Правовой статус военнослужащих России

Богатырёва, Наталья Михайловна

Правовой статус военнослужащих Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус военнослужащих России»

Богатырёва Наталья Михайловна

ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РОССИИ (историко-правовое исследование)

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

003066868

Богатырёва Наталья Михайловна

ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РОССИИ (историко-правовое исследование)

Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права Российского государственного социального университета

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Пахомов Виталий Гаврилович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Сафонов Владимир Евгеньевич

кандидат юридических наук Бровкин Владимир Григорьевич Ведущая организация: Московский университет МВД РФ

Защита состоится « 18 » октября 2007 года в 15 часов 00 минут на заседании Диссертационного совета Д 212 34104 при Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул Вильгельма Пика, д 4, корпус 2, зал диссертационных советов

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу г Москва, ул Вильгельма Пика, д 4, корпус 2

Автореферат разослан « 17 » сентября 2007 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор

Н.Е. Борисова

Общая характеристика исследования Актуальность темы Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба - почетной обязанностью граждан страны Перемены, происходящие во внутренней политике и международном положении России, существенно повлияли на этот традиционный институт государства В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства Все это требует теоретического анализа, своевременного историко-правового исследования и научного осмысления, в том числе и в интересах правового статуса военнослужащих, приведения его к требованиям исторической эпохи

Актуальность освещения проблемы современного правового положения военнослужащего объясняется, прежде всего, особой значимостью для государства такого вида государственной службы, как военная служба

Факторами, обуславливающими необходимость данного исследования, являются

- качественные преобразования, происходящие во всех сферах общественной жизни, в том числе реформы силовых структур, итогом которых должно стать создание мощного, защищенного государства,

- стремительные изменения в военно-социальном законодательстве в последнее время приводят к изданию множества отличающихся по своей правовой природе нормативных актов, устанавливающих права, обязанности и компенсации военнослужащим, большинством из которых они не могут воспользоваться по различным причинам,

- необходимость анализа нормативно-правовой базы переходного периода новейшей истории России для научного осмысления эффективности реализации норм, закрепляющих правовое положение военнослужащих в современных условиях, и гарантий его реализации и защиты,

- необходимость выработки конкретных предложений по вопросам совершенствования института правового статуса военнослужащих

Уровень научной разработанности темы Проблеме правового статуса военнослужащих в России, хотя и с разной степенью интенсивности, в научной литературе всегда уделялось внимание Соответственно публикации относились к анализу трех периодов дореволюционного, советского и современного

Исследованию проблем офицерского корпуса до начала XX в (дореволюционный период) были посвящены работы Зайончковского П А, Машлаевского М 3 , Режепо П А 1 и др Но первым фундаментальным трудом в этой области является монография Волкова С В2, где на большом фактологическом материале анализируется зарождение и становление офицерского корпуса в царской России Однако все эти работы исторического плана и в прямой постановке правовой статус военнослужащих не рассматривали

Анализу правового статуса военнослужащих советского периода посвящена докторская диссертация Артамонова Н В ,3 где акцент сделан на гарантии прав и свобод военнослужащих Больше диссертаций и монографических исследований в этом направлении не было, за исключением близкой к рассматриваемой проблеме кандидатской диссертации Бурыченковой ТЕ4 Но и эта работа посвящена особенностям правового обеспечения статуса военнослужащих Определенный интерес для предмета настоящего исследования имели диссертации В Куслеева, В Марова, А Мищенкова, В Панасовского5, в которых, несмотря на их военно-философскую проблематику, в той или иной степени затрагивались обязанности

1 См Зайончковский П А Самодержавие и русская армия на рубеже XIX и XX вв - М, 1971, Машлаевский М 3 Офицерский корпус в XVII в -Спб, 1899, Режепо П А Офицерский корпус -Спб, 1909

2 См Волков С В Русский офицерский корпус, - М , 1993

3 См Артамонов Н В Правовой статус военнослужащих в СССР Дис докг Юрид наук - М, 1983

11 См Бурыченкова 1 Е Особенности правового обеспечения военнослужащих Дисс канд юрид наук -М 2002

э См Куслеев В С Военно-филосовские вопросы в трудах А X Герцена и Н Н Огарева Дис канд филос наук - М, 1976 , Маров В А Военно-филосовские вопросы в трудах Н А Добролюбова Дис канд филос

военнослужащих, в том числе и в русской армии на различных этапах ее развития

Вместе с тем в советский период появляется ряд трудов, где анализировалась работа органов военной юстиции по обеспечению прав и законных интересов военнослужащих, вопросы соблюдения законности в войсках, роль и значение правоохранительных органов в реализации прав военнослужащих и воинских коллективов6 В публикациях7 раскрывались политические, социально-экономические, личные, особые права и льготы военнослужащих, исследовалось их правовое положение и правовые основы деятельности военной службы Однако публикации этого периода нередко носили пропагандистский характер и не всегда содержали критический анализ прав военнослужащих, закрепленных в законодательстве В этих работах нет историко-правового анализа, не затрагивается правовой статус военнослужащих

Характерной особенностью периода с 1985 года является то, что все больше стало работ8, посвященных раскрытию конституционных прав военнослужащих, в которых сделан акцент на их политические права, право на объединение в общественные организации

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды таких ученых-юристов, как Ахметшин X М, Бровкин В Г, Витрук Н В , Воеводин Л Д , Герасимов А В , Глущенко П П , Горшенев В М , Денисов Ю А , Дружинин Д Н , Зорькин В Д, Иванченко А Ю , Манохин В М , Матузов Н И , Мацкевич И М , Мигачев Ю И , Миронов О Э , Михайлова Н В , Мулукаев Р С,

наук -М 1980 Мщценков АП Военно-филосовские вопросы в трудах декабристов Дис канд филос наук - М , 1981 и др

6 См Артамонов Н В Советское законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования Дис канд юрид наук - М, 1974, Гречуха В Н Надзор военного прокурора за исполнением законов в деятельности военных следователей Дис канд юрид наук -М , 1974, Гребенников С С Полномочия военного следователя в советском уголовном процессе Дис канд юрид наук - М ВПА, 1969 и др

7 См Правовая основа жизни армии и флота // Коммунист Вооруженных Сил - 1978 - № 7 , Павлов В А, Дедюев Н И Уставные взаимоотношения менаду военнослужащими и правовые средства их укрепления - М ВПА, 1984 и др

! См Мамыкин А С Организационно-правовые и процессуальные основы обеспечения обвиняемому права на защиту в военных трибуналах СССР Дисс канд гор наук -М , 3986 , Маслов В П Проблемы борьбы с воинскими преступлениями в Вооруженных Силах СССР Дисс канд юр наук - М , 1986 , Рыбчинский А И Организационно-правовые вопросы обеспечения прав военнослужащих средствами общего надзора прокуратуры Дисс канд юр наук - М, 1992 и др

Патюлин В А , Пахомов В Г, Рыбников В В , Сафонов В Е , Скуратов Ю И, Строгович М С , Тер-Акопов А А, Тихомиров С В , Хачатуров Р Л, Хижняк В С , Чхиквадзе В М , Шахрай С М, Эбзеев Б С , Явич Л С и др

Начиная с 90-х годов XX в определенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли Алексеев В П, Вахидов А Т, Глоба В В , Глотов С А , Климентьева Н А, Коровников А В , Королев Г Н, Корякин В М , Кочешев С П, Кудашкин А В , Кулешов Г В , Лиховидов К С, Лучин В О , Мигачев Ю И , Миронов О Э , Пчелинцева Л М, Семенов И И, Сорока Н Ю , Спицын А И , Таланцев А Н , Тараненко В В , Ушамирский А Э , Фатеев К В , Холодков И В, Шарыкина О В, Ямщиков АС и др 9 Предметом их исследований были вопросы социальной защиты военнослужащих, правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ, правовые гарантии реализации правового статуса военнослужащих, конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих, проблемы правового воспитания военнослужащих, вопросы юридической ответственности

Следует подчеркнуть, что их усилиями создана достаточная теоретическая база для обобщения опыта деятельности органов государственного и военного управления по обеспечению прав военнослужащих Однако динамика правового статуса военнослужащих Российской Федерации в переходный период не являлась предметом специального исследования Таким образом, потребность практики и научная неразработанность проблемы предопределили тему диссертации Цель и задачи исследования

Цель данной работы состоит в комплексном, системном освещении общетеоретических вопросов, связанных с понятием и структурой правового статуса военнослужащих, его генезисом в современной России, проблемами юридической ответственности военнослужащих, в выработке практических

9 См Коровников А В Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект) Дисс канд юр наук — Спб 1995 Корякин В М Правовые основы военно-социальной раболты в Вооруженных Силах Российской Федерации Дисс коцц юр наук - М ВУ, 1998, Мигачев Ю И Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование) Дисс доят юр наук - М ВУ, 1999, Фатеев К В Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации Дисс канд юр наук М ВУ, 2000 идр

рекомендаций по совершенствованию законодательства об их правовом статусе

Достижение цели потребовало решения следующих основных задач

- определить степень разработанности исследуемой темы,

- исследовать историю законодательства России, регламентирующего правовой статус военнослужащих,

- проанализировать содержание правового статуса военнослужащих в России с учетом существующих теоретических наработок и современных социально-экономических, политических и правовых реалий,

