Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива

Черноморец, Роза Васильевна

Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооперативатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива»

На правах рукописи

ЧЕРНОМОРЕЦ Роза Васильевна

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА

12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Саратов 2003

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель: доктор юридических наук

Воронин Борис Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Чубуков Георгий Васильевич

кандидат юридических наук, доцент Семченко Петр Алексеевич

Ведущая организация:

Институт права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета

Защита состоится 30 июня 2003 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.239.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан «_» мая 2003 года

Ученый секретарь диссертационного совета

А.А. Серветник

и[?7 3

Актуальность темы. В настоящее время в сельском хозяйстве Российской Федерации функционируют около 5 тысяч сельскохозяйственных производственных кооперативов, созданных главным образом на основе реформирования хозяйств других организационно-правовых форм, около 6,1 тыс. колхозов, сохранивших прежнюю форму хозяйствования. Для развития кооперативного движения в нашей стране существуют объективные предпосылки, выражающиеся в том, что оно имеет более чем вековую историю, кроме того, многие россияне положительно относятся к коллективным формам труда и производства.

Развитию сельскохозяйственной производственной кооперации в России во многом способствовало вступление в силу нового Гражданского кодекса РФ 1994 г. /часть первая/, в котором производственные кооперативы признаны самостоятельной формой коммерческих организаций /статьи 107-112/, а затем Федерального закона «0 сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г/СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4870 / с последующими изменениями и дополнениями.

Отрицательное влияние на развитие сельскохозяйственной производственной кооперации по-прежнему оказывает общее кризисное состояние аграрной экономики России, в том числе, слабость материально-технической базы самих кооперативов, не сформирована в должной мере и правовая база их деятельности,, на что обращалось внимание в Программе развития сельскохозяйственной кооперации на период до 2000 года, утвержденной постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (в настоящее время Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) № 5-5 от 7 июля 1997 г. Предвзятое отношение к сельскохозяйственной кооперации, отсутствие хорошей законодательной базы и продуманной системы просвещения, образования и воспитания, пропаганды кооперативных ценностей сдерживают этот процесс.

Между тем именно сельскохозяйственная кооперация открывает

реальные возможности активно противостоять моно^оэдегздлцюрнлуадЛЯаи-

БИБЛИОТЕКЛ С. Петербург

посредникам, насилию импорта сельскохозяйственной продукции, криминализации в области землепользования, принимать активные меры по улучшению положения своих членов, решать социальные вопросы, сохранять высокий уровень технического и технологического развития сельскохозяйственного производства. История показала, что кооперативная форма хозяйствования в наибольшей степени отвечает менталитету российского крестьянства. Да и теперь, по оценкам специалистов, сельскохозяйственные кооперативы показывают более высокие социально-экономические результаты по сравнению с другими организационно-правовыми формами сельскохозяйственного производства.1

Для многих тысяч хозяйств России кооперация приобретает особое значение как реальный и экономически эффективный выход из обвального ухудшения производственных условий. Объединение всех хозяйств и предприятий перерабатывающей промышленности в различные формы сельскохозяйственной кооперации должны стать мощным рычагом возрождения деревни и АПК в целом. Еще A.B. Чаянов подсказывал крестьянам о том, что будущее лежит в их руках. «Для тебя к светлому счастью трудовой жизни нет иного пути, кроме пути кооперативного. Знай, что этот путь - единственный! Сбиться с него - значит погибнуть»2.

Как известно, экономическую основу деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива составляют земля и иное принадлежащее ему на праве собственности или на основе других юридических титулов имущество.

Интересы выхода страны из экономического кризиса и подъема сельскохозяйственного производства требуют обеспечить развитие производительных сил в сельском хозяйстве и дальнейшее совершенствование аграрных отношений на базе равноправия всех имеющихся в деревне форм собственности, в том числе, укрепление и развитие материальной базы

См • Саратовские вести 1998 18 ноября

См : Чаянов А В Краткий курс кооперации. М, 1924, с 46

сельскохозяйственных производственных кооперативов /колхозов/, установление такого правового режима находящейся у них земли и иного имущества, который соответствовал бы требованиям перехода к рыночной экономике.

Именно путем расширения круга объектов права собственности сельскохозяйственных производственных кооперативов, совершенствования структуры и правового режима их имущества, отражающих динамику функционирования кооперативной формы собственности, в реальной жизни происходит ее развитие и совершенствование, а на этой основе - развитие и совершенствование самих сельскохозяйственных кооперативов как весьма перспективной организационно-правовой формы хозяйствования на селе.

Сказанным и определяется актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности исследуемой темы. В советский период и в настоящее время экономические и правовые проблемы развития права колхозной /кооперативной/ собственности получили теоретическую разработку в трудах известных экономистов, юристов-аграрников, цивилистов:: Т.Е. Абовой, Г.А. Аксененка, Ю.Н. Андреева, H.A. Баринова, Л.Н. Баховкиной, З.С. Беляевой, А.И. Бобылева, С.А. Боголюбова, Н.А.Боровинской, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, H.H. Веденина, Б.А. Воронина, В.Н. Демьяненко, В.В. Демьяненко, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, Г.В. Иванова, И.А. Иконицкой, Н.Д. Казанцева, A.M. Каландадзе, М.И. Козыря, О.С. Колбасова, Н.И. Краснова, В.К. Логвиненко, Я.Ф. Миколенко, Е.Л. Мининой, В.П. Мозолина, И.В. Павлова, М.И. Пагтладиной, И.Ф. Панкратова, Н.Т. Разгельдеева, Ф.М. Раянова, H.A. Стороженова, В.А. Тархова, В.В. Устюковой, P.A. Ханнанова, А.Е. Черноморца, Г.В. Чубукова, Г.И. Шмелева, В.Н.Яковлева, В.З. Янчука и др. В работах названных авторов раскрывались основные закономерности и перспективы развития колхозной собственности и ее правового регулирования, освещались изменения в круге субъектов и объектов колхозной собственности, приводилась классификация общественных фондов

колхоза и характеризовался их правовой режим, освещались вопросы правовой охраны собственности колхоза, а также различные аспекты правового регулирования организации и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов на современном этапе, включая и различные стороны имущественных отношений.

Некоторые из указанных авторов посвятили свои исследования экологической безопасности и соблюдению требований охраны природы в процессе сельскохозяйственной деятельности. Цивилисты в своих трудах касались проблем правового статуса и юридических форм имущественной обособленности, в первую очередь права собственности сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В настоящее время эти исследования продолжают сохранять историко-теоретический и методологический характер и могут использоваться в качестве научной базы при проведении исследований современного правового положения функционирующих в России сельскохозяйственных производственных кооперативов, в том числе и сохранивших свою прежнюю форму колхозов. Однако многие вопросы правового режима имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов в современных условиях нуждаются в научном переосмыслении. Попытка всесторонне и комплексно проанализировать данную проблему в пореформенный период является одной из первых в аграрно-правовой науке, что в значительной мере характеризует новизну исследования.

В его основе лежат не только теоретические работы экономистов и Юристов-аграрников, но и материалы практики деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов Волгоградской области, обобщенных диссертантом в период трудовой деятельности в Пенсионном фонде РФ Советского района г. Волгограда в качестве главного юрисконсульта.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской

Федерации3, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации. Для сравнительного анализа были использованы нормативно - правовые акты СССР и РСФСР, а также исследованы на предмет соответствия действующему законодательству уставы сельскохозяйственных производственных кооперативов Волгоградской области.

Цель и задачи исследования. Цель данной диссертации состоит в том, чтобы на основе анализа новейшего законодательства о сельскохозяйственной кооперации исследовать актуальные вопросы права собственности и других вещных прав сельскохозяйственного производственного кооператива на принадлежащее ему имущество, детально осветить правовой режим земель и иного имущества кооператива, определить направления их развития и сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего данную область имущественных отношений.

Соответственно данной цели в работе поставлены задачи:

■ раскрыть понятие и основные направления развития имущественной правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива;

■ осветить источники формирования имущества сельскохозяйственного производственного кооператива;

■ обосновать научную классификацию имущества кооператива и дать общую характеристику правового режима этого имущества;

■ проанализировать основания возникновения прав на землю сельскохозяйственного производственного кооператива;

" раскрыть права и обязанности сельскохозяйственного производственного кооператива по рациональному использованию земли и ее охране;

■ проанализировать основания прекращения прав сельскохозяйственного производственного кооператива на землю;

■ раскрыть понятие и структуру фондов сельскохозяйственного производственного кооператива;

* Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//

Российская газета 1993. 25 декабря

■ проанализировать правовой режим паевого, неделимого, основых, оборотных и других фондов кооператива.

Предмет исследования - система правовых норм, регулирующих имущественные отношения в сельскохозяйственных производственных кооперативах и устанавливающих правовой режим их имущества.

Методы исследования, используемые в диссертации: общий анализ и синтез, системный подход, формально-логический, исторический, сравнительный, лексико-грамматический анализы.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту. ^

Диссертация представляет собой одно из первых комплексных теоретических исследований правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива с позиций аграрного, земельного и гражданского законодательства, принципиально обновившего правовое положение этой организационно-правовой формы предпринимательской деятельности на селе.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

1 .Обоснование понятия «собственническая правосубъектность» сельскохозяйственного производственного кооператива в качестве основы его имущественной обособленности и определения правового режима создаваемых в нем фондов.

2. Обоснование понятия имущества и правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива, которое составляют определенные вещи /материальные объекты/, а также его имущественные права /права требования/, как составляющие актив этого имущества, и долги, составляющие его пассив.

3. Вывод о том, что сельскохозяйственный производственный кооператив является разновидностью сельскохозяйственного предприятия как субъекта гражданского, аграрного, земельного, экологического и других отраслей права, на которое ст. 132 ГК РФ не распространяется.

4. Многовариантность права землепользования сельскохозяйственного

производственного кооператива, включая право собственности на земельные участки и другие вещные и обязательственные права, а также право общей собственности на землю его членов.

5. Обоснование необходимости внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», предусматривающих порядок разработки и принятия Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива и определяющих юридическую силу этого документа, а также его роль в определении внутрикооперативных отношений, что в значительной мере способствует устранению противоречий и разнобоя при разработке и принятии Уставов конкретных сельскохозяйственных кооперативов.

6. Вывод о необходимости создания в сельскохозяйственном производственном кооперативе неделимых фондов с определением их структуры и правового режима, что способствует их сохранению при выходе из него отдельных членов. В связи с этим должно быть разработано специальное положение, обязывающее кооперативы формировать неделимые фонды, производя в них отчисления от распределяемой прибыли. Принятие этого предложения, по мнению диссертанта, позволит в значительной мере стабилизировать деятельность производственных кооперативов и укрепить их материально-техническую и финансовую базу.

7. Положение о двоякой направленности института права землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива. С одной стороны, это совокупность прав и обязанностей кооператива по использованию земли в качестве основного средства производства сельскохозяйственной продукции, а с другой стороны, это совокупность правомочий кооператива по использованию определенной части имеющейся у него земли в качестве пространственного операционного базиса для размещения сельскохозяйственного производства и его инфраструктуры /зданий, сооружений, дорог и т.д./

8. Вывод о наличии существенных различий в правовом режиме

основных и оборотных фондов как в источниках их образования, так и в особенностях владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав этих фондов. Только выяснив эти различия, можно получить правильное представление о правовом режиме имущества сельскохозяйственного производственного кооператива в целом.

9. Реализация Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приведет к обезземеливанию ,, сельскохозяйственных производственных кооперативов, поскольку при несоответствии размеров земельных участков, находящихся у них в (, собственности, требованиям ст. 4 Закона они обязаны согласно его ст. 5 продать их в течение года со дня вступления Закона в силу.

10. Положение о необходимости создания специальных фондов: пенсионного фонда и фонда социального страхования.

11. Обоснование необходимости разработать и утвердить решением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации примерные положения «Об оплате труда в кооперативе», а также «Примерные правила внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива».

12. Вывод о необходимости совершенствования пенсионного законодательства в части взыскания штрафных санкций с сельскохозяйственного производственного кооператива за несвоевременное сообщение в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведений об изменениях в учредительных документах.

13. Положение о том, что развитие сельскохозяйственного производства во многом зависит от надлежащей организации его имущественной базы, а также обеспечения рационального использования принадлежащих ему средств. В связи с этим проводится классификация имущества кооператива на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на недвижимые и движимые предметы, производственные и непроизводственные фонды, фонды социального назначения и показывается правовое значение

такого деления имущества кооператива.

При этом особо подчеркивается, что организация основных и оборотных фондов сельскохозяйственного производственного кооператива должна быть такой, чтобы в первую очередь удовлетворялись его производственные цели. Нельзя мириться с фактами, когда в отдельных кооперативах полученные доходы расходуются только на потребительские нужды. Неправильная организация и использование основных и оборотных средств в кооперативах может привести к диспропорции в развитии сельскохозяйственного производства, к созданию излишних запасов и омертвлению этих средств либо к их нехватке.

Практическое значение научного исследования состоит в том, что сформулированные в ней теоретические положения, выводы и практические предложения могут быть использованы законодателем в работе по дальнейшему совершенствованию законодательства о сельскохозяйственной кооперации в целом, установлению надлежащего правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в вузах при преподавании аграрного, земельного, кооперативного и гражданского права.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре земельного, сельскохозяйственно - кооперативного и трудового права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». Предложения и основные выводы диссертационного исследования апробированы при чтении лекций, проведении семинарских занятий в Тюменском государственном университете, выводы и положения диссертации доложены автором на различных научных, научно-практических и учебно-методических конференциях, а также опубликованы в статьях и тезисах научных докладов и сообщений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,

включающих девять параграфов, заключения и списка использованных автором законодательных актов, экономической и юридической литературы по исследуемой теме.

Содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы настоящего диссертационного исследования, показывается степень ее разработанности, определены предмет, цели и задачи исследования, сформулированы выводы и положения, определяющие ее теоретическую новизну, выносимые на защиту положения, показаны научная и практическая значимость диссертации. ' I

В первой главе диссертации «Имущественная правосубъектность сельскохозяйственного производственного кооператива» подчеркивается, что объективной предпосылкой установления динамичного правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива является наличие у него собственнической правосубъектности, а субъективной - наличие у данного кооператива конкретного имущества, как реальной материально -технической базы его хозяйственной деятельности.

В настоящей главе диссертации подробно анализируются понятия и основные направления развития имущественной правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива. Анализ ведется преимущественно в аспекте его правомочий как собственника определенного имущества. А это включает в себя, во - первых, установление круга объектов, которые могут принадлежать кооперативу на праве собственности, и, во -вторых, выявление возможности совершения кооперативом различных правовых действий в отношении объектов своей собственности.

В общей форме ответ на вопрос о том, какие объекты I сельскохозяйственные производственные кооперативы могут иметь в своей собственности, сформулирован следующим образом: это объекты, необходимые им для ведения сельскохозяйственного производства, хранения и первичной переработки производимой сельскохозяйственной продукции, обслуживания производственно - технических нужд своего хозяйства и

удовлетворения культурно - бытовых потребностей членов кооператива. Этот вывод вытекает из содержания Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями.

В главе отмечается, что в истории кооперативного движения России на селе можно выделить два крупных события, повлекшие существенное расширение имущественной правосубъектности сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов). Речь идет, во-первых, о приобретении в собственность сельскохозяйственных производственных кооперативов, начиная с 1958 г., сложной машинной техники, во-вторых, о ликвидации в начале 1990-х годов монополии государственной собственности на землю и о предоставлении кооперативам права получения или приобретения в собственность земельных участков (ст. 57 Земельного кодекса РФ 1991 г.).

В исследовании отмечается, что Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г с последующими изменениями и дополнениями не предусматривает разработку Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива и не определяет его роль в регулировании внутрикооперативных отношений. Поэтому каждый сельскохозяйственный кооператив самостоятельно разрабатывает и утверждает свой устав, что вносит большой разнобой в их содержание. В исследовании вносится предложение о необходимости внесения в названный закон соответствующих дополнений, предусматривающих порядок разработки и принятия Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива и определяющих юридическую силу данного документа, а также его значение для выработки уставов конкретных кооперативов.

Несмотря на множественность сложившихся юридических оснований землепользования сельскохозяйственных производственных кооперативов предпочтительным является право собственности на землю.

В главе указывается, что производственный кооператив является одним и единственным собственником имущества, переданного ему в качестве паевых

взносов его членами, а также имущества, приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Это имущество составляют определенные вещи (материальные объекты), а также его имущественные права (право требования), выражающие собой актив этого имущества, и долги, выражающие его пассив.

При характеристике паевых взносов, как важного источнике первоначального формирования имущества сельскохозяйственного производственного кооператива на современном этапе, обращается внимание на следующее. Наличие паевых взносов в колхозах советского периода отражало лишь историческое прошлое, характеризовало способ образования колхозной собственности, но не специфику ее правового режима, поскольку вещественный состав этих взносов не обособлялся в натуре и не образовывал самостоятельного паевого фонда, а наряду с другими средствами производства находился в составе неделимого фонда колхоза и подчинялся правовому режиму последнего.

Ситуация принципиально изменилась после принятия Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г., согласно п. 2 ст. 34 которого кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов кооператива, образующих его паевой фонд.

В главе отмечается, что, несмотря на множественность источников их формирования, сельскохозяйственные товаропроизводители, в том числе и кооперативы, попали в жесткие тиски ценового диспаритета, потеряли устоявшиеся каналы сбыта своей продукции, их материально-техническая база на сегодняшний день сильно ослаблена и нуждается в срочном укреплении. Перечисленные обстоятельства явились причиной спада производства в сельскохозяйственных кооперативах, сокращения посевных площадей, поголовья скота и птицы. Финансовое положение их находится в катастрофическом состоянии, поскольку их расходы намного превышают доходы, увеличилась задолженность кооперативов по банковским кредитам, сокращены инвестиции.

В целях исправления такого положения 27 июля 2000 г. принята

Концепция «Основных направлений социально - экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» (на период до 2010 г.). Намеченные в ней преобразования должны выразиться в четком распределении функций в сфере АПК между федеральными и региональными органами власти, в обеспечении защиты отечественного товаропроизводителя от гнета импорта продовольствия, регулирования зернового рынка и стимулирования лизинга сельскохозяйственной техники, проведения общегосударственной земельной, финансовой, кредитной и налоговой политики.

В заключение в главе указывается, что имущество сельскохозяйственного производственного кооператива по своему целевому назначению и характеру использования в общественном производстве делится на средства производства и предметы потребления (производимую продукцию), на основные и оборотные средства, на производственные и непроизводственные фонды. Эта классификация целиком основана на экономических признаках и соответствует целям и задачам сельскохозяйственного производства.

Однако наряду с экономическими критериями классификации имущества кооператива могут и должны использоваться и юридические критерии. По этим критериям в-составе имущества различают недвижимые и движимые вещи (ст. 130 ГК РФ), неделимые вещи (ст. 133 ГК РФ), главная вещь и принадлежность (ст. 135 ГК РФ).

В главе также подчеркивается положение о том, что развитие сельскохозяйственного производства в кооперативе во многом зависит от надлежащей организации структуры и его имущества, а также от рационального использования принадлежащих ему средств.

Во второй главе диссертации «Правовой режим земель, входящих в состав имущества сельскохозяйственного производственного кооператива» исследуются основания возникновения, изменения и прекращения прав кооператива на землю и анализируются его права и обязанности в области использования и охраны земли. В диссертации

отмечается, что особенно важным в плане теории и практики хозяйственной деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов является анализ правового режима используемых ими земельных угодий. В области земельных правоотношений кооператив наделяется специальной или уставной праводееспособностью. Это обусловлено тем, что земельные участки должны использоваться только в целях ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним других видов деятельности. Исходя из указанных целей, правовое положение сельскохозяйственного производственного кооператива анализируется в трех аспектах: как субъекта гражданского права, как субъекта аграрного и как субъекта земельного права, собственника либо пользователя земельных угодий. Такое разграничение необходимо потому, что земля стала с недавних пор предметом гражданско-правовых сделок.

Различаются две группы прав сельскохозяйственных производственных кооперативов, как оснований возникновения их прав на землю: право собственности и иные вещные и обязательственные права (аренда, право постоянного (бессрочного) пользования, право временного пользования и др.)

К числу оснований возникновения прав сельскохозяйственного производственного кооператива на землю важное место отводится передаче членами кооператива земельного участка (земельной доли) в качестве взноса в паевой фонд кооператива. Другим существенным основанием возникновения прав кооператива на землю являются гражданско-правовые сделки: купля-продажа, дарение, наследование и др. В исследовании приводятся статистические данные, подтверждающие широкомасштабную куплю-продажу земли в стране.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы могут получать земельные участки в собственность или в аренду на основании п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Аренда земельных долей является одним из наиболее распространенных оснований возникновения прав на землю сельскохозяйственного производственного кооператива и представляет собой возмездный переход ее

от одного владельца и пользователя к другому, с сохранением целевого назначения и разрешенного ее использования. Институт аренды в пореформенный период регулировался Указами Президента Российской Федерации; новое закрепление он получил в ЗК РФ 2001 г и в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Недостатком их является то, что они предусматривают передачу арендатором арендных прав в залог и уставный капитал общества или паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора. В связи с этим в диссертационном исследовании вносится предложение о необходимости принятия специального акта для регулирования аренды участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ЗК РФ за сельскохозяйственным производственным кооперативом сохранено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее до введения его в действие (ст. 20). В новом ЗК РФ, в отличие от ЗК РСФСР 1991 г значительно сужен субъектный состав землепользователей, обладающих правом постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земель на таком юридическом титуле осталось только для государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а Также для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Относительно наследования земельного участка, отмечается, что его процедура не урегулирована ни гражданским, ни земельным законодательством, в этой связи в диссертации предлагается принять новый специальный закон, который бы предусматривал наследование земельных участков с учетом требований гражданского, земельного, аграрного законодател ьства.

В условиях противоречивости законодательной базы в пореформенный период центр земельной реформы фактически переместился в регионы. В связи с этим, в диссертационном исследовании анализируется законодательство

Волгоградской области и других субъектов Российской Федерации. Для иллюстрации последствий проводимой в стране реформы в аграрном секторе приводятся сравнительные данные по производству сельскохозяйственной продукции в разные периоды.

На основании ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участнику долевой собственности предоставляется право передавать долю в праве общей собственности на земельный участок в доверительное управление. Договор доверительного управления на долю в общем праве собственности на земельный участок приходит на смену договору аренды. Правовая сущность договора доверительного управления имуществом заключается в том, что при его заключении происходит отделение управления от собственности. Управление передается в руки доверительного управляющего, в роли которого выступает коммерческая организация, в ведение которой переходит владение и пользование долей в праве общей собственности каждого сособственника на земельный участок. Собственник лишается доступа на период действия данного договора к находящемуся в его собственности земельному участку. В связи с этим автор пришел к выводу о нецелесообразности использовать договор доверительного управления имуществом в отношении земельного участка и другого имущества сельскохозяйственных производственным кооперативов.

Право пользования невостребованными земельными долями также является одним из оснований возникновения прав кооператива на землю, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю». Невостребованными признавались те земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельств о праве собственности, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, и которые передавались сельскохозяйственным организациям для использования в общей сложности сроком на 6 лет. Что следовало делать по истечении названного в Указе периода времени, законодательством не определено. Для

разрешения существующего пробела необходимо принять соответствующий акт на федеральном уровне, в котором закрепить за сельскохозяйственным производственным кооперативом возможность получения в собственность земельного участка из невостребованных долей по праву приобретательской давности.

В главе указывается на установленную законом обязанность государственной регистрации прав на землю и сделок с землей, которая является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав сельскохозяйственных организаций на земельные участки (земельные доли). Зарегистрированное право сельскохозяйственного производственного кооператива на землю может быть оспорено только в судебном порядке.

[

В главе подробно анализируются права и обязанности сельскохозяйственных производственных кооперативов в области использования и охраны земли, даются понятия и характеристика целевого и рационального ее использования.

При этом отмечается, что в содержании права землепользования важной составной частью являются обязательные требования по рациональному использованию и охране земли. Вместе с тем хозяйственная и предпринимательская деятельность кооперативов должна обеспечиваться необходимыми условиями для рационального использования ими земли, что позволит оградить их от вмешательства в нее кого бы то ни было.

Предоставив сельскохозяйственным производственным кооперативам право самостоятельно хозяйствовать на земле, ЗК РФ обязывает их эффективно

» использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее

плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на земельном участке.

При характеристике права землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива в главе подчеркивается, что этот институт имеет двоякую направленность. Во - первых, в нем содержится совокупность

прав и обязанностей кооператива по использованию земли в качестве основного средства сельскохозяйственного производства, и , во - вторых ,- это совокупность правомочий кооператива по использованию определенной части имеющейся у него земли в качестве пространственного операционного базиса для размещения сельскохозяйственного производства и его инфраструктуры.

К числу оснований прекращения прав на землю сельскохозяйственного производственного кооператива относятся: отчуждение земельного участка другим лицам; добровольный отказ кооператива от земельного участка или его части; истечение срока, на который он был предоставлен; прекращение деятельности кооператива; нецелевое или нерациональное использование кооперативом земельного участка, влекущее изъятие его; а также изъятие земли для государственных и муниципальных нужд.

В главе указывается, что последнее основание занимает важное место. Поэтому вносится и обосновывается предложение о том, чтобы детальное урегулирование всех вопросов изъятия земельных участков у сельскохозяйственных производственных кооперативов для государственных и муниципальных нужд получило в законе, а не в правительственном положении, утверждение которого было ему поручено Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767.

В исследовании обосновывается вывод о том, что реализация Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приведет к обезземеливанию сельскохозяйственные производственные кооперативы. Закон субъекта Российской Федерации устанавливает минимальные размеры земельных участков, которые должны быть ни менее 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно - территориального образования (ст. 4). Если сельскохозяйственный производственный кооператив имеет земельный участок, приобретенный им раньше, до принятия данного закона, меньше установленного им в ст. 4 размера, то на основании ст. 5 он обязан продать его в течение года с момента вступления закона в силу.

В работе подчеркивается необходимость возврата к применению внутрихозяйственного землеустройства и введению севооборотов, которые содержались в постановлении Совета Министров РСФСР от 23 марта 1966 «О мерах по улучшению землеустройства введения и освоения правильных севооборотов в колхозах и совхозах». Обосновывается вывод о целесообразности разработки и принятия нового постановления Правительства РФ по этому вопросу, которое способствовало бы наведению надлежащего порядка в современных условиях хозяйствования на селе.

В заключение главы исследуются вопросы ответственности членов сельскохозяйственного производственного кооператив и отмечается, что при введении субсидиарной ответственности членов кооператива следует проявлять осмотрительность. В этой связи обосновывается вывод об определении верхней границы субсидиарной ответственности.

В третьей главе диссертации «Правовой режим фондов, составляющих имущество сельскохозяйственного производственного кооператива» определяются понятие и структура указанных фондов и анализируется их правовой режим.

Под имущественным фондом сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) в главе понимается определенная, обособленная часть имущества кооператива, имеющая особое целевое (хозяйственное) назначение, в соответствии с которым она используется в процессе производства и обращения.

Деление имущества сельскохозяйственного производственного кооператива на различные фонды занимает особое место в структуре собственности кооператива. Оно соответствует принципам распределения полученного совокупного общественного продукта, призвано обеспечить рост богатства хозяйства и правильное сочетание в нем общественных и личных интересов. Не случайно поэтому в действующем законодательстве юридически закреплено разделение имущества сельскохозяйственного производственного кооператива на соответствующие фонды и установлен их правовой режим. К

сожалению, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями не предусматривает и юридически не закрепляет научно-обоснованную структуру фондов сельскохозяйственного производственного кооператива. В связи с этим в диссертации обосновывается предложение о разработке и утверждении коллегией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Примерного положения о фондах сельскохозяйственного производственного кооператива.

В названном Положении целесообразно определить порядок образования, пополнения и использования, а также пределы распоряжения применительно к каждому конкретному фонду кооператива, а также установить условия и порядок обращения взыскания на имущество того или иного фонда. Именно с формированием в колхозах паевых фондов справедливо связывается восстановление их кооперативной природы.

В главе отмечается, что Федеральный закон от 18 февраля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» вносит много нового в регулирование паевых отношений в кооперативе, в том числе, предусматривает более четкое разграничение таких основополагающих понятий, как «паевой взнос», «пай», «приращенный пай», «паевой фонд», «кооперативные выплаты» и ряд других. В частности под паевым фондом в этом законе понимается сумма паев членов кооператива в денежном выражении.

Учитывая то большое значение, которое в современных условиях должно принадлежать неделимому фонду кооператива, в данной главе поддерживается предложение ряда ученых (Т. Е. Абовой, М. И. Козыря, М. И. Палладиной) о внесении в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» дополнений, обязывающих кооперативные хозяйства формировать неделимые фонды, производя в них отчисления от распределяемой прибыли. Принятие этого предложения, по мнению диссертанта, позволит в значительной мере стабилизировать деятельность сельскохозяйственных производственных

кооперативов и укрепить их материально-техническую базу как основу предпринимательской деятельности.

Согласно п. 6 ст. 34 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и его размер должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива.

Определение видов и размеров фондов сельскохозяйственного производственного кооператива, а также условия их формирования Законом отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. В связи с этим в диссертации обосновывается необходимость образования, наряду с другими, и пенсионного фонда и фонда социального страхования.

Размер начисляемой пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством напрямую зависит от размера произведенных сельскохозяйственным кооперативом отчислений в Пенсионный фонд РФ на основании тарифов страхового взноса, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При определении расчетного пенсионного капитала Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается конвертация и оценка пенсионных прав граждан.

В диссертации обосновывается вывод о необходимости совершенствования пенсионного законодательства в части взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений об изменениях в учредительных документах в территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Практика работы в Пенсионном фонде РФ с юридическими лицами, в том числе и сельскохозяйственными производственными кооперативами, показала, что реально сообщить эти сведения в предусмотренные законодательством сроки, вследствие небрежности чиновников налоговых органов, невозможно. Соответственно, в пенсионном законодательстве следует увеличить срок

предоставления сельскохозяйственными производственными кооперативами сведений об изменениях в учредительных документах в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

В главе проанализированы также вопросы правового режима оборотных фондов, фондов оплаты труда и материального стимулирования работников сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В составе оборотных фондов уставами сельскохозяйственных производственных кооперативов выделяются главным образом основные и страховые семенные и фуражные фонды, а также продовольственный фонд, фонды гарантированной оплаты труда и материального стимулирования работников.

В заключении диссертационного исследования сформулированы выводы по всему кругу проблем, рассмотренных в работе, и положения, выносимые на защиту.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1.Вопросы пая в сельскохозяйственном производственном кооперативе. -В сб.: «Проблемы совершенствования экологического, аграрного и земельного законодательства». Издательство Уральской государственной юридической академии, 1998, С. 127-130.

2. Кто хозяин имущества сельскохозяйственного производственного кооператива? - В сб.: «Кооперация и интеграция в АПК на рубеже 20-21 веков»,- Издательство Тюменского института переподготовки кадров агробизнеса при Администрации Тюменской области, 1998, С. 78-80.

3. Некоторые вопросы права землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива. - В сб.: «Актуальные проблемы юриспруденции». Выпуск 3, часть 2.- Издательство Тюменского государственного университета, 1999, С. 109-112.

4. Вопросы собственнической правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива. - В сб.: «Эколого-правовые проблемы

современного периода».- Издательство Уральской государственной юридической академии, 2000, С. 101-106.

5. Основания возникновения прав на землю сельскохозяйственного производственного кооператива. В печати, (объем. - 0,3 п.л.).

6. Понятие и структура фондов сельскохозяйственного производственного кооператива. - В печати, (объем -0,5 п.л.).

Подписано к печати 23.05.2003 г. Усл. печ. л. 1,75. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. Заказ

Издательство Саратовской государственной академии права 410056, Саратов, Чернышевского, 135.

■1

1 (

Р11 197

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Черноморец, Роза Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Имущественная правосубъектность сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 1. Понятие и основные направления развития имущественной правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 2. Источники формирования имущества сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 3. Классификация и общая характеристика правового режима имущества кооператива.

П. Правовой режим земель, входящих в состав имущества сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 1. Основания возникновения прав на землю сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 2. Права и обязанности сельскохозяйственного производственного кооператива в области использования и охраны земли.

§ 3. Основания прекращения прав сельскохозяйственного производственного кооператива на землю.

Глава III. Правовой режим фондов, составляющих имущество сельскохозяйственного производственного кооператива.

§1. Понятие и структура фондов сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 2. Правовой режим паевого фонда сельскохозяйственного производственного кооператива.

§ 3. Правовой режим неделимых и иных фондов сельскохозяйственного производственного кооператива.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива"

Отрицательное влияние на развитие сельскохозяйственной производственной кооперации по-прежнему оказывает общее кризисное состояние аграрной экономики России, в том числе, слабость материально-производственной базы самих кооперативов, не сформирована в должной мере и правовая база деятельности сельскохозяйственных кооперативов, на что обращалось внимание в Программе развития сельскохозяйственной кооперации на период до 2000 года, утвержденной постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 5-5 от 7 июля 1997 г. Предвзятое отношение к сельскохозяйственной кооперации, отсутствие должной законодательной базы и продуманной системы просвещения, образования и воспитания, пропаганды кооперативных ценностей сдерживают этот процесс.

Между тем именно сельскохозяйственная кооперация открывает реальные возможности активно противостоять против монополистов, перекупщиков-посредников, насилия импорта сельскохозяйственной продукции, криминализации в области землепользования, принимать активные меры по улучшению положения своих членов, решать социальные вопросы, сохранять высокий уровень технического и технологического развития сельскохозяйственного производства. История показала, что кооперативная форма хозяйствования в наибольшей степени отвечает минталитету российского крестьянства. Да и теперь, по оценкам специалистов, сельскохозяйственные кооперативы показывают улучшенные социально-экономические результаты по сравнению с другими организационно-правовыми формами сельскохозяйственного производства. Так, идейные вдохновители кооперативного движения в нашей стране ученые Демьяненко В.Н. и Демьяненко В.В., анализируя порядок создания сельскохозяйственных организаций в Саратовской области, приводят следующие данные: из 420 хозяйств, проведших в 1998 г. реорганизацию и перерегистрацию своих уставов, 300 приняли статус сельскохозяйственных кооперативов.' Для многих тысяч хозяйств России кооперация приобретает особое значение как реальный и экономически эффективный выход из обвального ухудшения производственных условий. Объединение всех хозяйств и предприятий перерабатывающей промышленности в различные формы сельскохозяйственной кооперации должны стать мощным рычагом возрождения деревни и АПК в целом. Еще A.B. Чаянов подсказывал крестьянам о том, что будущее лежит в их руках. «Для тебя к светлому счастью трудовой жизни нет иного пути, кроме пути кооперативного. Знай, что этот путь - единственный! Сбиться с него - значит погибнуть»2.

Интересы выхода страны из экономического кризиса и подъема

Саратовские вести. 1998. 18 ноября, Крестьянский двор, 2003, № 13.

См.: Федотов Е. Вот так живут французские фермеры // Степные просторы. 1996. № 1. С.4. сельскохозяйственного производства требуют обеспечить развитие производительных сил в сельском хозяйстве и дальнейшее совершенствование аграрных отношений на базе равноправия всех имеющихся в деревне форм собственности, в том числе, укрепление и развитие собственной материальной базы сельскохозяйственных производственных кооперативов /колхозов/, установление такого правового режима земли и иного имущества этих кооперативов, который соответствовал бы требованиям перехода к рыночной экономике.

Именно путем расширения круга объектов права собственности сельскохозяйственных производственных кооперативов, совершенствования структуры и правового режима имущества кооперативов, отражающих динамику функционирования кооперативной формы собственности, в реальной жизни происходит ее развитие и совершенствование, а на этой основе -развитие и совершенствование самих сельскохозяйственных кооперативов как весьма перспективной организационно-правовой формы хозяйствования на селе.

Сказанным и определяет актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

И.Н. Мороза, И.В. Павлова, Э.И. Павловой, М.И. Палладиной, И.Ф. Панкратова, Н.Т. Разгельдеева, Ф.М. Раянова, А.А.Рскола, В.А.Рыбакова, С.П. Сдобнова, П.А. Скипетрова, О.А.Самончик, С.И.Семина, Е.А.Суханова,, В.А. Тархова, А.Е. Черноморца, Г.В. Чубукова, Г.И. Шмелева, В.Н.Яковлева, В.З. Янчука и др. В работах названных авторов раскрывались основные закономерности и перспективы развития колхозной собственности и ее правового регулирования, освещались изменения в круге субъектов и объектов колхозной собственности, приводилась классификация общественных фондов колхоза и характеризовался их правовой режим, освещались вопросы правовой охраны собственности колхоза, а также различные аспекты правового регулирования организации и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов на современном этапе, включая и различные стороны правового регулирования отношений собственности в этих кооперативах.

В настоящее время эти исследования продолжают сохранять историко-теоретический и методологический характер и могут использоваться в качестве научноведческой базы при проведении исследований современного правового положения функционирующих в России сельскохозяйственных производственных кооперативов, в том числе и сохранивших свою прежнюю форму колхозов. Однако правовой режим имущества сельскохозяйственных кооперативов в них освещался недостаточно. Попытка всесторонне проанализировать этот вопрос в пореформенный период в настоящей работе предпринята впервые, что в значительной мере характеризует новизну данной работы.

Настоящая диссертация опирается не только на теоретические работы экономистов и юристов-аграрников, но и на материалы практики деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов Волгоградской области, обобщенных диссертантом в период трудовой деятельности в Пенсионном фонде РФ Советского района г. Волгограда в качестве главного юрисконсульта.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации , федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации. Для сравнительного анализа были использованы нормативно - правовые акты СССР и РСФСР. Были исследованы на соответствие действующему законодательству уставы сельскохозяйственных производственных кооперативов Волгоградской области.

Цель и задачи исследования. Цель данной диссертации состоит в том, чтобы на основе анализа новейшего законодательства о сельскохозяйственной кооперации исследовать актуальные вопросы права собственности и других вещных прав сельскохозяйственного производственного кооператива на принадлежащее ему имущество, детально осветить правовой режим земель и иного имущества кооператива, определить меры и сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в этой области имущественных отношений.

Соответственно данной цели в работе ставились задачи: раскрыть понятие и основные направления развития имущественной правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива; осветить источники формирования имущества сельскохозяйственного производственного кооператива; обосновать научную классификацию имущества кооператива и дать общую характеристику правового режима этого имущества; проанализировать основания возникновения прав на землю сельскохозяйственного производственного кооператива; раскрыть права и обязанности сельскохозяйственного производственного кооператива по рациональному использованию земли и ее охране; проанализировать основания прекращения прав сельскохозяйственного производственного кооператива на землю; раскрыть понятие и структуру фондов сельскохозяйственного

3 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//

Российская газета. 1993. 25 декабря. производственного кооператива; проанализировать правовой режим паевого, неделимого, основных, оборотных и других фондов кооператива.

Научная новизна исследования и положения, выносимые на защиту.

Диссертация представляет собой первое комплексное с позиций аграрного, земельного и гражданского права теоретическое исследование правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива в период перехода к рыночной экономике, проведенное на основе изучения и анализа новейшего аграрного, земельного и гражданского законодательства, принципиально обновившего правовое положение этой организационно-правовой формы предпринимательской деятельности на селе.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

1 .Обоснование понятия «собственническая правосубъектность» сельскохозяйственного производственного кооператива в качестве основы его имущественной обособленности и обусловленности правового режима создаваемых в нем фондов.

2.Обоснование понятия имущества и правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива, которое составляют определенные вещи /материальные объекты/, а также его имущественные права /права требования/, как составляющие актив этого имущества, и долги, составляющие его пассив.

3. Обоснование вывода о том, что сельскохозяйственный Производственный кооператив является разновидностью сельскохозяйственного предприятия как субъекта гражданского, аграрного, земельного, экологического и других отраслей права, на которое ст. 132 ГК РФ не распространяется.

4. Обоснование многовариантности права землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива, включая право собственности на земельные участки и другие вещные права, а также право общей собственности на землю его членов, а также другие юридические титулы.

5. Обоснование необходимости внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», предусматривающие порядок разработки и принятия Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива и определяющие юридическую силу этого документа, а также его роль в определении внутрикооперативных отношений, что в значительной мере способствует устранению противоречий и разнобоя при разработке и принятии Уставов конкретных сельскохозяйственных кооперативов.

6. Обоснование вывода о необходимости совершенствования пенсионного законодательства в части взыскания штрафных санкций с сельскохозяйственного производственного кооператива за несвоевременное сообщение в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведений об изменениях в учредительных документах.

7. Обоснование вывода о создании в сельскохозяйственном производственном кооперативе неделимых фондов с определением их структуры и правового режима, что способствует их сохранению при выходе из него отдельных членов. В связи с этим должно быть разработано специальное положение, обязывающее кооперативы формировать неделимые фонды, производя в них отчисления от распределяемой прибыли. Принятие этого предложения, по мнению диссертанта, позволит в значительной мере стабилизировать деятельность производственных кооперативов и укрепить их материально-производственную базу как основу предпринимательской деятельности.

8. Обоснование вывода о создании в сельскохозяйственном кооперативе пенсионного фонда, фонда социального страхования.

9. Обоснование вывода о том, что реализация Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приведет к обезземеливанию сельскохозяйственные производственные кооперативы, поскольку при несоответствии земельных участков, находящиеся у них в собственности, требованиям ст. 4 Закона, они обязаны на основании ст. 5 Закона их продать в течение года со дня вступления Закона в силу.

10. Обоснование положения о том, что улучшение организации производства в сельскохозяйственном кооперативе во многом зависит от надлежащей организации средств производства и другого имущества кооператива внутри этого хозяйства, а также обеспечения рационального использования принадлежащих ему средств.

В связи с этим проводится классификация имущества кооператива на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на недвижимые и движимые предметы, производственные и непроизводственные фонды и показывается правовое значение такого деления имущества кооператива.

При этом особо подчеркивается, что организация основных и оборотных фондов сельскохозяйственного производственного кооператива должна быть такой, чтобы в первую очередь удовлетворялись его производственные нужды. Нельзя мириться с фактами, когда в отдельных кооперативах полученные доходы расходуются только на потребительские нужды. Неправильная организация и использование основных и оборотных средств в кооперативах может привести к диспропорциям в развитии сельскохозяйственного производства, к созданию излишних запасов и омертвлению этих средств либо к их нехватке.

11. Обоснование существенных различий в правовом режиме основных и оборотных фондов как в источниках их образования, так и в особенностях владения, пользования и распоряжения имуществом, входящим в состав этих фондов. Только выяснив эти различия, можно получить правильное представление о правовом режиме имущества сельскохозяйственного производственного кооператива в целом.

12. Обоснование положения о двоякой направленности института права землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива. С одной стороны, это совокупность прав и обязанностей кооператива по использованию земли в качестве основного средства производства сельскохозяйственной продукции, а с другой стороны, это совокупность правомочий кооператива по использованию определенной части имеющейся у него земли в качестве пространственного операционного базиса для размещения сельскохозяйственного производства и его инфраструктуры /зданий, сооружений, дорог и т.д./

13. Обоснование необходимости разработать и утвердить решением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ примерные положения «Об оплате труда в кооперативе», а также «Примерные правила внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива».

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в вузах при преподавании аграрного, гражданского, земельного и кооперативного права.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре земельного, сельскохозяйственно - кооперативного и трудового права Саратовской государственной академии права. Предложения и основные выводы диссертационного исследования апробированы при чтении лекций, проведении семинарских занятий в Тюменском государственном университете, выводы и положения диссертации доложены автором на различных научных, научно-практических и учебно-методических конференциях, а также опубликованы в статьях и тезисах научных докладов и сообщений.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованных автором законодательных актов, экономической и юридической литературы по исследуемой теме.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Черноморец, Роза Васильевна, Саратов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе проведено комплексное с позиций аграрного, земельного и гражданского законодательства теоретическое исследование правового режима имущества сельскохозяйственного производственного кооператива в период внедрения в аграрный сектор рыночных отношений. Исследование было осуществлено на основе изучения и анализа действующего федерального законодательства, нормативных актов Волгоградской области и других субъектов Российской Федерации, уставов отдельных сельскохозяйственных производственных кооперативов Волгоградской области, материалов судебной практики в деятельности кооперативов, обобщенных диссертантом в период трудовой деятельности в Отделении пенсионного фонда Российской Федерации г. Волгограда в качестве главного юрисконсульта. В процессе исследования диссертант опирался на теоретические работы экономистов и юристов в области имущественных правоотношений сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В диссертации раскрыты понятие и основные направления развития имущественной правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива, освещены источники формирования его имущества и дана общая характеристика его правового режима, исследованы актуальные вопросы права собственности и другие вещные права кооператива на принадлежащее ему имущество, дан анализ правового режима земель и иного его имущества, раскрыты понятие и структура его фондов, исследованы паевой, неделимый, основной и оборотные, в том числе, страховые семенные и продовольственные фонды кооператива, а также фонды гарантированной оплаты труда и материального стимулирования, составляющие его имущество.

Анализ имущественной правосубъектности сельскохозяйственного производственного кооператива проведен в аспекте его правомочий как собственника определенного имущества. Сюда отнесен круг объектов, которые

могут принадлежать ему на праве собственности и возможности совершения им различных правовых действий в отношении объектов своей собственности.

На основе анализа действующего аграрного, земельного и гражданского законодательства установлено, что производственный кооператив является разновидностью сельскохозяйственного предприятия как субъекта гражданского, аграрного, земельного, экологического и других отраслей права, на которое ст. 132 ГК РФ не распространяется. Кооператив является одним и единственным собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов его членами, а также имущества, произведенного или приобретенного им в процессе своей хозяйственной деятельности. Вместе с тем, имущество сельскохозяйственного производственного кооператива делится в денежном выражении на паевые взносы его членов в соответствии с Уставом кооператива, за исключением имущества, составляющего неделимые фонды. Основным источником формирования имущества кооператива является его хозяйственно-предпринимательская деятельность по производству, первичной переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иная, не запрещенная законом деятельность.

В процессе анализа правового режима земель, входящих в состав имущества сельскохозяйственного производственного кооператива, исследованы основания возникновения и прекращения его прав на земельные участки. Отмечается, что передача членами кооператива земельного участка (земельной доли) в качестве паевого взноса в паевой фонд кооператива является важнейшим источником формирования права земельной собственности каждого сельскохозяйственного кооператива. Значительная роль в исследовании отведена рациональному использованию и охране земель.

В работе подробно исследуются гражданско-правовые сделки, которые являются одним из оснований возникновения прав сельскохозяйственного кооператива на землю. В последние годы наиболее распространенным основанием возникновения прав кооператива на землю является аренда земельных участков. Хотя институт аренды не является новым в гражданском,

аграрном и земельном праве, новое возрождение он получил в Земельном кодексе Российской Федерации в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представляется необоснованным предоставление арендатору права передачи арендных прав в уставный капитал общества или товарищества, а также внесения их в качестве паевого взноса в производственный кооператив, поскольку право собственности на арендные права переходит новым юридическим лицам.

В ходе проведения диссертационного исследования были сделаны общие выводы о следующем:

1. Закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г с последующими изменениями и дополнениями, к сожалению, не предусматривает разработку Примерного Устава сельскохозяйственного производственного кооператива, который мог бы оказать значительную помощь при выработке уставов конкретных кооперативов. Поэтому необходимо внести в этот закон дополнения, предусматривающие порядок разработки и принятия Примерного устава сельскохозяйственного кооператива.

2. Сельскохозяйственный производственный кооператив является разновидностью сельскохозяйственного предприятия как субъекта гражданского, аграрного, земельного, экологического и других отраслей права и не подпадает под действие ст. 132 ГК РФ, поскольку его составной частью являются люди-члены кооператива и наемные работники, а не только имущество ( имущественный комплекс), отождествляемое указанной статьей с предприятием.

3. В связи с необходимостью создания в сельскохозяйственном производственном кооперативе неделимых фондов, следует разработать специальное положение, которое обязывало бы кооператив формировать неделимые фонды, производя отчисления от распределяемой прибыли. Кроме того, в сельскохозяйственном производственном кооперативе

необходимо создать фонды: социального страхования и пенсионный, о чем должно быть указано в законе о сельскохозяйственной кооперации. 4. Целесообразно разработать и утвердить Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Примерное положение «Об оплате труда в сельскохозяйственном производственном кооперативе», Примерные правила внутреннего распорядка сельскохозяйственного производственного кооператива». Необходимо совершенствовать пенсионное законодательство в части взыскания штрафных санкций с сельскохозяйственного производственного кооператива за несвоевременное сообщение в территориальные органы ПФР сведений об изменениях в учредительные документы.

Реализация Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приведет к обезземеливанию сельскохозяйственные производственные кооперативы, поскольку они обязаны будут в течение года продать свои земельные участки если их размеры не соответствуют требованиям ст. 4 названного закона. Поэтому в принимаемых субъектами Российской Федерации законах должна быть закреплена норма, предотвращающая возможность их обезземеливания.

БИБЛОГРАФИЯ I. Законодательные и иные нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Отдельное издание. М., 1993.

2. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 733; 1996, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; 2001, №21, ст. 2063.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М., Изд-во «Инфра. М.», 1996.

4. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года. - «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», 30 мая 1991 г., № 22, СТ. 768.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.-«СЗ РФ» 2002, №44, Ст. 4147.

6. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г.- «СЗ РФ», № 44, Ст. 4148.

7. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. -«Российская газета» от 27 июля 2002.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Изд-во «Норма», 2000.

9. Указ Президента Российской Федерации «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации». — «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 1993, №52, ст. 5085.

10. Закон РСФСР «О земельной реформе» от 22 ноября 1990 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РСФСР от 27 декабря 1990 г. -«Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», 1990, №26,ст. 327.

11. Закон СССР «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации

машинно-тракторных станций» от 31 марта 1958 г. - «Ведомости Верховного Совета СССР»,1958,№7,ст.146.

12. Закон СССР «О кооперации в СССР» от 25 мая 1988 г. - «Ведомости Верховного Совета СССР», 1998, №22, ст. 355.

13. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г., № 193-Ф3. - «СЗ РФ», 1995, № 50, ст. 4870.

14. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 18 февраля 1999 г. - «СЗ РФ», 1999, № 8, ст. 973.

15. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от

16. Федеральный закон «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. -«СЗ РФ», 1996, №20, ст. 2321; 2001, № 21, ст. 2062; 2002, № 12, ст. 1093.

17. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. - «СЗ РФ», 1997, № 29, ст.3501.

18. «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик» от 31 мая 1991 г. - «Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР», 1991,№26, ст. 733.

19. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 2), ст. 3.

20. Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» от 4 января 1999 г. -«СЗ РФ», 1999, № 1 ст. 3.

21. Федеральный закон «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 г. - «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, № 7, с. 36-41.

22. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. - «СЗ РФ», 1996, №3, ст. 142.

23. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21 июля 1997 г. - «СЗ РФ», 1997, № 30, ст.3594.

24.Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 г. в редакции от 25 июля 2002 г. - «СЗ РФ», 2002, № 30».

25. Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от25 июля 2002 г.-«СЗ РФ», 2002, № 30.

26. Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» от 7 ноября 2000.-«СЗ РФ», 2000, № 46.

27. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 25 июля 2002 г.- «СЗ РФ», 2002, № 30.

28. Закон РФ «О занятости в РФ» от 25 июля 2002 г. - «СЗ РФ», 2002, № 30.

29. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. - « СЗ РФ», 2001, № 30.

30. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 г., № 933. - «СЗ РФ», 1996, № 26,ст.3061.

31 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1989 г. -«Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР», 1989, № 15, ст. 105.

32. Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. -«Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», 1992, № 1, ст. 53.

33. Указ Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. -«Собрание актов Президента и правительства РФ», 1993, № 44, ст. 4191.

34. Указ Президента Российской Федерации «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной

реформы» от 16 декабря 1993 г. - «СААП», 1993, № 51, ст. 4935.

35. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 1994 г. «О продаже государственных предприятий - должников» - « СЗ РФ», 1994, № 6, ст. 592.

36. Указ Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996г. — «СЗ РФ», 1996, №11, ст. 1026.

37. Постановление ЦИК и СНК СССР «О коллективных хозяйствах» от 16 марта 1927 г. - «СЗ СССР», 1927, № 15, ст. 161.

38. Примерный Устав сельскохозяйственной артели, утвержденный постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 марта 1930 г. - «СЗ СССР», 1930, № 24, ст. 255.

39. Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), принятый Съездом колхозников Российской Федерации 13 февраля 1992г.-«Нива России», 1992, 9-15 марта.

40. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства» от 16 мая 1966 г. - «СП СССР», 1966, № 9, ст. 92.

41. Общее положение о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 14 апреля 1977г. -« СПСССР», 1977, №13, ст. 80.

42. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке определения в 1994 году нормируемой величины расходов на оплату труда работников предприятий и организаций» от 15 апреля 1994 г. № 336. -«Собрание актов Президента и Правительства РФ», 1994, № 17, ст. 1415.

43. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 декабря 1994г. № 170. - «Право и экономика», 1995, № 2.

44. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по улучшению землеустройства, введения и освоения правильных севооборотов в колхозах и совхозах» от 23 марта 1966 г. - «СП РСФСР», 1966, № 11, ст. 51.

45. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли,

землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. - «См.: Земельно-аграрная реформа в России. Законодательство». М., 1994, с. 236-242.

46. Программа развития сельскохозяйственной кооперации на период до 2000 года. Утверждена Постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 7 июля 1997 г. № 5-5 // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, № 3, с. 46-49.

47. Закон Волгоградской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых для граждан в собственность на территории Волгоградской области» от 18 декабря 2002 г. № 769-ОД //Справочная правовая система «Гарант».

48. Постановление главы администрации Волгоградской области от 29 декабря 2001 г. «Об установлении цены земли на территории Волгоградской области» //Волгоградская правда. 2002, 19 января, № 10.

49. Закон Саратовской области «О земле» от 17 ноября 1997 г. № 57- ЗСО // Саратовские вести. 1997, 19 ноября.

50. Устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Красная звезда» от 20 февраля 2001 г. // Архив сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Красная звезда» (с. Михайловка, Киквидзинский район, Волгоградская область).

51. Устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Коммунар» от 29 декабря 2001 г. // Архив сельскохозяйственного производственного кооператива «Коммунар» (с. Иловля Иловлинского района Волгоградской области).

52. Устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Ширяйский» от 16 декабря 1997 г.// Архив сельскохозяйственного производственного кооператива «Ширяйский» ( х. Ширяевский Иловлинского района Волгоградской области).

11. Монографии, сборники, учебные и справочные пособия:

1.Аграрное право.- Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Е. Быстрова и проф. М.И. Козыря. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юристъ, 1998. - 534 с.

2. Аксененок Г.А. - Правовое положение совхозов в СССР, Изд-во АН СССР, М., 1960.

3. Алексеев С.С. - Общая теория права, Том 2-4, М., 1982.

4. Алексеев С. С.- Уроки. Тяжелый путь России к праву.- М., Юрист. 1997.

5. Ахметьянова 3. А.- Правовой статус имущества юридических лиц. М., 1998.

6. Братусь С.Н. - Субъекты гражданского права. М., Юриздат, 1950.

7. Братусь С. Н.- Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947.

8. Брагинский М. И., Витрянский В. В.- Договорное право: Общие положения. М., 1998. С. 234.

9. Беляева 3. С., Иконицкая И. А.- Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы. -М.: Институт государства и права Российской Академии наук, 1998.

10. Буздалов И.Н. - Возрождение кооперации. М., Наука, 1990.

11. Вершинин В.Ф., Шаффланд-Ю.- Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации», М., Изд-во МПО Профиздат, 1997.

12. Венедиктов А. В.- Государственная социалистическая собственность. М., Л., 1948.

13. Вовк Ю. А.- Колхозное трудовое правоотношение. М., 1972.

14.Воронин Б. А.-Аграрно-правовая наука: история и современность. Екатеринбург, 1999.

15. Воронин Б. А.- Актуальные проблемы аграрно-правовой науки в Российской Федерации. Екатеринбург, 2000.

16. Гусев П.И. - Закономерности развития колхозно-кооперативной собственности в условиях зрелого социализма. М., «Наука», 1982.

17. Гражданское право. М., 1944. Т. 1; Братусь С. Н., Граве К. А., Зимелева М. й Др.

18. Советское гражданское право. М., 1979. Т. 1; Халфина Р. А., Масевич М. Г.

19. Гражданское право. Общая часть/ Под ред. В.А. Тархова. Уфа, 1998.

20. Глебов И.П., Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В.-Возрождение сельскохозяйственной кооперации в современной России (вопросы теории, законодательства, практики) Выпуск 1. Саратов, 1997.

21. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 2000 год. М., 2000.

22. Демьяненко В. Н., Демьяненко В. В.- Сельскохозяйственно-кооперативное право. Курс лекций. Саратов, 2000.

23. Демьяненко В. Н., Демьяненко В. В.- Сельскохозяйственно-кооперативное право. Учебное пособие. Саратов, 2001.

24. Дворкин Б. 3., Черняев А. А., Глебов И. П.- Кооперация в отраслях АПК: теория, опыт, проблемы. Саратов, 1999.

25. Ерофеев Б. В.- Земельное право России: Учебник для вузов. М.: ООО «Антея», 2000.

26. Жариков Ю. Г.- Охрана права землепользования. М., 1974.

27. Земельные отношения в России и Москве сегодня: законы (полные тексты), нормативные документы, процедуры, комментарии. М.: Интелект, 1993.

28.Иконицкая И.А.- Основы земельного права Российской Федерации. Учебное пособие, Юрист, М., 1997.

29. Иконицкая И.А.-Земельное право Российской Федерации. Теория и тенденции развития. М., 1998.

30. Иоффе О. С.- Развитие цивилистической мысли в СССР JL, 1975.

31. Казанцев Н.Д.- Право колхозной собственности, «Юриздат», 1948.

32. Каландадзе A.M.- Правовые формы хозяйственной деятельности колхозов, Госюриздат, 1959.

33. Карасе A.B.- Право государственной социалистической собственности. Изд-во АН СССР, М., 1954.

34. Козырь М.И.- Объекты права колхозной собственности и их правовой режим. Госюриздат, М., 1956.

35. Козырь М.И. - Социалистическая колхозная собственность. Изд-во «Московский рабочий», М., 1974.

36. Козырь М.И.- Имущественные правоотношения колхозов в СССР. Изд- во «Наука», М., 1966.

37. Козырь М.И.-Право колхозной собственности в период развитого социализма, Изд-во «Наука», М., 1985.

38. Коллектив авторов. Правовое положение колхозов в СССР, «Госюриздат», М., 1961.

39. Коллектив авторов. Правовые вопросы сближения колхозной и общенародной собственности. «Госюриздат», М., 1963.

40. Коллектив авторов. Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации, М., 1996.

41. Коллектив авторов. Аграрная реформа в Российской Федерации: Правовые проблемы и решения, М., 1998.

42. Коллектив авторов. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. проф. О.Н. Садикова, М., 1995.

43. Коллектив авторов. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Научно-практический комментарий, М., 1996.

44 Коллектив авторов. Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации», М., 1997.

45. Коллектив авторов. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы, М., 1998.

46. Коллектив авторов. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР, «Госюриздат»,М., 1969.

47. Коллектив авторов. Реформирование сельскохозяйственных предприятий (правовые проблемы), М., 1996.

48. Коллектив авторов. Сельскохозяйственная кооперация и право, М., 1993.

49. Коллектив авторов. Сельскохозяйственная кооперация. Теория, мировой опыт, проблемы возрождения. 2-е издание, перераб. и доп. Отв. ред. И.Н. Буздалов, Минск-Москва, «Армита-Маркетинг-Менеджмент» 1998.

50. Коллектив авторов. Земельная реформа в сельском хозяйстве: правовые проблемы, М., 1997.

51. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»/ Под ред. Г. Е. Быстрова, Б.Д. Клюкина. М., 2002.

52. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации /Под редакцией А.К. Голиченкова. М.: БЕК, 2002.

53. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г. В. Чубукова, М. Ю. Тихомирова. М., 2002.

54. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова. М., 2002.

55. Крашенинников П.- Земля не продается // Бюллетень информации «Земля». 2001. № 1.

56. Лапач В. А.- Система объектов гражданских прав. С.-П., Юридический Центр Пресс, 2002.

57. Мозолин В.П.- Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике, М., 1992, 175с.

58. Мейер Д. И.- Русское гражданское право. 4.1. М., 1997.

59. Павлов И.В. и Баховкина Л.Н.- Право колхозной собственности в СССР, Изд-во АН СССР, М., 1957.

60. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР /Под ред. Н. И. Краснова. М., Наука, 1969.

61. Пандаков К.Г., Шерстнев С.С., Лобанов С. Г.- Государственное управление и контроль в сфере земельных правоотношений.- Саратов, 2002.

62. Павлов И. В., Баховнина Л. Н.- Право колхозной собственности в СССР// Изд-во АН СССР, 1957.

63. Поваров Ю.С.- Предприятие как объект гражданских прав. - Издательство Самарского университета, 2002.

64. Словарь русского языка. М. Т.1.

65. Семин С.И.- Неделимые фонды и пути сближения колхозно- кооперативной

собственности с общенародной, «Экономиздат», М., 1961.

66. Серебровский В.- И. Очерки советского наследственного права. М., 1953.

67. Скловский К.И.- Собственность в гражданском праве.- М.,2000.

68. Тархов В.А., Рыбаков В.А.- Собственность и право собственности.- М., ИГ «Юрист», 2002.

69. Тимофеев J1.M.- Коррупционные схемы перераспределения земли в сельском хозяйстве. М., РГГУ, 2002.

70. Толстой Ю.К- К теории правоотношений. ЛГУ, 1959.

71. Цирульников В.Н.- Определение юридического лица как субъекта гражданского права. Волгоград, 2001.

72. Черноморец А.Е.- Право собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации, М., 1993.

73. Чубуков Г. В.- Трудовые прав и обязанности членов колхозов. Саратов, 1974.

74. Шершеневич Г. Ф,- Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г). М., 1995.

75. Яковлев В. Н.- Земля России - неотчуждаемое достояние народа. Ижевск, 2001.

76. Янчук В.З. Проблемы теории колхозного права. М., 1969.

111. Авторефераты:

1.Андреев Ю.Н.- Права участников сельскохозяйственных коммерческих организаций и их судебная защита. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М., 2000.

2. Боровинская H.A.- Правовой режим земель сельскохозяйственных производственных кооперативов. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1998.

3. Демьяненко В.В.- Сельскохозяйственный производственный кооператив как юридическое лицо. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Саратов, 1997.

4. Елькин С.К.- Правовой режим имущества акционерного общества. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1998.

5. Зенюкова О. В.- Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе (правовой аспект). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

6. Закиров В. Р.- Правовые основы организации и деятельности сельских кредитных кооперативов в Российской Федерации. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Уфа, 1999.

7. Носенко Л. И.- Правовое регулирование отношений по труду в сельскохозяйственных кооперативах. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук Уфа, 2000.

8. Никитина E.H.- Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2001.

9. Рускол A.A.- Колхозное правоотношение Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, докт. наук. М., 1954.

10. Сапунков В.И.- Процессуальные особенности рассмотрения дел по спорам, возникающим из внутрикооперативных правоотношений. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1971.

11. Середа И.Е.- Теоретические проблемы субъективных прав и обязанностей членов колхоза в условиях развитого социализма. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. докт. наук. Харьков, 1974.

12. Стройкина Ю.В.- Имущественная обособленность как конструктивный признак коммерческой организации. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Оренбург, 2002.

13. Харьков В.Н.- Организационно-правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах Тверской области). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 1998.

14. Шугаев A.A.- Правовое регулирование труда в кооперативах: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. докт. юрид. наук. М.,

IV. Периодические издания:

1. Абова Т.Е. - Производственные кооперативы в России, правовые проблемы теории и практики // Государство и право, 1998, № 8, с. 71-81.

2. Башмаков Г.С. - Охрана сельскохозяйственных земель в земельном праве.// В кн.: Аграрная реформа в Российской Федерации: Правовые проблемы и решения, М., 1998, с. 168-191.

3. Башмаков Г.С. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. 1999, № 10.

4. Беляева З.С. - Организационно-правовые формы реорганизации колхозов. / В сб. «Сельскохозяйственная кооперация и право», М., 1993, с. 30-49.

5. Беляева З.С. - правовые проблемы «разгосударствления» колхозов. // Советское государство и право, 1991, №8.

6. Беляева З.С. - Аграрная реформа и изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий.// В сб. «Реформирование сельскохозяйственных предприятий (правовые проблемы)», М., 1966, с. 5-22.

7. Беляева З.С. - Правовой статус сельскохозяйственных коммерческих организаций как субъектов предпринимательской деятельности. // В сб. «Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России», М., 1998, с. 4 - 21.

8. Беляева З.С. - Правовое положение сельскохозяйственных коммерческих организаций / Гл. в монографии «Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения", М., 1998, с. 6-33.

9. Брагинский М.И. -К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений //Гражданский кодекс России. Теория. Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова. М., 1998.

10. Быстров Г.Е.- О государственном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения // « Право и политика, 2002, № 8».

11. Быстров Г.Е. Что нового в Земельном кодексе // «Закон». 2002, № 5.

12. Быстрое Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997, № 6.

13. Барбасов С, JL- Роль кооперации и интеграции в материально-техническом обеспечении села// В сб.: «Кооперация и интеграция в АПК на рубеже 20-21 веков». Тюмень, 1998.

14. Власова А. В.- К дискуссии о вещных и обязательственных правах // «Правоведение». 2000, № 2.

15. Вершинин В. Ф.- Проблемы становления сельскохозяйственной кооперации // АПК: экономика, управление. 1995, № 12.

16. Демьяненко В. Н., Демьяненко В. В.- Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы круглого стола)// Государство и право. 1998, № 5.

17. Демьяненко В. В. - Крестьянские производственные кооперативы. Правовые вопросы создания и деятельности. Саратов, 2001.

18. Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Крестьянская кооперация на рубеже 21 века: экономическая эффективность и социальная справедливость // В кн.: Кооперация и интеграция агропромышленного производства. Саратов, 1998.

19. Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Возрождение сельскохозяйственной кооперации в современной России: правовой аспект // Журнал Российского права. 1998, № 2.

20. Демьяненко В.Н., Демьяненко В.В. Сельскохозяйственная кооперация в современной России: быть или не быть? // Государство и право. 1995, № 5.

21. Демьяненко В. Н., Демьяненко В. В.- Крестьянская кооперация на рубеже 21 века: экономическая эффективность и социальная справедливость// «Правоведение», 2002, № 1.

22. Иконицкая И.А., Краснов Н.И. - Правовое регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных земель. //В сб. «Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации», М., 1996, с. 79-101.

23. Иконицкая И.А., Краснов Н.И. - Права на землю сельскохозяйственных

предпринимателей /В сб. «Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы, М., 1998, с. 112-134.

24. Информационный вестник областной Думы. г. Волгоград, 2002, № 4.

25. Козырь М.И. - Актуальные правовые проблемы развития сельскохозяйственных кооперативов в условиях проведения аграрной реформы. // В сб.: «Сельскохозяйственная кооперация и право», М., 1993, с. 7-30.

26. Козырь М.И. - О разработке концепции земельной реформы в России на современном этапе. // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, №6.

27. Козырь М.И. - Сельскохозяйственная кооперация в России: проблемы совершенствования правового регулирования // «Государство и право», 1998, № 11, ст. 23-30.

28. Краснов Н.И. - Право пользования землями сельскохозяйственного назначения / В кн. «Аграрная реформа в Российской Федерации. Правовые проблемы и решения, М., 1998, с. 146-167.

29. Краснопольский А., Павлов И.- Рецензии на Труды Военно-юридической академии. Вып. 9. 1949 // Сов. гос-во и право. 1950, № 6.

30. Лаптев В. В.- Законодательство о предприятиях (критический анализ) // «Государство и право, 2000, № 7.

31. Материалы круглого стола. - Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель // Государство и право, 1998, № 4 и 5.

32. Минина Е. Л.- Сельскохозяйственная кооперация: правовое регулирование //Государство и право, 1997, №11.

33. Милосердов В.В. - Земельные отношения в России. // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, № 12.

34. Новоженин И.А., Ивакин В.И.- Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола») // «Государство и право. 1998. № 4».

35. Палладина М.И. - Закон о сельскохозяйственной кооперации - значительное

ли правовое достижение? // «Государство и право», 1996, № 6.

36. Палладина М.И. - О некоторых вопросах совершенствования аграрного кооперативного законодательства // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, № 9, с. 39-41.

37. Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (Материалы «круглого стола») // «Государство и право, 1998, № 5».

38. Павлова Э. И.- Обслуживающие кооперативы в предпринимательской деятельности крестьян // «Государство и право. 1997, № 11».

39. Серков A.B.- Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель (материалы «круглого стола») // «Государство и право. 1998, № 5».

40. Семенов В. А.- Аграрной политике-новый курс // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, № 12.

41. Суханов Е. А.- Производственный кооператив как юридическое лицо // Хозяйство и право. 1998, № 4.

42. Раянов Ф.М. - К концепции правового обеспечения аграрной реформы в Республике Башкортостан // В сб. «Актуальные проблемы правового обеспечения аграрной реформы». Материалы научно-практической конференции, Уфа, 1996, с. 3-7.

43. Раянов Ф.М. - Проблемы дальнейшего развития аграрного права. // В сб. «Теоретические основы формирования экологического аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ», Оренбург, 1997.

44. Родин А. - Проблемы землеустройства в современных условиях // «Международный сельскохозяйственный журнал», 1997, № 2.

45. Самончик O.A. - Земельная правосубъектность сельскохозяйственных коммерческих организаций // В сб. «Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации», М., 1996, с. 34-51.

46. Самончик O.A. - Правовое регулирование получения земли сельскохозяйственными организациями / В сб. «Предпринимательская

деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы» М., 1998, с. 93-111.

47. Семенов В.А. - Аграрной политике - новый курс! // «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 1998, № 12, с. 2-4.

48. Толстой Ю. К. - К разработке теории юридического лица - В сб. «Проблемы современного гражданского права.- М. Городец, 2000.

49. Файзулин Г.Г., Аганов A.B. - О совершенствовании правового регулирования государственного протекционизма в области возрождения и развития национальных форм сельского хозяйства в России // «Государство и право», 1999, №2, с. 110-117.

50. Черноморец А.Е.-Правовое регулирование отношений собственности в сельскохозяйственной кооперации: история и современность // В сб. «Сельскохозяйственная кооперация и право», М., 1993, с. 66-78.

51. Черноморец А.Е. - Правовой режим земельной доли // «Крестьянские ведомости», № 43, от 26 октября - 1 ноября 1998 г. и № 44 от 2-8 ноября 1998 г.

52. Черноморец А.Е.- Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете Гражданского кодекса ( часть первая)// «»Государство и право, 1996, № 1».

53 Черноморец А. Е.- Теоретические проблемы Закона о сельскохозяйственной кооперации // «Российский юридический журнал, 1998, № 4».

54. Черноморец А. Е.- Понятие предприятия в прошлом и настоящем (анализ сельскохозяйственного предприятия) //В сб. Ученые записки. Выпуск первый, Волгоград, 2000.

55. Черноморец А. Е.- О некоторых проблемах регулирования земельных отношений // «Право и экономика, 1994, № 13-14».

56. Чубуков Г.В. Понятие и виды ответственности за нарушение экологического законодательства // актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сборник научных статей / Под ред. А.И. Бобылева, H.A. Духно. Выпуск 1, М., 2000.

57. Яковлев В. Н.- Государственно-законодательное нашествие на сельское

хозяйство страны // Вестник Удмуртского университета. 1999, № 2. 58. Янчук В.З. Проблемы теории колхозного права. М., 1969.

Автор: Черноморец, Роза Васильевна
Город: Саратов
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооперативатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Черноморец, Роза Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Черноморец, Роза Васильевна, Саратов

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Черноморец, Роза Васильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой режим имущества сельскохозяйственного производственного кооператива"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Черноморец, Роза Васильевна, Саратов