Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов

Кривов, Антон Александрович

Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативовтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов»

На правах рукописи

КРИВОВ АНТОН АЛЕКСАНДРОВИЧ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ЧЛЕНОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

12.00.06.- природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов-2005

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Черноморченко НинаПавловна

Научный консультант: кандидат юридических наук, профессор

ПандановКонстантинГригорьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Чубуков Георгий Васильевич

кандидат юридических наук, доцент Семченко Петр Алексеевич

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

Защита состоится 11 февраля 2005 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д-212.239.03 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомится в Научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан « 6 » января 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.А. Серветник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году, Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации в 2002 году, была открыта новая страница в развитии российского законодательства, в том числе и аграрного. Совершенствуются сельскохозяйственные структуры, обеспечиваются правовые свободы, в основе которых лежат право собственности на землю и имущество крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, право на труд, право на обращение в суд за восстановлением нарушенного права и т.д.

Вступление в законную силу перечисленных нормативных правовых актов не разрешило всех спорных вопросов правового регулирования отношений, возникающих в сфере сельскохозяйственного производства. В течение многих лет внимание российской правовой науки было обращено в сторону изучения правовых проблем, связанных с ведением сельского хозяйства и, в частности, с правовым регулированием колхозной (ныне сельскохозяйственно-кооперативной) деятельности. Решение данных проблем на современном этапе развития российского общества является одной из первостепенных задач науки агарного (сельскохозяйственно-кооперативного) права учитывая, что сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики, от которой во многом зависит продовольственная безопасность нашей страны.

Кооператив (артель) — традиционная для России форма добровольного объединения граждан на началах товарищества, сотрудничества, взаимопомощи и равенства. Кооперативное движение, имеющее основной своей целью улучшение жизни людей, удовлетворение их общественно-экономических, социальных и культурных потребностей, приобрело большой размах во всем мире. В настоящее время кооперация является преобладающей формой объединения зарубежных товаропроизводителей.

В Российской Федерации, где кооперация является традиционной формой трудового объединения граждан, отсутствует необходимое условие ее успешного развития — надлежащая законодательная база. В связи с этим задачами российского государства на современном этапе являются формирование необходимой нормативной базы, обеспечение на ее основе юридически и экономически взаимосвязанной работы всех звеньев агропромышленного комплекса, социального благоустройства российской деревни, занятости и защиты труда в сельском хозяйстве. Требует четкой правовой регламентации и проблема регулирования трудовых отношений работников сельского хозяйства, в том числе и членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В юридической литературе проблема регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов являлось актуальной еще в середине прошлого века и остается таковой по настоящее время (Коваленко Е.И., Рускол А.А., Башмаков Г.С., Демьяненко В.Н., Янчук В.З., Вовк Ю.А., Казанцев Н.Д., Павлов И.В., Чубуков Г.В., Гинцбург Л.Я., Панкратов И.Ф., Козырь М.И., Бы-стров Г.Е., Козырь М.И., Толмачев А.С., Боголюбов СА, Минина Е.Л., Веденин Н.Н., Демьяненко В.В., Чубаркина Н.Н. и др.).

За эти годы учеными — юристами внесен значительный вклад в решение проблемы правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Но необходимо подчеркнуть, что большинство имеющихся в юридической литературе исследований трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов) в значительной степени устарело в связи с принятием Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года.

Кроме того, остаются открытыми или недостаточно разрешенными ряд вопросов (дисциплина труда в кооперативе, материальная ответственность членов кооперативов, порядок обращения членов кооперативов в суд и т.д.), практическая и теоретическая значимость которых неуклонно возрастает. Все это обусловливает необходимость дальнейшей разработки проблем, связанных с регулированием трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В связи с этим мы считаем, что нормы, регулирующие трудовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах, содержащиеся в Примерных Уставах, дополняющем их законодательстве, не отвечают требованиям проводимых государством реформ в

области сельского хозяйства и нуждаются в переработке, систематизации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Огромное практическое значение законодательства о труде в сельскохозяйственных производственных кооперативах, в современных условиях, наличие пробелов как в законодательном регулировании трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, так и в юридической науке, способствовало выбору данной темы диссертационного исследования.

СГепень разработанности темы и круг источников. До сих пор исследованию проблем правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе не уделялось должного внимания. Об этом свидетельствует небольшое количество современной юридической литературы, посвященной изучению данного института. Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает многоплановость поставленных в настоящей диссертации вопросов и необходимость обращения к литературе, освещающей различные грани выбранной темы. Большое значение для раскрытия проблемы правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе имеют работы, посвященные анализу данной проблемы.

В связи с этим, диссертантом использованы научные труды ведущих в данной отрасли ученых-правоведов, таких как: Р. Альт, СБ. Байсалов, М.С. Сахипов, И.Г. Брага, ЮА Вовк, В.В. Демьяненко, В.Н. Демьяненко, Л.Я. Гинцбург, Е.И. Коваленко, М.И. Козырь, И.А. Коэткина, В.П. Кельдер, Б.И. Лисковец, Л.И. Левитин, И.В. Павлов, А.Г. Первушин, Г.В. Чубуков, В.З. Янчук и других.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных ученых — юристов в области теории и истории государства и права, гражданского права, трудового права: М.М. Агаркова, А.А. Абрамовой, С.С. Алексеева, В.Д. Архипова, Н.Н. Бородиной, Ю.Г. Басина, С.Н. Братусь, В. Варпало, О.С. Иоффе,

A.В. Малько, Н.И. Матузова Ю.Н. Полетаева, Н.Т. Разгельдеева,

B.И. Романовой, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.А. Тархова, P.O. Халфиной, М.Д. Шаргородского и других.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» (с последую -щими изменениями и дополнениями), Федеральный Закон «О производственных кооперативах» (с последующими изменениями и дополнениями), иные нормативные правовые акты.

Диссертантом проведено исследование на соответствие действующему законодательству Примерного Устава колхоза 1988 года (с изменениями и дополнениями), Примерного Устава колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) 1992 года, Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива 1994 года, уставов сельскохозяйственных производственных кооперативов, Положения о порядке рассмотрения трудовых споров колхозников 1981 года, Постановления Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон в которых является колхоз или межколхозная организация» от 29 июня 1979 года (с изменениями и дополнениями).

Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие между членом кооператива и самим кооперативом в результате возникновения у первого обязанности трудиться в общественном хозяйстве кооператива с одной стороны, и определением кооперативом конкретной трудовой функции члену кооператива — с другой.

Предметом исследования выступают трудовые правоотношения члена сельскохозяйственного производственного кооператива.

Цели и задачи исследования.

Целью данной работы является:

— комплексное теоретическое исследование правового регулирования трудовых правоотношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, необходимое для выяснения принципиального положения, характеризующего правоотношения по поводу участия членов сельскохозяйственных производственных кооперативов своим личным трудом в общественном хозяйстве сельскохозяйственного производственного кооператива;

— подготовка практических рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего данный институт.

Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

— изучение и обобщение имеющихся научных материалов, определение степени и уровня научной разработанности исследуемой темы в целом и по ее отдельным направлениям;

— исследование понятия трудовых правоотношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе;

—выяснение основания возникновения трудового правоотношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе;

— проведение сравнительного анализа с целью выявления особенностей возникновения трудового правоотношения у членов сельскохо-

зяйственных производственных кооперативов по отношению к работникам, работающим по трудовому договору;

— рассмотрение особенностей регулирования отдельных видов трудового правоотношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе (дисциплина труда, материальная ответственность в кооперативе);

— анализ вопросов, связанных с разрешением трудовых споров в сельскохозяйственных производственных кооперативах;

— определение позиции по ряду дискуссионных вопросов и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач, диссертант использовал концептуальные положения диалектико-материалистического метода, а также такие известные методы познания объективной реальности, как системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формальнологический, статистический, правового моделирования и правового прогнозирования.

Научная новизна работы обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными целями, задачами и заключается в том, что данное теоретическое исследование представляет собой комплексное исследование правового регулирования трудовых правоотношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов с позиции современной правовой доктрины и последних изменений в законодательстве, регулирующем указанные правоотношения.

Результатом обобщения и систематизации проблемных вопросов явилось более глубокое уяснение роли, места и содержания института правового регулирования трудовых правоотношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов в современной юридической науке и практике. Научная новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

тивов. Если сегодня не применять нормы законов о сельскохозяйственной кооперации, то в силу слабости локального регулирования и отсутствия в ТК РФ особенностей регулирования трудовых отношений членов кооперативов, произойдет неоправданное нивелирование двух самостоятельных типов трудовых отношений, и члены кооператива перейдут в категорию наемных работников в сфере сельскохозяйственного труда.

2. Основную роль в регулировании трудовых отношений членов кооперативов по-прежнему должно выполнять законодательство о сельскохозяйственной кооперации. При этом основообразующие особенности возникновения, изменения и прекращения таких отношений, рабочего времени и времени отдыха, ответственности и порядка рассмотрения трудовых споров членов кооперативов должны предусматриваться в законах о кооперации и соответствующих нормативных правовых актах. Особенности регулирования трудовых отношений членов кооперативов, связанные с местными социально-экономическими условиями труда, целесообразно устанавливать в локальных нормативных актах.

3. Для возникновения трудовых правоотношений членов кооператива необходим сложный юридический состав: 1) наличие членства, выступающего в качестве предпосылки; 2) достижение согласия между кооперативом и его членом о конкретной трудовой функции последнего; 3) фиксация достигнутого соглашения в акте внутрикоопера-тивного управления, выражающегося, в свою очередь, в виде решения органов управления кооператива, акта избрания, акта назначения.

Поэтому необходимо введение в нормативные правовые акты, регулирующие правовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах (Федеральные законы «О сельскохозяйственной кооперации» и «О производственных кооперативах»), в главы, регламентирующие трудовые отношения членов кооператива, норм, четко устанавливающих моменты возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений членов кооперативов.

Пункт 3 статьи 40 главы VII Федерального закона Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» следует дополнить словами:

«Возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе регулируется в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «О производственных кооперативах»».

В статью 19 главы VI «Регулирование трудовых отношений в кооперативе» Федерального закона Российской Федерации «О производственных кооперативах» добавить следующий пункт:

«Трудовые правоотношения членов производственного кооператива возникают на основании сложного юридического состава, состоящего из: а) членства в кооперативе; б) достижения согласия между кооперативом и его членом о конкретной трудовой функции последнего; в) фиксации достигнутого соглашения в акте внутрикооперативно-го управления, выраженного в виде решения органов управления кооператива, акта избрания, акта назначения. Лишь при наличии всех трех указанных элементов возникают трудовые правоотношения между членом кооператива и самим кооперативом».

4. В современных условиях целесообразна разработка следующих нормативных правовых актов:

— Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива, утверждаемого Правительством Российской Федерации включающего в себя регулирование всех аспектов деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.

— Примерных правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива, утвержденных Правительством Российской Федерации, устанавливающих: порядок осуществления своих обязанностей должностными лицами органов управления сельскохозяйственного производственного кооператива, а также членов кооператива.

— Положения о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, утвержденного Правительством Российской Федерации регламентирующего порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов кооператива.

5. Регулирование отношений, связанных с дисциплиной труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, на основе давно устаревших Примерных Уставов 1988 — 1990 года, 1992 года и 1994года, а так же Примерных правил внутреннего распорядка колхоза 1982 года себя исчерпало в силу того, что оно идет вразрез с современным законодательством, принятым на основе Конституции РФ 1993 года. Поэтому, в настоящее время при регулировании указанных вопросов в сельскохозяйственном производственном кооперативе целесообразно по аналогии руководствоваться нормами трудового законодательства, до разработки и принятия Нового Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива.

щего порядок применения мер материальной ответственности, четкий перечень видов материальной ответственности, органов кооператива, уполномоченных на рассмотрение вопросов, связанных с применением норм материальной ответственности в кооперативе, закрепить порядок возмещения ущерба, причиненного членом кооператива своему кооперативу, так как указанные вопросы в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» недостаточно урегулированы.

7. В целях устранения существующих проблем в рассмотрении трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, направления их в правовое русло автор считает необходимым внести изменения и дополнения к действующему законодательству, в частности в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», включить в него нормы по регулированию вопросов, связанных с рассмотрением индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В указанный Федеральный закон, как считает диссертант, необходимо включить статью 402, регулирующую правовые отношения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Данную статью изложить в следующей редакции: «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов регулируется Положением о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 00.00.00. № XX».

8. В результате проведенного автором анализа источников правового регулирования, рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов выявлено, что Положение о порядке рассмотрения трудовых споров колхозников 1981 года следует считать утратившим силу по следующим причинам:

— в связи с принятием новых федеральных законов, меняется порядок рассмотрения трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов и их правовое регулирование в принципе;

— в соответствии с частью 2 статьи 383 Трудового кодекса РФ особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работающих могут устанавливаться только федеральными законами

— противоречит Основному закону РФ — Конституции РФ, ставя комиссию по трудовым спорам сельскохозяйственного производственного кооператива в качестве обязательного первичного органа по

рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в них (п. 4 Положения).

В связи с вышеизложенным, указанный нормативный правовой акт не подлежит применению, так как ограничивает конституционное право на обращение за защитой нарушенного права, в том числе и трудового, в суд, что противоречит ст. 46 Конституции РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года.

Научная и практическая значимость. В диссертационном исследовании содержатся выводы и практические предложения по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования отношений по труду в сельскохозяйственном производственном кооперативе, которые могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования законодательства о сельскохозяйственной кооперации, в частности, Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона «О производственных кооперативах», при разработке Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива, Примерных Правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива, Положения о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также Уставов конкретных кооперативов. Диссертант предлагает учесть рекомендации по внесению корректив в название и содержание отдельных норм.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе, а также в дальнейшей научной и практической работе.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждалась по главам и в целом на кафедре земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Также диссертационное исследование было представлено и обсуждено на заседании Сектора развития регионального законодательства Поволжского регионального института законотворческой деятельности ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

По теме диссертационной работы опубликованы 2 статьи в журнале «Вестник Саратовской государственной академии права». Издано учебное пособие «Правовое регулирование материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, приложений и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень ее разработанности, формулируются цели, задачи и новизна данного исследования.

Глава I. Регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

Первый параграф «Трудовые отношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе» посвящен исследованию этапов становления и развития понятия трудовых правоотношений вообще и в сельском хозяйстве в частности. Первый параграф содержит краткий исторический анализ законодательства, регулирующего трудовые отношения, как членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, так и его работников. Рассматриваются проблемы правового регулирования трудовых отношений членов указанных кооперативов.

Проблема правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных кооперативов в юридической науке не является новой, и ей уделялось достаточно внимания, но данный вопрос остается актуальным и в настоящее время.

В указанном параграфе диссертантом изучены и обобщены работы ученых — правоведов, их точки зрения по данному вопросу. Также проведен анализ законодательства с момента становления института регулирования трудовых отношений членов колхозов и действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Такое детальное изучение позволило диссертанту сделать вывод о том, что несмотря на значительное сближение правового регулирования трудовых отношений членов кооперативов и работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором, нет достаточных оснований для полного распространения законодательства о труде на трудовые отношения последних и включения их в предмет трудового права.

Действующее трудовое законодательство не приспособлено к регулированию трудовых отношений в кооперативах, и тем самым не готово обеспечить его надлежащий уровень. Не использование в качестве основного источника правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов норм аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) законодательства, в условиях всесторонней недостаточности локального регулирования и отсутствия в ТК РФ особенностей регулирования трудовых отношений

членов кооперативов приведет к обязательному смешению двух самостоятельных типов трудовых отношений.

Поэтому основную роль в регулировании трудовых отношений членов кооперативов по-прежнему должно выполнять законодательство о сельскохозяйственной кооперации. При этом особенности возникновения, изменения и прекращения таких отношений, рабочего времени и времени отдыха, ответственности и порядка рассмотрения трудовых споров членов кооперативов необходимо предусмотреть в законах о кооперации и соответствующем законодательстве. Другие же особенности трудовых отношений членов кооперативов, связанные с местными социально-экономическими условиями труда, целесообразно устанавливать в локальных нормативных актах.

Во втором параграфе «Основания возникновения трудовых правоотношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе» раскрывается понятие юридического факта, как необходимого элемента возникновения правовых отношений, в том числе и трудовых правоотношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В сельскохозяйственном производственном кооперативе юридические факты, необходимые для возникновения трудовых правоотношений подразделяются в зависимости от субъектов данных отношений. Так, для работников указанных кооперативов основным юридическим фактом, необходимым для возникновения у них трудовых правоотношений является договор. Данное положение не вызывает споров в юридической науке.

С другой стороны, по вопросу о возникновении трудовых правоотношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов у ученых-правоведов существуют различные мнения, систематизировав которые, автором сформулирована модель правовых форм образования данных правоотношений, состоящая из двух элементов. Во-первых, имущественные и трудовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах должны быть соединены друг с другом посредством института членства, так как само понятие членства связано с трудовой деятельностью в составе кооператива.

Во-вторых, универсальным основанием возникновения трудовых отношений членов производственных кооперативов в условиях рыночной экономики продолжает оставаться сложный юридический факт, в котором главную роль играют отношения членства.

Рассмотрим данную модель более подробно. В соответствии с первым аспектом нашей модели, и здесь следует согласиться с мнением В.В. Глазырина, подчеркивающего, что прежде чем начать работать в кооперативе, его нужно создать, вступить в него, стать его членами

для совместного ведения производственной и иной хозяйственной деятельности. В соответствии с этим, юридическим фактом, с которым отождествляется момент организации производственного кооператива, является принятие устава, утверждаемого общим собранием его членов, в котором должен быть, в частности, определен порядок их трудового участия в деятельности кооператива и ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию, и его государственная регистрация (ст. 108 ГК РФ, ст. 5 Федерального закона «О производственных кооперативах», ст. 9 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»).

Исходя из сказанного, следует, что при создании кооператива юридическим фактом, который может породить затем трудовые отношения, изначально является закрепленный в уставе факт добровольного объединения граждан для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности.

Второе положение нашей модели основывается на том, что в дальнейшем процессе функционирования кооператива изъявить желание вступить в него могут и другие граждане. Будучи принятыми в члены кооператива, такие граждане приобретают соответствующие права и обязанности и в том числе право участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива (п. 1 ст. 8 Федерального закона «О производственных кооперативах») и обязанность участвовать в деятельности кооператива личным трудом (п. 1 ст. 3 и п. 1 ст. 13 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», п. 2 ст. 8 Федерального закона «О производственных кооперативах»).

Таким образом, прием — вступление в кооператив, не порождая непосредственно трудового правоотношения, создает реальную возможность его появления, причем в рамках определенного подразделения данного кооператива. Но чтобы эта возможность реализовалась в действительности, нужен еще один юридический факт, определяющий конкретную трудовую функцию и другие условия работы члена кооператива. На сегодняшний момент действующее законодательство в области аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) права, связывает возникновение трудовой функции члена кооператива с таким юридическим фактом как акт внутрикооперативного управления.

Далее диссертантом раскрываются и аргументируются положения предлагаемой модели, что позволяет сделать следующий вывод — основание возникновения трудового правоотношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе является сложным и включает в себя несколько элементов:

— членство, выступающее в качестве предпосылки;

— достижение согласия между кооперативом и его членом о конкретной трудовой функции последнего;

— фиксация достигнутого соглашения в акте внутрикооперативно-го управления, выражающегося, в свою очередь, в виде решения органов управления кооператива, акта избрания, акта назначения.

Отсутствие в аграрных (сельскохозяйственно-кооперативных) нормативных правовых актах четко закрепленной характеристики юридического факта, в соответствии с которым данные нормативные акты связывают возникновение, развитие и прекращение трудового правоотношения, является значительным упущением со стороны законодателя. Поэтому, по мнению автора, целесообразно ее включение в аграрные (сельскохозяйственно-кооперативные) нормативные правовые акты.

На основании изложенного, диссертантом предлагается введение в нормативные правовые акты, регулирующие правовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах (Федеральные законы «О сельскохозяйственной кооперации» и «О производственных кооперативах»), точного перечня юридических фактов, с которыми данные акты связывают возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений членов кооперативов.

Глава II. Особенности регулирования отдельных видов трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

В первом параграфе «Дисциплина труда в сельскохозяйственных производственных кооперативах» автором анализируются такие основные аспекты дисциплины труда в сельскохозяйственном производственном кооперативе как: понятие дисциплины труда в сельскохозяйственном производственном кооперативе; нормы, регулирующие дисциплину труда в сельскохозяйственном производственном кооперативе; дисциплинарная ответственность в сельскохозяйственном производственном кооперативе и ее основание; виды дисциплинарных взысканий, применяемых в сельскохозяйственном производственном кооперативе; органы, уполномоченные на рассмотрение дел о наложении дисциплинарных взысканий и порядок наложения дисциплинарных взысканий в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

Для полного и всестороннего изучения данного вопроса автором исследованы, обобщены и систематизированы труды ученых-правоведов, посвященных изучению указанных проблем, среди которых работы В.З.Янчука, А.Г.Первушина, Ю.А.Вовка, В.Н.Демьяненко, В.В. Глазырина и др.

В рамках данного параграфа диссертантом проведен анализ практики применения норм, регулирующих дисциплину труда в ряде сельскохо-

зяйственных производственных кооперативов. Рассмотрены наиболее часто встречающиеся нарушения действующего законодательства.

Исследование, проведенное автором, позволяет сделать вывод о том, что нельзя признать достаточным регулирование трудовых отношений, отношений, связанных с дисциплиной труда в сельскохозяйственном производственном кооперативе, нормами аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) права. Возникла необходимость разработки и принятия норм, регулирующих данные отношения. Неурегулированность данных правоотношений в силу неполноты существующих правовых норм порождает острую дискуссию в юридической литературе.

В связи с тем, что действующие нормы аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) законодательства не достаточно полно регулируют трудовые отношения в кооперативе, а в частности дисциплину труда, практика пошла по пути заключения трудового договора между кооперативом и его членами, что значительно облегчило задачу регулирования указанных отношений в кооперативе, так как в соответствии со статьей 11 ТК РФ, на всех, заключивших трудовые договоры, распространяется действие Трудового кодекса и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При наличии такого пробела в аграрном (сельскохозяйственно-кооперативном) законодательстве автор хотя и не одобряет, но допускает заключение подобных договоров, в силу того, что при отсутствии четкого законодательного регулирования не каждое правление кооператива (его члены) может грамотно зафиксировать в Уставе конкретного кооператива все вопросы, связанные с организацией труда, с регулированием дисциплины труда и т.д., а аналогия с трудовым законодательством облегчает такую задачу. Подобная ситуация складывается и с принятием, утверждением Правил внутреннего распорядка, содержащих раздел об ответственности за нарушение трудовой дисциплины и т.п.

Для выхода из сложившейся ситуации, по мнению диссертанта целесообразна разработка нового Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива утверждаемого Правительством Российской Федерации, в соответствии с требованиям современного законодательства (ст. ст. 189,192 ТК РФ), который включал бы в себя все аспекты деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов, в том числе и более подробное регулирование труда членов кооперативов (возникновение, регулирование, прекращение, трудовых отношений), а также и трудовой дисциплины в кооперативе (виды дисциплинарных взысканий, порядок их наложения, снятия, обжалования).

Использование кооперативами в качестве основы своей деятельности указанных Уставов, разрешающих введение в локальном порядке дополнительных мер взысканий в области дисциплины труда, противоречат

существующему законодательству. К этому следует добавить слабую правовую подготовку руководителей, их неумение, к сожалению, грамотно осуществлять нормотворческую и правоприменительную практику.

Второй параграф «Материальная ответственность членов сельскохозяйственных производственных кооперативов» посвящен комплексному анализу института материальной ответственности членов указанных кооперативов, в процессе которого диссертантом детально регламентированы следующие положения: понятие материальной ответственности в сельскохозяйственных производственных кооперативах; условия и основания привлечения к материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов; виды материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов; органы, уполномоченные на рассмотрение вопросов о привлечении к материальной ответственности в сельскохозяйственном производственном кооперативе и порядок возмещения причиненного ущерба.

В ходе проведения данного анализа, изучены не только работы ведущих в данной области ученых-правоведов, но и наиболее часто встречающиеся на практике нарушения действующего законодательства при применении норм материальной ответственности в некоторых сельскохозяйственных производственных кооперативах.

В результате проведенного диссертантом исследования выявлено, что в отличие от материальной ответственности работников, материальная ответственность членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, регулируемая нормами аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) права, недостаточно. Примерные Уставы содержат нормы, противоречащие аграрному (сельскохозяйственно-кооперативному) законодательству — статье 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», чем ухудшают правовое положение членов кооператива по отношению с его работниками. Поэтому регулирование данной сферы правовых отношений должно осуществляться с учетом особенностей, предусмотренных данным законодательством, а также с позиции, указанной в статье 40 вышеприведенного Федерального закона.

Между тем, не взирая на сложившуюся ситуацию, практика настоятельно требует детального и четкого законодательного регулирования всех вопросов материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Такое регулирование необходимо осуществлять в полном соответствии с требованием современного законодательства и не должно нарушать права и законные интересы членов кооперативов как граждан демократического правового государства.

Решение этой проблемы диссертант видит в обязательном включении при разработке и принятии нового Примерного Устава сельскохо-

зяйственного производственного кооператива отдельной главы, посвященной вопросам материальной ответственности в сельскохозяйственных производственных кооперативах и детально регламентирующей: виды мер материальной ответственности; порядок их применения; органы кооператива, уполномоченные на рассмотрение дел, связанных с наложением материальной ответственности в кооперативе; порядок возмещения ущерба.

Глава III. Индивидуальные трудовые споры в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

В первом параграфе «Источники правового регулирования, понятие и классификация индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственном производственном кооперативе» определяются и анализируются источники правового регулирования индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Определяется их законность с точки зрения соответствия федеральному законодательству. Выявляются особенности в регулировании индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственном производственном кооперативе по сравнению с регулированием индивидуальных трудовых споров работников.

Также диссертантом анализируется и понятие индивидуального трудового спора с позиции аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) права. Изучаются и систематизируются работы ведущих ученых — правоведов, касающиеся указанной темы.

Автором детально рассматривается вопрос о сторонах индивидуального трудового спора в сельскохозяйственном производственном кооперативе. Даются их определения. Исследуется предмет спора.

Изучение указанных вопросов привело автора к выводам о том, что под индивидуальным трудовым спором в сельскохозяйственном производственном кооперативе необходимо понимать неурегулированные разногласия сторон сельскохозяйственно-кооперативного трудового правоотношения (кооператива в лице его законных представителей и члена кооператива) по вопросам применения труда членов кооператива, либо об установлении (изменении) новых индивидуальных условий труда членов кооператива, поступивших на рассмотрение юрисдикционного органа.

В связи с тем, что нормы аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) законодательства не раскрывают понятие сельскохозяйственного кооперативного трудового спора, не делят его на виды, а также руководствуясь частью 2 статьи 383 ТК РФ, подчеркивающей, что особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работающих устанавливаются федеральными законами, правовое регулирование трудовых споров в сельскохозяйственных производственных кооперативах должно учитывать как особенности преду-

смотренные агарным (сельскохозяйственно-кооперативным) правом, так и общие нормы, не снижающие гарантии правовой защищенности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Второй параграф «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственном производственном кооперативе» посвящен правовому регулированию рассмотрения индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

Автором отмечается, что Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» не содержит отдельной нормы, регламентирующей порядок разрешения индивидуальных трудов споров в сельскохозяйственных производственных кооперативах, что является его существенным недостатком. Положение о возможности обращения члена кооператива в суд содержится только в ст. 17 данного Федерального закона, закрепляющей основания и порядок исключения из кооператива. Но правом судебной защиты должны обладать все члены сельскохозяйственного производственного кооператива и по другим вопросам.

По мнению диссертанта, необходимы гарантии для предупреждения нарушений или ограничений, провозглашенных прав и свобод, позволяющих быстро, и в то же время эффективно восстановить нарушенное право. Одной из таких гарантий и должно служить включение в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» норм, регламентирующих порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, связанных как с вопросами применения труда членов кооперативов, установления (изменения) новых индивидуальных условий труда, так и с вопросами о прекращении членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

С точки зрения диссертанта, гарантией законности прекращения членства должно служить предварительное рассмотрение вопроса об исключении правлением кооператива, его дальнейшее утверждение наблюдательным советом (при его наличии), и окончательное принятие решения общим собранием. Единственное условие — общее собрание должно быть объективно и независимо от предварительного решения правления и наблюдательного совета.

Автором исследуются, систематизируются, оцениваются имеющиеся в юридической литературе мнения. Основываясь на данной оценке, диссертант выделяет два способа защиты членами сельскохозяйственных производственных кооперативов своих нарушенных трудовых прав: 1) внутри-кооперативный; 2) судебный. Внутрикооперативный способ защиты трудовых прав предполагает обращение членов кооператива за восстановлением нарушенных прав в комиссию по трудовым спорам кооператива, а для некоторой категории дел — к общему собранию. Судебный способ предусматривает рассмотрение трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов непосредственно судом.

Суть внутрикооперативного способа рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов заключается в возможности члена кооператива (в том числе и исключаемого) обжаловать неправомерные действия органов управления кооператива или его отдельных должностных лиц в комиссию по трудовым спорам кооператива, а также очередному общему собранию членов кооператива.

Диссертант подчеркивает важность рассматриваемого способа защиты членами кооперативов своих трудовых прав, заключающуюся в том, что в некоторых ситуациях обращение члена кооператива в суд может быть затруднено в силу таких причин, как, например: значительная отдаленность кооперативов от населенных пунктов, где находятся суды, либо отсутствием средств для преодоления этих расстояний на транспорте, времени (особенно в период напряженных полевых работ) у членов кооперативов для обращения в суд и др.

Поэтому значительная нагрузка по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственных производственных кооперативах по желанию членов кооператива может приходиться на комиссию по трудовым спорам, как на орган, наиболее приближенный по территориальному признаку к члену кооператива. В связи с этим комиссия по трудовым спорам имеет наибольшую практическую значимость в рассмотрении индивидуальных трудовых споров членов кооперативов.