- обобщить опыт законотворческой деятельности государственных органов, органов военного управления по развитию и обеспечению прав военнослужащих в переходный период постсоветской истории России,

сформулировать выводы и практические рекомендации по использованию обобщенного опыта в строительстве Вооруженных Сил Российской Федерации, учебно-воспитательном процессе и научно-исследовательской работе,

- определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов и высказать мнение по совершенствованию российского законодательства в области правового статуса военнослужащих

Объектом диссертационного исследования является сущность и особенности правоотношений в сфере реализации военнослужащими своих прав, свобод, законных интересов, исполнения ими обязанностей в Вооруженных Силах России

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы правового положения, законодательная практика обеспечения действующих и защиты нарушенных общегражданских и военно-служебных прав и обязанностей военнослужащих

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический и другие методы изучения историко-правовых явлений, в том

числе исторический, сравнительно-правовой, описательный, системный и другие

Хронологические рамки диссертационной работы включают в себя период 1991- 2006 гг Начало обусловлено тем, что в этот период появляется ряд основополагающих документов, прежде всего «Декларация о государственном суверенитете РСФСР», что привело к коренным изменениям социально-экономической и политической жизни страны, созданию нового правового положения военнослужащих, имеющих права и обязанности, действующие в новой общественно-экономической формации

Источниковую базу диссертационного исследования составили Конституции СССР и РСФСР, Конституция РФ 1993 года, Законы СССР, РСФСР, РФ, Постановления Верховного Совета СССР, Указы Президента СССР, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы и директивы Министра обороны СССР, РФ, а также иные нормативные правовые акты исследуемого периода

Источниками явились также отчеты, обзоры, аналитические справки о состоянии работы с кадрами Вооруженных Сил, в том числе отражающие результаты деятельности военной юстиции, хранящиеся в центральных и ведомственных архивах Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации, архиве Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, архиве Главной военной прокуратуры Вооруженных Сил РФ, архиве Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ, архиве городского Военного комиссариата

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляет личная практика работы диссертанта в качестве юрисконсульта в области реализации и защиты прав, свобод и законных интересов военнослужащих, материалы правоохранительных органов, данные судебной практики

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это первое диссертационное исследование, посвященное правовому статусу

военнослужащих в переходный период новейшей истории России, в ходе которого определены этапы эволюции норм о правах и обязанностях военнослужащих Российской армии и теоретически обоснована авторская периодизация динамики их правового статуса, выявлены проблемные вопросы приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащих, их юридической ответственности и предложены пути их разрешения

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что разработана авторская концепция сущности правового статуса военнослужащих, обоснована необходимость и сформулированы предложения о внесении изменений в действующее законодательство об их правовом статусе с учетом специфики военной службы и современной социально-экономической ситуации Результаты исследования будут способствовать совершенствованию теоретических и правовых основ механизма реализации военнослужащими прав и свобод, привлечения к юридической ответственности, они могут быть использованы при разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы правового статуса военнослужащих, в преподавательской деятельности

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Существенные ограничения правового статуса военнослужащих, падение престижа военной службы в период, предшествующий смене общественно-экономической формации, и на начальном этапе переходного периода носят закономерный характер

2 Для переходного периода характерно отсутствие стабильности в законодательном процессе, что нередко приводит к принятию нормативных актов, которые по своей правовой природе противоречат духу Конституции, являются асоциальными, противостоят уже установленным нормам, в том числе правам и обязанностям военнослужащих Усиливающийся нигилизм в отношении к установленным правовым нормам вызывает у военнослужащих неуверенность в своем социально-правовом статусе, негативно сказывается на выполнении воинского долга

3 Введение должности Уполномоченного по правам военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации положительно работало бы на обеспечение правового статуса военнослужащих

4 На основе проведенного исследования сформулировано авторское определение «уклонения от военной службы», напрямую связанное с приобретением правового статуса военнослужащих «Уклонение от военной службы - это совокупность уголовно наказуемых деяний, заключающихся в умышленных действиях, направленных на избежание выполнения конституционной обязанности по защите Отечества, совершенных лицами, призванными на военную службу»

5 Установленная конституционная обязанность по защите Отечества в современных условиях многими гражданами не рассматривается как обязательная и не исполняется С целью разрешения данного вопроса, в качестве одной из мер, предлагается законодательно установить условно названный нами «статус призванного на военную службу» Неисполнение гражданами, получившими этот статус, установленных законодательством обязанностей по отправке к месту прохождения военной службы должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности Данное положение могло бы значительно снизить количество граждан, уклоняющихся от военной службы

6 В профилактических целях для приобретения статуса военнослужащих целесообразно внести изменения в пп «б» п 2 ст 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и установить призыв на военную службу лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст 328 УК РФ

7 В целях исключения нарушений конституционных прав военнослужащих при привлечении их к материальной ответственности, в случае обжалования ими приказа командира о возмещении ущерба, предлагается приостанавливать удержания денежных средств из денежного довольствия военнослужащего

8 Важнейшим направлением решения проблемы повышения социально-правового статуса военнослужащего является создание целостной системы военно-патриотической работы, в интересах которой следовало бы учредить на телевидении государственный канал, охватывающий всю территорию РФ, возродить молодежные организации в учебных заведениях, придать плановый характер деятельности ветеранских организаций на возмездной основе

Апробация исследования. Основные теоретические положения и практические выводы использовались автором в ходе занятий по профессионально-должностной подготовке, в правозащитной деятельности в судах общей юрисдикции, выступлениях автора на научных конференциях и в публикациях

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (пяти параграфов), заключения и списка использованной литературы

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, доказана ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту

В первой главе «Теоретические и законодательные основы правового статуса военнослужащих Российской Федерации» исследуются основы правового статуса и делается вывод о том, что в юридической науке существует два подхода к пониманию правового статуса в широком и узком смыслах По мнению сторонников первого подхода50 правовой статус закрепляет исторически обусловленное место социальных групп в обществе и государстве Соглашаясь с данным определением, мы полагали бы возможным под правовым статусом личности в самом широком смысле слова понимать юридически закрепленное ее положение в обществе

Авторы, рассматривающие правовой статус личности в узком смысле, считают, что «гражданство, правосубъектность, общие правоотношения

10 См Мигачев Ю И Правовые гарантии реализации статуса военнослулощих Дис д-ра юрид наук - М, 1999 - С 33-34

выполняют по отношению к правовому статусу функции либо предпосылок, либо производного элемента, продукта проявления правового статуса»11

На наш взгляд, правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности интересов личности, признаваемых и гарантированных государством Субъективные права, объединяемые в правовом статусе гражданина, принадлежат всем гражданам, для них характерно свойство всеобщности гражданства Это все конституционные права и часть закрепленных в законодательстве прав гражданина РФ, которые адресованы гражданам вообще, в том числе и военнослужащим в силу их полноправия

Правовой статус личности определяет объем ее юридических прав и обязанностей, принципы взаимоотношения с государством, способы защиты и т д Эти правовые параметры напрямую зависят от состояния действующего законодательства, своевременной унификации и дифференциации его составных элементов Общий правовой статус представляет собой единый комплекс основных, конституционных прав и обязанностей граждан, которые свойственны всем членам общества

Важным теоретическим и практическим вопросом, связанным с правовым статусом личности, является вопрос о правовом статусе военнослужащих и его реализации

В юридической науке существует мнение, что сама постановка вопроса о выделении правового статуса военнослужащих необоснованна, поскольку, к военнослужащим, как полноправным гражданам, в полной мере относится все то, что говорится и пишется о правовом статусе гражданина вообще

Однако эта точка зрения была опровергнута реальной жизнью и юридической практикой И как бы в подтверждение ошибочности приведенного выше суждения было принятие Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» Правовой статус гражданина вообще - понятие

11 См Горшене» ВМ Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года - Саратов Изд-во Сарат ун-та, 1980 -С 52

абстрактное, так как нет и не может быть просто гражданина, а есть реальные носители этого звания граждане-рабочие, граждане-служащие, граждане-военнослужащие

Если говорить о военнослужащем как о представителе конкретной социальной группы и его правовом статусе, то неизбежно мы должны иметь в виду не только совокупность его прав и обязанностей как гражданина, но и одновременно комплекс прав и обязанностей, которыми он обладает в силу нахождения на военной службе И отделить одно от другого можно лишь условно

В российской и зарубежной юриспруденции нормы военного законодательства традиционно обособлялись от норм общего законодательства Ссылаясь на специфику военной организации, на особое положение армии в механизме государства, ее исключительность и ее функции, российские и зарубежные юристы с XVIII столетия единодушно утверждали, что общепризнанные правовые начала и принципы статуса гражданина не могут в полной мере найти применения в Вооруженных Силах и должны быть ограничены

Во второй главе «Генезис правового статуса военнослужащих России» в первом параграфе «Социально-правовой статус офицеров в истории России» подчеркивается, что офицерство как социально-профессиональный слой появляется вместе с созданием постоянных военных формирований

Система офицерских чинов находится в тесной связи с организацией Вооруженных Сил Естественно, что и в России появление офицерских чинов зависело от развития организационных форм армии Правовое обеспечение производства в офицеры независимо от происхождения получило законодательное закрепление при Петре I

Исследователи отмечают высокий социально - правовой статус офицера в русском обществе XVIII — XIX вв Он закономерно подготовлен бытовавшим с раннего средневековья на Руси отношением к воинской службе Та система представлений, сложившаяся в европейских и ряде азиатских стран, в полной

