Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России

Анисина, Карина Талгатовна

Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России»

На правах рукописи

АНИСИНА Карина Талгатовна

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ РОССИИ (ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2009

003474792

Работа выполнена на кафедре гражданского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»

Научный руководитель:

- кандидат юридических наук, доцент Вердиян Григорий Вачаганович.

Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук, профессор Камышаиский Владимир Павлович;

Защита состоится 05 июня 2009 г. в 12 час. на заседании диссертационного совета Д521.023.02 при Московской академии экономики и права по адресу. 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д.23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.

Автореферат разослан «04» мая 2009 г. Ученый секретарь диссертационного совета

- кандидат юридических наук, профессор Иванов Вячеслав Игоревич.

Ведущая организация:

- Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Белгородский государственный университет».

кандидат юридических наук, доцент

Харитонова Ю.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Роль трубопроводного транспорта в нефтегазовой отрасли промышленности чрезвычайно высока. Развитие экономики России невозможно без обеспечения отечественной нефтеперерабатывающей промышленности нефтью для производства нефтепродуктов и сырья для нефтехимической промышленности, без экспорта нефти для получения валюты и закупки зарубежного оборудования, материалов и технологий. В целях обеспечения стратегических и экономических интересов России необходимо развивать существующую инфраструктуру транспорта нефти, а также расширять строительство трубопроводного транспорта.

По строительству и эксплуатации магистральных трубопроводов Россия занимает одно из первых мест в мире. Несомненно, что строительство нефтегазовых трубопроводных систем является сейчас не только одним из основных направлений деятельности в указанной отрасли, но и важной государственной задачей. Несмотря на то что в России накоплен большой опыт сооружения трубопроводных систем для транспортировки природного газа, нефти и нефтепродуктов, существующая нормативная база уже давно не отвечает современным требованиям, в связи с чем ранее действующие законы и инструкции практически перестали применяться.

В России, являющейся одной из крупнейших нефтепроизводителей, трубопроводное законодательство фактически отсутствует.

Единственным правовым актом, на уровне федерального закона, регулирующим имущественные отношения в этой сфере, является Гражданский кодекс РФ. При этом поскольку строительство магистрального нефтепровода регулируется договором подряда, сочетающим в себе элементы строительного подряда, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядных работ для государственных нужд, а также ряда сопутствующих договоров (поставки, страхования, агентирования, купли-продажи и т.д.), то нормы кодекса применяются в общих чертах с отсылкой на условия в договоре.

Специального правового регулирования договора строительного подряда магистральных нефтепроводов и связанных с ним отношений ни в Гражданском кодексе РФ, ни в другом нормативном правовом акте не содержится.

Особенность правового регулирования договора подряда в области строительства магистральных нефтепроводов, на взгляд автора, должна быть связана, во-первых, со специфическим объектом договора строительного подряда - магистральным нефтепроводом; во-вторых, с наличием прочной связи строительства нефтепровода с инструментами государственного регулирования; в-третьих, с безопасностью строительства трубопроводного транспорта для человека и окружающей среды.

Глобальная энергетическая безопасность, достижение доступности и гарантированиости получения энергоресурсов всеми странами - сегодня это тема номер один в мире, и в ближайшие годы она не потеряет своей актуальности. Строительство трубопроводных магистралей, связывающих страны и континенты, - важнейшее звено на пути к этой цели. Необходимым условием сохранения и развития российского нефтегазового комплекса является его подконтрольность государству, которая вытекает из нормативных правовых актов (ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «Об экологической экспертизе» и т.д.).

Осмысление опыта, накопленного за последние десятилетия, приводит к выводу, что топливно-энергетический комплекс страны крайне нуждается в стройной системе нормативных правовых актов федерального значения, отвечающих современному законодательству и новым требованиям к качеству и безопасности магистральных трубопроводов.

закон как один из базовых отраслевых законов, призванных обеспечить регулирование правовых, экономических и организационных отношений в сфере создания, развития и функционирования систем магистрального трубопроводного транспорта.1

Рассматривая магистральные нефтепроводы как один из видов транспорта, автор приходит к следующему выводу. Правовое положение автомобильных дорог России регулируется Федеральным законом РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, а железнодорожного транспорта - Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в РФ» от 10.01.2003 г! № 17-ФЗ. В этих законах охвачены вопросы государственного регулирования, лицензирования, обязательной сертификации, стандартизации, тарифов, сборов, платы на железнодорожном транспорте, использования земель транспорта, проектирования, строительства, реконструкции объектов этих видов транспорта и др.

Также крайне необходимо принять федеральный закон «О магистральном трубопроводном транспорте», применимый к нефтегазовой отрасли в целом и рассматривающий вопросы как публично-правового, так и частноправового характера.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических основ совершенствования действующего законодательства и рекомендаций по введению первоочередных нормативных правовых норм с учетом выделения магистральных нефтепроводов в отдельную область правового регулирования.

- исследовать гражданско-правовой аспект строительства магистральных нефтепроводов;

1 Михайлов В Цель технической полшики - максимальная эффективность//! рубопроводный транспорт нефти. -2(Х)2. - С.9

- проанализировать историю развития законодательства в сфере строительства магистральных нефтепроводов России;

- выявить особенности договора строительного подряда магистральных нефтепроводов;

- выделить особенности договора на выполнение проектных и изыскательских работ для сооружения магистральных нефтепроводов;

- выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства и созданию единой системы упорядоченных нормативных актов в области строительства нефтепроводе!.

Объектом диссертационного исследования выступают гражданско-правовые отношения, возникающие при строительстве магистральных нефтепроводов России.

Предметом исследования является изучение договорных отношений при строительстве магистральных нефтепроводов; действующего законодательства РФ, регулирующего в современных условиях порядок строительства трубопроводной системы нефти России; путей совершенствования законодательной базы в сфеое строительства трубопроводной транспортной сети углеводородов.

Степень разработанности темы исследования. В настоящее время отсутствуют комплексные монографические исследования, посвященные правовому регулированию строительства магистральных нефтепроводов России. Поэтому при написании диссертационного исследования автор обращался к общим трудам в области гражданского права.

Разработка теоретико-правовых вопросов 1ражданско-правового регулирования строительства магистральных нефтепроводов осуществлялась на основе трудов отечественных ученых - правоведов Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, О.С. Иоффе, Е.А. Суханова, С.С. Алексеева, И.Б. Новицкого, В.В. Витрянского, Б.И. Пугинского и др. Одьако, несмотря на заметное число специальных работ технического и экономического характера, связанных со строительством магистральных нефтепроюдов, вопросы

гражданско-правового аспекта при сооружении нефтепроводной системы России остаются практически неизученными. Среди небольшого числа авторов, в той или иной степени, касающихся изучаемой темы, выделяются такие, как И.И. Мазура, A.A. Коршак, С.Ю. Мареева, В.А. Егиазаров, М.В. Лурье.

Недостаточная разработанность гражданско-правового аспекта строительства магистральных нефтепроводов, отсутствие необходимой законодательной и научной базы обусловливают необходимость дальнейшего исследования теоретических вопросов указанных проблем. В связи с этим автором сделана попытка найти ответы на вопросы, возникающие в практике.

Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов исследования, в частности сравнительно-правовой, формальнологический, историко-правовой, метод анализа судебной практики, обобщения законодательства и практики его применения.

Теоретической базой исследования являются научные труды отечественных дореволюционных ученых - цивилистов (Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич, В.И. Синайский, К.П. Победоносцев и др.), советских ученых-правоведов (О.С. Иоффе, В.А. Романенко, A.A. Каравайкин, МЯ. Черняк, В.Ф. Чигир и др.) и современных российских ученых (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, П.В. Крашенинников, A.A. Коршак, В.Д. Шапиро, В.Ф. Мартынюк и др.).

воздействия на окружающую среду» (ОВОС) технико-экономического обоснования (ТЭО) первого этапа строительства «Усть Кут - Талаканское месторождение» (утверждено Приказом Ростехнадзора об утверждении государственной экологической экспертизы от 16.10.2006г. № 909); ОВОС ТЭО второго этапа строительства «Тында - г. Алдан» (утверждено Приказом Ростехнадзора от 17.11.2006 г. № 1018); ОВОС ТЭО третьего этапа строительства «Талаканское месторождение - г. Алдан» (утверждено Приказом Ростехнадзора от 09.02.2007 г. №59).

Объективность проведенных исследований определяется практическим материалом и статистическими данными, собранными автором с 2004 по 2007 г. Рассмотрены отраслевые регламенты и положения (56 документов) в нефтегазовой отрасли. В качестве респондентов опроса (11 человек) выступил руководящий состав пяти открытых акционерных обществ системы ОАО «АК «Транснефть», в том числе ОАО «Гипротрубопровода», «Связьтранснефти», «Сибнефтепровода», «ВНИИСТа», «Северо-Западных МН». Проведено интервьюирование 67 сотрудников ОАО «ЦУП «Стройнефть».

Кроме того, изучены данные годового отчета ОАО «АК «Транснефть» по состоянию на 31.12.2008 г., а также данные Федеральной службы государственной статистики РФ, согласно которым, построено нефтепроводов магистральных и нефтепродуктопроводов магистральных региональных в 2003 году -1,4 тыс.км, в 2005 году - 0,6 тыс.км, в 2006 году - 0,8 тыс.км, в 2007 году - 0,5 тыс.км.

Научная новизна работы заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование правовой природы строительства магистральных нефтепроводов, выявлены особенности договорных отношений, касающихся изучаемой темы, определены правовые основы данного направления строительства, пути совершенствования законодательства в области трубопроводного транспорта нефти применительно к современным условиям.

Диссертационное исследование осуществлено с учетом изменений, внесенных в законодательство: ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности» от 08.08.2001 г. № 128 - ФЗ, ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г № 39-Ф3 и др.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Строительство магистрального нефтепровода представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на выполнение работ по проектированию, строительно-монтажным работам и сдаче в эксплуатацию магистрального нефтепровода.

2. Вывод о необходимости закрепления в российском законодательстве понятия «магистральный нефтепровод». Магистральный нефтепровод представляет собой индивидуально-определенную, неделимую вещь, относящуюся к объекту недвижимости и предназначенную для транспортировки нефти и нефтепродуктов из районов их добычи, производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, отдельных промышленных предприятий) по единой проектно-сметной документации.

3. Особенности договора строительного подряда магистральных нефтепроводов связаны:

во-первых, со специфическим объектом договора строительного подряда - магистральным нефтепроводом, отличающимся от иных объектов договора строительного подряда своим составом - технической сложностью и инженерным обустройством;

во-вторых, с существенными условиями договора строительного подряда магистральных нефтепроводов, которыми являются предмет договора, срок и цена;

в-третьих, с длительностью договорных связей между заказчиком и подрядчиком, их сотрудничеством в надлежащем исполнении договорных обязательств;

в-четвертых, с тем, что если заказчиком строительства магистрального

нефтепровода по договору выступает государство (строительство всех нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть») или строительство ведется за счет бюджетных средств, имеет место контракт на выполнение работ для государственных нужд;

в-пятых, с наличием специального правового регулирования содержания данного договора на охрану окружающей среды и защиту социальных и иных общественных интересов.

4. Особенностью договора на выполнение проектных и изыскательских работ для сооружения магистральных нефтепроводов является то, что его предметом является индивидуально разработанная техническая (проектная) документация, которая выполняется на основании задания на проектирование и представляет собой объект авторского права.

5. Требуется разработать специальный порядок регистрации права собственности и иных вещных прав на все трубопроводы (газо-, нефте-, промысловые, технологические трубопроводы) в связи с особенностями данных объектов и отказаться от применения в данных отношениях по аналогии законодательства о регистрации права собственности и иных вещных прав на кабельно-линейные сооружения связи.

6. Участие государства в качестве заказчика по договорам подряда магистральных нефтепроводов обусловливает особенности в правовом режиме магистральных нефтепроводов, финансирование их строительства, исполнение сторонами своих обязательств, сдачи-приемки выполненных работ и др., которые должны быть учтены в специальном законе.

7. Вывод о выделении правовых норм в сфере регулирования строительства магистральных нефтепроводов в самостоятельную подотрасль гражданского законодательства. В связи с этим сформулирована необходимость унификации нормативной правовой базы в области строительства магистральных нефтепроводов.

Предложения по совершенствованию законодательства:

1) Включить в ст.762 ГК РФ «Обязанности заказчика» условие о

предоставлении заказчиком земельного участка под проведение изыскательских работ;

2) Разработать и принять самостоятельный нормативный акт в виде постановления Правительства РФ «Об особенностях государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на линейные объекты по транспортировке углеводородов»;

3) Разработать и принять федеральный закон «О государственном контракте на выполнение работ для государственных нужд», в котором предусмотреть раздел «Строительство магистральных нефтепроводов», касающийся правового режима объекта контракта, существенных условий контракта, сдачи-приемки работ по строительству магистральных нефтепроводов и др.;

4) Разработать и принять комплекс нормативных правовых актов:

- специальный нормативный акт - федеральный закон «О магистральном трубопроводном транспорте».

- постановление Правительства РФ «Об особенностях государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на линейные объекты по транспортировке углеводородов»;

- федеральный закон «О государственном контракте на выполнение работ для государственных нужд», в котором предусматривается раздел «Строительство магистральных нефтепроводов». .

Теоретическая н практическая значимость исследования определяется прежде всего его направленностью на разработку эффективных предложений, касающихся правовых аспектов строительства магистральных нефтепроводов.

Практическая значимость диссертации состоит в конкретных предложениях по внесению изменений в действующее законодательство в целях устранения выявленных пробелов и противоречий. Выводы исследования могут быть использованы в практической деятельности субъектами рассматриваемых правовых отношений, а также в учебных заведениях при

чтении лекций и проведении семинарских занятий по гражданскому, предпринимательскому праву.

Диссертация является первым в России самостоятельным комплексным исследованием по вопросу гражданского правового регулирования строительства магистральных нефтепроводов.

Апробация результатов исследования. Диссертация была выполнена и обсуждена на кафедре гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.

По теме диссертации опубликовано четыре научных статьи.

Результаты исследования были использованы в учебном процессе Московского государственного индустриального университета и внедрены в практическую деятельность профилирующих организаций, о чем имеются соответствующие акты.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка используемых источников и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрываются цель, задачи, объект, предмет и научная новизна исследования, отражается его методологическая, теоретическая и эмпирическая основа, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также определяется практическая значимость работы.

В первом главе - «Гражданско-правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России» - рассматривается понятие «строительство магистрального нефтепровода» и формулируется понятие «магистральный нефтепровод», которое, по мнению автора, должно быть отражено в российском законодательстве. Также анализируется

законодательство в сфере строительства магистральных нефтепроводов России начиная с Горного устава 1893 года и до настоящего времени.

В первом параграфе - «Понятие строительства магистральных нефтепроводов» - изучаются понятия «строительство магистрального нефтепровода» и «магистральный нефтепровод» с точки зрения права.

Строительство составляет особую отрасль материального производства и представляет собой предпринимательскую деятельность. Автор рассматривает строительство магистральных нефтепроводов с позиции гражданского законодательства и лишь иногда обращается к источникам предпринимательского права для раскрытия полной информации о строительной деятельности в современных условиях рынка.

Автор делает вывод, что строительство магистрального нефтепровода представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на выполнение работ по проектированию, строительно-монтажным работам и сдаче в эксплуатацию магистрального нефтепровода.

Проектирование - интеллектуальная основа инвестиционного процесса, от качества которой зависит эффективность инвестиций.

Проектирование строительных объектов представляет собой процесс составления проектной документации, необходимой для организации и проведения строительства, регулируемый договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Строительные работы представляют собой комплекс строительно-монтажных работ и осуществляются на договорной основе, регулируемой договором строительного подряда и рядом сопутствующих договоров (поставки, купли-продажи, аренды, агентирования, страхования и т.д).

Завершающая стадия строительства связана со сдачей-приемкой законченного строительного объекта.

Результатом строительных работ, рассматриваемых в данном исследовании, является магистральный нефтепровод, который представляет собой индивидуально-определенную, неделимую вещь, относящуюся к

объекту недвижимости и предназначенную для транспортировки нефти и нефтепродуктов из районов их добычи, производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, отдельных промышленных предприятий) по единой проектно-сметной документации.

Рассмотрев Гражданский, Градостроительный, Земельный кодексы РФ и ряд федеральных законов, автор пришел к выводу о низком уровне нормативного правового обеспечения такой сферы, как строительство магистральных нефтепроводов. Отмечается, что только нормативно-технические нормы регулируют данное строительство. Однако, поскольку эти документы носят в зависимости от назначения как рекомендательный, так и обязательный характер, возникает путаница в практике их применения.

Основным направлением совершенствования законодательства в рамках исследуемой темы должна стать унификация всей нормативной правовой базы, имеющей отношение к строительству магистральных нефтепроводов. В связи с этим автор считает целесообразным выделить правовые нормы в сфере регулирования строительства магистральных нефтепроводов в самостоятельную подотрасль гражданского законодательства.

Во втором параграфе - «Развитие законодательства в сфере строительства магистральных нефтепроводов России» - автор анализирует правовую базу в нефтяном комплексе России, обращаясь к самым первым законодательным актам, регулирующим вопросы сооружения трубопроводов.

1878 год открыл эру строительства трубопроводов в России: по проекту В. Г. Шухова был построен нефтепровод протяженностью 10 км и диаметром 76 мл. Трубопровод явился родоначальником гигантской сети магистральных трубопроводов, эксплуатирующейся в настоящее время. Опыта в строительстве нефтепроводов не было, ни инженерного, ни правового. Однако совсем скоро, в 1881 году, В.Г. Шухов опубликовал работу «Трубопроводы и применение их в нефтяной промышленности», которая на многие десятилетия стала основным руководством по проектированию трубопроводов.

В юрисдикции строительства нефтепроводов большим прорывом стал

Горный устав 1893 года, в который входил раздел «О нефтепроводах», включающий восемь статьей - с 608-й по 615-ю. К трубопроводам были отнесены «всякого рода трубопроводы (водопроводы, керосинопроводы, трубопроводы, назначаемые для перекачки нефтяных остатков и т.п.), устраиваемые для нужд нефтяной промышленности» (ст.608) 2. Впервые в истории российского законодательства было зафиксировано понятие трубопровода. Да и сам факт присутствия в Горном уставе раздела о нефтепроводах усиливал и подтверждал значимость трубопроводного транспорта для Российского государства.

В уставе регламентировался порядок отвода земель, устанавливался экологический приоритет (исключался горный промысел в Камчатской и Приморской областях и т.д.), указывался порядок разведочных работ (данные работы осуществлялись исключительно только после получения свидетельства на разработку сроком до трех лет, выдаваемого местным управлением), описывались правила осуществления технического надзора, предоставления трубопроводов пользователям. По оценке современных юристов, документ был составлен грамотно и отличался безукоризненной формой и содержанием его юридических конструкций. Горный Устав Российской империи действовал до 1917 года, когда Декретом II съезда Советов «О земле» все природные ресурсы, в том числе недра, были национализированы.

Первая мировая война, революция, Гражданская война отрицательно сказались на развигии системы нефтепроводного транспорта. Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства в 30-е годы обусловили рост добычи и переработки нефти, необходимость сооружения новых транспортных артерий.

Значительный спад в строительстве трубопроводов пришелся на годы Великой Отечественной войны и послевоенное время.

Только с начала 60-х годов началось возрождение трубопроводного транспорта нефти. В ¡964 году был введен крупнейший магистральный

Классика российского права [Электронный ресурс]:Библиотека репринтных изданий. Доступ из справ.-поисковой системы «Консультант Плюс»

нефтепровод «Дружба». С 1981 по 1990 год было сооружено более 13 тыс.км трубопроводов. Трубопроводный транспорт занял доминирующие позиции в обеспечении нефтепродуктами многих регионов страны.

В 1990 году изменившаяся политическая жизнь и экономические перемены привели к остановке строительства новых магистралей. 1992 год считается началом эпохи трубопроводного транспорта новой России.

В российской практике трубопроводное законодательство начало формироваться в процессе работы над законом «О нефти и газе» 1998 года, который включал раздел «О трубопроводном транспорте нефти и газа». Однако на этот закон, одобренный Госдумой и Советом Федерации, Президент РФ Б.Н. Ельцин наложил «вето». До настоящего времени данный закон не принят. Между тем законы о магистральном трубопроводном транспорте есть на Украине (1996), в Белоруссии (2002), Молдавии (1995), Казахстане (2004) и в других странах.

На сегодня протяженность магистральных нефтепроводов России составляет порядка 50 тыс. км. Согласно Энергостратегии РФ до 2020 года планируется создать единую национальную трубопроводную систему.

Таким образом, на всем пути развития сферы строительства магистрального трубопроводного транспорта наблюдается недостаток внимания к ее нормативному правовому обеспечению. В настоящее время требуется унифицировать нормативно-правовую базу в рассматриваемой области. При этом автор считает целесообразным при принятии закона о магистральном трубопроводном транспорте учесть, в частности, положения раздела «О нефтепроводах» Горного устава.

В главе второй - «Договорные отношения при строительстве магистральных нефтепроводов» - впервые рассмотрено содержание договора строительного подряда магистральных нефтепроводов и договора на выполнение проектных и изыскательских работ, выявлены их особенности, а также проблемы правового регулирования в сфере строительства магистральных нефтепроводов и предложены пути их совершенствования.

В первом параграфе - «Договор строительного подряда магистральных нефтепроводов, его содержание и условия» - раскрывается содержание договора строительного подряда через категорию существенных условий.

Как следует из анализа ст.740 ГК РФ, предметом договора строительного подряда является и сама работа (выполнение строительных работ), и конечный результат деятельности подрядчика (постройка по заданию заказчика определенного объекта). В случае отсутствия в договоре подряда условия о предмете или при недостижении сторонами соглашения о его предмете договор считается незаключенным.

Учитывая, что объектом договора строительного подряда является магистральный нефтепровод, относящийся к опасным производственным объектам (Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ), важнейшей его характеристикой является качество. Качество вещи напрямую зависит от срока службы. Однако данная проблема в отношении опасных производственных объектов не решена на федеральном уровне и до сих пор отражается лишь в нормативно-технической документации.

Вопрос определения сроков службы товаров, напрямую связанный с защитой жизни и здоровья граждан и их безопасностью, входит в сферу применения ФЗ «О техническом регулировании», т.е. касается правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам ее реализации, которые являются объектами технического регулирования. Его практическое разрешение должно осуществляться в рамках принятия соответствующего технического регламента. Такой технический регламент в конечном счете и должен содержать исчерпывающий перечень товаров (работ), в отношении которых установление срока службы является обязательным требованием, как это предусмотрено п. 3 ст. 7 указанного закона.

Кроме того, в вопросе о сроках большого внимания заслуживает и срок исковой давности по искам о ненадлежащем качестве работ. Так как

магистральный нефтепровод относится к сооружению, то на него распространяется общий срок исковой давности - три года (ст. 196, 725 ГК РФ).

Вторым существенным условием договора строительного подряда магистрального нефтепровода является его цена (смета). Из содержания ст.709 ГК РФ следует, что условие о цене не является существенным условием договора и носит диспозитивный характер. По общему правилу при отсутствии цены в договоре и невозможности ее определения исходя из условий договора оплата должна производиться по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы. Однако каждый магистральный нефтепровод является уникальным в своем роде с определенными не идентичными техническими характеристиками, в связи с чем становится невозможным определение цены по аналогии. По этой причине установление цены является необходимым условием заключения такого договора, таким образом обязательно прилагается смета. Принимая во внимание объем и многообразие работ исследуемого объекта, практически невозможно определить конкретную цену договора строительного подряда. Поэтому цена в процессе исполнения договора может меняться по взаимному соглашению сторон и является приблизительной.

Заслуживает внимания вопрос о сроке выполнения работ в договоре строительного подряда. Ученый - правовед Е.А. Суханов считает, что срок в данном виде договора не является существенным, а другие имеют противоположное мнение (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский).

Автор уверен, что срок, так же как и предмет и цена, является существенным условием договора строительного подряда по следующим основаниям. Во-первых, при строительстве крупных объектов применение разумного срока (п.2 ст.314 ГК РФ), приравненного семи дням со дня предъявления требований кредитора об исполнении обязательств, становится невозможным. Во-вторых, причиной, по которой необходимо указывать срок договора подряда, является его комплексность. Договор подряда на строительство такого мощного объекта, как магистральный нефтепровод,

включает в себя одновременно несколько договоров (поставка, оказание услуг, страхование, агентирование и т.п.), заключаемых в рамках договора строительного подряда. Чтобы определить срок действия вспомогательных договоров прежде всего, необходимо установить срок основного договора подряда. При согласовании сторонами договора строительного подряда магистрального нефтепровода трех существенных его условий, а именно: предмета договора, его стоимости и срока выполнения работ, настоящий договор считается заключенным.

Для заключения договора строительного подряда, когда в качестве заказчика выступает специальный круг лиц, создана особая конструкция -государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд (ст.763 ГК РФ).

Исходя из стратегических задач государства, в ближайшее время наряду с Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 № 60-ФЗ следует принять федеральный закон «О государственном контракте на выполнение работ для государственных нужд» и предусмотреть там раздел «Строительство магистрального трубопроводного транспорта».

В этом разделе закона следует установить правовой режим объекта контракта, существенные условия контракта, взаимные права и обязательства сторон, особенности сдачи-приемки работ по строительству магистральных нефтепроводов и другие условия. Автор считает также целесообразным в государственном контракте на выподнение работ предусмотреть право на изменение первоначальной цены государственного контракта, сроков выполнения работ и других условий по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств после заключения государственного контракта.3

3 обоснована необходимость повышения степени диспозитивности правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных нужд. В этой связи необходимо императивным нормам законодательства, закрепляющим запрет изменения цены, сроков поставок, других условий государственного контракта в ходе его исполнения, придать диспозитивный характер, предоставив сторонам право на изменение первоначальной цены государственного контракта, других условий по соглашению сторон при существенном изменении обстоятельств..../Блинов В.Г. Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд. Автореф дис. .. канд.юрид наук. Казань. 2009.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации магистральный нефтепровод относится к недвижимой вещи. Право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре прав (ст.131 ГК РФ). Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Исходя из вышесказанного, право собственности на магистральный нефтепровод возникает с момента его государственной регистрации в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития РФ4.

Вопрос регистрации недвижимого имущества регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (в ред. от 30.06.2008 г.),5 в котором представлен общий порядок регистрации объектов недвижимости.

Магистральный нефтепровод, являясь объектом недвижимости, имеет свои особенности. Так, поскольку он является линейным объектом, то порядок регистрации права собственности на него в настоящее время осуществляется по аналогии с Положением «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 68. Автор полагает целесообразным разработать порядок регистрации права собственности на все трубопроводы (газо-, нефте-, промысловые, технологические трубопроводы) и оформить его как самостоятельный нормативно-правовой акт в виде постановления Правительства РФ «Об особенностях государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на линейные объекты по транспортировке углеводородов». Рассматривается предлагаемый автором проект в тексте диссертационного исследования.

Для разрешения множества неурегулированных вопросов в исследуемой

' «О Федеральной регистрационной службе РФ: Постановлен^ Правительства РФ от 12 06 2008 г №■151// Собр. законодательства Рос.Федерации.200&, № 25. Ст 2984.

5 Собр. законодательства Рос Федерации. 1997 № 30. Ст.3594.

области в целях устойчивого развития магистральных нефтепроводов необходимо создать правовую инфраструктуру путем принятия специального федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте». Раскрывается содержание закона и его структура.

Во втором параграфе - «Договор на выполнение проектных и изыскательских работ для сооружения магистральных нефтепроводов, его особенности» - рассматривается данный вид договора подряда при сооружении магистральных нефтепроводов. Предметом договора на выполнение проектных и изыскательских работ для сооружения магистральных нефтепроводов является техническая (проектная) документация, которая готовится на основании задания на проектирование и представляет собой особенность данного договора (ст.758 ГК РФ). Строительство каждого такого объекта осуществляется по индивидуально разработанной проектной документации, согласованной на государственном уровне. Не существует два нефтепровода, построенных по двум одинаковым проектам. Это связано, прежде всего со сложной технологической конструкцией исследуемых сооружений и большой их протяженностью: нефтепроводы проходят через различные климатические пояса и по территории не только Российской Федерации, но и зарубежных стран.

Под проектно-сметной документацией понимается комплекс документов, разрабатываемых на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса (декларация о намерениях, обоснования инвестиций, технико-экономическое обоснование/проект, рабочий проект/рабочая документация), а также отчеты по инженерным изысканиям, материалы получения технических условий и тендерная документация.

Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов отражаются в постановлении Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» от 16.02.2008 г. № 87, а также в соответствующих СНиПах.

Вся строительная документация по исследуемому в работе объекту делится на предпроектную и проектную.

На стадии разработки предпроектной документации рассматриваются декларация о намерениях и обоснования инвестиций в строительство магистрального нефтепровода.

На стадии разработки проектной документации рассматриваются технико-экономическое обоснование, рабочая документация, проектная документация периода строительства и периода эксплуатации для обоснования капитального ремонта, технического перевооружения, реконструкции и демонтажа магистральных нефтепроводов.

В соответствии со стадиями проектирования ведутся инженерные изыскания для строительства магистральных нефтепроводов.

Рассмотрев документацию, которая требуется при строительстве магистрального нефтепровода, автор приходит к выводу, что вся она базируется на СНиПах, ГОСТах, сводах правил, руководящих документах и лишь отчасти на федеральных законах. Нормативно-техническая документация, разработанная в 1980-90-х годах, безнадежно устарела, а специальные технические регламенты и новые национальные стандарты пока не приняты.

Было бы ошибочным предлагать разработку современной нормативно-технической документации на проектирование и строительство нефтегазовых объектов, отвечающей современным международным требованиям и российскому законодательству, без принятия закона «О магистральном трубопроводном транспорте».

В заключении формулируются основные выводы и даются практические рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.

По теме диссертации опубликовано четыре научных статьи:

1. Анисииа К.Т. Становление и развитие трубопроводного транспорта нефтепродуктов в России (историко-правовой аспект) // «Черные дыры в российском законодательстве». - 2006. -№4 - 0,6 п.л. (Издание рекомендовано ВАК.)

2. Анисина К.Т. Некоторые аспекты нормативного правового регулирования транспортировки нефти (нефтепродуктов) и строительства магистральных нефтепроводов//Право и жизнь. - 2006.-№99(9). - 0,5 п.л.

3. Анисина К.Т. Государственное регулирование в сфере транспортировки нефти (нефтепродуктов) и строительства магистральных нефтепроводов//Альманах гуманитарных исследований. - 2007. - №4. - 0,6 п.л.

4. Анисина К.Т. Перспективы развития в системе строительства магистральных нефтепроводов// Известия МГИУ.-2009.-№1 (14)-0,5 п.л.

Формат бумаги 60x90 1/16, 1,5 у.пл., бумага офсет Xsl, тираж 100 экз. Подписано в печать 30 апреля 2009 г. Отпечатано в типографии «Мастер Лайн Принт» г.Москва, ул. Щербаковская, д.53 тел.: +7 (495) 725-04-73, 973-43-93

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Анисина, Карина Талгатовна, кандидата юридических наук

Введение страница 3

Глава 1. Гражданско-правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России

§1.1. Понятие строительства магистральных нефтепроводов

§ 1.2 Развитие законодательства в сфере строительства магистральных 35-56 нефтепроводов России

Глава 2. Договорные отношения при строительстве магистральных нефтепроводов

§2.1. Договор строительного подряда магистральных нефтепроводов, 57 - 109 его содержание и условия

§ 2.2. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ для 110-138 сооружения магистральных нефтепроводов, его особенности

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России"

Глобальная энергетическая безопасность, достижение доступности и гарантированности получения энергоресурсов всеми странами — сегодня это тема номер один в мире, и в ближайшие годы она не потеряет своей актуальности. Строительство трубопроводных магистралей, связывающих страны и континенты, — важнейшее звено на пути к этой цели. Необходимым условием сохранения и развития российского нефтегазового комплекса является его подконтрольность государству, которая вытекает из нормативных правовых актов (ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «Об экологической экспертизе» и т.д.).

В области строительства магистральных нефтепроводов уже долгое время решается вопрос о принятии федерального закона «О магистральном трубопроводном транспорте». ОАО «АК «Транснефть», будучи единым оператором по транспортировке нефти российских производителей по магистральным нефтепроводам СНГ и стран Балтии, рассматривает указанный закон как один из базовых отраслевых законов, призванных обеспечить регулирование правовых, экономических и организационных отношений в сфере создания, развития и функционирования систем магистрального трубопроводного транспорта.1

Рассматривая магистральные нефтепроводы как один из видов транспорта, автор приходит к следующему выводу. Правовое положение автомобильных дорог России регулируется Федеральным законом РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, а железнодорожного транспорта - Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в РФ» от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ. В этих законах охвачены вопросы государственного регулирования, лицензирования, обязательной сертификации, стандартизации, тарифов, сборов, платы на железнодорожном транспорте, использования земель транспорта, проектирования, строительства, реконструкции объектов этих видов транспорта и др.

1 Михайлов В. Цель технической политики — максимальная зффективность/УТрубопроводный транспорт нефти. - 2002. - №9.- С.9

Достижению указанной цели способствовало решение следующих задач: дать определение понятиям «строительство магистральных нефтепроводов» и «магистральный нефтепровод»; исследовать гражданско-правовой аспект строительства магистральных нефтепроводов;

- выявить особенности договора строительного подряда магистральных нефтепроводов;

Предметом исследования является изучение договорных отношений при строительстве магистральных нефтепроводов; действующего законодательства РФ, регулирующего в современных условиях порядок строительства трубопроводной системы нефти России; путей совершенствования законодательной базы в сфере строительства трубопроводной транспортной сети углеводородов.

Разработка теоретико-правовых вопросов гражданско-правового регулирования строительства магистральных нефтепроводов осуществлялась на основе трудов отечественных ученых - правоведов Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, О.С. Иоффе, Е.А. Суханова, С.С. Алексеева, И.Б. Новицкого, В.В. Витрянского, Б.И. Путинского и др. Однако, несмотря на заметное число специальных работ технического и экономического характера, связанных со строительством магистральных нефтепроводов, вопросы гражданско-правового аспекта при сооружении нефтепроводной системы России остаются практически неизученными. Среди небольшого числа авторов, в той или иной степени, касающихся изучаемой темы, выделяются такие, как И.И. Мазура, A.A. Коршак, С.Ю. Мареева, В.А. Егиазаров, М.В. Лурье.

Методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов исследования, в частности сравнительно-правовой, формально-логический, историко-правовой, метод анализа судебной практики, обобщения законодательства и практики его применения.

Теоретической базой исследования являются научные труды отечественных дореволюционных ученых - цивилистов (Д.И. Мейер,Г.Ф. Шершеневич, В.И. Синайский, К.П. Победоносцев и др.), советских ученых-правоведов (О.С. Иоффе, В.А. Романенко, A.A. Каравайкин, М.Я. Черняк, В.Ф. Чигир и др.) и современных российских ученых (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, П.В. Крашенинников, A.A. Коршак, В.Д. Шапиро, В.Ф. Мартынюк и др.).

Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили международные правовые акты, Конституция РФ, гражданское законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные и отраслевые нормативные акты обязательного и рекомендательного характера, международные стандарты ИСО - 9000 по качеству, регламенты и положения ОАО «АК «Транснефть». Кроме того, были изучены нормативно-технические документы в области трубопроводного транспорта нефти, в том числе документация по строительству объекта — «Расширение трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан». В частности, проанализированы разделы проектной документации: «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) технико-экономического обоснования (ТЭО) первого этапа строительства «Усть Кут - Талаканское месторождение» (утверждено Приказом Ростехнадзора об утверждении государственной экологической экспертизы от 16.10.2006г. № 909); ОВОС ТЭО второго этапа строительства «Тында - г. Алдан» (утверждено Приказом Ростехнадзора от 17.11.2006 г. № 1018); ОВОС ТЭО третьего этапа строительства «Талаканское месторождение - г. Алдан» (утверждено Приказом Ростехнадзора от 09.02.2007 г. №59).

ВНИИСТа», «Северо-Западных МН». Проведено интервьюирование 67 сотрудников ОАО «ЦУП «Стройнефть».

Кроме того, изучены данные годового отчета ОАО «АК «Транснефть» по состоянию на 31.12.2008 г., а также данные Федеральной службы государственной статистики РФ, согласно которым, построено нефтепроводов магистральных и нефтепродуктопроводов магистральных региональных в 2003 году - 1,4 тыс.км, в 2005 году - 0,6 тыс.км, в 2006 году - 0,8 тыс.км, в 2007 году — 0,5 тыс.км.

Диссертационное исследование осуществлено с учетом изменений, внесенных в законодательство: ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ, ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г № 39-Ф3 и др.

Основные положения, выносимые на защиту:

3. Особенности договора строительного подряда магистральных нефтепроводов связаны: во-первых, со специфическим объектом договора строительного подряда - магистральным нефтепроводом, отличающимся от иных объектов договора строительного подряда своим составом — технической сложностью и инженерным обустройством; во-вторых, с существенными условиями договора строительного подряда магистральных нефтепроводов, которыми являются предмет договора, срок и цена; в-третьих, с длительностью договорных связей между заказчиком и подрядчиком, их сотрудничеством в надлежащем исполнении договорных обязательств; в-четвертых, с тем, что если заказчиком строительства магистрального нефтепровода по договору выступает государство (строительство всех нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть») или строительство ведется за счет бюджетных средств, имеет место контракт на выполнение работ для государственных нужд; в-пятых, с наличием специального правового регулирования содержания данного договора на охрану окружающей среды и защиту социальных и иных общественных интересов.

5. Требуется разработать специальный порядок регистрации права собственности и иных вещных прав на все трубопроводы (газо-, нефте-, промысловые, технологические трубопроводы) в связи с особенностями данных объектов и отказаться от применения в данных отношениях по аналогии законодательства о регистрации права собственности и иных и вещных прав на кабельно-линейные сооружения связи.

Предложения по совершенствованию законодательства:

1) Включить в ст.762 ГК РФ «Обязанности заказчика» условие о предоставлении заказчиком земельного участка под проведение изыскательских работ;

4) Разработать и принять комплекс нормативных правовых актов: специальный нормативный акт - федеральный закон «О магистральном трубопроводном транспорте».

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется прежде всего его направленностью на разработку эффективных предложений, касающихся правовых аспектов строительства магистральных нефтепроводов.

По теме диссертации опубликовано четыре научных статьи.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и состоит введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка используемых источников и приложения.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Анисина, Карина Талгатовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Магистральный трубопроводный транспорт является важнейшей составляющей топливно-энергетического комплекса России. В стране создана разветвленная сеть магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, которые проходят по территории 53 регионов Российской Федерации.

За последние годы резко возросла роль трубопроводного транспорта в российской экономике. Это связано с рядом факторов - увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней вследствие роста объемов транспорта нефти, создание новых рабочих мест, развитие экономики и инфраструктуры регионов и т.д.

Согласно Энергостратегии РФ до 2020 года планируется создание единой национальной трубопроводной системы и увеличение добычи нефти с газовым конденсатом до 360 млрд т/год. Единой, в том числе в географическом масштабе — от западных границ до восточных, с выходом как на северные рубежи, так и на южные. Уже постепенно реализовываются проекты Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО), строительство БТС-2, трансбалканского нефтепровода Бургас — Александруполис.

В целях обеспечения стратегических и экономических интересов страны необходимо развивать существующие и открывать новые направления экспорта нефти. Успешное существование и стабильная ситуация в трубопроводном транспорте нефти может быть при условии ее выделения в отдельную область правового регулирования.

Первый нефтепровод был построен в 1878 году и явился родоначальником гигантской сети магистральных трубопроводов, эксплуатирующейся в настоящее время. На протяжении 130 лет ученые технологи и экономисты повышали уровень качества и надежности трубопроводов, увеличивали их диаметры, совершенствовали способы прокладки, разрабатывали теории наибольшей защиты от различных факторов, методики по диагностированию и т.д. Однако, все это время строительство магистральных нефтепроводов не рассматривается на законодательном уровне.

Реализация всех проектов в нефтяной отрасли в настоящее время осуществляется на базе ведомственных норм и правил (ГОСТов, СНИПов, СП), а также, по большей части, регламентов и типовых положений, разрабатываемых АК «Транснефть». Автор исследуемой работы считает необходимым данную ситуацию изменить по следующим причинам: во-первых, единственным оператором магистральных нефтепроводов России является ОАО «АК «Транснефть», она же и разработчик всех действующих регламентов, она же и монополист по транспортировки нефти по магистральным трубопроводам. Таким образом, Транснефть диктует свои правила через созданные ею ведомственные нормативные акты. Иными словами создаются неравные условия для участников строительства, нарушается принцип не дискриминации и равенства, прописанный в Федеральном законе «О естественных монополиях».

Принятие Федерального закона «О техническом регулировании» должно способствовать развитию и становлению технической регламентации сферы строительства магистральных нефтепроводов, основанной на предписаниях закона, устранив путаницу в применении актов обязательного и рекомендательного характеров.

Необходим федеральный закон, регламентирующий деятельность магистрального трубопроводного транспорта России. Особенности работы систем магистрального нефтепроводного транспорта требуют отражения в принятом федеральном законе отношений их собственников с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, с федеральными органами исполнительной власти, включая федеральные органы по регулированию естественных монополий, а так же с физическими и юридическими лицами.

Принятый закон не должен быть рамочным, содержащим в каждой статье ряд отсылочных норм — «если иное не противоречит законодательству». При разработки законодательного акта законодатель должен самостоятельно проверять соответствие положений закона уже действующему законодательству.

Необходимость принятия отраслевого закона обуславливается тем, что в настоящее время вопросы регулирования магистральных нефтепроводов отражены в различных нормативно-правовых актах: право собственности -ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним», Постановления Правительства РФ «Об особенностях государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи», предоставление земельных отводов -Земельным кодексом РФ, охрана окружающей среды - ФЗ «Об охране окружающей среды» и др. Учитывая большой объем работ, которые производятся" при сооружении нефтепроводов и соответственно огромное количество законодательных актов, регулирующих выполнение этих работ, следует в принятом законе «о магистральных трубопроводах» там, где это необходимо, указывать ссылки на те нормативные акты (статьи), которыми регулируются определенные отношения.

При установлении основных тенденций развития строительной деятельности следует учитывать особую значимость объектов топливно-энергетического комплекса как основы национальной экономики государства.

Отношения между субъектами строительства магистральных нефтепроводов, их права, обязанности, ответственность регулируются заключенным между ними договором подряда (строительного подряда, договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд). Данный вид договора является основным, но вместе с тем, он не является единственным. Сопутствующими договорами являются договоры купли-продажи, поставки, аренды, хранения, найма, агентирования и др.

Особенность правового регулирования договора подряда в области строительства магистральных нефтепроводов, на взгляд автора работы, связана: во-первых, со специфическим объектом договора строительного подряда - магистрального нефтепровода; во-вторых, наличие прочной связи строительства нефтепровода с инструментами государственного регулирования; в-третьих, строительство трубопроводного транспорта должно быть безопасным для человека и окружающей среды.

На основе полученных в работе выводов возможно внести следующие предложения в действующее законодательство:

1. Принять основной Федеральный Закон «О магистральном трубопроводном транспорте».

Автор работы считает, что Федеральный закон «О магистральном трубопроводном транспорте» должен состоять из двух частей'/ общей и особенной. В первой части необходимым будет освятить вопросы общего характера (тарификации, налоговой базы, лицензирования, государственного регулирования, экологической и промышленной безопасности и т.д.), а в особенной части раскрыть вопросы гражданско-правового характера, касающиеся подряда на строительство трубопроводов.

Структуру закона «О магистральном трубопроводном транспорте» автор диссертации представляет таким образом.

I. Общая часть.

Глава 1. Общие положения.

В данной главе следует дать определения основным понятиям в сфере магистрального трубопроводного транспорта, а также указать правовую основу регулирования отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта.

Глава 2. Основы государственного регулирования в области магистрального трубопроводного транспорта.

В этой главе целесообразно освятить следующие вопросы: ценовой и налоговой политики, промышленной и экологической безопасности, вопросы сертификации и стандартизации, особенности отношений организаций-собственников магистрального трубопроводного транспорта с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и другие аспекты, разрешаемые исключительно с помощью государственных органов РФ.

Глава 3. Правовые основы функционирования и развития систем магистрального трубопроводного транспорта.

Автор работы предлагает здесь рассмотреть правила взаимодействия организаций собственников магистральных трубопроводов с эксплуатирующими организациями по вопросам проведения ремонта, диагностики трубопроводов, предоставления услуг по транспортировки продукции в соответствии с антимонопольным законодательством. Правоотношения между собственником магистральных трубопроводов и собственниками перекачиваемой продукции регулируются договорами,, разрабатываемыми и заключаемыми в соответствии с нормами Гражданского кодекса. Наиболее сложным с правовой точки зрения является договор транспортировки нефти. Главная проблема связана с тем, что грузоотправитель закачивает в трубопровод нефть одного качества, а получает на выходе нефть другого качества. Это, пожалуй, единственный случай так называемой обезличенной транспортировки. ГК РФ предусматривает и регулирует правоотношения, связанные с хранением вещей с обезличиванием (ст. 890). Применительно к транспортировке эта особенность не предусмотрена. В этой связи, целесообразно ввести в ГК РФ специальный раздел "договор транспортировки нефти и газа".195

Глава 4. Особенности экономических отношений в области магистрального трубопроводного транспорта.

195 Перчик А.И. Правовые проблемы развития трубопроводного транспорта в России //НефтьГазПраво — 2005. - № 5 -С.5

Данная глава рассматривает особенности государственного регулирования тарифов на услуги магистральных трубопроводов и инвестиционной политики, устанавливая налоговые льготы для инвестиций наиболее важных проектов развития магистрального трубопроводного транспорта.

Глава 5. Регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта.

Дело в том, что магистральные нефтепроводы обычно проходят по территории нескольких административных субъектов. И везде надо получить землеотводы. Каким образом следует регулировать отношения с частными организациями — собственниками или арендаторами земель? Потребность в законодательном определении конкретных механизмов решения этих вопросов с учетом отраслевой специфики очевидна.196

В тоже время предоставление земельных отводов в сфере автомобильных и железных дорог реализуется на федеральном уровне (Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 233 «О порядке и установление полос отвода федеральных автомобильных дорог»197, Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 г. №611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»198).

Настоящая проблема с землеотводами может быть решена путем принятия нормативно-правового акта федерального значения, устанавливающего порядок предоставления отводов под строительство магистральных нефтепроводов, например, Постановления Правительства РФ.

В настоящей главе следует предусмотреть общие положения предоставления земельных отводов под строительство магистральных нефтепроводов, а порядок предоставления отразить в Постановлении

196 Горев В.Г. Нормативно-правовое регулирование в трубопроводном транспорте//Трубопроводный транспорт нефти.2007.№6.С.22

Собр.законодательства Рос.Федерации.23.04.2007. № 17. Ст. 2049

498 Собр.законодательства Рос.Федерации. 16.10.2006. № 42. Ст. 4385

Правительства РФ «О порядке предоставления земельных отводов под проведение изыскательских и строительных работ для объектов нефтегазового комплекса». В этом документе необходимо подробно рассмотреть порядок предоставления земельных участков для строительства, ремонта или реконструкции объектов системы магистрального трубопроводного транспорта, взаимоотношений между собственником земельного участка и организацией, строящей, ремонтирующей трубопровод. Определить законодательно статус земель, предоставляемых для этих целей, а также определить порядок установления охранных зон объектов магистрального трубопроводного транспорта.

Глава 6. Правовое регулирование промышленной и экологической безопасности в области магистрального трубопроводного транспорта.

Автор работы, учитывая всю значимость настоящей главы, предлагает законодателям с особой щепетильностью подойти к правовому обеспечению надежности и безопасности объектов магистрального трубопроводного транспорта. Необходимо усилить государственный надзор и контроль за указанными объектами, установить регулярный экологический мониторинг за окружающей средой, руководствоваться федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В эту главу включить статью с перечислением норм и правил безопасного функционирования объектов магистрального трубопроводного транспорта, обязательного наличия лицензий или допусков саморегулируемых организаций на строительство, проектирование и проведение изыскательских работ. Так же этот раздел должен предусматривать гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный вследствие эксплуатации объектов трубопроводного транспорта, и уголовную ответственность за террористические врезки в магистральные нефтепроводы.

Автор диссертационного исследования согласен с мнением Заведующего кафедрой горного права РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, что в разделе, регулирующем промышленную безопасность, целесообразно предусмотреть, по аналогии с ФЗ "О газоснабжении" от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ, требование осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий и катастроф на объектах магистрального трубопроводного транспорта. Соответствующие нормы, правила и методики должны утверждаться федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. То же касается мероприятий, направленных на предотвращение актов и последствий террористической деятельности.199

Глава 7. Правовое регулирование магистрального трубопроводного транспорта в зонах континентального шельфа.

Зона континентального шельфа находится вне пределов государственной территории и все отношения, связанные со строительством и эксплуатацией магистральных трубопроводов в этой зоне, регулируются нормами ФЗ "О континентальном шельфе"от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ и нормами международного' права, которые в зоне отечественного шельфа I предусматривают право иностранных государств и лиц осуществлять определенные действия, например, прокладывать подводные кабели и подводные трубопроводы. Иными словами, Россия осуществляет на континентальном шельфе суверенные права в целях разведки и разработки месторождений, а не только исключительное право разрешать создание и эксплуатацию сооружений, в том числе подводных кабелей и трубопроводов. Все эти юридические тонкости, связанные с применением норм международного морского права, а также особенности сооружения и эксплуатации подводных трубопроводов, более жесткие экологические требования, особенно при разливах нефти, должны найти отражение в предлагаемом законопроекте.

Глава 8. Мобилизационная готовность и особенности делопроизводства на объектах магистрального трубопроводного транспорта.

199 Там же. С.6

В целях обеспечения безопасности Российской Федерация при объявлении чрезвычайного положения осуществляется мобилизационная готовность систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов), имеющих важное значение для жизнедеятельности субъектов Российской Федерации.

Делопроизводство на объектах магистрального трубопроводного транспорта должно осуществляться на русском языке и языке субъектов РФ, по территории которых проходят магистральные трубопроводы.

Глава 9. Международное регулирование и сотрудничество в области систем магистрального трубопроводного транспорта.

Эта глава предусматривает международные договоры и соглашения о сотрудничестве, а также взаимную помощь государств по вопросам магистрального трубопроводного транспорта.

II. Особенная часть.

Глава 1. Общие положения.

Настоящая глава раскрывает понятия всего жизненного цикла строительства магистрального трубопровода: проектирование, строительно-монтажные работы, сдача-приемка объекта в эксплуатацию. Устанавливает правовой режим магистрального нефтепровода.

Глава 2. Особенности договорных отношений при проектировании и проведении изыскательских работ для объектов магистрального трубопроводного транспорта.

Здесь автор работы указывает на правовую особенность заключения договора подряда на проектирование и проведение изыскательских работ. В связи с тем, что магистральный нефтепровод является технически сложной вещью, то заключаются одновременно несколько субподрядных договоров согласно специфике производимых работ. Рассматривается вопрос предварительного предоставления земельных участков под строительство, порядок и сроки предоставления, а также порядок взаимодействия с государственными органами власти.

Глава 3. Особенности договорных отношений при строительстве магистрального трубопроводного транспорта.

Основной вид договора на строительство магистрального нефтепровода является договор строительного подряда. Рассматривается его специфика в соответствии с предметом договора. Основной договор включает в себя ряд субподрядных договоров. Выделяется отдельно статья, рассматривающая вопрос регистрации права собственности магистрального нефтепровода в соответствии с предлагаемым автором работы Постановлением Правительства РФ «Об особенностях государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на линейные объекты по транспортировки углеводородов». В данной главе необходимо рассмотреть не рамочный договор подряда, а договор подряда именно на строительство магистрального нефтепровода с указанием технических регламентов (специальных или общих), национальных стандартов или стандартов организации. Указать государственное влияние на строительство трубопроводов, требования экологической и промышленной безопасности с проведением на каждом этапе строительства экологического контроля.

Кроме того, в настоящей главе следует выделить особую конструкцию договора подряда - государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Глава 4. Эксплуатация магистральных трубопроводов.

Правила эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта должны производится в соответствии с современными нормами и стандартами, а также техническими регламентами, устанавливающими сроки службы трубопроводов. Все эти документы необходимо указать в настоящем законопроекте. В связи с чем, следует ускорить принятие этих нормативно-правовых актов.

Глава 5. Порядок проведения реконструкции и капитального ремонта на объектах магистральных трубопроводов.

В этой главе необходимо также указывать регламенты, стандарты и нормы, в соответствии с которыми осуществляется данный вид работ.

Глава 6. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

Ответственность за нарушение и неисполнение настоящих положений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава 7. Заключительные положения.

Здесь следует указать на приведение нормативных правовых актов

Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, автор диссертации обосновал в работе принятие нормативных правовых актов федерального значения:

- Федерального закона «О государственном контракте на выполнение работ для государственных нужд», в котором предусматривается раздел «строительство магистральных нефтепроводов». В нем указывается особенность правового режима объекта контракта, существенных условий контракта, сдачи-приемки работ по строительству магистральных у нефтепроводов и др.

Постановления Правительства РФ «Об особенностях государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на линейные объекты по транспортировки углеводородов» и установить в нем следующие разделы:

I. Перечень объектов, относящихся к линейным сооружениям по транспортировки углеводородов;

II. Список документов, необходимых для государственной регистрации прав;

III. Порядок регистрации линейных объектов по транспортировки углеводородов по территории одного регистрационного округа;

IV. Порядок регистрации линейных объектов по транспортировки углеводородов по территории более одного регистрационного округа;

V. Порядок регистрации права на земельные участки, на которых располагаются линейные объекты по транспортировки углеводородов;

VI. Записи о государственной регистрации права на линейные объекты по транспортировки углеводородов.

Автор работы предлагает унификацию всей нормативной правовой базы в сфере строительства магистральных нефтепроводов.

Таким образом, итоговые выводы1 исследования могут быть использованы в практической деятельности субъектами соответствующих правовых отношений, а также при чтении лекций и проведении семинарских занятий по гражданскому, предпринимательскому праву, в том числе в учебных заведениях направления нефтегазового дела.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России»

1. Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия. Принята в г. Париже 16.11.1972 на 17-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО; ратифицирована Россией в 1992 г.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. № 237.1993.

3. Федеральный закон РФ от 17.08.1995 г. № 147 (ред. от 08.11.2007 г.) «О естественных монополиях» //Российская газета. № 164.1995.

4. Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ? (ред. от 06.12.2007)" О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собр.законодательства Рос.Федерации.2001. № 33 (часть I). Ст. 3430

5. Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О техническом регулировании» // Российская газета. № 24.2007.

6. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594.

7. Федеральный закон РФ от 8.11.2007 г., № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // Собр.законодательства Рос.Федерации. 2007. № 46. Ст.5553

8. Федеральный закон РФ от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» //Собр.законодательства Рос.Федерации.2003. №2. Ст. 169

9. Федеральный закон РФ от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об экологической экспертизе» // Собр.законодательства Рос.Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556

10. Федеральный закон РФ от 25.02.1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в РФ» // Собр.законодательства Рос.Федерации. 1999. № 9. Ст. 1096

11. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 26.06.2007)// // Собр.законодательства Рос.Федерации.2002. № 2. Ст. 133

12. Федеральный закон РФ от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. на 18.12.2006 г.)// Российская газета. № 145.1997

13. Федеральный закон РФ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии»// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1996. № 51.Ст. 5681

14. Федеральный закон РФ от 26.07.2006 г. № 135 ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О конкуренции» //Российская газета. № 162.2006

15. Федеральный закон РФ от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1995.№ 49. Ст.4694

16. Федеральный закон РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»//Собр.законодательства Рос.Федерации. 1999. № 14. Ст. 1667

17. Федеральный закон РФ от 01.12.2007 г. № 315- ФЗ «О саморегулируемых организациях»//Собр.законодательства Рос.Федерации.2007. № 49. Ст. 6076.

18. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.

19. Федеральный закон РФ (ред. от 01.12.2007 г.) от 27.12.1995 № 21Э-ФЗ «О государственном оборонном заказе» //Российская газета. № 1.1996.

20. Федеральный закон РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // Собр.законодательства Рос.Федерации. 2003. № 28. Ст.2895.

21. Федеральный закон РФ от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007г.) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»// Российская газета. № 247.1994.

22. Федеральный закон РФ от 25.06.02 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»// Российская газета. № 116-117.2002

23. Федеральный закон РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 г.) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Собр.законодательства Рос.Федерации. 27.12.2004. № 52 (часть 1). Ст.5276.

24. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года// Ведомости Верховного Совета РСФСР 1964. № 24.Ст.416

25. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ// Собр.законодательства Рос.Федерации.1994. № 32. Ст. 3301

26. Гражданский кодекс РФ. Часть II. от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собр.законодательства Рос.Федерации.1996. №5. Ст.410.

27. Гражданский кодекс РФ. Часть IV. от 18.12.2006 № 2Э0-ФЗ// Собр.законодательства Рос.Федерации.2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.

28. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 04.12.2007)// Собр.законодательства Рос.Федерации.2005, № 1 (часть 1). Ст. 16

29. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ// Собр.законодательства Рос.Федерации.1998. № 31. Ст. 3823.

30. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от0811.2007)// Собр.законодательства Рос.Федерации.2001. № 44. Ст. 4147

31. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 19.06.2007)// Собр.законодательства Рос.Федерации.2006. № 23. Ст. 2381

32. Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ (ред. от 24.07.2007)// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1997. № 5. Ст. 610

33. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от0804.2008)// Собр.законодательства Рос.Федерации.1996. № 25. Ст. 2954

34. Уголовно-процессуального кодекса РФ» от 30.12.2006 г. № 283-ФЗ// Российская газета. №1.2007

35. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.04.2008)// Российская газета. №256.2001

36. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 25.10.2007)"0 защите прав потребителей"// Российская газета. № 8.1996.

37. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 24.07.2008) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета. №100.2008.

38. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 № 1300(ред. от 10.01.2000)"0б Утверждении Концепции национальной безопасности РФ»// Собр.законодательства Рос.Федерации.1997.№352. Ст.5909

39. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 « Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам»// Собр.законодательства Рос.Федерации. 2004. № 29. Ст. 3049

40. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 № 451 "О федеральной регистрационной службе"// Собр.законодательства Рос.Федерации. 23.06.2008.№25.Ст.2984

41. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»// Собр.законодательства Рос.Федерации.2008. № 23.Ст. 2721

42. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. № 1636 «О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве»// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1998. № 1. Ст. 138

43. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»// Собр.законодательства Рос.Федерации.2008. Ст.741

44. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов»// Российская газета. № 4563.2008.

45. Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 г., № 233 «О порядке и установление полос отвода федеральных автомобильных дорог»// Собр.законодательства Рос.Федерации.2007.№ 17. Ст. 2049

46. Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»// Собр.законодательства Рос.Федерации.2006. № 4. Ст. 4385

47. Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 (ред. от 15.04.2002) «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»// Собр.законодательства Рос.Федерации.2000. № 35. Ст. 3582

48. Постановление Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 « О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ»//Собр.законодательства Рос.Федерации.2002. № 16. Ст. 1569

49. Постановлением Совета министров РСФСР от 8 ноября 1991 г. № 593 «О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР»// СП РФ.1992.№3. Ст. 18

50. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. № 810 "Об учреждении акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть"// Собр.законодательства Рос.Федерации. 1993.№34.Ст.3277

51. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» //Российская газета. № 7.2004

52. Постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 г. «Об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в ред. от 16.02.2008 г.)//Собр.законодательства Рос.Федерации.2007.№ 11. Ст. 1336

53. Приказ Госкомитета РФ по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ»// Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 № 2302

54. Приказ Минюста РФ «Об утверждении разъяснений и применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных исполнительных органов власти и их государственной регистрации» от 04.05.2007 г. № 88// Российская газета. № 108.2007

55. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64 (ред. от 01.08.2002) "Об утверждении правил проведения экспертизы промышленной безопасности"// Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.1998 № 1656

56. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»// Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 № 2302

57. Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в РФ (утв. Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое РФ, протокол от 5.10.1999 г. № 12).

58. Монографии, сборники, брошюры

59. Алексеев С.С. Структура советского права М.: «Юридическая литература», 1975.

60. Ананков В. ФЗ есть, ТР нет.//Нефтегазовая вертикаль.-2006.-№1.1. С.11.

61. Ансон В. Основы договорного права./В. Ансон М.: 1947.

62. Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1989.

63. Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности. Спб.: Юридический центр пресс, 2002.

64. Борщевский М.Ю. Все о недвижимости. — М.: АСТ, 2009.

65. Брагинский М.И.Договор подряда и подобные ему договоры. -М.: Статут, 1999.

66. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения М.: «Статут», 1997 г.

67. Брагинский М.И. Договорное право. Книга З./М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. -М.: Статут, 2004.

68. Безверхов А. Проект ВСТО/А.Безверхов//Трубопроводный транспорт нефти.-2005.-№8.-С.11.

69. Бугорский В.П. Гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений в области строительства. Дис. канд. юрид. наук. Москва, 2003.

70. Быков А.Г. О содержании предпринимательского права и принципах его построения/УПредпринимательское право-,2004.- № 1.-С.5

71. Венедиктов А.В.Избранные труды по гражданскому праву в 2-х томах. М.:Статут,2004.

72. Гражданское право/Е.А. Суханов. -М.: БЕК. 1999.

73. Гражданское право России: Учебное пособие/ А.А. Мохова. -Волгоград, Издательство, 2003.

74. Гражданское право: Учебник/С.П. Гришаева. -М.: Юристъ, 1998.

75. Голованова C.B. Влияние мирового рынка нефти и нефтепродуктов на политику российских компаний. Н.Новгород: изд-во ВВАГС, 2001.

76. Горев В.Г. Нормативно-правовое регулирование в трубопроводном транспорте // Трубопроводный транспорт нефти.-2007.-№6.-С.22

77. Горный Устав Российской Империи: Факсисмил.изд./К.С. Басниев и др.. -М.: Ин-т комшоютер. Исслед., 2004. - 123.ч

78. Дементьев А.В., замминистра промышленности и энергетики РФ. Развитие трубопроводной системы//Трубопроводный транспорт нефти.-2007.-№6.-С.30

79. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебное пособие для юридических и экономических вузов. «Нолтджо-Брандес», 1998.

80. Егиазаров В.А. Транспортное право М.:Юстицинформ, 2007

81. Ершов Ю.И. на Тихом Океане свой закончили поход/Ю.Ершов//НефтьРоссии.-2005.-№8.-С.63

82. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): Курс лекций. М.: Норма-Инфра, 1998.

83. Забоев К.И. Правовые и философские аспекты гражданско-правового договора. Спб.: Юридический цент пресс, 2003.

84. Завидов Б.Д. Договорное право России. М.: Лига Разум, 1998.

85. Забродин Ю.Н., Коликов В.Л., Саруханов А. Управление нефтегазостроительными проектами: Современные концепции, эффективные методы и международный опыт. М.: Экономика, 2004.

86. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Отдельные виды обязательств: Курс лекций. Т.2. Л.: Изд. ЛГУ, 1961

87. Иоффе О.С. Избранные труды. Т.З. Санкт-Петербург, Юридический центр Пресс, 2004.

88. История государства и права России. Источники права. Юридические памятники Х1-ХХ вв. М., Изд. Фирма «Манускрипт». 1995.

89. Игнатьев М. Магистральные вопросы //Нефтегазовая вертикаль.-2004.-№10.-С.39

90. Илларионова Т.И., Гангало Б.М. Илларионова Т.И. Учебник гражданского права-М.; Норма-Инфра, 2001.

91. Кашанина Т.В. Предпринимательство (правовые основы) -М.:Юридическая литература, 1994.

92. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (часть I) /О.Н. Садиков -М:Инфра-М, 1999

93. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. — Спб.¡Юридический центр пресс, 2001.

94. Коршак A.A. Основы нефтегазового дела: учебник для вузов. -М.:Недра, 2003.

95. Коршунов A.B. Трубопроводный транспорт *, нефти// Трубопроводный транспорт нефти 2006.-№10.-С.7

96. Кретов П. Два дня в Иркутске// Трубопроводный /транспорт нефти.-2006.-№8.-С.9.

97. Комаров Ю.Т. Новации и традиции в российском строительном законодательстве //Жилищное строительство.-2001 .-№3 .-С. 17

98. Кузнецова С.А. Административно-правовое регулирование в сфере строительства. Дис. канд. юрид. наук. Москва, 2003.

99. Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика Спб.: Юридический центр пресс, 2002.

100. Лисичкин С.М. Очерки по истории отечественной нефтяной промышленности. Дореволюционный период. -М.: Гостоптехиздат, 1954

101. Лукьянов Н. У истоков: первый российский нефтепровод //Трубопроводный транспорт нефти.-2007.-№6.-С.38

102. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч.2.- М.: Статут, 1997.

103. Мартынюк В.Ф. Защита окружающей среды в чрезвычайных ситуациях. -М.:Нефть и газ, 2003.

104. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник.-М:.-ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004

105. Мареева С.Ю. Правовой режим освоения месторождений нефти и газа, пересекаемых разными видами границ. М.: ООО «Нестор Академик Паблишерз», 2006.

106. Миловидов К.Н. Нефтегазообеспечение глобальной экономики: учебное пособие. -М.: ЦентрЛитНефтеГаз., 2006.

107. Михайлов В. Цель технической политики максимальная эффективность //Трубопроводный транспорт нефти. — 2002 - №9.

108. Нефтегазовое строительство : учебное пособие для вузов/И.И. Мазура, В.Д. Шапиро.-М.: ОМЕГА-Л., 2003

109. Новицкий И.Б. Римское право. М.:Зерцало-М, 2001.

110. Новицкий И.Б. Избранные труды по гражданскому праву в 2-х томах. — М.: Статут, 2006.

111. Новицкий И.Б. Общее учение об обязательстве.- М.: Госюриздат,1950.

112. Основы нефтегазового дела: Учебное пособие для Вузов/Е.О. Антонова и др.. М.: Недра, 2003.

113. Предпринимательское (хозяйственное) право:учебник /Вознесенская H.H. и др. М.: Волтерс Клувер, 2005.

114. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч.З.-М.: Статут.2003.

115. Парций Я.Е. Комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» М.: «Фирма «Интерстандарт», 2004

116. Перчик А.И. Правовые проблемы развития трубопроводного транспорта России //НефтьГазПраво. 2005. - №5.

117. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. -М.: Статут, 2001.

118. Пугачев С. Состояние и проблемы реализации ФЗ «О техническом регулировании»/Стандарты и качество//-2006.-№4. -С.23

119. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.:Инфра-М.,1998.

120. Сальникова Л.В. Договоры в строительстве с комментариями. -М.: «Ось-89», 2007.

121. Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. -М.:Статут, 2006.

122. Синайский В.И. Русское гражданское право. История российских гражданских законов. — М.: Статут, 2006.

123. Сотничук А.П. Правовой режим магистрального нефтепровода// Трубопроводный транспорт нефти. -№3.-2007.-С. 27

124. Танага А.Н. принцип свободы договора в гражданском праве России Спб.: Юридический центр пресс, 2003.

125. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. Избранные труды по акционерному и торговому праву М.:Статут, 2008.

126. Телюкина М.В. Гражданское право в 2-х томах. Том 1- М.:Бек,1999.

127. Трубопроводный транспорт нефти. Том 1/ С.М. Вайншток. М.: Недра,2002

128. Технологические регламенты ОАО «АК «Транснефть» Т.2./В.С. Вайншток.- М.: «Нефть и газ»,2003.

129. Черняк В.З. Управление инвестиционным проектом в строительстве. -М., Русская Деловая Литература, 1998 г.

130. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву.- М.: Статут, 2001.

131. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права.- М.: Изд. Бр. Башмаковых, 1912.

132. Шаммазов A.M., Мастобаев Б.Н., Сощенко А.Е. Трубопроводный транспорт России (1860-1917гг.) //Трубопроводный транспорт нефти.-2000.-№6.-С.34

133. Шевченко Л. Теоретические и практические проблемы определения содержания гражданско-правовых договоров и круга их существенных условий //Хозяйство и право.-2006.-№5.-27

134. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда.- М.: Ось-89,2006.1. Судебные акты

135. Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда: п.4 Информационного письма от 24 января 2000 г. № 51 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 3. С. 37.

136. Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда: п. 17 Информационного письма от 24 января 2000 г. № 51 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 3. С. 38

137. Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда: п.7 Информационного письма от 24 января 2000 г. № 51 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000. № 3. С. 39.

138. Решение Верховного Суда РФ от 09.03.2006 № ГКПИ05-641об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным Распоряжения Правительства «О проектировании и строительстве трубопроводной системы

139. Восточная Сибирь Тихий Океан» от 31.12.2004 г. № 1737-р// документ опубликован не был.

Автор: Анисина, Карина Талгатовна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Анисина, Карина Талгатовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Анисина, Карина Талгатовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовое регулирование строительства магистральных нефтепроводов России»