В рамках изучения судебного способа рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, автором проведена работа по изучению и обобщению материалов судебной практики по делам о рассмотрении индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов судов различных инстанций в некоторых субъектах РФ.

Признание, соблюдение и защита прав граждан является прямой обязанностью государства. Отсюда, диссертант считает необходимым внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты сельскохозяйственного кооперативного законодательства, беря за основу нормы, не допускающие неоправданного снижения уровня гарантий правовой защищенности членов кооператива (ст. 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»), что в свою очередь обеспечило бы беспрепятственное право всех крестьян на обращение в суд за восстановлением их нарушенных трудовых прав, и уравняло бы их в этом с работниками других отраслей.

При отсутствии в современном аграрном (сельскохозяйственно-кооперативном) законодательстве правовых норм, регулирующих особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, регулирование дан-

ной сферы правовых отношений должно осуществляться на основании статьи 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и по аналогии с нормами трудового законодательства, в установленных ею пределах вплоть до разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, таких как новый Примерный Устав сельскохозяйственного производственного кооператива, новых Правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива, Положения о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В заключении автором обобщаются выводы о том, что основная проблема правового регулирования труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, состоит в недостаточном нормативно-правовом регулировании данных правовых отношений. Нормативно-правовая база, регулирующая данный вид правовых отношений нуждается в обновлении и расширении, о чем в рамках исследования автором внесены конкретные предложения.

Приложения содержат, предлагаемые диссертантом концепции следующих нормативных правовых актов: Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива (приложение № 1); Примерных правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива (приложение № 2); Положения о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов (приложение № 3).

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Кривое АЛ. Трудовые правоотношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах // Вестник Саратовской государственной академии права. 2002. — № 2. — С. 114-118 (0,45 п. л.).

2. Кривое АЛ. Особенности регулирования дисциплины труда в сельскохозяйственных производственных кооперативах // Вестник Саратовской государственной академии права. 2003. — № 1. — С. 113-116 (0,63 п. л.).

3. Кривое АЛ. Правовое регулирование материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов: Учебное пособие. — Саратов: Изд-во «Ориент», 2004. — 44 с. (3,0 п. л.).

Подписано к печати 28.12.2004 г. Уч.-изд. л. 1,19. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. Заказ 460

Издательство ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 135. Отпечатано в типографии ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, г. Саратов, ул. Вольская, 1.

2 2 Ш Ш

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кривов, Антон Александрович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе

§1. Трудовые отношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

§2. Основания возникновения трудовых правоотношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

Глава II. Особенности в регулировании отдельных видов трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе

§1. Дисциплина труда в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

§2. Материальная ответственность членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Глава III. Индивидуальные трудовые споры в сельскохозяйственном производственном кооперативе

§1. Источники правового регулирования, понятие и классификация индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

§2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов"

Актуальность темы диссертационного исследования. С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году1, части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в 1994 году2, Трудового кодекса Российской Федерации в 2002 году3, была открыта новая страница в развитии российского законодательства, в том числе и аграрного. Формируются новые сельскохозяйственные структуры, обеспечиваются правовые свободы, в основе которых лежат право собственности на землю и имущество крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, право на труд, право на обращение в суд за восстановлением нарушенного права и т.д.

Но, вступление в законную силу указанных нормативных правовых актов, не способствовало разрешению накопившихся в сфере сельского хозяйства проблем, одной из которых является правовое регулирование сельскохозяйственно кооперативной деятельности. В течение многих лет внимание российской правовой науки было обращено в сторону ее разрешения, так как от сбалансированности всех звеньев сельскохозяйственного производства - важнейшей отрасли экономики, во многом зависит продовольственная безопасность нашей страны.

Активное развитие сельскохозяйственного кооперативного производства в последние годы, прямо показывает остроту данной проблемы. Только к 2001 году, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, насчитывалось 14928 сельскохозяйственных производственных кооперативов, к ним следует добавить

См.: Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993.25 декабря.

2См.: Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 № 18-ФЗ, от 12.08.1996 № 111-ФЗ, от 08.07.1999 № 138-ФЭ, от 16.04.2001 № 45-ФЗ, от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от

21.03.2002 № 31-Ф3, от 14.11.2002 № 161-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 29.07.2004 № 97-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; 1996. № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 48. Ст. 4746; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 167; 2003. № 52 (1 ч.). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 31. Ст. 3233

3См.: Трудовой кодекс РФ. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от

30.06.2003 № 86-ФЗ, от 27.04.2004 № 32-Ф3, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2002. № 30. Ст. 3014; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 18. Ст. 1690; 2004. № 35. Ст. 3607.

2851 колхоз, которые сохранили прежнюю форму хозяйствования1, а в настоящее ty время их количество возросло до 20574 .

Кооператив (артель) - традиционная для России форма добровольного объединения граждан на началах товарищества, сотрудничества, взаимопомощи и равенства. Кооперативное движение, имеющее основной своей целью улучшение жизни людей, удовлетворение их общественно-экономических, социальных и культурных потребностей, приобрело большой размах во всем мире. В настоящее время кооперация является преобладающей формой объединения зарубежных товаропроизводителей3.

В Российской Федерации, где кооперация является традиционной формой трудового объединения граждан, отсутствует необходимое условие ее успешного развития - хорошая законодательная база. В связи с этим, задачами российского государства на современном этапе является формирование необходимой нормативной базы, а также основанного на ней формирования юридически и экономически взаимосвязанной работы всех звеньев агропромышленного комплекса, обеспечения социального благоустройства российской деревни, занятости и защиты труда в сельском хозяйстве. В связи с этим возникает проблема правового регулирования трудовых отношений работников сельского хозяйства, в том числе и членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В юридической литературе проблема регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов изучалась на протяжении длительного времени и точка в нем не поставлена до сих пор4. За

1 Информационный бюллетень Минсельхоза РФ. 2002. № 7. С. 47.

2 Письмо Госкомстата РФ от 06. 04. 2004 № АК - 12-21/925 (Госкомстат РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (в ред. Указа Президента РФ от 25.05.2004 № 649) преобразовано в Федеральную службу государственной статистики // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023).

3См.: Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Курс лекций. - 2-е изд., испр. Саратов, 2000. С. 4.

4См.: Коваленко Е.И. Организация и дисциплина труда в колхозе. М., 1955; Рускол А.А. Колхозные правоотношения в СССР. М., I960; Башмаков Г.С. Правовое регулирование внутреннего распорядка в колхозах. М., 1960; Демьяненко В.Н. Охрана уставных прав колхозников. М., 1963; Янчук B.3. Проблемы теории колхозного права. М., 1969; Вовк Ю.А. Колхозное трудовое правоотношение. М., 1972; Колхозное право / Под ред. Н.Д. Казанцева, И.В. Павлова. М., 1972; Закон колхозной жизни. (Примерный устав колхоза). / Под ред. В.Н. Демьяненко. Саратов, 1974; Чубуков Г.В. Трудовые права и обязанности членов колхозов. Саратов, 1974; Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977; Демьяненко В.Н. Колхозное право: (методическое пособие). Саратов, 1978; Панкратов И.Ф. Права и обязанности колхозника. М., 1981; Уставы колхозов и усовершенствование общественных отношений в деревне / Под ред. В.Н. Демьяненко. Саратов, 1983; Продовольственная программа СССР: колхозно-правовые акты. / Под ред. В.Н. этот период учеными - юристами внесен значительный вклад в решение проблемы правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Но необходимо подчеркнуть, что большинство имеющихся в юридической литературе исследований трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов) в значительной степени устарело в связи с принятием Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями)1, «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями)2.

Демьяненко. Саратов, 1985; Правовой статус работников сельскохозяйственных предприятий / Отв. ред. М.И. Козырь, Г.В. Чубуков. М., 1987; Аграрное право. Учебник для юридических вузов. М., 1996; Сельскохозяйственно-кооперативное право: Учебно-методическое пособие / Под ред. В.Н. Демьяненко. -2-е изд., доп. Саратов, 1997; Возрождение сельскохозяйственной кооперации в современной России. (Вопросы теории, законодательства, практики). Вып. 1 / И.П. Глебов, В.В. Демьяненко, В.Н. Демьяненко и др. Саратов, 1997; Аграрное право: конспект лекций / Сост. А.С. Толмачев. М., 2000; Аграрное право: Учебное пособие / Отв. ред. С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. М., 2000; Аграрное право: Учебник для вузов / Под ред. Г.Е. Быстрова, М.И. Козыря. - 2-е изд., испр. и доп. М., 2000; Веденин Н.Н. Аграрное право: Учебник. М., 2000; Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Курс лекций. - 2-е изд., испр. Саратов, 2000; Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Курс лекций. -2-изд., испр. Саратов, 2000; Веденин Н.И. Аграрное право: Вопросы и ответы. - 2-е изд., испр.и доп. М., 2000; Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственно-кооперативное право: Учебное пособие / Под ред. К.Г. Пандакова. Саратов, 2001; Демьяненко В.В. Крестьянские производственные кооперативы (правовые вопросы создания и деятельности). Саратов, 2001; Козырь М.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. М., 2003; Чубаркина Н.Н. Некоторые вопросы правового регулирования труда членов кооперативов. -В сб.: Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика.: Сборник научных статей. М., 2004. С. 289-294; Козырь М.И. Новое в правовом положении сельскохозяйственных товаропроизводителей России на современном этапе. -В сб.: Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика.: Сборник научных статей. M., 2004. С. 30-66.

См.: Федеральный Закон РФ от 8 декабря 1995 года №193 - ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. Федеральных законов от 07. 03. 1997 г. №47 - ФЗ, от 18. 02. 1999 г. №34 - ФЗ, от 21. 03. 2002 г. №31 - ФЗ, от 10. 01. 2003 г. №8 - ФЗ, от 10. 01. 2003 г. №15 - ФЗ, от 11. 06. 2003 г. №73 - ФЗ) // С3 РФ, 11. 12. 1995, №50, ст. 4870; С3 РФ, 10. 03. 1997, №10, ст. 1120; С3 РФ, 22. 02. 1999, №8, ст. 973; С3 РФ, 25. 03. 2002, №12, ст. 1093; С3 РФ, 13. 01.2003, №2, ст. 160; С3 РФ, 13. 01.2003, №2, ст. 167; С3 РФ, 16. 06. 2003, №24, ст. 2248. 2См.: Федеральный Закон «О производственных кооперативах» РФ от 8 мая 1996 года №41 - ФЗ (в ред. Федеральных законов от 14. 05. 2001 г. №53 -ФЗ, от 21. 03. 2002 г. №31 - ФЗ) // СЗ РФ, 13. 05. 1996. №20. Ст. 2321; СЗ РФ, 21. 05.2001. №21. Ст. 2062; СЗ РФ, 25. 03.2002. №12. Ст. 1093.

В связи с этим мы считаем, что нормы, регулирующие трудовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах, содержащиеся в Примерных Уставах и дополняющем их законодательстве, нуждаются в переработке, систематизации в соответствии с требованиями современного законодательства.

Рыночная экономика вносит свои существенные коррективы в содержание трудовых отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах. Это связано с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, но нормативно-правовая база значительно отстала от проводимых в государстве реформ. Совершенствование отраслевого законодательства (внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, разработка и принятие новых нормативных правовых актов) позволит изменить сложившуюся ситуацию. Научная разработка проблемы трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе будет способствовать совершенствованию норм, регулирующих один из аспектов правового положения граждан Российской Федерации, осуществляющих свою трудовую деятельность в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

Огромное практическое значение в современных условиях законодательства о труде в сельскохозяйственных производственных кооперативах, наличие пробелов как в законодательном регулировании трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, так и в юридической литературе, способствовало выбору данной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы и круг источников. В настоящее время исследованию проблемы правового регулирования трудовых отношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе не уделяется должного внимания. Об этом свидетельствует небольшое количество современной юридической литературы, посвященной изучению данного института. Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает многоплановость поставленных в настоящей диссертации вопросов и необходимость обращения к литературе, освещающей различные грани выбранной темы. Большое значение для раскрытия проблемы правового регулирования трудового правоотношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе имеют работы, посвященные анализу данной проблемы.

В связи с этим, диссертантом использованы научные труды следующих ученых-правоведов: Р. Альт, Г.С. Башмакова, С.Б. Байсалова, М.С. Сахипова, И.Г. Брага, Ю.А. Вовк, В.В. Демьяненко, В.Н. Демьяненко, Л.Я. Гинцбурга, Г.Ф. Добровольского, И.А. Дмитриенко, Е.И. Коваленко, М.И. Козырь, И.А. Коэткиной, В.П. Кельдер, Б.И. Лисковец, Л.И. Левитина, Е.П. Никитина, И.В. Павлова, А.Г. Первушина, Н.А. Синицына, Г.В. Чубукова, В.З. Янчука и других.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили и труды отечественных юристов - ученых в области теории и истории государства и права, гражданского права, трудового права: М.М. Агаркова, А.А. Абрамовой, С.С. Алексеева, В.Д. Архипова, Н.Н. Бородиной, Ю.Г. Басина, С.Н. Братусь, П.А. Варул, О.С. Иоффе, Ю.Н. Полетаева, Н.Т. Разгельдеева, В .И. Романова, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.А. Тархова, P.O. Халфиной, М.Д. Шаргородского и других.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Гражданский Процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный РФ от 8 декабря 1995 года № 193 - ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральный Закон от 8 мая 1996 года № 41 - ФЗ «О производственных кооперативах», иные нормативные правовые акты.

Диссертантом проведено исследование на соответствие действующему законодательству Примерного Устава колхоза 25 марта 1988 года (с изменениями и дополнениями), Примерного Устава колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) 13 февраля 1992, Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива 27 июля 1994 года1, Уставов сельскохозяйственных производственных кооперативов, Положения о порядке рассмотрения трудовых споров колхозников от 2 апреля 1981 г2, Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1979 года (с изменениями и дополнениями) «О практике применения судами законодательства

См.: Сельскохозяйственно-кооперативное право. Учебное пособие. Под ред. проф. В.Н. Демьяненко. Саратовская государственная академия права: редакционно-издательский отдел. Саратов, 1996.

2См.: Положение о порядке рассмотрения трудовых споров колхозников. М., 1981. при разрешении споров, одной из сторон в которых является колхоз или межколхозная организация»1.

Цели и задачи исследования.

Целями данной работы являются: комплексное теоретическое исследование правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов; подготовка практических рекомендаций и предложений по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего данный институт.

Для достижения указанных целей были решены следующие задачи: изучение и обобщение имеющихся научных материалов, определение степени и уровня научной разработанности исследуемой темы в целом и по ее отдельным направлениям; исследование понятия трудовых правоотношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе; выяснение основания возникновения трудового правоотношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе; проведение сравнительного анализа с целью выявления особенностей возникновения трудового правоотношения у членов сельскохозяйственных производственных кооперативов по отношению к работникам, работающим по трудовому договору; рассмотрение особенностей в регулировании отдельных видов трудовых правоотношений в сельскохозяйственном

См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1979. № 4. С. 22; Вестник Верховного Суда СССР. № 6. 1991. производственном кооперативе (дисциплина труда, материальная ответственность в кооперативе); анализ вопросов, связанных с разрешением трудовых споров в сельскохозяйственных производственных кооперативах; определение позиции по ряду дискуссионных вопросов и внесение предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего трудовые отношения в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

Методологическая основа исследования. Для решения поставленных задач, диссертант использовал концептуальные положения диалектико-материалистического метода, а также такие известные методы познания объективной реальности, как системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, правового моделирования и правового прогнозирования.