мере была характерной и для России Преимущественное правовое положение офицеров делало само собой разумеющимся тот факт, что дворяне избирали как правило военную карьеру и подавляющее большинство дворян в XVIII в было офицерами

Можно констатировать, что на протяжении XVIII - начала XX вв офицерство в России не только полностью входило в состав дворянского сословия, но и было наиболее привилегированной частью этого сословия Офицеры как профессиональная группа в социальном плане стояли выше любой другой социальной и профессиональной группы населения в стране Они обладали наиболее престижным статусом в русском обществе того времени

В результате же установления Советской власти существовавшая ранее система социального обеспечения военнослужащих была упразднена и, с учетом требований, предъявляемых к строительству новой Красной Армии, создавалась новая система Советское законодательство с первых дней своего существования неизменно стояло на позиции закрепления принципа гражданского полноправия военнослужащих

По окончании Великой Отечественной войны был принят ряд мер, направленных на улучшение материального положения военнослужащих, например Постановление СНК СССР от 21сентября 1945 года о дополнительных льготах демобилизованным, семьям погибших воинов и инвалидам Отечественной войны

Поддержание статуса офицера в Советской Армии на достаточно высоком уровне по сравнению с другими слоями общества продолжалось вплоть до 80-х годов XX в В период распада СССР и до середины 90-х гг прошлого века произошли кардинальные изменения, в результате которых Армия потеряла свой авторитет, служба в Вооруженных Силах стала бесперспективной Это создало ситуацию нежелания служить у молодых

офицеров Пик негативных настроений пришелся на 1990 г, в котором только из Сухопутных войск по собственному желанию уволилось 1415 офицеров12

Во втором параграфе «Эволюция норм о правах и обязанностях военнослужащих в переходный период новейшей истории Российской Федерации» для более объективного анализа эволюции правового статуса военнослужащих в переходный период выделены четыре этапа

Первый этап этап формирования правовых основ статуса военнослужащих в переходный период Это 1991 год - год принятия «Декларации о независимости РСФСР» и последующие Законы РФ «О статусе военнослужащих» от 22 01 1993 г № 4338-113 и Конституции Российской Федерации 1993 года-до 1998 года

Второй этап - этап некоторого изменения правового статуса военнослужащих в части социально-экономических и общих военно-служебных прав Это 1998 год - год принятия нового Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 05 1998 г № 76-ФЗ - до 2002 года

Третий этап - этап пересмотра статуса военнослужащих по вопросам денежного довольствия военнослужащих и пересмотра ряда льгот Это 2002 год - год внесения существенных изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», связанный с принятием Федерального закона от 07 05 2002 г № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» - до 2004 года

Четвертый этап этап кардинальных перемен в статусе военнослужащих, связанных с монетизацией льгот Это 2004 год - год внесения изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» - по настоящее время Содержание каждого из них подробно анализируется в диссертации Рассмотрев эволюцию прав и обязанностей военнослужащих в переходный период, было установлено, что если с обязанностями

12 См ПоросковН Верните меняв строй//Красная звезда. -1991 -13 сентября, Родионов Ю Не хочу рубить по живому // Там же - 31 октября

военнослужащих кардинальных изменений не происходило, то их права претерпели значительные изменения Следует отметить, что изменения, как правило, произошли не в лучшую для военнослужащих сторону, так как отменили ряд прав и льгот военнослужащих, которые изначально были предусмотрены и гарантированы Федеральным законом «О статусе военнослужащих», что вошло в противоречие с действующим законодательством

Нестабильность и несовершенство законодательства, особенно в части процедур реализации статуса, порождает нестабильность, "текучесть" личного состава военной организации государства, что, в конечном счете, сказывается на эффективности решаемых ею задач

Анализируя эволюцию норм о правах и обязанностях военнослужащих в переходный период новейшей истории России, были выявлены следующие проблемные вопросы, затрагивающие интересы военнослужащих

1 Частые изменения, касающиеся прав и гарантий их реализации, приводят к росту недоверия власти среди военнослужащих А от этого зависит качество исполнения ими неизменной обязанности по защите Родины

2 Установленные в законодательстве права не всегда находят такую же четкую реализацию на практике Ярким примером тому служит право на жилище

3 Эволюция норм о правах не всегда дает положительные результаты, не всегда улучшает положение военнослужащих (отмена льгот, «монетизация»)

Рассматривая эти проблемы, мы пришли к выводу главное - не регулярное изменение существующего законодательства о правовом статусе военнослужащих, а его четкое и неукоснительное практическое применение. Если все нормы будут реализовываться так, как прописано в Законе (в установленные сроки и в полном объеме), то повысится престиж военной службы, а с ним - правовой статус военнослужащего

13 См Закон РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» // Ведомости СНД и ВС РФ -1993 - N6 - Ст 188

В третьем параграфе «Особенности юридической ответственности военнослужащих историко-правовые аспекты указывается, что под юридической ответственностью, являющейся одной из составляющих правового статуса военнослужащего, понимается предусмотренная законом обязанность отвечать за содеянное, а в случае совершения правонарушения -претерпеть неблагоприятные последствия противоправного поведения

Юридическая ответственность военнослужащих в отличие от граждан -«невоеннослужащих» характеризуется значительной спецификой Некоторое исключение в этом отношении составляет лишь гражданско-правовая ответственность военнослужащих, которая хотя и имеет особенности, однако, не столь существенные

Вместе с тем ряд существенных вопросов нуждается в дальнейшей проработке, и среди них - процессуальный порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности

Закрепление в Уставе правила о том, что принятию решения командиром (начальником) о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должны предшествовать разбирательство и установление круга вопросов, подлежащих при этом выяснению, является положительным моментом Однако Устав не предусматривает, в какой форме должно проводиться разбирательство, предоставив решение данного вопроса на усмотрение командира (начальника) На сегодняшний день законодательно предусмотрена обязательная письменная форма только в случае расследования проступков военнослужащих, связанных с причинением материального ущерба На наш взгляд, любому привлечению к дисциплинарной ответственности должно предшествовать именно письменное разбирательство

Еще одним спорным, как нам кажется, вопросом является закрепление в Дисциплинарном уставе положения, что старший начальник не имеет права отменять или снижать дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной ему власти Считаем, что это может приводить к

существенному нарушению прав военнослужащих Непосредственный командир не всегда объективно может отнестись к рассмотрению дисциплинарного проступка своего непосредственного подчиненного, поэтому необходимо пересмотреть и улучшить систему контроля за наложением дисциплинарных взысканий Мы полагаем, возможным предоставить старшему начальнику право законным путем отменять дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, если он найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более мягкое взыскание

Особенность административной ответственности военнослужащих заключается в том, что по общему правилу военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с положениями Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ Никаких исключений в привлечении к административной ответственности у военнослужащих нет, несмотря на особый характер исполняемой ими воинской обязанности

При привлечении военнослужащего во внесудебном порядке к материальной ответственности военнослужащий вправе обжаловать приказ командира о возмещении ущерба вышестоящему командиру в порядке, установленном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ и (или) в военный суд

Обжалование приказа командира о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему

Считаем, что данная норма может привести к нарушению конституционных прав военнослужащих, незаконно привлеченных к материальной ответственности Принимая во внимание, что рассмотрение дел в суде - длительный процесс, военнослужащий будет ежемесячно недополучать положенное ему денежное довольствие, а Конституцией РФ военнослужащему

гарантировано вознаграждение за труд, который он реализует путем прохождения военной службы

В рамках привлечения военнослужащих к уголовной ответственности не совсем верным, на наш взгляд, представляется указание в ст53 УК РФ на неприменение ограничения свободы только в отношении военнослужащих по призыву

При рассмотрении вопроса о юридической ответственности военнослужащих были выделены следующие проблемные моменты

1 Процессуальный порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности требует совершенствования и контроля за наложением дисциплинарных взысканий

2 Несмотря на особый характер военной службы, были ликвидированы все исключения в привлечении к административной ответственности военнослужащих, и по общему правилу они несут теперь ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ А при наложении дисциплинарного взыскания, как мы рассмотрели в диссертации, есть некоторые проблемные аспекты

3 Необходимо усовершенствовать внесудебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности (а именно, приостанавливать удержания денежных средств, в случае обжалования приказа командира)

4 Не до конца решен вопрос применения к военнослужащим некоторых видов уголовных наказаний (исправительных работ, ограничения свободы)

Таким образом, анализ действующего законодательства с учетом его изменений в рассматриваемый нами период показал, что юридическая ответственность военнослужащих имеет свои особенности, связанные со спецификой прохождения военной службы, средствами ее осуществления и задачами

В третьей главе «Правовое опосредование правового статуса военнослужащих Российской Федерации» в первом параграфе «Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданами статуса

военнослужащих» рассматриваются вопросы возникновения и утраты правового статуса военнослужащих

Законодательством данное явление прописано, на первый взгляд, достаточно основательно Проанализировав всю совокупность правовых актов, нам удалось вьмвить некоторые проблемы, связанные с началом военной службы

Начало военной службы является юридическим фактом, с которым связано распространение на гражданина статуса военнослужащего На наш взгляд, статус военнослужащего распространяется на него не в полном объеме Должностные обязанности на военнослужащего распространяются только со вступлением в должность Военнослужащие до приведения к Военной присяге не могут привлекаться к выполнению отдельных специальных обязанностей

Анализ механизма приобретения гражданами правового статуса военнослужащего также выявил ряд проблемных вопросов Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» регламентирует своего рода «идеальные взаимоотношения» между призывниками и военными комиссариатами На самом же деле многие предпринимают различные действия, чтобы избежать призыва на военную службу Возникла проблема «уклонения от военной службы»

На основе проведенного исследования нами сформулировано определение «уклонения от военной службы», напрямую связанное с приобретением правового статуса военнослужащих, «как совокупность уголовно наказуемых деяний, заключающихся в умышленных действиях, направленных на избежание выполнения конституционной обязанности по защите Отечества, совершенных лицами, призванными на военную службу»

На наш взгляд, один из путей решения проблемы уклонения - создание ситуации неотвратимой ответственности за такого рода деяния Вполне возможным, на наш взгляд, может быть такой вариант изменения действующего законодательства получая на руки повестку на отправку в войска, гражданин приобретает некий статус, назовем его условно «статус

призванного на военную службу» Отличие данного статуса в том, что независимо ни от каких обстоятельств, гражданин обязан прибыть по повестке Если по каким-то причинам он не может прибыть в установленный срок, то должен известить об этом военный комиссариат и прибыть самостоятельно по окончании действия причины И никакого дополнительного вручения повесток со стороны военного комиссариата не должно быть А первоначальное получение повестки и неявка на отправку вообще, а не только в установленный в повестке день, должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности

В диссертации также предлагаются пути решения проблем, связанных с самовольным оставлением команд в пути следования к месту прохождения военной службы гражданами, получившими статус военнослужащего при убытии со сборного пункта, с несвоевременным прибытием выпускников военных кафедр

При увольнении с военной службы в правовом положении военнослужащих происходят коренные изменения они прекращают исполнение общих, должностных и специальных обязанностей и утрачивают права, предоставляемые в период несения военной службы

Казалось бы, все вопросы с данной категорией лиц Законом урегулированы, однако в практике применения законодательства о порядке прохождения военной службы нередко возникают затруднения, связанные с определением статуса военнослужащих, у которых закончился срок военной службы, указанный в контракте, но которые по каким-либо причинам ко дню истечения срока контракта не уволены с военной службы и не исключены из списков воинской части

На наш взгляд, обеспечению надлежащей определенности правового положения граждан, пребывающих на военной службе по истечении ее срока, могла бы способствовать, в частности, регламентация условий пребывания их на военной службе в соответствующем документе, например во взаимных

обязательствах командира (начальника) и гражданина или в заключенном между ними соглашении

Несмотря, казалось бы, на четкое определение в Законе оснований приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащего, остается немало проблемных вопросов Предложенные нами пути могут их разрешить и снизят количество обращений в правоохранительные и судебные органы за защитой нарушенных прав

Во втором параграфе «Правовые гарантии статуса военнослужащих Российской Федерации» рассматриваются вопросы социальных и правовых гарантий военнослужащих Проблема правовых гарантий реализации правового статуса военнослужащих была и остается одной из наиболее важных в военном праве

Как и во всякой системе, в правовом статусе военнослужащих все составляющие его элементы не только тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга, но и выполняют определенную функцию Это в полной мере относится и к гарантиям их реализации как одному из элементов правового статуса военнослужащих

Юридические гарантии реализации статуса военнослужащих многочисленны и весьма разнообразны Но их объединяет одно общее свойство - они закреплены в праве и непосредственно связаны с применением правовых норм и осуществляются путем деятельности государственных органов, должностных лиц, органов военного управления и самих военнослужащих, определенной нормативными правовыми актами

В юридической литературе существуют различные классификации гарантий реализации статуса личности Это научно оправдано, поскольку эти гарантии связывают воедино юридическое, социальное и экономическое положение человека в обществе, служат выражением свободы, ответственности и социальной активности граждан

Анализ составляющих социальной защиты свидетельствует, что из закона изъят термин «льгота», который предполагает норму прямого действия Взамен

вводится термин «социальные гарантии», который предполагает установление денежных компенсаций взамен упраздняемых натуральных льгот Как показала практика и жизненный опыт денежная компенсация не возмещает затрат военнослужащих

Создание в Вооруженных Силах системы общественного контроля является необходимым условием укрепления обороноспособности страны, формирования атмосферы уважения прав и человеческого достоинства российского солдата, сотрудничества заинтересованных ведомств с общественными организациями для решения возникающих проблем

В 2005 году был образован специальный орган, осуществляющий общественный контроль - Общественная палата Российской Федерации В декабре 2006 года Министром обороны РФ было принято решение о создании при войсковых частях и военных комиссариатах родительских комитетов Идея создания такого органа общественного контроля, на наш взгляд, правильная Это будет являться надежной гарантией защиты прав и свобод военнослужащих по призыву

С появлением юридической службы у военнослужащих, по нашему мнению, появилась реальная возможность в каждой воинской части получить квалифицированную правовую консультацию, правильно реализовывать и юридически грамотно защищать свои права

В диссертации обосновывается возможность введения должности Уполномоченного по правам военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, что положительно работало бы на обеспечение правового статуса военнослужащих

Пользование правами и исполнение военнослужащими обязанностей теоретически гарантировано установленными законом средствами Гарантии прав и обязанностей призваны выполнять две взаимосвязанные задачи, с одной стороны, они обеспечивают военнослужащим фактическую реализацию прав и свобод, с другой - направлены на повышение боеготовности в Вооруженных Силах РФ Но на практике военнослужащие нередко сталкиваются с

затруднениями в реализации установленных прав Для урегулирования данного вопроса в первую очередь необходимо, на наш взгляд, более детально регламентировать процесс реализации гарантий на практике, а не только в теории От того, насколько качественно и своевременно реализуются гарантированные права и свободы военнослужащих, напрямую зависит качество выполнения ими своих обязанностей, что в свою очередь повышает обороноспособность нашего государства

В заключении изложены итоги исследования, сформулированы основные теоретические выводы, обоснованы практические рекомендации и предложения

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах

1 Богатырева Н М Понятие и правовые основы статуса военнослужащих //

Конституционализм и эволюция отечественной государственности история, проблемы развития Материалы межвузовской научно-практической конференции М МФЮА, 2004 - 0,5 п л

2 Богатырева НМ Правовое регулирование статуса военнослужащих в

зарубежных странах // Конституционный строй и конституционализм в России история и современное состояние Материалы межвузовской научно-практической конференции М МФЮА, 2005 - 0,8 п л .

3 Богатырева Н М Гарантии реализации прав и свобод военнослужащих //

Государство и право России в XXI веке Материалы межвузовской научно-практической конференции М Готика, 2006 - 0,8 п л

4 Богатырева Н М Социально-правовой статус офицера в русской армии

//Актуальные проблемы теории правового и социального государства Сборник статей Выпуск 3 М РГСУ «Союз», 2007 - 1,5 п л

5 Богатырева НМ Правовые гарантии реализации правового статуса

военнослужащих // Закон и право 2006 № 11 - 0,5 п л

Богатырёва Наталья Михайловна

ПРАВОВОЙ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РОССИИ (историко-правовое исследование)

Специальность 12 00 01 — теория и история права и государства, история учений о праве и государстве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Подписано в печать 14 09 07 Формат 60x90/16 Бумага офсетная Печать цифровая Печ л 1,5 Тираж 120 экз

«Российский университет кооперации» 141014, Московская обл , г Мытищи, ул В Волошиной, д 12

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Богатырёва, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретические и законодательные основы правового статуса военнослужащих Российской Федерации.

Глава 2. Генезис правового статуса военнослужащих России.

§1. Социально-правовой статус офицеров в истории России.

§2. Эволюция норм о правах и обязанностях военнослужащих в переходный период новейшей истории

Российской Федерации.

§3. Особенности юридической ответственности военнослужащих: историко-правовые аспекты.

Глава 3. Правовое опосредование правового статуса военнослужащих Российской Федерации.

§1. Правовое регулирование приобретения и прекращения гражданами статуса военнослужащих.

§2. Правовые гарантии статуса военнослужащих Российской

Федерации.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус военнослужащих России"

Актуальность темы. Защита Отечества в истории России всегда была одной из важнейших функций государства, а военная служба - почетной обязанностью граждан страны. Перемены, происходящие во внутренней политике и международном положении России, существенно повлияли на этот традиционный институт государства. В ходе военной реформы проведена значительная нормотворческая деятельность, регулирующая военную службу, произошли принципиальные преобразования в военной сфере, существенные изменения в политико-социальном и правовом статусе военнослужащих. Накоплен опыт и в практической реализации нового законодательства. Все это требует теоретического анализа, своевременного историко-правового исследования и научного осмысления, в том числе и в интересах правового статуса военнослужащих, приведения его к требованиям исторической эпохи.

Факторами, обуславливающими необходимость данного исследования, являются:

- необходимость выработки конкретных предложений по вопросам совершенствования института правового статуса военнослужащих.

Уровень научной разработанности темы. Проблеме правового статуса военнослужащих в России, хотя и с разной степенью интенсивности, в научной литературе всегда уделялось внимание. Соответственно публикации относились к анализу трех периодов: дореволюционного, советского и современного.

Исследованию проблем офицерского корпуса до начала XX в. (дореволюционный период) были посвящены работы Зайончковского П.А., Машлаевского М.З., Режепо П.А.1 и др. Но первым фундаментальным трудом в этой области является монография Волкова C.B. , где на большом фактологическом материале анализируется зарождение и становление офицерского корпуса в царской России. Однако все эти работы исторического плана и в прямой постановке правовой статус военнослужащих не рассматривали.

Анализу правового статуса военнослужащих советского периода посвящена докторская диссертация Артамонова Н.В.,3 где акцент сделан на гарантии прав и свобод военнослужащих. Больше диссертаций и монографических исследований в этом направлении не было, за исключением близкой к рассматриваемой проблеме кандидатской диссертации Бурыченковой Т.Е.4. Но и эта работа посвящена особенностям правового обеспечения статуса военнослужащих. Определенный интерес для предмета настоящего исследования имели диссертации В.Куслеева,

1 См.: Зайончковский П. А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX и XX вв. - М., 1971, Машлаевский М. 3. Офицерский корпус в XVII в. - Спб., 1899; Режепо П. А. Офицерский корпус. - Спб., 1909.

2 См.: Волков С. В. Русский офицерский корпус, - М., 1993.

3 См.: Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР: Дис. докт. Юрид. наук. - М„ 1983.

4 См.: Бурыченкова Т. Е. Особенности правового обеспечения военнослужащих: Дисс. канд. юрид. наук. - М, 2002.

В.Марова, А.Мищенкова, В.Панасовского5, в которых, несмотря на их военно-философскую проблематику, в той или иной степени затрагивались обязанности военнослужащих, в том числе и в русской армии на различных этапах ее развития.

Вместе с тем в советский период появляется ряд трудов, где анализировалась работа органов военной юстиции по обеспечению прав и законных интересов военнослужащих, вопросы соблюдения законности в войсках, роль и значение правоохранительных органов в реализации прав военнослужащих и воинских коллективов6. В публикациях7 раскрывались политические, социально-экономические, личные, особые права и льготы военнослужащих, исследовалось их правовое положение и правовые основы деятельности военной службы. Однако публикации этого периода нередко носили пропагандистский характер и не всегда содержали критический анализ прав военнослужащих, закрепленных в законодательстве. В этих работах нет историко-правового анализа, не затрагивается правовой статус военнослужащих.

5 См.: Куслеев B.C. Военно-филосовские вопросы в трудах А.X.Герцена и Ц.Н.Огарева: Дис. .канд. филос. наук. - М., 1976.; Маров В.А. Военно-филосовские вопросы в трудах Н.А.Добролюбова: Дис. .канд. филос. наук. - М., 1980.; Мищенков А.П. Военно-филосовские вопросы в трудах декабристов: Дис. .канд. филос. наук. - М., 1981 и др.

6 См.: Артамонов Н.В. Советское законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: Дис. .канд. юрид. наук. - М., 1974; Гречуха В.Н. Надзор военного прокурора за исполнением законов в деятельности военных следователей: Дис. .канд. юрид. наук. - М., 1974; Гребенников С.С. Полномочия военного следователя в советском уголовном процессе: Дис. .канд. юрид. наук. - М.: ВПА, 1969 и др.

7 См.: Правовая основа жизни армии и флота // Коммунист Вооруженных Сил. - 1978. - № 7.; Павлов В.А., Дедюев Н.И. Уставные взаимоотношения между военнослужащими и правовые средства их укрепления. -М.: ВПА, 1984 и др.

8 См.: Мамыкин A.C. Организационно-правовые и процессуальные основы обеспечения обвиняемому права на защиту в военных трибуналах СССР: Дисс. канд. юр. наук. - М., 1986.; Маслов В.П. Проблемы борьбы с воинскими преступлениями в Вооруженных Силах СССР: Дисс. канд. юр. наук. - М., 1986.; Рыбчинский А.И. Организационно-правовые вопросы обеспечения прав военнослужащих средствами общего надзора прокуратуры: Дисс. канд. юр. наук. - М., 1992 и др.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды таких ученых-юристов, как Ахметшин Х.М., Бровкин В.Г., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д., Герасимов A.B., Глущенко П.П., Горшенев В.М., Денисов Ю.А., Дружинин Д.Н., Зорькин В.Д., Иванченко А.Ю., Манохин В.М., Матузов Н.И., Мацкевич И.М., Мигачев Ю.И., Миронов О.Э., Михайлова Н.В., Мулукаев P.C., Патюлин В.А., Пахомов В.Г., Рыбников

B.В., Сафонов В.Е., Скуратов Ю.И., Строгович М.С., Тер-Акопов A.A., Тихомиров C.B., Хачатуров P.J1., Хижняк B.C., Чхиквадзе В.М., Шахрай

C.М., Эбзеев Б.С., Явич J1.C. и др.

Начиная с 90-х годов XX в. определенный вклад в разработку исследуемой проблемы внесли Алексеев В.П., Вахидов А.Т., Глоба В.В., Глотов С.А., Климентьева H.A., Коровников A.B., Королев Г.Н., Корякин В.М., Кочешев С.П., Кудашкин A.B., Кулешов Г.В., Лиховидов К.С., Лучин В.О., Мигачев Ю.И., Миронов О.Э., Пчелинцева Л.М., Семенов И.И., Сорока Н.Ю., Спицын А.И., Таланцев А.Н., Тараненко В.В., Ушамирский А.Э., Фатеев К.В., Холодков И.В., Шарыкина О.В., Ямщиков A.C. и др. 9 Предметом их исследований были вопросы социальной защиты военнослужащих, правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах РФ, правовые гарантии реализации правового статуса военнослужащих, конституционные права, свободы и законные интересы военнослужащих, проблемы правового воспитания военнослужащих, вопросы юридической ответственности.

9 См.: Коровников A.B. Социальная зашита военнослужащих (теоретико-правовой аспект). Дисс. канд. юр. наук. - Спб.: 1995; Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной раболты в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. конд. юр. наук. - М: ВУ, 1998; Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование). Дисс. докт. юр. наук. - М.: ВУ, 1999; Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. - М.: ВУ, 2000. и др. являлась предметом специального исследования. Таким образом, потребность практики и научная неразработанность проблемы предопределили тему диссертации.

Цель и задачи исследования.

Достижение цели потребовало решения следующих основных задач:

- определить степень разработанности исследуемой темы;

- исследовать историю законодательства России, регламентирующего правовой статус военнослужащих;

- сформулировать выводы и практические рекомендации по использованию обобщенного опыта в строительстве Вооруженных Сил Российской Федерации, учебно-воспитательном процессе и научно-исследовательской работе;

- определить свою позицию по ряду дискуссионных вопросов и высказать мнение по совершенствованию российского законодательства в области правового статуса военнослужащих.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют диалектический и другие методы изучения историко-правовых явлений, в том числе исторический, сравнительно-правовой, описательный, системный и другие.

Хронологические рамки диссертационной работы включают в себя период 1991- 2006 гг. Начало обусловлено тем, что в этот период появляется ряд основополагающих документов, прежде всего «Декларация о государственном суверенитете РСФСР», что привело к коренным изменениям социально-экономической и политической жизни страны, созданию нового правового положения военнослужащих, имеющих права и обязанности, действующие в новой общественно-экономической формации.

Источниковую базу диссертационного исследования составили: Конституции СССР и РСФСР, Конституция РФ 1993 года, Законы СССР, РСФСР, РФ, Постановления Верховного Совета СССР, Указы Президента СССР, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы и директивы Министра обороны СССР, РФ, а также иные нормативные правовые акты исследуемого периода.

Источниками явились также отчеты, обзоры, аналитические справки о состоянии работы с кадрами Вооруженных Сил, в том числе отражающие результаты деятельности военной юстиции, хранящиеся в центральных и ведомственных архивах: Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации; архиве Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации; архиве Главной военной прокуратуры Вооруженных Сил РФ; архиве Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ, архиве городского Военного комиссариата.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляет личная практика работы диссертанта в качестве юрисконсульта в области реализации и защиты прав, свобод и законных интересов военнослужащих; материалы правоохранительных органов; данные судебной практики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что это первое диссертационное исследование, посвященное правовому статусу военнослужащих в переходный период новейшей истории России, в ходе которого определены этапы эволюции норм о правах и обязанностях военнослужащих Российской армии и теоретически обоснована авторская периодизация динамики их правового статуса; выявлены проблемные вопросы приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащих, их юридической ответственности и предложены пути их разрешения.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что разработана авторская концепция сущности правового статуса военнослужащих, обоснована необходимость и сформулированы предложения о внесении изменений в действующее законодательство об их правовом статусе с учетом специфики военной службы и современной социально-экономической ситуации. Результаты исследования будут способствовать совершенствованию теоретических и правовых основ механизма реализации военнослужащими прав и свобод, привлечения к юридической ответственности; они могут быть использованы при разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы правового статуса военнослужащих, в преподавательской деятельности.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Существенные ограничения правового статуса военнослужащих, падение престижа военной службы в период, предшествующий смене общественно-экономической формации, и на начальном этапе переходного периода носят закономерный характер.

2. Для переходного периода характерно отсутствие стабильности в законодательном процессе, что нередко приводит к принятию нормативных актов, которые по своей правовой природе противоречат духу Конституции, являются асоциальными, противостоят уже установленным нормам, в том числе правам и обязанностям военнослужащих. Усиливающийся нигилизм в отношении к установленным правовым нормам вызывает у военнослужащих неуверенность в своем социально-правовом статусе, негативно сказывается на выполнении воинского долга.

3. Введение должности Уполномоченного по правам военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации положительно работало бы на обеспечение правового статуса военнослужащих.

4. На основе проведенного исследования сформулировано авторское определение «уклонения от военной службы», напрямую связанное с приобретением правового статуса военнослужащих: «Уклонение от военной службы - это совокупность уголовно наказуемых деяний, заключающихся в умышленных действиях, направленных на избежание выполнения конституционной обязанности по защите Отечества, совершенных лицами, призванными на военную службу».

5. Установленная конституционная обязанность по защите Отечества в современных условиях многими гражданами не рассматривается как обязательная и не исполняется. С целью разрешения данного вопроса, в качестве одной из мер, предлагается законодательно установить условно названный нами «статус призванного на военную службу». Неисполнение гражданами, получившими этот статус, установленных законодательством обязанностей по отправке к месту прохождения военной службы должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности. Данное положение могло бы значительно снизить количество граждан, уклоняющихся от военной службы.

6. В профилактических целях для приобретения статуса военнослужащих целесообразно внести изменения в пп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и установить призыв на военную службу лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.328 УК РФ.

7. В целях исключения нарушений конституционных прав военнослужащих при привлечении их к материальной ответственности, в случае обжалования ими приказа командира о возмещении ущерба, предлагается приостанавливать удержания денежных средств из денежного довольствия военнослужащего.

8. Важнейшим направлением решения проблемы повышения социально-правового статуса военнослужащего является создание целостной системы военно-патриотической работы, в интересах которой следовало бы учредить на телевидении государственный канал, охватывающий всю территорию РФ, возродить молодежные организации в учебных заведениях, придать плановый характер деятельности ветеранских организаций на возмездной основе.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (пяти параграфов), заключения и списка использованной литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Богатырёва, Наталья Михайловна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование комплекса норм права, в той или иной степени регламентирующих проблемы правового статуса военнослужащих и содержащихся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актах, правоприменительной практике по проблемам правового положения военнослужащих, позволили получить необходимые от данного исследования результаты, сформулировать ряд теоретических выводов по исследуемым проблемам и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Построение демократического правового государства в Российской Федерации определяет необходимость осмысления произошедших преобразований. Особую важность имеет изучение опыта по обеспечению прав и свобод граждан, выполняющих свой долг в рядах Вооруженных Сил, которые защищают безопасность государства и общества.

Законодательная база правового статуса военнослужащих находится в постоянном развитии. Ее укрепление и совершенствование - важная потребность правоприменительной практики. Одним из условий успешного решения этой проблемы является всестороннее теоретическое исследование. Проведенный анализ позволяет сделать ряд обобщающих выводов:

1. Права военнослужащих в переходный период новейшей истории Российской Федерации выступают как узаконенная и охраняемая государством возможность реализовывать свои материальные, политические, духовные, культурные и другие потребности.

2. Анализ прав и свобод военнослужащих с начала 90-х гг. XX века показывает, что в их содержание и структуру были заложены такие основополагающие принципа, как единство прав и обязанностей, конституционное полноправие, государственное материальное обеспечение, предоставление определенных гарантий и наделение особыми правами, обусловленными спецификой военной службы.

3. Конкретное содержание и механизм реализации прав военнослужащих зависят от политических, экономических, социальных и правовых гарантий, принятых на себя государством по созданию необходимых условий для их воплощения в жизнь.

4. Исследование подтверждает, что все гарантии находятся во взаимосвязи. Их содержание определяется уровнем развития общества, государства и его Вооруженных Сил.

Проведенное исследование позволяет сформировать ряд тезисов, имеющих определенное значение для военного строительства в современных условиях.

Во-первых, права военнослужащих должны быть адекватны той роли, которая принадлежит Вооруженным Силам в деле обеспечения безопасности страны. Их содержание необходимо определять исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с действующей Конституцией государства.

В-вторых, воплощение прав военнослужащих в жизнь возможно, как правило, при единстве следующих составляющих: законодательном закреплении прав на государственном уровне; наличии эффективного механизма их реализации, а также существующих и действующих в государстве и обществе всего комплекса гарантий - экономических, социальных, политических, духовных и юридических. При нарушении данного единства права военнослужащих будут носить декларативный характер.

В-третьих, обеспечение прав военнослужащих невозможно без равного права всех категорий военнослужащих пользоваться защитой закона и равной обязанностью следовать его предписаниям.

В-четвертых, для качественного проведения военной реформы важнейшим условием является своевременное и в полном объеме финансовое и материальное обеспечение планируемых мероприятий. Недостаток средств, необходимых на реформирование Вооруженных Сил, неизбежно приводит к снижению социального статуса и социального положения военнослужащих.

Проведенный анализ показал, что рассматриваемый период характеризуется частыми изменениями законодательства, особенно касающегося правового статуса военнослужащих.

Чтобы более объективно представить и рассмотреть эволюцию прав и обязанностей военнослужащих в переходный период новейшей истории России в данном исследовании были выделены наиболее значимые события, которые оказали значительное влияние на эволюцию правового статуса военнослужащих РФ, и условно этот период разделен на этапы.

Первый этап: этап формирования правовых основ статуса военнослужащих в переходный период, соответствующий новым историческим условиям. 1993 г. - год принятия Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 г. № 4338-1 и Конституции Российской Федерации - до 1998 года.

Второй этап - этап изменения правового статуса военнослужащих в части социально-экономических и общих военно-служебных прав. Это 1998 г. - год принятия нового Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ - до 2002 года.

Третий этап - этап пересмотра статуса военнослужащих по вопросам денежного довольствия военнослужащих и пересмотра ряда льгот. Это 2002 г. - год внесения существенных изменений в Федеральный закон «О статусе ъъ См.: Закон РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993.- N6.-Ст. 188. военнослужащих», связанный с принятием Федерального закона от 07.05.2002 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» - до 2004 года.

Четвертый этап - этап кардинальных перемен в статусе военнослужащих, связанных с монетизацией льгот. Это 2004 г. - год внесения изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» - по настоящее время.

Рассмотрение прав и обязанностей военнослужащих сквозь призму выделенных этапов позволило накопить положительный опыт для дальнейшего совершенствования законодательства в части, касающейся правового статуса военнослужащих, улучшения их правового положения. Были выделены проблемные вопросы, такие как: частые изменения, касающиеся прав и гарантий их реализации, приводят лишь к росту недоверия среди военнослужащих; четко установленные в законодательстве права не всегда находят такую же четкую реализацию на практике; эволюция норм о правах не всегда проходит со знаком «+», т.е. не всегда улучшает положение военнослужащих

Данный анализ эволюции правового статуса послужит основой для детального рассмотрения происходящих в законодательстве изменений, извлечения положительных уроков.

Исследование подтвердило, что несмотря, казалось бы, на четкое определение в Законе оснований приобретения и утраты гражданами правового статуса военнослужащего, остается немало проблемных вопросов, которые мы обозначили в данном исследовании. Необходимо законодательно урегулировать порядок пребывания граждан на военной службе по истечении ее срока, закрепить их правовое положение. Также необходимо урегулировать вопросы приобретения гражданами статуса военнослужащих. При призыве граждан на военную службу или направлении лейтенантов после окончания военной кафедры возникают проблемы по привлечению к ответственности граждан, уклоняющихся от прохождения военной службы. Установленная конституционная обязанность по защите Отечества в современных условиях многими гражданами не рассматривается как обязательная и не исполняется. Ввиду чего необходимо выработать четкий механизм по привлечению к ответственности указанной категории граждан.

Анализ проблем юридической ответственности военнослужащих был проведен с точки зрения каждого вида ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной. Так, процессуальный порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности требует совершенствования, а именно система контроля за наложением дисциплинарных взысканий. Несмотря на особый характер военной службы, были ликвидированы все исключения в привлечении к административной ответственности военнослужащих, и по общему правилу они несут теперь ответственность за административные правонарушения в соответствии с Дисциплинарным уставом ВС РФ. Необходимо усовершенствовать внесудебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности (а именно, приостанавливать удержания денежных средств, в случае обжалования приказа командира). Вопрос уголовной ответственности требует конкретизации в уголовном законодательстве видов наказаний, которые могут быть применены к военнослужащему. А также вопрос применения разных видов наказания к различным категориям военнослужащих.

Проведенный анализ дает возможность сформулировать ряд практических рекомендаций и предложений по исследуемой проблеме.

1. В целях разрешения проблем, связанных с приобретениями гражданами статуса военнослужащих вполне возможен такой вариант изменения действующего законодательства: получая на руки повестку на отправку в войска, гражданин приобретает некий статус, назовем его условно «статус призванного на военную службу». Отличие данного статуса в том, что независимо ни от каких обстоятельств, гражданин обязан прибыть по повестке. Если по каким-то причинам он не может прибыть в установленный срок, то должен известить об этом военный комиссариат и прибыть самостоятельно по окончании действия причины. И никакого дополнительного вручения повесток со стороны военного комиссариата не должно быть. А первоначальное получение повестки и неявка на отправку вообще, а не только в установленный в повестке день, должно рассматриваться как основание для привлечения к ответственности. Данное введение могло бы значительно снизить количество граждан, уклоняющихся от военной службы.

2. В профилактических целях целесообразно внести изменения в пп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и установить призыв на военную службу лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ст.328 УК РФ.

3. Важнейшим направлением решения проблемы повышения социально-правового статуса военнослужащего является создание системы военно-патриотической работы, в целях которой следовало бы учредить на телевидении государственный канал, возродить молодежные организации в учебных заведениях в интересах формирования гражданского долга, патриотизма, чувства верности Отечеству и уважения к историческому военному прошлому своей страны, придать плановый характер деятельности ветеранских организаций на возмездной основе.

4. Проведенный анализ в рамках данного диссертационного исследования позволил выявить ряд проблем, которые могли бы стать предметом специального исследования. Такими на наш взгляд являются:

- эволюция правового сознания военнослужащих в переходные периоды истории России;

- динамика правового положения граждан, уволенных с военной службы и другие.

Проведение указанных исследования способствовало бы углублению научной разработки проблемы правового статуса военнослужащего в современной России, а полученные теоретические и практические результаты могут быть использованы в решении задач военного строительства Российской Федерации в современных условиях.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус военнослужащих России»

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 14.-Ст. 1514.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. -1976. -№ 17 (1831).-Ст. 291.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993.

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 26. - Ст. 3170.

7. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. - 1998. - № 22. - Ст.2331.

8. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», статья 6 // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 22. - Ст. 2063.

9. Ю.Федеральный закон от 03 декабря 1994 года № 55-ФЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» // Собрание законодательства Российской 1994. -№32.-Ст. 3305.

10. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№21.-Ст. 1930.

11. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 2. - Ст. 171.

12. Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№51.-Ст. 4982.

13. М.Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 24. - Ст. 2253.

14. Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 113-Ф3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской

15. Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004.-№34.-Ст. 3528.

16. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 4. - Ст. 251.

17. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34. -Ст. 4029.

18. Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 39. - Ст. 4465.

19. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № ИЗ-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 30. - Ст. 3030.

20. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№35.-Ст. 3506.

21. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 13. - Ст. 1475.

22. Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 3. - Ст. 168.

23. Федеральный закон от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5132.

24. Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 34. - Ст. 3532.

25. Федеральный закон от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №29. - Ст.3682.

26. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№ 1 (Часть 1). - Ст. 3; 2002. - № 30. - Ст.Ст. 3014, 3033, 2003. - № 27 (Часть 1).-Ст. 2700.

27. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости ВС РСФСР. 1984. - №27. - Ст.909.

28. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. -Ст. 2954.

29. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 19. - Ст. 685.

30. Закон РФ от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - N 6. - Ст. 188.

31. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 41. - Ст. 8220.

32. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

33. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 17. - Ст. 1915.

34. Указ Президента Российской Федерации от 24 января 1998 года № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 5. - Ст. 561.

35. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 38. - Ст. 4534.

36. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года № 2140 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 51. -Ст. 4931.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. N 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 10. - Ст. 1102.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.1994 г. № 1459 «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии» //СЗРФ.- 1995.-№2.-Ст. 157.

39. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 1999 года № 360 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Российская газета. -1999.-№223.- 1999.-255.

40. Приказ министра обороны СССР от 16 февраля 1990 г № 75 «Об объявлении Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и Дополнительных протоколов к ним».

41. Указания Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2006 г. № 172/2/8996.1. Архивные материалы

42. Анализ обеспеченности жилой площадью военнослужащих, рабочих и служащих С А и ВМФ за 1986-1991 г. // Архив ГКЭУ МО РФ. инв. 208, 1988.

43. Материалы ГПУ СА и ВМФ по выборам в Советы депутатов трудящихся//ЦАМО. Ф.32. - Оп. 844185. - Д. 15, 1966.; Оп. 876387.

44. Д. 6, 1970.; Оп. 976538. Д. 10, 1971.; Оп. 931133, - Д. 8, 1974.;Оп. 944332.-Д.2. 1977.

45. Текущий архив военного комиссариата города Москвы. 2007. - Т.1.

46. Текущий архив МГВП. 2006. - Т.4.1. Литература

47. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

48. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве.1. М., 1989.

49. Артамонов Н.В. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советскоегосударство и право. 1983. - № 5.

50. Баглай М.В. Конституционное право российской Федерации. М.:1. Норма, 2004.

51. Баранец М., Фалалеев С. Дивизия в бегах // Комсомольская правда.2003. 25 февраля.

52. Борисенко В. Особенности уголовной ответственностивоеннослужащих. // Российская юстиция. М., 2000. - № 2.

53. Вавилов В.А. К вопросу об обеспечении положенными видамидовольствия военнослужащих женского пола, проходящих военнуюслужбу по контракту, и находящихся в отпуске по уходу за ребенком. // Военно-юридический журнал. М., 2006. - № 9.

54. Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. - № 12

55. Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. - № 23.

56. Ведомости Верховного Совета СССР. -1939. № 32. - 23 сентября.

57. Витрук Н.В. Общие и специальные права личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981.

58. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. -М.: Наука, 1979.

59. Витрук Н.В. Теоретические проблемы конституционного положения личности // Конституция СССР: проблемы государствоведения и советского строительства. М., 1980.

60. Воеводин Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987.

61. Воеводин Л.Д., Лучин В.О., Берченко А.Я., Фадеев В.И. Юридический статус личности в России. М., 1997.

62. Военная администрация. Учебник. М.: ВУ, 1996.

63. Военно-социологические исследования // ГУВР ВС РФ. М., 2004. -№ 2(6).

64. Волков С. В. Русский офицерский корпус. М., 1993.

65. Воронов А.Ф., Холодков И.В. Судебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности. // Право в Вооруженных Силах. М., 2000. - №№ 3, 4.

66. Герасимов A.B., Лоза А.Г. Социальная защищенность военнослужащих. -М.: Воениздат, 1991.

67. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). СПб.: Санкт-Петербургская академия, 1997.

68. Головин Ю. Союз военнослужащих Прибалтики // Красная звезда. -1991.-30 марта.

69. Горный А. Правовая основа жизни армии и флота // Коммунист Вооруженных Сил. 1978. - № 7.

70. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972.

71. Горшенев В.М. Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1980.

72. Декреты советской власти. М.: Госполитиздат, 1957. - Т. 1,2.

73. Денисов А.И. Советское государственное право. М.: Юриздат., 1957.

74. Дерюгин И.Я. Применение норм советского права: теоретические вопросы. Свердловск , 1973.

75. Добровольский A.M. Особенности положения военнослужащих в области публичного права. Спб. - 1913.

76. Доклад общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2006 год. // Email: info@oprf.ru Сайт: www.oprf.ru.

77. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 году // Российская газета. 2003. - 16 июля.

78. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию 19942005. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006.

79. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в.-М., 1978.

80. Змеев В.А., Тарасов А.А, Военно-патриотическое воспитание студентов // Военно-патриотическое воспитание молодежи. М., 1991.

81. Иншаков С.М. Криминология. М., 2000.

82. Исторический очерк деятельности военного управления в России. -Т.2.

83. Историческое обозрение Военно-сухопутного управления.

84. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1999.

85. Конституционный статус личности в СССР. М.: Юрид. лит., 1980.

86. Конституция (основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик // Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975. В 4-х т. М.: Издательство "Известия Советов депутатов трудящихся", 1975.-Т.1.

87. Корелин А.П. Дворянство в пореформенной России, 1861 — 1904 гт. -М., 1979.

88. Корнишин C.B. Правовое положение граждан, пребывающих на военной службе после истечения ее срока // Журнал российского права. 2003. N 12.

89. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: РАУ - Университет, 1997.

90. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие, правовое регулирование. М.: Диамант, 1995.

91. Корякин В.М. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Единовременные пособия. // За права военнослужащих. 2005.

92. Корякин В.М. Право военнослужащих на отдых: проблемы и противоречия правового регулирования. // Право в Вооруженных Силах.-М., 2003.-№ 1.

93. Корякин В.М. Правовые аспекты проведения предвыборных мероприятий с участием военнослужащих и военных организаций. // Право в Вооруженных Силах. М., 2003. - № 9.

94. Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. // За права военнослужащих. М., 2005.

95. Кудашкин A.B. Жилье из федерального бюджета. // Право в Вооруженных Силах. М., 1999. - №№ 1, 2, 3.

96. Кудашкин A.B. Как должна действовать накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (целевой жилищный заем). // Право в Вооруженных Силах. М., 2004. - № 12.

97. Кудашкин A.B. Некоторые проблемы реализации статуса военнослужащих при прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2000. N 1.

98. Кудашкин A.B., Фатеев K.B. Комментарий в Федеральному закону «О статусе военнослужащих» // «За права военнослужащих», 2005.

99. Кудашкин A.B., Фатеев К.В. Статус военнослужащих десять лет спустя. // Право в Вооруженных Силах. М., 2003. - № 4.

100. Кутафин O.E., Козлова Е.И. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.

101. Лазарев В.В. Теория государства и права. М.: Юрист., 1992.

102. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996.

103. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

104. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987.

105. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие и структура. В кн.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1980.

106. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элемент правового статуса личности // Конституция СССР и правовое положение личности. М.: Ин-т государства и права АН СССР.

107. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. Учебник. М.: ЗАО «Бизнес Консалтинг Центр», 1998.

108. Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

109. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

110. Недбайло U.E. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. 1971.

111. Новоселов В.И. Два понятия правового положения граждан СССР. -В кн.: Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1980.

112. Ноздрачев А.Н. Правоограничения государственных служащих в России // Право и экономика. 1995. - №15.

113. О пенсионном обеспечении солдат Красной Армии и их семейств: Декрет СНК от 7 августа 1918 г. В кн.: декреты Советской власти. -М.: Госполитиздат, 1964. - Т.З.

114. О порядке демобилизации солдат Красной Армии: Постановление Совета Труда и Обороны от 18 февраля 1921 г. В кн.: Декреты советской власти. - М.: Политиздат, 1989.-Т. 13.

115. О порядке оплаты воинского труда: Приказ РВСР № 1901 от 4 ноября 1919. В кн.: Сборник приказов РВСР за 1919 г. - Пг., 1920.

116. О трудоустройстве демобилизованных солдат Красной Армии: Приказ РВСР № 523 от 25 февраля 1922 г. В кн.: Сборник приказов РВСР за 1922 г. - Пг., 1923.

117. Об обеспечении продовольствием нетрудоспособных членов семей военнослужащих Красной Армии: Приказ РВСР № 1326 от 17 июня 1921 г. В кн. Сборник приказов РВСР за 1921 г. - Пг., 1922.

118. Обзор деятельности Военного министерства за 1861 — 1865 гг. -Спб., 1866.

119. Обзор деятельности Морского управления.

120. Общая теория прав человека. // Москва. Изд-во НОРМА. 1996.

121. Обще воинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. М.: Военное изд-во, 1994.

122. Офицеры создали свою ассоциацию // Известия. 1991. - 8 июня.

123. Павлов В.А., Дедюев Н.И. Уставные взаимоотношения между военнослужащими и правовые средства их укрепления. М.: ВПА, 1984.

124. Павлов Н.И. Юридическая ответственность военнослужащих по советскому праву. М.: Изд-во ВПА, 1981.

125. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). Наука, 1974.

126. Певень Л.В. Контрактная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации: проблемы и перспективы // Социс. 1996. - № 2.

127. Пименова Л.А. Дворянство накануне Великой французской революции. М., 1986.

128. Познанский В.В. Очерк формирования русской национальной культуры.- М., 1975.

129. Полное собрание законов Российской империи. Т. 6. - № 3705, 3890.

130. Поросков Н. Верните меня в строй // Красная звезда. 1991. - 13 сентября.

131. Преступления против военной службы: Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1999.

132. Прокопьев В.П. Армия и государство в истории Германии. Л., 1982.

133. Пчелинцева JI.M. Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих. // Журнал российского права М., 1999. - № 2.

134. Пчелинцева JI.M. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании. // Журнал российского права. М., 2002. - № 8.

135. Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. -Л., 1979.

136. Разин Е. А. История военного искусства. М., 1955. - Т.2.

137. Решетов Ю.С. Реализация норм права. Казань, 1989.

138. Родионов Ю. Не хочу рубить по живому // Красная звезда.- 31 октября.

139. Романов П.И. Общие обязанности и права военнослужащих Вооруженных Сил СССР.

140. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. -Саратов, 1988.

141. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. -Волгоград, 1976.

142. Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975. В 4-х т. — М.: Издательство "Известия Советов депутатов трудящихся". 1975. - Т.2.

143. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юрид. Лит., 1969.

144. Ю5.Сливков A.C. Основные направления реформирования системы материального обеспечения военнослужащих в период с 2002 года. // Право в Вооруженных Силах. М., 2005. - № 5.

145. Собрание законов СССР. -1926. -N 20.

146. Социальное развитие и повышение уровня жизни народа // Вестник статистики. 1987. - №9.

147. Социально-правовая защита военнослужащих: Сборник нормативно-правовых актов. СПб.: Литера плюс, 1993.

148. СССР в цифрах в 1988 году. Краткий статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1989

149. Стрекозов В.Г. Советское государственное право. Курс лекций, М., изд. Военного ин-та, 1978.

150. Строгович М.С. Правовое положение личности в СССР. В кн.: Конституция общенародного государства. Вопросы теории. М., Юр.лит., 1979.

151. Строгович М.С. Социалистическая законность и укрепление гарантии прав личности в условиях развитого социализма // Революция, демократия, право: Ин-т государства и права АН СССР. М., 1978. -С.77.

152. Сухоруков Д.С. Сняв погоны // Советская Россия. 1989. - 8 марта.

153. Терешкович С.В. Некоторые вопросы, связанные с реализацией военнослужащими права на труд. // Право в Вооруженных Силах. -М., 2002. № 5.

154. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке. М. 1974.

155. Устав Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, М.: Издательство «Молодая гвардия», 1971

156. Федосеев A.C. Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности. Ярославль: изд. Яросл. гос. ун-та., 1976.-Вып. 2.

157. Фортушин В.Е. О законодательных ограничениях свободы передвижения и выбора места жительства военнослужащих. // Право в Вооруженных Силах. М., 2001. - № 2.

158. Холодков И.В. Право военнослужащих на защиту своих прав, свобод и законных интересов в сфере военно-административных отношений. // Право в Вооруженных Силах. М., 1999. - №№ 3, 4, 5.

159. Чванов O.A. Роль механизма в правоприменении и в реализации конституционных норм // Проблемы конституционного развития РФ и обеспечение прав человека: Материалы научной конференции. -Саратов: изд. Сарат. ун-та., 1994.

160. Чхиквадзе В.М. Советское государство и личность. М.: Юрид. Лит., 1978.

161. Шевчук Л.И. Как доказать причинение морального вреда при покушении на честь, достоинство и деловую репутацию военнослужащего. // Право в Вооруженных Силах. М., 2002. - № 12.

162. Эфендиев О.Ф. О военных преступлениях в системе законов и обычаев войны. // Военно-юридический журнал. М., 2006. - № 11.

163. Явич Л.С. Право и социализм. М., 1982.

164. Диссертации и авторефераты диссертаций

165. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих: Дисс. . докт. юр. наук. М., 1986.

166. Артамонов H.B. Советское законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: Дис. .канд. юрид. наук. -М., 1974.

167. Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его применения. -Дисс.докт. юр. наук. -М, 1974.

168. Баженов Н.И. Ответственность военнослужащих за административные проступки. Дисс.канд. юр. наук. - ВПА., 1973.

169. Бурыченкова Т.Е. Особенности правового обеспечения военнослужащих в 1967-1992 гг.: Дис. .канд. юр. наук. -М., 2002.

170. Вашева Л.А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. . д-ра юр. наук. М., 1988.

171. Воеводин Л.Д. Конституционные проблемы правового положения советских граждан. Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1973.

172. Гребенников С.С. Полномочия военного следователя в советском уголовном процессе: Дис. .канд. юрид. наук. М.: ВПА, 1969.

173. Гречуха В.Н. Надзор военного прокурора за исполнением законов в деятельности военных следователей: Дис. .канд. юрид. наук. М., 1974.

174. Ю.Карпенко М.В. Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.

175. ЬКлиментьева H.A. Юридическая ответственность как элемент правового статуса военнослужащих: Дис. . канд. юрид. наук. -Саратов, 2003.

176. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Дис. .канд. юр. наук. СПб., 1995.

177. П.Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной раболты в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. -М.:ВУ, 1998.

178. М.Куслеев B.C. Военно-филосовские вопросы в трудах А.Х.Герцена и Н.Н.Огарева: Дне. .канд. филос. наук. -М., 1976.

179. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. . дис. д-ра юр. наук (вып. в виде доклада). М., 1993.

180. Мамыкин A.C. Организационно-правовые и процессуальные основы обеспечения обвиняемому права на защиту в военных трибуналах СССР: Дисс. канд. юр. наук. M., 1986.

181. Маров В.А. Военно-филосовские вопросы в трудах Н.А.Добролюбова: Дис. .канд. филос. наук.-М., 1980.

182. Маслов В.П. Проблемы борьбы с воинскими преступлениями в Вооруженных Силах СССР: Дисс. канд. юр. наук. М., 1986.

183. Мигачев Ю.И Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих (сравнительно-правовое исследование): Автореферат дисс.докт. юрид. наук. M., 1999.

184. Мигачев Ю.И. Правовые гарантии реализации статуса военнослужащих: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999.

185. Рыбчинский А.И. Организационно-правовые вопросы обеспечения прав военнослужащих средствами общего надзора прокуратуры: Дисс. канд. юр. наук.-M., 1992.

186. Тер-Акопов A.A. Правовые основания уголовной ответственности за воинские преступления. Дисс.докт. юр. наук. - М.: ВКИ, 1982.

187. Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Дисс. канд. юр. наук. -М.: ВУ, 2000.

Автор: Богатырёва, Наталья Михайловна
Город: Москва
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Правовой статус военнослужащих России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовой статус военнослужащих Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус военнослужащих России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Богатырёва, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовой статус военнослужащих России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Богатырёва, Наталья Михайловна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовой статус военнослужащих России»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовой статус военнослужащих России»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Богатырёва, Наталья Михайловна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовой статус военнослужащих России"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Богатырёва, Наталья Михайловна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовой статус военнослужащих России»