЗ, от 19 мая 2010 г. № 92-ФЗ; от 17 июня 2010 г. №> 120-ФЗ, от 1 июля 2010г. № 147-ФЗ, от 22 июля 2010 г. № 155-ФЗ; от 27 июля 2010 г. № 195-ФЗ, от 27 июля 2010г. №197-ФЗ, от 4 октября 2010 г. № 263-Ф3, от 4 октября 2010 г. №270-ФЗ; с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федер. законов от 25 апреля 2002 г. № 41-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 30 октября

2002 г. №130-Ф3, от 31 октября-2002 г. № 1 ЗЗ-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. № 187-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ, от 4 июля

2003 г. №103-Ф3, от 11 ноября 2003 г. № 138-Ф3, от 11 ноября 2003 г. № 144-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ, от 9 мая 2004 г. № 37-ФЗ, от 26 июля 2004 г. Ж 77-ФЗ, от 28 июля 2004 г. №> 93-Ф3, от 20 августа 2004 г. № 114-ФЗ, от20 августа 2004г. № 1Г8^ФЗ; от 25 октября 2004 г. № 126-ФЗ, от 28.декабря*2004 г. № 183-Ф3, от 28 декабрям2004 г. № 187-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ, от 30 декабря 2004 г.-№'214-ФЗ^ от ЗО декабря 2004' г. № 219-ФЗ, от 7 марта

2005 г. № 14-ФЗ; от 7 'марта:2005 15-ФЗ, от 21 марта 2005 г. Лг« 19-ФЗ, от 21 мартш2005'Г.№:21;-ФЗ| от 22:апреля?2005 г.№ 38-Ф3; от 95мая:2005 г.: 45-ФЗ^ от 1:8 *июня20051г. ЖббгФЗ^.от 2"июля^2005 г. № 80-ФЗ^от 2 июля 2005г. № 82-ФЗ, от 21 июля 2005 г. № 93-Ф3, от 21 июля 2005 г. № 113-Ф3, от22июля 2005г. № 120-ФЗ; от 27сентября2005^г.№ Г24-ФЗ- от 5?декабряс 2005г. № 156-ФЗ, от 19 сентября 2005 г. № 161-ФЗ, от 26 сентября 2005 г. №183-Ф3; от 27 декабря 2005 г. № 193-Ф3, от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ, от 5;января-2006 г. № 7-ФЗ; от 5.января?2006 т. № 10-ФЗ, от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 3 марта 2006г.№30-ф3,от16марта2006г. № 41-ФЗ, от 15 апреля 2006 г. № 47-ФЗ, от 29 апреля 2006 г. № 57-ФЗ, от 8 мая 2006 г. № 65-ФЗ; от 3 июня 2006 г. № 73-Ф3* от 3 июня 2006 г. № 78-ФЗ, от 3 июля 2006 г. № 97-ФЗ, от 18 июля 2006 г. № 111-ФЗ, от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ; от 26; июля 2006 г. № 133-Ф3, от 26 июля 2006 г. № 134-Ф3> от 27 июляг2006 г. № 139-Ф3, от 27 июля, 2006 г. № 153-Ф3, от 16 октября 2006 г. № 160-ФЗ; от 3 ноября 2006 г. №> 181-ФЗ, от 3 ноября^2006 г. №182-ФЗ, от 5 ноября 2006 г. № 189-ФЗ, от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ, от 4 декабря 2006 г. № 203-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3, от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ,.от 29 декабря

2006 г. № 262-ФЗ, от 30 декабря 2006 г. № 266-ФЗ, от 30 декабря 2006 г. №270-ФЗ, от 9 февраля 2007 г. № 19-ФЗ, от 29 марта 2007 г. № 39-Ф3, от 9 апреля 2007 г. № 44-ФЗ, от 9 апреля 2007 г. № 45-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. 54-ФЗ, от 7 мая 2007 г. № 66-ФЗ, от 10 мая 2007 г. № 70-ФЗ, от 22 июня

2007 г. № 116-ФЗ, от 19 июля 2007 г. №141-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 204-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ; от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ, от 2 октября 2007 г. №> 225-ФЗ от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, от 27 ноября 2007 г. № 27Э-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 304-Ф3, от 6 декабря 2007 г. №333-Ф3, от 3 марта 2008 г. № 21-ФЗ, от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ, от 13 мая 2008г. № 66-ФЗ, от 16-мая»2008 г. № 74-ФЗ, от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 126-ФЗ; от 22 июля» 2008 г. № 145-ФЗ, от 22 июля,