Научная новизна работы обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными целями, задачами и заключается в том, что данное теоретическое исследование представляет собой комплексное исследование правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов с позиции современной правовой доктрины и последних изменений в законодательстве, регулирующем указанные правоотношения.

Результатом обобщения и систематизации проблемных вопросов явилось более глубокое уяснение роли, места и содержания института правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных отношений в современной юридической науке и практике. Научная новизна работы находит свое непосредственное выражение в следующих основных положениях выносимых на защиту:

1. Несмотря на значительное сближение правового регулирования трудовых отношений членов кооперативов и работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором, нет достаточных оснований для полного распространения законодательства о труде на трудовые отношения последних и включения их в предмет трудового права. Трудовое законодательство не адаптировано к регулированию кооперативных трудовых отношений и не готово на более высоком уровне регулировать труд членов кооперативов. Если сегодня не применять нормы законов о сельскохозяйственной кооперации, то в силу слабости локального регулирования и отсутствия в ТК РФ особенностей регулирования трудовых отношений членов кооперативов, произойдет неоправданное нивелирование двух самостоятельных типов трудовых отношений, и члены кооператива перейдут в категорию наемных работников в сфере сельскохозяйственного труда.

3. Для возникновения трудовых правоотношений членов кооператива необходим сложный юридический состав: 1) наличие членства, выступающего в качестве предпосылки; 2) достижение соглашения между кооперативом и его членом о конкретной трудовой функции последнего; 3) фиксация достигнутого соглашения в акте внутрикооперативного управления, выражающегося, в свою очередь, в виде решения органов управления кооператива, акта избрания, акта назначения.

Возникновение, изменение и прекращение трудовых правоотношений в сельскохозяйственном производственном кооперативе регулируется в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «О производственных кооперативах»».

В статью 19 главы VI «Регулирование трудовых отношений в кооперативе» Федерального закона «О производственных кооперативах» добавить следующий пункт:

Трудовые правоотношения членов производственного кооператива возникают на основании сложного юридического состава, состоящего из: а) членства в кооперативе; б) достижения согласия между кооперативом и его членом о конкретной трудовой функции последнего; в) фиксации достигнутого соглашения в акте внутрикооперативного управления, выраженного в виде решения органов управления кооператива, акта избрания, акта назначения. Лишь при наличии всех трех указанных элементов возникает трудовое правоотношение между членом кооператива и самим кооперативом».

4. В современных условиях целесообразна разработка следующих нормативных правовых актов:

- Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива, утверждаемого Правительством Российской Федерации, включающего в себя регулирование всех аспектов деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.

- Примерных правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива, утвержденных Правительством Российской Федерации, устанавливающих: порядок осуществления своих обязанностей должностными лицами органов управления сельскохозяйственного производственного кооператива, а также членов кооператива.

- Положения о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, утвержденного Правительством Российской Федерации регламентирующего порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов кооператива.

5. Регулирование отношений, связанных с дисциплиной труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, на основе давно устаревших Примерных Уставов 1988 - 1990 года, 1992 года и 1994 года, а так же Примерных правил внутреннего распорядка колхоза 1982 года себя исчерпало в силу того, что оно идет вразрез с современным законодательством, принятым на основе Конституции РФ 1993 года. Поэтому, в настоящее время при регулировании указанных вопросов в сельскохозяйственном производственном кооперативе целесообразно по аналогии руководствоваться нормами трудового законодательства, до разработки и принятия нового Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива.

6. В новый Примерный Устав сельскохозяйственного производственного кооператива обязательно включение раздела, предусматривающего особенности материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также регулирующего порядок применения мер материальной ответственности, четкий перечень видов материальной ответственности, органов кооператива, уполномоченных на рассмотрение вопросов, связанных с применением норм материальной ответственности в кооперативе, закрепить порядок возмещения ущерба, причиненного членом кооператива своему кооперативу, так как указанные вопросы, в Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» недостаточно урегулированы.

8. В результате проведенного автором анализа источников правового регулирования, рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов выявлено, что Положение о порядке рассмотрения трудовых споров колхозников от 2 апреля 1981 года1 следует считать утратившим силу по следующим причинам:

- в связи с принятием новых федеральных законов, меняется порядок рассмотрения трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов и их правовое регулирование в принципе;

- в соответствии с частью 2 статьи 383 Трудового кодекса РФ особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работающих могут устанавливаться только федеральными законами

- противоречит Основному закону РФ - Конституции РФ, ставя комиссию по трудовым спорам сельскохозяйственного производственного кооператива в качестве обязательного первичного органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в них (п. 4 Положения)

В связи с вышеизложенным, указанный нормативный правовой акт не подлежит применению, так как ограничивает конституционное право на обращение за защитой нарушенного права, в том числе и трудового, в суд (ст. 46 Конституции РФ; п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года2).

1 См.: Продовольственная программа СССР: колхозно-правовые акты. Саратов, 1985. С. 64-70.

2 БВС РФ. 2004. №6. С. 2

Научная и практическая значимость. В диссертационном исследовании делаются выводы и практические предложения по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования отношений по труду в сельскохозяйственном производственном кооперативе, которые могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования законодательства о сельскохозяйственной кооперации, в частности, при внесении изменений и дополнений в Федеральные законы «О сельскохозяйственной кооперации» и «О производственных кооперативах», при разработке Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива, Примерных Правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива, Положения о порядке рассмотрения трудовых споров членов кооператива, а также Уставов конкретных кооперативов. Диссертант предлагает учесть рекомендации по внесению корректив в название и содержание отдельных норм.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе, и непосредственно в дальнейшей научной работе.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждалась по главам и в целом на кафедре земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Также диссертационное исследование было представлено и обсуждено на заседании Сектора развития регионального законодательства имущественных отношений, социальной защиты и права безопасности жизнедеятельности при Поволжском региональном институте законотворческой деятельности ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

По теме диссертации опубликованы две статьи в журнале «Вестник Саратовской государственной академии права», а также статья в сборнике «Аналитический бюллетень: региональное нормотворчество». Издано учебное пособие «Правовое регулирование материальной ответственности членов сельскохозяйственных производственных кооперативов» под редакцией д.ю.н., профессора Разгельдеева Н.Т. и рекомендованного к печати Сектором развития регионального законодательства имущественных отношений, социальной защиты и права безопасности жизнедеятельности при Поволжском региональном институте законотворческой деятельности ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Кривов, Антон Александрович, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе осуществлена попытка комплексного правового анализа регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов. Изучение данного вопроса было осуществлено не только путем исследования действующего законодательства, но и материалов практики применения нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения членов данных кооперативов (дисциплина труда, применение материальной ответственности в кооперативе, рассмотрение трудовых споров в кооперативах и др.).

Актуальность проведенного автором исследования заключается в изучении проблем правового регулирования труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативах с позиции Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, принятых в последние годы. Но вступление в законную силу перечисленных нормативных правовых актов не разрешило всех спорных вопросов правового регулирования отношений, возникающих в сфере сельскохозяйственного производства.

Кроме того, остались неразрешенными такие важные вопросы, имеющие практическую и теоретическую значимость, как дисциплина труда в кооперативе, материальная ответственность членов кооперативов, порядок обращения членов кооперативов в суд и т.д. Поэтому, в своей работе диссертант подчеркивает важность дальнейшей разработки проблем, связанных с регулированием трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Сообразно с этим нормы, регулирующие трудовые отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах, содержащиеся в Примерных Уставах и дополняющем их законодательстве, нуждаются в переработке, систематизации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В анализе правового регулирования трудовых правоотношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов с позиции современной правовой доктрины и последних изменений в законодательстве, регулирующем указанные правоотношения, заключается научная новизна проведенной автором работы.

В процессе исследования выявилась основная проблема правового регулирования труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, заключающаяся в недостаточном нормативно-правовом регулировании данных правовых отношений. Нормативно-правовая база, регулирующая данный вид правовых отношений, либо устарела, либо не соответствует действующему законодательству.

Правовое регулирование трудовых отношений в кооперативе, как и отношения по поводу членства в нем, являются организационной основой его создания и деятельности. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию правового регулирования данного института в нормах действующего законодательства, а также разработать и принять новые нормативные правовые акты по регулированию данной сферы правовых отношений.

В частности, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», прошедший апробацию в течение 9 лет, даже с внесенными законодателем в его содержание изменениями и дополнениями не регулирует в достаточной мере вопросы, касающиеся регулирования трудовых отношений членов кооперативов. Данный нормативный правовой акт имеет не только содержательные, но и технические погрешности. Это проявляется, во-первых, в недостаточных формулировках понятий, определений, названий, во-вторых, в отсутствии необходимых правовых норм, регулирующих особенности правового регулирования отношений по труду членов кооператива. Такие нарушения законодательной техники влекут за собой неправильное толкование и применение норм указанного закона.

В качестве яркого примера можно рассмотреть пункт 4 статьи 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии с данной нормой не допускается установление условий, ухудшающих положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие). Из смысла указанного пункта статьи 40 непонятно, что имел ввиду законодатель под словом «другие». Отсюда, как в юридической науке, так и в правоприменительной практике возникает множество неясностей.

Изучение вопросов, касающихся правового регулирования трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов представляет собой не только научный, но и практический интерес и требует самостоятельного исследования. Это связано с тем, что в настоящее время кооперативное движение должно иметь прочную законодательную базу для своего дальнейшего развития.

В ходе проведения диссертационного исследования были сделаны общие выводы о том, что необходимо:

1. Внесение изменений и дополнений в действующее аграрное (сельскохозяйственно-кооперативное) законодательство, а именно:

- в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» включить нормы, регламентирующие порядок регулирования трудовых отношений членов кооперативов (внести изменения в ст. 40), порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов (добавить ст. 402).

- Федеральный закон «О производственных кооперативах» дополнить нормами, устанавливающими порядок возникновения трудовых правоотношений членов производственного кооператива (внести изменения в ст. 19).

Основная цель совершенствования аграрного (сельскохозяйственно-кооперативного) законодательства должна заключаться в выработке единого подхода в законодательном регулировании трудовых отношений в сельскохозяйственных производственных кооперативах и обязательном включении их регламентации в указанное законодательство.

2. Разработка и принятие в соответствии с требованиями современного законодательства новых нормативных правовых актов по регулированию правоотношений связанных с сельскохозяйственной кооперацией в частности: нового Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива, утвержденного постановлением Правительства РФ; новых Примерных правил внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива;

Положения о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, (концепции указанных нормативных правовых актов приведены в приложении к диссертационной работе: Примерный Устав сельскохозяйственного производственного кооператива - приложение № 1; Примерные правила внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов»

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. -М.: Юридическая литература, 1993 64 с.

3. Гражданский Процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. -2002. № 46. - Ст. 4532; 2003. - № 27. - Ст. 2700 (ч. 1); 2004. - № 24. -Ст. 2335; 2004. - №31. - Ст. 3230; 2003. - № 30. - Ст. 3101; 2004. - № 5. -Ст. 403; 2004. - № 9. - Ст. 831.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1). -Ст. 3; 2002. - № 30. - Ст. 3014; 2002. - № 30. - Ст. 3033; 2003. - № 27. -Ст. 2700 (ч. 1); 2004. - № 18. - Ст. 1690; 2004. - № 35. - Ст. 3607.

5. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года №175 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // СЗ РФ. - 1995. - № 48. -Ст. 4557; 2001.-№46.-Ст. 4307; 2002.-№1 (ч. 1).-Ст.2.

6. Федеральный Закон от 8 мая 1996 года №41 ФЗ «О производственных кооперативах» РФ // СЗ РФ. - 1996. - №20. - Ст. 2321; 2001. - №21. Ст. 2062; 2002.-№12.-Ст. 1093.

7. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» // СЗ РФ. 1996. - № 48. - Ст. 5369; 2003. - №27. - Ст. 2700 (ч. 1).

8. Федеральный закон от 8 января 1998 года №3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. - 1998. - №2. - Ст. 219;2002.-№30.-Ст. 3033; 2003.-№2.-Ст. 167; 2003.-№27. Ст. 2700 (ч. 1).

9. Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1998. - № 3. - Ст. 3813;2003.-№9.-Ст. 805.

10. РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1256; Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 52. - Ст. 5086; Собрание законодательства РФ. - 1994. -№ 32. - Ст. 3302; Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 52. - Ст. 5086.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 621 «Об утверждении положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Экономика железных дорог. 2003. - № 8.

12. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 года «О трудовых книжках»//СЗРФ.-2003.-№16.-Ст. 1539.

13. Постановление СМ СССР от 20 апреля 1972 г. №284 «Об утверждении Устава о дисциплине работников связи Союза ССР» // СП СССР. 1972. №8.- Ст. 6; 1991. №24. - Ст. 94.

14. Постановление СНК РСФСР от 26 сентября 1922 г «Об охране труда и обеспечении прав лиц, работающих в промысловых кооперативных предприятиях» // СУ. 1922. - № 63. - Ст. 810.

15. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1979. - № 4. - С. 22; Вестник Верховного Суда СССР. - 1991. - № 6.

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 января 1998 № 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // БВС РФ. -1998. -№ 3.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров» // БВС РФ. — 1993. -№3.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 № 11 «О дополнении и изменении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // БВС РФ. 1994. - № 3.

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 сентября 1996 № 10 «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // БВС РФ. — 1997. — № 1.

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 ноября 2000 № 32 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // БВС РФ. 2001. - № 2.

21. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2004. - № 6.

22. Решение Верховного Суда РФ от 24 мая 2002 года №2002 375 / Трудовой распорядок и дисциплина труда. -М.: ИНФРА+М. 2003.

23. Решение Верховного Суда РФ от 8 декабря 2000 г. № ГКПИ 2000 1331 «О признании недействительным разъяснения Минтруда России от 8 февраля 1993 г. № 3 «О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул» // БВС РФ. - 2001. - № 9.

24. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20 июня 2003 года № 895 «Об утверждении Правил по охране труда при производстве хлебопекарных дрожжей» // Российская газета (специальный выпуск). 21.06.03. - № 120/2.

25. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 10 февраля 2003 года № 52 «Об утверждении Правил по охране труда для организаций крахмалопаточной промышленности» // Российская газета (специальный выпуск). 21. 06. 2003. - № 120/2.

26. Положение о порядке рассмотрения трудовых споров колхозников. В сб.: Продовольственная программа СССР: колхозно-правовые акты. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1985. - 384 с.

Автор: Кривов, Антон Александрович
Город: Саратов
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кривов, Антон Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Кривов, Антон Александрович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Кривов, Антон Александрович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Кривов, Антон Александрович, Саратов

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов»