Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа

Шмелева, Дина Наильевна

Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа»

На правах рукописи

ШМЕЛЕВА ДИНА НАИЛЬЕВНА

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА

Специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Тюмень — 2004

Работа выполнена в отделе правовых проблем нефтегазового комплекса Тюменского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук

Научный руководитель: доктор юридических наук,

доцент

Салиева Роза Наильевна Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

Защита состоится 27 ноября 2004 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета КР 212.274.44 при Тюменском государственном университете по адресу: 625003, г. Тюмень ул. Ленина, 38,ауд.303.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института государства и права Тюменского государственного университета.

профессор

Белых Владимир Сергеевич

кандидат юридических наук, доцент

Красноярова Надежда Ивановна

Ведущая организация Тюменский государственный

институт мировой экономики, управления и права

Автореферат разослан «_ октября 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор

£005-4

тц

М/У//

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. О значимости нефтегазовой промышленности для национальной экономики не приходится спорить.

Как отмечают Кокин А. В. и Кокин В. Н. именно нефть и газ являются наиболее востребованными энергоносителями, поскольку, во-первых, они наименее затратные, а потому и наиболее эффективные в отношении поисков, разведки, эксплуатации, переработки и транспортировки, во-вторых, они более технологичны в смысле их сжигания и переработки, в-третьих, они более экологичны в использовании (дают меньше выбросов и отходов)1.

Во всем мире нефтяная индустрия делится на стадии: апст-рим — разведка и добыча, мидстрим — транспортировка и да-унстрим — переработка и реализация. Апстрим — одна из ключевых стадий. В настоящее время именно компании, которые занимаются добычей сырья, являются наиболее значимыми в структуре отечественной экономики, что и является одной из основных причин, побудивших автора обратиться к заявленной теме. В современном мире разведка и добыча нефти и газа существенно модернизировались. Ушли в далекое прошлое такие способы добычи как собирание нефти с поверхности воды, копание колодцев вручную и т. п. Сегодня добыча полезных ископаемых осуществляется при помощи технически и технологически сложных и дорогостоящих сооружений, которые не используются при осуществлении других видов хозяйственной деятельности. Такими сооружениями, в первую очередь, являются скважины, а также разнообразные насосные станции и другие сооружения, которые в зависимости от проекта разработки могут использоваться как самостоятельно, так и в составе технологических комплексов обустройства месторождения. Эти сооружения юридически и фактически связаны не только с земельным участком, но и с недрами, поскольку в процессе построения скважин перекрываются различные пласты недр, имеется риск нарушения природного равновесия.

1 Кокин А. В. Природоресурсная база мировой экономики: состояние, тенденции, правовые аспекты. Учебное пособие / А. В. Кокин, В. Н. Кокин. Санкт-Петербург-Москва, 2003. - С. 58. „____............

Проблемные вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением разнообразными сооружениями обустройства месторождений нефти и газа, неизбежно возникают при переходе от централизованной экономики к рыночным отношениям. Недропользование всегда составляет сферу стратегических интересов любого государства. Это положение приобретает особую значимость для России, которая до сих пор остается сырьевой страной. Поэтому любые правоотношения частного свойства, в том числе и по поводу сооружений обустройства месторождений нефти и газа, основным признаком которых является тесная связь с недрами, неизбежно подвергаются публично-правовым ограничениям.

Действующее гражданское законодательство установило такое положение, что право собственности на недвижимое имущество почти всегда возникает с момента его государственной регистрации. С введением в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» нефтегазовые предприятия начали спешно регистрировать право собственности на находящееся в их владении горное имущество и сразу же столкнулись с рядом трудностей. Проблемы касались как гражданско-правовых вопросов идентификации горных сооружений в качестве объектов недвижимого имущества, так и вопросов процедуры государственной регистрации и опосредующей ее процедуры технического учета. Перед хозяйствующими субъектами нефтегазового комплекса, с одной стороны, и учреждениями юстиции по регистрации прав, с другой стороны, стояли следующие вопросы: 1) является ли скважина объектом недвижимого имущества; 2) как осуществляется регистрация прав на технологический комплекс обустройства месторождения и что в данном случае является объектом права; 3) являются ли куст скважин и ликвидированные и законсервированные скважины самостоятельными объектами недвижимого имущества, подлежащими государственной регистрации. Все эти вопросы остаются без однозначных и четких ответов до сих пор.

же законодательством не учитываются особенности совершения отдельных сделок с рассматриваемыми объектами, в первую очередь сделок по передаче сооружений в аренду.

Во многом правовая неопределенность в решении указанных проблем приводит к тому, что количество брошенных или простаивающих скважин неуклонно растет. В результате проведенных МПР России мероприятий по документальной инвентаризации геологоразведочных скважин на нефть и газ выявлено, что общее число пробуренных параметрических, поисково-оценочных и разведочных скважин составляет около 74 тысяч, из них 68 тысяч — в распределенном фонде недр, 6 тысяч — в нераспределенном фонде недр. Из 68 тысяч скважин распределенного фонда недр 58 тысяч находятся в пользовании компаний-недропользователей, 10 тысяч вообще не имеют балансодержателя, являясь «бесхозными». Анализ результатов инвентаризации показал, что около 51 тысяч геологоразведочных скважин используются компаниями-недропользователями без регистрации прав собственности. Техническое состояние 6 тысяч скважин нераспределенного фонда недр и 10 тысяч скважин распределенного фонда, не имеющих балансодержателя, представляет опасность для окружающей среды и недр из-за нефте-, газо- и водопрояв-лений, которые со временем могут привести к трудноликвиди-руемым экологическим катастрофам.

За последние 10 лет, по данным Тюменского управления Госгортехнадзора России, на территории всей Тюменской области на заброшенных скважинах было зафиксировано 58 открытых фонтанов, из которых 44 сопровождались пожарами.

Такое состояние в определенной мере связано с отсутствием достаточного правового регулирования. Определенные шаги, направленные на устранение пробелов в правовой регламентации, законодателем предпринимаются. В Проектах закона «О недрах», как разработанном МПР России, так и подготовленном при поддержке Минэкономразвития России, содержатся определения горного имущества, однако конкретный правовой механизм его использования в Проектах отсутствует. Фактически и в том и в другом Проектах воспроизводятся содержащиеся в действующих нормативных правовых актах требования, например, обязанность передавать горное имущество в собственность ново-

му недропользователю, однако без регламентации правового механизма такой передачи. В связи с этим, требуются разработка и принятие правовых норм, определяющих процедуру такой передачи, правила учета горного имущества и так далее.

До настоящего времени все поставленные выше вопросы остаются актуальными, требующими дополнительного изучения.

Целью исследования является изучение правового режима сооружений обустройства месторождений нефти и газа и разработка предложений по установлению оптимального правового режима таких сооружений, способствующего созданию условий для рационального использования и охраны недр и окружающей природной среды в целом.

Задачи исследования:

1) определить понятие правового режима имущества в хозяйственном обороте, сформулировать общие теоретические подходы к изучению правового режима сооружений обустройства месторождений нефти и газа;

2) определить понятие сооружений обустройства месторождений нефти и газа, определить признаки сооружений обустройства месторождений нефти и газа как недвижимости;

3) изучить этапы развития законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа;

4) изучить и обобщить существующие классификации горного имущества, используемого для обустройства месторождений нефти и газа, предложить собственную классификацию горного имущества, используемого при обустройстве месторождений нефти и газа;

5) сформулировать понятие и признаки технологического комплекса обустройства месторождения нефти и газа, определить особенности правового режима технологического комплекса обустройства месторождений нефти и газа как особого объекта недвижимого имущества;

6) рассмотреть особенности возникновения и перехода права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа;

7) выявить особенности прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа при прекращении права пользования недрами;

8) определить особенности аренды сооружений обустройства месторождений нефти и газа;

9) выявить пробелы и недостатки в правовом регулировании хозяйственных отношений по поводу использования сооружений обустройства месторождений нефти и газа, разработать рекомендации по совершенствованию законодательства в этой сфере.

Объект исследования — нормы отечественного законодательства, регулирующие имущественные отношения в сфере добычи нефти и газа.

Предмет исследования — имущественные правоотношения, предметом которых являются сооружения обустройства месторождений нефти и газа.

Степень разработанности проблемы. Тема настоящего исследования изучена недостаточно.

В доперестроечный период вопросы правового режима сооружений обустройства месторождений нефти и газа как объектов хозяйственной деятельности практически не обсуждались, так как существовал единый режим государственной собственности.

С введением в отечественное законодательство понятия «недвижимость» и установления особого правового режима недвижимости, в том числе и промышленных сооружений как объектов недвижимости, многие цивилисты обратились к вопросам изучения правового режима недвижимости. Фундаментальные вопросы понятия и правового режима недвижимости в целом освещались в трудах В. А. Лапача, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, В. К. Андреева, О. Козырь, Е. С. Болтановой, Ю. Г. Жарикова и М. Г. Масевича, Н. А. Сыродоева, М. А. Салиховой, Е. А. Суханова и других. Гражданско-правовой наукой были выработаны юридические признаки и особенности недвижимости, однако особенности сооружений обустройства месторождений нефти и газа как объектов с особым правовым режимом во внимание не принимались.

Одним из первых обратил внимание на существующую проблему А. Ф. Стругов в своей статье «О горном имуществе и имущественных отношениях при прекращении пользования недрами» (1997 г.). А. Ф. Стругов, в частности, впервые предложил употреблять такой термин как горное имущество, разделяя его при этом на «связанное» — то есть, имущество не отделимое от недр без нанесения им существенного ущерба, и соответственно, «несвязанное».

Кроме того, следует выделить также работу А. Н. Курского и М. А. Даниленко «Скважина как элемент горного имущества» (2000 г.). В этой работе было особо отмечено, что необходимы разработка и закрепление в отечественном законодательстве особого статуса горного имущества добывающих предприятий.

В последнее время отдельные предложения по использованию горного имущества, в том числе объектов обустройства месторождений нефти и газа, встречаются в работах, посвященных изучению различных правовых проблем недропользования. В частности, М. В. Дудиков отмечает, что не решен вопрос о судьбе имущества при прекращении права пользования недрами (2004 г.).

Однако комплексного исследования, посвященного правовому режиму сооружений обустройства месторождений нефти и газа, до сих пор не предпринято.

Методологическая основа исследования. В настоящем диссертационном исследовании использованы в качестве методологической основы общенаучные и частнонаучные методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, формально-юридическое и грамматическое толкование, сравнительно-правовой анализ, изучение материалов государственной регистрации объектов, используемых для поиска, разведки и добычи нефти и газа, исторический метод, анализ российского и зарубежного законодательства, статистических данных.

Институт недвижимого имущества является межотраслевым, но в настоящей работе предлагается исследовать данный институт только с позиций гражданского и предпринимательского (хозяйственного) права. В рамках данного конкретного исследования мы будем рассматривать недвижимое имущество в качестве объекта хозяйственных правоотношений в нефтегазовом комплексе.

Теоретической основой исследования явились научные труды российских правоведов, таких как М. М. Агарков, В. Н. Андреев, 3. А. Ахметьянова, Г. С. Башмаков, В. С. Белых, Е. С. Болтано-ва, С. Н. Братусь, В. И. Витрянский, А. В. Дозорцев, И. А. Дроздов, И. В. Ершова, З.М. Заменгоф, С. А. Зинченко, О. С. Иоффе, Л. А. Кассо, И. Б. Калинин, А. В. Карасе, М. И. Клеандров, Б. Д. Клюкин, О. Козырь, В. Н. Кокин, А. Н. Курский, В. А. Лапач, В. В. Лаптев, Б. Д. Лисковец, М. И. Махлина, Д. И. Мейер, В. Д. Мельгунов, Н. Б. Мухитдинов, О. М. Олейник, Д. В. Осинцев,

Л. Рутман, Р. Н. Салиева (ранее Р. Н. Миргазизова), К. И. Скловс-кий, С. А. Сосна, С. А. Степанов, А. Ф. Стругов, Н. А. Сыродоев, О. М. Теплов, Р. О. Халфина, Г. Шапкина, Г. Ф. Шершеневич.

В работе были также использованы труды ведущих ученых-экономистов, таких как М. А. Даниленко, А. В. Карасев, В. А. Крюков, А. А. Конопляник, Д. С. Львов, В. П. Орлов, А. И. Перчик, А. Н. Токарев и других.

Кроме того, для достижения цели исследования автором изучалась специальная литература по разработке и обустройству месторождений нефти и газа.

Эмпирическую основу исследования составляют нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, проекты нормативных актов, а также статистические данные, полученные в Тюменском научно-аналитическом центре рационального недропользования им. В. И. Шпильмана, в том числе данные по фонду скважин и другие, материалы практики государственной регистрации прав на недвижимое имущество обустройства месторождений нефти и газа по Тюменской области и Ханты-Мансийскому автономному округу, технические описания сооружений обустройства месторождений ОАО «Сургутнефтегаз», полученные в ходе стажировки на указанном предприятии.

Научная новизна заключается в том, что впервые комплексно определен правовой режим сооружений, используемых для обустройства месторождений нефти и газа, как объектов хозяйственных правоотношений.

На основе анализа правовых норм и фактических отношений выявлены противоречия в правовом регулировании имущественных отношений по поводу объектов обустройства месторождений нефти и газа, определены специфика их правового режима, условия и порядок использования в хозяйственном обороте, выработаны основные рекомендации по совершенствованию законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Сооружения обустройства месторождения нефти и газа — это объекты недвижимости, входящие в единую систему обустройства месторождения, в комплексе непосредственно обеспечивающие проведение всего цикла работ по поиску, разведке, и добыче нефти и газа.

2. Сооружения обустройства месторождений нефти и газа самостоятельны по отношению к недрам, они не являются ни частью недр, ни улучшениями земельного участка.

3. Сооружения обустройства месторождений нефти и газа являются недвижимым имуществом с особым правовым режимом, который обусловлен, во-первых, спецификой конструкции (в составе такого недвижимого имущества имеются скважины — горные выработки малого диаметра и большой длины), во-вторых, включением таких сооружений в технологический комплекс обустройства месторождений, в-третьих, тесной связью с недрами (отделение сооружений обустройства месторождений нефти и газа от недр невозможно без нанесения недрам несоразмерного ущерба), а в-четвертых, временным характером нефтегазодобывающего производства (после извлечения полезного ископаемого объекты недвижимости, обеспечивающие процессы поиска, разведки и добычи, подлежат ликвидации). Особенности правового режима требуют применения к таким объектам специальных правил учета имущества, в том числе бухгалтерского и технического, а также специальных правил возникновения и закрепления прав на такое имущество.

4. Технологический комплекс обустройства месторождения — особый объект недвижимого имущества. Предлагаем рассматривать комплекс имущества, включающего в себя скважины, установленное на них оборудование, кустовые насосные и дожимные насосные станции, внутренние трубопроводы, соответствующую аппаратуру и иное имущество, непосредственно обеспечивающее процесс добычи нефти и газа, технически и технологически связанное между собой, как единую неделимую вещь, которая не является в то же время сложной вещью и предприятием, а в целом признается объектом недвижимости.

Скважины глубокого бурения на нефть и газ являются самостоятельными объектами недвижимости лишь в отдельных случаях, тогда, когда скважины не обвязаны комплексом оборудования и сооружений, которые не отделимы от недр без наступления неблагоприятных последствий.

дельных прав пользования недрами в случае перехода права собственности на горное имущество или при сдаче его в аренду.

6. Собственником сооружений обустройства месторождений нефти и газа должен быть только владелец лицензии. Это положение следует закрепить в законе «О недрах».

7. Исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника, установленный ГК РФ, должен быть дополнен еще одним пунктом: «возмездное отчуждение технологических комплексов обустройства месторождений и иного горного имущества в случае прекращения права пользования недрами в собственность государства с последующей передачей указанного имущества в собственность нового пользователя». Полагаем, что государство в лице специально созданных федеральных учреждений должно приобретать такое имущество. Закон РФ «О недрах» должен содержать норму следующего содержания: «после прекращения права пользования недрами и завершения всех консерваци-онных и ликвидационных работ недропользователь обязан передать технологический комплекс обустройства месторождения нефти и газа в собственность государственного уреждения, уполномоченного выполнять функции собственника сооружений обустройства месторождений нефти и газа до выдачи новой лицензии».

8. В законе «О недрах» необходимо предусмотреть аренду сооружений обустройства месторождений нефти и газа. Предметом договора аренды могут быть скважины глубокого бурения на нефть и газ, в случае, когда такие скважины являются самостоятельными объектами недвижимости (как правило, это поисковые или разве -дочные скважины), либо технологические комплексы обустройства месторождений нефти и газа. Обязательным условием такого договора аренды является закрепление за арендатором права на поиск и (или) разведку и разработку месторождений полезных ископаемых. Для эффективного применения договора аренды необходимо кардинальным образом изменить действующее законодательство о недропользовании, в частности, предусмотреть возможность переуступки права разработки месторождений нефти и газа.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты настоящего диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательства в сфере правового регулирования отношений по поводу недвижимого имущества, обеспечивающего добычу нефти и газа.

Материалы диссертационного исследования также могут найти применение в практической правовой работе, в первую очередь, в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при государственной регистрации прав на горное имущество, обеспечивающее добычу нефти и газа.

Содержащийся в работе материал может найти широкое применение в процессе преподавания различных спецкурсов для студентов как юридических, так и нефтегазовых учебных заведений. Кроме того, данный материал может послужить основой для проведения научных исследований.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования отражены в опубликованных автором статьях.

Кроме того, результаты диссертационного исследования докладывались на конференциях: Всероссийская научно-техническая конференция «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабассейна» (Тюмень, ТюмНГУ, 25-27 апреля 2002 г.); Научно-техническая конференция «Нефть и газ: проблемы недропользования, добычи и транспортировки», посвященная 90-летию со дня рождения В. И. Муравленко (Тюмень, ТюмНГУ, 24-26 сентября 2002 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика» (Екатеринбург, УрГЮА, 17—18 апреля 2003 г.); Международная научно-техническая конференция, посвященная 40-летию Тюменского государственного нефтегазового университета (12-13 ноября 2003 г.); Седьмая научно-практическая конференция «Пути реализации нефтегазового потенциала Ханты-Мансийского автономного округа (Ханты-Мансийск, 1-5 декабря 2003 г.); Межрегиональная конференция молодых ученых «Современные проблемы цивилистической науки» (Тюмень, ТГИМЭУП, 16-17 февраля 2004 г.); Третья всероссийская научно-техническая конференция «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабассейна» (Тюмень, ТюмГНГУ, 25-27 февраля 2004 г.), I Конгресс «Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы» (Сургут, СурГУ, 10-11 июня 2004 г.).

предложений по проекту Федерального закона РФ «О недрах», разработанному Минэкономразвития России. Предложения направлены в Управление экономики окружающей среды и природных ресурсов Минэкономразвития России, а также в Государственную Думу.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, характеризуются теоретическая, эмпирическая основы исследования, научная новизна, практическая значимость работы, раскрывается апробация результатов на практике.

Первая глава «Общие положения о правовом режиме сооружений обустройства месторождений нефти и газа» содержит три параграфа, в которых рассматриваются понятие правового режима имущества, понятие и признаки сооружений обустройства месторождений, а также исследуется развитие законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа.

В параграфе 1.1. «Понятие правового режима имущества в хозяйственном обороте» определяются основные теоретические положения о возможности применения конструкции правового режима при юридической характеристике имущества. На основе анализа взглядов ряда отечественных ученых-правоведов, таких как 3. А. Ахметьянова, В. Ю. Бакшинскас, А. В. Венедиктов, В. В. Галов, И. В. Дойников, С. М. Корнеев, резюмируется, что в отечественной правовой науке под правовым режимом имущества понимается, как правило, юридическая характеристика имущества, в частности, установленный законодательством порядок его использования, допустимые способы и пределы распоряжения этим имуществом, права и обязанности субъектов правоотношений, предметом которых выступает то или иное имущество.

Правовой режим зависит от назначения и свойств самого имущества, например движимое и недвижимое имущество, основные и оборотные фонды и так далее. Законодатель, исходя из

особенностей того или иного имущества, может устанавливать различный его правовой режим.

В параграфе 1.2 «Понятие и признаки сооружений обустройства месторождений нефти и газа как объектов недвижимости» сформулировано понятие «сооружения обустройства месторождений нефти и газа», определены основные признаки указанных объектов, позволяющие идентифицировать их как недвижимое имущество, выявлена специфика сооружений обустройства месторождений нефти и газа как объектов недвижимости.

По мнению автора, сооружения обустройства месторождения нефти и газа — это объекты недвижимости, входящие в единую систему обустройства месторождения, в комплексе непосредственно обеспечивающие проведение всего цикла работ по поиску, разведке и добыче нефти и газа.

На основе анализа законодательства диссертантом делается вывод о том, что сооружения обустройства месторождений нефти и газа соответствуют признакам недвижимого имущества, приведенным в Гражданском кодексе РФ: указанные сооружения тесно связаны с землей; переместить сооружения обустройства месторождений нефти и газа без ущерба их назначению невозможно.

Отмечается, что сооружения обустройства месторождений нефти и газа как объекты недвижимости обладают определенной спецификой, которая обусловлена, во-первых, особенностями конструкции (в составе такого недвижимого имущества имеются скважины — горные выработки малого диаметра и большой длины); во-вторых, включением таких сооружений в технологический комплекс обустройства месторождений; в-третьих, тесной связью с недрами (отделение сооружений обустройства месторождений нефти и газа от недр невозможно без нанесения недрам несоразмерного ущерба); а в-четвертых, временным характером нефтегазодобывающего производства (после извлечения полезного ископаемого объекты недвижимости, обеспечивающие процессы поиска, разведки и добычи, подлежат ликвидации).

Особенности правового режима сооружений обустройства месторождений нефти и газа как объектов хозяйственной деятельности заключаются в необходимости установлении специальных правил учета такого имущества, закрепления прав на него, осуществления сделок с ним.

По мнению автора, выделение отдельных видов сооружений обустройства месторождений нефти и газа ставится в зависимость именно от того, насколько самостоятельно используется тот или иной объект обустройства месторождения нефти и газа. Следовательно, не все скважины могут признаваться объектами недвижимого имущества, поскольку не все из них являются самостоятельными объектами. Поисковая скважина является самостоятельным объектом и обладает признаками недвижимого имущества. Но, например, добывающие скважины не должны рассматриваться как самостоятельные объекты права. Такие скважины — элементы технологических комплексов, наиболее важные его составляющие, вне технологического комплекса обустройства месторождения подобные скважины не существуют.

В параграфе 1.3. «Развитие законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа» анализируются этапы развития отечественного законодательства, определяющего правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа.

Отмечается, что законодательство, регулирующем в чистом виде имущественные правоотношения по поводу сооружений обустройства месторождений нефти и газа, до настоящего времени не сформировалось, хотя отдельные элементы правового режима таких сооружений появлялись еще в дореволюционный период, например в Уставе Горном содержалась норма, предусматривающая частную и государственную собственность на горные промыслы.

В результате кризиса централизованной экономики в России был принят закон РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», декларировавший многообразие форм собственности, в том числе на горные предприятия, которые подлежали преобразованию в акционерные общества и последующей приватизации. Имущество, в том числе и скважины, иное промысловое имущество включалось в план приватизации и закреплялось на праве собственности за вновь создаваемыми акционерными обществами.

В этот период был принят Закон РФ «О недрах», который содержит упоминание о горном имуществе, обязывая ликвидировать либо законсервировать последнее по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования

недрами, при условии обеспечения безопасности окружающей природной среды, сохранности месторождения и т. п. Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 также содержит упоминание о горном имуществе.

Очередной этап развития законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа — принятие Гражданского кодекса РФ и федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым сооружения обустройства месторождений нефти и газа стали признаваться объектами недвижимости, а права на указанные объекты и сделки с ними — подлежать государственной регистрации.

Вторая глава «Пообъектная и комплексная характеристика сооружений обустройства месторождений нефти и газа» содержит два параграфа, в которых рассматриваются виды горного имущества в нефтегазовом комплексе, изучается такой объект недвижимости как технологический комплекс обустройства месторождений нефти и газа.

В параграфе 2.1. «Виды горного имущества, используемого для поиска, разведки и добычи нефти и газа» представлена классификация горного имущества, используемого для поиска, разведки и добычи нефти и газа».

На основе проведенного анализа правоприменительной практики автором отмечается, что горное нефтегазовое имущество принято разделять на виды по назначению в соответствии с наименованием объектов в Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-94, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 359 (с изменениями от 14 апреля 1998 г.), в частности, выделяют: а) здания (например, станция насосная кустовая в блочно-модульном исполнении, станция компрессорная газолифтной добычи нефти), б) сооружения (например, радиомачты отдельно стоящие, скважина нефтяная эксплуатационная, скважина разведочная, платформа стационарная для разведочного бурения), в) машины и оборудование (оборудование для бурения эксплуатационных и глубоких разведочных, насосы буровые, оборудование для герметизации устья бурящихся скважин). Данная классификация дает нам четкое пред-

ставление о составе имущества, необходимого для выполнения всего цикла работ по поиску, разведке и разработке месторождений нефти и газа.

Помимо деления горного имущества на виды в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, традиционно принято разделять горное имущество на движимое и недвижимое.

В результате изучения опыта государственной регистрации вещных прав на сооружения обустройства месторождений нефти и газа в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе, диссертантом делается вывод, что при соответствии объектов, поименованных в Общероссийском классификаторе основных фондов, признакам недвижимого имущества по Гражданскому кодексу РФ (например, здания и сооружения), права на такие объекты подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции. Например, при регистрации права собственности на скважину приустьевое оборудование для эксплуатации скважин, без которого безопасная эксплуатация скважины невозможна, в объект права собственности, подлежащий государственной регистрации, не входит, несмотря на то, что данное оборудование настолько тесно связано со скважиной, что отсутствие его приведет к самым неблагоприятным последствиям, и в действительности имеет место фактическая передача оборудования для эксплуатации скважин при прекращении пользования недрами вместе со скважиной новому недропользователю. Таким образом, права на горное имущество, которое традиционно не относится к недвижимости, остаются за пределами государственной регистрации и на них распространяется общий режим движимого имущества. Единый объект оказывается искусственно раздробленным в силу существующих пробелов в законодательстве.

Отмечается, что горное имущество, входящее в состав обустройства месторождений нефти и газа, представляет собой, как правило, единый комплекс — технически и технологически связанные между собой объекты: скважины, приустьевое оборудование, насосные станции, станки-качалки, сооружения по поддержанию пластового давления и другие объекты, которые используются вместе для извлечения нефти или газа из пласта. Диссертант приходит к выводу о целесообразности выделения

такого самостоятельного объекта, как технологический комплекс обустройства месторождения, который в целом является недвижимой вещью, используемой в хозяйственной деятельности. Элементами технологического комплекса обустройства месторождения являются скважины, установленное на них оборудование, кустовые насосные и дожимные насосные станции, внутренние трубопроводы, соответствующая аппаратура и тому подобное имущество, непосредственно обеспечивающее процесс добычи нефти и газа из пласта. Все элементы технологического комплекса технически и технологически связаны между собой и составляют одно целое.

В параграфе 2.2. «Технологический комплекс обустройства месторождения нефти и газа как особый объект недвижимости» приведена практика государственной регистрации прав на сооружения обустройства месторождений нефти и газа, а также проведен анализ законодательства, регулирующего правоотношения в сфере государственной регистрации прав на сооружения.

Автором отмечается, что технологический комплекс представляет собой комплекс лишь такого имущества, которое все вместе используется для непосредственного извлечения нефти и газа из пласта. Разнообразное буровое оборудование, в том числе и нефтяные вышки, не входит в технологический комплекс обустройства месторождения, поскольку обеспечивает не извлечение нефти и газа из пласта, а строительство технологического комплекса. Законченная строительством, но не вскрывшая продуктивный пласт скважина остается самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Куст скважин не является самостоятельным объектом недвижимости. Куст скважин — не правовое понятие, а техническое. Скважины в составе куста входят в технологический комплекс обустройства месторождения.

По мнению автора, любой технологический комплекс, в том числе и технологический комплекс обустройства месторождения, не является сложной вещью, поскольку состоит не из самостоятельных вещей, которые физически не связаны между собой, а как раз напротив, включает в себя только такие вещи, которые технически и технологически взаимодействуют. Данное несоответствие технологического комплекса критериям сложной вещи позволяет идентифицировать его как одну вещь.

Диссертант приходит к выводу, что технологический комплекс обустройства месторождения не соответствует признакам предприятия, хотя и создается целиком для одной цели — добычи нефти и газа, поскольку, во-первых, состоит только из вещей технически и технологически связанных между собой и сам, в свою очередь, является единой вещью, а во-вторых, не предполагает наличие комплекса исключительных прав. При этом технологический комплекс обустройства месторождения в качестве единой вещи может быть составной частью предприятия.

Третья глава «Особенности правового режима сооружений обустройства месторождений нефти и газа» состоит из трех параграфов, в которых рассматриваются вопросы возникновения, перехода, прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа, особенности прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа при прекращении права пользовании недрами, а также особенности аренды указанных сооружений.

В параграфе 3.1. «Возникновение и переход права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа» разбираются основания и особенности приобретения и перехода права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа.

Право собственности на сооружения обустройства месторождения возникает по общим основаниям, которые указаны в главе 14 Гражданского кодекса РФ. Среди таких оснований можно назвать: создание объекта недвижимости, сделки об отчуждении имущества, принудительное изъятие имущества и т. д.

На основе анализа гражданского законодательства и законодательства о недропользовании диссертантом делается вывод о том, что особенностью перехода права собственности на горное имущество является то, что такой переход тесно связан с прекращением или приобретением права пользования недрами.

На основе изучения практики применения федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» резюмируется, что при государственной регистрации права собственности на отдельные виды производственных объектов недвижимости в топливно-энергетическом комплексе возникают серьезные правовые проблемы.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в нефтегазовом комплексе автор считает необходимым принятие или изменение и дополнение существующих федеральных нормативных актов, регулирующих ввод в эксплуатацию, бухгалтерский учет, государственный технический учет и государственную регистрацию прав на специфичные объекты недвижимости в топливно-энергетическом комплексе, учитывающих особенности указанных объектов.

Диссертантом делается вывод, что собственником горного имущества может быть только владелец лицензии. Данное положение должно быть отражено в законе РФ «О недрах». Основной неотъемлемой частью технологического комплекса обустройства месторождения являются скважины глубокого бурения на нефть и газ. Владеть скважиной и не осуществлять пользование недрами невозможно. Если даже из скважины не добываются полезные ископаемые и скважина законсервирована или даже ликвидирована, необходим постоянный контроль за ее состоянием в целях безопасности окружающей природной среды и, в первую очередь, в целях сохранения недр.

На основе анализа хозяйственной деятельности по использованию скважин и других сооружений обустройства месторождений нефти и газа, а также сравнительного исследования законодательства развитых стран, автор приходит к выводу, что целесообразно ужесточить требования к строительству сооружений обустройства месторождений нефти и газа еще на стадии проектирования.

В параграфе 3.2. «Особенности прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа при прекращении права пользования недрами» выявлены и изучены последствия прекращения права пользования недрами как основания для прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа.

На основе анализа действующего законодательства делается вывод о том, что законодательно не урегулированы вопросы прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа при прекращении пользования недрами, а прекращение права пользования недрами не рассматривается законодателем как основание для прекращения права собственности на горное имущество. Вместе с тем, по мнению автора, не взывает сомнений то положение, что при прекращении действия лицензии право собственности на горное имущество должно быть прекращено.

Отмечается, что в соответствии с законом РФ «О недрах» недропользователь обязывается законсервировать или ликвидировать предприятия по добыче полезных ископаемых по истечении срока действия лицензии, однако по действующему законодательству ликвидация и консервация сооружений обустройства месторождений нефти и газа не являются основаниями для прекращения права собственности на указанные сооружения, хотя на практике ликвидация и консервация скважин в рамках положений статьи 26 закона РФ «О недрах» часто является основанием для списания их с баланса предприятия, то есть при прекращении права пользования недрами собственник сам отказывается от права собственности на ликвидированное или законсервированное горное имущество.

В соответствии с пунктом 19.7 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1 предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать недвижимое горное оборудование; порядок и условия передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователем недр. На основе анализа хозяйственной деятельности нефтегазовых компаний автор приходит к выводу, что дис-позитивное регулирование прекращения права собственности на горное имущество приводит к затягиванию сроков передачи указанного имущества, что в силу особенностей нефтегазового комплекса приводит к ряду экономических и экологических проблем.

Диссертантом резюмируется, что имеющиеся гражданско-правовые нормы, которые устанавливают основания и порядок прекращения права собственности и, следовательно, должны определять судьбу горного имущества при прекращении права пользования недрами, не решают проблемы.

По мнению автора, исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника должен быть дополнен еще одним пунктом — возмездное отчуждение горного имущества в случае прекращения права пользования недрами в собственность государства с последующей передачей указанного имущества в собственность нового пользователя. Автором предлагается создать государственное учреждение, которое будет уполномочено выполнять функции собственника сооружений обустройства месторождений нефти и газа.

Диссертант полагает, что в законодательстве о недрах следует предусмотреть для всех проектов строительства горного имущества в целях устранения проблемы ликвидационных скважин создание ликвидационного фонда.

В параграфе 3.3. «Аренда сооружений обустройства месторождений нефти и газа»диссертант обосновывает целесообразность введения механизма аренды сооружений обустройства месторождений нефти и газа. По мнению автора, этот механизм положительно сказался бы на отечественной экономике в целом.

На основе анализа различных точек зрения, а также содержания договора аренды сооружений обустройства месторождений нефти и газа, диссертант приходит к выводу, что указанный договор содержит как гражданско-правовые, так и административно-правовые элементы.

Предметом договора аренды являются скважины глубокого бурения на нефть и газ, в случае, когда такие скважины являются самостоятельными объектами недвижимости (как правило, это поисковые или разведочные скважины), либо технологические комплексы обустройства месторождений нефти и газа.

Автором отмечается, что прилегающий к сооружениям обустройства месторождений нефти и газа углеводородный пласт предметом договора аренды не является. Но поскольку такие сооружения предоставляются в аренду исключительно в целях разработки залежей углеводородов, то, следовательно, в договоре необходимо урегулировать вопрос о правах на полезные ископаемые. Обязательным условием договора аренды сооружений обустройства месторождений нефти и газа является закрепление за арендатором права на поиск и (или) разведку и разработку месторождений полезных ископаемых. По мнению автора, если бы юридическому лицу-арендодателю права на разработку залежи были бы переуступлены собственником, то тогда можно было бы смело говорить об аренде скважины. Однако, до тех пор, пока такой механизм переуступки (так называемой концессии) не будет предусмотрен в действующем законодательстве, аренда скважин может применяться лишь ограниченно.

В заключении приводятся основные выводы и предложения диссертанта по результатам исследования, формулируются предложения по совершенствованию законодательства.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ

1. О регистрации права собственности на специфичные объекты недвижимости в ТЭК (в соавторстве с Девятковым В. Л.) // Нефтяное хозяйство. - 2001. - № 12. - С. 21-24.

2. Виды горного имущества в сфере добычи нефти и газа // Интеллект 2001: Сборник научных трудов Тюменского государственного института мировой экономики, управления и права, 2001. - С. 134-142.

3. Основания возникновения прав на недра // Вторая научная конференция «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского бассейна»: Материалы докладов. Часть 4. Тюмень: Издательство «Вектор Бук»,

2002. -С.30-33.

4. Право собственности на недра // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып. 3). Тюмень: Издательство «Вектор Бук», 2002. - С. 173-180.

5. Страхование горного имущества // Нефть и газ: проблемы недропользования, добычи и транспортировки: Материалы научно-технической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения В. И. Му-равленко. Тюмень: ТюмНГУ, 2002. - С. 84-85.

6. К вопросу об определении объектов прав в недропользовании // «Активная государственная инновационная политика — основа экономического возрождения России». Материалы второй окружной конференции. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2003. - С. 302-303.

7. Правовые основы аренды нефтяных и газовых скважин // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып. 4). Под общей ред. М. И. Клеандрова, О. И. Клоца. Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2003. - С. 116-123.

8. Правовые проблемы перехода права собственности на горное имущество // Актуальные проблемы правоведения - 2003. - № 1-2 (4-5). - С 194-196.

9. Недвижимость как объект хозяйственной деятельности // Правовые проблемы обеспечения занятости и развития предпринимательства: Материалы Международной российско-германской научно-практической конференции «Структурно-экономические проблемы занятости и безработицы» 22-23 сентября 2003 г. Ч. 2 / Отв. ред. А. Е. Пилецкий. Самара: Изд-во Самарской государственной экономической академии,

2003. - С. 103-106.

10. Основы правового режима горного имущества // XXIII Российская школа по проблемам науки и технологий. Краткие сообщения. Екатеринбург: УрО РАН, 2003. - С. 469-472 (тезисы).

11. Технологический комплекс обустройства месторождения нефти и газа как особый объект недвижимости // Материалы международной научно-технической конференции, посвященной 40-летию Тюменского

государственного нефтегазового университета (12-13 ноября 2003 г.). Т. 3. Тюмень: ТюмГНГУ, 2003. - С. 41-42.

12. Основы правового режима горного имущества в сфере добычи нефти и газа // Наука и технологии. Серия «Проблемы экономики». Труды XXIII Российской школы. Москва, 2003. - С. 190-199 (статья).

13. Определение объектов гражданских прав с особым правовым статусом в нефтегазовом комплексе // Современные проблемы гражданского права и процесса: Сб. статей / Под ред. А. В. Цихоцкого. Новосибирск: Институт философии и права СО РАН, 2004. Вып. 2. - С. 42-50.

14. Правовые основы применения аренды нефтяных и газовых скважин // Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (17-18 апреля 2003 г.). Часть 2. Екатеринбург: Издательство УрГЮА, 2004. - С. 285-289.

15. Основы правового регулирования предпринимательства в нефтегазовом комплексе // Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы: Материалы I Конгресса. Сургут. 10-11 июня 2004 г. / Под ред. В. В. Мархинина, Г. И. Назина. Сургут: Издательство СурГУ, 2004. -С. 121-125.

16. Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып.5). Под общей ред. чл.-корр. РАН д. ю. н. М. И. Клеандро-ва, д. ю. н. Салиевой. Тюмень: Отдел правовых проблем нефтегазового комплекса ТюмНЦ СО РАН, ТГНГУ, 2004. - С. 110-121.

17. Имущественные комплексы в недропользовании // Материалы юбилейной всероссийской конференции «Два века юридической науки и образования в Казанском университете» (г. Казань, 13-14 мая, 2004 г.). Казань: Центр инновационных технологий. 2004. - С. 588-591.

Подписано в печать 18.10.2004. Тираж 100 экз. Объем 1,0 уч.-изд. л. Формат 60x84/16. Заказ 626.

Издательство Тюменского государственного университета 625000, г. Тюмень, ул. Семакова, 10. Тел./факс (3452) 46-27-32 E-mail: izdatelstvo@utmn.ru

020 652

РНБ Русский фонд

2005-4 22474

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шмелева, Дина Наильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И

ГАЗА.

§1.1. Понятие правового режима имущества в хозяйственном обороте.

§1.2. Понятие и признаки сооружений обустройства месторождений нефти и газа как объектов недвижимости.

§1.3. Развитие законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа.

ГЛАВА 2. ПООБЪЕКТНАЯ И КОМПЛЕКСНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И

ГАЗА.Г.

§2.1. Виды горного имущества, используемого для поиска, разведки и добычи нефти и газа.

§2.2. Технологический комплекс обустройства месторождения нефти и газа как особый объект недвижимости.

ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА СООРУЖЕНИЙ ОБУСТРОЙСТВА МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА.

§ 3.1. Возникновение и переход права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа.

§ 3.2. Особенности прекращения права собственности на сооружения обустройства месторождений нефти и газа при прекращении права пользования недрами.

§3.3. Аренда сооружений обустройства месторождений нефти и газа.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа"

Как отмечают Кокин A.B. и Кокин В.Н. именно нефть и газ являются наиболее востребованными энергоносителями, поскольку, во-первых, они наименее затратные, а потому и наиболее эффективные в отношении поисков, разведки, эксплуатации, переработки и транспортировки, во-вторых, они более технологичны в смысле их сжигания и переработки, в-третьих, они более экологичны в использовании (дают меньше выбросов и отходов).1

Во всем мире нефтяная индустрия делится на стадии: апстрим -разведка и добыча, мидстрим - транспортировка и даунстрим - переработка и реализация. Апстрим - одна из ключевых стадий. Сегодня именно компании, которые занимаются добычей сырья, являются наиболее значимыми в структуре отечественной экономики2, что и является одной из основных причин, побудивших автора обратиться к заявленной теме. В современном мире разведка и добыча нефти и газа существенно модернизировались. Ушли в далекое прошлое такие способы добычи как собирание нефти с поверхности воды, копание колодцев вручную и т.п. Сегодня добыча полезных ископаемых осуществляется при помощи технически и технологически сложных и дорогостоящих сооружений, которые не используются при осуществлении других видов хозяйственной деятельности. Такими сооружениями, в первую очередь, являются скважины, а также

1 Кокин A.B. Природоресурсная база мировой экономики: состояние, тенденции, правовые аспекты. Учебное пособие / A.B. Кокин, В.Н. Кокин. - Санкт-Петербург-Москва, 2003.- С. 58.

2 По данным рейтинга предприятий, имеющих наибольший вес в российской экономике //Компания. - 2003. - № 33. - С.40. разнообразные насосные станции и другие сооружения, которые в зависимости от проекта разработки могут использоваться как самостоятельно, так и в составе технологических комплексов обустройства месторождения. Эти сооружения юридически и фактически связаны не только с земельным участком, но и с недрами, поскольку в процессе построения скважин перекрываются различные пласты недр, имеется риск нарушения природного равновесия.

• на технологический комплекс обустройства месторождения и что в данном случае является объектом права; 3)являются ли куст скважин и ликвидированные и законсервированные скважины самостоятельными объектами недвижимого имущества, подлежащими государственной регистрации. Все эти вопросы остаются без однозначных и четких ответов до сих пор.

Кроме того, законодательно не урегулированы отношения, связанные с приобретением и прекращением права собственности на сооружения промыслового обустройства месторождений, в том числе в связи с прекращением действия лицензии. Законодательством не учитываются особенности совершения отдельных сделок с рассматриваемыми объектами, в первую очередь, сделок по передаче сооружений в аренду.

Во многом правовая неопределенность в решении указанных проблем приводит к тому, что количество брошенных или простаивающих скважин неуклонно растет. В результате проведенных в декабре 2003 года МПР России мероприятий по документальной инвентаризации геологоразведочных скважин на нефть и газ выявлено, что общее число пробуренных параметрических, поисково-оценочных и разведочных скважин составляет около 74 тысяч, из них 68 тысяч - в распределенном фонде недр, 6 тысяч - в нераспределенном фонде недр. Из 68 тысяч скважин распределенного фонда недр 58 тысяч находятся в пользовании компаний-недропользователей, 10 тысяч вообще не имеют балансодержателя, являясь «бесхозными». Анализ результатов инвентаризации показал, что около 51 тысячи геологоразведочных скважин используются компаниями-недропользователями без регистрации прав собственности, что позволяет им • без осуществления затрат на строительство, приобретение или аренду скважин ежегодно добывать около 20 миллионов тонн нефти. Техническое состояние 6 тысяч скважин нераспределенного фонда недр и 10 тысяч скважин распределенного фонда, не имеющих балансодержателя, • представляет опасность для окружающей среды и недр из-за нефте-, газо- и водопроявлений, которые со временем могут привести к трудноликвидируемым экологическим катастрофам3.

По данным Госкомстата России в 2001 году бездействующий фонд скважин составил 27,6 тысяч, тогда как в 1990 году эта цифра равнялась 9,8 тысячам скважин, удельный вес бездействующего фонда скважин в эксплуатационном бурении в 2001 году составил 17,7%, тогда как в 1990 году эта цифра равнялась 9,8 %.

По данным региональных государственных управлений природных 9 ресурсов в Тюменской области - 19 скважин в нераспределенном фонде недр, и все они подлежат ликвидации, в Пермской области всего 2291 скважин в нераспределенном фонде недр, 2111 из них ликвидированы и подлежат ликвидации еще 37 скважин, в Саратовской области в нераспределенном фонде недр 169 скважин, из них 121 ликвидирована, 48 законсервирована, подлежит ликвидации еще 30, в Ненецком АО 537 скважин в нераспределенном фонде недр, из них ликвидировано 426 скважин, allí законсервировано, подлежит ликвидации еще 26 скважин. За последние 10 лет, по данным Тюменского управления Госгортехнадзора, на территории всей Тюменской области на заброшенных скважинах было зафиксировано 58 открытых фонтанов, из которых 44 сопровождались пожарами4.

Такое состояние в определенной мере связано с отсутствием достаточного правового регулирования. Определенные шаги, направленные

3 МПР России завершило плановую инвентаризацию геологоразведочных скважин на нефть и газ [www-документ] И URL: http: И www.gisa.ru/12508.html (03.12 2003 г.). ^ 4 Проблемы жизни после смерти // Нефть и Капитал [www-документ] // URL: http: // www.oilcapital.ru (16.04.2003). на устранение пробелов в правовой регламентации, законодателем предпринимаются. В Проектах закона «О недрах», как разработанном МПР % России5, так и подготовленном при поддержке Минэкономразвития России6 содержатся определения горного имущества, однако конкретный правовой механизм его использования в обоих Проектах отсутствует. Фактически в Проектах воспроизводятся содержащиеся в других нормативных актах требования, например, обязанность передавать горное имущество в собственность новому недропользователю, однако без регламентации правового механизма такой передачи. В связи с этим требуются разработка и принятие норм, определяющих процедуру передачи, правила учета горного имущества и так далее. • До настоящего времени все поставленные выше вопросы остаются актуальными, требующими дополнительного изучения. Как отмечает В.П. Орлов, проблемы законодательного обеспечения функционирования минерально-сырьевого комплекса и сегодня, спустя 12 лет после начала его реформирования, остаются не менее острыми, чем в предыдущие годы7.

Задачи исследования: 1) определить понятие правового режима имущества в хозяйственном обороте, сформулировать общие теоретические подходы к изучению

5 Проект закона «О недрах» [www-документ] // Минприроды России [www-сайт]: URL: http :/www.priroda-online .ru/gazeta/doc 1514.htm1 (30.07.2003г.1

6 Проект закона «О недрах» // Законодательство. - 2003. - №11. - С. 67-87. 9 7

Орлов В.П. Задачи законодательного обеспечения минерально-сырьевого комплекса / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2003. - № 5-6. - С.З. правового режима сооружений обустройства месторождений нефти и газа;

3) изучить этапы развития законодательства о сооружениях обустройства месторождений нефти и газа;

8) определить особенности аренды сооружений обустройства месторождений нефти и газа;

Объект исследования - нормы отечественного законодательства, регулирующие имущественные отношения в сфере добычи нефти и газа.

Предмет исследования - имущественные правоотношения, предметом которых являются сооружения обустройства месторождений нефти и газа.

Степень разработанности проблемы. Следует отметить, что тема настоящего исследования изучена недостаточно.

• В доперестроечный период вопросы правового режима сооружений обустройства месторождений как объектов хозяйственной деятельности практически не обсуждались, так как существовал единый режим государственной собственности.

8 Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика / В.А. Лапач. - СПб.: Издательство «Юридический центр пресс», 2002. - 544с.

9 Брагинский М.И. Комментарий к закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / М.И. Брагинский. - М.: Юрид. дом «Юстицинформ»,1998. - 64с.

10 Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе /

• В.В. Витрянский // Хозяйство и право. - 2003. - № 6. - С. 3-19.

11 Андреев В.К. Право собственности в России / В.К. Андреев. - М.: Изд. БЕК, 1993. - 122 с.

12 Козырь О. Понятие недвижимого имущества в Российском гражданском праве. Сделки с недвижимостью / О. Козырь // Закон, 1999. - № 4. - С. -18-24.

13 Болтанова Е.С. Договор купли-продажи недвижимости (общие положения): Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.С. Болтанова; Томский гос. ун-т. - Томск, 2001. - 26 с.

14 Жариков Ю.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие / Ю.Г. Жариков, М.Г. Масевич. - М.: Издательство БЕК, 1997. -265с.

I с

Сыродоев H.A. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество / H.A. Сыродоев // Государство и право. - 1998. - № 8. - С. 90-97.

Салиховой , Е.А. Суханова и других. Гражданско-правовой наукой были выработаны юридические признаки и особенности недвижимости, однако особенности сооружений обустройства месторождений как объектов с особым правовым режимом во внимание не принимались.

Одним из первых обратил внимание на существующую проблему А.Ф. Стругов в своей статье «О горном имуществе и имущественных отношениях при прекращении пользования недрами»18. А.Ф. Стругов, в частности, впервые предложил употреблять такой термин как горное имущество, разделяя его при этом на «связанное» - то есть, имущество не отделимое от недр без нанесения им существенного ущерба, и, соответственно, несвязанное.

Кроме того, следует выделить также работу А.Н. Курского и М.А. Даниленко «Скважина как элемент горного имущества»19. В этой работе было особо отмечено, что необходимы разработка и закрепление в отечественном законодательстве особого статуса горного имущества добывающих предприятий.

16 Салихова М.А. Недвижимость как объект предпринимательских правоотношений: Дис. . канд. юрид. наук / М.А. Салихова; Моск. гос. ун-т коммерции. - М., 2001. - 185с.

17 Гражданское право. Учебник: В 3 т. Т.1. / Под ред. Е.А. Суханова. Изд. 2-е. - М., 1998. -489 с.

18 Стругов А.Ф. О горном имуществе и имущественных отношениях при прекращении пользования недрами / А.Ф. Стругов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 1997. - №5. - С. 31-32.

19 Курский А.Н. О некоторых особенностях горного недвижимого имущества / А.Н. Курский, М.А. Даниленко // Нефть, газ и право. - 2000. - № 3. - С. 33-37. решен вопрос о судьбе имущества при прекращении права пользования 20 недрами .

Теоретической основой исследования явились научные труды российских правоведов, таких как М.М. Агарков, В.Н. Андреев, З.А. Ахметьянова, Г.С. Башмаков, B.C. Белых, Е.С. Болтанова, С.Н. Братусь, В.И. Витрянский, A.B. Дозорцев, И.А. Дроздов, И.В. Ершова, З.М. Заменгоф, С.А. Зинченко, О.С, Иоффе, J1.A. Кассо, И.Б. Калинин, A.B. Карасс, М.И. Клеандров, Б.Д. Клюкин, О. Козырь, В.Н. Кокин, А.Н. Курский, В.А. Лапач, В.В. Лаптев, Б.Д. Лисковец, М.И. Махлина, Д.И. Мейер, В.Д. Мелыунов,

20 Дудаков М.В. Особенности имущественных отношений горных предприятий при прекращении права пользования недрами / М.В. Дудиков // Экологическое право. - 2003. -№ 5. - С. 33-37.

Н.Б. Мухитдинов, О.М. Олейник, Д.В. Осинцев, Л. Рутман, Р.Н. Салиева (ранее Р.Н. Миргазизова), К.И. Скловский, С.А. Сосна, С.А. Степанов, А.Ф. Стругов, H.A. Сыродоев, О.М. Теплов, P.O. Халфина, Г. Шапкина, Г.Ф. Шершеневич.

В работе были также использованы труды ведущих ученых-экономистов, таких как М.А. Даниленко, A.B. Карасев, В.А. Крюков, A.A. Конопляник, Д.С. Львов, В.П. Орлов, А.КПерчик, А.Н. Токарев и других.

Эмпирическую основу исследования составляют нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, проекты нормативных актов, а также статистические данные, полученные в Тюменском научно-аналитическом центре рационального недропользования им. В.И. Шпильмана, в том числе данные по фонду скважин и другие, материалы практики государственной регистрации прав на недвижимое имущество обустройства месторождений нефти и газа по Тюменской области и Ханты-Мансийскому автономному округу, технические описания сооружений обустройства месторождений ОАО «Сургутнефтегаз», полученные в ходе стажировки на указанном предприятии.

Основные положения, выносимые на защиту.

3. Сооружения обустройства месторождений нефти и газа являются недвижимым имуществом с особым правовым режимом, который обусловлен, во-первых, спецификой конструкции (в составе такого недвижимого имущества имеются скважины - горные выработки малого диаметра и большой длины), во-вторых, включением таких сооружений в технологический комплекс обустройства месторождений, в-третьих, тесной связью с недрами (отделение сооружений обустройства месторождений нефти и газа от недр невозможно без нанесения недрам несоразмерного ущерба), а в-четвертых, временным характером нефтегазодобывающего производства (после извлечения полезного ископаемого объекты недвижимости, обеспечивающие процессы поиска, разведки и добычи, подлежат ликвидации). Особенности правового режима требуют применения к таким объектам специальных правил учета имущества, в том числе бухгалтерского и технического, а также специальных правил возникновения и закрепления прав на такое имущество.

4. Технологический комплекс обустройства месторождения - особый объект недвижимого имущества. Предлагаем рассматривать комплекс имущества, включающего в себя скважины, установленное на них оборудование, кустовые насосные и дожимные насосные станции, внутренние трубопроводы, соответствующую аппаратуру и иное имущество, непосредственно обеспечивающее процесс добычи нефти и газа, технически и технологически связанное между собой, как единую неделимую вещь, которая не является в то же время сложной вещью и предприятием, а в целом признается объектом недвижимости.

5. Для хозяйственного оборота сооружений обустройства месторождений нефти и газа необходимо предусмотреть в федеральном законе «О недрах» возможность частичной уступки отдельных прав пользования недрами в случае перехода права собственности на горное имущество или при сдаче его в аренду.

7. Исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника, установленный ГК РФ, должен быть дополнен еще одним пунктом: «возмездное отчуждение технологических комплексов обустройства месторождений и иного горного имущества в случае прекращения права пользования недрами в собственность государства с последующей передачей указанного имущества в собственность нового пользователя». Полагаем, что государство в лице специально созданных федеральных учреждений должно приобретать такое имущество. Закон РФ «О недрах» должен содержать норму следующего содержания: «после прекращения права пользования недрами и завершения всех консервационных и ликвидационных работ недропользователь обязан передать технологический комплекс обустройства месторождения нефти и газа в собственность государственного учреждения, уполномоченного выполнять функции собственника сооружений обустройства месторождений нефти и газа до выдачи новой лицензии».

8. В федеральном законе «О недрах» необходимо предусмотреть аренду сооружений обустройства месторождений нефти и газа. Предметом договора аренды могут быть скважины глубокого бурения на нефть и газ, в случае, когда такие скважины являются самостоятельными объектами недвижимости (как правило, это поисковые или разведочные скважины), либо технологические комплексы обустройства месторождений нефти и газа. Обязательным условием такого договора аренды является закрепление за арендатором права на поиск и (или) разведку и разработку месторождений полезных ископаемых. Для эффективного применения договора аренды необходимо кардинальным образом изменить действующее законодательство о недропользовании, в частности, предусмотреть возможность переуступки права разработки месторождений нефти и газа.

Содержащийся в работе материал может найти широкое применение в процессе преподавания различных специальных курсов для студентов как юридических, так и нефтегазовых учебных заведений. Кроме того, данный материал может послужить основой для проведения научных исследований.

Кроме того, результаты диссертационного исследования докладывались на конференциях: Всероссийская научно-техническая конференция «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабассейна» (Тюмень, ТюмНГУ, 25-27 апреля 2002 г.); Научно-техническая конференция «Нефть и газ: проблемы недропользования, добычи и транспортировки», посвященная 90-летию со дня рождения В.И. Муравленко (Тюмень, ТюмНГУ, 24-26 сентября 2002 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы взаимодействия материального и процессуального права России: теория и практика» (Екатеринбург, УрГЮА, 17-18 апреля 2003 г.); Международная научно-техническая конференция, посвященная 40-летию Тюменского государственного нефтегазового университета (12-13 ноября 2003 г.); Седьмая научно-практическая конференция «Пути реализации нефтегазового потенциала Ханты-Мансийского автономного округа (Ханты-Мансийск, 1-5 декабря 2003 г.); Межрегиональная конференция молодых ученых «Современные проблемы цивилистической науки» (Тюмень, ТГИМЭУП, 16-17 февраля 2004 г.); Третья всероссийская научно-техническая конференция «Геология и нефтегазоносность Западно-Сибирского мегабассейна» (Тюмень, ТюмГНГУ, 25-27 февраля 2004 г.), I Конгресс «Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы» (Сургут, СурГУ, 10-11 июня 2004 г.).

Диссертант в составе сотрудников отдела правовых проблем нефтегазового комплекса Тюменского научного центра Сибирского отделения РАН принимала активное участие в подготовке предложений по проекту Федерального закона РФ «О недрах», разработанному Минэкономразвития и торговли России. Предложения направлены в

Управление экономики окружающей среды и природных ресурсов Минэкономразвития России, а также в Государственную Думу.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шмелева, Дина Наильевна, Тюмень

Выводы.

1. По договору аренды можно представлять скважины глубокого бурения на нефть и газ, в случае, когда такие скважины являются самостоятельными объектами недвижимости (как правило, это поисковые или разведочные скважины), либо технологические комплексы обустройства месторождений нефти и газа. Обязательным условием такого договора аренды является закрепление за арендатором права на поиск и (или) разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

2. Применение механизма аренды сооружений нефтяной и газовой промышленности целесообразно и положительно сказалось бы на отечественной экономике в целом. Однако для этого необходимо кардинальным образом изменить действующее законодательство о недропользовании, в частности предусмотреть возможность переуступки права разработки месторождений нефти и газа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сооружения обустройства месторождений нефти и газа в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ являются разновидностью недвижимых вещей и основным объектом хозяйственных правоотношений, то есть отношений, в которые вступают хозяйствующие субъекты в процессе подготовки к хозяйственной деятельности, в ходе ее практического осуществления и реализации ее результатов.

Сооружения обустройства месторождений нефти и газа являются самостоятельной группой сооружений - инженерно-строительными объектами, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.

При определении правового режима сооружений, которым было посвящено настоящее исследование, основной характеристикой следует отметить признание таких объектов недвижимым имуществом, поскольку подобные сооружения соответствуют обоим признакам, указанным в первом параграфе первого пункта статьи 130 Гражданского кодекса РФ, а именно: тесной связи с землей и невозможности перемещения без ущерба назначению.

Особенности правового режима сооружений как объектов хозяйственной деятельности заключаются в установлении особых правил учета имущества, порядка погашения его стоимости и т.п. Так, для того, чтобы использовать имущество в хозяйственном обороте необходимо вести его учет. Существует несколько видов учета имущества: бухгалтерский, технический, кадастровый, учет зарегистрированных вещных прав. Однако при вовлечении в хозяйственный оборот сооружений, используемых для добычи нефти и газа, мы наблюдаем определенную специфику данного имущества в отличие от прочего недвижимого имущества, что требует введение в законодательство специальных правовых норм, регламентирующих особенности правового режима таких сооружений.

Движимое и недвижимое имущество, необходимое для проведения всего цикла работ по разведке, разработке и добыче полезных ископаемых и обеспечения их безопасности в соответствии с условиями лицензионного соглашения, или имущество, созданное или приобретенное пользователем недр и непосредственно обеспечивающее процесс недропользования, в литературе было предложено называть горным имуществом, отмечая его особый правовой режим. Особенность горного имущества заключается в том, что правовое регулирование отношений по поводу него не исчерпывается нормами гражданского права. В отношении такого имущества действуют нормы иных отраслей права, и, в первую очередь, права административного, природоресурсного, экологического права. Это касается не только публично-правовых элементов правового режима недвижимости, таких как градостроительные требования, требования об обязательном техническом учете и государственной регистрации прав на недвижимость и тому подобных требований, действующих в отношении всех объектов недвижимого имущества. Горное имущество, в том числе и в нефтегазовом комплексе, создается и эксплуатируется исключительно в целях разработки георесурсов. Тесная связь горного имущества с недрами и их ресурсами, ценность которых не вызывает сомнений, определяет правовой режим самого горного имущества, в первую очередь это касается зависимости судьбы горного имущества от судьбы прав на недра.

Особенностью недвижимого имущества, обеспечивающего процесс добычи нефти и газа, помимо его тесной связи с недрами, является, также и специфика конструкций нефтяных и газовых сооружений, обуславливающая то обстоятельство, что технический учет и государственная регистрация вещных прав на них требуют специальной правовой регламентации, поскольку общий порядок здесь вызывает немало проблем.

Еще одна немаловажная особенность такого недвижимого имущества заключается в том, что нефтегазодобывающее производство носит временный характер и после извлечения полезного ископаемого объекты недвижимости, обеспечивавшие процессы поиска, разведки и добычи, подлежат ликвидации. Это означает, что еще на этапе проектирования объекта должен быть урегулирован порядок его ликвидации.

Проблемой остается и государственная регистрация права собственности, которая производится, во-первых, только на объекты, поименованные в Классификаторе основных фондов, а во-вторых, учитывая общую технологическую схему обустройства месторождений нефти и газа, определение состава объекта, подлежащего государственной регистрации также затруднительно.

Для разрешения сложившейся ситуации в настоящее работе обоснована целесообразность выделения такого объекта как технологический комплекс обустройства месторождения, который в целом является одной вещью. Элементами технологического комплекса обустройства месторождения являются скважины, установленное на них оборудование, кустовые насосные и дожимные насосные станции, внутренние трубопроводы, соответствующая аппаратура и тому подобное имущество, непосредственно обеспечивающее процесс добычи нефти и газа из пласта. Все элементы технологического комплекса технически и технологически связаны между собой и составляют одно целое. При характеристике технологического комплекса обустройства месторождения необходимо также отграничить его от горного предприятия, о котором упоминается в законе РФ «О недрах».

Кроме того, в настоящей работе делается вывод, о том, что в целях создания благоприятного инвестиционного климата в области добычи и переработки полезных ископаемых необходимо принятие или изменение и дополнение существующих федеральных нормативных актов, касающихся ввода в эксплуатацию, государственного технического учета и государственной регистрации прав на производственные строения и сооружения. Кроме того, для специфичных объектов недвижимости в топливно-энергетическом комплексе существует необходимость установления специального порядка отражения их на бухгалтерском учете. Полагаем, что следует упростить государственную регистрацию учреждениями юстиции вещных прав и сделок с сооружениями, используемыми для поиска, разведки и добычи нефти и газа, поскольку такие сооружения всегда юридически неразрывно связаны с собственно месторождениями, и их правовая судьба зависит от судьбы прав на полезные ископаемые.

Горное имущество, при помощи которого добываются нефть и газ, состоит исключительно из сооружений, которые в свою очередь могут являться технологическими комплексами. Основное деления сооружений обустройства месторождения должно проводится по критерию нахождения в составе комплекса: на одиночные скважины и технологические комплексы обустройства месторождений.

В работе делается вывод о том, что сооружения обустройства месторождений нефти и газа не являются частью недр, а добываемые полезные ископаемые не являются продукцией и доходами сооружений обустройства месторождений нефти и газа.

При характеристике вопросов возникновения и прекращения права собственности на сооружения промыслового обустройства в работе делается вывод о целесообразности принудительного изъятия права собственности на такое имущество при прекращении права пользования недрами. По нашему мнению, исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника должен быть дополнен еще одним пунктом -возмездное отчуждение технологических комплексов обустройства месторождений и иного горного имущества в случае прекращения права пользования недрами в собственность государства с последующей передачей указанного имущества в собственность нового пользователя. Полагаем, что государство в лице специально уполномоченного учреждения должно приобретать такое имущество в силу того, что между прекращением права собственности и приобретением его новым пользователем может пройти достаточное время, и на момент прекращения права пользования недрами последующий владелец, как правило, не известен.

В работе последовательно делается вывод о расширении сферы хозяйственного оборота сооружений, используемых для поиска, разведки, добычи нефти и газа, в том числе путем использования такого института, как аренда. Применение механизма аренды сооружений нефтяной и газовой промышленности целесообразно и положительно сказалось бы на отечественной экономике в целом. Однако для этого необходимо кардинальным образом изменить действующее законодательство о недропользовании, в частности предусмотреть возможность переуступки права разработки месторождений нефти и газа. По договору аренды можно представлять скважины глубокого бурения на нефть и газ, в случае, когда такие скважины являются самостоятельными объектами недвижимости (как правило, это поисковые или разведочные скважины), либо технологические комплексы обустройства месторождений нефти и газа. Обязательным условием такого договора аренды является закрепление за арендатором права на поиск и (или) разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

Подводя итог, отметим, что пока в действующем законодательстве специфика сооружений промыслового обустройства месторождений нефти и газа не отражена, что вызывает на практике немало проблем и в том числе зачастую ставит под вопрос соблюдение принципа рационального пользования недрами. Законодательство, регулирующее в чистом виде имущественные правоотношения по поводу сооружений обустройства месторождений нефти и газа в настоящее время не сформировалось.

Отдельные нормы, регулирующие использование сооружений обустройства месторождений нефти и газа, содержатся в гражданском законодательстве и специальном законодательстве о недропользовании, однако объем их невелик, а существующее правовое регулирование указанных правоотношений явно не достаточно.

Кроме того, важно помнить, что все сооружения, которые непосредственно используются для поиска, разведки и добычи нефти и газа, не являются, по сути, самостоятельными объектами хозяйственного использования, поскольку такие объекты создаются и эксплуатируются только в целях добычи полезных ископаемых и никакого иного, самостоятельного, значения они не имеют. Поэтому при определении условий хозяйственного оборота таких сооружений, первоначально необходимо определять правовую судьбу разрабатываемых полезных ископаемых, условия получения, перехода и прекращения прав, и от этого будет зависеть и правовой режим сооружений. Это необходимо учитывать при совершенствовании законодательства, устанавливающего правовой режим таких сооружений.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа»

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - № 197.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7.05.1998 N 73-Ф3// . 1998. - N 19. - Ст. 2069.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. N 2. - Ст. 133.

4. Федеральный закон от 24.06.1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - N 26. - Ст. 3179.

5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 07.08.2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. -N 30. Ст. 3588.; 2003. - N 2. - Ст. 167.

6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 4. - Ст. 251.

7. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 48. - Ст. 5369; 1998. - № 30. - Ст. 3619.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 N 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» //Собрание законодательства Российской Федерации.- 1999. -Ы 1.-Ст. 191.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-N48. Ст. 5938.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 N 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 30. - Ст. 3775.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.07.1998 N 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 28. - Ст. 3354.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 8. - Ст. 963.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 2.02.1998 N 142 «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 6. - Ст. 761.

14. Постановление Госгортехнадзора России от 6.06.2003 N 71 «Об утверждении Правил охраны недр» // Российская газета. 2003. - N 118.

15. Постановление Госгортехнадзора России от 10.07.2001 N 30 «Об утверждении Методических указаний по проведению анализа риска опасных производственных объектов» // Безопасность труда в промышленности. -2001,-№ 10.

16. Приказ Госгортехнадзора России от 21.12.1999 N 266 «О перечне федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов // Экспресс-Закон. 2000. N 25.

17. Постановление Госгортехнадзора России от 30.08.1999 N 64 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. - N 38.

18. Общероссийский классификатор основных фондов, утвержден Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359 (с изменениями от 14.04.1998) // Справочная правовая система «Гарант» (текст официально опубликован не был).

19. Приказ Минюста России от 16.08.1999 № 244 «О правовом контроле за деятельностью учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Бюллетень Министерства юстиции России. 1999. - № 10.

20. Письмо Минтопэнерго России от 19.04.1996 № М-2381 «О базовой добыче нефти». // Справочная правовая система «Гарант» (текст письма официально опубликован не был).

21. Распоряжение Мингосимущества России от 21.05.1999 № 684-р «О регистрации права федеральной собственности на имущество» // Справочная правовая система «Гарант» (текст официально опубликован не был).

22. Распоряжение администрации Тюменской области от 26.10.1998 № 820-р «Об обеспечении эффективного использования ресурсов государственного фонда недр» // Справочная правовая система «Гарант».

23. Постановление губернатора Тюменской области от 15.11.1999 № 251 «Об организации учета государственного имущества и ведении реестра государственного имущества области» // Тюменская правда сегодня. 2000. -№23.

24. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 18.04.1996 № 15-оз «О недропользовании» // Справочная правовая система «Гарант».

25. Закон Удмуртской республики «О недрах» // Справочная правовая система «Гарант».

26. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 13.08.2001 № 832 «О признании собственностью Удмуртской Республики имущества, приобретенного за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы». // Справочная правовая система «Гарант».

27. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30.06.2001 «О перечне скважин, подлежащих включению в реестр объектов собственности Удмуртской Республики» // Справочная правовая система «Гарант».2. Специальная литература

28. Агарков М.М. Ценность частного права / М.М. Агарков // Правоведение. 1992. -№ 1. - С. 40-42.

29. Административное право: Учебник / под редакцией Ю.М. Козлова, П.Л. Попова. М.: Юрист, 2000. - 728 с.

30. Азарнов А. О российском и норвежском законодательстве в нефтегазодобывающей промышленности / А. Азарнов // Нефть, газ и право. -2001.- №3(39).- С. 29-35.

31. Аиткулов З.Х. Правовая охрана недр в СССР / З.Х. Аиткулов. -М, 1970 г. 185с.

32. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий Ю.М. Козлов. М.: ЗЕРЦАЛО, 2000. - 672 с.

33. Андреев В. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью / В. Андреев // Хозяйство и право. 1999. - № 6. - С. 102-108.

34. Андреев В.Н. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. / В.Н. Андреев, А.Н. Степанюк, В.И. Остроухова. М.: Бухгалтерский учет, 1996. - 352 с.

35. Ахметьянова З.А. Правовой статус имущества юридических лиц / З.А. Ахметьянова. Казань: КФЭИ, 1996. - 100 с.

36. Башмаков Г.С. Понятие недр по советскому законодательству / Г.С. Башмаков // Советское государство и право. 1973. - № 9. - С. 129-132.

37. Башмаков Г.С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых / Г.С. Башмаков. М.: Наука, 1976.- 186 с.

38. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР / Г.С. Башмаков. М.: Наука, 1974. - 160 с.

39. Башмаков Г.С. Законодательство о недрах / Г.С. Башмаков, A.A. Каверин, Н.И. Краснов. М.: Юрид. лит., 1976. - 320 с.

40. Белых B.C. Предпринимательское право в системе права России / B.C. Белых // Правоведение. 2001. - № 1. - С. 115-136.

41. Белых B.C. Теория хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений в России / B.C. Белых // Государство и право. 1995.- № 11. - С. 53-61.

42. Бережная Л.И. Особенности экономической оценки проектов геологоразведочных работ в старых нефтедобывающих районах / Л.И. Бережная, А.К. Назипов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 6. - С. 40-42.

43. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право / Е.А. Богатых. М.: ИНФРА - М, 1996. - 192 с.

44. Богданчиков С.М. Соглашение о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика / С.М. Богданчиков, А.И. Перчик. М.: Нефть и газ, 1999. - 496 с.

45. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 3-е изд., переработ, и доп./ М.М. Богуславский. - М.: Юрист, 1998. - 408 с.

46. Болтанова Е.С. Договор купли-продажи недвижимости (общие положения): Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Е.С. Болтанова; Томский гос. ун-т. Томск, 2001.- 26с.

47. Болтанова Е.С. Понятие и правовой режим недвижимости / Е.С. Болтанова // Журнал российского права.- 1999. № 5/6. - С. 81-88.

48. Боярко Г.Ю. Правовое регулирование доступа к участку недр / Г.Ю. Боярко, И.Б. Калинин // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - № 1. - С. 62-64.

49. Брагинский М.И. Комментарий к закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / М.И. Брагинский. М.: Юрид. дом «Юстицинформ», 1998. - 64с.

50. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права / С.Н. Братусь. М., 1950. - 103с.

51. Булатов А.И. Справочник инженера по бурению. В 2-х томах. Том 1. / А.И. Булатов, А.Г. Аветисов. -М.: Недра, 1985. 320с.

52. Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития / А.Г. Быков // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. - № 6. - С. 3-10.

53. Вайншток С.М. Организационно-управленческие процессы в нефтяной промышленности: новые проблемы, новые ориентиры, новые модели / С.М. Вайншток, М.В. Чепурский. Тюмень: «Издательство Вектор Бук», 2000. - 120с.

54. Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы / Н.В Варламова // Правоведение. 1991№ 4. - С. 44-54.

55. Василевская Д. Концессионное законодательство и его место в Российской системе недропользования / Д. Василевская // Нефть, газ и право. -2001. № 3(39). - С. 26-28.

56. Василевская Д. О соотношении норм частного и публичного права в российском законодательстве о недрах / Д. Василевская, Е. Никандрова // Нефть, газ и право. 2002. - № 4 (46). - С. 21- 23.

57. Вафин Р.В. Законодательное обеспечение малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности / Р.В. Вафин // Минеральные ресурсы. Экономика и управление. 2001. - № 6. - С. 53-56.

58. Винидиктов А.Н. Правовое положение недр в России (историко-правовая перспектива) / A.B. Винидиктов, Д.В. Василевская, Е.Г. Никандрова // Нефть, газ и бизнес. 2002. - № 4. - С. 57- 60.

59. Витрянский В.В. Договор аренды / В.В. Витрянский // Закон. -2000.- № И С. 14-25.

60. Витрянский B.B. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе / В.В. Витрянский // Хозяйство и право.- 2003 .- № 6.-С. 3-19.

61. Волков A.M. Договорные отношения в сфере недропользования (концессия недр) / A.M. Волков, Е.А. Волкова, Д.С. Бессмертнов // Геология и разведка. 2002. - № 2. - С. 143-149.

62. Волочков Н.Г. Справочник по недвижимости / Н.Г. Волочков. -М.: Инфра-М, 1996.- 672 с.

63. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости: Учебник для студ. вузов, обуч-ся по экон. спец. / В.А. Горемыкин, Э.Р. Бугулов. М.: Филинъ, 1999. - 586 с.

64. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т.1. 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. -776 с.

65. Гражданское право. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. Изд. 2-е. М., 1998. Т. 1. -489с.

66. Грайфер В.И. Малый и средний бизнес в нефтяной промышленности России / В.И. Грайфер, М.А. Даниленко. М., 2000. - 100 с.

67. Губкин И.М. Учение о нефти / И.М. Губкин. М.: Наука, 1975. -384 с.

68. Даниленко М.А. О гражданско-правовых договорах в отечественном законодательстве по недропользованию / М.А. Даниленко // Нефть, газ и бизнес. 2004. - № 1. - С.с. 56-57.

69. Девлиткамова Г.В. Возможности амортизационной политики в разработке нефтяных и газовых месторождений / Г.В. Девлиткамова // Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений. -2002. № 2. - С. 43-46.

70. Демин A.B. Общие вопросы теории административного договора / A.B. Демин. КГУ, Красноярск, 1998. - 98с.

71. Дмитриев Н. Скважина для своих / Н. Дмитриев // Версия. 2001. - 14-20 августа. - С. 10.

72. Дозорцев A.B. Объекты права государственной социалистической собственности и их классификация / A.B. Дозорцев //Советское государство и право. 1949. - № 1. - С. 55-63.

73. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебное пособие / И.В. Дойников. М.: Издательство «Брандес», 1997. -256с.

74. Доронина Н.Г. К вопросу о правовой природе концессионных соглашений / Н.Г. Доронина // Право и экономика. 1997. - № 1. - С. 47-55.

75. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов. Учебно-практическое пособие / И.А. Дроздов.- М.: «Проспект», 2001.- 120с.

76. Дудиков М.В. Лицензионное соглашение: противостояние административного и гражданского права / М.В. Дудиков // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 4. - С. 60-62.

77. Дудиков М.В. Об особенностях залога горно-разрабатывающего предприятия и права пользования участками недр / М.В. Дудиков// Экологическое право. 2001. - № 1.- С. 2-4.

78. Дудиков М.В. Особенности имущественных отношений горных предприятий при прекращении права пользования недрами / М.В. Дудиков // Экологическое право. 2003. - № 5. - С. 33-37.

79. Дьяченко С. Правовой статус углеводородов в недрах / С. Дьяченко // Нефть, газ и право. 1996. - № 3. - С. 7-14.

80. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование экономических отношений / Н.Д. Егоров. Ленинград.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1986.214 с.

81. Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование: Учебно-практическое пособие / И.В. Ершова. М.: Юрист, 1999.-397 с.

82. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования / И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2001. - 304 с.

83. Жариков Ю.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие / Ю.Г. Жариков, М.Г. Масевич. М.: Издательство БЕК, 1997. - 265 с.

84. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. 3-езд., изм. и доп. - М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М), 2000. -672 с.

85. Жирков В. Государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью / В. Жариков // Хозяйство и право. 1999. - № 6. - С. 83-86.

86. Завидов Б.Д. Договорное право России / Б.Д. Завидов. ИПК «Лига Разум», 1998. - 528с.

87. Завьялов А. Недвижимое имущество, прочно связанное с земельным участком, как особый объект гражданский прав / А. Завьялов // Хозяйство и право. 2000. - № 6-17.

88. Заменгоф З.М. Правовой режим материальных и финансовых ресурсов в хозяйственных системах / З.М. Заменгоф. М.: Наука, 1987. - 184 с.

89. Запольская С. Сложная вещь и земельный участок / С. Запольская, А. Акчурин // Экономика и жизнь. Юрист. 2002. - № 48. - С. 3.

90. Захарова Н.Г. О государственном кадастре месторождений полезных ископаемых / Н.Г. Захарова // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 4. - С. 38-39.

91. Зиннатуллин М.З. Гражданско-правовые аспекты недропользования / М.З. Зиннатуллин, В.М. Шашкин, С.А. Кимельман // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 2. - С. 48-50.

92. Зинченко С. Правовой статус имущества как объекта гражданских прав / С. Зинченко, В. Лапач // Хозяйство и право. Приложение. 2000. - № 8.

93. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права» / О.С. Иоффе. -М.: «Статут», 2000. 777 с. (Серия «Классика российской цивилистики»).

94. Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования / И.Б. Калинин. Томск: Издательство «Научно-техническая литература», 2001. -356 с.

95. Карасев В.И. Стратегия развития минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа / В.И. Карасев, H.A. Сергеева // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 5-6. - С. 26-29.

96. Карасс A.B. О государственной социалистической собственности / A.B. Карасс // Советское государство и право. 1949. - № 7. - С. 13-27.

97. Кац А.Я. Богатство недр как элемент национального богатства / А.Я. Кац, С.А. Киммельман, Н.К. Никитина // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 4. - С.с. 52-56.

98. Киндеева Е. Правовые проблемы государственной регистрации прав на вновь возведенные объекты недвижимости / Е. Киндеева // Хозяйство и право. 2000. - № 11. - С. 45-61.

99. Кирин А. Инвестиционная политика и право / А. Кирин // Экономика и жизнь. 1995. - № 34. - С. 8.

100. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права / М.И. Клеандров. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999. - 144 с.

101. Клеандров М.И. Стратиграфия правового поля потенциального действия норм нефтегазового законодательства / М.И. Клеандров // Нефть и газ. 2001.-№ 1.-С. 114-122.

102. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки / Б.Д. Клюкин. М.: Городец-издат, 2000. - 443 с.

103. Коган М.Е. О кодификации горного законодательства // М.Е. Коган // Советское государство и право. 1957. - № 6. - С. 6.

104. Ковалев В.В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение /В.В. Ковалев. М.: Финансы и статистика, 2000. - 272 с.

105. Козырь О. Аренда недвижимого имущества /О. Козырь // Закон. -2000.-№ 11.- С.с.58-69.

106. Козырь О. Понятие недвижимого имущества в Российском гражданском праве. Сделки с недвижимостью / О. Козырь // Закон. 1999. -№4.-С. 18-24.

107. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков.- М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998. 778 с.

108. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков.- М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998. 799 с.

109. Комментарий к части первой Гражданского кодекса российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд «Правовая культура», 1995. -480 с.

110. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Фонд Правовая культура, Фирма Гардарика, 1996. - 566с.

111. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА- ИНФРА-М), 2001 -400с.

112. Конопляник А. Выдержит ли скважина? / А. Конопляник // Нефть и капитал. 2001. - № 4. - С. 12-16.

113. Копылов В.Е. Когда в Западной Сибири впервые появились буровые скважины? / В.Е. Копылов // Нефть и газ. 2000. - № 2. - С. 121125.

114. Корнеев С.М. Правовой режим имущественных фондов предприятий / С.М. Корнеев. М.: Знание, 1975. - 143 с.

115. Кочешков А. О порядке деятельности нефтедобывающих предприятий, привлекаемых к недропользованию на основании договоров с владельцами лицензий / А Кочешков, Н. Власов // Нефть, газ и право. 1998. -№3(21).-С. 3-7.

116. Кривцов А.И. Термины и понятия отечественного недропользования (словарь-справочник) /А.И. Кривцов, Б.И. Беневольский, В.М. Минаков, И.В. Морозов.- М.: ЗАО «Геоинформмарк», 2000. 377с.

117. Кульчицкий В.В. Скважина как элемент интеллектуальной системы управления разработкой месторождений углеводородов / В.В. Кульчицкий // Нефтяное хозяйство. 2002. - № 2. - С. 95-97.

118. Курский А.Н. Вопросы развития российского нефтяного и горного законодательства и учет зарубежного опыта / А.Н. Курский // Геология, геофизика и разработка нефтяных и газовых месторождений. -2002. № 2. - С. 4-22.

119. Курский А.Н. Концессионная система недропользования в Бразилии и обеспечение участия национальных поставщиков товаров и услуг / А.Н. Курский // Вестник СРП. 2002. - № 1. - С. 6-8.

120. Курский А.Н. О некоторых особенностях горного недвижимого имущества / А.Н. Курский, М.А. Даниленко // Нефть, газ и право. 2000. - № 3. -С. 33-37.

121. Курский А.Н. Скважина как элемент горного имущества /А.Н. Курский, М.А. Даниленко // Нефть России. 2000. - № 12. - С.с. 37-39.

122. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика / В.А. Лапач. СПб.: Издательство «Юридический центр пресс», 2002. - 544 с.

123. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / В.В. Лаптев. М., 1997. 140с.

124. Лаптев В.В. Законодательство о предприятиях (критический анализ) / В.В. Лаптев // Государство и право. 2000. - № 7. - С. 22-28.

125. Лаптев В.В. Хозяйственное право право предпринимательской деятельности /В.В. Лаптев // Государство и право. - 1993. - № 1. - С. 33-43.

126. Лисица В.Н. Концессии как форма взаимоотношений государства с инвестором / В.Н. Лисица// Нефть, газ и право. 2001. - № 3 (39). - С. 22-25.

127. Лисковец Б.А Правовое регулирование разведок и разработок месторождений полезных ископаемых в СССР / Б.А. Лисковец. М.: Госюриздат, 1960. - 166 с.

128. Лукъянчиков H.H. Экономический механизм управления природными ресурсами /H.H. Лукьянчиков// Экономика природопользования. 1998. - № 2. - С. 13-18.

129. Львов Д.С. Экономика развития / Д.С. Львов. М.: «Экзамен», 2002.-512 с.

130. Малая Т.Н. О соотношении собственности и права собственности / Т.Н. Малая. Казань, 1983. - 177с.

131. Малько A.B. Правовые режимы в российском законодательстве / A.B. Малько, О.С. Родионов // Журнал российского права. 2001. - № 9. - С. 19-25.

132. Мамутов В.К. Кодификация хозяйственного законодательства Украины в новых экономических условиях / В.К. Мамутов // Государство и право. 1994. - № 6. - С. 77-87.

133. Мареева С. О разграничении прав на недра между федерацией и ее субъектами (на примере США) / С. Мареева // Нефть, газ и право. 2002. -№4.-С. 42-51.

134. Матузов Н.И. Правовые режимы: Вопросы теории и практики / Н.И. Матузов // Правоведение. 1996. - № 1. - С. 16-29.

135. Махлина М.И. О развитии гражданско-правовых отношений недропользования в России / М.И. Махлина //Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. - № 5. - С. 44-49.

136. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х) частях. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Изд. 2-е, испр. / Д.И. Мейер. М.: «Статут», 2000. - 831 с. (Классика российской цивилистики).

137. Мельгунов В.Д. О некоторых вопросах права собственности на недра и полезные ископаемые / В.Д. Мельгунов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - № 6. - С. 54-56.

138. Мельгунов В.Д. Некоторые вопросы арбитражной практики в сфере недропользования / В.Д. Мельгунов, К.В. Фонарьков // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - №4. - С. 63-75.

139. Миргазизова Р.Н. Горно-земельное право дореволюционной России / Р.Н. Миргазизова // Правовые проблемы нефтегазового комплекса.

140. Сборник научных трудов (вып. 2). Под общей редакцией М.И. Клеандрова О.И. Клоца Тюмень: Изд. «Вектор Бук», 2001. - С. 102-111.

141. Миргазизова Р.Н. Гражданское право. Том 1. Общая часть: Учебное пособие/ под научной ред. В.Е. Севрюгина / Р.Н. Миргазизова. -Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2001. 308 с.

142. Миргазизова Р.Н. Исторические основы нефтегазового законодательства России и зарубежных стран / Р.Н. Миргазизова // Нефть и газ. 2000.-№ 1.-С. 106-110.

143. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа) / Р.Н. Миргазизова. -Новосибирск: Наука, 2000. 175с.

144. Мирошников Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав. Учебное пособие / Н.И. Мирошников. Ярославль, Ярославский государственный университет, 1989.-83 с.

145. Мищенко Г. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и гражданское законодательство / Г. Мищенко // Хозяйство и право. 1999. - № 10. - С. 3746.

146. Мухитдинов Н.Б. Горное право / Н.Б. Мухитдинов, С.П. Мороз. -Алматы, 1999. 404с.

147. Мухитдинов Н.Б. Объекты права государственной собственности на недра / Н.Б. Мухитдинов // Советское государство и право. 1971. - № 5.-С. 20-26.

148. Мякинник Н. Условия для тройного роста/ Н. Мякинник. //. Нефть России. 2001. - № 5. - С. 50-53.

149. Нефтегазовый сектор России в трех измерениях / Под ред. В.А. Крюкова и А.Е. Севастьяновой. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. -345 с.

150. Нефть России: Проблемы воспроизводства сырьевой базы, потребления, правового регулирования и привлечения инвестиций /A.A. Арбатов, A.A. Конопляник, А.Н. Курский и др. М.: АОЗТ «Геоинформмарк», 1996. -200с.

151. Общая теория права. Учебник / под ред. Пиголкина М., 1995.256с.

152. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН.; Российский фонд культуры; 3-е изд., испр. и доп. / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М.: АЗЪ, 1995. - 928 с.

153. Орлов В.П. Базовый закон о недропользовании в России / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы. Экономика и управление. 2002. - № 4. - С. 2-11.

154. Орлов В.П. Задачи законодательного обеспечения минерально-сырьевого комплекса / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2003. - № 5-6. - С.3-6.

155. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации / Д.В. Осинцев. Екатеринбург: Изд-во УРГЮА, 1999. - 372с.

156. Основы рационального недропользования: Учебное пособие / В.И. Карасев, А.Н. Кирсанов и др. Тюмень: Тюм НГУ, 1999. - 115с.

157. Перепелкин А.Ю. Основные проблемы реформирования системы лицензирования права пользования недрами / А.Ю. Перепелкин, Н.В. Львов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. - № 6. - С. 30-34.

158. Перепелкин А.Ю. О совершенствовании системы лицензирования и контроля в недропользовании / А.Ю. Перепелкин Н.К. Никитина // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - №4.-С. 41-45.

159. Перчик А.И. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / А.И. Перчик. М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. - 252 с.

160. Перчик А.И. Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты / А.И. Перчик. М.: Изд-во «Квадратум», 2000. 304с.

161. Перчик А.И. Краткий словарь-справочник по экономике нефтедобывающей промышленности / А.И. Перчик, М.: «Недра», 1976. -208 с.

162. Перчик А.И. Организационно-правовой механизм освоения месторождений нефти и газа / А.И. Перчик // Нефтяное хозяйство. 1999. -№2.-С. 6-11.

163. Перчик А.И. Основы горного права / А.И. Перчик. М.: Недра, 1996. - 256 с.

164. Перчик А.И. Освоение мелких нефтяных месторождений консорциумом малых предприятий на условиях СРП / А.И. Перчик, Г.Д. Авалиашвили. М.: Нефть и газ, 2002. - 224 с.

165. Платонова Н. Законодательство о разделе продукции: проблемы применения / Н. Платонова // Хозяйство и право. 1999. - № 5. - С. 51-57.

166. Плотникова И. Вопросы государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства / И. Плотникова // Хозяйство и право.- 2000. -№11.- С.с. 32-44.

167. Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании / В. Плохова // Российская юстиция. 2002. - № 6. -С. 28-30.

168. Подмаско В.Б. О государственной регистрации прав на участки недр / В.Б. Подмаско // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000.- № 5-6. - С. 83-85.

169. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. М.: Статут (в серии классика российской цивилистики), 1998. -353 с.

170. Почуйкин В. Перенаем и субаренда / В. Почуйкин // Закон. -2000.-№ 11.-С. 26-34.

171. Правовой режим минеральных ресурсов. Словарь /под редакцией A.A. Арбатова, В.Ж. Аренса, А.Н. Вылегжанина, JI.A. Тропко. М.: ООО «Геоинформцентр», 2002. - 284 с.

172. Правовые и экономические проблемы недропользования при геологическом изучении и освоении месторождений нефти и газа: Учебное пособие / В.И. Карасев, А.Н. Кирсанов, H.A. Останин, и др. Тюмень: ТюмНГУ, 2000. - 202 с.

173. Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. -М., 2002. 192 с.

174. Предпринимательское право Российской Федерации /Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2003 - 1001 с.

175. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Том 1. / Отв. Ред. О.М. Олейник. М.: Юрист, 2003.- 727 с.

176. Проблемы развития частного права в период глобализации: Материалы международной научно-практической конференции

177. Экономическое и межкультурное пространство в период глобализации». 2526 апреля, 2002 г. 4.2.- Самара: Издательство Самарской государственной экономической академии, 2002. 210 с.

178. Разовский Ю.В. Горная рента / Ю.В. Разовский. М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика», 2000. - 221с.

179. Разработка нефтяных и газовых месторождений. Состояние, проблемы и пути их решения. Материалы совещания. Альметьевск. -сентябрь 1995. -М.: ВНИИОЭНГ, 1996.

180. Решетникова И.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. М.: Изд-во НОРМА, 1999.-312 с.

181. Родионов О.С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством: Автореф. дис. .канд. юрид. наук / О.С. Родионов; Саратовская государственная академия права. Саратов, 2001. -28с.

182. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом: Некоторые проблемы правоприменения /О. Романов // Хозяйство и право. 1998. - №7-8.

183. Российское горное законодательство. Документы и комментарии. М.: Недра, 1996.-234 с.

184. Рутман Л. Договор аренды в сфере пользования недрами / Л. Рутман // Закон. 2000. - № Ю. - С. 33-34.

185. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики /Р.Н. Салиева. — Новосибирск: Наука, 2001. 232 с.

186. Салиева Р.Н. О правовом регулировании договорных отношений в нефтегазовом секторе экономики /Р.Н. Салиева // Нефть, газ и бизнес. -2002.-№ 4.-С. 61-67.

187. Салиева Р.Н. Специфика недр и ресурсов недр как объектов права собственности: Учебное пособие /Р.Н. Салиева, JI.M. Нигматуллина. Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2001. 100 с.

188. Салихова М.А. Недвижимость как объект предпринимательских правоотношений: Дис. . канд. юрид. наук / М.А. Салихова; Моск. гос. ун-т коммерции. М., 2001. - 185с.

189. Сапожников А. Предоставление недр в пользование в Норвегии / А. Сапожников // Нефть, газ и право. 2001. - № 3(39). - С. 36-45.

190. Сенчищев В.И. Объект гражданского правового отношения / В.И. Сенчищев //Актуальные проблемы гражданского права /под ред. М.И. Брагинского, Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. -М.: «Статут». 1999. - С. 109-160.

191. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве / К.И. Скловский. М.: Дело, 2000. - 512 с.

192. Смирнов В.В. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений) / В.В. Смирнов, З.Р. Лукина. М., 1998. - 304с.

193. Советский энциклопедический словарь / научно-редакционный совет: A.M. Прохоров (пред.). М.: «Советская энциклопедия», 1981. - 1600 с.

194. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т.1/ Илларионова Т.И., Кириллова М.Х., Красавчиков O.A. и др.; Под ред. O.A. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Высшая школа, 1985. - 544 с.

195. Сосна С.А. Концессионное соглашение: теория и практика /С.А. Сосна.-М., 2002.-256 с.

196. Сосна С.А. О развитии государственно-частных отношений в природопользовании / С.А. Сосна // Нефть, газ и право.- 1996. № 3. - С. 2-5.

197. Сосна С.А. Право на исследование недр как разновидность прав недропользования (по зарубежному и российскому законодательству) / С.А. Сосна // Государство и право. 2000. - №6. - С. 27-33.

198. Сосна С. А. Концессионное законодательство в России: Проблемы формирования / С.А. Сосна, М. Субботин // Нефть, газ и право. -2000. № 6(36). - С. 29-36.

199. Справочное руководство по проектированию разработки и эксплуатации нефтяных месторождений. Добыча нефти. Под общ. Ред. Ш.К. Гиматуднинова/ P.C. Андриасов, И.Т. Мищенко, А.И. Петров и др. М., Недра, 1983.-455 с.

200. Степанов С. А. Имущественные комплексы в российском гражданском праве / С.А. Степанов. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 176 с. -(Современное гражданское право).

201. Степанов С.А. Проблемные вопросы регистрации прав на предприятие / С.А. Степанов // Юрист.- 2000. № 5.

202. Стругов А.Ф. О горном имуществе и имущественных отношениях при прекращении пользования недрами / А.Ф. Стругов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1997. - №5. - С. 31-32.

203. Стругов А.Ф. Об изменениях и дополнениях к закону «О недрах» / А.Ф. Стругов // Минеральные ресурсы России. 1999. - № 2. - С. 39-41.

204. Сыродоев H.A. Научная основа кодификации горного законодательства / H.A. Сыродоев // Советское государство и право. 1969. -№ 4. - С. 36.

205. Сыродоев H.A. Правовой режим недр / H.A. Сыродоев. — М.: Юрид. лит., 1969. 322 с.

206. Сыродоев H.A. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество / H.A. Сыродоев // Государство и право. 1998. - № 8. - С. 90-97.

207. Тарасевич Е.И. Методологическое и информационное обеспечение оценки стоимости недвижимости и анализа ценности инвестиций в недвижимость: Автореф. дис. . д-ра эконом, наук /Е.И. Тарасевич. СПб, 2003. - 46 с.

208. Теория государства и права. Под ред. проф. Г.Н. Манова. Учебник для вузов. — М. Изд-во БЕК, 1995. 336 с.

209. Теплов О.М. Вопросы недропользования при формировании законодательства о концессиях в Российской Федерации / О.М. Теплов // Государство и право. 1994. - № 11. - С. 140-148.

210. Теплов О.М. Совершенствование лицензирования пользования недрами / О.М. Теплов // Законодательство и экономика. 1995. - № 17-18.

211. Токарев А.Н. Налоговое регулирование нефтегазового сектора / А.Н. Токарев. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. - 265с.

212. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра / К.Н. Трубецкой, Г.Л. Краснянский, А.Н. Курский и др. М. Издательство Академии горных наук, 2000. - 247 е.: ил.

213. Утка В. Аренда предприятия как имущественного комплекса / В. Утка // Хозяйство и право. 1999. - № 2. - С. 74-77.

214. Ушакова Т.В. Государственное регулирование рынка недвижимости: Автореф. дис. . канд. эконом, наук. / Т.В. Ушакова; Казанский государственный университет. Казань, 1999. - 24с.

215. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1989. - 815с.

216. Халимов К.Э. Новое в отечественной классификации запасов нефти / К.Э. Халимов // Нефть, газ и бизнес. 2002. - № 4. - С. 34-37.

217. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. М., 1974.- 167 с.

218. Хаустов А.П., Экономика природопользования: диагностика и отчетность предприятий: Учебное пособие /А.П. Хаустов, М.М. Редина. — М.: Изд-во РУДН, 2002. 216 с.

219. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права / Г.В. Чубуков // Государство и право. 1995. - № 9. - С. 42-51.

220. Шадрин Л.Н. Проектирование строительства нефтяных и газовых скважин / Л.Н. Шадрин. М.:. Недра, 1987. - 269 с.

221. Шапкина Г. Договор аренды / Г. Шапкина // Хозяйство и право. Приложение. 2003. - № 7.

222. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. М.: Фирма «СПАРК», 1995 556 с.

223. Щербаков В.П. О концепции изменений гражданско-правовых аспектов недропользования / В.П. Щербаков // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000. - № 2. - С. 50-54.

224. Экономика недвижимости: Учебное пособие. М.: Дело, 1999. -328 с.

225. Экономика нефтегазового строительства: Справочное пособие/ М.И. Каменецкий, Г.Е. Субботин, Ю.Р. Анпилогов и др. М.: Недра, 1988. -351 с.

226. Элияшевский И.В. Технология добычи нефти и газа. Учебник для техникумов. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Недра, 1985. - 303 с.

Автор: Шмелева, Дина Наильевна
Город: Тюмень
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газатекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Шмелева, Дина Наильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шмелева, Дина Наильевна, Тюмень

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Шмелева, Дина Наильевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Шмелева, Дина Наильевна, Тюмень

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой режим сооружений обустройства месторождений нефти и газа»