АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование производственно-технических услуг в сельском хозяйстве»
<Т6 0.1
АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ШСТИ1ЗД «ЙЩШИ И ПРАВА им. И.М. МУШНОВА
На правах рукописи
НАДИРОВ Фозилбег Мирзошарифович
ПРАВОВОЕ РЕШИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛУГ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
12.00.03 - Гражданское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Ташкент - 1993
Работа выполнена на кафедре предпринимательского и коммерческого права Таджикского государственного университета.
Научный руководитель
Научный консультант
- доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Республики Таджикистан ОЙГЕНЗИХТ В.А.
доктор юридических наук, профес-.сор, Заслуженный деятель науки .Республики Узбекистан •РАХМАНКУЮВ Х.Р.
Официальные оппоненты: -
Ведущая организация:
доктор юридических наук, профессор,- Заслуженный деятель науки Республики Узбекистан ДЙАЖШВ И.Д.
доктор юридических наук, профессор МЕНГЛИЕВ Ш.М.
Ташкентский государственный юридический институт
Защита состоится " № " ^ОЯ^/Ц 1993 г. в час, на заседании специализированного совета Д 015.03.21 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и права им. И.М. Муминова АН Республики Узбекистан (700170, г. Ташкент, ул. Ыуминова, 9)
С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке АН Республики Узбекистан (700170, г. Ташкент, ул. Муминова, № 13).
Автореферат разослан " ^ " ¿'¿""^у^е/ 1993г.
Ученый секретарь специализированного совета,
доктор юридических наук У/с//р ЧаРылР0В
с//
ОЕЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Обеспечение сельским хозяйством продовольствием населения и сырьем промышленность имеет не только организационно-экономические, но и юридические аспекты. Успешная деятельность сельскохозяйственных предприятий зависит и от совершенствования организационных форм технического, агрохимического, мелиоративного и селекционного обслуживания. Но и они осуществляются в правовых формах.
Становление и развитие новых формирований по производственно-техническому обслуживанию наряду с существующими предприятиями и организациями обслуживающего назначения, а так;-сэ развитие приватных предприятий в условиях рынка выдвигают новые правовые проблемы, касающиеся сбалансированного развития, совершенствования экономических и договорных связей, направленных на оптимизацию сельскохозяйственного производства, на повышение коммерческой заинтересованности. При это« важная особенность отношений по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства заключается в том, что они направлены не только на обслуживание той или иной стороны сельскохозяйственного производства, но и на оптимизацию .производства сельскохозяйственной продукции совместными усилиями партнеров договорного обязательства. В связи с этим совершенствование правового регулирования должно вестись по пути диспозитивного регулирования, позволяющему связать интересы сторон по производству сельскохозяйственной продукции. Поскольку образовались многочисленные хозяйственные предприятия обслуживающего и обслуживаемого назначения, постольку расширился объём услуг, предоставляемых обслуживающими предприятиями и непосредственно связанных с увеличением производства сельскохозяйственной продукции. Следовательно, суть обслуживающих предприятий заключается в реализации обеспечи-тельно-вспомогательной функции. Рыночная экономика внесла существенные коррективы во взаимоотношения обслуживающих и сельскохозяйственных предприятий. В условиях этой экономики обслуживающие предприятия должны не только добиваться удовлетворения спроса потребителей, имеющих различные структуры, но и обеспечение коммерческого успеха. В связи с этим важным является конкурентоспособность услуг, включающих разнообразие видов, качество, сроки предоставления и цену. Предприятия, действующие в соответствии с принципами маркетинга, строят свои взаиыостнозе-
ния с потребителями на договорных началах. В условиях рынка эти отношения намного гибче и эффективней, В сфере производственно-технического обслуживания преобладали нормативные акты, исхо- . дившие из узковедомственных интересов, что не приемлемо в условиях рыночной экономики и сковывает инициативу сторон. Наряду с многочисленными нормативными актами действуют типовые .договоры, зачастую дублирующие нормативные акты. Чрезмерная зарегу-лированность посредством императивных нормативных предписаний ■ в условиях рыночной экономики не позволяет добиваться коммерческой прибыли обслуживающей сферы, повысить их заинтересованность, а через нее - обеспечить интересы сельхозпредприятий. Совершенствование правового регулирования в условиях действия, законов рыночной экономики должно вестись в направлении предоставления широких возможностей сторонам по договорному определению их взаимоотношений и безусловному выполнению заключенных договоров.
Предмет и цель исследования. Предметом диссертационного, исследования является правовое регулирование многоаспектной деятельности в сфере производственно-технических услуг 'сельскому хозяйству, ориентированное на дезарегулированность, на диспо-зитивные нормы, предоставляющие возможность для самостоятельного договорного регулирования, направленного на получение коммерческой прибыли и налаживание нормального функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях перехода к рыночной экономике.
Целью исследования является создание комплексного подхода к правовым вопросам услуг, формирование теоретической концепции услуг и обслуживания и определение путей совершенствования правового регулирования на основе критического анализа действующих нормативных актов в сфере производственно-технических услуг и обслуживания. Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:
- исследования экономических понятий услуг и обслуживания, формулирования юридического понятия и раскрытия природы договоров услуг и обслуживания;
- характеристики обеспечительно-вспоыогательной функция договоров услуг; -•--•-• ■
- проведения классификации договоров услуг, выявления их
- 3 -
места в системе обязательственного права;
- раскрытия содержания договоров услуг .на основе анализа нормативных актов и договоров;
- разработки предложений по применению новых форм организационно-технического обслуживания и опосредованных ими договоров;
- разработки предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой области Отношений.
Методологической ссновой исследования являются учения философии и политической экономии о системе и исходных принципах организаций теоретической и практической деятельности. Использованы как материалистическая диалектика, так и частно-научные методы, сравнительно-правовой и системно-правовой методы, а также учения о рыночной экономике.
Теоретической основой диссертации явились труды ученых-правоведов: С.С. Алексеева, H.A. Баринова, Ю.Т. Басина, В.Д.Без-рук, М.И. Брагинского, Г.Е. Быстрова, Ц.В. Бычковой, H.H. Веденина, Ю.А. Вовка, В.П. Грибанова, E.H. Грушевой, Е.П. ГуС:ша, Г.С. Гуревича, И.Д. Дкалилова, Н.Д. Егорова, Н.П. Индюкова, О.С.Иоффе, Ш.Ы. Исмаилова, A.D. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, М.И. Клеандрова, М.И. Козыря, O.A. Красавчикова, И.В.Кротова, Я.Д. Куника, Л.А. Дунца, С.М. Лурье, В.М. Манохина, М.Г. Масевич, И.Б. Мухитдинова, И.Б. Новицкого, В.А. Ойгензихта, А.Г. Первушина, А.П. Пирожек, В.А. Плетнева, Б.В. Покровского, В*К. Попова, Х.А. Рахманкулова, Е.Ы. Романовой, О.Н. Садикова, Д.Н. Са-фиуллина, В.А. Семзусова, В.И. Семчика, A.A. Собчака, М.К.Су-лейменова, Е.А. Суханова, P.O. Халфиной, В.А. Хохлова, З.И. Ци-буленко, Г.В. Чубукова, А.Е. Шерстобитова, Е.Д. Шешенина и др. Кроме того, изучена экономическая литература по проблемам определения, понятия, экономической природы, содержания и классификации услуг, их развития. .
Обоснование теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства проведено на основе анализа как самих нормативных актов, так и. их применения в практической деятельности и заключенных на их основе договоров производствен-но^-технических услуг.
Диссертация базируется на законах о предприятии, о предпринимательстве, о кооперации, о собственности, на других эаконо-
дательных актах, постановлениях правительства, министерств и ведомств. Изучена практика соответствующих предприятий Республики Таджикистан.
Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней впервые делается попытка по комплексному исследованию правового регулирования услуг производственно-технического назначения в сельскохозяйственной сфере в условиях перехода к рыночной экономике.
Проведенное исследование позволяет сформулировать и вынести на защиту следующие положения, отражающие научную новизну:
- доказывается, что понятие услуги как экономической категории должно раскрываться посредством обусловленных экономических отношений, поэтому однородные с экономической точки зрения услуги являются предметом различных гражданско-правовых договоров;
- устанавливается, что услуга и обслуживание - это связанные, но не тождественные понятия. Услуга состоит из конкретного действия, тогда как обслуживание из множества действий, предоставляемых в течение более или менее длительного промежутка времени. В то же время в широком плане услуга может выражаться в обслуживании, а обслуживание выступать как услуга;
- обосновывается вывод о том, что несмотря на наличие общего между договорами услуг, договорами подряда и перевозки, договоры услуг выделяются в самостоятельную категорию по признаку обеспечительно-вспомогательного характера. Попытка разграничения договоров услуг от смежных договоров по этому признаку предпринята впервые, другие же критерии не дают основания для разграничения этих отношений, что приводит к чрезмерному "размыванию" договоров услуг, отрицательно влияющих на их правовое регулирование;
- доказывается, что отношения по производственно-техническим услугам и обслуживанию характеризуются тесным сотрудни- . чеством и взаимопомощью сторон по обеспечению оптимальных условий производства сельскохозяйственной продукции, связанного
с повышенным коммерческим и предпринимательским риском;
- на основе исследования отношений по оказанию услуг и обслуживания дается определение договоров услуг, направленных на получение коммерческой прибыли и обеспечение оптимизации
сельскохозяйственного производства, и определен предмет договора услуг, каковым "является интерес, имеющий две стороны: удовлетворение потребностей предприятий и получение коммерческой прибыли;
- обосновывается вывод о том, что договор услуг заключается в сфере предпринимательской деятельности и потому является одним из предпринимательских договоров, что более точно, чем понятие "хозяйственный договор" соответствует рыночным отношениям с их' децентрализацией и разнообразием субъектов;
- обосновываются различные структуры договорных связей по фирменному обслуживании, причем особый акцент делается на договорах услуг по обслуживанию выпускаемой продукции (сельхозмашин), заключаемых дочерними, малыми предприятиями, с помощью дилле-ров";
- определяется значение договоров услуг, заключаемых с кооперативами по обслуживанию, которые целесообразно создавать сельскохозяйственными предприятиями с целью устранения монополии производителей запасных частей и субъектоз произвоястаенно-техничесного обслуживания;
но - -
- ставится вопрос о демополизации услуг, в частности о возмочности создания подразделений подобных бывшим МТС по комплексному производственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственных, в том числе приватных, предприятий, фермерских и крестьянских хозяйств, арендаторов и других мелких хозяйств,
не способных защищаться от монополий как изготовителей сельскохозяйственных машин, так и от обслуживающих прэдприятий;
- аргументируется необходимость возрастания роли договоров лизинга, проката сельскохозяйственной техники и оборудования в условиях становления приватных и мелких предприятий по производству сельскохозяйственной продукции;
- на основе многоступенчатости и многоаспектности классификации предпринята попытка классифицировать договоры услуг по нескольким направлениям, среди.которых выделяются: а) функциональный аспект (обязательства по оказанию услуг исключительно вспомогательного характера, исходящего из степени воздействия на производство основного сельскохозяйственного продукта; обязательства по оказанию услуг исключительно обеспечительного характера; "обязательства по оказанию услуг вспоыогательно-обес-
печительного характера); б) регулятивный аспект (внетипового и типового регулирования); в) субъектный аспект (по услугополу-чателю); г) субъектный аспект (по услугодателю); д) конкретно-функциональный аспект (обязательства по кредитным и арендным услугам, по хранению, по селекционным услугам и т.п.);
- аргументируется то, что совершенствование правового регулирования договоров услуг должно идти по пути устранения за-регулированности, установления диспозитивных норм, локального-договорного регулирования в условиях рыночных отношений;
- помимо общих свойств выделяются особенности договоров услуг в сельском хозяйстве, к числу которых относятся функции по удовлетворению производственных потребностей, обслуживание производственно-хозяйственной деятельности и направленность на оптимизацию производства конечного продукта; выделяются особенности производственного, функционального и акцессорного характера;
- предлагается приятие унифицированного нормативного акта, регламентирующего только общие принципы правового регулирования с переходом на примерные договоры рекомендательного характера при этом критически оцениваются действующие нормативные полоиения.
Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и практические предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе дальнейшего исследования обязательств по оказанию услуг.и обслуживания, а также смежных гражданско-правовых обязательств. Сформулированные рекомендации по совершенствованию правового регулирования .. могут быть использованы при подготовке соответствующих норматав-дах актов, а также в учебном процессе. .
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре хозяйственного и трудового (ныне предпринимательского и коммерческого) права Таджикского госуниверситета. Кафедрой проведено обсуждение работы, осуществлено ее рецензирование. Основные положения диссертации обсуждены на теоретическом семинаре юридического факультета Таджикского госуниверситета, изложены в научных сообщениях, сделанных на кафедре, на ежегодных теоретических конференциях факультета, а также в тезисах, представленных на конференцию "Современная аграрная поли-
тика и право" (Ашхабад, 1990), в научных статьях, включенных в сборник научных трудов юридического факультета ТГУ "Совершенствование законодательства и практики его применения в Таджикской ССР" (Д/шанбе,19ь9), в сборник научных трудов студентов и аспирантов'юридического факультета ТГУ "Правовое государство и развитие законодательства Таджикской ССР" (Душанбе, 1991), а также в других статьях.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, которые подразделяются на параграфы,и списка использованной литературы..
СОдаЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи исследования, указываются теоретические источники, определяется методология, формируется научная новизна работы, ее практическая значимость и основные положения, внносимые на защиту.
Глава I. Экономико-правовые концепции услуг и обслуживания.
Первый параграф "Экономические концепции понятия и содержания услуг" посвящен экономическим подходам и природе, содержанию и классификации услуг и обслуживания.
В экономической науке в течение ряда лет идет дискуссия, затрагивающая отдельные вопросы услуг и обслуживания. Эти категории довольно часто употребляются, как в теоретических высказываниях, так ив деятельности людей, но единства в понимании их экономической природы, сути,в определении их разновидностей отсутствуют. Различные авторы раскрывают их через разные экономические категории, в экономической литературе даются, например, определения понятие услуг через категория непроизводительности труда (М.В.Солодков,'Т.Д. Полякова, JI.H. Овсянников и др.), через категорию производительности труда (О.И. Шабанова, А.И. Го-ранин, Г.Громоз и др.), через категорию результата. Одни авторы (У.К.Шэденов, A.A. Базиков, В.Е. Комаров, В.Д. Улановская и др.) полагают, что услуга это результат труда, другие (Э.М. Агаба-бьян, М.В. Кротов) считают, что услуга это процесс труда, а не результат. В зависимости от отношения ученых к сказанному- одна часть из них полагает, что услуга - это результат воздействия челозека на человека, другая те не отрицает возможности воздзй-
- ь -
ствия услуг на вещи, на производство и общество в целом. -Есть • мнение о том, что производство услуг совпадает с моментом.их потребления, другие "te угзерждают, что-услуги воплощаются в материальных продуктах и используются впоследствии. Многие авторы (А.Корягин, В.Ковыченко, Г.Гришин) пытаются определить экономическую сущность услуг через категории стоимости и потребительной стоимости. В экономической литературе услуги противопоставляются потребительной стоимости товаров, вещей. Определяются услуги с позиции их производителей как товары. .Представляется правильным позиция тех авторов, которые считают, что услугам как и товарам присуща потребительная стоимость и стоимость. Именно потребительная стоимость услуг способна удовлетворять потребности как людей, так и пр<изводство и общест- , ва. Полагают (Л.М. Тыкоцкий), что ."услуга" от "товаров" отличается лишь по форме, что с позиции политической экономии представляется наиболее правильным. Услуга в обиходе означает всякое положительное действие словом и делом, поэтому предметом изучения политической экономии становятся общественные отношения, складывающиеся в процессе предоставления услуг, объем и содержание которых велико. Характерной особенностью услуг является то, что они носят вспомогательный характер как в сфере производства, так и в сфере потребления. Следовательно, в качество стабильных признаков, отделяющих услуги от других потребительных стоимостей выступают физическая форма и функция, присущие услугам. '. '
Второй параграф "Гражданско-правовые концепции соотношения понятия "услуга и "обслуживание".■
В юридической литературе идет поиск путей и способов определения правового понятия и правовой природы договоров в сфере услуг и обслуживания. В юридической литературе также как и в экономической затронуты отдельные вопросы правового регулирования услуг, правовой природы и понятия договоров услуг. Ученые-юристы при их определении, как правило, ссылаются' на результаты экономических исследований в этой области. Юристы в основном формулировали свою позицию на основе идей, разработанных экономической наукой. В то же время проблемам услуг и обслуживания в юридической литературе уделяется достаточно внимания (А.Ю.Кабалкин, ¡а.В. Кротов, Х.А. Рахманкулов, Ы.К.
Сулейменов, Е.Д. Шешенин, Е.А. Шерстобитов и др.).
Правовое понятие услуг выводится через-различные категории. Ю.Х. Калмыков полагает, что предоставление льгот и преимуществ контрагенту, в чью пользу исполняется договор, является основным критерием определения понятий услуг и обслуживания. В основе этих высказываний лежат экономические отношения, которые не должны быть противопостаплены юридическим отношениям по оказанию услуг и обслуживанию. Другие (Е.Н.Романова, Е.П. Грушевая) считают, что правовое понятие услуг выводится из того, что в процессе ее предоставления достигается экономия времени, сырья, материалов и т.д. Третьи (П.И. Пиронек, М.И. Козырь, В.А. Плетнев, H.H. Веденин, Х.А.Рахманкулов и др.) отмечают, что услуги направлены на сохранение, восстановление, поддержание работоспособности механизмов и оборудования во всех отраслях народного хозяйства. В то те время правовое понятие услуг должно опираться нэ их вспомогательно-обеспечительный характер.
По поводу правового понятия договора услуг в юридической литературе сложились две основные концепции. Сторонники широкой концепции (Ю.Х. Калмыков, Я.А^Куник) исходят из того, что все гражданско-правовые Д01 оворы по сути выступают в виде предоставления льгот или преимуществ, либо их суть заключается в предоставление услуг. Сторонники узкой концепции (Е.Д. Ьешенин и др.) полагают, что правовое понятие услуг замыкается полезным эффектом, выступающим только в виде деятельности. Есть мнение (А.Ю.Кабалкин, Е.А. Шерстобитов, Ю.К.Попов), отрицающее саму конструкцию договора услуг, хотя услуги как правовая категория сами по себе не отрицаются. В гражданском праве бытовало мнение, согласно которому услуги замыкались только между граждана-ми-услугополучателяш и предприятиями-услугодателями. В условиях рыночной экономики круг субъектов услугодателей и услуго-получателей расширяется, так как насыщение рынка товарами находится в прямой зависимости от насыщения рынка услуг. Потребитель заинтересован в товаре, имеющим прочную сервисную базу. Услуги должны отличаться друг от друга по экономическому содержанию, ассортиментом, видам и субъектам их предоставляющих, но правовое понятие их остается единым. От определения правового понятия услуг, его правильности зависят пути и способы адекзат-
ного правового регулирования и совершенствования законодатель- ' ства з этой сфере.
"Обслуживание" и "услуга" взаимосвязанные понятия. При этом обслуживание как определенная работа, как процесс, сумма действий, охватывающая соответствующий период, более или менее длительный, относительно постоянный, нередко выступает носителем' различных услуг, как правило,.однородного характера. Услугу же характеризует конкретное, обычно разовое действие, хотя мо~ жет быть и комплекс услуг, не переходящий в форму обслуживания. Договор обслуживания включает оказание услуг, в то же. время договор услуг заключаться может и на длительный, во всяком . случае - определенный срок, превращая тем самым сумму (комплекс) услуг в обслуживание. И все же, несмотря на споры о том, что услуги шире чем обслучшвание, несмотря на высказанное мнение о том, что услуги входят в обслуживание, видимо, нельзя исключить и того, что обслуживание выступает и как-вид услуг. Например, абонентное обслуживание, профилактическая проверка и т.п. Это. позволяет понимать услугу и в широком, смысле, .включающем.и такую услугу как обслуживание.. Все это свидетельствует и о том, что нельзя возводить непроходимую границу между услугой и обслуживанием. Происходит трансформация отношений, взаимосвязь, взаимообусловленность. Обслуживание, включая комплекс услуг, само выступает как особая услуга. Несмотря на специфику следует признать наличие в гражданском праве института (межинститута) договоров услуг, включающих и обслуживание..Нужно различать лишь их видовое разнообразие и характерные особенности. .
Правовая природа услуг и обслуживания характеризуется через вспомогательно-обеспечительные их свойства. Эти свойства, выступают как критерии разграничения общественно-экономических отношений услуг и с-бс^живания от других общественных отноше- ' ний, составляющих предмет гражданского права. Ус.луги по своему объему и содержанию различны. Они понимаются в юридическом аспекте вообще и в гражданско-правовом аспекте в частности. Предметом гражданско-правового регулирования становятся, услуги, обладающие имущественным характером с равноправными субъектами. Услуги выступают и в качестве федмета административно-правового, регулирования. Выдвинутый критерий, разграничения услуг применим ко всея отраслям права, призванных регулировать .отношения по
оказанию услуг и обслуживанию. Суть услуг и обслуживании сворится к оптимизации производственного, предпринимательского процесса, с одной стороны,и получение коммерческой прибыли, с другой стороны..
Глава.2 "Понятие, содержание и классификация договоров производственно-технических: услуг в сельском хозяйстве" состоит из четырех параграфов.
Первый параграф "Понятие и основания возникновения обязательств по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям". В кем анализируются основные положения юридической теории по вопросам хозяйственных договоров вообще и договоров хозяйственных услуг в частности. Предлагается определение договора производственно-технических услуг.
В теории вопрос о понятии хозяйственного договора является дискуссионным (М.И. Брагинский, Д.И. Сафиуллин, М.К. Сулей-менов, Ю.Х. Калмыков и др.). И все те, несмотря на полярно-■ противоположные мнения по некоторым вопросам хозяйственного договора, признаки этого договора не очень отличались, но се. годня с коммерческо-предпринимательской позиции понятие хозяйственного договора и его признаки, традиционно сложившихся в юридической'литературе, не отражают реально существующие общественные отношения и потому не способствуют совершенствованию правового регулирования. Представляется даже целесообразным введение понятия "предпринимательский договор" вместо понятия "хозяйственный договор" как наиболее адекватно отражающее сложившиеся предпринимательско-коммерческие отношения. Предпринимательские договоры, прежде всего, заключаются в сфере предпринимательской деятельности и этим они отличаются от договоров в сфоре личного потребления. Круг субъектов предпринимательского договора значительно расширен. Ими могут быть юридические и физические лица, если нет ограничений, таким критерием предпринимательских договоров выступает сфера их применения и получение коммерчесгой прибыли. Хозяйственные же договоры по твердо утвердившемуся мнению можно было заключать только в сйере хозяйственной деятельности предприятий и организаций. При сопоставлении предпринимательского договора с хозяйственным выделяются основные признаки первого и сформулировано понятие предпринимательского договора производственно-технических услуг.
Бытует мнение о том, что договоры услуг находятся на вторых ' ролях (Е.Д. шеаенин), с этим нельзя согласиться. В предпринимательских договорах услуг достигается основная цель, пресле-: дуемая сторонами, наравне с другими договорами.
Договор производственно-технических услуг является одним из предпринимательских договоров, в соответствии с которым ус-, лугодатель, являясь предпринимателем, обязуется исполнить ' возложенные на него обязанности с целью оптимизации предпринимательской деятельности контрагента по выпуску высококачественной продукции сельскохозяйственного производств.!, а другая сторона услугололучатель обязуется оплатить (оплачивать) предо-, ставленные услуги. По этому договору услугодатель преследует цель получения коммерческой прибыли и через нее достижение других результатов. Получение коммерческой прибыли.находится в прямой зависимости от качества, ассортимента, своевременности предоставляемой услуги и полученного результата, т.е. оптимиза-' ции производственной деятельности услугополучателя.
Обязательства услуг по своей сути являются гражданско-правовым межинститутом, разнотиповым договором. Об этом свидетельствует высказанное мнение о широком понимании услуг, охватывающих по-существу все гражданско-правовые договоры, отнесение к услугам обязательств перевозки, подряда и других. Но столь чрезмерная широта ведет к размыванию категорий, она не. может считаться научной, фактически беспредметна, а потому нэ . приемлема. Юридические основания для выделения группы обязательств в обязательства по оказанию услуг, как и для признания самостоятельности правового регулирования этих обязательств, на наш взгляд, аргументированы.недостаточно. Мы, полагаем, что в качестве обязательств по оказанию услуг должны быть признаны действия обесп-эчотельно-вспомогателькой направленности. Иными словами, одна сторона обязуется осуществить в пользу другой стороны соответствующие действия, основанные на реализации обес-печительно-вспомогательной функции. Такая конструкция основана не на целевом, а на функциональном подходе. Услуга - это функция обеспечителько-вспомогательного характера. Если действия не носят обеспечительно-вспомогательного характера, они не относятся к обязательствам по оказанию услуг. Необоснованно относить к услугам все формы бытового обслуживания, как необоснован-
но включать в подряд широкую сферу имущественных отношений, не связанных с изготовлением вещей. Другое дело - наличие подрядно-псдобных (по аналогии с "за^/оподобными") самостоятельных договоров.. Но это уже обязательства услуг, их функция обеспечение жизнедеятельности субъекта, имущества, осуществление вспомогательных действий, направленных на улучшение, облегчение основной деятельности. Именно в этом и заключается услуга. Из сферы обязательств услуг должны быть исключены не только обязательства подряда, но и обязательства по перевозке пассажиров, багажа, грузов, ибо они не заключаются в какой-либо помощи (вспомогательная функция), а в перемещении грузов и людей, хотя может быть, скажем, доставка на дом товара, которая выступает в комплексе торговой услуги. Из обязательств по оказанию услуг должны быть исключены договоры интеллектуального обслуживания (зрелищные и другие договоры), поскольку они не носят ни обеспечительного, ни вспомогательного характера, торговая комиссия, договор на пошив одежды, да к любые, договоры на выполнение работы, если они не носят обеспечительно-вспомогательного характера. Таким образом не все сервисные договоры, как это не звучит парадоксально, считаются договорами услуг. В обязательства по оказанию услуг включаются договоры хранения, ремонта, технического обслуживания, медицинских, кредитных, многих бытовых услуг, аренды оборудования, представительства и т.п. В этих "правоотношениях очевиден вспомогательный и обеспечительный характер - это услуги, которые обеспечивают жизнедеятельность, оказывают помощь, например, а сохранении продукции, в заключении договора и,т.п.
Особенностью комплексного межинституционного обязательства по оказанию услуг является отсутствие, как правило, автономного правового регулирования. Представляется, что в гражданские кодексы следует включить главу "Услуги", в которой дать определение этой межинституционной категории, классификацию этих обязательств, предусмотрев как типовое, так и специальное регулирование внетшовых обязательств по оказанию услуг.
Второй параграф "Соотношение объекта и предмета обязательств по оказанию производственно-технических услуг".
•■ Вопрос об объекте правоотношения и предмете договора является спорным (Ю.К. Толстой, Е.Д. Шешенин, И.Б. Новицкий, А.А.Агар-
ков, В.И. Корецкий и др.). Представляется, что объект правоотношения - это общее, широкое понятие, охватывающее и предает договора. Предмет договора, тем не менее, не может бьггь охвачен полностью, поскольку обладает относительной самостоятельностью в отношении объекта правоотношения.
Предметом договора производственно-технических услуг выступает преследуемый сторонами интерес. Интерес здесь имеет две стороны, каждая из которых удовлетворяет потребности лишь одной из сторон договора. Так, интерес услугодателя заключается в получении коммерческой прибыли, обеспечиваемый посредством заключения и исполнения договора. Интерес услугополучателя заключается в получении оптимальных условий и наилучшей организации предпринимательской деятельности и также сириентироьат на прибыль.
Параграф третий "Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям".
Проблема классификации гражданско-правовых договоров в теории гражданского права занимает особое место. Во-первых, от научно-обоснованной классификации гражданско-правовых обязательств зависит правильно сформированная прежде всего система обязательственных правоотношений. Во-вторых, прогнозируются договорные правоотношения, возникающие в будущем, тем самым им также отводится соответствующее место. В-третьих, научно-обоснованная классификация стимулирует более полное и всестороннее развитие товарно-денежных отношений в условиях рынка.
Обязательства классифицируются разными авторами (Н.Д. Егоров, Е.Д. Шешенин, Х.А. Рахманкулов, Ы.К. Сулейменов и др.) по различным основаниям.
Обязательства по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям предлагается классифицировать исходя из их многоступенчатости и многоаспектности.
I. функциональный аспект:
а) обязательства по предоставлению услуг исключительно вспомогательного характера (например, представительства, кредитование и др.);
б) обязательства по оказанию услуг исключительно обеспечи-. тельного характера (например, по техническому обслуживанию машин, агрохимическое обслуживание и др.);
в) обязательства по оказанию услуг вспомогательно-обеспечи-
тельного характера (например, ремонт, хранение, комиссия и др.).
П. Регулятивный аспект:
а) обязательства по оказанию услуг внетипового регулирования (в основном подрядно-подобные услуги, например, техническое обслуживание, ремонт и т.д.);
б) обязательства по оказанию услуг типового регулирования (например, хранение, поручение, частично комиссии, экспедиции и т.п.).
Ш. Субъектный аспект.по услугополучателю.
1У. Субъектный аспект по услугодателю.
Четвертый параграф "Содержание обязательств по оказанию производственно-технических услуг з .сельскохозяйственной сйере".
Этот параграф посвящен анализу нормативных актов и договорной практики основного содержания договоров производственно-технических услуг. Анализ действующих нормативны;: актов и практики заключения договоров позволяет сделать выводы о том, что:
- отношения, складывающееся з этой области, характеризуются чрезмерной зарегулированностью;
- нормативные акты содержат в. основном императивные норм, порой сковывающие'инициативу и предприимчивости сторон;
- наличие многочисленных нормативных актов дублируют друг друга, услопил типовых договоров автоматически переносятся в
,заключаемые договоры;
- не соблюдаются порядок и сроки заключения договоров;
- по-прежнему указание по заключения договоров спускается сверху;
- договоры.заключаются на выполнений таких работ, которые по силам самому хозяйству;
- отсутствуют конкурирующие структуры, рынок услуг.
Все это означает, что настало время изменить существующий порядок. В этой связи должны упраздниться нормативные акты ведомственного назначения и Типовые договоры, во многом копирующие нормативные:акты. Нужно ликвидировать чрезмерную зарегу-'лированность посредством.императивных норм, перейти на дозволительные нормы., В условиях действия принципа "разрешено все что не противоречит законодательству", наиболее правильно отражает реальную действительность. Тем не менее нельзя отрицать необходимость регулирования посредством нормативных актов, пре-
дотвращающих диктат, хаос и произзол, но правовые нормы призваны стимулировать развитию производственных отноленлл, а не сдержшать их.
Глава 3. "Поашотко'зэния услуг в условиях рыночной экономики". Она подразделяется на два параграфа.
ТТетаил паоагоэ": "Общее н особенное в обязательствах по оказанию услуг селъскохозя/.ственнта- ггаодггрпятяя^" •
Общее и особенное в обязательствах по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятия!.! чиеет гнесеологичоское и методологические основания. Гнесеолощческоо основание этих категории заключается в само'л сути с о л ьс ко ;со зя. 'ю т в о н но го пролзводст-ва. По этому вопросу высказаны различные мнения (В.Л. Семоусов, Ц.В. Бычкова, Л.Г.Первуиин.М.'Д. Козырь,О У.Лурье и 'др..).'
Полагают, что особезшости-сельскою хозяйства не влияют на особенности правового регулирования я тем более договорного регулирован:«. Петь мнении о том,что именно особенности сельского хозяйства являются предпосылкой особенностей правового и договорного регулирования. Правильной представляется: вторая позиция.
Договорам производствэннб-техничеекнх услуг как и'все!; системн обязательств по оказании услуг сальского хозяйства присущи идентичные основанля. Гносеологическое основанлз исходит из особенностей сельского хозяйства и равным образом влияет на все договорные отношения а на договори производственно-технических услуг в частности. Общео и особенное методологического характера исходит из общих свойств и особенностей граздакско-правовых договоров услуг и вполне прибылями для договоров . производственно-технических услуг. . .
К общи;,! свойства?.! обязательств по оказанию, производственно-технических услуг относятся: природно-климатические условия сельского хозяйства, характеризующиеся сезонностью производства сельскохозяйственно! продукции а эксщгуатащш техники сельского хозяйства, что накладывает отпечаток как на экономические, так и правовые отношения. Правовые нормы принимаются по отдельны?.], испытывающим необходимости регулирования экономическим отношениям.
Особенность обязательств по оказанию ароизводственно-тех-
шгческих услуг заключается, конечно, в их вспомогательпо-обес-пвчитвлъиоЗ гтункляч,которую они призваны вшолнятъ.
Втотю" папагпа:» "Советлюнотзоватгио правового тюгулноова-пня селъскохозяПствзнннх договоров уелу?". •
Б данном параграфе исследуются пути совершенствования правового регулрозания обязательств по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям. Проблема правового регулирования отношения, складаваящпхся в сфера сельского хозяйства,решаются неоднозначно (А.Г. ПерзупганДЛ.Козирь.В.А. Оемеусоз.Х.А. Рах-маикулов/Т.Д. Ляа'лплов).
Регулирование производственно-технических услуг должно способствовать рэшншо задач, стоячих перед сельским хозяйством. В силу слонявшегося правопошшания они зачастую сдергивали развития правоотношений. Причин для этого много:
а) норматившге актн принимались со значительным опозданием, что умзньшло эффективность правовых норм; б) нередко их содерзаше вступало в противоречие с стоящими перед сельски хозяйством задачами,что снизало их значение с точ1;м зрения правоприменения; в) преобладаете ведомственных интересов, так как абсолютное большинство отноиеннЛ. регушгоовалось ведомет-"веннши нормативными актами.
Предлагается принять "Общие положения произзодстзекно-техшгчэскпх услуг" в государствах содружества, з которое долж-■ н'н преобладать рекомендательное, диспозитивше и алитапнатив-нне нормы, модели и образны наиболее оптимального рэгухфова-ния. Такие нормы дадут возможность сторонам либо принять их, либо предусмотреть иное в заключениях догозорах, что трзбуэт определенного уровня знании в области экономики,права, потребностей, особенностей, спеш'~:ики. '
Ршюк предполагает конкуренцию. В условиях конкуренции право выбора контрагента прннддле.тдт тому, в интересах которого исполняется договор. Планозая экономика признавала заключение догозора на основе заязки хозя.':отв-потроб::7ЭлзЛ, однако внбор отсутствовал и закрепление хозяЗсга-потрзб.яелз.'; за ко::?;-реткнии сервисными организация:.!:! принималось как само со'о.'! разумеющееся. В созр%:эгеппс условиях скдаднзастся миро-изя сеть сзрзискнх организации, образующихся на основе раал:г;:пн: Форм собственности. В этих условиях правовое пол".::з:г:э "зая-
- Ib -
вкц" ш "заказа" на заключение договоров производственно-тех-нгнесюг/, заслуг существенно изменяется. Теперь заявка является' еданственшгл инструментом йормировакзя производственник программ сервисно.: организации, поэтому хозя!стза заключают дого- . вори ла выполнение пян получзнпе таких услуг, в которых ora нопктнвапт необходимость.
Субъекты, сервисные оргашзашн могут бнть предприятия-' изготовители, rix дочерние предприятия, диллеры, з качество ко-тормх глогут выступать раЗо:-пше ремонтш-техшгческие предприятия или цредприятля меха.чизалии, акционерные общества, кооперативы, подрядные организации, сходные в чем-то с бывалы МТС .лизинговые компания и другие организации. Долгло развиваться йир-';
генное обслуживание л в постгарантийной период/
Без организационные формы технического обслуживания л договоры услуг з это." сйэре могут применяться, однако нельзя утзер:дать,что именно какая-то из них яеляэтся основной. Все зависит от комплекса тех или иных оказываемых услуг,от их качества, дисциплинированности услугодателей. Это предопределит выбор партнеров, приведет к рышу ус-дуг, подлинной конкуренция, повисит эп1-ективность услуг. Правовое регулирование Д0л:5Н0 в полно3 изрз обзспачлть действенность рыночного механизма в данной сфера.
По теме дчсселтаптст опубликованы следуете таботы:
1. Договоры обслуживания в АПК.- Совершенствование законодательства я практики его применения в Таджикской ССР. Сборни:-: научных трудов.-Душанбе: Тада.гос.ун-т,1989.-С.82-85.
2. О понятии договора агроуслуг.-Современная аграрная политика, л право: .Материалы Всесоюзно:! научно-практической конререк-шы. Ашхабад: !йым,1990.-С.103-108.,
3. Некоторые правовые вопросы договоров йа выполнение мелиоративного обслуживания.-Правовое государство и развитие законодательства Таджикской ССР. Сб.науч.тр. студентов и- аспирантов юридического факультета.-Душанбе-.Тада.гос.ун-т, 1991.-
С.35-40.
4. К понятию основного я дополнительного правоотношения по ока-зашга услуг.-Вестник Таджикского.госутыверситета.История. Юриспруденция.-1991.-152.-0.76-79 (в соавторстве).
5. 0 правовой природе договора услуг.-Известия АН Республики Тэдглкистан.Философия и правоведение.-1992.-J&.-С.54-58.
p ii з ю л а
Диссертация иши "«лило;? ¿фхалпгида килаб чи^ариш тзхника-вий хиэматми зсукуки.Ч ки^а^-н таргпбга солнц" маьзуоига ба;ч::1-ланган. Бунда ¡;кшло^ хукалик корхоналаркга шэртн.'ма асосича -фирмавнй ва доллолликдан ке;';пи ко^олатл^нгйи хнзматлар курсатиш ва бошка xyi;y?>:K'"i муамдюяар таджик этилади. By асосг,л функцияхэр граждашшк хукуки фани нуктаи наагридак цкалск хуззлиги техника-сини тайёрловчи корхоналар ва уларга хизлат курсатув гл корхонл ларнинг цуштарак куч-райрати бнлан кишло; хут.алигк корхоналарнни нинг самарзли кшлаши учун зарур шароитлар ярат;!шга каратг.лган фаслиятдир.'
Граяданлик фанининг специфик хусусиятларидан келнб
чш;иб, 6ap:ia боблар узг.нинг мсоуыти жидатидан тодь;»;:; килинаитган мураккаб муаммони хал килшга булсундирилган.
I БОБ.- Цунинг учун биринчи боб "ПчтисодиЛ - ху!йп;ил хизмат курсатиш ва ёрдэм бериш концепцияекга богланади. Бу боб дало ч хужалиги корхи:;аларига хизмат курсатиш ва ёрдам бериш гуру^лар :*уцук,ий табиати ва гурухларга ажратишган пчтиссди"; муносаоо.тига, мазмунига барииланган.
■ Табиатан ицтисодий хизмат курсатиш ва ёрдам бериш туп'уи ia-си нима оканлнги истеъмол чклмш ккммати призмаси эр^эли намозн булади ва истеъмол :;шь;шнинг фа^ат иакли буйнча боэдасиомк фарт; килиаи ксботлзб бериладп.
^УЧУ'СИЙ хизмат курсатиш. за кумаклагот ¿рг.гллчи, таъмг.нлоз-г/ сифатида белгиланиб, ма:-;еадга :;араб муналтирилаци. Бу хусусият улчоз сифатида 1«ткмалГ;-и;тиоош:;1 хкзмат курсатиш за opaaiiia.u::n: муносабатларини бош^а иктн«о;:й ¡дуносасатдан, фуняролик ни
тарткбга соладиган предметни тажил эти^дан чегар^лаЛди.
II БЭЗ. ".дш: о к хуналкгида ишлаб чи^ариш тзхнпкавиЛ хизмат шартномалари турлари хамяа масмунн, туцунчаск". Бунда ишлао цариш техниказий хизмат таартномалари тушунчаси очи б бсрилган.
^рцам курсатуви ишлаб чшгариш-техникавий хизмат курсатиш шартноиаларига биноан, :;:;шлоц хужалиги корхоналар/. иллзб чк'-.чр-ган »кори CMijaTj.H махсулотни тадбиркир к-рхсна ьгаси улгур^и савао асосида олиш мапсаяида унга юксатилган :<е:кбур;итни 6г г.-.— ришни зиммасига олади, бом:.;а томен оса ёрдам олувчи хкзмат кур-сатишга имкон яратганларга ха-; т^лошни зи:«аснг5 слади.
^ар хил курпнисдаги шартномалар, хизмат курезтк^ ма-'бул;:-
яти узин/.нг милиятига караб институтлараро фугаролик-ху^у^кй ' . " булини асослаб борилапи, чунки мазкур муалмо гражданлик хуку-о'илэн бкр утерла '.(ишлок хука лик цуцуья билан *ям тлртибга ■
СОЛИНКШИ АГ/МКИН.
Умуман, хизмат курсатиш ва кумаклаииш шартномалзрининг ало-хица булини ва шу аумлааан тлшъб чик.арип-техникавий хизмат шарт-номалерн фойцасига ^ушимча мг.соллар келтприлаш:. Таклиф чилии-ган конструкция тули;;, асослснмаган функционал ёнцошилган.Еунинг учун -¡¡гарна вокелкк тсъминлсечи- ёраам берувси характерга яра-мася у вактса кумаклаит брйича мамбуриятга элокаси булмайаи. шу сабабли хамма сервис хартномалар /тааиш, пудрат/ хизмат шарт ноиалари г.исобланмайии. ' .
Диссертация объект муносабати ва хигмзе курсатиш партноиа-ск предмети туррисиааги масалани куриб, шартномаларни таджик чк-лиш прекметига цизи^ици улгинишини асослаб бергпн. ^зикищ икки моъноца курилаак. Биркнчиден, субъектларигынг конидии хосил ки-лиш мзксадиса конкрет хатта-хэракатларни амалга оширишга унаов-чи асосий смил булааи.Пккинчидан, тартномаларнинг пирсварц натк-жаси сифатида конилу.ш пайпо булаци. Хизмат курсатиш буйича маж-буриятлар гурухкни далиллар билан исботлаб бериш учун куп аспект-ли мажбуриятлар булкнпии назариясига асосланмоги лозим. Чунки т.идам атиладиган хизмат курептип функционал, регулятив ва субъ-екгив ма»1уасиии тула цамраб оллдн.
Iii. БОБ. ¡¿гжбуриятларца хизмат курсатиш умумяй ва ал охи на тавдиь; килиниб, хар хил мажбуриятлар асосан курсатиш буйича уцу-мин хусусият юзага кутарилганда, шуникгдек, турли хил шартнома- • ларца хизмат курсатиш намоён булса баъзи хусусиятлар курсатила-ди.
¡кИшлок ^ужалиги шартномаларида хизмат курсатишни хукикий жихатдан тартибга солишни такомиллаштириш ма^садида ишлаб чкка-ркшда - техникавий хизмат курсатиш низомини кабул килиш тавсия этилади. Уняа хукукий тартибга солишнинг энг кулай равишпаги услубк ва немунасини куллаш, тавсия этилапи, диспозитив ва ал-тернатив нормалардан устун келиши керак. Томонларнинг билпирган фикрини, кизиктирган масалаларни тула баён килиш лозим.
RESUME
The dissertation is dedicated to a subject "The legal regulation of production-technical service»} in agriculture".It investigates the law problems of contract services of agricultural enterprises - firm dealer,and post-guarantee services etc. It also researches the basic function of contracts;their sub-sediery-functiona as an activity direct towards creation of nee cessary terms for an efficient work of agro-enterprlsea and ma:-nufaoture of agricultural machinery. Chapter-I.'
"The legal-economic conception of rendering services",is dedicated to economic ways,nature,substance and classification of aervices.
The notion and economic nature of service is clarified in the light of consumer cost,the latter differs another in the form only.
The legal nature of services is characterised as a subsidi-ery-providing function and having purposeful character. These criteries have differentiations between social-economic attitudes of aervices and others public attitudes which are subject matter of legal regulation. Chapter-II,
"Notion,substance and classification of contracts.productive technical service in agriculture". Here,it is diflned contractus notion of production-technical services.
In accordance with contract of production-techniacl service, the executor has obligation to his engagement,for optimum plan of undertaking for production high-quality products of agriculture,the customer is obliged to pay for all rendered servin, cea. I
The more obvious coclusion is that;the duty to render, service is a legal-civil interinstitute polytypic contract.A very important part of the work is a forcible arguments in favour of independence services in general,and productive-technical in particular.
This construction is not based as a special purpose.but as functional method of approach.When action of contract is not
subsidiary-providing function,it Is Invalid as a service's contract.In this respect not all contracts' services areagre-ements of ssrvice.
The leading motive in interection of object and subject of services' contract is interest as a subject of investigation of contracts. She essence of interest Is twofouldxPiratly-as motivation of one person to another in order to satisfy both parties iu the course of concret actions.Secondly-the interest lias a quality contractual result.She classification obligation of service is to base, upon the theory of maltiaspects of duties' division.lt englobes the whole complex of services such as functional,regulative and subjective.
Chapter-Ill. ,
Here,it presents investigation-of general and particular duties of service,their distinctive features and some.particularities in different services' contracts.
With a view to the improvement legal regulation of agricultural services' contracts my be recommended such general positions of productive technical services ass -alternative and dispositive norms,
-models and standards of the most optimum schemes of regulation, which, may be satisfied to the both parties concerned.