2008 г. № 148-ФЗ, от 8 ноября 2008>г. № 197-ФЗ, от 3 декабря 2008 г. №240-ФЗ, от 3; декабря?2008 г. № 247-ФЗ; от 3- декабря 2008 г. №-250-ФЗ, от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ, от 25 декабря 2008г. № 280-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 281 -ФЗ, от 26 декабря? 20081 г. № 293-Ф3| от 30 декабря 2008 г. Л» 309-Ф3, от 9 февраля 2009 г. № 9-ФЗ, от 7 мая 2009 г. № 86-ФЗ; от 3< июня^2009т. 104-ФЗ; от 3 июня 2009 г. № 112-ФЗ, от 3 июня 2009 т. № 121-ФЗ, от 28 июня 2009 г. № 122-ФЗ, от 28 июня 2009 г. № 124-ФЗ, от 29 июня 2009 г. №133-Ф3, от 29 июня 2009 г. № 134-Ф3, от 17 июля52009 г. № 160-ФЗ; от 17 июля 2009 г. № 162-ФЗ, от 19 июля 2009 г. № 198-ФЗ, от 19 июля 2009г. № 205-ФЗ, от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ, от 24 июля 2009 г. № 213-Ф3, от 9 ноября 2009 г. № 247-ФЗ, от 9 ноября 2009 г. № 249-ФЗ, от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. № 274-ФЗ* от 28 ноября 2009 г. № 305-Ф3, от 21 декабря 2009г. № ЗЗО-ФЗ, от 21 декабря 2009 г. № 336-Ф35 от 28 декабря

2009 г. № 380-Ф3, от 9 марта 2010 г. № 20-ФЗ, от 9 марта 2010 г. № 27-ФЗ, от 5 апреля 2010г. № 47-ФЗ, от 5 апреля 2010 г. № 55-ФЗ, от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ, от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ, от 19 мая 2010 г. № 87-ФЗ, от 19 мая

2010 г. № 88-ФЗ* от 19 мая 2010 г. № 92-ФЗ, от 31 мая 2010 г. № 108-ФЗ, от 17 июня 2010 г. №119-ФЗ, от 1 июля 2010 г. № 132-Ф3, от 1 июля 2010 г. 145-ФЗ, от 23 июля 2010 г. № 169-ФЗ, от 23 июля 2010 г. № 174-ФЗ, от 23 июля 2010 г. № 175-ФЗ; от 26 июля 2010 г. № 186-ФЗ, от 27 июля-2010 г. № 195-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 222-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 237-Ф3, от 27 июля 2010 г. № 238-Ф3, от 27 июля 2010 г. № 239-Ф3, от 4 октября 2010 г. № 263-Ф3; с изм., внесенными Федеральными законами от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ; от 5 июля 2010 г. № 153-Ф3, Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. № 15-П, Федеральными законами от 23 июля 2010 г. №176-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 224- ,

ФЗ, от 27 июля 2010 г. №226-ФЗ, от 30 июля 2010 г. № 242-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. Федер. законов от 24 июля 2002 г. № 97-ФЗ, от 25 июля 2002 г. №116-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ; от 27 апреля 2004 г. № 32-Ф3, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ; от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3, от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ, от 20 апреля-2007 г. № 54-ФЗ; от 21 июля 2007 г. № 194-ФЗ; от 1 октября 2007 г. № 224-ФЗ, от 18 октября 2007 г. № 230-Ф3, от 1 декабря-2007 г. № 309-Ф3, от 28-февраля 2008 г. № 13-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 157-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. № 309-Ф3, от 30 декабря 2008 г. № 313-ф3, от 7 мая 2009 г. № 80-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 167-ФЗ, от 24 июля 2009 г. № 206-ФЗ, от 24 июля 2009 г. 213-Ф3, от 10 ноября 2009 г. № 260-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. № 267-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 г. № 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006г. № 213-0, от 3 ноября 2009 г. № 1369-О-П) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1 (4.1). - Ст. 3.

5. Об оперативно-розыскной деятельности : Федер. закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ (в ред. Федер. законов от 18 июля. 1997 г. № 101-ФЗ, от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ, от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ, от 30 декабря 1999 г. № 225-ФЗ, от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 2 декабря 2005 г. №150-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 26 декабря 2008 г. № 293-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

