Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации

Карлина, Татьяна Дмитриевна

Правовой статус общественных объединений в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»

□03480785

На правах рукописи

Карлина Татьяна Дмитриевна

ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

2 2 ОНТ 2009

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Мытищи - 2009

от оз. /о. ¿сод

003480785

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Чебоксарского кооперативного института AHO ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Филиппов Николай Кондратьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Еремин Алексей Роальдович

кандидат юридических наук Шарапов Анатолий Александрович

Ведущая организация: Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»

Защита диссертации состоится «06» ноября 2009 г. в 13.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 513.002.04 при Российском университете кооперации по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. Веры Волошиной, д. 12/30, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета кооперации; автореферат размещен на официальном сайте Российского университета кооперации: http://www.ruc.su

Автореферат разослан «03» октября 2009 г.

И. о. ученого секретаря объединенного диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор

H.H. Петренко

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В ходе формирования российского правового государства повышается значение институтов гражданского общества, расширяются и укрепляются общественные структуры, формируются общественные отношения, основанные на конституционном принципе политического многообразия. В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Активность населения проявляется через участие в различных общественных объединениях. «В условиях демократии невозможно представить себе политический процесс без участия неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций. В стране растет и число действующих неправительственных организаций, а также их членов - добровольцев, выполняющих различную социально значимую работу. Их в России уже около 8 млн. человек»1. Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан на объединение, гарантирует свободу их деятельности. Основной Закон устанавливает важнейшие принципы создания и деятельности, а также формы ответственности общественных объединений. В связи с этим возникает потребность научного изучения и осмысления многих сторон демократических преобразований, осуществляемых в Российской Федерации, их правового регулирования.

За последние годы в юридической науке появились новые направления, в том числе теория общественных объединений. Приняты федеральные законы: «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др. Тем самым созданы правовые механизмы для организации и деятельности общественных объединений, что способствует формированию и развитию их плюралистических и демократических начал.

' См. Российская газета. 2007. 27 апреля.

законодательстве прав и свобод граждан, позволяющих им активно участвовать в функционировании гражданского общества, расширять правовые формы взаимодействия различных участников общественно-политических отношений.

Меняющаяся политико-правовая инфраструктура, активная роль России в международных организациях, выход ряда общественных объединений на международный уровень способствуют довольно интенсивному изменению законодательства, регламентирующего деятельность общественных объединений.

Правовое положение общественных объединений как общетеоретическое понятие в рамках принятых в последние годы федеральных законов исследовано недостаточно. Требует дальнейшего совершенствования организационно-правовое обеспечение деятельности общественных объединений.

Указанное выше определяет актуальность данного исследования и необходимость комплексного рассмотрения различных аспектов реализации конституционного права граждан на объединение и анализа различных сторон деятельности общественных объединений в современных условиях.

Данная работа посвящена актуальной, многоплановой и недостаточно исследованной в правовой науке теме.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования носит комплексный характер и связана с широким кругом взаимоотношений человека, государства и общества. Данная проблема находится в центре внимания многих ученых, специалистов в сфере конституционного права. Разработана в трудах таких видных ученых-правоведов, как: С.А. Авакьян, С.А. Автономов, Г.А. Атаманчук, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, A.A. Белкин, Н.С. Бондарь, H.A. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, В.Е. Гулиев, O.E. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашев, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, A.C. Туманова, В.Е. Чиркин, Н.К. Филиппов, Б.А. Эбзеев, Ц.А. Ямпольская и др.

Отдельные вопросы, связанные со статусом общественных объединений ранее, рассматривались в трудах отечественных ученых Н.М. Коркунова, B.C. Соловьева, Г.А. Шершеневича и др.

По названной теме защищены диссертации: 1) A.A. Алиевым «Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации», 2000 г.; 2) Д.А. Малым «Конституционное право на объединение в Российской Федерации», 2002 г.; 3) A.A. Маркитантовым «Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования», 2000 г. и др.

Между тем в науке конституционного права отсутствуют единые комплексные исследования данной актуальной проблемы.

Автор поставил задачу восполнить имеющиеся пробелы и сформулировать собственную позицию по вопросам совершенствования законодательства об общественных объединениях. Актуальность данной проблемы, недостаточность ее разработанности в юридической науке обусловили выбор темы и предопределили ее комплексный характер.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права граждан на объединение, создания и деятельности общественных объединений и закрепления их правового статуса в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования выступает правовое положение общественных объединений и нормативное регулирование их создания и деятельности.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является исследование понятия, признаков, организационно-правовых форм, юридической природы и ответственности общественных объединений, а также выявление проблем закрепления и особенностей реализации этих концептуальных положений в действующем законодательстве об общественных объединениях.

В связи с этим поставлены следующие задачи:

- исследовать историю становления и развития законодательства об общественных объединениях;

- уточнить определение понятия «общественное объединение», выделить характеризующие их признаки, рассмотреть принципы создания и деятельности и организационно-правовые формы общественных объединений;

- проанализировать проблемы правового регулирования организации и деятельности общественных объединений в Российской Федерации на современном этапе;

- выявить пробелы в законодательстве Российской Федерации и законодательстве субъектов Российской Федерации, регулирующих правовой статус общественных объединений, и разработать практические рекомендации по их устранению;

- исследовать вопросы ответственности общественных объединений, проанализировать законодательство в этой сфере, разработать рекомендации по совершенствованию действующих нормативных правовых актов;

- исследовать и обобщить практику осуществления государственного контроля за деятельностью общественных объединений;

- изучить практику государственной регистрации общественных объединений и внести предложения по совершенствованию этой работы.

Методологическая основа диссертационного исследования. В работе использован комплексный подход к рассмотрению изучаемых проблем. Методологическую основу диссертации составили концептуальные положения общей теории права и государства, конституционного права, а также теоретические воззрения известных ученых. В ходе выполнения диссертационной работы для достижения поставленных целей и задач использовались разнообразные методы познания. Определяющими были общенаучные методы: диалектический -как основной способ объективного и всестороннего познания действительности; методы анализа, системно-структурный и др.

Использовались частные научные методы - сравнительно-правовой, исторический, формально-логический, социологический и др.

Теоретической основой исследования послужили труды известных отечественных ученых в области конституционного права и общей теории государства и права и других наук.

Всестороннему анализу подвергнуты действующие федеральное законодательство и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, касающиеся организации и функционирования общественных объединений.

Правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др., постановления Конституционного Суда Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты министерств и ведомств, конституции (уставы), законы

и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является одним из первых теоретических исследований, комплексно освещающих проблемы правового положения общественных объединений. Предпринята попытка обобщить теоретические положения, нормативные правовые акты и практику создания и деятельности общественных объединений различных организационно-правовых форм. Особое внимание уделено анализу правовых механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений, выявлению основных направлений данного взаимодействия. Элементами новизны отличается раздел, посвященный ответственности общественных объединений, аргументированы виды и механизмы их ответственности.

В диссертации выдвигается ряд теоретических положений, направленных на расширение положений конституционного права, введены в научный оборот новые понятия, приведены авторские обобщения и выводы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1) с принятием Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об общественных объединениях» и созданием правовой основы формирования и деятельности общественных объединений значительно увеличилось их количество, повысилась активность в политической и общественной жизни и в решении вопросов государственной жизни, а также возросла их роль в построении гражданского общества и правового государства;

2) право на объединение - одно из основных политических прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Оно предполагает возможность добровольно создавать, вступать в существующие общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, воздерживаться от вступления в них, беспрепятственно выходить из общественного объединения. Данное право реализуется путем объединения физических и юридических лиц, для чего не требуется предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Право на объединение обеспечивает участие граждан в общественно-политической жизни. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Оно не абсолютно, может быть ограничено в

условиях введения чрезвычайного или военного положений и в других случаях в соответствии с федеральным конституционным законом;

3) уточнено теоретико-правовое понятие «общественное объединение». Автор определяет, что общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан в соответствии с действующим законодательством в целях участия в политической и общественной жизни, объединившихся на основе общности интересов для достижения уставных задач и удовлетворения нематериальных потребностей. Исходя из анализа нормативных правовых актов, автор обосновал и конкретизировал принципы создания и деятельности общественных объединений, их организационно-правовые формы;

4) автор приходит к выводу о том, что имеет место несогласованность положений ст. 30 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях», в которых закреплено право на объединение. В названном законе речь идет о праве граждан на объединение, тогда как Конституция Российской Федерации устанавливает, что «каждый имеет право на объединение». Тем самым Федеральный закон ввел необоснованное ограничение на реализацию права на объединение, установив норму, противоречащую Основному закону, что подлежит устранению;

5) юридическая ответственность общественных объединений - это форма государственного принуждения, выражающаяся в их обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за нарушение требований, предусмотренных нормой права. В работе автором на основе анализа положений действующего законодательства и научных источников уточнено понятие юридической ответственности общественных объединений, выделены их признаки и виды, сделан вывод о необходимости разработки концепции ответственности общественных объединений;

организаций, осуществление внешнеэкономической деятельности, распоряжение принадлежащим имуществом, возможность проведения аукционов, выставок, спортивных и иных мероприятий, предполагает наличие статуса юридического лица, без чего невозможно участие в гражданских правоотношениях.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо в законодательном порядке установить обязательную государственную регистрацию общественных объединений;

7) в современных условиях общественно-политических преобразований целесообразно наделить общественные объединения конституционным правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в законодательных органах субъектов Российской Федерации, что способствовало бы расширению их правового статуса и обеспечило бы активное участие в законотворческом процессе;

8) изучена практика государственной регистрации общественных объединений, выявлены характерные ошибки, сформулированы соответствующие выводы и предложения по совершенствованию правоприменительной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена сформулированными в ней выводами и обобщениями, имеющими значение для науки конституционного права и развивающими его положения, и уточнением понятийного аппарата. В диссертации получило дальнейшее развитие учение о правовом статусе общественных объединений, что расширяет теоретическое представление о них.

Положения диссертации формируют теоретическую базу при обосновании практических мер по совершенствованию правового регулирования деятельности общественных объединений.

Практическое значение исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства, закрепляющего правовой статус, цели и задачи, ответственность общественных объединений;

- в процессе преподавания «конституционного права», «истории, теории и защиты прав человека» и некоторых других дисциплин, а также правотворческой деятельности органов государственной власти;

- в практической деятельности общественных объединений различных организационно-правовых форм;

- в научно-исследовательской работе студентов, аспирантов, преподавателей.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в научных публикациях, выступлениях на республиканских, межвузовских, межрегиональных, всероссийских научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации изложены в выступлениях:

- на межвузовской научно-практической конференции 22 мая 2004 г. «Конституционное законодательство: проблемы совершенствования и тенденции развития» (г. Чебоксары);

- на Всероссийской научно-практической конференции 30-31 марта 2006 г. «Становление и развитие парламентаризма в России» (г. Чебоксары);

- на межвузовской научно-практической конференции 28 апреля 2006 г. «Конституционные гарантии правового статуса личности в России: теория и практика» (г. Чебоксары);

- на межрегиональной научно-практической конференции 8 декабря 2006 г. «Институт президентства в Чувашской Республике» (г. Чебоксары);

- на межрегиональной научно-практической конференции 3 декабря 2008 г. «Конституция Российской Федерации и проблемы модернизации общественно-политической и экономической системы российского общества» (г. Чебоксары), а также в опубликованных работах автора.

Фактический материал, полученный в ходе исследования, используется в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в процессе преподавания дисциплины «Конституционное право», «Муниципальное право», «Теория государства и права» и др. По теме диссертации опубликованы 9 научных статей, в том числе имеется публикация в издании, рекомендованной ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, одна монография.

Структура диссертации обусловлена поставленными целями и задачами и состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяется степень научной разработанности выбранной темы, указываются объект и предмет, цель и задачи исследования, методологическая основа, теоретическая и правовая базы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается научная новизна и практическая значимость полученных в ходе исследования выводов, приводятся сведения об апробации его результатов.

Первая глава «Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений» посвящена исследованию истории становления и развития законодательства об общественных объединениях и вопросам правового регулирования их создания и деятельности.

В первом параграфе «Развитие законодательства об общественных объединениях в России» освещаются вопросы становления и развития института частных обществ и союзов в нормативных актах дореволюционной России; в Уставе Благочиния 1702 г., нормальных уставах 1836 г., Циркуляре Министерства внутренних дел 1905 г. и др. Исполнение названных актов возлагалось на Министерство внутренних дел, создавались губернские по делам об обществах, которые контролировали создание и деятельность различных обществ. В указанный период создавались различные общества с общественно полезными целями. В 1867 г. в России создано общество Красного Креста, в 1820 г. - Всероссийское общество поощрения художников, в 1845 г. - Русское географическое общество, в 1894 г. - Русское театральное общество и др.

Дальнейшее развитие нормативной базы создания и деятельности различных объединений граждан и организаций получило после 1917 г. Свобода организаций впервые закрепилась в Конституции РСФСР 1918 г. В последующем были приняты:

- постановление Президиума В ЦИК от 12 июня ¡922 г. «О порядке созыва съездов всероссийских совещаний различных союзов и объединений, регистрации этих организаций»;

- постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 3 августа 1922 г. «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и надзора за ними»;

- инструкция ВЦИК от 10 августа 1922 г. «О регистрации обществ, союзов и объединений»;

- постановление ЦИК и СНК СССР от 9 мая 1924 г. «О порядке утверждения уставов и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и распространяющих свою деятельность на территории всего Союза ССР, и о надзоре за ними» и др.

На органы НКВД были возложены функции по регулированию и контролю за деятельностью обществ и союзов.

6 января 1930 г. принято Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли». Действие этого документа распространялось на общества и союзы, действующие на территории СССР.

Особенностью того периода являлось то, что союзные республики самостоятельно регулировали создание и деятельность различных обществ и союзов. Документом, подробно регламентирующим деятельность добровольных обществ, стало принятое 10 июля 1932 г. ВЦИК и СНК РСФСР Положение «О добровольных обществах и союзах». В нем закреплен статус добровольных обществ и союзов, требования, предъявляемые к ним и их уставам, их ответственность, а также вопросы контроля и прекращения их деятельности.

Следующим шагом стало принятие Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 октября 1932 г. о международных и иностранных обществах, которое подробно регламентирует их правовое положение.

Созданная правовая база способствовала росту активности населения. На основе изучения различных научных источников в работе сделана попытка классифицировать добровольные общества и их союзы, действовавшие в 30-х гг., выделены научные, научно-технические, культурно-просветительские, музыкальные общества.

В работе отмечается, что принципиально новые положения об общественных организациях закреплены в Конституции СССР 1936 г., Конституции СССР 1977 г., а также в Конституциях союзных и автономных республик, которые являются более прогрессивными и демократическими.

Во втором параграфе «Нормативное закрепление правового положения общественных объединений» приведен сравнительный анализ источников права, регулирующих организацию и деятельность общественных объединений в Российской Федерации.

Диссертант считает, что система законодательства об общественных объединениях состоит из правовых актов различных уровней:

- общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации;

- Конституции Российской Федерации, федеральных законов;

- законодательства субъектов Российской Федерации;

- подзаконных нормативных правовых актов.

Значимую роль в регулировании общественных объединений играют такие нормы международного права, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Нормы, закрепляющие право граждан на объединение, содержаться:

- в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.;

- в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.

- в Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1969 г.;

- в Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и др.

Особое место в регулировании отношений, складывающихся в

сфере реализации права граждан на объединение, играет Конституция Российской Федерации. Статья 30 Конституции закрепляет признанное международным сообществом право человека и гражданина на объединение. В ней закреплены основополагающие принципы организации и деятельности общественных объединений. Право на объединение включает право создавать общественные объединения на добровольной основе, вступать либо воздерживаться от вступления в общественные объединения, право участвовать в их деятельности, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. В соответствии с Конституцией правовое регулирование защиты прав и свобод граждан относится к исключительному ведению Российской Федерации.

В работе подробно проанализированы федеральные конституционные законы, касающиеся деятельности общественных объединений, а именно:

- «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

- «О референдуме Российской Федерации»;

- «О Правительстве Российской Федерации»;

- «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;

- «О чрезвычайном положении в Российской Федерации» и др.

Правовые основы создания и деятельности различных видов

общественных объединений устанавливают федеральные законы:

- «Об общественных объединениях»;

- «О политических партиях»;

- «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

- «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и др.

Отдельные стороны деятельности общественных объединений регулируются Федеральным законом «О некоммерческих объединениях», поскольку право на объединение связано с другими конституционными правами граждан и деятельностью некоммерческих объединений граждан. Кроме того, федеральные законы «Об образовании», «О противодействии экстремистской деятельности» и др. также регламентируют отдельные стороны деятельности общественных объединений.

В работе исследованы подзаконные нормативные правовые акты, в частности Указ Президента Российской Федерации от 23 марта 1995 г. «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2004 г. «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» и др., которые содержат отдельные ограничения, а также гарантии и поддержку отдельных видов общественных объединений.

Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показал, что оно развивается по пути создания дополнительных гарантий для общественных объединений.

Во второй главе «Характеристика правового статуса общественных объединений» исследуется содержание понятия общественного объединения, конституционно-правовой статус объединений.

В первом параграфе «Понятие общественного объединения» на

основе анализа положений Конституции Российской Федерации,

федерального законодательства, теоретических разработок отечественных ученых рассмотрено содержание понятия «общественное объединение».

По мнению диссертанта, закрепленное в ст. 30 Конституции Российской Федерации право граждан на объединение охватывает различные сферы жизни: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. - и имеет сложную структуру.

В законодательстве и правовой науке выработаны определенные подходы к пониманию права на объединение.

По мнению Боголюбова С.А., «право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественное объединение для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений».1 Такого подхода поддерживаются многие ученые, в том числе автор настоящего исследования.

Изучение Всеобщей декларации прав человека, Конституции Российской Федерации, федеральных законов «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях», «О свободе слова и религиозных объединениях», «О политических партиях» и других нормативных правовых актов показало, что в них по-разному изложено понятие общественного объединения, но в главном - в раскрытии содержания и сущности этого института - они совпадают.

Характерной чертой общественного объединения является то, что оно создается для осуществления конкретных общественно полезных целей, задач и вида деятельности, в ходе которой реализуются определенные права и интересы граждан. Общественные объединения отличают организационное единство, наличие членства, внутренняя структура, территориальная сфера деятельности. В работе выделены общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Автором уточнено понятие «общественное объединение». По его мнению, это добровольное, самоуправляемое некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан и юридических лиц в

' Боголюбов С.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, дон. и псрсраб. - М.: Издательство БЕК, 1996. - С. 119.

соответствии с действующим законодательством в целях участия в политической и общественной жизни, объединившихся на основе общности интересов для достижения уставных задач и удовлетворения нематериальных благ.

Рассмотрены положения Конституции Российской Федерации (п. 5 ст. 13) и Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст. 16), которые устанавливают основания запрета создания и деятельности общественных объединений. Диссертантом предложены механизмы использования таких мер к общественным объединениям.

В диссертационной работе разработаны принципы создания и деятельности общественных объединений. Среди них выделены следующие принципы: добровольности, равноправия, самоуправления, законности, свободы, членства. Всесторонне раскрыто и аргументировано содержание этих принципов.

Параграф второй «Правовой статус и организационно-правовые формы общественных объединений» посвящен раскрытию основных понятий, которые очерчивают правовой статус и виды, организационно-правовые формы общественных объединений.

Правовой статус общественных объединений закреплен в Конституции Российской Федерации, федеральном законе «Об общественных объединениях» и других нормативных правовых актах.

В юридической науке существуют различные подходы к понятию правовой статус (правовое положение).

«Правовой статус - описание объема свободы, гарантированной субъектам права определенного типа (индивидуальным, коллективным, институциональным) в обществе и государстве, а также международных отношениях. Содержание правового статуса составляет совокупность субъективных прав и юридических обязанностей, которые не возникают на основании норм права при наличии юридических фактов, а существуют у субъекта права всегда - в силу его правового статуса».1

По мнению автора, правовой статус общественных объединений - это установленное нормами Конституции Российской Федерации и иными правовыми актами их положение, совокупность прав и обязанностей.

1 Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Юристь, 2001. -С. 812-813.

Структурными элементами правового статуса общественных объединений являются:

- наименование, цели и задачи, используемые ими атрибуты;

- порядок учреждения общественных объединений, формирование их органов;

- их права и обязанности;

- взаимоотношения общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гарант™ их деятельности.

Законодательство выделяет различные организационно-правовые формы общественных объединений. Ученые по-разному подходят к пониманию понятия организационно-правовые формы юридического лица. В работе дан подробный анализ научных подходов относительно этой категории.

По мнению автора, под организационно-правовой формой понимается совокупность признаков, определяющих структуру и деятельность предусматриваемых законом прав юридических лиц. К таким признакам относятся: имущественная и организационная обособленность, особенности взаимодействия учредителей с юридическим лицом, особенности их ответственности.

Диссертантом дана полная характеристика таким организационно-правовым формам общественных объединений, как политическая партия, общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественные учреждения, орган общественной самодеятельности, союзы (ассоциации общественных объединений). Рассмотрены особенности международных общественных объединений. Подробно рассмотрены их понятие, признаки, порядок создания, организационная структура. При этом изучена практика деятельности отдельных республиканских и местных общественных объединений.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» к их числу не относит религиозные объединения. В работе делается вывод о том, что религиозные объединения обладают всеми признаками общественного объединения, что аргументировано определением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2002 г. № 7-0. Диссертант заключает, что религиозные объединения создаются с целью реализации права каждого объединяться с другими для исповедания определенной религии.

В третьем параграфе «Некоторые вопросы государственной регистрации общественных объединений» исследуются цели, особенности и правовые последствия государственной регистрации общественных объединений.

Государственная регистрация организаций имеет определенную историю. Государственную регистрацию автор определяет как акт законодателя, представляющий собой момент признания и объявления созданного юридического лица и определяющий его правоспособность. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» содержит норму, которая допускает либо регистрацию общественного объединения в порядке, установленном законом, и приобретение им права юридического лица, либо его функционирование без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Государственная регистрация общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий и др. С 1 сентября 2008 г. в субъектах Российской Федерации созданы Управления Министерства юстиции Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации 31 марта 2009 г. утвердил Административный регламент, в соответствии с которым оно осуществляет государственную регистрацию общероссийских, международных общественных объединений, политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Законодательство устанавливает перечень документов для государственной регистрации общественных объединений: заявление; устав; выписка из протокола учредительного съезда (или конференции);

сведения об учредителе; документ об уплате государственной пошлины; сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа. Названный Административный регламент предусматривает основания, по которым общественным объединениям может быть отказано в государственной регистрации.

Диссертантом изучена практика работы Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике по государственной регистрации различных общественных объединений. Так, в 2007 г. Управлением зарегистрировано 1717 некоммерческих организаций, в том числе 1126 общественных объединений, из них 13 региональных отделений политических партий. За указанное время было принято 86 решений об отказе в государственной регистрации. Автором выявлены основания для таких отказов: противоречие уставов законодательству Российской Федерации, представление неполного перечня документов, необходимых для регистрации. Кроме того, регистрационной службой осуществлена государственная регистрация ликвидации 113 некоммерческих организаций в связи с фактическим прекращением деятельности. Исключено из ведомственного реестра 9 региональных отделений политических партий, не исполнивших требования законодательства по общей численности членов политической партии.

Управлением Министерства юстиции по Чувашской Республике в 2008 г. в ведомственный реестр включены сведения о 970 общественных объединениях. Проведено 176 проверок деятельности некоммерческих организаций. В суды направлено 118 исковых заявлений о прекращении деятельности общественных объединений, из них удовлетворено 87 заявлений. В суды направлено 18 протоколов об административных правонарушениях в отношении общественных объединений и религиозных организаций.

В диссертационном исследовании делается вывод о том, что основной целью государственной регистрации общественных объединений является осуществление государственного контроля за их деятельностью по следующим направлениям: за соблюдением ими законодательства Российской Федерации; за соответствием их деятельности целям и задачам, предусмотренным уставами этих организаций; за соблюдением требований о членстве в политических партиях и иных общественных объединениях; за порядком

взаимодействия общественных объединений с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями.

В третьей главе «Органнзацпонно-правовые аспекты ответственности общественных объединений» исследуются различные аспекты ответственности общественных объединений.

В первом параграфе «Проблемы ответственности общественных объединений» проводится исследование вопросов политической, моральной и иной социальной ответственности общественных объединений.

«Ответственность может быть различной: политической, моральной, юридической. Возможны и другие виды ответственности»1.

В ходе реализации уставных целей общественные объединения обязаны соблюдать всю совокупность требований, предъявляемых к ним обществом, государством и гражданами. Их соблюдение является обязательным, в противном случае наступает ответственность, которая выражает характер взаимоотношений с различными институтами.

Социальное ответственное поведение общественных объединений и их членов должно быть направлено на соблюдение исторически сложившихся правил, обычаев, традиций, правовых, моральных, религиозных, корпоративных и иных норм.

Выделены особенности действия норм морали на общественные объединения:

- они носят всеобщий характер, распространяются на все общественные объединения и на их членов;

- представляют собой совокупность ценностных устоев, сложившихся в практике взаимного общения людей, являются обязательными для исполнения;

- выполнение их требований контролируется всем обществом и каждым человеком в частности;

- моральные санкции выражаются в одобрении или осуждении конкретных поступков тех или иных видов общественных объединений.

Моральная ответственность общественного объединения - это добровольное соблюдение ими требований, предусмотренных нормами

1 Оксамытный В.В. Теория государства и права: учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: ИНПЭ-ПАБЛИШ, 2004. - С. 481.

морали, одобряемое обществом, а в случае их нарушения - обязанность претерпевать осуждение.

Особо следует выделить ответственность общественных объединений за нарушение корпоративных норм.

В работе автор различает социальную ответственность:

- самих общественных объединений;

- членов общественных объединений;

- лидеров и руководителей органов общественных объединений.

Важным является формирование правил, которые бы отражали все

аспекты ответственности общественных объединений с тем, чтобы они были готовы возложить на себя совершение общественно значимых действий и участвовать в осуществлении полезной системы взаимопониманий со всеми субъектами правоотношений, исключая нежелаемые последствия.

Обращено внимание на отсутствие должного механизма социальной ответственности общественных объединений.

Во втором параграфе «Юридическая ответственность общественных объединений» проведен сравнительно-правовой анализ федерального законодательства, регулирующего юридическую ответственность общественных объединений.

Автором подняты общетеоретические проблемы юридической ответственности. Исследованы научные позиции ученых относительно понятия, признаков, целей, видов, функций юридической ответственности.

По мнению диссертанта, юридическая ответственность общественных объединений - это форма государственного принуждения, выразившаяся в их обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за нарушение требований, предусмотренных нормой права.

Назначение юридической ответственности - это охрана конституционного строя, правопорядка, прав и свобод граждан, предостережение остальных членов общества от возможных противоправных поступков.

В юридической науке и федеральном законодательстве различают следующие виды юридической ответственности: конституционную, уголовную, административную, процессуальную, гражданско-правовую и др.

Основания конституционной ответственности общественных объединений закреплены в ст. ст. 13, 15, 19, 30, 36, 46, 56 и др. Конституции Российской Федерации.

Выделены признаки конституционной ответственности общественных объединений: приостановление или прекращение деятельности; наличие специальной процедуры ответственности; наступление только за нарушения норм Конституции.

Конституция Российской Федерации устанавливает основания запрета на создание и деятельность общественных объединений.

В то же время статья 15 Конституции устанавливает требования к общественным объединениям. В ней отмечается, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституционные нормы получили дальнейшее развитие в Федеральных законах «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О противодействии экстремистской деятельности» и др.

Конституционная ответственность общественных объединений -это их обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за нарушение норм Конституции Российской Федерации.

В работе исследованы основания и особенности наступления уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности общественных объединений.

Общественные объединения в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут установленную ответственность. Вопрос о субъекте юридической ответственности решается в зависимости от вида правонарушений. Ими могут быть сами общественные объединения, лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений, а также организаторы и участники запрещенных законом действий.

Особой формой юридической ответственности общественных объединений является их ликвидация и запрет деятельности. Рассмотрены основания такой ответственности.

Автор заключает, что необходимо совершенствовать виды и механизмы юридической ответственности общественных объединений.

В заключении подводятся итоги, аргументируются выводы и предложения, вытекающие из диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

I. Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Карлина Т. Д. Общественное объединение: понятие, основные черты, принципы создания и деятельности/Т.Д. Карлина // Бизнес в законе. - 2007. - № 3. - 0, 41 п. л. [Текст].

II. Публикации в иных изданиях:

2. Карлина Т.Д. Правовое положение общественных объединений в Российской Федерации: Монография. - Чебоксары: Новое время, 2009. - 160 с. [Текст].

3. Карлина Т. Д. Развитие законодательства о политических партиях // Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. 4.2. Выпуск XV. Чебоксары: Салика, 2001. - С. 104-106 [Текст].

4. Карлина Т. Д. Конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 3. - Чебоксары: Руссика, 2003. - С. 193-197 [Текст].

5. Карлина Т. Д. Конституционно-правовое регулирование деятельности молодежных общественных объединений в Чувашской Республике // Конституционное законодательство: проблемы совершенствования и тенденции развития / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (Чебоксары, 22 мая 2004 г.). - Чебоксары, Руссика, 2004. -С. 94-98 [Текст].

6. Карлина Т. Д. Некоторые вопросы создания политических партий // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Выпуск 4. - Чебоксары: Руссика, 2005. - С. 350- 354 [Текст].

7. Карлина Т. Д. Участие политических партий в формировании высшего законодательного органа субъектов Российской Федерации // Становление и развитие парламентаризма в России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 30-31 марта 2006 г.) / Отв. ред. д-р юрид. наук, профессор Н.К. Филиппов. -Чебоксары. 2006.-С. 135-138 [Текст].

8. Карлина Т. Д. Право граждан на объединение: конституционно-правовое регулирование // Конституционные гарантии правого статуса личности в России: теория и практика / Материалы межвузовской научно-

практической конференции. - Чебоксары: Изд-во Чувашского университета, 2006.-С. 97-102 [Текст].

9. Карлина Т. Д. Роль Президента Чувашской Республики в обеспечении взаимодействия органов исполнительной власти с общественными объединениями // Институт президентства в Чувашской Республике / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (Чебоксары, 8 декабря 2006 г.). - Чебоксары. - 2007. - С. 98-101 [Текст].

10. Карлина Т. Д. Конституционно-правовой аспект статуса общественных объединений в Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и проблемы модернизации общественно-политической и экономической системы российского общества / Материалы межрегиональной научно-практической конференции (3 декабря 2008 г.). - Чебоксары. - 2008. - С. 109-115 [Текст].

КАРЛМНА Татьяна Дмитриевна

Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 02.10.2009. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,40. Тираж 100 экз. Заказ № 183.

Отпечатано в типографии ИП Сорокина A.B. «Новое время». 428034, г. Чебоксары, ул. Мичмана Павлова, 50/1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карлина, Татьяна Дмитриевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений.

1.1 Развитие законодательства об общественных объединениях в

России.

1.2. Нормативное закрепление правового положения общественных объединений.

Глава II. Характеристика правового статуса общественных объединений.

2.1. Понятие общественного объединения.

2.2. Правовой статус и организационно-правовые формы общественных объединений.

2.3. Некоторые вопросы государственной регистрации общественных объединений.

Глава III. Организационно-правовые аспекты ответственности 104 общественных объединений.

3.1. Проблемы ответственности общественных объединений.

3.2. Юридическая ответственность общественных объединений.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации"

Общая характеристика работы

1 См. Российская газета. 2007. 27 апреля. деятельности» и др. Тем самым созданы правовые механизмы для организации и деятельности общественных объединений, что способствует формированию и развитию их плюралистических и демократических начал.

Важной задачей современной правовой науки является разработка различных сторон принципа политического многообразия, для которого характерны многопартийность, совокупность закрепленных в законодательстве прав и свобод граждан, позволяющих им активно участвовать в функционировании гражданского общества, расширять правовые формы взаимодействия различных участников общественно-политических отношений.

Данная работа посвящена актуальной, многоплановой и недостаточно исследованной в правовой науке теме.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема диссертационного исследования носит комплексный характер и связана с широким кругом взаимоотношений человека, государства и общества. Данная проблема находится в центре внимания многих ученых, специалистов в сфере конституционного права. Разработана в трудах таких видных ученых-правоведов, как: С.А. Авакьян, С.А. Автономов, Г.А. Атаманчук, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, А.А. Белкин, Н.С. Бондарь, Н.А. Витрук, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, В.Е. Гулиев, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашев, В.О. Лучин, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, А.С. Туманова, В.Е. Чиркин, Н.К. Филиппов, Б.А. Эбзеев, Ц.А. Ямпольская и др.

По названной теме защищены диссертации: 1) А.А. Алиевым «Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации», 2000 г.; 2) Д.А. Малым «Конституционное право на объединение в Российской Федерации», 2002 г.; 3) А.А. Маркитантовым «Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования», 2000 г. и др.

В связи с этим поставлены следующие задачи:

- исследовать историю становления и развития законодательства об общественных объединениях;

Основные положения, выносимые на защиту:

Право на объединение обеспечивает участие граждан в общественно-политической жизни. Гараитируется свобода деятельности общественных объединений. Оно не абсолютно, может быть ограничено в условиях введения чрезвычайного или военного положений и в других случаях в соответствии с федеральным конституционным законом;

6) закрепленное в ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» положение «создаваемые гражданами общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица» требует уточнения. Реализация ими объема предоставленных законодательством прав, таких как осуществление предпринимательской деятельности, совершение гражданско-правовых сделок, создание хозяйственных товариществ и организаций, осуществление внешнеэкономической деятельности, распоряжение принадлежащим имуществом, возможность проведения аукционов, выставок, спортивных и иных мероприятий, предполагает наличие статуса юридического лица, без чего невозможно участие в гражданских правоотношениях.

Практическое значение исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы:

- в практической деятельности общественных объединений различных организационно-правовых форм;

- в научно-исследовательской работе студентов, аспирантов, преподавателей.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения диссертации изложены в выступлениях:

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Карлина, Татьяна Дмитриевна, Чебоксары

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современный период обновления российского общества особую значимость приобретает законодательное обеспечение и дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Важнейшим его элементом являются различные формы политической самоорганизации, в том числе функционирование общественных объединений, через которых выявляются и удовлетворяются потребности и интересы граждан.

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (ст. 13), гарантируется право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы, а также деятельность общественных объединений.

Закрепленное в Конституции Российской Федерации права граждан на объединение имеет важное политическое и юридическое значение. Термин «объединение» в Конституции упоминается множество раз, что свидетельствует о возрастающем значении личности в Российской Федерации. Право на объединение охватывает различные сообщества физических лиц, целью которых является реализация самых разных интересов.

Многие авторы полагают, что право на объединение не ограничивается только правом на создание общественных объединений, оно тесно связано с другими конституционными правами граждан и деятельностью некоммерческих объединений граждан.

В связи с этим уместно обратиться к Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 7 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об акцизах» от 24 октября 1996 г.». В этом постановлении отмечается, что граждане и созданные ими объединения могут обратиться с жалобой на нарушение прав самого объединения в случаях, когда его деятельность связана с реализацией конституционных прав граждан, что акционерные общества, товарищества и общества с ограниченной ответственностью является объединениями (юридическими лицами), созданными гражданами для предпринимательской деятельности, т. е. совместной реализацией конституционного права.

В развитие положений Конституции 14 апреля 1995 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Федеральный закон «Об общественных объединениях», который регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений. Необходимость принятия этого закона связана с тем, что на начало 1996 г. в Российской Федерации было зарегистрировано свыше 32 тыс. различных общественных объединений, повысилась их активность в решении общественных и государственных вопросов.

В целях развития общественной инициативы были приняты следующие федеральные законы:

- «О политических партиях» от 11 июля 2001 г.;

- «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.;

- «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г.;

- «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. и др.

В соответствии с законодательством не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставленные им налоговые и иные льготы, а также оказывает финансовую помощь.

В действующем законодательстве сформулировано достаточно полное определение общественного объединения. Под которым понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе. Данное определение позволяет определить сущность и предназначение общественного объединения. В то же время в научной литературе существуют различные подходы к данному определению. В работе всесторонне проанализированы эти подходы.

Важное значение имеет законодательное закрепление принципов создания и деятельности общественных объединений. Их соблюдение гарантирует гражданам полную реализацию принадлежащих им прав.

В Федеральном законе «Об общественных объединениях» закрепляет различные организационно-правовые формы общественных объединений. При этом дана полная характеристика каждой форме. Все это позволяет гражданам добровольно выбрать любую из этих форм и объединится для достижения намеченных целей. В 2004 г. только на территории Республики Татарстан было зарегистрировано 2462 общественных объединения, в том числе 37 региональных отделений политических партий1.

Анализ деятельности общественных объединений свидетельствует о том, что имеют место отдельные нарушения требований законодательства. В Республике Башкортостан из-за непредставления соответствующей информации в первом полугодии 2004 г. привлечено к административной ответственности 38 общественных и религиозных объединений. Все это вызывает необходимость усиления контроля государственных органов за

1 Раянова Р.С. Контроль за деятельностью общественных объединений и религиозных организаций // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, № 8. - 2004. - С. 97. соблюдением общественным объединением уставных требований и законодательства.

Требует дальнейшего совершенствования нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность общественных объединений. Федеральный закон «Об общественных объединениях» допускает деятельность создаваемых гражданами общественных организаций и приобретением прав юридического лица, а также без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. По нашему мнению такое положение создает трудности в работе, как для самих общественных объединений, так и для контролирующих органов. Поэтому необходимо это противоречие устранить, поскольку осуществление ими предоставленных прав требует наличия статуса юридического лица.

В законодательстве недостаточно решены вопросы ответственности общественных объединений. По нашему мнению следует разработать концепцию их публично-правовой ответственности, имея в виду:

- установление ответственности самих общественных объединений как юридических лиц;

- установление конкретной ответственности руководителей общественных органов и членов общественных объединений;

- установление механизмов социальной ответственности общественных объединений.

Результаты диссертационного исследования свидетельствуют о том, что государственно-правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений основывается на следующих принципах:

- широкое привлечение населения через различные общественные объединения к управлению делами государства;

- возложение общественно полезных целей общественных объединений, запрещение деятельности, связанной с получением прибыли;

- выделение особенностей правового положения отдельных общественных объединений;

- осуществление государственного контроля за их деятельностью;

- государственная поддержка отдельным видам общественных объединений.

В современной России эффективность государственной власти во многом зависит от степени ее взаимодействия с гражданским обществом и важнейшими его институтами, в том числе общественными объединениями. Поэтому дальнейшее внимание следует уделить укреплению роли общественных объединений.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»

1. Законодательные акты и иные официальные документы

2. Генеральная Ассамблея ООН. Международный Пакт о гражданских и политических правах Текст.: [утвержден резолюцией 2200А (XXI) от 19 декабря 1966 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976.-№ 17.-Ст. 291.

3. Генеральная Ассамблея ООН. Всеобщая декларация прав человека Текст.: [Утверждена резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] // Российская газета. 1998. - 10 декабря.

4. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Текст.: офиц. текст // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 237.

5. Российская Федерация. Законы. О чрезвычайном положении Текст.: [федер. конституц. закон от 30 мая 2001 г. N З-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 39. - Ст. 4465.

6. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

7. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая Текст.: [федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. -Ст. 3301.

8. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая Текст.: [федер. закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 5. -Ст. 410.

9. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3823.

10. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая Текст.: [федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31.- Ст. 3824.

11. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть вторая Текст.: [федер. закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32.-Ст. 3340.

12. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 14 нояб. 2002 г. № 138-Ф3] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. — № 46.-Ст.-4532.

13. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст.: [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.- № 1 (часть 1). Ст. — 1.

14. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 (часть 1). Ст. — 3.

15. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 2. -Ст. - 198.

16. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях Текст.: [федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 21. — Ст. 1930.

17. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и о религиозных объединениях Текст.: [федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. -№39.-Ст. 4465.

18. Российская Федерация. Законы. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях Текст.: [федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 25. - Ст. 2485.

19. Российская Федерация. Законы. Об объединениях работодателей Текст.: [федер. закон от 27 нояб. 2002 г. № 156 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. - № 48. — Ст. 4771.

20. Российская Федерация. Законы. О противодействии экстремистской деятельности Текст.: [федер. закон от 24 июля 2002 г. № 114 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. -№30.-Ст. 3031.

21. Российская Федерация. Законы. О политических партиях Текст.: [федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

22. Российская Федерация. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности Текст.: [федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 10 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 3. - Ст. 148.

23. Российская Федерация. Законы. О военном положении Текст.:чфедер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125 ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 39. - Ст. 4465.

24. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

25. Российская Федерация. Законы. Об Общественной палате Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 4 апр. 2005 г. № 32 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. -Ст. 1277.

26. Российская Федерация. Законы. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 31 мая 2002 г. № 63 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№23.-Ст. 2102.

27. Российская Федерация. Законы. О политических партиях Текст.: [федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

28. Российская Федерация. Законы. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 30 апр. 1999 г. № 82 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 18. - Ст. 2208.

29. Российская Федерация. Законы. О физической культуре и спорте в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 29 апр. 1999 г. № 80 -ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 18. - Ст. 2206.

30. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№31.-Ст. 3802.

31. Российская Федерация. Законы. О статусе военнослужащих Текст.: [федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.

32. Российская Федерация. Законы. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 24 нояб. 1996 г. № 132 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996.-№49.-Ст. 5491.

33. Российская Федерация. Законы. О науке и государственной научно-технической политике Текст.: [федер. закон от 23 авг. 1996 г. № 127 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -№35.-Ст. 4137.

34. Российская Федерация. Законы. О национально-культурной автономии Текст.: [федер. закон от 17 июня 1996 г. № 74 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2965.

35. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 24 нояб. 1995 г. № 181 -ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -№ 48. -Ст. 4563.

36. Российская Федерация. Законы. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях Текст.: [федер. закон от 11 авг. 1995 г. № 135 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 33. - Ст. 3340.

37. Российская Федерация. Законы. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Текст.: [федер. закон от 28 июня 1995 г. № 98 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 27. - Ст. 2503.

38. Российская Федерация. Законы. О ветеранах Текст.: [федер. закон от 12 янв. 1995 г. № 5 ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 168.

39. Российская Федерация. Законы. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации Текст.: [федер. закон от 28 июня 1991 г. № 1499 I] // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верх. Совета РСФСР. - 1991. - № 27. - Ст. 920.

40. Российская Федерация. Правительство Российской Федерации. О военно-патриотических молодежных и детских объединениях Текст.: [постановление от 24 июля 2000 г. № 551] // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - №31, — Ст. 3292.

41. Российская Федерация. Министерство юстиции Российской Федерации. Текст.: Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации [приказ от 25 марта 2003 г. № 68] // Российская газета. 2003. - № 65.

42. Российская Федерация. Российский комитет молодежи. Текст.: О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений [распоряжение от 26 февраля 1996 г. № 17] // Российские вести. — 1996. — 27 июня.

43. Российская Федерация. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Текст.: О полномочиях общественных объединений потребителей [письмо от 29 июня 2005 г. № 0100/4938-05-32]

44. Нижегородская область. Устав. Устав Нижегородской области: принят постановлением Законодательного Собрания от 22 декабря 2005. № 1809- Ш Текст.: офиц. текст // Нижегородские новости. 2006. - 18 января.

45. Республика Марий-Эл. Конституция. Конституция Республики Марий Эл Текст.: офиц. текст // Марийская правда. — 1995. 7 июля.

46. Республика Татарстан. Конституция. Конституция Республики Татарстан Текст.: офиц. текст // Республика Татарстан. 2002. - 30 апреля.

47. Республики Мордовия. Конституция. Конституция Республики Мордовия: принята Конституционным собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 г. Текст.: офиц. текст // Известия Мордовии. 1995. - 22 сентября.

48. Ульяновская область. Устав. Устав Ульяновской области: утвержден постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области 19 мая 2005 г. Текст.: офиц. текст // Ульяновская правда. 2005. -24 мая.

49. Чувашская Республика. Конституция. Конституция Чувашской Республики: принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000 г. Текст.: офиц. текст // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. 2000. - № 11-12. - Ст. 442.

50. Чувашская Республика. Законы. О физической культуре и спорте в Чувашской Республике Текст.: [закон Чувашской Республики от 8 октября 2001 г. № 47] // Собрание законодательства Чувашской Республики.-2001.-№ 11-12.-Ст. 408.

51. Чувашская Республика. Законы. О туризме Текст.: [закон Чувашской Республики от 13 октября 1997 г. № 16] // Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики. — 1997. — № 21. — Ст. 408.

52. Чувашская Республика. Законы. Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике Текст.: [закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19] // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2004. - № 10. - Ст. 576.

53. Чувашская Республика. Президент. О проведении республиканских фестивалей детских общественных объединений Текст.: [указ 18 мая 2001 г. № 43] // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2001. - № 5-6. - Ст. 210.

54. Чувашская Республика. Законы. О государственной молодежной политике Текст.: [закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. № 70] // офиц. текст // Республика. 2007. - 21 ноября.

55. Чебоксарский городской округ. Положения. О территориальном общественном самоуправлении в городе Чебоксары. Текст.: [решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 17 ноября 2006 г. №407].

56. Книги, монографии, учебники, учебные пособия

57. Авакьян, С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы Текст. / С.А. Авакьян. М.: Российский юридический издательский дом. 1996.-359 с.

58. Александров, Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе Текст. / Н.Г. Александров. М.: Госюриздат, 1955. 269 с.

59. Алексеев, С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве Текст. / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1989.-288 с.

60. Алиев, А.А. Конституционное право граждан на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина Текст. / А.А. Алиев. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 168 с.

61. Баглай, М.В. Профсоюзы в политической системе социализма Текст. / М.В. Баглай. М.: Юрид. лит., 1998. 752 с.

62. Белоновский, В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность Текст.: монография / Под ред. проф. А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 321 с.

63. Богданова, Н.А. Система науки конституционного права Текст. / Н.А. Богданова. М.: Юристъ, 2001. -218 с.

64. Большой юридический словарь Текст. / Под ред. А .Я. Сухарева. В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М. 1997. 773 с.

65. Большой юридический словарь Текст. / ред. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских . 2-е изд., перераб. и доп. . - М.: ИНФРА-М , 2003. - 703 с.

66. Братусь, С.Н. Субъекты гражданского права Текст. / С.Н. Братусь. М.: Госюриздат, 1950. 283 с.

67. Братусь, С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве Текст. / С.Н. Братусь. М.:. Госюриздат, 1947. 184 с.

68. Бунич, Г.А. Гражданское право: учебник для вузов Текст. / Г. А. Бунич, А.А. Гончаров, Ю. Г. Попонов . М. : Дашков и К' , 2002. -480 с.

69. Васильев, А. В. Теория права и государства : курс лекций Текст. / А. В. Васильев . М. : Изд-во РАГС , 2003. - 183 с.

70. Витрук, Н.В. Основа теории правового положения личности в социалистическом обществе Текст. / Н.В. Витрук. М.: 1979. - 229 с.

71. Вопросы теории и истории общественных организаций Текст. / Отв. ред. докт. юрид. наук, проф. Ц.А. Ямпольская, канд. юрид. наук А.И. Щиглик. М.: Наука, 1971. -258 с.

72. Габричидзе, Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства Текст. / Б.Н. Габричидзе. М.: 1982. - 184 с.

73. Гонтмахер, Е. Ш. Общественные объединения нового типа: анализ и перспективы дальнейшего развития Текст. / Е. Ш. Гонтмахер,

74. Е. Ю. Шаталова М.: Ин-т экономики РАН :Центр социальной политики,2008.-71с.

75. Гражданское право : учебник Текст. / общ. ред. С. С. Алексеев. -Изд. 2-е, перераб. и доп .- М.: Проспект; Екатеринбург: Ин-т част, права ,2009. 528 с.

76. Гражданское право: Учебник. Часть первая: Текст. / отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. -М.: Юристъ, 2005. -719 с.

77. Гражданское право: учебник в 3-х томах. Т.1. 6-е изд. перераб. и доп. Текст. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.Н. Толстой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 630 с.1

78. Даниленко, В. И. Современный политологический словарь Текст. / В. И. Даниленко . М. : NOTA BENE , 2000. - 1016 с.

79. Данченко, Н.И. Общественные организации СССР в условиях развитого социализма Текст. / Н.И. Данченко. Киев: Наук, думка. -1978.-235 с.

80. Заславский, С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации Текст. / С.Е. Заславский. М.: Институт права и публичной политики, 2003. — 300 с.

81. Защита прав человека: Сб. док. 1998-2000 Текст. / Сост.: А.Г. Майоров, И.В. Евдокимов; под общ. ред. О.О. Миронова. М.: Юрид. лит., 2001.-791 с.

82. Зенин, И. А. Гражданское право: учебник для юридических вузов Текст. / И. А. Зенин . М.: Высш. образование, 2008. - 567 с.

83. Зиновьев, А.П. Политические партии и общественные объединения промышленников и предпринимателей России на рубеже XIX XX веков Текст. : учеб.пособие / А.П.Зиновьев. - М.: 2000. - 116 с.

84. Итоги деятельности Управления за 2008 г.: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике: vvww.minjust21.ru/itogideyatelnostiUpravleniyaza2008god (дата обращения: 27.04.2009).

85. Итоги работы по регистрации НКО: Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике: www.rosreg21.ru/itogirabotyporegistratsiiNKO (дата обращения: 27.04.2009).

86. Козлов, Ю.М. Самодеятельные организации населения Текст. / Ю.М. Козлов. М.: Госюриздат, 1962. - 119 с.

87. Кравченко, В.В. Общественные организации СССР на международной арене Текст. / В.В. Кравченко- М.: Международные отношения, 1969. 119 с.

88. Краснов, М.А. Ответственность в системе народного представительства Текст. / М.А. Краснов. М.: 1995. - 91 с.

89. Липинский, Д.А. Проблемы юридической ответственности Текст. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. Р.Л. Хачатурова. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 409 с.

90. Макуев, Р.Х. Теория государства и права Текст.: учебник для вузов / Р.Х. Макуев. М.: Юристь, 2006. - 571 с .

91. Малахов, В. П. Теория государства и права: учебное пособие для вузов Текст. / В. П. Малахов, И. А. Горшенева, А. А. Иванов. М. : ЮЫИТИ-ДАНА , 2009. - 159 с.

92. Малый, Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: вопросы теории и практики Текст. / Д.А. Малый. СПБ.: Юридический центр Пресс, 2003. - 431 с.

93. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права Текст.: учебник / М.Н. Марченко. М.: ТК Велби, Проспект. 2006. - 768 с.

94. Матузов, Н.И., Малысо, А.В. Теория государства и права Текст.: учебник / Н.И. Малыш. А.В.Малько. М.: Юристъ, 2002. - 512 с.

95. Мордовец, А.С. Социально юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Текст. / Под ред. Н.И. Матузова. - Саратов: Саратов, высш. шк. МВД РФ, 1996.-288 с.

96. Новоселов, В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении Текст. / В.И. Новоселов. Саратов: 1976. -42 с.

97. Ожегов, С. И. Словарь русского языка: около 57000 слов Текст. / Под ред. Ю.Ю. Шведова . 12-е изд., стереотип. - М. : Рус. яз. , 1978. -847с.

98. Оксамытный, В. В. Теория государства и права : учебник для вузов Текст. / В. В. Оксамытный . М. : ИМПЭ-ПАБЛИШ , 2004. - 563 с.

99. Пиляева, В.В. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть первая Текст. /В.В. Пиняева. — М.: ТК Велба, 2004. 864 с.

100. Политическая платформа партии «Справедливая Россия» Текст. / Чебоксары: Энтри. 22 с.

101. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Текст. / Под общ. ред. проф. Шкатулла В.И. М.: ЗАО Юстициформ. 2005. - 512 с.

102. Права и свободы человека в программных документах основных политических партий и объединений России. XX век Текст. / Под ред. А.Н. Аришина (отв. ред.) и др. М.: РОССПЭН, 2002. - 495 с.

103. Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации Текст.: справочник / Сост. Л.Д. Кузьмина. М.: ИВЦ «Маркетинг»; ЮКВА, 2000. - 446 с.

104. Рассказов, Л.П. Международные права человека Текст.: Л.П. Рассказов, И.В. Упоров. СПб.: Лексикон, 2001. - 95 с.

105. Рассолов, М.М. Проблемы теории государства и права Текст.: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / М.М. Рассолов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.-431с.

106. Саидов, А.Х. Международное право прав человека Текст.: учебное пособие / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Акад. Правовой ун-т, 2002.- 197 с.

107. Саидов, А.Х. Общепризнанные права человека Текст.: учебное пособие / Под ред. И.И. Лукашука. М.: МЗ - Пресс, 2002. - 267 с.

108. Словарь русского языка. Том 2. Текст. / Под ред. Е.Н. Гороховской и др. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1959. - 682с.

109. Сотрудничество общественных организаций стран социализма (И.Н. Мельникова, П.П. Брицкий, С.В. Виднянский и др.). Киев: Наук, думка, 1983.-270 с.

110. Спектор, А. А. Гражданское право России: учебное пособие Текст. / А. А. Спектор, Э. В. Туманов. М.: Юркомпани , 2009. - 485 с.

111. Теория государства и права : курс лекций Текст. / М. И. Байтин, [и др.], ред. А. В. Малько, ред. Н. И. Матузов . Изд. 2-е, перераб. и доп . -М. : Юристъ , 2005. - 767 с.

112. Теория государства и права: Учебник Текст. / А.С. Пиголкин, А.Н. Головастикова, Ю.А. Дмитриев, А. X. Саидов; Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юрайт-Издат, 2005. - 613 с.

113. Теория государства и права: учебник для вузов Текст. / А. Г. Бережнов, [и др.], ред. М. Н. Марченко. Изд. 4-е . - М.: Зерцало, 2009. -836 с.

114. Филиппов, Н.К. Конституция Чувашской Республики. Комментарий. Текст. / Н.К. Филиппов. Чебоксары: Чуваш. Кн. изд-во, 2003.-310 с.

115. Философский энциклопедический словарь Текст. / Редкол.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989.— 581 с.

116. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права: учебник для вузов Текст. / В. Н. Хропанюк, ред. В. Г. Стрекозов . 3-е изд., доп.,испр. - М.: Интерстиль; М.: Омега-Л , 2008. - 378 с.

117. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права Текст.: хрестоматия / В.Н. Хропанюк, ред. Т.Н. Радько. М.: Интерстиль, 1999. — 937 с.

118. Чеботарев, Г. Н. Правовой статус государственно-общественных объединений (конституционно-правовое исследование) Текст.: монография / Г. Н. Чеботарев, М. А. Пиманова. Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2008. - 191 с.

119. Чигирь, А.Е. Общественные самодеятельные организации трудящихся и развитие социалистической демократии Текст. / А.Е. Чигирь. Минск, Наука и техника, 1975. - 188 с.

120. Щиглик, А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР Текст.: политико-правовое исследование / А.И. Щиглик: АН СССР, Ин-т гос-ва и права. М.: Наука, 1977.-253 с.

121. Юридическая энциклопедия Текст. / общ. ред. Б. Н. Топорнин. -М. : Юристъ , 2001. 1267 с.

122. Юрьев, С.С. Правовой статус общественных объединений Текст.: монография / С.С. Юрьев. 10-е изд. - М.: Инженер. Ин-Кварто, 1995.-219с.

123. Ямпольская, Ц.А. Общественные организации в СССР. Некоторые политические и организационно-правовые аспекты Текст. / Ц.А. Ямпольская. М.: Наука, 1972. - 216 с.

124. Агапов, А.Б. Церковь и исполнительная власть / А.Б. Агапов // Государство и право. 1998. - № 4. - С. 19-25.

125. Амирова, P.P. К вопросу о содержании и видах гарантий прав человека в науке конституционного права / P.P. Амирова // Вестн. Волж. ун-та. Сер.: Юриспруденция. Тольятти, 2007. — Вып. 67. — С. 69-88.

126. Арановский, К. В. Политические партии в электоральном контексте и в российской перспективе / К. В. Арановский // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2008. - № 4. - С. 36-48.

127. Аронов, Д. В. Права и свободы человека в программатике политических партий России в начале XX века / Д. В. Аронов, Е. К. Золотухина / / История государства и права. 2008. - № 6. - С. 5-8.

128. Бабенко, С. Права человека в условиях глобализации / С. Бабенко // Законность. 2007. - № 10. - С. 52-54.

129. Бессарабов, В.Г. Понятие прав и свобод человека и гражданина / Бессарабов В.Г. // Филос. науки. 2002. - № 4. - С. 71-86.

130. Бобылев, А.И. Источники (формы) права / Бобылев А.И. // Право и политика. 2003. - № 8. - С. 18-25.

131. Бочарова, С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека / С.Н. Бочарова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. М., 1997. - № 1. - С. 98-105.

132. Брызгалов, Д. В. Объединения страховщиков и их финансы / Д. В. Брызгалов // Финансы. 2003. - № 5. - С. 42-45.

133. Вешняков, А.А. Виды юридической ответственности за нарушения порядка проведения выборов и референдумов с использованием информационных технологий и автоматизированных систем / А.А. Вешняков // Юридический мир. 2006. - № 12. - С. 55-61.

134. Виташов, Д.С. Правовое регулирование деятельности общественных объединений в Исламской Республике Афганистан / Д.С. Виташов // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 5. - С. 31-34.

135. Власов, Ю. Добровольные объединения как форма советской демократии / Ю. Власов // Советское строительство. 1929. - № 4 - С. 66.

136. Гельман, В. Я. Политические партии в России: от конкуренции к иерархии / В. Я. Гельман // Полис. - 2008. - № 5. - С. 135-152.

137. Головин, А. Г. Политические партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства / А. Г. Головин // Конституционное и муниципальное право. 2008.-№ 8.-С. 2-6.

138. Демидов, М. В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти перед парламентом за распоряжение финансовыми ресурсами / М. В. Демидов / / Конституционное и муниципальное право. -2008. -№ 17.-С. 14-17

139. Жиганов, Г. Контроль за деятельностью общественных и религиозных объединений / Г. Жиганов // Российская юстиция. 2000. -№8.

140. Игнатенко, Г.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности / Г.В. Игнатенко // Правоведение. 2001.-№ 1.-С. 46-52.

141. Ильдимирова, Т.Н. Контроль мера правовая / Т.Н. Ильдимирова // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2004. — № 5.-С. 50-52.

142. Ищенко, С.А. Проблемы теории правового статуса общественных объединений / С.А. Ищенко // Право и политика. 2003 . - № 3.

143. Калугина, JI. В. Юридическая ответственность унитарных предприятий / JT. В. Калугина / / Право и государство. 2008. - № 4. - С. 60-63.

144. Карапетян, JI. М. Партии, национальный лидер: политические и конституционно-правовые размышления / JI.M. Карапетян // Конституционное и муниципальное право. — 2008. № 8. — С. 7—13.

145. Ковалев, В. О перспективах политических партий в РФ / В. Ковалев // Свободная мысль. 2007,- № 11. - С. 29^12.

146. Кожевников, О. А. Право на объединение с позиции Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод / О. А. Кожевников / / Право и политика. 2008. - № 1. - С. 83-86.

147. Кондрашев, А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в Российской Федерации / А.А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. -2006.-№ 11.

148. Кудрявцев, В. Индивидуализм или коллективизм? / В. Кудрявцев, Е. Лукашева // Свобод, мысль. 1996. - № 2. - С. 61-71.

149. Кудрявцева, Г.А. Гражданско-правовой статус общественных объединений / Г.А. Кудрявцева // Государство и право. 2005. - №3. - С. 32-40.

150. Курячая, М. М. Местное сообщество как основа объединения граждан / М. М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. -2007,-№4.-С. 29-33.

151. Лапаева, В.В. Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий федерации и субъектов / В.В. Лапаева // Законодательство и экономика. 2002. — № 7.

152. Ломакина, В. Ф. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности / В. Ф. Ломакина, Н. Ю. Хаманева / / Государство и право. 2008. - № 9. - С. 13-22.

153. Лютов, Н. Л. Профсоюзное движение в Великобритании: право на объединение и внутрипрофсоюзные отношения / Н. Л. Лютов / / Труд, за рубежом. 2007. - № 4. - С. 95-116.

154. Малько, А.В. Юридическая ответственность публичной власти в современной России / А. В. Малько, и др. / / Закон.- 2008. № 9. - С. 6574.

155. Мельник, Т.Е. Новый порядок регистрации общественных объединений / Т.Е. Мельник // Законодательство и экономика. 2002. -№7.

156. Мельник, Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования Т.Е. Мельник // Журнал российского права. — 2002. — № 7.

157. Михайлов, С.М. Вопросы в определении структуры прав и свобод человека и гражданина / С.М. Михайлов // Вестн. юрид. инст-та. 2002. -№ 3. - С. 53-62.

158. Михеев, А. В. Объединения работодателей, предпринимателей и власть: реалии и перспективы взаимодействия / А. В. Михеев // Социально-гуманитарные знания. — 2003. № 3. - С. 212-222.

159. Москвитин, О.А. Реализация органами юстиции функций по регистрации региональных и местных отделений политических партий и контролю за ними / О.А. Москвитин // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. — № 5. - С. 53-63.

160. Нащекина, Е.В. Правовые основы осуществления контроля за деятельностью общественных объединений / Е.В. Нащекина // Бюллетень министерства юстиции Российской Федерации. 2004. - № 3. - С. 104107.

161. Носков, С.А. О понятии института юридической ответственности / С.А. Носков // Право и политика. 2007. - № 3. - С. 13-19.

162. Нуртдинова, А. Объединения работодателей: их права и обязанности в системе социального партнерства / А. Нуртдинова // Хозяйство и право. 2003. - № 10. - С. 3 - 12.

163. Орлов, А. В. Признаки общественного объединения / А. В. Орлов // Конституционное и муниципальное право. -2004. № 1. - С. 8-11.

164. Орлов, А.В. Достоинства, недостатки, ошибки . и неурегулированные вопросы Федерального закона «Об общественных объединениях» / А.В. Орлов // Юрист. 2000. - № 6.

165. Правящие политические партии мира: мини-справочник, в который включены страны, где власть принадлежит одной партии (не коалиции). / / Коммерсантъ-Рейтинг. 2008. - № 1. - С. 66-71.

166. Раянова, Р.С. Контроль за деятельностью общественных объединений и религиозных организаций / Р.С. Раянов // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. - № 8. - С. 97-98.

167. Романов, А. Н. Профессиональные бухгалтерские объединения: возможности регулирования учета / А. Н. Романов // Бухгалтерский учет. -2004,-№5.-С. 3-5.

168. Семенюк, В. Особенности исполнения заключения под стражу на современном этапе / В. Семенюк // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2005. - № 7. - С. 2 - 5.

169. Соболева, Ю.В. Административно-правовой статус общественных объединений: понятие и структура / Ю.В. Соболева // Гражданин и право. -2008.-№6.-С. 5-6.

170. Соломенник, H.JI. О содержании восстановительной функции юридической ответственности / Н.Л. Соломенник // Право и политика. -2007.-№3.-С. 20-25.

171. Туманова, А. С. Право на объединение в министерских законопроектах начала XX века / А. С. Туманова // История государства и права. 2003. - № 2. - С. 24-28.

172. Уткин, Р. В. К вопросу о понятии и правовой природе общественного объединения / Р. В. Уткин // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. - № 11. - С. 98-101.

173. Уткин, Р.В. Отказ в государственной регистрации общественного объединений /Р.В. Уткин // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. - № 4. - С. 65-71.

174. Фирсова, Н.В. Современные тенденции развития партий в Российской Федерации / Н.В. Фирсова // Вестн. Башкир, ун-та. Уфа, 2007.-№4.-С. 132-134.

175. Цветлюк, Л.С. Правовые основы организации молодежного движения в Советской России / Л.С. Цветлюк // История государства и права. 2006 . - № 7.

176. Черемных, Г. Общественные объединения: регулирование деятельности / Г. Черемных // Российская юстиция. — 1996. № 4. - С. 4041.

177. Шеломенцев, В.Н. Соотношение корпоративного права и общественных объединений / В.Н. Шеломенцев // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 8.

178. Шершенева-Цитульская, И.А. Правовой статус религиозного объединения: понятия и виды / И.А. Шершенева Цитульская // Государство и право. — 2005. - № 3. - С. 109-113.

179. Шишкина, О. Е. Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательных прав граждан как способ их защиты / О. Е.

180. Шишкина / / Государственная власть и местное самоуправление. 2009. -№ 3. - С. 20-22.

181. Алиев, А.А. Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Алиев А.А. М.: - 2000. - 34 с.

182. Алимов, Д.А. Конституционное право на объединение: механизм обеспечения и пределы ограничения Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Алимов Д.А. Ростов н/Д. - 2002. - 29 с.

183. Архиерейская, Т.Ю. Правовые основы деятельности религиозных объединений в России: история и современность Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Архиерейская Т.Ю. — М.: — 2001. 33 с.

184. Блохина, Н.А. Юридическая ответственность в РСФСР (1930-1940 гг.) Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 /Блохина Н.А. -Казань:-2007.- 18 с.

185. Бучин, А.А. Конституционные функции выборов в современной России Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 /Бучин А.А. -Саратов: 2007. - 25 с.

186. Гасанов, К. К. Основные права человека: Свойства и конституционный механизм защиты Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Гасанов К.К. СПБ.: 2004. - 43 с.

187. Дарков, А.А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дарков А.А. М.: - 1999. - 22 с.

188. Дубровина, М.А. Защита конституционного права на свободу мысли и слова в современной России Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дубровина М.А. Саратов: - 2007. - 26 с.

189. Ионова, Ж.А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства Текст.: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.04 / Ионова Ж.А. М., 1997. - 169 с.

190. Карпушкин, А.В. Конституционные основы и генезис взаимоотношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 /. Карпушкин А.В. Саратов: - 2009. - 29 с.

191. Козлова, Н.В. Государственное регулирование деятельности религиозных объединений в Российской Федерации: теоретико-правовой анализ Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01 / Козлова Н.В. -Казань:-2004.- 16 с.

192. Крусс, В. И. Концепция конституционного правопользования: Право на предпринимательскую деятельность Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Крусс В.И. М.: 2004. - 44 с.

193. Курочкин, А.В. Политические партии и движения в современной российской государственности Текст. : Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Курочкин А.В. Казань: - 2003. - 22 с.

194. Лысенко, В.В. Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение в Российской Федерации Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Лысенко В.В. М.: - 2001. -27 с.

195. Малый, Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации Текст.: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Малый Д. А. Казань. - 2002. - 21 с.

196. Маркитантов, А.В. Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Маркитантов А.В. -Екатеринбург: 2002. - 29 с.

197. Моисеев, А. М. Конституционное право граждан на объединение в политические партии и судебная практика его защиты Текст.: Автореф. дис. . каид. юрид. наук: 12.00.02 / Моисеев A.M. М.: - 2008. - 25 с.

198. Норкин, А. И. Правовой статус общественных объединений: проблемы теории и практики Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.01 / Норкин А.И. Саратов: 2006. - 26 с.

199. Носкова, Г.Н. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Носкова Т.Н. Саратов: - 2007. - 26 с.

200. Сперанский, В.И. Социальная ответственность личности в системе общественных отношений (социальный аспект) Текст.: Автореф. дис. . д-ра философ, наук. 09.00.11 / Сперанский В.И. М.: 1990. С. 24.

201. Теперик, В.В. Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Теперик А.В. Саратов: - 2000. - 33 с.

202. Трофимова, М.П. Функции юридической ответственности Текст. Автореф. дис. канд. юридич. наук. 12.00.01 / Трофимова М.П. Саратов, 2000.-С. 22.

203. Туманова, А.С. Государственно-правовое регулирование деятельности общественных организаций России в начале XX века Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01 / Туманова А.С. М.: - 2003. -34 с.

204. Уткин, Р.В. Развитие законодательства об общественных объединениях в Российской Федерации (вопросы теории и практики) Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.02 / Уткин Р.В. Казань: -2007.-30 с.

205. Шеломенцев, В. Н. Общественные объединения в России: теоретико-правовой и институциональный анализ Текст.: Автореф. дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01, 12.00.02 / Шеломенцев В.Н. М.: - 2006. - 55 с.

206. Шкуркин, С.Н. Административно-паровой статус общественных объединений правоохранительной направленности в сфере охраны общественного порядка Текст.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.14/ Шкуркин С.Н. М.: - 2003 .-23 с.

Автор: Карлина, Татьяна Дмитриевна
Город: Чебоксары
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовой статус общественных объединений в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Карлина, Татьяна Дмитриевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Карлина, Татьяна Дмитриевна, Чебоксары

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Карлина, Татьяна Дмитриевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Карлина, Татьяна Дмитриевна, Чебоксары

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации»