СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Калинина, Ирина Вячеславовна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. МЕСТО ПРЕЗИДЕНТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
§ 1. основы взаимоотношений президента чешской республики с высшими государственными органами.
§ 2. Избрание Президента Чешской республики.
ГЛАВА ВТОРАЯ. КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА
ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
§ 1. Полномочия Президента по основным направлениям деятельности.
§ 2. Ответственность Президента Чешской республики.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой статус Президента Чешской республики"
В настоящее время внимание специалистов в области юридических наук, в том числе и сравнительного конституционного права, привлекают результаты конституционных перемен в государствах Восточной Европы, начавшихся почти десятилетие назад и продолжающихся в настоящее время. В тот период смена политического режима производилась под лозунгами учреждения демократического государства, основанного на конституционализме и правах человека; создания новой экономической системы, базирующейся на приоритете частной собственности и свободы предпринимательства. Однако сами по себе эти и другие идеи не могли реализоваться без введения адекватного институционального механизма. Именно поэтому перед государствами Восточной Европы возникла проблема параллельного реформирования как самой общественно-политической системы, так и непосредственных институтов государственной власти.
В результате конституционных перемен кардинально новое звучание приобретают такие институты, как президент и парламент. В отличие от парламентов, которые в той или иной степени имели своими предшественниками высшие представительные органы социалистических государств данного региона, наличие постов президента для ряда из них было явлением новым. Как было отмечено Д.Л.Златопольским становление этого института "происходило в силу различных оснований, в той или другой степени под влиянием исторических и национальных особенностей, традиций данной страны, разумеется, с учетом необходимости и целесообразности создания данного политического института в конкретных исторических условиях"1.
1 Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. - М.: Зерцало, 1999. -С.270.
В данной связи немаловажен и тот факт, что, в большинстве случаев, в государствах Восточной Европы нашла свое закрепление парламентарная форма правления. Почти все восточноевропейские конституции создали конституционно-правовую основу существования относительно "слабого" президента. Но, несмотря на то, что та или иная конституция представляет президентам большее или меньше / конституционных полномочий, конституционные нормы - всего лишь основа для реальной роли данного института и его влияния на политическую жизнь государства.
Чешская республика выделяется в ряду других государств Восточной Европы в том числе и тем, что институт президента здесь имеет давние, восходящие к 1918 году, традиции, а также тем, что он всегда был составной частью ее государственного механизма. Здесь надо заметить, что о самом существовании Чешской республики, как самостоятельного государства, мы можем говорить, лишь начиная с 1993 года. До этого времени существовала Чехословацкая республика, * сперва как унитарное, а затем и как федеративное государство. Однако преемственность института президента, как и других институтов власти Чехословацкого государства, можно отчетливо проследить именно в Чешской республике, в отличие от тенденций, наблюдаемых в Словацкой республике -другом правопреемнике Чехословакии.
Пример создания и функционирования президентской власти в Чешской республики интересен не только сам по себе, но и в контексте общих восточноевропейских тенденций развития парламентарных государств. Именно этим и обусловлено предпринятое в данном диссертационном исследовании частое обращение к опыту ряда других государств этого региона. В особенности интересен опыт Словацкой республики, как государства, являвшегося на протяжении семидесяти пяти лет, вместе с Чешской республикой, частью единой, а затем федеративной Чехословакии.
С принятием Конституции Чешской республики, довольно существенно изменился статус ее Президента. Несмотря на широкий, с количественной точки зрения, перечень президентских полномочий, системное их рассмотрение, а также реальная практика их реализации, приводят к выводу о том, что, с одной стороны, законодатель стремился не допустить активного участия главы государства в каждодневной политической жизни государства, но, с другой стороны, предоставил ему полномочия действенно реагировать на возникновение парламентско-правительственных кризисов в рамках парламентского правления. Ситуация, когда наиболее значимые действия Президента республики проявляются как реакция на политические кризисы, довольно распространена в парламентарных государствах. Однако правовая регламентация президентских полномочий не всегда совершенна. Более того, не всегда ясно и место института президента в рамках провозглашенной идеи разделения властей, предпочтение которой в качестве основы построения и функционирования государственного механизма отдали все государства Восточной Европы, в том числе и Чешская республика.
Все вышеперечисленные многообразные факторы определили выбор темы и актуальность настоящего диссертационного исследования.
В настоящей диссертации рассматривается правовой статус Президента Чешской республики, как наиболее емкая характеристика данного института, где конституционно-правовые нормы ".образуют его основу, фундаментальные и наиболее значимые положения, фомализуясь в конституционном и конституционноправовом статусах как составных частях структуры правового статуса"1. Выбор темы исследования обусловлен следующими причинами:
Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. - Серия 11: Право. - 1998. - №3. - С.5.
- во-первых, изменением подхода к пониманию института президента в парламентарных государствах Восточной Европы в результате принятия новых конституций после отказа от социалистических идей государственного строительства;
- во-вторых, существующей возможностью пересмотра роли Президента Чешской республики в функционировании государственного механизма, поскольку, в связи с формальным восприятием Чешской республикой идеи разделения властей, не до конца ясным становится место Президента в системе государственных органов;
- в-третьих, изменением конституционно-правового регулирования президентских полномочий и практикой их реализации, позволяющей выделить их основные особенности и трудности применения в рамках функционирования всего государственного механизма Чешской республики;
- в-четвертых, все чаще заявляющей о себе в виде проектов конституционных поправок, тенденцией на ограничение полномочий Президента Чешской республики, как части широкой конституционной реформы по более детальному закреплению механизмов взаимодействия высших государственных органов Чешской республики в рамках парламентарной формы правления.
Основной целью настоящего исследования является анализ правового статуса Президента Чешской республики с учетом его исторического развития и практики реализации конституционных норм, определяющих место Президента в системе высших государственных органов.
Цель диссертационного исследования достигается в результате решения следующих задач:
- изучения возникновения и становления института президента сначала в Чехословацкой, а затем и в Чешской республике;
- выявления преемственной связи конституционно-правовых норм, регулирующих правовой статус Президента Чешской республики;
- определения роли и места Президента в системе высших государственных органов Чешской республики;
- детального анализа правового закрепления полномочий Президента / Чешской республики и реализации их на практике;
- изучения вопроса ответственности Президента Чешской республики как гарантии включения Президента республики в систему взаимоконтроля государственных органов в условиях существования парламентарной формы правления.
Таким образом, предметом исследования являются правовые нормы и институты, регулирующие и составляющие характеристики правового статуса Президента Чешской республики. ** Основными методами, применяемыми для достижения цели настоящего диссертационного исследования являются: метод системного анализа конституционных норм и норм других нормативных актов, в той или иной мере затрагивающих правовой статус Президента республики; сравнительно-правовой метод, используемый, в частности, при рассмотрении общетеоретических вопросов; сравнительно-исторический метод, в тех случаях, где это представлялось необходимым для более конкретного анализа правового статуса Президента республики.
Рассмотрение правового статуса Президента Чешской республики производится с использованием опыта возникновения и становления института президента в данном государстве, практикой развития этого института в других зарубежных государствах Восточной Европы. Автор стремится обобщить значительный правовой материал Чешской республики, проанализировать конституционные нормы, регулирующие правовой статус Президента, взятые в историческом развитии; также рассматриваются решения Конституционного суда Чешской республики, связанные с данными проблемами, конституционные законы и законы Чешской республики, практика реализации отдельных президентских полномочий.
Необходимо отметить, что значительный вклад в разработку проблем связанных с возникновением и становлением института президента в государствах Восточной Европы, и в Чешской республике в частности, (включая и период их социалистического развития) внесли: Л.Д.Воеводин, Д.Л.Златопольский, И.П.Ильинский, Д.А.Ковачев, Н.А.Сахаров, Б.А.Страшун, Е.Ф.Фирсов, В.Е.Чиркин и другие.
Конституционные перемены в государствах Восточной Европы, развитие и становление новых институтов, нашли свое отражение, например, в монографии Б.А.Страшуна1, изданной в 1991 году, где давалась политическая и правовая характеристика стран Восточной Европы - Польши, Венгрии, ГДР, Болгарии, Чехословакии, Румынии, Югославии. Коллективом авторов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ было издано учебное пособие о Конституциях государств Восточной Европы2 под редакцией Д.А.Ковачева.
1 Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. - М., 1991.
2 Конституции государств Восточной Европы: Учебное пособие I Под ред. доктора юридических наук Д.А.Ковачева. -М., 1996.
Необходимо также отметить современные труды заслуженного деятеля науки России Д.Л.Златопольского1, в частности его последнюю работу "Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и Азии"2.
В Чешской республике наиболее полным исследованием правового статуса Президента была и остается работа 1934 года под названием "Чехословацкий Президент республики", авторами которой являлись выдающиеся ученые в области конституционного права, а именно Э.Собота, Я.Ворель, Р.Кржовак, А.Шенк3. В период существования социалистической Чехословакии институт чехословацкого президента находил свое отражение в трудах С.Здобинского4, П.Пешки5 и других. В настоящее время в Словацкой республике Л.Ороцем и К.Шимуничовой была издана работа, хотя и посвященная правовому статусу Президента Словацкой республики6, но содержащая в себе детальный анализ истории создания и существования института президента в Чехословацком государстве вплоть до конца 1992 года. Несмотря на отсутствие (на сегодняшний день) комплексной работы, посвященной современному правовому статусу Президента Чешской республики, отдельные, наиболее актуальные проблемы правового статуса Президента республики все же
1 Златопольский Д.Л. Институт президента в Восточной Европе: порядок выборов и ответственность II Вестник МГУ. - Серия 11: Право. - 1994. - №5; он же. Очерк о новых конституциях в странах Восточной Европы и Азии (1989-1992) // Новые конституции Восточной Европы и Азии (19891992): Сборник конституций. - М., 1996.
2 Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. - М.: Зерцало, 1999.
3 Sobota Е., Vore! J., Kfovák R., Schenk A. Ceskoslovensky president republiky. - Praha: Orbis, 1934.
4 Zdobinsky S, Zlatopolskij D.L.Ústavní systemy socialistickych zemi. - Praha, 1988.
5 Zdobinsky S., Peska P. a kol.: Ôeskoslovenské státní právo. - Praha, 1981.
6 OroszL., éimuniíova К. Prezident v ústavnom système Slovenskej republiky. - Bratislava: VEDA vydavatel'stvo Slovenskej akadémie vied, 1998. подвергаются исследованию в главах коллективных работ и статьях В.Адамуса1,
В.Зоубека2, З.Коуделки3, В.Павличека4, З.Шина5 и других.
Надо также отметить, что для выявления реальной роли института президента
Чешской республики, для понимания его общеполитического значения большую роль играют труды и выступления самих Президентов, в особенности первого
Президента Чехословацкой республики Т.Массарика, и первого Президента Чешской л республики, занимающего этот пост в настоящее время, - В.Гавела.
Для достижения более полного рассмотрения некоторых вопросов, связанных с правовым статусом Президента, автор обращается и к англоязычным трудам, среди которых можно выделить работу известного исследователя института президента Х.Линца6, труд Б.Маркенсиниса7, а также и отдельные статьи.
Таким образом, при проведении исследования использовалась литература на трех иностранных языках: чешском, словацком и английском, fr Помимо научных исследований, источниками данной работы являются правовые нормы как действующего законодательства Чешской республики, так и правовые акты, принятые на различных этапах становления и развития института
1 Adamus V. О promulgaci, v6tu, podpisu а vyhlääeni zäkonu // Sprävni prävo. - 1995. - 6.2.
2 Gerloch A., Hrebejk J., Zoubek V. Üstavrif syst6m Cesk6 republiky. Zäklady Öesköho üstavniho präva. -Praha, 1994.
3 Koudelka Z. Üstavni postaveni vlädy // Prävni rädce. - 1998. - 6.3 а 4. К
4 PavIiöekV. Dekrety preziderita republiky. D.P.R. 1940-1945. Dokumenty. - Brno: Nakladetalstvi DOPLNEK, 1995; Üstava a üstavni rad Cesk6 republiky. 1 dil. Red. prof. V.PavIiäek. - Praha, 1998.
5 Sin Z. Jimenovacl a poverovacl oprävnenl prezidenta podle Üstavy Öesk6 republiky // Prävni radce. -6.3-4/1995; он же: Prezident republiky a zäkonodäfstvi // Prävni radce. - 6.2/1995; он же: Üstavni oprävneni prezidenta republiky udelovat milost // Prävni radce. - 6.10/1995.
6 Linz Juan J. The Failure of Presidential Democracy. - Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1994.
7 Markensinis B.S. The Theory and Practice of Dissolution of Parliament. - Cambridge: University Press, 1972. президента. В диссертации также используются нормативные акты, и прежде всего, конституции, других зарубежных стран, в особенности стран Восточной Европы.
На основе анализа отечественной литературы приходится констатировать, что проблема правового статуса Президента Чешской республики комплексно не исследована, не проведен анализ тех изменений конституционно-правовых норм, регулирующих правовое положение Президента, которые произошли в Чешской республики в связи с отказом от социалистической идеи государственного строительства и утверждением теории разделения властей, в качестве приоритетной для формирования и взаимодействия высших государственных органов.
Таким образом, научная новизна данной работы заключается, прежде всего, в том, что в ней предпринята попытка комплексного исследования правового статуса Президента сравнительно недавно образованной Чешской республики.
На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические выводы, содержащие элементы новизны.
Первое. В результате исследования историко-правовой традиции возникновения, становления и развития института президента в Чехословацкой, а затем и в Чешской республики, делается вывод о наличии преемственности как в конституционно-правовом регулировании статуса Президента, так и в определении его места в системе высших органов государственной власти.
Второе. На основе рассмотрения взаимоотношений Президента с другими высшими государственными органами Чешской республики делается вывод об особом положении Президента в системе разделения властей; констатируется невозможность отнесения института президента исключительно к одному из трех видов государственных органов, указанных в Конституции, несмотря на то, что конституционные нормы, регулирующие его статус, формально содержатся в главе третьей Конституции "Исполнительная власть".
Третье. В диссертации, на основе анализа конституционных норм, регулирующих президентские полномочия, формулируется вывод о возможности их расширения путем принятия обыкновенного закона, что, в свою очередь, может повлечь за собой ограничение полномочий Правительства, и, тем самым, изменение соотношения президентских и правительственных полномочий в рамках исполнительной власти.
Четвертое. В результате анализа теоретических и практических аспектов конституционного закрепления и реализации президентских полномочий, делается вывод о том, что использование большинства из них может осуществляться лишь при определенных условиях, зависящих, в большинстве своем, от действий иных государственных органов или должностных лиц.
Пятое. Несмотря на то, что в ч. 3 ст. 54 Конституции гласит: "Президент республики не несет ответственность за осуществление своей функции", автором диссертации, на основе системного рассмотрения вопроса об ответственности Президента республики за государственную измену, делается вывод о наличии конституционной ответственности Президента Чешской республики за действия, направленные против суверенитета и целостности республики, а также против ее демократического порядка. При этом, формулируется положение о том, что норма ч. 3 ст. 54 Конституции устанавливает отсутствие у Президента политической ответственности, которая, в ряде случаев, перелагается на Правительство в целом.
Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы, содержащиеся в диссертации, а также практические выводы, касающиеся, в частности, вопросов взаимоотношений Президента республики с другими высшими государственными органами, а также конституционное закрепление и реализация ряда его полномочий, могут быть использованы в качестве примера как позитивного, так и негативного опыта, при совершенствовании действующего законодательства и разработке законопроектов, как отдельными парламентарными республиками, так и выбравшими модель парламентарной республики в качестве основы построения механизма осуществления власти субъектами в составе федеративных государств. Особенно ценной, в данной связи, видится практика реализации полномочий Президента Чешской республики во взаимоотношении с Парламентом и Правительством, где наиболее отчетливо видны достоинства и недостатки их правовогорегулирования.
Разработки, содержащиеся в настоящей диссертации, а также сделанные выводы, могут быть использованы для выявления общих тенденций развития института президента в парламентарных государствах Восточной Европы. Отдельные выводы, возможно, будут способствовать переосмыслению роли института президента в тех государствах, которые установили жесткие авторитарные президентские режимы, посчитав, что только при таком соотношении сил возможно построение демократического общества. Чешская республика данное утверждение опровергает собственным примером.
Фактический материал, положения и выводы исследования могут использоваться в научной и учебной литературе, при составлении учебных программ и учебных пособий по конституционному праву зарубежных стран, в преподавании курса конституционного права зарубежных стран на юридических факультетах университетов, в юридических академиях и институтах.
Концепция диссертации, содержащиеся в ней материалы могут служить вспомогательным материалом для дальнейших исследований правового статуса отдельных высших государственных органов Чешской республики, становления и развития института президента в парламентарных государствах Восточной Европы, а также общих тенденций конституционно-правового регулирования статуса президента.
Данные выводы содержатся в основной части диссертационной работы, которая состоит из двух глав, каждая из которых, в свою очередь, включает в себя по два параграфа.
Первая глава работы, именуемая "Место Президента в системе государственных органов Чешской республики" посвящена основным институциональным особенностям • системы государственных органов Чешской республики с учетом современного конституционно-правового регулирования и исторического аспекта формирования, с выявлением роли и места института президента в данной системе.
В первом параграфе "Основы взаимоотношений Президента с высшими государственными органами" рассматриваются конституционные основы существования отдельных видов государственных органов, включая Президента республики, а также дается анализ их взаимодействия. Для выявления определенных тенденций в развитии правового статуса Президента Чешской республики, а также для наиболее точного анализа правовых норм, регулирующих статус Президента, проводится краткое изложение исторической традиции существования института президента в Чехословакии, правопреемником которой является Чешская республика. С целью выявления места Президента в системе государственных органов Чешской республики, с учетом как доктринального толкования статуса Президента в парламентарной республике, так и на основе системного и историко-правового анализа конституционно-правовых норм, в параграфе больший акцент делается на взаимоотношениях Президента и Правительства - высшего органа исполнительной власти. В результате делается вывод об особом, лежащем вне исполнительной власти, статусе Президента Чешской республики.
В параграфе втором "Избрание Президента Чешской республики" рассматриваются вопросы теории и практики проведения выборов Президента Чешской республики. Выделение данного вопроса в качестве отдельного параграфа главы, посвященной месту Президента в системе государственных органов Чешской республики, обусловлено тем, что вопросы избрания Президента, и в частности то, кем он избирается, являются определяющими для его роли и места в механизме осуществления государственной власти. В параграфе системно и, в то же время, критически рассматриваются правовые нормы, регулирующие порядок избрания Президента, а требования, предъявляемые к кандидатам на этот пост. Данный анализ предпринимается на основе практики проведения выборов Президента в 1998 году.
Во второй главе "Компетенция и ответственность Президента Чешской республики" рассматриваются полномочия Президента по основным направлениям его деятельности, а также вопросы его ответственности, с использованием системного и сравнительно-правового подходов.
В параграфе первом "Полномочия Президента по основным направлениям деятельности" предпринимается попытка более систематизированной классификации президентских полномочий, нежели та, которая проводится в современной Конституции Чешской республики. При этом указывается на отсутствие в конституционном тексте четкого разграничения прав и обязанностей Президента республики, что значительно затрудняет толкование и применение конституционных норм, содержащих президентские полномочия. В результате системного исследования наиболее значимых из них, а также использования опыта их практического применения, проводится разграничение президентских прав и обязанностей.
Во втором параграфе "Ответственность Президента Чешской республики" рассматриваются общетеоретические и находящие свое отражение в тексте Конституции Чешской республики положения, посвященные ответственности Президента. Значительное внимание уделяется и сравнительно-правовому подходу в изучении вопросов президентской ответственности, с учетом, прежде всего, опыта Словацкой республики, как государства, имеющего общие с Чешской республикой правовые и политические традиции.
Объединение вопросов, связанных с президентскими полномочиями и проблем его ответственности в одну главу диссертации обусловлено, с одной стороны, тем, что именно президентские полномочия являются отправной точкой установления ответственности. С другой стороны, наиболее последовательная и взвешенная реализация полномочий Президентом республики возможна, в том числе, и при условии существования института ответственности.
Поэтапное рассмотрение поставленных вопросов в отдельных параграфах диссертации позволяет наиболее системно проанализировать правовой статус Президента Чешской республики, сделать теоретические и практические выводы, а также выявить тенденции в развитии норм права, регулирующих институт президента в данном государстве.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Калинина, Ирина Вячеславовна, Москва
Заключение
Завершая рассмотрение правового статуса Президента Чешской республики, необходимо сделать некоторые обобщения и выводы, а также соотнести полученные итоги с общей целью и конкретными задачами диссертации.
Поставленная цель проведения анализа правового статуса Президента Чешской республики с учетом его исторического развития, а также практики реализации конституционных норм, определяющих место Президента в системе высших государственных органов достигнута путем решения поставленных перед автором задач. Данные задачи представляли собой: изучение возникновения и становления института президента, а также преемственной связи конституционно-правовых норм, регулирующих правовой статус Президента Чешской республики; определения роли и места Президента в системе разделения властей с детальным анализом его полномочий; исследование института ответственности Президента Чешской республики. Поэтапное рассмотрение поставленных вопросов позволило прийти к определенным общим выводам.
Во-первых, проведенная работа по изучению конституционно-правовых норм, регулирующих правовой статус Президента Чешской республики, а также анализ практики их реализации позволяют сделать общий вывод о месте и роли данного института в построении и функционировании механизма взаимодействия государственных органов. В данной связи необходимо отметить, что Президент как глава государства является самостоятельным, наряду с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, государственным органом, призванным осуществлять представительство государства как внутри так и вне государства, а также способствовать нормальному функционированию других высших государственных органов путем своего вовлечения в механизмы разрешения конфликтов между органами законодательной и исполнительной властей, а также при производстве назначений на государственные должности.
Во-вторых, исторические традиции учреждения и существования института президента в рамках всей системы государственных органов Чешской республики, дают основания констатировать, что на протяжении всего существования президентского поста ему отводилась, в основном, роль номинального главы государства. Но в ситуациях возникновения внутригосударственных политических кризисов, в особенности в моменты угрозы самой государственности (период Второй мировой войны), Президент выполнял и продолжает выполнять интегрирующие функции, направленные как на восстановление конституционного порядка, так и стабильности в обществе. Это означает, что и в настоящий момент, оставаясь в рамках своих не столь обширных полномочий, Президент Чешской республики может активно решать многие актуальные проблемы общественного развития.
В-третьих, анализ взаимоотношений Президента республики с другими высшими органами Чешского государства позволяет констатировать, что современная чешская модель парламентарной республики не предусматривает строго баланса властей. Чем более прочными становятся позиции Парламента, чем теснее производится сотрудничество Парламента и Правительства, что возможно лишь при формировании устойчивого парламентского большинства, тем меньшая роль отводится Президенту. И, наоборот, в периоды ослабления положения Парламента в системе разделения властей, возрастает важность отдельных президентских полномочий и его роли арбитра.
В-четвертых, рассмотрение правового статуса Президента Чешской республики может привести к определенным выводам в свете общих для государств Восточной Европы проблем, связанных с построением стабильной политической системы, институциональная основа которой позволила бы наиболее эффективно обеспечивать проведение реформ социально - экономического характера. Конечно, здесь значительная роль отводится конкретно-историческим условиям становления политической системы того или иного государства. Однако, как показал опыт большинства стран Восточной Европы, и, в первую очередь, Чешской республики, парламентарная форма правления является той самой системой, где Правительству, как органу, фактически несущему ответственность за процесс реформирования, необходимо, чтобы проводимая им политика пользовалась поддержкой Парламента, а значит, и большинства населения государства. И это в отличие от президентских (полу-президентских) форм правления, сложившихся, преимущественно, на территории государств бывшего СССР. Именно в рамках парламентского правления, при котором роль главы государства "вторична" в проведении социальных и экономических перемен, отмечается более существенная консолидация общества и общественных интересов, как следствие ведущей роли Парламента, а фактически, политических партий, представляющих интересы различных слоев населения.
Однако это вовсе не означает ненужность института президента в парламентарном государстве, каковым является Чешская республика. Напротив, его позитивная роль как представителя государства и символа нации возрастает, если в период политических и экономических преобразований в условиях относительной сплоченности общества, данный пост занимает лицо, пользующееся наибольшим доверием со стороны все того же Парламента. Таким образом, и требования, предъявляемые к данной кандидатуре должны несколько отличаться от тех, которые обычно устанавливаются для активного политика и инициатора социально -экономических преобразований. В результате, уже фактически может сложиться необходимое разведение функций председателя Правительства, перед которым стоят собственные задачи, и Президента республики, что в конечном итоге приведет к более эффективной работе государственного механизма, и будет способствовать консолидации политических сил в государстве, как залога стабильного общества.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой статус Президента Чешской республики»
1. Литература на русском языке
2. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. - №10.
3. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционного статуса // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 1998. - №1.
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра М -Норма, 1999.
5. Барабашев Г.В., Мишин A.A. Государственное право буржуазных развивающихся стран. -М., 1989.
6. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж: Изд-во ВГУ, 1985.
7. Богданова H.A. Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ. Серия 11: Право. 1998. - №3.
8. Виатр Е.Д. Конституционная ответственность в Польше после 1989 года И Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. - №2(15).
9. Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных социалистических стран. М., 1984.
10. Зифкак Спенсер. Президентская власть в Словакии // Конституционное право: восточноевропейской обозрение. 1995. - №3(12).
11. Златопольский Д.Л. Институт президента в Восточной Европе: порядок выборов и ответственность // Вестник МГУ. Серия 11: Право. - 1994. - №5.
12. Златопольский Д.Л. Очерк о новых конституциях в странах Восточной Европы и Азии (1989-1992) // Новые конституции Восточной Европы и Азии (1989-1992): Сборник конституций. М., 1996.
13. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М.: Зерцало, 1999.
14. Зной М. Позиция Чешской Республики по отношению к войне // Конституционное право: восточноевропейской обозрение. 1999. - №4(29).
15. Калинина И.В. Избрание Президента Чешской республики // Вестник Московского Университета. Серия 11: Право. - 1999. - №3.
16. Калинина И.В. Ответственность высших государственных органов на примере президента государства: теоретический и сравнительно-правовой аспекты // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. - №1.
17. Колосова Н.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. - 1997. - №2.
18. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. - №2.
19. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х томах. Отв. ред. Б.А.Страшун. М.: Издательство БЕК, 1995.
20. ЛассальФ. О сущности конституции // Конституционное право: Учебное пособие 4.2 Сост. Н.А.Богданова. М., 1994.
21. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации конституции // Право и жизнь. 1992. - №1.21 .Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. -2000. №1.
22. МарадаР. Чешские выборы 1998 года // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999 - №2 (27).
23. См.: Мачкув Е. Конституционный процесс и демократия при пост тоталитаризме // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998-1999. -№4(25) -№1(26).
24. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: Белые альвы, 1996.
25. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая1.практика. М.: Инфра М -Норма, 1996.
26. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. Мм 1994.
27. Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. М., 1991. ЗО.Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - №5. 31.Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М., 1998.
28. ШайоА. Самоограничение власти (Краткий курс конституционализма) / Пер. с венгерского. М., 1999.
29. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. - №1.ь 34.Шон Д.Т. Конституционная ответственность II Государство и право. 1995. - №7.
30. Литература на чешском и словацком языках
31. Adamickovä N. Za zuieni milosti si muze podle poslancu Havel // Pravo. 14.07.1999.
32. Adamus V. О promulgäci, vetu, podpisu a vyhläseni zäkonu // Sprävni prävo. -c.2/1995
33. Coakley Joan. Úloha hlavy státu v souóásné politice // Politologická revue. 1 öerven, 1998.
34. Lloyd N. Culter. Oddélení zakonodarné a vykonné moci // Právnik. Rod. 129. - 1990.5. Óeskoslovenská ústava. Komentar / Red. S.Zdobinsky Csc. Praha: Panorama, 1988.
35. Dekrety prezidenta republiky 1940-1945 // Dokumenty 1 a 2. Ústav pro soudobe dejiny AV CR. Brno: Nakladatelství Doplék, 1995.
36. Gerloch A., HFebejk V., Zloubek V., Ústavní systém Ceské republiky // Základy Óeského ústavního práva. Praha, 1996.
37. Havel V. Role Ceskeho prezidenta // Mladá Frontá Dnes. 19 ledna 1993.
38. Jicinsky Z. Dvoukomorovy Parlament ÖR // Parlamentní zprávodaj. Ö.04-05/96-97
39. Pavliöek V. Dekrety prezidenta republiky. D.P.R. 1940-1945. Dokumenty. - Brno: Nakladatelstvi Doplnék, 1995.
40. Rakovsky A., SimíóekV. Analyza moznych ústavné právních resení vypsání predcasnych voleb // Politologicky éasopis. 1997. - c.4.
41. Sladecek V. Ústavní soudníctví. Praha: Ö.H. Beck, 1999.
42. Sobota E., Vorel J., Krovak R., Schenk A. Ceskoslovensky president republiky. -Praha: Orbis, 1934.
43. Sin Z. Jimenovaci a poverovaci opravneni prezidenta podle Ostavy Ceske republiky // Pravni radce. 1995. - c.3-4.
44. Sin Z. Prezident republiky a zakonod£rstvi // Pravni radce. 6.2/199521 .Sin Z. Ostavni opravneni prezidenta republiky ud6lovat milost // Pravni radce. 1995. -6.10.22.§t§panJ. Ma ud§leni milosti v demokracii opr£vneni? // Mlad£ Fronta Dnes. -08.07.1999.
45. Ustava a ustavni fad <Seske republiky. 1 dil. Red. prof. V.Pavli6ek. Praha, 1998.
46. Winkler P. Dekrety prezidenta republiky// Pravnik. 1994. - 6.4.
47. Zdobinsky S., Pe§ka P. a kol.: Ceskoslovenske st^tni pr£vo. Praha, 1981
48. Zdobinsky S., Zlatopolskij D.L. Ustavni systemy socialistickych zemi. Praha, 1988.
49. Газетные информационные заметки
50. Lidove noviny. 28 6erven 1996.
51. Mlada Fronta Dnes. 11.12.1997.
52. Prvni spoledn^ schuze obou komor Parlamentu prinesla spor о ustavu // Pravo. 21 ledna 1998.
53. Mlada Fronta Dnes. 21 ledna 1998.
54. Mlada Fronta Dnes. 3 йпога 1998.
55. Poslanci KSCM se neziicasnili Havlova prezidentskeho slibu // P^vo. 30 ledna 1998.
56. Inaugurace zajimala jen polovinu poslancu // Mlada Fronta Dnes. 3 unora 1998.
57. Литература на английском языке
58. Linz Juan J. The Failure of Presidential Democracy. Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1994
59. Markensinis B.S. The Theory and Practice of Dissolution of Parliament. Cambridge: University Press, 1972.4 3. Neustadt R. Presidential Power, the Politics of Leadership. N.Y., 1960.
60. Pehe J. Constitutional Imbroglio in the Czech Republic // RFE/RL Research Report. -Vol.2. No.5. - 29 January 1993.
61. Shugart Matthew S. Of Presidents and Parliaments // East European Constitutional Review. Winter 1993.
62. Zákon 6.11/1918 Sb.z. а п., o zrizení Óeskoslovenské republiky.
63. Zákon 6.37/1918 Sb.z. а п., o prozatímní ústavé.
64. Zákon 6.217/1919 Sb.z. а п., o zméne prozatímní ústavy.
65. Zákon 6.654/1919Sb.z. а п., kter^m se zfizuje kancelar presidenta republiky.
66. Zákon 6.121/1920 Sb.z. а п., kterym se uvoiuje ústavní listina Ceskoslovenskérepubliky.
67. Zákon c.161/1920 Sb., o volbé prezidenta republiky.
68. Zákon 6.36/1934 o trestním stihaní presidenta republiky a 6lenú vlády podle § 34, 67 a 79 Ústavní listiny.
69. Zákon c.67/1946 Sb., o volbe Ústavodárného narodního shromázdéní.
70. Zákon c.76/1959 Sb., o nékterych sluzebních pomérech vojákú, ve znéní pozdéjéích predpisú; úplné znéní c.131/1992 Sb.
71. Zákon c.140/1961 Sb., trestni zákon, ve znení pozdéjsích predpisú.
72. Zákon c.20/1966 Sb., o peci o zdraví lídu, ve znéní zákona CNR c.548/1991 Sb., zákona CNR c.590/1992 Sb., zákona CNR c.15/1993 Sb.
73. Z£kon 6.77/1968 Sb., o pfiprave federativniho uspofedani CeskoslovenskS socialisticke republiky a pusobici v dobS existence £eskoslovensk6 federace podle ustavniho z£kona c.143/1968 Sb., o Ceskoslovensk6 federaci.
74. Z§kon CNR c.2/1969 Sb., o zrizeni ministerstev a jinich organu statni spr£vy.
75. Zdkon 6.165/1990 Sb., o udSlovani amnestie ve vec6ch, jejich projedn^vani patri do pusobnostl organu £esk6 a Slovensk6 Federativni Republiky.
76. Z£kon 6.172/1990 Sb., o vysokych Skotech, ve zn&ni pozdSjSich pfedpisu.
77. Trestni rad 6.200/1990 Sb., ve zneni z^kona 6.290/1993 Sb.
78. Z£kon 6.335/1991 Sb., o soud6ch a soudcich, ve zn§ni pozd§j§ich predpisu.
79. Z3kon CNR 6.40/1993 Sb., o nabtfv£ni a pozbtfv£ni statniho ob6anstvi Cesk6 republiky.
80. Z£kon 6.114/1993 Sb., o Kancelari prezidenta republiky.
81. Z£kon c.166/1993 Sb., o Nejvyssim kontrolnim uradu, ve zn§ni pozd§jsich predpisu.
82. Z£kon 6.182/1993 Sb., o Ostavnim soudu.
83. Z3kon 6.216/1993 Sb., kterym se m6ni z^ikon 6.172/1993 Sb., o vysokych Skotech.26^kon 6.90/1995 Sb., o jednacim radu Poslanecke snemovny.
84. Zakon c.247/1995 Sb., o volb£ch do Parlamentu Ceske republiky a o zmene a doplneni nekterych dalsich z£konu.
85. Z£kon 6.59/1996 Sb., o sidle parlamentu Ceske republiky.
86. Zakon 6.107/1999 Sb., ojednacim fadu Senatu.
87. Zákon c.37/2000 Sb., kterym se méní zákon c.127/1997 Sb., o odpadech, ve znéní pozdéjsích pfedpisú.
88. Постановления палат Парламента
89. Usnesení Poslanecké snémovny 6.244/1995 Sb.
90. Usnesení Poslanecké snémovny 6.244/1997 Sb.
91. Декреты и решения Президента
92. Dekret prezidenta republiky 6.2/1940 Ur.vest.csl., o prozatímnom v^konu moci zakonodarné.2. Ústavní dekret 6.47/1945 Sb., o Prozatimním Narodním shromáidéni.
93. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii v oboru ob6anského tresního soudníctví c.1178/1948 U.l.
94. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii v oboru ob6anského vojenskeho soudníctví 6.1179/1948 U.l.
95. Rozhodnutí presidenta republiky a vlady o amnestii 6.57/1953 U.l.
96. Rozhodnutí presidenta republiky a vlady Republiky Óeskoslovenské o amnestii c.46/1955 U.l.
97. Rozhodnutí presidenta republiky a vlády Republiky Óeskoslovenské o amnestii c.54/1960 Sb.
98. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii c.46/1962 Sb.
99. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii 6.43/1965 Sb.
100. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii c.55/1968 Sb.
101. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii c.52/1969 Sb.
102. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii c.10/1973 Sb.
103. Rozhodnutí presidenta republiky o amnestii 6.45/1975 Sb.
104. Rozhodnutí presidenta Óeskoslovenské socialistické republiky o amnestii 6.52/1980 Sb.
105. Rozhodnutí presidenta Óeskoslovenské socialistické republiky o amnestii 6.38/1985 Sb.
106. Rozhodnutí presidenta Óeskoslovenské socialistické republiky o amnestii 6.167/1988 Sb.
107. Rozhodnutí presidenta Óeskoslovenské socialistické republiky o amnestii c.150/1989 Sb.
108. Rozhodnutí presidenta Óeskoslovenské socialistické republiky o amnestii 6.1/1990 Sb.
109. Rozhodnutí presidenta Óeskoslovenské socialistické republiky o amnestii 6.10/1990 Sb.
110. Rozhodnutí prezidenta republiky o amnestii c.56/1993 Sb.
111. Rozhodnutí presidenta republiky 6.144/1993 Sb., o sjednávání mezinárodních smluv.
112. Rozhodnutí prezidenta republiky 6.33/1994 Sb., o pfenesení pravomoci v ftízení o udélení milosti.
113. Rozhodnutí prezidenta republiky 6.292/1996 Sb., o svolání zasedání Senátu Parlamentu óeské republiky.
114. Rozhodnutí prezidenta republiky o amnestii c.20/1998 Sb.
115. Постановления Конституционного суда
116. Nález ústavního soudu Óeské republiky c.6/1996 Sb ze dne 8 listopadu ve vecí návrhu na zrusení ustanovení § 17 zákoná ÓNR c.40/1993 Sb., o nabyvání a pozbyvání státního obcanství Óeské republiky.
117. Nalez Ústavního soudu Óeske republiky c.33/97, (nalez byl vyhlastn pod c.30/1998 Sb.).
118. Акты других государственных органов
119. Vyhláska ministra zahranicních vécí с. 157/1964 Sb.
120. Zákonné opatrení predsednictvá Óeské narodní rády 6.10/1990 Sb., o udëlovani amnestie ve vëcech prestupku, jejíchz projednávaní patri do pusobností organu Óeské socialistické republiky.47. Проекты законов
121. Návrh poslancû Ivana Langera, Petry Bûzkové, Evy Dunda6kové, Zdeneka Ji6inského, Jítky Kupcove a Jana Zahradila na vydaní ústavního zákona, kterym se mëni ústavní zákon Óeské narodní rády 6.1/1993 Sb., Ústava Óeské republiky Snëmovni tisk 6.359/0.
122. Стенограммы заседаний палат Парламента Чешской республики
123. Tësnopiseckà zpráva. 1 spoleônà schûze obou komor Parlamentu Óeské republiky. Poslaneská snëmovna 1998, Il volební obdobi. Senat 1998. 20 ledná 1998.
124. Tësnopiseckà zpráva. 20 spolecná schúze Snemovne lidu a Snemovne národu. Federalni shromazdeni Óeske a Slovenske Federativni Republiky. VI volební období. Praha, 1992.
125. Tësnopisecké zprávy. Poslaneská snëmovna 1993-1999, I a II volební období.
126. Законодательные акты Словацкой республики1. Ústavní zákon c.244/1998 Z.z. o zmnene Ustavy Slovenske Republiky c.460/1992 Sb.2. Ústavní zákon c.9/1999 Z.z. o zmnene Ustavy Slovenske Republiky c.460/1992 Sb.
127. Zâkon 6.460/1992 Zb., Ûstava Slovenskej republiky v znëni ustavného zàkona c.244/1998 Z.z. a ustavného zâkona c.9/1999 Z.z. Zâkon c.140/1961 Zb., Trestnyzàkon v platnom znëni.
128. Конституции других зарубежных стран
129. Конституция Соединенных Штатов Америки // Современные зарубежные конституции: Учебное пособие. М., 1992.
