Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве

Степаненко, Елизавета Александровна

Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве»

Образовательное учреждение профсоюзов «Академия труда и социальных отношений»

На правах рукописи

-иочаиа14

Степаненко Елизавета Александровна

Правовое регулирование труда лнц, занятых в домашнем хозяйстве

Специальность 12 00 05 - трудовое право, право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

? ? онт ¡::з

Москва 2008

003450314

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения юридического факультета Образовательного учреждения профсоюзов «Академия труда и социальных отношений»

Научный руководитель Бриллиантова Нина Алексеевна,

кандидат юридических наук, доцент

Официальные оппоненты Бондаренко Эльвира Николаевна,

доктор юридических наук, профессор

Денисова Мария Александровна, кандидат юридических наук

Ведущая организация ГОУ ВПО «Государственный университет -Высшая школа экономики»

Защита диссертации состоится ноября 2008 г в Ш часов на

заседании диссертационного совета Д 602 00104 по присуждению ученой степени доктора и кандидата юридических наук в Академии труда и социальных отношений по адресу 119454, г Москва, ул Лобачевского, д 90

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ОУП «Академия труда и социальных отношений»

Автореферат разослан Акт" 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук ^

ИВ Тряков

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. Стабильное экономическое положение в стране и повышение качества жизни российских граждан привело к увеличению числа лиц, имеющих возможность нанимать работников в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства По данным агентства по подбору персонала «Солнечный круг М», услугами домашних работников пользуется большое количество людей, причем не только элита, но и семьи со средним достатком, которым не хватает свободного времени, чтобы заниматься хозяйством 1

Глава 48 «Особенности регулирования труда работников, занятых у работодателей-физических лиц» Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) регламентирует трудовые отношения лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан Вместе с тем, как показывает практика, существующие правовые нормы, регламентирующие трудовые отношения между работниками и работодателями-физическими лицами, несовершенны и фактически не действуют в отношении работодателей, вступивших в трудовые отношения с работниками с целью личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства

Анализ правовой литературы выявил недостаточную разработку выбранной темы В источниках дореволюционного периода сведения о лицах, занятых в домашнем хозяйстве граждан, довольно скудны и содержатся в различных нормативных актах В советской науке и учебной литературе по трудовому праву домашним работникам также не было уделено достаточного внимания, хотя формально они являлись субъектами трудового права2 Такое невнимание со стороны ученых к домашним работникам в советское время можно объяснить запретом эксплуатации человека человеком и ориентированностью трудового права на регулирование трудовых отношений, прежде всего, на государственных предприятиях, в учреждениях,

1 Трубишяа М Не подпалите платье упогом // Российская газета от 11 апрели 2004 г

3 См Положение «Об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам» Утв постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 апреля 1987 г // Бюллетень Госкомтруда СССР 1987 № 12

организациях Специальных монографических и диссертационных исследований этой проблемы нет и до настоящего времени

Вопросы российского трудового права невозможно рассматривать в отрыве от общемировых тенденций, игнорируя зарубежный опыт и международно-правовое регулирование труда, поэтому в представленном исследовании проанализирован зарубежный опыт регулирования трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан, который имеет определенное значение для нормотворчества, особенно интенсивно развивающегося в России в последние годы

Таким образом, все вышесказанное в совокупности определяет актуальность темы данной диссертационной работы

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является совершенствование российского трудового законодательства, регулирующего труд лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан, с учетом исторического и зарубежного опыта

Указанная цель обусловила комплекс решаемых в диссертации задач

- проанализировать эволюцию законодательства о домашних работниках путем историко-правового анализа,

- охарактеризовать домашних работников как субъектов трудового

права,

- сформировать понятийный аппарат трудового права относительно домашних работников,

- рассмотреть наиболее существенные права и обязанности лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан, связанные с заключением трудового договора, установлением режимов труда и отдыха, обеспечением безопасных условий труда и его оплаты,

- изучить зарубежный опыт регулирования трудовых отношений с участием домашних работников и проанализировать законодательные акты зарубежных стран о домашних работниках,

сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего труд домашних работников

Методология исследования. Методологической базой исследования является диалектический метод познания правовой действительности (анализ, синтез, дедукция, индукция, обобщение, аналогия, классификация), общенаучные методы исследования (наблюдение, описание, сравнение, систематизация, контент-анализ), а также частнонаучные - сравнительного правоведения, моделирования, формально-юридический

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды ученых трудового права, в частности, Н Г Александрова, Е М Акоповой, Э Н Бондаренко, Л Я Гинцбурга, С Ю Головиной, К Н Гусова, В М Догадова, И К Дмитриевой, С А Иванова, И Я Киселева, Т Ю Коршуновой, А М Куренного, Р 3 Лившица, А М Лушникова, М В Лушниковой, С П Маврина, М В Молодцова, Ю П Орловского, А С Пашкова, Л В. Санниковой, Г С Скачковой, О В Смирнова, И О Снигиревой, В Н Толкуновой, Е Б Хохлова, Б Ф. Хрусталева и других.

В работе также использовались труды представителей общей теории права С С Алексеева, В К Бабаева, Н И Матузова, А В Малько, В С Нерсесянца и др, гражданского права. М И Брагинского, С Н Братуся, В В Вигрянского и ученых других отраслей права, в частности римского, предпринимательского, истории государства и права, а также исследования ученых дореволюционной России Р Дистерло, Я И Канторовича, С В Пахмана, Н Райхесберга, Л С Таля, Г.Ф Шершеневича и других

Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу диссертации составили Конституция РФ, Конвенции Международной организации труда, законы Российской Федерации и ее субъектов, нормативные правовые акты о труде органов государственной власти и местного самоуправления, законодательные акты зарубежных стран

Эмпирическая база исследования основана на правоприменительной практике государственной инспекции труда по Саратовской области, судебной

практике по трудовым делам федеральных судов г Саратова, практике органов местного самоуправления г Саратова, в частности, отдела по регистрации трудовых договоров

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первым комплексным исследованием правового регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан В исследовании дан критический анализ действующего трудового законодательства и сформулированы конкретные предложения по его изменению и дополнению с целью дальнейшего совершенствования правового регулирования труда домашних работников

Выводы и положения, выносимые на защиту. Автором вынесены на защиту следующие положения, отражающие научную новизну исследования

1. Проведенный исторический анализ позволил сделать вывод, что фактически домашние работники существовали всегда, но правовую регламентацию трудовые отношения с их участием впервые получили в Древнем Риме Дальнейшее развитие законодательство о домашних работниках получило в Русской Правде, Псковской Судной грамоте, Судебнике 1550 г, Уложении 1649 г, Французском гражданском кодексе 1804 г, Германском гражданском уложении 1896 г, Своде законов Российской Империи, законах Польши и Прибалтики «О найме слуг и рабочих» При этом положение домашних работников на различных этапах исторического развития зависело от правовой и экономической политики государства, нравственной структуры общества

2. Изначально трудовые отношения с домашними работниками во всех странах регулировались нормами гражданского права В России после революции 1917 г нормы о трудовом договоре выделились из сферы гражданского права, и с этого момента трудовые отношения домашних работников регулируются исключительно нормами трудового законодательства В зарубежных же странах наряду с трудовым законодательством до сих пор продолжают действовать и гражданско-

правовые нормы о трудовом договоре, в том числе и домашних работников К концу XX в в России и зарубежных странах сложилось единое понимание специфичности трудовых отношений, существующих в домашнем хозяйстве гражданина, и в соответствии с этим было разработано специальное законодательство, регулирующее труд домашних работников

3. Для трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан специфичными являются цель приема на работу домашних работников, место работы, дополнительные требования, предъявляемые к заключению трудового договора, возможность совместного проживания работника и работодателя, субъектный состав этих правоотношений Все это свидетельствует о необходимости особой регламентации труда домашних работников, в связи с чем предлагается принять новую редакцию главы 48 ТК РФ, поскольку действующая редакция данной главы не соответствует целям дифференциации - обеспечить равные возможности в трудовых отношениях работникам, работающим в разных условиях

4. Из перечня работодателей-физических лиц, содержащегося в ст 20 ТК РФ, предлагается исключить «иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию», поскольку ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает возможность осуществления лицензируемых видов деятельности только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами

5. В работе дается определение понятия «домашний работник» - это лицо, выполняющее в соответствии с трудовым договором работу по ведению домашнего хозяйства, уходу и воспитанию детей и личному обслуживанию работодателя и (или) членов его семьи за вознаграждение При этом труд такого работника не должен использоваться работодателем и членами его семьи в целях получения прибыли

6. Обобщение основных признаков правосубъектности работодателя позволило сформулировать определение работодателя-физического лица, под

которым понимается дееспособное совершеннолетнее лицо, обладающее в соответствии с федеральными законами Российской Федерации правом приема на работу граждан, способное материально обеспечивать возникшие трудовые отношения и самостоятельно нести ответственность за нарушение трудового законодательства

7. Анализ зарубежного законодательства показывает, что ряд норм законов о домашних работниках отдельных зарубежных государств вполне можно использовать российскому законодателю с целью совершенствования правового регулирования труда домашних работников, в частности, нормы об установлении испытательного срока для всех категорий работников, предоставлении работником при приеме на работу документов о состоянии здоровья, обязанности ознакомить работника с нормативными актами, регулирующими отношения в сфере домашней работы, о работе в режиме ожидания, установлении повышенной доли заработной платы, выплачиваемой в натуральной форме для работодателя, в доме которого проживает работник и др

8. Поскольку работодатель, вступающий в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, вправе устанавливать любой режим работы, который соответствует его интересам с учетом общих положений ТК РФ, предложено уточнить формулировки стст 101, 104, 105 ТК РФ, установить пределы продолжительности ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени и допустимые пределы переработки при ненормированном рабочем дне, определить категории работников, на которых данные режимы не могут распространяться

На защиту выносятся также и другие предложения по совершенствованию действующего трудового, гражданского, налогового и административного законодательства Российской Федерации прямо или косвенно связанного с трудом домашних работников, а также проект главы ТК РФ «Особенности регулирования труда домашних работников»

Теоретическое и практическое значения исследования заключаются в том, что выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, регулирующего труд домашних работников, и практики его применения при внесении изменений и дополнений в него в дальнейшем Основные теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Трудовое право России» и «Трудовое право зарубежных стран», а также при разработке практических пособий и рекомендаций для правового обучения граждан, использующих труд домашних работников

Апробация результатов исследования проведена в форме обсуждения диссертации на заседании кафедры трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений

Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, нашли отражение в опубликованных автором научных работах.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования Представленная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы

Содержание работы Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, раскрывается научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту

Первая глава «Общая характеристика трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан» включает три параграфа

В первом параграфе «История становления и развитие законодательства о домашних работниках» проведен историко-правовой анализ регулирования трудовых отношений лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан

Проанализировав исследования ряд ученых (в частности, Е М Акоповой, М И Брагинского, В В Витрянского, Л Я Гинцбурга, О С Иоффе,

А М Лушникова, И А Покровского, Н Райхесберга, Л В Санниковой, Л С Таля, Е Б Хохлова и др), автор обосновывает мнение, что на начальных этапах своего существования вопрос о становлении и развитии законодательства о домашних работниках связан, прежде всего, с вопросом о найме труда вообще, поскольку до конца XIX в «общие нормы о личном найме с их архаичностью и патриархальностью как раз и были призваны регулировать труд в домашнем хозяйстве нанимателя»1 Последнее обстоятельство позволяет признать дореволюционное законодательство (Русскую Правду, Псковскую Судную грамоту, Судебник 1550 г, Уложение 1649 г, Свод законов Российской Империи, Французский гражданский кодекс 1804 г и Германское гражданское уложение 1896 г) источниками правового регулирования труда домашних работников, которые и были рассмотрены в диссертационной работе

В целом проведенный анализ правового регулирования труда домашних работников позволил сделать вывод, что до конца XIX века трудовые отношения с домашними работниками носили семейно-правовой характер и регламентировались преимущественно нормами обычного права Обычаями устанавливались особенности заключения договора найма с домашним работником, срок и форма договора, оплата труда, основания прекращения трудовых отношений Суды при рассмотрении споров также выносили решения на основании действующих в данной местности обычаев

Первые законы, посвященные регламентации труда домашних работников, появились в конце XIX века в Польше2 и Прибалтике3 В соответствии с этими законами под домашними работниками понимались «слуги», которые «обязываются к обыкновенным домашним работам какого бы то ни было рода».

1 Хохлов Е.Б. Очерки историк правового регулирования труда в России Ч. 1 Правовое регулирование труда в Российской империи СПб, 1999 С 12

5 О найме слуг и рабочих в Царстве Польском //Законы о личном найме Сост-льЯ-Л Канторович СП6.1900С 179-199

10 найме слуг и рабочих в губерниях Прибалтийских//Законы о личном найме Сост-."ь Я.А Канторович СПб, 1900 С

200 - 210

В России достаточно долгий период времени не существовало специального акта, регулирующего труд домашних работников, хотя в конце XIX в неоднократно предпринимались попытки регламентировать наем домашней прислуги Первым актом, регламентирующим труд домашних работников, в советской России, стало постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 февраля 1926 г «Об условиях труда работников по найму, выполняющих на дому у нанимателя (домашние работники) работы по личному обслуживанию нанимателя и его семьи»,1 в котором содержалось большое количество достаточно прогрессивных для того времени правовых норм

Во второй половине XX в многие страны стали регламентировать трудовые отношения домашних работников в специальных актах Так, законы о домашних работниках были приняты более чем в шестидесяти странах мира, в том числе в Австрии, Финляндии, Италии, Испании, Венесуэле и Зимбабве В России в это время было принято Положение «Об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 апреля 1987 г,2 которое действует и сейчас в части, не противоречащей ТК РФ

Проследив историю развития трудового законодательства и проведя сравнительный анализ нормативных актов, регулирующих труд домашних работников, автор констатирует, что в конце XX века в России наблюдается регресс трудового законодательства в отношении домашних работников В Положении 1987 г. по сравнению с постановлением 1926 г вопросы регулирования труда домашних работников были проработаны менее детально Кроме того, действующий в то время КЗоТ 1971 г вообще исключил из круга субъектов трудового права лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение В литературе того времени отмечалось, что в советский

1 Сборник законодательных астов о труде M, 1956 С 315-318

1 Бюллетень Госкомтруда СССР 1987 № 12

период правовому регулированию сферы услуг для удовлетворения личных потребностей в трудовом праве уделялось недостаточно внимания.1

Ситуация изменилась в связи с принятием в 2001 году ТК РФ, который посвятил специальную главу особенностям регулирования труда работников, работающих у работодателей-физических лиц

Второй параграф посвящен рассмотрению правового регулирования трудовых отношений в домашнем хозяйстве на современном этапе

Формально ТК РФ регламентирует трудовые отношения домашних работников в 48 главе, устанавливающей особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей-физических лиц Однако анализ правоприменительной практики показал, что фактически эта категория работников на сегодняшний день исключена из сферы действия трудового законодательства

Поддерживая точку зрения ученых о том, что дифференциация не должна зависеть только от правовой личности работодателя (юридическое или физическое лицо) без учета других особенностей (условий труда у конкретного работодателя, количества занятых работников и т д), диссертант полагает, что на сегодняшний день отсутствуют объективные причины для дифференциации трудового законодательства в отношении работников, занятых у работодателей - индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, и предлагает исключить из главы 48 ТК РФ нормы, регулирующие труд указанных лиц Представляется также целесообразным исключить из перечня работодателей-физических лиц, содержащегося в ч 5 ст. 20 ТК РФ, «иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию», поскольку ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает

' СанниковаЛ В Договор найма труда в России М 1999 С 73

возможность осуществления лицензируемых видов деятельности только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами

В свою очередь нормы, регулирующие труд домашних работников, требуют дифференциации, поскольку их трудовые отношения имеют определенную специфику К особенностям трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан, диссертант относит цель использования труда наемных работников, специфическое место работы, наличие дополнительных требований к заключению трудового договора, возможность совместного проживания работника и работодателя, особый субъектный состав этих правоотношений

Для эффективного регулирования трудовых отношений домашних работников необходимо создание нормативно-правовой основы, учитывающей потребности и перспективы развития, а также создающей условия для соблюдения прав и свобод граждан В этих целях автором разработан проект главы 48 ТК РФ «Особенности регулирования труда домашних работников», который приводится в приложении к диссертации

В третьем параграфе «Стороны трудового договора в домашнем хозяйстве граждан» рассматривается трудовая правосубъектность домашних работников и работодательская правосубъектность граждан, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства

Изучив и проанализировав признаки, свойственные трудовым отношениям в домашнем хозяйстве граждан, автор предлагает закрепить в ТК РФ следующее определение домашнего работника «Домашний работник - это лицо, выполняющее в соответствии с трудовым договором работу по ведению домашнего хозяйства, уходу и воспитанию детей и личному обслуживанию работодателя и (или) членов его семьи за вознаграждение При этом труд такого работника не должен использоваться работодателем и членами его семьи в целях получения прибыли»

Законодатель признает граждан субъектами трудового права с момента достижения ими возраста, установленного в ст 63 ТК РФ В соответствии с ч 3 указанной статьи с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения Из содержания данной статьи следует, что с четырнадцатилетним подростком, получившим основное общее образование либо оставившим в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение, трудовой договор заключаться не может, что представляется нам не совсем верным По нашему мнению, лица, достигшие возраста четырнадцати лет и получившие основное общее образование либо оставившие в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение, должны быть наделены правом заключать трудовой договор, в связи с чем следует внести соответствующие изменения в ч 3 ст 63 ТК РФ

Автор считает, что в работодательской правосубъектности граждан необходимо различать три элемента правоспособность, дееспособность и деликтоспособность Это можно объяснить тем, что на практике существуют дееспособные лица, которые не обладают способностью нести ответственность за совершение правонарушения Так, в некоторых субъектах Российской Федерации допускается вступление в брак с 14-летнего возраста И в соответствии с гражданским законодательством с момента вступления в брак эти лица становятся дееспособными в полном объеме Однако, выступая в роли работодателей, указанные лица не будут нести ответственность за совершение правонарушений в сфере труда, поскольку УК РФ (см ст 143, 145, 145 1 и др) и КоАП (ст 2 3 КоАП) предусматривают наступление ответственности только с 16-ти лет Поэтому представляется целесообразным признать деликтоспособность наряду с правоспособностью и

дееспособностью одним из главных признаков работодательской правосубъектности гражданина

В настоящее время работодательская правосубъектность физических лиц определяется исходя из гражданской правосубъектности Представляется, что момент возникновения работодательской правосубъектности должен быть установлен в ТК РФ, поскольку вопросы, связанные с трудовой правосубъектностью работодателя, должны регулироваться именно трудовым правом, а не гражданским В связи с этим предлагается в ст 20 ТК РФ определить момент возникновения работодательской правосубъектности и внести в часть 7 этой статьи следующие изменения «Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право дееспособные физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет», а часть 10, которая разрешает несовершеннолетним от 14 до 18 лет выступать в качестве работодателей, из нее исключить Кроме того, представляется не совсем верным решение законодателя о предоставлении возможности выступать в качестве работодателей лицам, ограниченным в дееспособности или признанным в установленном порядке недееспособными Поэтому предлагается из ст. 20 ТК РФ исключить часть 8, которая предусматривает возможность осуществления работодательской правосубъектности лицами, ограниченными судом в дееспособности, а также часть 9, разрешающую опекунам заключать трудовой договор от имени недееспособных граждан, и часть 11, устанавливающую дополнительную ответственность законных представителей вышеуказанных лиц, выступающих в качестве работодателей

Таким образом, по мнению диссертанта, работодатель, вступающий в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, должен обладать дееспособностью, совершеннолетием, возможностью предоставлять работу по трудовому договору, способностью материально обеспечивать возникшие трудовые отношения; способностью нести ответственность за нарушение трудового законодательства

На основании всего вышеизложенного представляется необходимым дать в ТК РФ следующее определение понятия «работодатель-физическое лицо», закрепив его в ст. 20 ТК РФ «Работодатель-физическое лицо - это дееспособное совершеннолетнее лицо, обладающее в соответствии с федеральными законами Российской Федерации правом приема на работу граждан, способное материально обеспечивать возникшие трудовые отношения и самостоятельно нести ответственность за нарушение трудового законодательства»

Во второй главе диссертации «Особенности регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве» проведено сравнительное исследование регулирования труда домашних работников по законодательству России и зарубежных стран

Первый параграф посвящен особенностям заключения и прекращения трудового договора в домашнем хозяйстве граждан.

Трудовой договор в домашнем хозяйстве может заключаться как на неопределенный, так и на определенный срок (ст 304 ТК РФ) Однако полагаем, что если работа носит кратковременный характер (например, до одного месяца в течение календарного года, либо до десяти дней - в течение месяца, либо до одного дня - в течение недели, либо до 3-х часов в день), трудовой договор с домашним работником может не заключаться

Трудовая функция домашнего работника определяется соглашением сторон, исходя из потребностей работодателя и целей найма работника Поэтому в трудовом договоре с домашним работником необходимо подробно излагать трудовые обязанности работника, так как люди в силу субъективных причин понимают трудовую функцию, выполняемую по конкретной профессии, различно Так, при заключении трудового договора с няней, одни родители считают, что в ее обязанности входит исключительно забота о ребенке, общение с ним, другие - что забота о ребенке заключается, в том числе, и в приготовлении ему еды, уборке комнаты, уходе за его личными вещами

Как правило, для домашнего работника типична ситуация, когда он выполняет работу сразу по нескольким специальностям Например, домработница может одновременно осуществлять функции повара и ухаживать за домашними животными, а водитель - выполнять обязанности охранника Если все эти обязанности предусмотрены в трудовом договоре в рамках трудовой функции работника, то он обязан их выполнять Однако если какие-то обязанности в трудовом договоре не закреплены и непосредственно из трудовой функции не вытекают, то исполнение этих работ не является обязанностью работника и может им осуществляться только с его согласия и за дополнительную оплату

Одним из условий трудового договора является условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе По общему правилу испытательный срок не может устанавливаться для отдельных категорий работников, указанных в ч 4 ст 70 ТК РФ Однако считаем, что работодателю, принимающему на работу домашнего работника, должно быть предоставлено право устанавливать испытательный срок всем лицам, нанимающимся для выполнения этой работы, без исключения.

По мнению автора, при приеме на работу домашнего работника работодатель должен иметь право требовать от будущего работника помимо документов, указанных в ст. 65 ТК РФ еще и справку о состоянии здоровья, поскольку, допуская работника к выполнению трудовых обязанностей в собственном доме, он должен быть уверен, что последний не болен какими-либо инфекционными или другими заболеваниями, которые могут нанести вред как ему самому, так и членам его семьи Вопрос о затратах на медицинское обследование предлагается решить -следующим образом до заключения трудового договора работник за счет государства обязан пройти медицинское обследование в государственных медицинских учреждениях здравоохранения и представить работодателю заключение о результатах обследования В тех же случаях, когда работодатель требует от работника прохождения какого-либо специального обследования, которое невозможно

сделать за счет государства, оно должно быть оплачено за счет средств работодателя Это положение представляется необходимым закрепить в главе 48 ТК РФ

В работе обоснована необходимость установления на законодательном уровне обязанности работодателя знакомить домашнего работника с положениями нормативных актов, регулирующими отношения в сфере домашней работы, для того, чтобы последний знал о своих правах в области трудовых отношений и мог их защищать

После заключения трудового договора работодатель-физическое лицо в соответствии со ст 304 ТК РФ обязан зарегистрировать этот договор в органе местного самоуправления по месту своего жительства. К сожалению, на практике трудовые договоры не регистрируются. И одной из причин этого является неурегулированность вопросов регистрации на законодательном уровне Диссертант полагает, что регистрация трудового договора с домашним работником должна проводиться местными органами по труду по месту фактического осуществления работы, что должно быть обязательно отражено в главе 48 ТК РФ

Учитывая специфику трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан, автор полагает, что стороны должны быть максимально свободны при прекращении трудового договора и предлагает включить в ТК норму следующего содержания «Трудовой договор, заключенный с домашним работником, может быть расторгнут каждой из сторон договора с уведомлением об этом не менее чем за две недели При прекращении трудового договора по инициативе работодателя домашнему работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка При расторжении трудового договора по вине работника, последний утрачивает право на выплату выходного пособия, и договор прекращается немедленно»

За рубежом после завершения трудовых отношений работодатель, как правило, обязан выдать домашнему работнику письменную характеристику,

содержащую информацию о сроке и виде работы, выполняемой работником в его хозяйстве В России в настоящее время единственным документом, подтверждающим работу у работодателя-физического лица, является справка из соответствующих фондов, в которые работодатель обязан осуществлять ежемесячные отчисления Установленный действующим законодательством запрет на оформление и ведение трудовых книжек на домашних работников, по мнению диссертанта, значительно ущемляет права этой категории работников В связи с этим автор считает целесообразным разрешить работодателям, вступившим в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, вести трудовые книжки на домашних работников и предлагает закрепить в ТК РФ норму следующего содержания «На домашних работников ведутся трудовые книжки в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Запись в трудовой книжке домашнего работника, сделанная работодателем, должна быть заверена печатью местного органа по труду, зарегистрировавшем трудовой договор».

Во втором параграфе рассматриваются проблемы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха домашних работников

В соответствии со ст 305 ТК РФ работодатель-физическое лицо вправе по соглашению с работником устанавливать последнему любой режим работы, обусловленный характером трудовых отношений и позволяющий наиболее выгодно использовать рабочее время Однако формулировки общих норм трудового законодательства не позволяют работодателям, нанимающим домашних работников, устанавливать для последних ненормированный рабочий день, суммированный учет рабочего времени и разделять рабочий день на части В связи с чем представляется необходимым внести соответствующие дополнения в ТК РФ в отношении отдельных видов режима рабочего времени домашних работников

Исходя из содержания ст 305 ТК РФ, в которой указано, что продолжительность рабочей недели не может быть больше установленной законом, некоторые ученые сделали вывод, что работодатели-физические лица не вправе использовать суммированный учет рабочего времени 1 Однако характер работы в домашнем хозяйстве работодателей-физических лиц, на наш взгляд, зачастую требует введения суммированного учета рабочего времени Например, гувернантка, ухаживающая за детьми школьного возраста, с осени по весну, когда дети посещают школу, может быть занята лишь несколько часов в день, зато летом и в дни школьных каникул время ее работы значительно увеличивается, поскольку дети постоянно находятся под ее наблюдением Таким образом, целесообразно в ст 305 ТК РФ внести изменения и определить, что продолжительность рабочего времени за конкретный учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Кодексом В связи с этим необходимо также внести изменения и в ст 104 ТК РФ, разрешив введение суммированного учета рабочего времени всем работодателям, а не только организациям и индивидуальным предпринимателям Предлагаем принять следующую редакцию ч 1 ст 104 «В случаях, когда по условиям работы или при выполнении отдельных видов работ работодателем не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, учетный период - одного года, а продолжительность ежедневной работы - 12 часов2» Соответственно, часть 3 ст 104 следует изложить так «Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка либо трудовым договором» Также ст. 104 ТК РФ целесообразно

1 Коршунова ТЮ Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц //

Справочник кадровика 2002 №8 С 16

3 См Постановление СНК СССР от 24 сентября 1929 г «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю» // СЗ СССР 1929 №63 Ст 586 В данном постановление установлено, что продолжительность ежедневного отдыха при всех условиях не должна быть менее 12 часов

дополнить частью 4 следующего содержания «Не допускается введение суммированного учета рабочего времени для беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами Введение суммированного учета рабочего времени для инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от введения для них суммированного учета рабочего времени».

Формулировка ст 105 ТК РФ не предоставляет возможности работодателям, нанимающим домашних работников, разделять рабочий день на части Вместе с тем, например, водитель, оказывающий услуги семье работодателя, может работать только в утренние и вечерние часы, что вполне обоснованно предполагает разделение рабочего дня на части Поэтому представляется необходимым дополнить эту статью следующим образом. «Работодатели, которые в соответствии с настоящим Кодексом не принимают локальных нормативных актов, либо работники которых не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, могут принимать решение о разделении рабочего дня на части по соглашению с работником»

Исходя из формулировки ст 101 ТК РФ, работодатель-физическое лицо не может устанавливать ненормированный рабочий день, что, на наш взгляд, также не отвечает интересам этой группы работодателей и характеру трудовых отношений В связи с этим считаем необходимым предусмотреть в этой статье такую возможность, а также указать категории работников, которым ненормированный день не может устанавливаться, например, лицам моложе 18 лет, беременным, женщинам, имеющим детей до 3-х лет, а также

допустимые пределы переработки при этом режиме рабочего времени, например, не более 120 часов в год

Определенный интерес представляет существующий в зарубежном трудовом праве специфический режим работы, именуемый «работой в режиме ожидания» Под указанным режимом работы понимается рабочее время, в течение которого работник не выполняет трудовые обязанности, но должен быть готов приступить к их выполнению в случае его вызова работодателем Отмечая необходимость существования рабочего времени в режиме ожидания в сфере домашней работы, автор предлагает внести в главу 48 статью следующего содержания «По соглашению сторон в трудовой договор может включаться условие о работе в режиме ожидания, под которой понимается такой режим, при котором работник в течение определенного времени, оговоренного сторонами, должен быть готов к выполнению своих обязанностей в случае его вызова работодателем Работа в режиме ожидания, осуществляемая в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, оплачивается в размере не менее 2/3 среднемесячной заработной платы работника, а за его пределами, исходя из норм оплаты сверхурочной работы Максимальная продолжительность работы в режиме ожидания не может превышать 120 часов в год»

В соответствии с ч 2 ст 122 ТК РФ работник имеет право на отпуск по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя Однако в соответствии со ст 304 ТК РФ с домашним работником может быть заключен срочный трудовой договор, в том числе на срок менее шести месяцев, поэтому если трудовой договор с домашним работником заключается на срок менее одного года, то отпуск предлагается исчислять из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы

Поскольку работодатель, нанимающий домашнего работника, не обязан составлять график отпусков, то время отпуска домашнего работника по соглашению сторон должно быть определено в трудовом договоре Если стороны не достигнут соглашения, то время отпуска определяет сам

работодатель, исходя из характера выполняемой работы и его интересов Указанные положения, на наш взгляд, должны быть отражены в ТК РФ.

По общему правилу оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно В исключительных случаях предусмотрена возможность работодателя с согласия работника перенести отпуск на следующий рабочий год Однако возможность перенесения отпуска по производственным причинам в соответствии с ч 3 ст 124 ТК РФ предоставлена только работодателям - организациям и индивидуальным предпринимателям, что необоснованно ограничивает права граждан, нанимающих домашних работников Поэтому представляется целесообразным предусмотреть и для них аналогичную возможность

В третьем параграфе раскрываются особенности оплаты и охраны труда работников, занятых в домашнем хозяйстве граждан.

Поскольку глава 48 ТК РФ, устанавливающая особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей-физических лиц, не содержит каких-либо особенностей в области оплаты труда, можно сделать вывод, что в отношении домашних работников действуют общие нормы Кодекса, регулирующие оплату труда Однако в ходе исследования диссертантом были выявлены некоторые особенности оплаты труда домашних работников, необходимость установления которых в действующем законодательстве не вызывает сомнений.

Так, в законодательстве необходимо установить правило, согласно которому выплата заработной платы домашнему работнику по соглашению сторон может производиться в иные сроки, чем это установлено в ТК РФ.

Возможность проживания домашнего работника в доме работодателя предопределяет целесообразность закрепления в главе 48 ТК РФ следующей нормы «Доля натуральных (неденежных) выплат в составе заработной платы домашнего работника, проживающего на условиях полного пансиона в доме работодателя, может достигать 50 процентов» Установление подобной нормы, на наш взгляд, позволит сбалансировать интересы домашнего

работника и работодателя, предоставляющего последнему жилье, питание и другие материальные выгоды, обладающие на сегодняшний день довольно высокой стоимостью

Последнее обстоятельство в свою очередь требует нормативного определения стандартов предоставляемых домашнему работнику жилья и питания Поэтому в ТК РФ необходимо включить статью следующего содержания «Жилье, предоставляемое работнику, должно быть отдельным запираемым помещением с необходимым набором мебели, отвечающим санитарно-техническим и противопожарным нормам Питание должно быть полноценным и соответствовать тому, какое получают взрослые члены семьи работодателя»

По общему правилу работодатель в письменной форме обязан извещать работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (ст 136 ТК РФ) Кодекс определяет, что форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников Отсутствие у работодателя-физического лица представительного органа работников, означает, соответственно, отсутствие у такого работодателя обязанности предоставлять работникам расчетный листок, что, по нашему мнению, ущемляет права домашних работников поскольку, как и всем работникам, им должны быть известны условия расчета заработной платы Это упущение законодателя следует ликвидировать и в главе 48 ТК РФ записать «При выплате заработной платы работодатель обязан предоставить каждому домашнему работнику расчетный листок Форма расчетного листка определяется работодателем самостоятельно, с обязательным включением в него сведений, указанных в ч .1 ст. 136 настоящего Кодекса»

Работодатель, нанимающий домашнего работника, должен соблюдать обязанности в области охраны труда, предусмотренные ТК РФ Однако отсутствие в настоящее время ответственности работодателей, нанимающих

домашних работников, за несоблюдение трудового законодательства, делают эти обязанности всего лишь формальностью Представляется необходимым предусмотреть для работодателей, вступивших в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в связи с чем ч 1 ст 5 27 КоАП предлагается изложить в следующей редакции «Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей»

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования и формулируются конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства

В Приложении представлен разработанный автором проект главы 48 ТК РФ «Особенности регулирования труда домашних работников»

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Реализация положений ст 303 Трудового кодекса РФ в нормативных актах органов местного самоуправления (г Саратов) // Региональное нормотворчество Аналитический бюллетень Ч 1 Саратов, 2004 (0,9 п л)

2 Виды работодателей - физических лиц // Вестник СГАП 2004 № 4 (41) 4 2 (0,2 п л)

3 Индивидуальный предприниматель - работодатель регистрация трудового договора и возрастной ценз для несовершеннолетних //

Современные аспекты экономики. СПб , 2006 № 6 (95) (0,9 пл)

4 Правовая регламентация труда граждан, проходящих стажировку для последующей адвокатской деятельности // Правовая регламентация труда в современной России- общие положения, отраслевые институты, эффективность реализации права Материалы «круглого стола» в рамках международной практической конференции Саратов, 2007. (0,7 п л.)

5. Регулирование трудовых отношений в домашнем хозяйстве работодателей-физических лиц по законодательству России и зарубежных стран // Вестник СГАП. 2008. № 2. (0,4 п л)

6 Правовое регулирование режима труда работников, занятых у работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями // Вестник СГАП 2008 № 5 (0,3 пл.)

Подписано к печати 2 октября 2008 г Формат 60x84 1/16 Бумага ксероксная Гарнитура «Times» Печать трафаретная Объем 1,2 печ л Тираж 100 экз Заказ №780 Отпечатано в типографии «11-й ФОРМАТ» 115230, Москва, Варшавское ш, 36

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Степаненко, Елизавета Александровна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общая характеристика трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан.

§ 1. История становления и развитие законодательства о домашних работниках.

§ 2. Регулирование трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан на современном этапе.

§ 3. Стороны трудового договора, заключаемого для выполнения работ в личном домашнем хозяйстве работодателя.

Глава 2. Особенности регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве"

Актуальность темы исследования. Стабильное экономическое положение в стране и повышение качества жизни российских граждан привело к увеличению числа лиц, имеющих возможность нанимать работников в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. По данным агентства по подбору персонала «Солнечный круг М», услугами домашних работников пользуется большое количество людей, причем не только элита, но и семьи со средним достатком, которым не хватает свободного времени, чтобы заниматься хозяйством.1

Глава 48 «Особенности регулирования труда работников, занятых у работодателей-физических лиц» Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) регламентирует трудовые отношения лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан. Вместе с тем, как показывает практика, существующие правовые нормы, регламентирующие трудовые отношения между работниками и работодателями-физическими лицами, несовершенны и фактически не действуют в отношении работодателей, вступивших в трудовые отношения с работниками с целью личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Анализ правовой литературы выявил недостаточную разработку выбранной темы. В источниках дореволюционного периода сведения о лицах, занятых в домашнем хозяйстве граждан, довольно скудны и содержатся в различных нормативных актах. В советской науке и учебной литературе по трудовому праву домашним работникам также не было уделено достаточного внимания, хотя формально они являлись субъектами трудового права2. Такое невнимание со стороны ученых к домашним работникам в советское время можно объяснить запретом эксплуатации человека человеком и ориентированностью трудового права на

1 Трубшшна М. Не подпалите платье утюгом // Российская газета от 23 апреля 2004 г.

2 См.: Положение «Об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам». Утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 апреля 1987 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1987. № 12. регулирование трудовых отношений, прежде всего, на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях. Специальных монографических и диссертационных исследований этой проблемы нет и до настоящего времени.

Таким образом, все вышесказанное в совокупности определяет актуальность темы данной диссертационной работы.

Указанная цель обусловила комплекс решаемых в диссертации задач: проанализировать эволюцию законодательства о домашних работниках путем историко-правового анализа;

- охарактеризовать домашних работников как субъектов трудового права;

- сформировать понятийный аппарат трудового права относительно домашних работников;

- изучить зарубежный опыт регулирования трудовых отношений с участием домашних работников и проанализировать законодательные акты зарубежных стран о домашних работниках; сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего труд домашних работников

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды ученых трудового права, в частности, Н.Г. Александрова, Е.М. Акоповой, Э.Н. Бондаренко, Л.Я. Гинцбурга, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, И.К. Дмитриевой, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, Т.Ю. Коршуновой, A.M. Куренного, Р.З. Лившица, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Л.В. Санниковой, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, Б.Ф. Хрусталева и других.

В работе также использовались труды представителей общей теории права: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Н.И. Матузова, А.В. Малько, B.C. Нерсесянца и др.; гражданского права: М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского и ученых других отраслей права, в частности римского, предпринимательского, истории государства и права, а также исследования ученых дореволюционной России: Р. Дистерло, Я.И. Канторовича, С.В. Пахмана, Н. Райхесберга, Л.С. Таля, Г.Ф. Шершеневича и других.

Эмпирическая база исследования основана на правоприменительной практике государственной инспекции труда по Саратовской области, судебной практике по трудовым делам федеральных судов г. Саратова, практике органов местного самоуправления г. Саратова, в частности, отдела по регистрации трудовых договоров.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первым комплексным исследованием правового регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан. В исследовании дан критический анализ действующего трудового законодательства и сформулированы конкретные предложения по его изменению и дополнению с целью дальнейшего совершенствования правового регулирования труда домашних, работников.

Выводы и положения, выносимые на защиту. Автором вынесены на защиту следующие положения, отражающие научную новизну исследования:

1. Проведенный исторический анализ позволил сделать вывод, что фактически домашние работники существовали всегда, но правовую регламентацию трудовые отношения с их участием впервые получили в Древнем Риме. Дальнейшее развитие законодательство о домашних работниках получило в Русской Правде, Псковской Судной грамоте, Судебнике 1550 г., Уложении 1649 г., Французском гражданском кодексе 1804 г., Германском гражданском уложении 1896 г., Своде законов Российской Империи, законах Польши и Прибалтики «О найме слуг и рабочих». При этом положение домашних работников на различных этапах исторического развития зависело от правовой и экономической политики государства, нравственной структуры общества.

2. Изначально трудовые отношения с домашними работниками во всех странах регулировались нормами гражданского права. В России после революции 1917 г. нормы о трудовом договоре выделились из сферы гражданского права, и с этого момента трудовые отношения домашних работников регулируются исключительно нормами трудового законодательства. А в зарубежных странах до сих пор наряду с трудовым законодательством продолжают действовать и гражданско-правовые нормы о трудовом договоре, в том числе и домашних работников. К концу XX в. в России и зарубежных странах сложилось единое понимание специфичности трудовых отношений, существующих в домашнем хозяйстве гражданина, и в соответствии с этим было разработано специальное законодательство, регулирующее труд домашних работников.

3. Для трудовых отношений в домашнем хозяйстве граждан специфичными являются: цель приема на работу домашних работников; место работы; дополнительные требования, предъявляемые к заключению трудового договора; возможность совместного проживания работника и работодателя; субъектный состав этих правоотношений. Все это свидетельствует о необходимости особой регламентации труда домашних работников, в связи с чем предлагается принять новую редакцию главы 48 ТК РФ, поскольку действующая редакция данной главы не соответствует целям дифференциации - обеспечить равные возможности в трудовых отношениях работникам, работающим в разных условиях.

4. Из перечня работодателей-физических лиц, содержащегося в ст. 20 ТК РФ, предлагается исключить «иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию», поскольку ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает возможность осуществления лицензируемых видов деятельности только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами.

При этом труд такого работника не должен использоваться работодателем и членами его семьи в целях получения прибыли.

6. Обобщение основных признаков правосубъектности работодателя позволило сформулировать определение работодателя-физического лица, под которым понимается дееспособное совершеннолетнее лицо, обладающее в соответствии с федеральными законами Российской Федерации правом приема на работу граждан, способное материально обеспечивать возникшие трудовые отношения и самостоятельно нести ответственность за нарушение трудового законодательства.

7. Анализ зарубежного законодательства показывает, что целый ряд норм права отдельных зарубежных государств вполне можно использовать российскому законодателю с целью совершенствования правового регулирования труда домашних работников, в частности, об установлении испытательного срока для всех категорий работников; предоставлении работником при приеме на работу документов о состоянии здоровья; обязанности ознакомить работника с нормативными актами, регулирующими отношения в сфере домашней работы; о работе в режиме ожидания; установлении повышенной доли заработной платы, выплачиваемой в натуральной форме для работодателя, в доме которого проживает работник и др.

8. Поскольку работодатель, вступающий в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, вправе устанавливать любой режим работы, который соответствует его интересам с учетом общих положений ТК РФ, предложено уточнить формулировки ст.ст. 101, 104, 105 ТК РФ, установить пределы продолжительности ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени и допустимые пределы переработки при ненормированном рабочем дне, определить категории работников, на которых данные режимы не могут распространяться.

Теоретическое и практическое значения исследования заключается в том, что выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы для совершенствования действующего законодательства, регулирующего труд домашних работников и практики его применения при внесении изменений и дополнений в него в дальнейшем. Основные теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Трудовое право России» и «Трудовое право зарубежных стран», а также при разработке практических пособий и рекомендаций для правового обучения граждан, использующих труд домашних работников.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Представленная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, приложения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Степаненко, Елизавета Александровна, Москва

Заключение.

В представленной диссертационной работе предприняты попытки разрешить важные теоретические вопросы по проблеме правового регулирования труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве граждан. ТК РФ впервые назвал работодателей-физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, в качестве субъектов трудового права. Вместе с тем, нельзя утверждать, что до этого момента трудовые отношения с их участием никак не регулировались. Проведенный исторический анализ показал, что фактически домашние работники появились с первым разделением труда, а правовое регулирование трудовых отношений с их участием получили еще в Древнем Риме. Последующее развитие законодательства о домашних работниках происходило в рамках гражданского права различных стран, при этом большую роль играли и нормы обычного права. В XX веке регулирование трудовых отношений домашних работников в России и зарубежных странах пошло различными путями. В зарубежных странах продолжали действовать нормы гражданского права, которые, естественно, видоизменялись со временем. В России же нормы о работодателях-физических лицах стали регулироваться трудовым законодательством, сформированном новой советской властью. В целом исторический экскурс позволил сделать вывод, что домашние работники, а также регламентирование их трудовых отношений зависят от экономической, политической обстановки в стране и нравственной структуры общества.

Повышение качества жизни граждан в настоящее время предопределило потребность в регулировании трудовых отношений домашних работников. В целях совершенствования трудового законодательства в этой области в диссертационной работе сформулировано определение домашних работников, выделены признаки характерные для них. Предлагается разграничить регулирование труда работодателей индивидуальных предпринимателей и частнопрактикующих граждан и физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Обосновывается необходимость специального регулирования трудовых отношений в домашнем хозяйстве физических лиц, для чего проанализированы нормативные акты о домашних работниках многих зарубежных стран.

Решение указанных теоретических вопросов позволило сформулировать предложения по совершенствованию трудового законодательства Российской Федерации.

В частности, предложено исключить из п. 2 ч. 5 ст. 20 ТК РФ слова «и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию».

Предлагается внести изменения в ст.ст. 101, 104 и 105 ТК РФ и распространить их действие на работодателей-физических лиц, вступающих i в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, а также установить пределы продолжительности ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени и допустимые пределы переработки при ненормированном рабочем дне, определить категории работников, на которых данные режимы не могут распространяются.

Предлагается также внести изменения в ст. 20, ч. 3 ст. 63, ч. 4 ст. 70, ч. 3 ст. 123, ст. 154 и другие статьи ТК РФ.

Поскольку вопросы правового регулирования труда домашних работников требуют комплексного решения, в настоящей работе сформулированы предложения и по совершенствованию законодательства, смежного с трудовым. Так, предлагается внести дополнения в ст. 5.27 КоАП РФ, в которой следует предусмотреть ответственность работодателя, вступившего в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В Налоговом кодексе РФ предлагается установить для физического лица, вступившего в трудовые отношения в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, налоговый вычет в размере заработной платы работника, оказывающего услуги по уходу за детьми или больными членами семьи работодателя.

В законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимо установить минимальный возраст, с которого гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

В целом, подводя итог проделанной работе, хотелось бы отметить чрезвычайную важность легального регулирования трудовых отношений лиц, занятых в домашнем хозяйстве, поскольку в современных условиях эти отношения приобрели достаточно широкое распространение.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве»

1. Международные акты:

2. Всеобщая декларация прав человека // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: Бек, 1996. С. 460 464.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Ведомости ВС СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

4. Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий // Международные акты о правах человека. Сборник документов / сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998.

5. Конвенция МОТ № 47 о сорокачасовой рабочей неделе // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 -1956. Т. 1. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 358 360.

6. Конвенция МОТ № 131 об установлении минимальной заработной платы // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 1990. Т. 2. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1605 - 1608.

7. Конвенция МОТ № 132 об оплачиваемых отпусках // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 235 240.

8. Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература. 1990.

9. Рекомендация МОТ об охране заработной платы // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956. Т. 1. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 954 - 956.1.. Нормативные акты Российской Федерации:

10. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юрист, 2005. 56 с.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Инфра, 2007. 255 с.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации: по сост. на 1 марта 2007 г. 4.1,2,3,4. М.: Омега-Л, 2007. 669 с.

13. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2007. 192 с.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: офиц. текст: по сост. на 20 марта 2007. М.: Омега-JI, 2007. 304 с.

15. Семейный кодекс Российской Федерации. М: Инфра-М, 2007. 71 с.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. М.: Инфра-М, 2007. 704 с.

17. Федеральный закон «О развитии малого и среднего , предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 18.10.2007г.) // СЗ РФ. 2007: № 31. Ст. 4006; № 43. Ст. 5084.

18. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ (в ред. от 04.12.2006 г.) // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249; СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5279.

19. Закон Калужской области от 06.06.1997 г. № 10-03 «О порядке и условиях вступления в брак на территории Калужской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Весть. 1997. № 135.

20. Закон Мурманской области от 18.11.1996 г. № 42-01-3140 «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Сборник законов Мурманской области. 1996. С. 92.

21. Закон Нижегородской области от 10.09.1996 г. № 44-3 «О порядке и условиях разрешения вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Нижегородские новости.1996. № 177 (1162).

22. Закон Тамбовской области от 24.06.1997 г. № 120-3 «О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» // Тамбовская жизнь от 10.07. 1997 г.

23. Закон Сахалинской области от 11.07.2005 г. № 46-30 «О порядке и условиях вступления в брак граждан, проживающих на территории Сахалинской области, не достигших возраста шестнадцати лет» // Губернские ведомости. 2005. №> 126 (2351).

24. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» // СЗ РФ. 2007. № 5. Ст. 656. i

25. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2006 г. № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (в ред. от 19.07.2007 г. № 455) // СЗ РФ: 2006. № 29. Ст. 3250; 2007. №30. Ст. 3945.

26. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4711.

27. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 799 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч.2). Ст. 256.

28. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2005 № 570 «Об утверждении правил регистрации страхователей в территориальном фондеобязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании» // СЗ РФ. 2005. № 39. Ст. 3954.

29. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 190 «О лицензировании аудиторской деятельности» (в ред. от 26.01.2007 г. № 50) // СЗ РФ: 2002: № 14. Ст. 1298; № 41. Ст. 3983; 2007. № 6. Ст. 760.

30. I. Нормативные акты РСФСР и СССР:

31. Конституция РСФСР 1918 г. // Сборник документов. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1938. 462 с.

32. Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 87-88. Ст. 905.

33. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.

34. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1971. №50. Ст. 1007.

35. Постановление СНК РСФСР от 14 июня 1918 г. «Об отпусках» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 43. Ст. 527.

36. Постановление СНК СССР от 24 сентября 1929 г. «О, рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю» // СЗ СССР. 1929. № 63. Ст. 586.

37. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 февраля 1926 г. «Об условиях труда работников по найму, выполняющих на дому у нанимателя (домашние работники) работы по личному обслуживанию нанимателя и его семьи» // Сборник законодательных актов о труде. М., 1956.

38. Положение «Об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам», утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 апреля 1987 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1987. № 12.1.. Нормативные акты России, изданные до 1917 г.:

39. Русская Правда // Российское законодательство X XX вв. В 9-ти т. Т. 1 / Под ред. О. Чистякова. М., 1984. с. 27 - 129.

40. Псковская Судная грамота // Российское законодательство X XX вв. В 9-ти т. Т. 1 / Под ред. О. Чистякова. М., 1984. с. 321 - 386.

41. Судебник 1550 г. // Российское законодательство X XX вв. В 9-ти т. Т. 2 / Под ред. О. Чистякова. М., 1985. с. 97 - 177.

42. Соборное Уложение 1649 года // Российское законодательство X -XX вв. В 9-ти т. Т. 3 / Под ред. О. Чистякова. М., 1985. с. 75 442.

43. Положение о найме на сельские работы // Свод законов Российской империи. Т. XII. 4.2. СПб, 1893.

44. Устав о промышленности // Свод законов Российской Империи. Книга третья. Т. X XII. М., 1910.

45. Устав Торговый // Т. XI. 4.2 Свода законов, изд. 1903 г. по Свод. Прод. 1912 г. Кн. 1 / Сост. А.А. Добровольский, Б.С. Цыпкин. СПб, 1914.

46. Правила о найме корабельщика или судовщика, корабельных служителей и водоходцев // Законы о личном найме. Сост. Я.А. Канторович. СПб, 1900.

47. О цеховых мастерах, подмастерьях и учениках // Законы о'личном найме. Сост. Я.А. Канторович. СПб, 1900.

48. V. Зарубежные нормативные акты:

49. О найме слуг и рабочих в Царстве Польском // Законы о личном найме. Сост. Я.А. Канторович. СПб, 1900.

50. О найме слуг и рабочих в губерниях прибалтийских // Законы о личном найме. Сост. Я.А. Канторович. СПб, 1900.

51. Французский гражданский кодекс 1804 г. / Перевод И.С. Перетерского. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1941. 471 с.

52. Гражданское Уложение Германской Империи: пер. с нем. СПб., 1898. 505 с.

53. Гражданское Уложение Германии. Вводный закон к Гражданскому уложению; пер.с нем.; науч. редакторы A.J1. Маковский (и др.). М.: Волтерс Клувер, 2004. 816 с.

54. Закон об охране германской крови и германской чести от 15 сентября 1935 г.

55. Code du travail (Франция) // http://wwwJegifrance.gouv.fr/WAspad/VisuArticleCode?commun-CTRAVA&co de=&hO=CTRAVAIL.rcv&h 1 =7&h3=41

56. Гражданский кодекс Квебека. М.: Статут, 1999. 472 с.

57. Французский гражданский кодекс; пер. с фр.; под ред. Д.Г. Лаврова. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 1101 с.

58. Трудовой кодекс республики Казахстан от 15 мая 2007 г. № 251 // Казахстанская правда от 22 мая 2007 г № 76 (25321).

59. Трудовой кодекс республики Беларусь от 26.07.1999 г. № 296-3 (в ред. от 29.06.2006 г. № 138-3) // http://pravo.kulichki.com/vip/trud/index.htm

60. Act Governing Domestic Help and Domestic employees (Австрия). 1962 (as amended up to 2002) // www.ris.bka.gv.at/erv/erv 1962 235.pdf

61. Ley Organica del trabajo (Венесуэла). 1990 (as amended up to 1997) // www.mintra.gov.ve/legal/leyesorganicas/leyorganicatrabajo.pdf ■

62. Act on the Employment of Household Workers (Финляндия). 1977 (as amended up to 2001) . // http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1977/enl9770951 .pdf

63. Act No. 339 to provide for the employment relationships of domestic workers (Италия). 1958 // www.ilo.org/public/english/protection/condtrav/pdf/7cws.pdf

64. Real Decreto num. 1424 por el que se regula la relation laboral de caracter especial del servicio del hogar familiar (Испания). 1985 // www.repsolypt.com/imagenes/esca/0100104444tcm8-4479.pdf

65. Labour Relations (Domestic Workers) Employment (Amendment) Regulations (Зимбабве). 1992 (as amended up to 2001) // Official Gazette, Statutory Instrument, 2001-10-19. No. 310. pp. 1983-1984 // www, ilo. org/dyn/natlex browse. detai 1 s?p lan

66. Convention collective nationale de travail du personnel employe de maison (Франция) // http://www.legifrance.gouv.fr/affichIDCC.do?idConvention=ICALICQNT0000056 35144&fastReqId=1016311389&fastPos=2&oldAction=rechConvColl

67. Convention collective nationale des salaries du particulier employeur. 1999 (as amended up to 2000). (Франция). // http://www.legifrance.gouv.fr/affichIDCC.do?idConvention=KALICONTOOOOQ5635 792&fastReqId=977738623&fastPos=l&oldAction=rechConvColl

68. Convention collective nationale des jardiniers et jardiniers gardiens de propri6tes privees. 1986. (Франция). // http://www.legifrance.gouv.fr/affichIDCC.do?idConvention=KALICQNT0000056 35718&fastReqId-1328246543&fastPos= 1 &oldAction=rechConvColl

69. Act respecting the hours of work and other conditions of work of domestic employees (Швеция). 1970 (as amended up to 1995) // www.ilo.org/public/english/protection/condtrav/pdf/7cws.pdf

70. Occupational Safety Act (Финляндия) 738/2002 (amendments up to. 53/2006) // http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2002/en20020738

71. Employment contracts act (Финляндия) 55/2001 (amendments up to 456/2005) // http://www.fmlex.fi/pdf/saadkaan/E0010055.PDF

72. VI. Монографии, учебники и учебные пособия:

73. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов н/Д,: Изд-во Ростовского университета, 2001. 132 с.

74. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

75. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. перераб. и доп. М.: Бек, 1995.311с.

76. Безгин В.Б. Крестьянская повседневность (традиции конца XIX -начала XX века). М. Тамбов, 2004.

77. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 1998. 1536 с.

78. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. 1038 с.

79. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. 366 с.

80. Бухаловский О.Н. Правое положение предприятия по трудовому законодательству. Воронеж: изд. ун-та, 1974. 159 с.

81. Бушев А.Ю., Макарова О.А., Попондопуло В.Ф. Коммерческое право зарубежных стран: учебное пособие / под общ. ред. В.Ф. Попондопуло. СПб.: Питер, 2003. 288 с.

82. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. СПб, 1905. 699 с.

83. Гейхман B.JL, Дмитриева И.К. Трудовое право: учебник для вузов. М., 2002.

84. Гинцбург Л.Я. Социальные трудовые правоотношения. М., 1977.

85. Греков Б.Д. Киевская Русь. М., 1944. 510 с.

86. Гуляев А.И, Справочная книга по торговопромышленному законодательству и торговой практике. СПб., 1912. 443 с. ^

87. Гусов К.Н. Трудовое право: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. М.: Юрист, 2000. 275 с.

88. Догадов В.М. Правовое регулирование труда при капитализме. М.,1959.

89. Ермолова О. Н., Кастрюлин Д.Ф., Максименко С.Т. Предпринимательская деятельность физических лиц. Общие положения: Учебное пособие / под ред. С.Т. Максименко. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2005. 72 с.

90. Ефименко П. Договор найма пастухов. СПб., 1878. 116 с.

91. Жамен С., Лакур Л. Торговое право: учебное пособие: пер. с фр. М.: Международные отношения, 1993. 256 с.

92. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.

93. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. Д.: ЛГУ, 1975. 160 с.

94. Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права: учебно-методическое пособие. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974. 156 с.

95. Карпушин М.П. Социалистическое трудовое правоотношение. М.,1958.

96. Киселев И .Я. Международный труд: практическое пособие. М.: Юрист, 1997. 232 с.

97. Киселев И.Я. Трудовое право в тоталитарном обществе. М., 2003.84 с.

98. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.: Эксмо, 2005. 608 с.

99. Копылова А.Н., Матвеев И.В., Тищенко Л.А. Гражданское и торговое (коммерческое) право зарубежных стран. М., 2005. 156 с.

100. Костров Н.А. Юридические обычаи крестьян томской губернии. Томск, 1876. 117 с.

101. Луи П. Рабочий и государство. Сравнительная история рабочего законодательства в странах Старого и Нового света. СПб., 1907. 358 с.

102. Лушников A.M. Наука трудового права России: историко-правовые очерки в лицах и событиях. М.: Проспект, 2003. 304 с.

103. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: учебник. М.: Проспект, 2003. 448 с.

104. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997. 224 с.

105. Лушникова М.В. Очерки теории трудового права / М.В. Лушникова, A.M. Лушников. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2006. 940 с.

106. Максимейко Н.А. Опыт критического исследования Русской Правды: краткая редакция. Вып. 1. Харьков, 1914. 217 с.

107. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. М.: Проспект, 2004. 648 с.

108. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юрист, 2002. 512 с.

109. Молодцов М.В. Трудовое право России: учебник для вузов ./ М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. М.: Норма, 2004. 640 с.

110. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М.: Норма:Инфра, 2000. 552 с.

111. Новицкий И.Б. Римское право. М.: Таис, 2002. 310 с.

112. Пахман С.В. Обычное гражданское право в России В 2-х т. СПб.,1877.

113. Поворинский А.Ф. Систематический указатель русской литературы по гражданскому праву. СПб., 1904. 896 с.

114. Покровский И.А. История римского права. М.: Статут, 2004. 540 с.

115. Райхесберг Н. Рабочий вопрос в прошлое и настоящее время. Харьков, 1905.

116. Рейц А. Опыт истории российских государственных и гражданских законов: пер. с нем. М., 1836. 414 с.

117. Российское трудовое право: учебник / отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: Норма-Инфра, 1998. 415 с.

118. Савельев В.А. Германское гражданское уложение: учебное пособие / отв. ред. З.М. Черниловский. М.: ВЮЗИ, 1983. 62 с.

119. Санникова JI.B. Договор найма труда в России. Монография. М.,1999.

120. Сергеевич В. Русские юридические древности. В 2-х т. Т. 1. СПб., 1902. 517 с.

121. Советское трудовое право: учебник / под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. М.: Юрид. лит., 1988. 563 с.

122. Советское трудовое право: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. Н.Г. Александрова. М.: Юрид. лит., 1972. 576 с.

123. Советское трудовое право: учебник / B.C. Андреев, С.А. Голощапов, А.И. Шебанова и др.: / под ред. B.C. Андреева, В.Н. Толкуновой. 4-е изд., исправ. и доп. М.: Высшая школа, 1987. 511 с.

124. Соловьев А.А. Работодатель физическое лицо. М., 2003.

125. Тайные общества и секты / Сост. Макарова Наталья. Серия: Энциклопедия преступлений и катастроф. Изд-во: Литература, 1996 // www.bibliotekar.ru/encSekt/73 .htm

126. Таль JI.C. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 1. Общие учения. Ярославль, 1913.

127. Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2002. 592 с.

128. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций. М.: Проспект, 2003.320 с.

129. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. JI.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1959. 86 с.

130. Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007. 656 с.

131. Трудовое право России: учебник / под ред. С. П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юрист, 2002. 560 с.

132. Трудовое право Франции: Сборник нормативных актов / Сост., отв. ред. и автор вступ. ст. Н.А. Муцинова. М.: Изд-во УДН, 1985. 120 с.

133. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007. 600 с.

134. Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 2004. 528 с.

135. Труды редакционной комиссии по пересмотру законоположений о крестьянах. Т. IV. Сельские уставы о договорах и наследовании с объяснениями. СПб., 1904.

136. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Часть 1. Правовое регулирование труда в Российской империи. СПб., 1999.

137. Хрусталев Б.Ф. Государственное предприятие субъект трудового права. М.: Юрид, лит., 1976. 159 с.

138. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М.: Юрист, 2001. 576 с.

139. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Д., 1968. 72 с.

140. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и, государства // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения в 9-ти т. Т. 6. М.: Политиздат, 1987. С. 105-243.

141. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000.

142. Blackett A. Making domestic work visible: the case for specific regulation // http://www.ilo.org/public/english/dialogue/ifpdial/publ/infocus/domestic

143. Brodil W., Risak M. E., Wolf C. Arbeitsrecht in Grundzugen. Wien,2003.

144. Bryan A. Carner. Black's low dictionary. St.Pane, Minn, 2001.

145. E. M. Chaney and M. Garcia Castro. Muchachas no more: Household workers in Latin America and the Caribbean. Philadelphia. Templete University Press, 1989.

146. Ramirez-Machado J. M. Domestic work, conditions of work and employment: a legal perspective. Geneva, Switzerland. International Labour Organization, 2003. 100 c.

147. Quesada Segura R. El contrato de servicio domestico. Madrid: Distribuciones de La Ley, 1991.

148. The Employment and Conditions of Domestic Workers in Private Households: an ILO Survey. 1970. International Labour Review.

149. VII. Комментарии законодательства:

150. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю.Н. Коршунов, М.И. Кучма, Б.А. Шеломов. М.: Экзамен, 2002. 896 с.

151. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. О.В. Смирнова. М.: Кнорус, 2003. 784 с.

152. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2004. 768 с.1. VIII. Статьи:

153. Амладов И. Прокурора уволили по семейным обстоятельствам // Коммерсантъ. № 147 (3723) от 17 августа 2007 г.

154. Бондаренко В. Очерки Кирсановского уезда Тамбовской губернии // Этнографическое обозрение. 1890 г. №№ 6-7.

155. Волкова О.Н. К вопросу об отмене трудовых книжек // Справочник руководителя. Учреждения культуры. 2007. № 6. С. 53 58.

156. Глаголева Т. Пять лет колонии за рабовладельческие замашки // Еженедельные новости Владивостока от 13 августа 2007 г.

157. Головина С.Ю. Основания и пределы дифференциации трудового права // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: Сборникматериалов Всероссийской науч. конф. / под ред. Е.Б. Хохлова, В.В. Коробченко. СПб., 2001.

158. Голуб П. Под домашним присмотром // Российская газета от 6 июля 2007 года.

159. Дистерло Р. О найме на сельско-хозяйственные работы по закону и обычному праву России // Журнал гражданского и уголовного права, кн. 3, 4. СПб., 1886.

160. Ершова Е.А. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. 2007. №11. С. 3-26.

161. Зинченко С., Галлов В. Новое в правовом статусе крестьянского (фермерского) хозяйства // Хозяйство и право. 2004. № 2. С. 28 38.

162. Иванов С.А. Кризис советского трудового права // Советское государство и право. 1990. № 7. С. 39 46.

163. Колесниченко Ю. А нужна ли нам няня? // Мой ребенок. 2003. № 5.

164. Коршунова Т.Ю. Если работодатель физическое лицо // Закон., 2005. № 1.С. 49-55.

165. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей-физических лиц // Справочник кадровика. 2002. №8. С. 12-17.

166. Костюковский А. Няня в скрытой камере // Аргументы и факты. Санкт-Петербург. Вып. 9 (550) от 3 марта 2004 года.

167. Крылов К.Д. К новому типу трудового законодательства // Реформа трудового законодательства в России. М., 2001.

168. Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2. С. 19 — 40.

169. Леонидова Е. Прежде чем подписать договор // Социальная защита. 2005. № 11. С. 12-15.

170. Мантель Н. Работа в качестве Au-Pair в Германии «подневольный труд или обоюдовыгодная программа обмена»? // http://www.etur.ru/articles/Germanv 1253/

171. Миронов В.И. Трудовое право России // Трудовое право. 2003. № 10. С. 5-14.

172. Орловский Ю.П. Нынешний этап реформы трудового законодательства // Реформа трудового законодательства в России. М.5 2001.

173. Орловский Ю.П. Трудовой кодекс РФ // Хозяйство и право. 2002. № 3. С. 3-20.

174. Послание президента России Владимира Путина Федеральному Собранию «Наша задача — сбережение нации» // Российская газета от 11 мая 2006 года.

175. Скачкова Г.С. Особенности регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Государство и право. 2003. № 2. С. 38 46.

176. Смирнов О.В. Государственное производственное предприятие как субъект трудового права // Советское государство и право. 1971. № 2. С. 19 —

177. Таль J1.C. Наемный труд свободных лиц в римском праве // Журнал министерства народного просвещения. 1912. № 2.

178. Трубилина М. Не подпалите платье утюгом // Российская газета от 23 апреля 2004 года.

179. Харитонова А.Е. Трудовые отношения с работодателями-физическими лицами: новое в законодательстве // Трудовые споры. 2007. № 4 (28). С. 10-13.

180. Шеломов Б.А. Трудовой кодекс РФ: концептуальные проблемы // Реформа трудового законодательства в России. М., 2001.

181. Kevin Мс Cormally. Time to Come Clean // http://kip2.kiplinger.com/magazine/archives/2005/03/nannvfyll.html

182. Resolution concerning the Conditions of Employment of Domestic Workers, Submitted by the Resolutions Committee // Official Bulletin (Geneva). Vol. XLVIII. No. 3. July 1965. Supplement I. //

183. Robert E. King. Complying with the Law When Employing a Nanny // Los Angeles Lawyer. March 2005.

184. Sheellenbarger S. The Case for Paying The Nanny Tax // The Wall Street Journal Online // http://online.wsi.com/hublic/us

185. Zaquin S. and Martin L. Employes de maison, assistantes maternelles, concierges et autres employes au service de particulaires // Liaisons Sociale. Paris. No. 11,658. 1994.1.. Диссертации и авторефераты:

186. Бойченко Т.А. Правовой статус работодателя. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. М., 2003. 29 с.

187. Бондаренко Э.Н. Основания возникновения трудовых правоотношений. Автореф. дисс. .доктора юрид.наук. М., 2004. 46 с.

188. Васильева В.И. Общая характеристика трудового дощвора по законодательству России, Австрии и Франции. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. М., 2006. 26 с. „

189. Жильцов М.А. Правосубъектность организации как работодателя. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2002. 24 с.

190. Крутова JI.A. Работодатель как субъект трудового права. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. М., 2000. 25 с.

191. Крымский А.И. Правовое регулирование трудовых отношений в субъектах малого предпринимательства. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. Томск, 2004. 26 с.

192. Кучина Ю.А. Особенности правововго регулирования труда работников, работающих у работодателей-физических лиц. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2005. 21 с.

193. Машукова Е.М. Правосубъектность физических лиц как работодателей. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. М., 2006. 24 с.4 &

194. Рогалева Г.А. Теоретические вопросы кодификации трудового законодательства. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 1984. 22 с.

195. Черноморченко Н.П. Субъекты советского трудового права. Дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 1968. 284 с.

196. Черных Н.В. Виды работодателей и их трудовая правосубъектность. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. М., 2004. 29 с.

197. Шаповал Е.А. Источники российского трудового права. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М., 2002. 27 с.

198. Штивельберг Ф.Б. Основания и пределы дифференциации трудового права России. Автореф. дисс. .канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2004. 26 с.

199. X. Правоприменительная практика:

200. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 г. № 2 (в ред. от 28.12.2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ: 2004. № 6; 2007. № 3.

201. Архив Кировского районного суда г. Саратова. Дело № 2-275/03.

202. Архив арбитражного суда Саратовской области. Дело № А-57-7582/03-26.

203. Архив Энгельского городского суда. Дело № 279/03.

204. Практика верхнеуральского районного суда г. Челябинска // http://ura.ru/content/chel/09-10-2007/news/28591 .html

205. Архив государственной инспекции труда по Саратовской области.

206. Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Саратовской области за 2004 год.

Автор: Степаненко, Елизавета Александровна
Город: Москва
Год: 2008
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстветекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Степаненко, Елизавета Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Степаненко, Елизавета Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Степаненко, Елизавета Александровна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Степаненко, Елизавета Александровна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование труда лиц, занятых в домашнем хозяйстве»