6. О статусе военнослужащих : Федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. Федер. законов от 31 декабря 1999 г. № 229-ФЗ, от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ, от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ, от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ, от 26 июля 2001 г. № 105-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. №194-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ, от 21 мая 2002 г. № 56-ФЗ; от 28 июня 2002 г. № 75-ФЗ, от 27 ноября 2002 г. №155-ФЗ, от 24 декабря 2002 г. ЛЬ 176-ФЗ, от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ, от 26 апреля 2004 г. № 29-ФЗ, от 20 июля 2004 г. №71-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 22 апреля 2005 г. № 37-Ф3, от 27 декабря 2005 г. № 190-ФЗ,. от 27 декабря 2005 г. № 191-ФЗ, от 2 февраля 2006г. № 20-ФЗ, от 4 мая 2006 г. №61-ФЗ, от 8 мая 2006 г. № 66-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 153-Ф3, от 17 октября 2006 г. № 163-Ф3, от 4 декабря 2006 г. № 203-Ф3, от 30 декабря 2006 г. № 278-ФЗ, от 6 января 2007 г. № 1-ФЗ, от 2 марта 2007 г. №24-ФЗ, от 16 марта 2007 г. № Зб-ФЗ, от 22 июня 2007 г. №113-Ф3, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 4 ноября 2007 г. № 254-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 311-ФЗ, от 4 декабря 2007 г. № 324-ФЗ, от 11 июня 2008 г. № 86-ФЗ^ от 14 июля 2008 г. № 111-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 27 октября 2008 г. № 177-ФЗ, от 8 ноября 2008 г. № 203-ФЗ, от 1 декабря 2008 г. № 225-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 9 февраля 2009 г. № 1-ФЗ, от 14 марта 2009 г. № 34-Ф3, от 24 ' июля 2009 г. № 213-Ф3, от 25 декабря 2009 г. № 339-ф3, от 22 июля 2010 г. №159-ФЗ; с изм., внесенными Федер. законами от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ, от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 г. № 5-П, Федер. законом от 17 декабря 2009 г. № 313-ф3) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. -№ 22. - Ст. 2331.

7. О гражданстве Российской Федерации : Федер. закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (в ред. Федер. законов от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ; от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ, от 3 января 2006 г. № 5-ФЗ, от 18 июля 2006 г. № 121-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 296-ФЗ, от 4 декабря 2007 г. № 328-Ф3, от 1 октября 2008 г. № 163-Ф3, от 30 декабря 2008 г. № 301-Ф3, от 28 июня 2009 г. № 127-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

8. О системе государственной службы Российской Федерации : Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. Федер. законов от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, от 6 июля 2006 г. № 105-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЭ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. — № 22. - Ст. 2063.

9. О государственной гражданской службе : Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. Федер. законов от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 12 апреля 2007г. № 48-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 309-Ф3, от 29 марта 2008 г. № ЗО-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 17 июля 2009 г. № 160-ФЗ, от 18 июля 2009 г. № 187-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. № 269-ФЗ, от 17 декабря 2009 г. № 322-Ф3, от 29 января 2010 г. № 1-ФЗ, от 14 февраля 2010 г. № 9-ФЗ, с изм., внесенными Федер. законом от 17 декабря 2009 г. № 313-ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

10. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 52 (4.1). -Ст. 6228.

11. О'внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации *• и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 22 июля 2010 г. № 155-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2010.-№30.-Ст. 3986.

12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 22 июля 2010 г. № 156-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. — № 30. - Ст. 3987.

13. О милиции : Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. Законов РФ от 18 февраля 1993 г. № 4510-1, от 1 июля 1993 г. № 5304-1; Федер. законов от 15 июня 1996 г. № 73-Ф3, от 31 марта 1999 № 68-ФЗ, от 6 декабря 1999 г. № 209-ФЗ, от 25 июля 2000 г. № 105-ФЗ, от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ, от 29 декабря 2000 г. № 163-Ф3, от 26 июля 2001 г. № 104-ФЗ, от 4 августа 2001 г. № 108-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ, от 25 апреля 2002 г. 41-ФЗ, от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 25 июля,2002 г. № 116-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 7 июля 2003 г. №111-ФЗ, от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, от 23: декабря 2003 г. № Л 86-ФЗ, от 20 июля 2004' г. № 69-ФЗ, от 22'августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 21 марта 2005 г. № 20^ФЗ; от 1 апреля-2005 г. № 27-ФЗ^ от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ,.от 8-июня 2006т. № 80-ФЗ, от 18-июля 2006 г. № 121-ФЗ, от 25 июля 2006 г. № 126-ФЗ, от 27 июля 2006 г. № 153-Ф3; от 18 декабря 2006 г. № 232-Ф3, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 2 октября-2007 г. № 225-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ, от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 26 декабря-2008 г. № 293-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. № 265-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. № 267-ФЗ, от 29*декабря 2009'г. № З8З-ФЗ, от 22 июля-2010 г. № 156-ФЗ, от 22 июля*2010 г. № 157-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями-ВС РФ от 18 апреля.1991 г. №-1027-1, от 23 мая

1992 г. № 2826-1, от 17 февраля 1993 г. № 4496-1, Федеральными законами от 30 декабря 2001 г. №<194-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 2009 г. № 13-П>// Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №-1'6. - Ст. 503.

14. О безопасности : Закон РФ'от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25 декабря 1992 г. № 4235-1, Указа Президента РФ от 24 декабря

1993 г. № 2288, Федер. законов от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 7 марта 2005 г. № 15-ФЗ, от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 26 июня 2008 г. № ЮЗ-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 769.

15. О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации : Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 (в ред. Указа Президента РФ от 2 декабря 1998 г. № 1454) // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1 - 1993. - № 7. - Ст. 562.

16. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента РФ от 19 июля-2004 г. № 927 (в ред. Указов Президента РФ от 29 декабря 2005 г. № 1554, от 9 июня 2006 г. № 576, от 20 сентября 2006 г. 1023, от 21 марта 2007 г. № 403, от 3 июля 2008 г. № 1041, от 6 сентября 2008 г. № 1316, от 23 октября 2008 г. № 1517, от 17 ноября 2008 г. № 1625, от 305ноября 2008 г. № 1655; от 28 февраля 2009 т. № 233? от 24 декабря«2009 г. № 1468, от 12 января 2010 г. № 62, от 18 февраля 2010 г. № 208, от 18 апреля 2010 г. № 466, от 14 мая 2010т. № 589; с изм., внесенными-Указом Президента РФ от 5 ноября 2004 г. №*• 1407) // Собр. законодательства Рос:. Федерат ции-2004'- № 30^-Ст. 3149Г:

17. О конкурсе на замещение вакантной: должности« государственной? гражданской- службы Российской Федерации : Указ: Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 // Собр. законодательства Рос. Федерации:. - 2005. -№ 6. - Ст. 439. .

18.Ошорядке присвоения > ш сохранения классных:чиновтосударствен-г ной гражданской службы. Российской? Федерации! федеральным гражданским: служащим : Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 (в ред. Указа Президента РФ от 25 июля 2006т. № 763) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 6. - Ст. 440.

19; О мерах по противодействию коррупции':: Указ Президента: РФ* от » 19 мая 2008 т. № 815 (в ред. Указов Президента РФ от 31 марта 2010 т. № 396, от 1 июля 2010 т. № 821, от 4 ноября 2010 г. № 1336) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 21. - Ст. 2429.

20. О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел : Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. — № 52 (н.1). - Ст. 6536.

21. О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской:Федерации :Указ Президента РФ от 18 февраля-2010 г. 208 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 8. — Ст. 839.

22. О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы : Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // Собр.« законодательства Рос: Федерации; - 2010.-№ 16.-Ст; 1875;

23. Национальный план противодействия коррупции : утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 (в ред. Указа Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460) // Рос. газета. - 2008. - 5 авг.

24. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской-Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации : Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288, Федеральных законов от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 1 апреля-2005 г. № 27-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 1 декабря 2007 г. № 311-Ф3, от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ, от 24 июля 2009 г. № 213-Ф3, от 22 июля 2010 г. № 156-ФЗ, от 22 июля 2010 г. № 157-ФЗ, от 22 июля 2010 г. № 159-ФЗ, с изм., внесенными Федер. законами от 21 июля 1998 № 117-ФЗ, от 17 июля 1999 г. № 177-ФЗ, от 27 декабря 2000 г. № 150-Ф3,,от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 17 декабря 2009 г. № 313-Ф3) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - №2. - Ст. 70.

25. О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» : Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15 октября 2007 г. № 681, от 10 апреля 2008 г. № 257, от 8 мая 2009 г. № 408, от 21 декабря 2009 г. 1040, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 8 августа 2007 г. № ГКПИ07-435) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. -№ 13.-Ст. 1405.

26. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2010 г. : Постановление Правительства РФ от 15 июля* 2010 г. № 529 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 30. - Ст. 4102.

27. О создании в сети Интернет пилотной версии сайта Федерального портала управленческих кадров : Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 62-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. 5. - Ст. 664.

28. Об утверждении Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД РФ от 17 мая 1994 г. № 160 // URL: http:zakon.kuban.ru/zakon/ otbor.htm

29. Об утверждении перечня должностей сотрудников органов внутренних дел, замещаемых по конкурсу, и инструкции о порядке проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД РФ от 12 июля 1995 г. № 270 // Бюллетень текущего законодательства. — 1995. — Выпуск 13 (ч.З).

30. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038 (в ред. Приказов МВД РФ от 16 ноября 2001 г. № 1010, от 8 апреля 2005 г. № 250, от 5 мая 2006 г. № 321, от 9 декабря

2008 г. № 1074, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 16 ноября 2000 г. № ГКПИ 00-1195) // Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти. — 2000. - № 17.

31. О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России : Приказ МВД РФ от 29 ноября 2001 г. № 1049 // URL: http:www.mnogozakonov.ru /catalog/date/2001/l 1/29/43100/

32. Об утверждении Положения об основах организации психологического обеспечения работы с личным составом в органах внутренних дел : Приказ МВД РФ от 26 сентября 2006 г. № 770 // URL: http:www.dko-mvd.ru/docs-101 -page-8.html

33. О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел : Приказ МВД РФ от 1 февраля 2007 г. № 120 // URL: http:www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShowDocumID126887. Html

34. Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел : Приказ МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138// URL: http:base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; n=85884

35. О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел : Приказ МВД РФ от 19 мая 2009 г. № 386 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 31.

36. Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД РФ от 29 июня 2009 г. № 490 // Рос. газета. - 2009.

27 авг.

37. Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего начальствующего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и представительств Таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований : Приказ ФТС России от 4 июня 2009 г. № 1025 // Рос. газета. - 2009. - 7 авг.

38. Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД Российской Федерации на 2007-2009 гг. // URL: http:www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShowDocum ID126887. Html

39. Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области : Закон Воронежской области от 3 апреля 2008 г. № 18-03 // URL: http:www.garant.ru/ hotlaw/doc/114454.htm

40. Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан : Закон Республики Дагестан от 8 октября 2004 г. № 25 // URL: http:pravo.levonevsky.org/bazazru/texts07/txt07609.htm

41. Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка : Закон г. Москвы от 28 марта 2001 г. № 9 // Ведомости Московской городской Думы. - 2001. - № 5. - Ст. 43.

42. По делу о проверке конституционности абзаца 2 части 7 статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова*: Постановление Конституционного Суда РФ от б» июня 1995 г. № 7-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. 24. - Ст. 2342.

43. О применении судами1 Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 № 63, от 28 сентября 2010 г. № 22) // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 2004. - № 6.

44. О полиции Российской Федерации : Проект Федерального закона // URL: http:zakonoproekt2010.ru/

45. Об утверждении Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации : Проект Указа Президента РФ // URL: 1 http:www.mvd.ru/about/10000264/10000658/

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

1. Административное право России : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008. - 559 с.

2. Административное право России : учебник / Б.Н. Габричидзе и др.. 2- изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2006. - 680 с.

3. Атаманчук Г.В: Государственная служба РФ (введение в проблему) : лекция / Г.В. Атаманчук. М., 1994. - С. 1.

4. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы : история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. Изд. 2-е доп. — М. : Изд-во РАГС, 2008.-312 с.

5. Барциц И.Н. Источники служебного права : учебник / И.Н. Барциц, C.B. Бошно. М. : Изд-во РАГС, 2007. - 272 с.

6. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах. М. : Бек, 1993. - 301 с.

7. Бахрах Д.Н. Административное право России : учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах. М: : НОРМА-ИНФРА, 2000. - 640 с.

8. Бахрах Д.Н. Государственная служба России : учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. M. : ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2007. — 152 с.

9. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие / И.А. Василенко. Изд. 2-е перераб. и доп. - М. : Логос, 2001. - 200 с.

10. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учеб. для юридических вузов / А.Б. Венгеров. 3-е изд. - М. : Новый юрист, 1998. — 528 с.

11. Воробьев В.А. Советская государственная служба (административно-правовые аспекты) / В.А. Воробьев. Изд-во Ростов, ун-та, 1986. - 128 с.

12. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учеб. пособие / В.Д. Граждан. М. : ЮРКНИГА, 2005. - 480 с.

13. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль. М. : Русский язык, 1991. - 564 с.

14. Дамм И.А. Понятие, признаки и виды коррупции / И.А. Дамм // Предупреждение коррупции в системе уголовной юстиции : сб. материалов международного науч.-практ. семинара / Красноярск : ИЦ КрасГУ, 2003. — 166 с.

15. Даненбург В. Основы оптовой торговли : практ. курс / В. Данен-бург, Р. Монкриф, В. Тейлор. СПб : Изд-во "Нева-Ладога-Онега", 1993. -212 с.

16. Данилов В.А. Организационно-штатная работа в органах внутренних дел : метод, рекомендации / В.А. Данилов. М. : ГУК МВД России, 2002. - С. 52.

17. Демин A.A. «Система добычи» и «Система заслуг» как способы комплектования кадров государственной службы // Вестник РУДН. Юридические науки. 19981 - № 2. - С. 41-46.

18. Демин A.A. Государственная служба : учеб. пособие / A.A. Демин. М.: ООО «Книгодел», 2004. - 128 с.

19. Дмитриев Ю.А. Административное право РФ : учеб. для юрид. вузов / Ю.А. Дмитриев, И.А Полянский, Е.ВТрофимов. // Информ.-прав. система «ГАРАНТ», 2008.

20. Дуракова И.Б. Управление персоналом : отбор и найм. Исследование зарубежного опыта / И.Б. Дуракова. Воронеж : Изд-во ВГУ, 1998: — 184с.

21. Елистратов А.И. Административное право / А.И. Елистратов. М. : Тип. товарищества И.Д. Сытина, 1911. — 234 с.

22. Иванцевич Дж.М. Человеческие ресурсы управления / Дж.М. Иван-цевич, A.A. Лобанов. М.: Дело, 1993. - 304 с.

23. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации : отбор и оценка при найме, аттестация : учеб. пособие для студентов вузов >/ А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. 2-е изд. перераб. и доп. - М. : Экзамен, 2005. - 416 с.

24. Костенников М.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы : учеб. пособие / М.В. Костенников, A.B. Куракин. М. : Изд-во «Щит-М», 2004. - 214'с.

25. Лазарев Б.М. Советская государственная служба7 Б.М. Лазарев. — М. : Ин-т гос-ва и права АН; 1993. 245 с;

26. Макарова И;К. Управление человеческими ресурсами : пять уроков эффективного HR-менеджмента / И;К. Макарова. М. : Дело, 2007. - 232 с.

27. Максимов С.Вi Коррупция. Закон. Ответственность 7 C.B. Максимов: 2-е изд. перераб. и доп. - М. : ЗАО «ЮрИнфоР», 2008. — 255 с.

28. Манохин В.М. Советская государственная служба / В.М. Манохин. М. : Юрид. лит., 1966. - 194 с.

29. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации : правовое регулирование / В.М. Манохин. — Mi : Юристъ, 1997. — 296 с.

30. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: : учеб. для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. — М. : Статут, 1999; — 592 с.

31. Общее административное право : учебник / под ред. Ю.Н: Старило-ва. Воронеж : Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2007. - 848 с.

32. Общая теория, права и государства : учебник / под общ. ред. B.B. Лазарева. 3-е изд. перераб. и доп.- М. : Юристъ, 2001.- 520 с.

33. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие / Д.М. Овсянко.,- 4-е изд. М. : Юристъ, 2008; —447 с.

34. Одегов Ю.Г. Управление персоналом :, учеб. пособие для вузов / Ю.Г. Одегов, П.В. Журавлев; М. : Финстатинформ,.1997.- 878 с.

35. Кубышко В;Л. Психологическое обеспечение профилактики нарушений служебной дисциплины в органах внутренних дел : учеб.-метод. пособие / В.Л. Кубышко. М. : ЦОКР МВД России, 2008. - 2008. - 216 с.

36. Основы права : учеб. пособие для средних специальных учебных, заведений / под общ. ред. В.В Лазарева. М. : Юристъ, 2001. - 520 с.

37. Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел : учеб. пособие / под общ. ред. В.Я. Кикотя. М. : ЦОКР МВД РФ, 2008.- 400 с.

38. Основы управления в органах внутренних дел : учебник / под общ. ред. В.11. Сальникова. М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 260 с.

39. Позднышов А.Н. Служба в органах, внутренних дел как особый вид государственной службы / А.Н. Позднышов: — Ростов-на-Дону : Изд-во Ростов. ун-та. — 232 с.

40. Правовое обеспечение государственной службы Российской: Федерации : учебник / под общ. ред. И.Н. Барцица. — М. : Изд-во РАГС, 2007; 560 с.

41. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / С. Роуз-Аккерман-; перевод с англ. О.А. Алякринского; — М- :: Логос, 2003; 356 с.

42. Симоненко А.В. Нивелирование, негативных тенденций; формирования высококвалифицированного кадрового; состава правоохранительной службы ::метод; рекомендации*. / А.В. Симоненко, Т.М. Занина, Н.В. Полякова. Воронеж : ВИ МВД России, 2010; - 69 с.

43. Современный словарь иностранных слов. — М. : Русский язык, 1993. 255 с. '

44. Состояние работы: с: кадрами органов, внутренних дел Российской Федерации за 2005 год :.сб. аналитических и информационных материалов.— М.: ЦОКР МВД России, 2006. 88 с.

45. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2006 год : сб. аналитических и информационных материалов. -М.: ЦОКР МВД России^ 2007. 89 с.

46. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2007 год-: сб; аналитических и информационных материалов. -М.: ЦОКР МВД России; 2008. 90 с.

47. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской

48. Федерации за 2008 год : сб. аналитических и информационных материалов. — М. : ЦОКР МВД России, 2009. 88 с.

49. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2009 год : сб. аналитических и информационных материалов. — М. : ЦОКР МВД России, 2010. 90 с.

50. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование / Ю.Н. Старилов. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1996. — 456 с.

51. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права : в 3 т. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М. : НОРМА, 2002. - Т.2. - 600 с.

52. Теория государства и права : учебник / под общ. ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. 3-е изд. перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2007. - 537 с.

53. Тихомиров Ю.А. Публичное право : учеб. для юрид. факультетов и вузов / Ю.А. Тихомиров. М. : Бек, 1995. - 496 с.

54. Управление персоналом : учеб. для вузов / под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. 2-е изд. перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2002. - 560 с.

55. Управление персоналом : учебник / под общ. ред. И.Б. Дураковой. -М. : ИНФРА-М, 2009. 570 с.

56. Управление персоналом : курс лекций / под ред. Л.М. Колодкина. -М. : Акад. управл. МВД России, 2003. 186 с.

57. Управление персоналом : учеб. для вузов / под ред. А.И. Турчинова. -М.: Изд-во РАГС, 2003. 488 с.

58. Bittner Е. Police Charge / Е. Bittner. Oxford, 1980. - P. 40-41.

59. Klockarsk, К. The Idea of Police / K. Klockarsk. — London, 1985. — P.12,17.

60. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ И ПУБЛИКАЦИИ В ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ

61. Агеев И.В. Програмно-целевой метод противодействия коррупции в правоохранительных органах / И.В: Агеев // Закон и право. 2008. - №4. -С.46-47.

62. Анчуков С. Изменение системы комплектования ядро реформы Вооруженных сил России / С. Анчуков // URL: http://www.whiteworld.ru/rubriki/0001-14/000/01120902.htm.

63. Алексеев А. Презумпции против коррупции / А. Алексеев // Законность. 2008. - № 4. - С. 2-8.

64. Барсукова С.Ю. Коррупция : научные дебаты и российская реальность / С. Ю. Барсукова // Общественные науки и современность. 2008. — №5. -С. 36-47.

65. Бахрах Д.Н. Государственная служба : основные понятия, ее составляющее, содержание и принципы / Д.Н. Бахрах // Государство и право. -1996.-№ 12.-С. 15.

66. Всероссийское совещание, посвященное совершенствованию работы по профессионально-нравственному воспитанию личного состава органов внутренних дел // Вестник кадровой политики МВД России. 2008. - №3. — С. 2-12.

67. Голосенко И.А. Начальство. Очерки по истории российской социологии чиновничества конца XIX — начала XX века / И.А. Голосенко // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. - № 1. - Т. VIII, -С. 54-85.

68. Губанов A.B. Эволюция теории и практики института полиции в зарубежных государствах / A.B. Губанов // URL: http://www.narcom.ru/publ/info/43 5.

69. Десятых П.В. О некоторых формах гражданского контроля за деятельностью ОВД / П.В. Десятых // Рос. следователь. 2008. — № 2. — С. 20-22.

70. Емельянова O.A. Необходимость совершенствования правовой регламентации принципов государственной службы / O.A. Емельянова // Вестник Воронежского государственного университета. Сер. : Право. 2007. -№1. - С. 176-184.

71. Землянигин В.А. Опыт организации психологической службы в Нижегородской области / В.А. Землянигин // Вестник кадровой политики. — 2008.-№3.-С. 42-44.

72. Иванова Т.И. Организация профилактической работы по под держанию служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел / Т.И. Иванова // Вестник кадровой политики МВД России. — 2008. — № 4.1. С. 18-25.

73. Интервью начальника ДСБ МВД России Юрия Драгунцова «Интерфаксу» // URL: http:www.mvd.ru /news/21615/?print

74. Интернет-сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения //URL: http:wciom.ru/

75. Козлова Н. С кого снимут погоны / Н. Козлова // Рос. газета. -2008 23 окт.

76. Мельников В. П. Государственная служба России : ретроспективный анализ / В. П. Мельников // Вестник государственной службы. 1993. -№ 9. - С. 8-12.

77. Номоконов В.А. Коррупция в России, роль СМИ и Интернета в борьбе с ней / В.А. Номоконов, В.О. Чернышова, М.А. Гилевская // URL: http:www.crime.vl.ru/index.php?p=1987&more=l&c=l&tb=l&pb=l# morel987

78. Нургалиев Р.У. Путь к новому правосознанию / Р.У. Нургалиев // Народная газета. 2008. — 22 июля.

79. Нургалиев Р.У. Чистка мундиров / Р.У. Нургалиев // Рос. газета. — 2008. 14 окт.

80. Овчинский B.C. Коррупция и кризис / B.C. Овчинский // URL: http:www.cnme. vl.ru/index.php?p= 1931 &more= 1 &с=1 &tb= 1 &pb=l# more 1931

81. Оболонский A.B. Государственная служба во Франции / A.B. Оболонский // Государство и право. — 2000. № 11.- 58-62.

82. Опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения от' 7 сентября 2008 года // URL: http:wciom.ru/zh/printq.php?sid= 40788date=7.09.2008.

83. Перова С. Уровень финансового обеспечения МВД России в, цел ом удалось сохранить / С. Перова // Милиция : спецвыпуск. 2010. - С. 55-56.

84. Заключительное слово Президента РФ на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел 6 февраля 2009 года // URL: http:www.kremlin.ru/appears/2009/02/06/1330type63376type63378212569. shtml

85. Круглый стол по вопросам финансово-экономического обеспечения МВД России // URL: http:www.mvd.ru/anounce/5983/

86. Выступление Президента» РФ на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел 18 февраля 2010 года // URL: http:www.kremlin.ru/news/6909

87. Совещание по обсуждению проекта Федерального закона РФ «О полиции» от 6 июля 2010 года // URL: http:zakonoproekt2010.ru/ official/1

88. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? / Ю.Н. Старилов // Журн. рос. права. 2004. - № 9.1. С. 14-19.

89. Трофимов A.B. Методические основы определения содержания повышения квалификации сотрудников ОВД / A.B. Трофимов // Вестник ВИПК сотрудников МВД России. 2008. - № 2. - С. 27-29:

90. Шабалпн В.А. Политика и преступность / В.А. Шабалин // Государство и право. 1994. - № 4. - С. 46-48.

91. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

92. Артемова М.В. Проблёмы правового регулирования подбора, использования и профессионального обучения кадров в организации г, дис. . канд. юрид. наук / М.В; Артемова; М., 2005. — 230 с.

93. Белова Н.В. Административно-правовой статус служащего государственной правоохранительной службы : дис: . канд. юрид. наук/ Н.В. Белова.-М., 2007. 189 с. "

94. Гришковец A.A. Проблемы правового регулирования и организации государственно-гражданской; службы в Российской: Федерации : дис. . д-ра юрид. наук / A.A. Гришковец. М., 2004. - 529 с.

95. Головатюк В! В. Организация международного полицейского сотрудничества в сфере профессиональной подготовки кадров : дис. . канд. юрид. наук / В. В. Головатюк. — М., 2003. 166 с.

96. Губанов A.B. Основы организации и функционирования полиции зарубежных государств и использование их опыта для совершенствования; деятельности органов внутренних дел России : дис. . д-ра юрид. наук / A.B. Губанов. М., 1997. - 355 с.

97. Дзодзиева З.Б. Коррупция как социальное и экономическое явление ¡социологический анализ :: дис. . канд. социол. наук / З.Б. Дзодзиева. -Владикавказ, 2006.— 192 с. •

98. Дикажев М.М. Организационные и правовые вопросы прекращения службы в органах внутренних дел и социальной защиты пенсионеров : дис. . канд. юрид. наук / М.М. Дикажев. Москва, 1999. - 203 с.

99. Закиматова А.Ю. Правовое регулирование службы в органах полиции Российской империи : дис. . канд. юрид. наук / А.Ю. Закиматова. -СПб., 2006. 222 с.

100. Занина Т.М. Административно-правовое регулирование работы с кадрами в органах внутренних дел : дис. . канд. юрид. наук / Т.М. Занина. -М., 2000.-172 с.

101. Канищев Д.С. Административно-правовые вопросы формирования правоохранительной службы как вида государственной службы Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.С. Канищев. — М., 2004. -165 с.

102. П.Кикоть В .Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров : дис. . д-ра юрид. наук / В.Я. Кикоть. — М., 2002. 428 с.

103. Колонтаевская И.Ф. Педагогика профессионального образования кадров полиции зарубежных стран : анализ, оценка, использование опыта : дис. . д-ра пед. наук /И.Ф. Колонтаевская. М., 2002. - 461 с.

104. Кондратов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : дис. . д-ра юрид. наук / Б.П. Кондратов. -М., 1998.-303 с.

105. Костылев А. О. Организационно-правовые аспекты работы с кадрами полиции и жандармерии Российской империи, 1880-1917: дис. . канд. юрид. наук / А. О. Костылев. — М., 2000. 216 с.

106. Кузнецова O.A. Коррупционная деятельность: криминологический и уголовно-правовой аспекты : дис. . канд. юрид. наук / O.A. Кузнецова. — Тамбов, 2007.-233 с.

107. Матвеева H.B. Правовые и организационные основы прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Н.В. Матвеева. СПб., 2005. - 195 с.

108. Осипов А.Б. Коррупционная преступность в органах внутренних дел : дис. . канд. юрид. наук / А.Б. Осипов. СПб., 2005. - 167 с.

109. Патрашко Е.Л. Государственная правоохранительная служба РФ : дис. . канд. юрид. наук/ E.JI. Патрашко. -М., 2005. — 248 с.

110. Петелина JI.B. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах : дис. . канд. юрид. наук / JI.B. Петелина. Омск, 1998.- 182 с.

111. Плохой^ O.A. Развитие организационных и правовых основ комплектования кадров правоохранительных органов Российской Федерации (1990-2005 гг.) : по материалам ОВД и ФСИН России : дис. . канд. юрид. наук / O.A. Плохой. М., 2006. - 158 с.

112. Полухин A.B. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления государственной службы Российской Федерации : автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.B. Полухин. -СПб., 2004. 28 с.

113. Репецкая A.JI. Транснациональная организованная преступность : дис. . д-ра юрид. наук / А.Л. Репецкая. Иркутск, 2001. - 388 с.

114. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел

115. Российской Федерации : теоретико-правовое исследование : дис. . д-раюрид. наук / П.П. Сергун. М., 1999. - 325 с.

116. Чеишвили М.В. Полиция Финляндии : организационно-правовые основы деятельности : дис. . канд. юрид. наук / М.В. Чеишвили. М., 2001 - 132 с.

Автор: Позднякова, Елена Васильевна
Город: Воронеж
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Позднякова, Елена Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Позднякова, Елена Васильевна, Воронеж

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Позднякова, Елена Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Позднякова, Елена Васильевна, Воронеж

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации»