АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовые аспекты применения вооруженной силы в миротворчестве Организации Объединенных Наций»
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На правах рукописи 4001Э —
Сазонова Кира Львовна
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ВООРУЖЕННОЙ СИЛЫ В МИРОТВОРЧЕСТВЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
Специальность 12.00.10 - Международное право. Европейское право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание степени кандидата юридических наук
2 0 OUT 2011
Москва-2011
4857952
Диссертация выполнена на кафедре международного публичного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации»
Научный руководитель:
Доктор юридических наук, профессор Заслуженный деятель науки РФ Ковалев Александр Антонович
Официальные оппоненты:
Доктор юридических наук Котляр Владимир Семенович
Кандидат юридических наук Луткова Оксана Викторовна
Ведущая организация:
Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова
Защита состоится «. 2011 г. в Й? на заседании
диссертационного совета Д.209.001.03 при Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119992, г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Автореферат разослан « ¿'У » ^^^/2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук
Б. М. Ашавский
I. Общая характеристика работы
Актуальность диссертационного исследования.
Проблема применения силы является одной из наиболее сложных в современном международном праве. Организация Объединенных Наций, как гарант системы универсальной коллективной безопасности, чья цель, согласно Уставу, состоит в «избавлении грядущих поколений от бедствий войны», несет особую ответственность в сфере поддержания международного мира и безопасности. В течение всего периода существования ООН, миротворчество оставалось одним из приоритетных направлений деятельности Организации. К настоящему моменту двумя основными формами миротворческой деятельности ООН, при осуществлении которых возможно правомерное применение вооруженной силы, стали операции по поддержанию мира и операции по принуждению к миру. Общие начала миротворческой деятельности ООН содержатся в ее Уставе, который является фундаментом современного международного права и представляет собой уникальный документ, за шестьдесят шесть лет не утративший своей актуальности. Однако, поскольку термины, связанные с миротворческими операциями, не зафиксированы в Уставе ООН, возникают дискуссии относительно правомерности и механизма проведения подобных операций. Единый документ, в котором бы содержались концептуальные, правовые, практические основы проведения миротворческих операций ООН, в настоящее время отсутствует, хотя отдельные положения, касающиеся миротворчества, можно отыскать в различных документах ООН, принятых в разные периоды. В этой связи, всесторонний и детальный анализ правовых аспектов миротворческой деятельности ООН представляет важное теоретическое и практическое значение.
В условиях постоянно возникающих вызовов и угроз необходимо усиливать потенциал и авторитет Организации Объединенных Наций в сфере поддержания международного мира и безопасности. В настоящий момент накоплен значительный практический опыт проведения миротворческих операций, однако нормативно-правовые основы данного вида деятельности ООН продолжают вызывать дискуссии среди субъектов международного права.
Кроме того, миротворчество ООН затрагивает такие сложные вопросы международного права, как самоопределение народов, государственный суверенитет,
самооборона, агрессия. Данная многоаспектного, требует комплексного исследования миротворческой деятельности ООН, связанной с применением вооруженной силы.
Таким образом, необходимо совершенствовать правовой инструментарий миротворческой деятельности ООН, чтобы обеспечить главенствующую и неоспоримую роль Организации в системе универсальной безопасности, а также не допустить злоупотреблений силой и нарушения основополагающих норм международного права.
Целью работы стал анализ правовой основы миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с применением вооруженной силы.
Задачи исследования направлены на достижение поставленной цели и состоят в следующем:
- проанализировать проблему применения вооруженной силы в международном праве и соотнести ее с существующей миротворческой деятельностью ООН;
- рассмотреть Устав ООН, основополагающие принципы международного права, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, а также ряд документов Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН в качестве нормативно-правовой основы миротворческой деятельности ООН;
проанализировать правовое обеспечение операций по поддержанию мира и принуждению к миру;
- выявить особенности взаимодействия Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества;
- рассмотреть правовые аспекты взаимодействия ООН и НАТО в сфере поддержания международного мира и безопасности.
Объектом исследования является миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций, связанная с применением вооруженной силы.
Предметом исследования являются правоотношения субъектов международного права по различным аспектам проведения миротворческих операций ООН.
Хронологические рамки исследования охватывают весь период становления миротворческой концепции ООН, теоретическая база которой была заложена подписанием Устава организации в 1945 г., и впоследствии была развита в различных документах ООН. Необходимо отметить, что миротворческая концепция ООН представляет собой динамично развивающееся явление, так как реагирует на внешние вызовы и угрозы, поэтому можно констатировать, что формирование миротворческой концепции ООН продолжается до сих пор. Кроме того, важным аспектом анализа операций по принуждению к миру стала ситуация в Ливии. Политические последствия данной операции еще предстоит оценить, так как конфликт все еще далек от разрешения,
однако возможно дать правовую оценку резолюциям СБ ООН, санкционировавшим данную операцию, поэтому верхней границей хронологических рамок исследования можно считать весну 2011 г.
Методологическую основу исследования составляют: во-первых, комплексный метод, благодаря использованию которого автору удалось охватить правовую основу системы миротворчества ООН; во-вторых, логико-теоретический метод, позволивший оценить фундаментальные правовые категории, содержащиеся в Уставе ООН и документах Организации; в-третьих, сравнительный метод, позволивший проанализировать доктринальные различия специалистов по отдельным аспектам миротворческой деятельности ООН. Кроме того, автор применял метод первичного анализа для исследования многочисленных документов, изданных в рамках ООН, а также метод вторичного анализа при изучении трудов ученых по отдельным элементам миротворчества ООН.
Научная новизна исследования определяется тем, что оно представляет собой комплексный анализ правовой основы миротворческих операций Организации Объединенных Наций, связанных с применением вооруженной силы. Диссертант проанализировал документы, содержащие нормативно-правовые основы миротворческой деятельности ООН, которые, помимо Устава ООН, содержатся в документах, изданных в разные периоды работы ООН, а также произвел классификацию данных документов.
Представляется целесообразным ввести в научный оборот понятие «миротворческая концепция ООН», под которым можно было бы понимать совокупность средств, с помощью которых Организация Объединенных Наций осуществляет свою миротворческую деятельность. Диссертант предлагает следующее содержание миротворческой концепции ООН: операции по поддержанию мира, операции по принуждению к миру, взаимодействие с региональными организациями в сфере миротворчества. Каждый из перечисленных элементов концепции отражает определенный способ разрешения международных конфликтов, возникший на разных этапах осуществления миротворческой деятельности ООН. Совокупность всех элементов миротворческой концепции образует единую систему, с помощью которой ООН реализует свою базовую функцию поддержания международного мира и безопасности.
На основании анализа опыта проведения операций по принуждению к миру, диссертант предлагает ввести классификацию данных операций по двум категориям. К первой категории относятся операции, миротворческий контингент которых в значительной части был представлен военнослужащими США, при незначительном участии военнослужащих из других стран (операции в Ираке 1991 г., Сомали 1992-1995
гг., Руанде 1993 г.). Ко второй категории относятся операции, миротворческий контингент которых был представлен войсками НАТО, при этом Североатлантический блок официально заявлял о своем участии в операции (операции в бывшей Югославии 19951999 гг., Афганистане 2003 г., Ираке 2003 г., Ливии 2011 г.). Данная классификация позволяет несколько упорядочить различные миротворческие операции, организационно-правовая основа которых имела достаточно эклектичный характер.
Проведенное исследование также внесло вклад в систематизацию нормативно-правовых основ миротворческой деятельности, так как диссертант проводит периодизацию важнейших нормативно-правовых документов ООН, касающихся миротворческой деятельности, изданных за весь период функционирования Организации. Теоретическая и нормативная база исследования
Отдельные элементы нормативно-правовой основы миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций в разное время изучались в работах представителей отечественной доктрины международного права Г.К. Ефимова, С.Б. Крылова, Д.Б. Левина, Ю.Н. Малеева, Ю.Я. Михеева, Г.И. Морозова, Ю.А. Решетова, Э.А Пушмина, Л. В. Сперанской, Б. Р. Тузмухамедова, В.Н. Федорова, H.A. Ушакова О.Н. Хлестова, С. В. Черниченко, а также в трудах зарубежных ученых А. Бранденбурга, Н. Бентвича, Л. Гудрича, Г. Кельзена, Р. Коннайта, А. Мартина, Р.Рассела, А. Симмонса, Ф. Тезона, Дж. Халдермена, Ч. Хайда.
Проблема контроля над применением силы, границ применения силы в разное время изучалась как отечественными исследователями И.Г. Геновым, Ю.П. Давыдовым, P.M. Каламкаряном, Ю.Н. Малеевым, В.И. Менжинским, Г.М. Мелковьм, P.A. Мюллерсоном, В.И. Трофимовым, Г.И. Тункиным, так и западными специалистами X. Коррелом, Дж. У. Фулбрайтом, Т. Финдли. Различные аспекты коллективной безопасности исследовались в трудах В.К. Собакина, понятие вооруженного конфликта и агрессии - в работах И.Н. Арцибасова, Д.А. Донского, С.А. Егорова, Ю.М. Рыбакова, М. С.Черноудовой. Проблемы вмешательства и самообороны изучались Т.В. Бордачевым, Э.И. Скакуновым, Г.В. Шармазанашвили. Важной частью работы является анализ правовых основ операций по поддержанию мира, представляющих собой основной способ разрешения конфликтов, применяемый ООН, а также операций по принуждению к миру. Проблематикой проведения операций по поддержанию мира занимались как отечественные ученые Э.С. Александрова, Б.Г. Бигуаа, С.Д. Гольцов, Г.Ф. Калинкин, Э.С. Кривчикова, И.М. Крупянко, А.И. Никитин, С.М. Рогов, B.C. Семенов, О.О. Хохлышева, так и зарубежные исследователи Д. Боуэтг, Д. Вирмхурст, Л. Гудрич, Л. Дэвис, С. Доминис, А.Закариас, Г. Марко, М.Нордквист, Л. Фабиан, А. Симмонс, Р. Такур, Л.
Хайнрих, Дж. Хиллен, А.Шибата, среди которых хотелось бы отдельно отметить Дж. Маккинли и И.Дж. Рикки. Важным аспектом миротворческой деятельности ООН является взаимодействие Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества. Данная проблема освещалась в работах A.C. Айманбетовой, B.C. Котляра, И.С Ложникова, К.А. Самойлова, В.В Сидорова, Эмина В. Г., А. Ачарии, С. Пека, П. Штайнигера, А. Штрауса, и других. Интерес в рамках рассматриваемой темы также представляют диссертационные исследования М.В Андреева, O.E. Болгова, С.А. Егорова, B.C. Котляра, A.C. Орбеляна, А.Д. Пашиной, С.Н. Снегиной, М.С. Черноудовой.
Последние пять лет в сфере анализа правового обеспечения миротворческих операций ООН, связанных с применением вооруженной силы, наблюдается определенный недостаток комплексных исследований, при том, что в последние годы миротворчество ООН является одним из наиболее проблемных аспектов деятельности Организации.
Ввиду того, что автор диссертационного исследования ставил своей целью максимально полно охватить правовую основу миротворческой деятельности ООН, эмпирическая база работы является достаточно обширной. Основную массу исследованных материалов составляют документы, изданные различными органами и подразделениями Организации Объединенных Наций. При этом необходимо отметить, что нормативно-правовые аспекты миротворческих операций ООН содержатся не только в Уставе ООН, но и в декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи, решениях Совета Безопасности, докладах Генерального Секретаря, документах Специального комитета по операциям по поддержанию мира.
Проблеме применения силы при реализации миротворческой функции ООН посвящены такие документы, как резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/51 «Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области» от 5 декабря 1988 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/103 «Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств» от 09 декабря 1981 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 42/22 «Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях» от 18 ноября 1987 г.
Среди документов, изданных Департаментом операций по поддержанию мира, необходимо отдельно отметить пособия «Теп Rules: Code of Personal Conduct For Blue Helmets», а также «United Nations Peacekeeping Operations: Principles and Guidelines», в которых содержатся общие начала учреждения и проведения миротворческий операций ООН. При анализе правовых основ взаимодействия ООН и НАТО диссертант использовал
Стратегическую концепцию обороны и обеспечения безопасности членов Организации Североатлантического Договора, утвержденную в Лиссабоне 19 ноября 2011 г.
Кроме того, в работе автор использовал большое количество материалов периодических изданий, как отечественных, так и зарубежных, сети Интернет, электронные ресурсы международных организаций.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Основным фактором сохранения авторитета ООН в сфере поддержания международного мира и безопасности является проведение миротворческих операций, связанных с применением вооруженной силы, в форме операций по поддержанию мира и операций по принуждению к миру. Основанием для проведения Советом Безопасности ООН миротворческих операций, согласно ст. 39 Устава ООН, может быть наличие любой угрозы миру, любое нарушение мира или акт агрессии. При этом, исходя из смысла положений Главы VII Устава ООН, под «любым нарушением мира» в Уставе ООН понимается нарушение международного мира и безопасности, то есть данное основание применимо для урегулирования межгосударственных конфликтов. Основанием для урегулирования внутригосударственного конфликта можно считать констатацию Советом Безопасности ООН того, что данный конфликт представляет собой угрозу международному миру и безопасности.
2.Несмотря на продолжающиеся дискуссии, проведение миротворческих операций Советом Безопасности ООН осуществляется в соответствии с Уставом ООН и не требует дополнительного правового обоснования. Ст. 5, 39, 50 Устава ООН предполагают проведение «превентивных или принудительных» мер с использованием вооруженной силы, в частности, если СБ ООН констатирует наличие угрозы международному миру и безопасности. Превентивные и принудительные меры с использованием вооруженной силы могут бьгть впоследствии продолжены принятием резолюции СБ ООН об учреждении операции по поддержанию мира или операции по принуждению к миру.
3. Необходимо разделять операции по поддержанию мира ООН на те, которые осуществляются без использования вооруженных сил, и те, при проведении которых используется вооруженная сила. Операции по поддержанию мира, осуществляемые без использования вооруженных сил, проводятся на основании ст. 11 (п.2), сг.24 (п.1), ст.29 Устава ООН, и могут проводиться на стадии, когда Совет Безопасности ООН не установил угрозу международному миру и безопасности, а лишь выясняет перспективы возникновения/эскалации данной угрозы. К подобным операциям, в частности, относится направление военных наблюдателей. Операции по поддержанию мира, связанные с использованием вооруженной силы, основываются на ст. 39 и с. 42 Устава ООН.
Операции по поддержанию мира могут представлять собой также комбинированное явление, например использование гражданского персонала наряду с военным.
4. Термины, относящиеся к сфере миротворчества ООН, вызывают разночтения у субъектов международного права. Для обеспечения единообразия толкования таких понятий было бы целесообразно принятие резолюции ГА ООН или СБ ООН, содержащей правовые дефиниции данных понятий. Можно предложить, что под «миротворческими операциями ООН» следует понимать операции по поддержанию мира и операции по принуждению к миру, проводимые с санкции Совета Безопасности ООН, при этом «операциями по поддержанию мира» могли бы считаться действия, проводимые на основании мандата Совета Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, проводимые с согласия сторон, вовлеченных в конфликт, а «операциями по принуждению к миру» могли бы считаться действия, проводимые даже при отсутствии согласия сторон, вовлеченных в конфликт, на основании мандата Совета Безопасности ООН, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, с обязательным использованием вооруженных сил.
5. Региональные организации вправе принимать решения о размещении войск на территории государства-члена данной организации, в том случае, если на территории данного региона существуют очаги напряженности. Подобные действия должны проводиться с согласия государства, на территории которого размещаются войска, а также при наличии соответствующего положения в учредительном договоре организации. Если ситуация не квалифицируется СБ ООН как представляющая угрозу международному миру и безопасности, решение Совета Безопасности ООН на размещение войск региональной организацией на территории государства-члена данной организации, не требуется. Примером подобных действий можно считать деятельность Контрольной комиссии и приданного ей в распоряжение военного контингента, созданных на основании Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском районе республики Молдова 1992 г.
6. Необходимо последовательно отстаивать позицию Российской Федерации относительно возобновления работы Военно-штабного комитета (ВШК), компетенция которого определяется ст. 47 Устава ООН. В качестве дополнительного аргумента в пользу активизации ВШК можно предложить рассмотреть вопрос о создании региональных подкомитетов ВШК в соответствии с п.4 ст.47 Устава ООН.
7. Ряд положений Стратегической концепции НАТО «Активное вовлечение, современная защита» 2010 г., а также Декларации о сотрудничестве секретариатов ООН и НАТО 2008 г. нарушают положения Устава ООН, Декларации о совершенствовании
сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности от 9 декабря 1994 г., а также положения Вашингтонского договора об учреждении НАТО 1949 г.
Практическая значимость результатов исследования
Диссертация представляет собой комплексное исследование правовой основы миротворческих операций ООН. Выводы и рекомендации, сформулированные автором, могут помочь в осмыслении перспектив миротворческой деятельности и повышении её эффективности. Диссертация представляет собой комплексное исследование различных аспектов применения вооруженной силы при осуществлении миротворческой деятельности ООН, при проведении операций по поддержанию мира и операций по принуждению к миру.
Материалы диссертации также могут найти применение в учебном процессе в ходе подготовки лекционных и семинарских занятий по международному публичному праву и праву международных организаций.
Апробация исследования
Диссертационное исследование рассмотрено, обсуждено и одобрено на кафедре международного публичного права Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Основные положения диссертационного исследования неоднократно докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и форумах. Диссертант является автором ряда публикаций по теме диссертации в изданиях, рецензируемых ВАК, межвузовских изданиях и сборниках, а также автором монографии по теме исследования. Автор диссертации прошел производственную практику в Департаменте международных организаций Министерства иностранных дел РФ в августе 2005 г. Кроме того, летом 2008 г. диссертант прошел стажировку в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в г. Нью-Йорк, где провел ряд бесед с ведущими сотрудниками различных департаментов, в том числе департамента по операциям по поддержанию мира, по итогам встреч с которыми была издана стенограмма бесед, что позволило существенно обогатить эмпирический компонент данного исследования.
II. Структура и основное содержание работы
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих шесть параграфов, заключения, словаря терминов и понятий, использованных в работе, а также списка использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются научная новизна диссертационного исследования, объект, предмет, цели и задачи, хронологические рамки, дается обзор теоретической, нормативной и методологической базы диссертации, формулируются положения, выносимые на защиту.
Глава первая «Проблема применения силы и миротворческая деятельность ООН» посвящена различным аспектам применения вооруженной силы в современном международном праве и в процессе осуществления миротворческих операций ООН.
В первом параграфе первой главы «Миротворчество и проблема применения силы в современном международном праве» анализируются теоретические аспекты проблемы применения вооруженной силы в международном праве.
С одной стороны, очевидно, что сила использовалась и продолжает использоваться для решения самых разных задач, с другой стороны, вся система ООН нацелена на то, чтобы процент применения силы субъектами международного права был как можно меньше. Практика миротворческой деятельности ООН свидетельствует о возможности использования вооруженной силы при урегулировании конфликтов различной степени интенсивности. Существуют различные классификации типов миротворческой деятельности, осуществляемой Организацией Объединенных Наций, однако вооруженная сила используется в двух формах миротворческой деятельности ООН - операциях по поддержанию мира и операциях по принуждению к миру.
Проблема применения силы тесно связана с правовым наполнением термина «угроза силой». Согласно ст. 5, 39, 50 Устава ООН, возможно проведение Советом Безопасности ООН «превентивных или принудительных» мер с использованием вооруженной силы, в частности, если СБ ООН констатирует наличие угрозы международному миру и безопасности. В доктрине международного права отсутствует единство в понимании того, что можно считать «угрозой силой». Декларация об усилении принципа отказа от угрозы силой или ей применения в международных отношениях, принятая Резолюцией 42/22 Генеральной Ассамблеи ООН 18 ноября 1987 г., также не содержит раскрытия понятия «угроза силой». Проблемы оценки понятия «угрозы силой» и соответствующей реакции государства на такую угрозу привели к появлению терминов,
связанных с упреждением применения силы, которые можно обозначить как «меры превентивного характера». Основная проблема, связанная с юридической оценкой термина «превентивные меры» заключается в том, насколько возможно применение силы при осуществлении подобных мер.
Как и в случае с термином «угроза силой», ведутся дискуссии относительно содержания термина «агрессия», как «наиболее серьёзной и опасной формы незаконного применения силы».1 Необходимо также отметить, что существуют различные точки зрения на то, что можно считать основанием возникновения права на самооборону-агрессию или вооруженное нападение. C.B. Черниченко полагает, что «именно вооруженное нападение согласно ст.51 - основание для самообороны»2, в то время как И. И. Лукашук считал агрессию основанием для самообороны3. Данные расхождения связаны с различным переводом ст.51 Устава ООН на официальные языки Организации. По мнению диссертанта, те акты агрессии, которые перечислены в ст.З Определения агрессии 1974 г., составляют содержание вооруженного нападения.
Одной из приоритетных задач Организации должно стать утверждение правомерности применения вооруженной силы только в форме коллективных действий для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, предпринимаемых по решению Совета Безопасности ООН, и осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в ответ на вооруженное нападение.
Несмотря на то, что основу миротворческой деятельности ООН составляет, безусловно, Устав ООН, особенности проведения миротворческих операций менялись в течение десятилетий, что привело к появлению большого количества документов ООН, затрагивающих различные аспекты миротворческой деятельности. Анализу данных документов посвящен второй параграф первой главы «Нормативно-правовая основа миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций». Отдельные документы ООН, изданные в разное время, представляют особую значимость для миротворческой деятельности ООН, так как содержат важные положения или определения, касающиеся миротворчества. Диссертант предлагает периодизацию важнейших нормативно-правовых документов ООН, касающихся миротворческой деятельности, изданных за весь период функционирования Организации. В основу периодизации положен принцип фиксации в нормативно-правовых документах ООН качественно новых моментов, способствовавших прогрессивному развитию
1 Резолюция 3314 Генеральной Ассамблеи ООН об определен™ агрессии, 14 джабря 1974 // httpy/wvAvmor^Wdocumenls/dcc!_conv/conv'entionsfaggression.shtml
2 Черниченко C.B. Теория международного права.Том II. М., 1999. - с. 454.
3 Лукашук И.И. Военная доктрина правового государств а/Международная жизнь. 1994.№3. -с. 82.
миротворческой деятельности ООН. Первый этап (1945-1965 гг.) принятием Устава ООН в 1945 г. заложил нормативно-правовую основу миротворческой деятельности и определил фундаментальные принципы, на базе которых осуществляется взаимодействие между субъектами международного права. Начало второго этапа (1965-1974 гг.) было положено резолюцией Генеральной Ассамблеи 2006 (XIX) «Об учреждении специального комитета по операциям по поддержанию мира» от 18 февраля 1965 г., в названии которой был впервые употреблен термин «операции по поддержанию мира». Кроме того, данная резолюция учреждала так называемый «Комитет 34», по числу входящих в него стран, ответственный за операции по поддержанию мира. На третьем этапе (1965-1974 гг.) большой вклад в миротворческую концепцию ООН внесла резолюция Генеральной Ассамблеи 2625 (XXV) «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» от 24 октября 1970 г., в которой была вновь подчеркнута приверженность основополагающим принципам международного права, заложенным в Устав ООН. Четвертый этап (1974-1995 гг.) стал очень насыщенным в смысле принятия достаточно большого количества документов, относящихся к сфере поддержания международного мира и безопасности, первым из которых стала резолюция 3314 Генеральной Ассамблеи ООН об определении агрессии, принятая 14 декабря 1974 г. На взгляд диссертанта, именно этот период стал самым значимым с точки зрения нормативно-правого оформления положений, касающихся сферы миротворческой деятельности. Пятый этап (1995-наст. время) характеризуется принятием документов, которые, в отличие от большинства документов четвертого этапа, носили декларативный характер, а не конкретизировали понятия и определения миротворческой деятельности ООН.
Несмотря на то, что в Уставе ООН термин «миротворчество» отсутствует, Устав представляет собой документ, содержащий общие, декларативные начала, что предполагает широкое обозначение сфер регулирования без детальной регламентации отдельных аспектов, а также не исключает расширительного толкования положений. Нормативные механизмы осуществления миротворческой деятельности содержатся в Главах VI и VII Устава ООН, а воздержание от применения силы базируется на основных принципах международного права, ключевыми признаками которых можно считать нормативный характер, общепризнанность, обязательный характер, что позволяет считать их нормами высшего императивного порядка.
Вторая глава «Правовые аспекты миротворческих операций ООН» раскрывает механизм нормативно-правового регулирования операций по поддержанию мира и операций по принуждению к миру. Устав ООН не содержит непосредственно
терминов «операции по поддержанию мира», «операции по принуждению к миру», что приводит к дискуссиям относительно правомерности подобных действий. В данной главе диссертационного исследования обосновывается, что проведение миротворческих операций Советом Безопасности ООН базируется на конкретных положениях Устава ООН и не требует принятия дополнительных документов. По мнению диссертанта, Устав ООН и не должен использоваться в качестве «практического руководства по проведению миротворческих операций», так как представляет собой, прежде всего, учредительный документ, определяющий уровень общей компетенции Организации. Достаточно того, что существующая миротворческая концепция ООН не выходит за рамки, установленные Уставом.
В первом параграфе второй главы «Правовое обеспечение операций по поддержанию мира ООН» анализируются многочисленные терминологические расхождения, касающиеся миротворческой деятельности ООН. В отечественной доктрине международного права понятием «миротворчество» обозначают как всю деятельность ООН, связанную с поддержанием мира и безопасности, включая мирные средства разрешения споров, превентивную дипломатию, постконфликтное миростроительство; так и непосредственно операции, связанные с применением силы. Необходимо отметить, что речь в данной главе исследования идет не о миротворческой деятельности ООН в целом, а именно о миротворческих операциях, подразумевающих применение вооруженной силы, то есть об операциях по поддержанию мира и операциях по принуждению к миру. Кроме того, в доктрине существуют различные трактовки таких терминов как «ситуация», «кризис» и «конфликт». Необходимо обеспечить единообразие при переводе и толковании различных терминов миротворческой сферы, что возможно путем принятия на уровне резолюции ГА ООН или СБ ООН документа, регламентирующего основные положения миротворческой деятельности.
Также в данном параграфе комплексно рассматривается правовая основа миротворческих операций ООН, которая сегодня выглядит следующим образом: во-первых, Устав ООН, во-вторых, резолюции Совета Безопасности, в-третьих, декларации Генеральной Ассамблеи, в-четвертых, дополнительная документация, касающаяся практической реализации миротворческой деятельности. Одним из ключевых вопросов при принятии решения Советом Безопасности ООН о проведении миротворческих операций является согласие сторон конфликта разместить на своей территории миротворческий контингент ООН. Существует мнение, что основное отличие операций по поддержанию мира от операций по принуждению к миру заключается в наличии или отсутствии данного согласия, однако данное различие можно скорее считать результатом
практической реализации миротворческой деятельности ООН. Кроме того, необходимо разделять операции по поддержанию мира ООН на те, которые осуществляются без использования вооруженных сил, и те, при проведении которых используется вооруженная сила, а также комбинированные операции.
Термин «операции по поддержанию мира» за десятилетия своего существования успел стать неотъемлемой частью миротворческой концепции ООН, в то время как термин «операции по принуждению к миру» появился значительно позже. На неофициальном уровне, термин «операции по принуждению к миру» используется в течение последних двадцати лет, а в документации ООН - чуть более десяти лет. Это обусловлено тем, что среди субъектов международного права отсутствует единство по поводу правового содержания данного понятия. Проблемы проведения подобного типа операций ООН раскрываются во втором параграфе второй главы «Правовое обеспечение операций по принуждению к миру». Ст. 5, 39, 50 Устава ООН предполагают проведение «превентивных или принудительных» мер с использованием вооруженной силы, в частности, если СБ ООН констатирует наличие угрозы международному миру и безопасности. «Принуждение к миру» включает применение, с санкции Совета Безопасности ООН, ряда жестких мер, включая применение военной силы. Эти меры призваны восстановить мир и безопасность там, где Совет Безопасности зафиксировал угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии».4 Кроме того, согласно ст. 47 Устава, «в целях обеспечения для Организации Объединенных Наций возможности предпринимать срочные военные мероприятия, Члены Организации должны держать в состоянии немедленной готовности контингенты национальных военно-воздушных сил для совместных международных принудительных действий»5. Очевидно, что «военные мероприятия» также изначально подразумевают возможность применения вооруженной силы. Кроме того, термин «принуждение к миру» может применяться для обозначения мер, имеющих целью восстановление внутреннего мира в стране, где происходит внутренний конфликт немеждународного характера. В подобном случае основанием для урегулирования внутригосударственного конфликта можно считать констатацию Советом Безопасности ООН того, что данный конфликт представляет собой угрозу международному миру и безопасности, в соответствии со ст. 39 Устава ООН.
Общим у всех проведенных операций по принуждению к миру ООН стало наличие санкционировавшей их резолюций СБ ООН, изданных на основании установления угрозы миру, и отражавших намерение Совета Безопасности остановить конфликт с помощью
4 United Nations Peacekeeping Operations: Principles and Guidelines. UN, Department of Peacekeeping Operations, Department of Field Support. NY, 2008. - p. 25.
5 Устав OOH//http://www.un.org/ru/doeuments/charter/ehapter7.shtml
вооруженной силы. С одной стороны, такой подход заслуживает уважения, так как в его основе лежит попытка СБ ООН оперативно реагировать на развивающиеся конфликты. С другой стороны, практика реализации подобных операций показала, что нежелательно при осуществлении миротворческих операций опираться на миротворческие контингенты преимущественно одного государства, так как это приводит к злоупотреблениям силой и попыткам одного государства реализовывать свои внешнеполитические интересы, при этом формально находясь в рамках соответствующей резолюции. По мнению диссертанта, СБ ООН должен строго следить за процентным составом миротворческого контингента, направляемого для осуществления миротворческой операции в ту или иную страну, и не допускать значительного количественного преобладания миротворцев одного или двух государств. Опыт миротворческой деятельности ООН последнего десятилетия свидетельствует о том, что операции по принуждению к миру перестали быть «крайней мерой» воздействия на участников конфликта, а стали достаточно регулярными, что у некоторых исследователей вызывает серьезные опасения из-за возможного злоупотребления силой и создания прообраза «мировой армии». Нужно отметить, что при проведении операций по принуждению к миру, военная сила используется как инструмент, необходимый для урегулирования конфликта, находящегося в состоянии эскалации.
Можно также выделить ряд факторов, обусловивших недостаточную эффективность применения силы при проведении операций по принуждению к миру ООН в течение последних двадцати лет. Многие проведенные операции по принуждению к миру нарушали принцип беспристрастности по отношению к сторонам конфликта, по Уставу ООН являющийся одним из ключевых принципов миротворчества. Кроме того, опыт осуществления подобных операций показал, что использование в миротворческих контингентах военнослужащих преимущественно одного государства приводит к злоупотреблениям силой и попыткам одного государства реализовывать свои внешнеполитические интересы, при этом формально находясь в рамках соответствующей резолюции. Также необходимо отметить, что в результате проведения операций не были устранены первопричины конфликтов, поэтому государства, где проводились данные операции (Ирак, Сомали, Руанда, Афганистан) продолжают оставаться очагами международной напряженности.
Третья глава диссертационного исследования «Взаимодействие Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества» состоит из двух параграфов, первый из которых «Правовые аспекты взаимодействия ООН и региональных организаций в сфере поддержания международного мира и
безопасности» раскрывает различные стороны сотрудничества ООН с региональными организациями, являющегося важной частью системы коллективной безопасности, состоящей из универсальной и региональной систем безопасности.. Правовой основой взаимодействия ООН с региональными организациями является Глава VIII Устава «Региональные соглашения» (статьи 52-54).
Эффективность привлечения региональных организаций или, по меньшей мере, консультирования с ними очевидна - они лучше осведомлены о специфике региона, а также способны к оперативному реагированию непосредственно в зоне происходящего конфликта, в том случае, если Совет Безопасности ООН предоставит им такие полномочия. Однако, несмотря на данные преимущества, существует проблема разграничения компетенции региональных организаций и ООН по вопросам реализации миротворческой деятельности. Это связано с правовым пробелом, состоящим в отсутствии четкого разграничения пределов компетенции ООН и региональных организаций по вопросам применения силы в процессе миротворческой деятельности, а также из-за отсутствия четких правовых дефиниций понятий «региональные органы и соглашения», что приводит, например, к дискуссиям относительно того, можно ли НАТО считать региональной организацией и насколько к ней применимы положения Устава ООН относительно региональных организаций, а также положения Декларации о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности от 9 декабря 1994 г.
На практике эффективно разделить компетенцию в сфере миротворчества организациями получается далеко не всегда. Почти все современные государства, входящие в ООН, параллельно являются членами различных региональных организаций, причем механизм осуществления миротворческих функций у различных структур схож, так как основывается на целевом финансировании, предоставлении военнослужащих, мониторинге ситуации. Таким образом, ключевым становится не только вопрос о правомерности той или иной миротворческой деятельности региональных структур, но и вопрос выработки процедур взаимодействия ООН и региональных организаций, а также региональных организаций между собой. Кроме того, актуален вопрос об общей координации миротворческой деятельности, которую создатели Устава ООН возлагали на Военно-штабной комитет (ВШК), так и не ставший реально действующим институтом ООН, в то время как п.4 ст. 47 Устава ООН предусматривает также создание региональных подкомитетов ВШК, которые могли бы осуществлять координацию между ООН и региональными организациями.
По мнению диссертанта, основные правовые вопросы, возникающие при взаимодействии ООН и региональных организаций, сводятся к следующим проблемам: проблема наличия у региональной организации правовых полномочий в сфере миротворчества, закрепленных в уставе или ином учредительном документе организации; проблема возможного дублирования функций ООН и региональной организации в сфере миротворчества; проблема введения четких правовых критериев отнесения разрешения того или иного конфликта либо к компетенции ООН, либо к компетенции региональной организации; проблема проработки системы санкционирования, проведения и последующего контроля со стороны ООН за миротворческой операцией, проводимой региональной организацией, при обязательном наличии со стороны СБ ООН мандата на ее проведение; проблема предвзятого отношения к стране, на территории которой будет проводится миротворческая операция, со стороны государств, формирующих региональную организацию, в случае проведения миротворческой операции силами данной организации; проблема финансовых отчислений на проведение миротворческих операций странами, являющимися одновременно членами ООН и региональной организации; проблема предоставления военнослужащих для участия в миротворческих операциях для стран, являющихся одновременно членами ООН и региональной организации. В любом случае, необходимо сохранение приоритета решений Совета Безопасности в миротворческой сфере, а также жесткий контроль за действиями региональных структур. В то же время, если на территории региона существуют очаги напряженности, региональные организации вправе принимать решения о размещении войск на территории государства-члена данной организации, однако только в том случае, если существует соответствующее положение в учредительном договоре организации, а также если ситуация не квалифицируется Советом Безопасности ООН как представляющая угрозу международному миру и безопасности. В качестве примера успешного взаимодействия ООН с региональными организациями можно назвать, во-первых, способ параллельного оперативного развертывания миротворческих миссий (в частности, миссия наблюдения ООН в Либерии была развернута совместно с группой наблюдения экологического сообщества западно-африканского государств; создание в 1981 г. Организацией африканского единства (ныне-Африканский Союз) межафриканскнх сил по стабилизации положения в Чаде); во-вторых, способ совместных операций (например, Международная гражданская миссия ООН и Организации американских государств в Гаити). Кроме того, в ст. 52 Устава ООН говорится о том, что «в случае существования параллельных механизмов разрешения споров сначала следует использовать механизмы региональных организаций».
Говоря о круге участников системы региональной коллективной безопасности, необходимо отметить, что речь идет прежде всего о крупных структурах со значительным бюджетом, а также с заложенной в учредительных документах компетенцией в сфере поддержания международного мира н безопасности. В контексте событий 2011 г. в Ливии особенно остро встала проблема сотрудничества ООН с Организацией Североатлантического договора (НАТО), которая исследуется во втором параграфе третьей главы диссертации «Правовые аспекты взаимодействия ООН и НАТО в сфере поддержания международного мира и безопасности». Задача диссертанта состояла в том, чтобы произвести анализ последней редакции Стратегической концепции НАТО «Активное участие, современная оборона», принятой в Лиссабоне 19 ноября 2010 г., и соотнести ее положения с миротворческой концепцией ООН и действующим международным правом.
Стратегическая концепция НАТО 2010 г. содержит ряд противоречивых положений. Вызывает беспокойство отраженное в Стратегической концепции заявление о необходимости силами НАТО «создавать потенциал для обучения и формирования местных сил в зонах кризиса с тем, чтобы местные власти были способны возможно скорее обеспечивать безопасность без меадународной помощи»6. Данное положение порождает вопрос - как можно говорить в этом случае об обеспечении безопасности без международной помощи, если она будет оказываться международным военно-политическим блоком. Неясно также, в каком виде будет создаваться вышеуказанный «потенциал для обучения и формирования местных сил в зонах кризиса» и как данный факт соотносится с принципом невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств, относящихся к числу императивных принципов международного права и зафиксированных в Уставе ООН. Далее, Устав ООН допускает возможность создания международных региональных организаций коллективной безопасности, однако деятельность НАТО явно выходит за пределы компетенции региональной структуры. НАТО закрепляет за собой не просто право обеспечивать безопасность своих членов, но и право, в соответствии со п. 20 Стратегической концепции «действовать там, где это возможно и необходимо», обосновывая это тем, что «кризисы и конфликты за пределами границ НАТО могут представлять прямую угрозу безопасности территории и населения Североатлангического союза»7. Подобная формулировка означает, что у НАТО нет пределов, ограничивающих возможную сферу деятельности,
6 «Стратегическая Концепция обороны и обеспечения безопасности членов Организации Североатлантаческого Договора». Утверждена главами государств и правительств в Лиссабоне 19 ноября 2010 г.
' Там же.
что выводит НАТО за пределы региональной системы безопасности, придавая организации характер универсальной. Данная ситуация фактически означает существование на универсальном уровне двух организаций, ответственных за поддержание международного мира и безопасности. Также представляется весьма сомнительным постулируемый в п. 23 Концепции факт того, что «операции под руководством НАТО продемонстрировали тот незаменимый вклад, который может внести Североатлангический союз в международные усилия по регулированию конфликтов». Текущая ситуация в Афганистане, Ираке, бывшей Югославии и Ливии свидетельствуют скорее об обратном - все конфликты, в разрешении которых принял участие Североатлантический союз, продолжают оставаться очагами международной напряженности.
Проблемы несоответствия правовых положений Устава ООН и Стратегической концепции НАТО 2011 г., а ранее Стратегической концепции 1999 г., обусловили сложности практического взаимодействия ООН и НАТО, которые длятся последние двадцать лет. Несмотря на отступление от целей и принципов Устава ООН, формальное соблюдение паритета между ООН и НАТО продолжает оставаться значимым для Североатлантического союза, о чем свидетельствует положение Стратегической концепции 2010 г., что «сотрудничество между НАТО и ООН продолжает быть существенным элементом безопасности при операциях в разных частях мира. Североатлантический союз намерен углубить политический диалог и практическое сотрудничество с ООН».® Отражением подобного сотрудничества еще до принятия новой Стратегической концепции стало подписание 23 сентября 2008 г. так называемой «Декларации о сотрудничестве между секретариатами ООН и НАТО», подписанной соответственно Генеральными секретарями организации П.Ги Муном и Я.Х. Схеффером. Данный документ беспрецедентен сам по себе, так как государства-члены ООН не были поставлены в известность о его создании и не бьии ознакомлены с текстом данного документа вплоть до его подписания. Необходимо отметить, что в данном документе содержится крайне любопытная оценка правовой составляющей конфликтов на Балканах и в Афганистане, в которых Североатлантический блок принимал непосредственное участие: «санкционированные ООН операции под руководством НАТО проходили наряду с миротворческими операциями ООН».' По-мненмо диссертанта, подписание данного документа, является неправомерным, так как нарушает фундаментальные принципы
8 «Стратегическая Концепция обороны и обеспечения безопасности членов Организации Североатлангического Договора». Утверждена главами государств и правительств в Лиссабоне 19 ноября 2010 г.
9 Joint Declaration on UN/NATO Secretariat Cooperation //Kttp://www.emportal,rs/en/news/region/71702.html
деятельности ООН и, кроме того, демонстрирует существенное превышение Генеральным Секретарем ООН своих должностных полномочий.
В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, которые более подробно изложены в конкретных главах и параграфах, а также отраженные в положениях, выносимых на защиту, формулируются рекомендации и предложения.
Ш.Основные положения диссертации отражены в следующих научных публикациях:
Монографии:
1. Сазонова КЛ. Миротворчество Организации Объединенных Наций: политические и правовые аспекты. Lambert Academic Publishing, 2011. - 132 с.
Статьи в научных журналах., включенных в перечень ВАК:
1. Сазонова КЛ. Мирные средства разрешения споров, применяемые Организацией Объединённых Наций//Аспирантский Вестник Поволжья. Самара: Новая техника, №1-2 2008.-с. 112-117.
2. Сазонова КЛ. Великие державы и миротворчество Организации Объединенных Наций// Право и политика. Москва: НБ-Медия. №3. 2009.- с. 606-611.
3. Сазонова КЛ. Миротворчество ООН и деятельность международных трибуналов// Евразийский юридический журнал. №11(30). 2010. - с. 37-41.
4. Сазонова К.Л. Миротворческая концепция ООН и проблема применения силы в международном праве// Евразийский юридический журнал.. № 6.2011.- с. 42-44.
5. Сазонова КЛ. Процедуры урегулирования и предотвращения конфликтов, применяемые ООН// Известия высших учебных заведений Поволжья. 2011. (в печати)
6. Сазонова КЛ. Миротворческая доктрина ООН и проблема применения силы в современном международном праве//Московский журнал международного публичного и частного права, (в печати)
Статьи в иных изданиях:
7. Сазонова КЛ. Взаимодействие Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества// Ученые записки «Международное право и международная безопасность». ДА МИД РФ, 2011. с.22-38.
Подписано в печать: 28.09.11
Объем: 1,5 усл.п.л. Тираж: 60 экз. Заказ № 819 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского,39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Сазонова, Кира Львовна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ И МИРОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН
1.1. Миротворчество и проблема применения силы в 23 современном международном праве.
1.2. Нормативно-правовая основа миротворческой 43» деятельностиОрганизации Объединенных Наций.
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ООН
2.1. Правовое обеспечение 72 операций ООН по поддержанию мира.
2.2. Правовое обеспечение 96 операций ООН1 по принуждению к миру.
ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ МИРОТВОРЧЕСТВА
3.1-. Правовые аспекты взаимодействия
ООН ^региональных организаций в сфере поддержания международного мира и безопасности. 3.2. Правовые аспекты взаимодействия ООН и НАТО в сфере поддержания международного мира и безопасности.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые аспекты применения вооруженной силы в миротворчестве Организации Объединенных Наций"
Актуальность диссертационного исследования.
Проблема применения силы является одной из наиболее сложных в современном международном праве. Организация Объединенных Наций, чья цель, согласно Уставу, состоит в «избавлении грядущих поколений от бедствий войны», несет особую ответственность в, сфере поддержания международного мира* и безопасности, как гарант системы универсальной коллективной безопасности, В течение всего периода существования ООН, миротворчество оставалось одним из приоритетных направлений деятельности Организации, при этом к настоящему моменту двумя основными формами миротворческой деятельности, при осуществлении которых возможно правомерное применение вооруженной силы, стали операции по поддержанию мира и операции по принуждению к миру. Однако, поскольку данные термины, непосредственно- не зафиксированы в Уставе ООН, возникают дискуссии, относительно правомерности и механизма их проведения. Необходимо, отметить, что в данном диссертационном исследовании под «вооруженной силой» понимается непосредственное использование военных вооруженных контингентов, применяющих как легкое стрелковое оружие, так и более тяжелое вооружение.
Несмотря на- то, что Устав ООН содержит положения, являющиеся правовой основой миротворческой деятельности, единый документ, в котором бы интегрировались концептуальные и практические аспекты проведения миротворческих операций ООН, в настоящее время отсутствует, хотя отдельные положения, касающиеся миротворчества, можно отыскать в различных документах ООН, принятых в разные периоды. В этой связи, всесторонний, и детальный анализ правовых аспектов миротворческой деятельности ООН представляет важное теоретическое и практическое значение.
В условиях постоянно возникающих вызовов и угроз необходимо усиливать потенциал и авторитет Организации Объединенных Наций в сфере поддержания международного мира и безопасности. Общие начала миротворческой деятельности ООН содержатся в ее Уставе, который является фундаментом современного международного права и представляет собой уникальный документ, который за шестьдесят шесть лет не1 утратил-своей» актуальности. В настоящий момент накоплен' значительный-практический опыт проведения* миротворческих операций, однако' нормативно-правовые основы данного вида деятельности ООН продолжают вызывать дискуссии среди субъектов международного права.
Кроме того, миротворчество ООН непосредственно затрагивает такие сложные* вопросы международного права, как самоопределение народов, государственный, суверенитет, вмешательство во внутренние дела государств, самооборона, агрессия. Необходимость комплексного исследования данных проблем, непосредственно связанных с миротворческой деятельностью ООН, также определяет актуальность данного диссертационного исследования.
Необходимо совершенствовать правовой инструментарий миротворческой деятельности' ООН, чтобы обеспечить главенствующую и неоспоримую роль Организации в системе универсальной безопасности, а также не допустить злоупотреблений силой и нарушения основополагающих норм международного права.
Теоретическая основа исследования.
Отдельные элементы нормативно-правовой основы миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций подвергались изучению с момента основания Организации в 1945 г., так как подписание Устава ООН ознаменовало качественно новый- этап в развитии международного права. Важную роль для понимания диссертантом основополагающих механизмов и принципов функционирования ООН сыграли работы классиков отечественной науки Крылова С.Б., Г.И. Морозова, В.Н. Федорова, H.A. Ушакова.1 Также необходимо отметить работы представителей зарубежной доктрины, изданные в первые двадцать лет функционирования организации и посвященные анализу общих правовых основ ее функционирования —Ч. Хайда, Р.Рассела, Н. Бентвича, JI. Гудрича, Г. Кельзена, А. Мартина, А. Симмонса, Дж.Халдермена2. г
Отдельно следует выделить труды профессоров Дипломатической Академии МИД РФ Ю. Н. Малеева, Б.Р. Тузмухамедова, О.Н. Хлестова и С.
1 Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных наций: Разработка текста Устава ООН (1944 - 1945).- М.: ИМО, I960. - 657 е.; Морозов Г.И. Организация Объединенных Наций. М., 1962. - 442 е.; Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества. М.: МЭ и МО, 1994. - 42 е.; Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века. - М., 1999. - 345 е.; Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века (кризис миротворчества ООН). М., 1999. - 96 е.; Морозов Г. «Голубые каски»: миротворчество ООН или импровизация? // Обозреватель. 1994. № 12. - с. 16-26.; Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (К 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. 1995. № 1.; Морозов Г.И. Об операциях ООН по принуждению к миру//Дуэль № 3(3), 1996.; Морозов Г.И. ООН: время испытаний// США: ЭПИ. 1996. - Вып.5. - с.56-79.; Морозов Г.И. ООН: Первый доклад Кофи Аннана// Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 5.; Федоров) В.Н. Совет Безопасности ООН. - М., 1965. - 397 е.; Федоров В.Н. ООН: итоги, тенденции, перспективы. - М., 1970. - 530 е.; Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. М.: «Международные отношения», 1988.- 264 е.; Фёдоров В.Н. Правовые и политические аспекты российских миротворческих операций в зоне бывшего СССР. - М., 1997. — 587 е.; Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. М.: «Международные отношения», 1988.264 е.; Фёдоров В.Н. Правовые и политические аспекты российских миротворческих операций в зоне бывшего СССР. М., 1997. - 587 е.; Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие организации и их роль в XXI веке. М., Логос, 2007. - 944 е.; Ушаков H.A. Суверенитет в современном международном праве. М.: ИМО, 1963. - 271 е.; Ушаков П.А. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М., 1997.— 176 с. Хайд Ч. Международное право, его понимание и применение США. Т.1.М., 1950. — 291 е.; Bentwich N. Martin A. A. Commentary on the Charter of the United Nations. -London, 1950. - 389 p.; Halderman J. W. Legal Basis for United Nations Armed Forces//American Journal of International Law, 1962. No 4. - p. 971—996.; Rüssel R. A History of the United Nations Charter. The Role of the United States (1940-1945).Wash., 1958. -415 p.; Kelsen H. Collective Security and Collective Self-Defence under The Charter of the United Nations // American Journal of International Law, v. 42, 1948.- 800 p.; Goodrich L.M., Simons A.P. The United Nations and the Maintenance of International Peace and Security. -Washington D.C.: Brookings Institution, 1955. - 709 p.; Kasme B. La Capacite de l'Organisation des Nations Unies de Conclure des Traites. 1960. - 156 p.
В. Черниченко в области комплексного исследования миротворческой деятельности ООН.3
Проблема контроля над применением силы, границ применения силы в разное время изучалась как отечественными исследователями И.Г.
3 Малеев Ю.Н. Организация Объединенных Наций и применение вооруженной силы государствами («высокий идеализм» и реальность)//60 лет ООН. 50 лет Российской ассоциации содействия ООН. М., из-во РУДН, 2006. - с . 65-107.; Малеев Ю.Н. 60 лет ООН. Сколько еще? // Международное право. № 3 (23) - с. 54-95.; Тузмухамедов P.A. Вступая в третье тысячелетие // Московский журнал международного права. 1995. № 4. — с. 3-12.; Тузмухамедов Б. Р. Некоторые правовые проблемы операций по поддержанию мира (взгляд исследователя с практическим опытом) // Московский журнал международного права - М., 1999. №1. — с. 69-84.; Тузмухамедов Б.Р. Правовые основы проведения операции по поддержанию мира в СНГ//Московский журнал международного права. 2000. №2. - с. 73-89.; Тузмухамедов Б.Р. Операции в пользу мира // Российский ежегодник международного права. СПб., 2003.- с. 124-136.; Тузмухамедов Б.Р. Насколько эластично международное право в условиях глобальной войны с терроризмом // Независимая газета, 29 сентября 2004 г.; Тузмухамедов Б.Р. Пределы самообороны//Независимая газета http://www.ng.ru/politics/2004-09-29/2predel.html; Тузмухамедов Б. Р. Российское законодательство об участии в операциях по поддержанию мира. Нормы и практика применения// Государство и право. № 6, 2006.- с. 23-32.; Тузмухамедов Б.Р. Упреждающее применение силы: возможные критерии допустимости//Российский ежегодник международного права. СПб, 2006.- с. 36-56.; Тузмухамедов Б.Р. Право на силу. Международное право эволюционирует в том, что касается вооруженной борьбы//Независимая газета http://www.ng.ru/courier/2007-07-02/15jpravo.html; Хлестов О.Н. Становление и перспективы // Российский ежегодник международного права. 1992. СПб., 1994. — с. 146-154.; Хлестов О.Н. Закон России об участии в операциях по поддержанию мира // Московский журнал международного права. 1995. № 3. - с. 216-219.; Хлестов О.Н., Никитин А.И. Использование вооруженных сил в международных отношениях и позиция России (международно-правовые аспекты) Российский ежегодник международного права. С-Пб., «Россия-Нева», 1996-1997, с. 190207.; Хлестов О.Н. Комплекс международно-правовых норм, связанных с поддержанием мира и обеспечением безопасности государств // Международная жизнь. 2000. № 12.; Хлестов О.Н. Прогнозы развития международного права в XXI веке // Московский журнал международного права. 2001. — с. 24-38.; Черниченко C.B. Правовое обоснование операций по восстановлению и поддержанию международного мира и безопасности (опыт и проблемы). Аналитическая разработка. Дипломатическая академия МИД РФ: Институт актуальных международных проблем. М., 1998. — 47 е.; Черниченко C.B. Права человека и принцип невмешательства в Уставе Организации Объединенных Наций // Советский ежегодник международного права, 1966. - с. 176-181.; Черниченко C.B. Принцип самоопределения народов (современная интерпретация)// Московский журнал международного права, № 4, 1996. - с. 16-19.; Черниченко C.B. Правовое обоснование операций по поддержанию мира // Российский ежегодник международного права - С.-Пб. 1998-1999. - с. 331-334.; Черниченко C.B. Превентивные меры по Уставу ООН и операции по поддержанию мира // ООН и международный правопорядок в глобализирующемся мире: Материалы международной научно-практической конференции / Отв. ред. А.Я. Капустин. М.: Изд. РУДН, 2001. с.80-86.; Черниченко C.B. Сфера действия принципа неприменения силы: возможные ответы на некоторые вопросы // Основные тенденции развития современного международного права. LIBER AMICORIUM в честь профессора Г. И. Курдюкова. Казань, 2010. - с. 407-424.
Геновым, Ю.П. Давыдовым, P.M. Каламкаряном, Ю.Н. Малеевым, В.И. Менжинским, Г.М. Мелковым, P.A. Мюллерсоном, В.И. Трофимовым, Г.И. Тункиным,4 так и западными специалистами X. Коррелом, Дж. У. Фулбрайтом, Т. Финдли.5
Особое значение при анализе правовых основ миротворческой деятельности ООН играет ее Устав, содержащий основополагающие принципы и начала миротворчества ООН. Анализом Устава ООН занимались Г.К. Ефимов, Ю.Я. Михеев, А. Бранденбург, Р. Рассел.6
1 Устав ООН содержит основополагающие принципы международного права, однако, несмотря на общепризнанный характер данных принципов, на практическом уровне нередко возникают проблемы с соблюдением данных принципов субъектами международного права. Изучением данных
4 Генов И. Г. Соотношение права и силы в международных отношениях // Советское государство и право. М., 1987. № 6.- с. 93-100.; Давыдов Ю.П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования.- М.: Международные отношения, 2002. - 198 с.; Каламкарян P.M. Концепция господства права в современном международном праве // Государство и право. 2003. №6.- с.50-57.; Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях. М., 1976. - 295 е., Малеев Ю.Н. Реабилитация адекватного и пропорционального применения силы // Московский журнал международного права. 2004. № 3/2004/55. - с. 31-47.; Мелков Г.М. Международно-правовые вопросы применения силы в международном праве и международной практике государств на рубеже XX-XXI веков // Российский ежегодник международного права. С-Пб., «Россия-Нева», 1998-1999. - с. 200-218.; Мюллерсон P.A., Шеффер Д.Дж. Правовое регулирование применения силы. Вне конфронтации. Международное право в период после холодной войны. Сборник статей / Отв. ред. Л. Дэ Мрош, Г. Даниленко. М., 1996.- с. 60-68.; Трофимов В.Н. Международная безопасность — право или сила? // Московский журнал международного права. 1992. № 2. - с. 47-64.; Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М., 1983. - 200 е.; Тункин Г.И., Мюллерсон P.A. Принцип неприменения силы в современную эпоху // Советское государство и право. М., 1987. № 9.- с. 99-102.;
5 Фулбрайт Дж. У. Самонадеянность силы. — М., 1967. - 497 е.; Findlay Т. The use of force in UN peace operations. Solna; Oxford, 2002. http://books.sipri.org/files/books/SIPRI02Findlay.pdf; Novosseloff A. Le Conseil de sécurité des Nations Unies et la maîtrise de la force armée. Dialectique du politique et du militaire en matière de paix et de sécurité internatinales. - Bruxelles, Bruylant, 2003. - 660 p. Корелл X. Примат международного права и мандат Организации Объединенных Наций // Международная жизнь. №12. 2000. — с. 27-40.
6 Ефимов Г.К. Устав ООН- инструмент мира. М., 1986. - 136 е.; Михеев Ю.Я. Применение принудительных мер по Уставу ООН. М., Международные отношения, 1967. - 207с.; Vradenburg A.M. The Chapter VII Powers of the UN Charter: Do They «Trump» Human Rights Law?//Loyola of Los Angeles Int'l & Comp. Law Jour. - 1991, v. 14 (1). - p. 175205.; Rüssel R. A History of the United Nations Charter. The Role of the United States (1940-1945).-Wash., 1958.-415 p. принципов занимались такие авторы, как Д. Б. Левин, Э.А Пушмин, Ю.А. Решетов, Л.В. Сперанская и другие исследователи.7
Различные аспекты коллективной безопасности исследовались в трудах В.К. Собакина8, понятие вооруженного конфликта и агрессии- в работах И.Н. Арцибасова, Д.А. Донского, С.А. Егорова, Ю.М. Рыбакова, Н.С. Черноудовой. 9 Проблема вмешательства изучалась Т.В. Бордачевым, Р. Коннайтом, Ф. Тезоном10. Необходимо также отметить исследования Э.И. Скакунова, Г.В. Шармазанашвили по проблеме самообороны, которая тесно« связана с осуществлением миротворческой деятельности11.
Важной частью работы является анализ правовых основ операций по поддержанию мира, а также операций по принуждению* к миру. Сложность состоит в том, что в самом Уставе ООЙтермины «операция по поддержанию мира» или «операция по принуждению к миру», равно как и «миротворчество», отсутствуют, что делает актуальным анализ документов ООН, затрагивающих различные аспекты миротворческой деятельности.
Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров.— М.,' 1977. -112 е.; Пушмин Э.А. Понятие основных принципов международного права // Советский ежегодник международного права. 1978. - М., 1980.- с. 72-84.; Решетов Ю.А. Право на самоопределение и отделение// Московский журнал международного права, № 1, 1994. -с. 47-49.; Скотников J1.A. Право на самооборону и новые императивы безопасности//Международная жизнь, №9, сентябрь 2004. - с. 3-15.; Сперанская JI.B. Принцип самоопределения наций в международном праве. М., 1961.- С. 127-132.; Шармазанашвили Г.В. Мирное разрешение споров - важнейший принцип международного права// «Государство и право» 1992. №1.
8 Собакин В.К. Коллективная безопасность - гарантия мирного сосуществования. М., 1962.- 519 е.; Собакин В.К. Равная безопасность Принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. М., 1984. — 240 с.
9 Арцибасов И.Н., Егоров, С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. - М., 1989. - 340 е.; Донской Д. А Агрессия вне закона. Об общепризнанном определении агрессии. - М.: Изд-во «Международные отношения», 1976. - 136 е.; Рыбаков М.Ю. Вооруженная агрессия - тягчайшее международное преступление. - М.: «Юридическая литература», 1980. — 317 е.; Черноудова М!С. Понятие конфликта в международном праве//Московский журнал международного права №2(58), 2005. — с. 5463.
10 Бордачев Т.В. «Новый интервенционализм» и современное миротворчество. - М., 1998. - 128 е.; Connaughton R. Military Intervention and Peacekeeping: the reality. England, 2001. - 296 p.; Tesón F. R. Humanitarian Intervention: An Inquiry into Law and Morality. — 3rd ed.- Ardsley, N.Y.: Transnational Publishers, 2005. - 314 p.
11 Скакунов Э.И. Самооборона в международном праве. - М., 1973.-176 е.; Шармазанашвили Г.В. Самооборона в международном праве: Учебное пособие. М.: Ун-т дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1973.- 65 с.
Кроме того, существуют расхождения в переводе терминологии миротворческой сферы на официальные языки ООН. Проблематикой проведения операций по поддержанию мира ООН занимались как отечественные ученые,12 среди которых хотелось бы особо выделить труды Э.С. Кривчиковой, 13 так и зарубежные исследователи14, среди которых важный вклад в изучение миротворчества ООН внесли Дж. Маккинли и И.Дж. Рикки.15 Александрова Э.С. ООН: Объединенные действия, по поддержанию мира. М., «Международные отношения», 1978.- 190с.; Заемский В.Ф. Теория и практика миротворческой деятельности ООН: монография. - М.: МГИМО-Университет, 2008. - 220 е.; Крупянко И.М. Эволюция миротворческой деятельности ООН после «холодной войны»: на примере операций по поддержанию мира в Камбодже и в Восточном Тиморе.-М., 2006. - 184 е.; Калинкин Г.Ф. Операции ООН по поддержанию мира//Советское государство и право. М., Наука, 1974, №7. - с. 92-99.; Нешатаева Т.Н., Тиунов, О.Н. Санкции системы ООН: Международно-правовой аспект. - Иркутск; Изд-во Иркут. ун-та, 1992. - 108 с. Никитин А.И. Миротворческие операции: концепции и практика. - М., 2000. — 365 е.; Семенов B.C. Вооруженные силы ООН. Практика применения. М., «Международные отношения», 1976. - 174с.
13 Кривчикова Э.С. Вооруженные силы ООН (международно-правовые вопросы). -М.,,1965. - 219 е.; Кривчикова Э.С. Операции по поддержанию мира // Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2000. - 408 е.; Кривчикова Э.С. Международно-правовое понятие операций ООН по поддержанию мира Актуальные проблемы современного международного права: труды МГИМО. М., 1973, Вып. 4, с. 90101.
14 Bowett D.W. United Nations Forces. A Legal Study of United Nations Practice. London: Stevens and Sons, 1964. - 308 p.; Carlyle A., Thakur R. A Crisis of Expectations: UN Peacekeeping in the 1990s. - Boulder: Westvievv, 1995. - 389 p.; Davis L. Peacekeeping and Peacemaking after the Cold War. - Santa Monica: RAND, 1993. - 298 p.; Dominicé C.Le Conseil de sécurité et l'accès aux pouvoirs qu'il reçoit du Chapitre VII de la Charte // RSDIE.-1995.- V.5 (4). - p. 417-439.; Durch W.J. The Evolution of U.N. Peacekeeping: Case Studies and Comparative Analysis. - New York: St. Martin's Press, 1993. - 400 p.; Marco G., Bartolo M. A Second Generation United Nations: for Peace in Freedom in the 21 Century. London, 1997. -172 p.; Nordguist M.H. What Color Helmet? Reforming Security Council Peacekeeping Mandates. St. Martin's Press, New York, 1996. - 500 p.; Fabian L. Soldiers without Enemies: Preparing the United Nations for Peacekeeping. - Washington, 1971. — 420 p.; Goodrich L.M., Simons A.P. The United Nations and the Maintenance of International Peace and Security. -Washington D.C.: Brookings Institution, 1955. - 709 p.; Heinrich L.W., Shibata A., Soeya Y. UN peace-keeping operations. Tokyo, 1999. - 148 p.; Hillen J. United Nations Collective Security: Chapter Six and a Half Parameters. - Wasington, 1994. - 538 p.; Zacarias A. The United Nations and International Peacekeeping. Tauris Academic Studies, I. B. Tauris Publishers, London New York, 1996. - 173 p.; Вимхурст Д. Парадокс миротворчества: по мере распространения мира, ресурсов ООН для его поддержания становится недостаточно //UN Department of Peacekeeping Operations. www:dpko.un.org
15 Mackinlay J. The Peacekeepers.- Paris: Edition France-Empire, 1988. - 396 p.; Chopra J., MacKinlay J. Second Generation Multinational Operations // Washington Quarterly. -1992, V.15, №3. - p. 122-154.; Mackinlay J. A Guide to Peace Support Operations. Watson
Изучением правовых основ операций по принуждению к миру занимались Ю.Я. Михеев, Г.И. Морозов и С.М. Рогов.16 Свидетельством неослабевающего интереса к миротворчеству ООН является появление в научных исследованиях таких терминов, как «превентивные миротворческие операции», «превентивная самооборона», «превентивная самозащита», затрагивающих различные аспекты осуществления миротворческой деятельности. В данном отношении хотелось бы отметить работы, Б.Г. Бигуаа, С.Д. Гольцова, B.C. Котляра.17
Важным элементом миротворческой концепции ООН является^ взаимодействие Организации* Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества. Устав ООН подразумевает сотрудничество и консультации между ООН и различными региональными структурами, так как региональные организации, как правило, хорошо осведомлены о специфических особенностях того или иного региона. В этой связи одной.из важнейших проблем сегодня является'вопрос о»разграничении компетенций« и возможности проведения операций по поддержанию мира' или операций по принуждению к миру со стороны региональных организаций под контролем и с санкции'Совета Безопасности ООН. Данная
Institute, Providence, 1996 http://www.iha.ac/Rei7r004.pdf; Mackinlay J., Cross P. Regional peacekeepers: The paradox>of Russian peacekeeping. USA, 2003. - 235 p.; Rikhye I.J. Theory and Practice of Peacekeeping/ I.J. Rikhye. - N.Y., 1984. - 206 p.; Rikhye I.J. Strengthening UN Peacekeeping—New Challenges and Proposals. - Washington, D.C.: United States Institute of Peace, 1992.-304 p.
16 Михеев Ю.Я. Применение принудительных мер по Уставу ООН. М., Международные отношения, 1967. - 207с.; Морозов Г.И. Миротворчество и принуждение к миру // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2.- с. 16-26.; Рогов С.М, Кобринская И. Операции ООН по принуждению к миру/Юбозреватель www.rau.su/observer/N09 95/9 05.htm
17 ~"
Бигуаа Б.Г. Вооруженные силы превентивных миротворческих операций // Вестник Московского государственного открытого университета. № 4 (13). Кропоткин, 2003.- с. 114-118. Бигуаа Б.Г. Превентивные миротворческие операции. М.: Экон-Информ. 2003. - 102 е.; Гольцов С.Д., Малеев Ю.Н. Применение вооруженных сил государствами, как мера превентивной самозащиты adhoc от внешней угрозы // Московский журнал международного права, 2004. №4. — с. 45-58.; Котляр B.C. Право на превентивную самооборону и современное международное право // Государство и право. 2005. № 10. -с. 75-83. проблема освещалась в работах A.C. Айманбетовой, K.A. Самойлова, B.B
1 о
Сидорова, Эмина В. Г., А. Ачарии, С. Пека, П. Штайнигера и других.
По проблеме взаимодействия ООН и НАТО необходимо отдельно выделить исследование B.C. Котляра,19 а также работы И.С Ложникова, А.
Т)
Штрауса и других ученых" .
Значительный интерес в рамках рассматриваемой темы представляют диссертационные исследования М.В Андреева, O.E. Болгова, С.А. Егорова,
1Я
Айманбетова А.С. Региональные организации коллективной безопасности. М.: МГИМО - университет. 2004. - 223 е.; Пряхин В.Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстве (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан). М.: Изд. «ГНОМ и Д», 2002. - 312с.; Самойлов К.А. Роль региональных организаций в обеспечении безопасности в Европе. С-Пб., 1996. - 170с.; Сидоров В.В. Мирное разрешение местных споров в региональных организациях (по Уставу ООН). Роль международного права в современной внешней политике. М., 1990. -165 е.; Штайнигер П. ООН и проблема региональной безопасности. ООН. Итоги. Тенденции. Перспективы. М., 1978.- 120 е.; Эмин В. Г. Региональные конфликты и международные организации. - М., «Феникс», 1991. - 73с.; Acharya A., Caballero-Anthony, М. UN Peace Operations and Asian Security. 2005. — 146 p.; Alagappa M. Regional institutions, the UN and international security: a framework for analysis, in: Third World Quarterly, 18 (1997), p. 421-441.; Gioia A. The United Nations and Regional Organisations. in the Maintenance of Peace and Security//The OSCE in the maintenance on peace and security. Conflict Prevention, Crisis management and Peaceful Settlement of Disputes. 1997. - p. 191236.; Kourula E. Peacekeeping and Regional Arrangements//United Nations Peace-keeping ed. by A. Cessese. 1978, p. 95-123.; McCoubrey H., Morris J. Regional Peacekeeping in the Post-Cold War Era. The Hague-London-Boston, 2000. - 252 p.; Peck C. Sustainable Peace: the role of the UN and regional organizations in preventing conflict. -N.-Y., 1998. - 178 p.; Schachter O. Authorized Use of Force by the United Nations and Regional Organizations, Law and' Force. New York, 1991. - 233 p.; Wolf J. Regional Arrangements and the UN-Charter// European Journal of International Law, Vol. 6, 1983. - p. 289-293.
19 Котляр B.C. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. М., Центр инновационных технологий, 2008 г. - 480 с.
20 Ложников И.С. Резолюция 1386 (2001) Совета Безопасности ООН: создание международных сил содействия безопасности в Афганистане // Московский журнал международного права. 2004. - № 4. - с.36-44.; Новая стратегическая концепция НАТО, военная акция Альянса против СРЮ и международный правопорядок (Дискуссия на кафедре международного права МГИМО (У) МИД РФ) // Московский журнал международного права. 2000. № 1.- с. 86-92.; Штраус А. Мифы и мистификации о НАТО и международном праве // Московский журнал международного права. 2000. № 2. — с. 6270.; Talamanca N. The Role of NATO in the peace Agreement for Bosnia and Herzegovina // European journal of International Law. 1999.- p. 164-175.; Theiler O. 21st Century Security: A New Test for Cohesion Building Among NATO Member States. March 17, 2010 http://www.atlanticcommunity.org/index/OpenThinkTankArticle/NATOTensionsNoCaus e for Alarm
B.C. Котляра, A.C. Орбеляна, А.Д. Пашиной, С.Н. Снегиной, М.С. Черноудовой.21
Последние пять лет в сфере анализа правового обеспечения миротворческих операций ООН, связанных с применением вооруженной силы, наблюдается определенный недостаток комплексных исследований, при том, что в последние годы миротворчество ООН является одним из наиболее неоднозначно оцениваемых аспектов деятельности Организации.
Эмпирическая база исследования.
Ввиду того, что автор диссертационного исследования ставил своей целью максимально полно охватить правовую основу миротворческой деятельности ООН, эмпирическая база исследования? является достаточно» обширной. Основную массу исследованных материалов составляют документы, изданные различными органами и подразделениями Организации Объединенных Наций. При этом необходимо отметить, что нормативно-правовые аспекты миротворческих операций ООН не интегрированы в одном отдельно взятом документе. Различные- аспекты, касающиеся миротворческой деятельности ООН, содержатся в декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи, решениях Совета Безопасности, докладах Генерального Секретаря, документах Специального комитета по операциям по поддержанию мира.
21 Андреев М. В. Политико-правовые институты обеспечения национальной и коллективной» безопасности на современном этапе развития: Автореф. дисс. д. ю. н. Казань, 2009. - 50 е.; Болгов O.E. Роль Организации Объединенных Наций в деле поддержания мира после холодной войны. Дисс. канд. юр. наук. Киев, 1999.-161 е.; Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право. Автореф. дисс. д. ю. н. Москва, 1999. — 54 е.; Котляр B.C. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. Автореф. дисс. док. юрид. наук. Москва, 2007. - 54 е.; Орбелян A.C. Право государств на применение вооруженной силы в условиях современных международных отношений. Дисс. к. ю. н. Москва, 2008.- 153 е.; Пашина А.Д. Применение силы в международном праве. Автореф. дисс. к.ю.н., Казань, 2008. - 25 е.; Снегина С.Н. Эволюция деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию международного мира и безопасности. Автореф. дисс. к. ю. н. Казань, 2006. - 36 е.; Черноудова М.С. Основные правовые проблемы мирного урегулирования международных конфликтов в рамках международных организаций. Автореф. дисс. к. ю. н., М., 2006. - 22 с.
Проблеме применения вооруженной силы при реализации миротворческой функции ООН посвящены такие документы, как резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/51 «Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области» от 5 декабря 1988 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/103 «Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств» от 09 декабря 1981 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 42/22 «Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы* силой или ее применения в международных отношениях» от 18 ноября 1987 г.
Необходимо также отдельно выделить документы, содержащие важные для миротворческой деятельности ООН положения. Во-первых, для развития миротворчества значима резолюция Генеральной Ассамблеи 2006 (XIX) «Об учреждении ¡специального комитета по операциям по поддержанию мира» от 18 февраля 1965 г., в названии которой впервые употреблен термин «операции по поддержанию мира». Кроме того, данная резолюция санкционировала появление отдельного органа, известного как Комитет 34, по числу входящих в него стран, ответственного за' операции по поддержанию мира.
Большой резонанс имело заявление Председателя Совета Безопасности ООН 1994/22 «Повестка дня для мира: превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира» от 3 мая 1994 г., а также «Дополнение к Повестке дня» для» мира» от 25 января 1995 г. В данных документах впервые были закреплены и классифицированы ключевые термины сферы миротворчества.
Необходимо также отметить резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» от 24 октября 1970 г., содержащую семь из десяти основополагающих принципов международного права, которые составляют основу миротворческой концепции ООН и фундамент всего международного права в целом.
Также для эмпирической основы исследования важное значение имели следующие документы: резолюция? Генеральной Ассамблеи ООН 49/48 «Всестороннее- рассмотрение всего вопроса об операциях по поддержанию мира во всех их аспектах» от 9 декабря 1994' г.; записка Председателя'(Совета: Безопасности . S/2002/56 «Укрепление сотрудничества со странами; предоставляющими^ войска^ прю осуществлении: конкретных операций^ по? поддержанию мира (совместное совещание Рабочей группы Совета Безопасности по операциям по поддержанию мира и стран, предоставляющих войска)» от 14 января? 2002 г. Среди деклараций, внесших вклад в миротворческую концепцию ООН, необходимо» отдельно выделить декларацию о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств от/ 9 декабря 1981 г., а также декларацию о совершенствовании сотрудничества- между Организацией- Объединенных Наций и. региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира?и:без0пасн0сти10т 9'декабря»1994"г.
Большое значение для прогрессивного развития миротворчества и становления миротворческой концепции ООН имел доклад Группы по операциям ООН в пользу мира 2000г., называемый.также Докладом Брахими, по фамилии руководителя данной группы Л.Брахими. Доклад представляет собой анализ эффективности миротворческой деятельности ООН в целом, а также' содержит ряд ценных рекомендаций, по вопросу повышения эффективности миротворчества.
Среди документов, изданных Департаментом операций по поддержанию мира, необходимо отдельно:« отметить пособия «Теп Rules: Code of Personal Conduct For Blue Helmets», а также «United Nations Peacekeeping Operations: Principles and; Guidelines», в которых содержатся общие начала учреждения и проведения миротворческий операций ООН.
При анализе правовых основ взаимодействия ООН и НАТО диссертант использовал Стратегическую концепцию обороны и обеспечения безопасности членов Организации Североатлантического Договора, утвержденную в Лиссабоне 19 ноября 2011 г.
Кроме того, в работе автор использовал большое количество материалов периодических изданий, как отечественных, так и зарубежных, сети Интернет, электронные ресурсы международных организаций.
Целью работы стал анализ правовой основы миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с применением вооруженной силы.
Задачи исследования направлены на достижение поставленной цели и состоят в следующем: проанализировать проблему применения силы в международном праве и соотнести ее с существующей миротворческой деятельностью ООН; рассмотреть Устав ООН, основополагающие принципы международного права, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, а также ряд документов Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН в качестве нормативно-правовой основы миротворческой деятельности ООН;
- проанализировать правовое обеспечение операций по поддержанию мира и принуждению к миру;
- выявить особенности взаимодействия Организации Объединенных Наций и региональных организаций в сфере миротворчества;
- рассмотреть правовые аспекты взаимодействия ООН и НАТО в сфере поддержания международного мира и безопасности.
Объектом исследования является миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций, связанная с применением вооруженной силы.
Предметом исследования являются правоотношения субъектов международного права по различным аспектам проведения миротворческих операций ООН.
Хронологические рамки исследования охватывают весь период становления миротворческой концепции ООН, основа которой была заложена подписанием Устава организации в 1945 г., и впоследствии былач развита в различных документах ООН. Необходимо отметить, что миротворческая; деятельность ООН представляет собой динамично? развивающееся ' явление; так как призвана реагировать на внешние, вызовы , и угрозы. Из этого можно сделать!.вывод;, что формирование миротворческой концепции ООН; продолжается) до сих пор и может быть продолжено в дальнейшем.
Важным аспектом анализа операций? по принуждению к миру стала ситуация в Ливии. Политические последствия! данной, операции еще предстоит оценить, однако уже возможно дать правовую оценку резолюциям СБ ООН, санкционировавшим, данную операцию, а также практическим действиям стран- НАТО, фактически извратившим положения данных резолюций, в связи с чем верхней границей хронологических рамок исследования можно считать весну 2011 г.
М етод о л 01 и ч еску ю основу исследования составляют: во-первых, комплексный метод, благодаря использованию • которого диссертант предпринял попытку охватить целиком правовую основу системы миротворчества ООН; во-вторых, логико-теоретический метод, позволивший оценить^ фундаментальные правовые категории, содержащиеся в Уставе ООН и различных документах Организации; в-третьих, сравнительный метод, позволивший проанализировать доктринальные: различия специалистов по различным аспектам миротворческой деятельности ООН. Кроме того, автор применял метод первичного анализа для исследования многочисленных документов, изданных ООН, а также метод вторичного анализа для изучения трудов ученых по отдельным аспектам; касающимсяширотворчества ООН.
Научная новизна исследования определяется тем, что оно представляет собой комплексный анализ правовой основы миротворческих операций Организации Объединенных Наций, особенно связанных с применением силы. Диссертант проанализировал документы, содержащие нормативно-правовые начала миротворческой деятельности ООН. Сложность задачи состояла в том; что различные элементы правовой основы миротворчества не кодифицированы: в едином акте, а фрагментарно находятся в документах, изданных в разные периоды работы ООН.
Теоретическая значимость результатов исследования.
Диссертант полагает, что было; бы целесообразно ввести« в: научный" оборот понятие «миротворческая концепция. ООН», под которым: можно было бы понимать совокупность средств, с помощью которых Организация Объединенных Наций осуществляет свою миротворческую деятельность. Диссертант предлагает следующее - содержание миротворческой концепции-ООН: операции ООН по поддержанию мира; операции? ООН по принуждению к миру; миротворческие операции, проводимые региональными организациями, под контролем Совета Безопасности ООН. Каждый из; перечисленных элементов концепции отражает определенный, способ разрешения международных конфликтов, возникший на разных этапах осуществления миротворческой деятельности ООН. Совокупность всех элементов миротворческой концепции? образует единую систему, с помощью которой ООН реализует свою базовую функцию поддержания международного мира и безопасности. По мнению диссертанта; подобный термин позволит более емко обозначать основные начала миротворческой деятельности ООН.
Проведенное исследование: также имеет целью внести, вклад в систематизацию нормативно-правовых основ; миротворческой деятельности, так как диссертант проводит периодизацию важнейших нормативно-правовых документов ООН, касающихся миротворческой деятельности, изданных за весь иериод функционирования: Организации. Значение данной периодизации состоит в том, что нормативно-правовая основа миротворческой концепции ООН не содержится в едином документе, однако возможно проследить появление отдельных ее элементов в процессе эволюции миротворческой деятельности Организации.
Данное диссертационное исследование также представляет собой комплексное исследование различных аспектов применения вооруженной силы при проведении миротворческих операциях ООН, при этом автор особо делает акцент на последнем десятилетии^миротворческой деятельности ООН1
Диссертант также предлагает, на основании анализа опыта проведения > операций'по принуждению к миру, ввести классификацию данных операций-по* двум категориям. К первой категории относятся операции, миротворческий контингент которых в значительной части был представлен военнослужащими США, при незначительном участии военнослужащих из других стран (операции в Ираке 1991 г., Сомали 1992-1995 гг., Руанде 1993 г.). Ко второй- категории относятся операции, миротворческий контингент ' которых был представлен войсками НАТО, при1 этом Североатлантический блок официально заявлял о своем участии в операции (операции выбывшей Югославии* 1995 г., Афганистане 2003 г., Ливии 2011 г.). Данная классификация позволяет несколько упорядочить различные миротворческие операции; организационно-правовая основа которых имела достаточно эклектичный характер.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Основным фактором сохранения авторитета ООН' в сфере поддержания5 международного мира и безопасности является проведение миротворческих операций, связанных с применением вооруженной силы, в форме операций по поддержанию мира и операций по принуждению к миру. Основанием для проведения Советом Безопасности ООН миротворческих операций, согласно ст. 39 Устава ООН, может быть наличие любой угрозы миру, любое нарушение мира или акт агрессии. При этом, исходя из смысла положений Главы VII Устава ООН, под «любым нарушением мира» в Уставе ООН понимается нарушение международного мира и безопасности, то есть данное основание применимо для урегулирования межгосударственных конфликтов. Основанием для урегулирования внутригосударственного конфликта можно считать констатацию Советом Безопасности ООН того, что данный- конфликт представляет собой угрозу международному миру и безопасности:
2. Несмотря на продолжающиеся дискуссии;. проведение миротворческих операций; Советом Безопасности ООН осуществляется» в соответствии; с Уставом^ ООН*: и не требует дополнительного правового обоснования: Ст. 5, 39, 50 Устава ООН предполагают проведение «превентивных или принудительных» мер с использованием вооруженной; силы, в частности, если СБ ООН констатирует наличие угрозы международному миру и безопасности: Превентивные и принудительные меры с: использованием вооруженной силы; могут быть, впоследствии продолжены? принятием' резолюцию СБ ООН об учреждении операции; по поддержанию мира или операции по принуждению к миру. . ■
3. Необходимо разделять операции по поддержанию« мира ООН»на те, которые: осуществляются без использования? вооруженных; сил, и те, при проведении, которых, используется вооруженная сила! Операции по поддержанию мира; осуществляемые без; использования: вооруженных сил, проводятся на основании ст. 11 (п.2), ст.24 (п.1), ст.29 Устава ООН, и могут проводиться на стадии, когда Совет Безопасности ООН не установил угрозу международному миру и безопасности,: а лишь выясняет перспективы возникновения/эскалации-; данной* у грозы: К. подобным; операциям,, например; относится, направление военных наблюдателей. Операции, по поддержанию мира, связанные с использованием вооруженной силы, основываются на ст. 39 и с. 42 Устава ООН. Операции по поддержанию мира могут представлять собой; также комбинированное явление, например использование гражданского персоналашаряду с военным.
4. Термины, относящиеся к сфере миротворчества ООН, вызывают разночтения у субъектов международного права. Для обеспечения единообразия толкования таких понятий было бы целесообразно принятие резолюции ГА ООН или СБ ООН, содержащей правовые дефиниции данных понятий. Можно предложить, что под «миротворческими операциями ООН» следует понимать операции по поддержанию мира и операции по принуждению к миру, проводимые с санкции Совета Безопасности ООН, при этом «операциями по поддержанию мира» могли бы считаться« действия, проводимые на основании мандата Совета Безопасности для поддержания или восстановления> международного мира и безопасности, проводимые с согласия сторон, вовлеченных в конфликт, а «операциями по принуждению к миру» могли бы считаться действия, проводимые даже при отсутствии согласия сторон; вовлеченных в конфликт, на основании мандата Совета Безопасности ООН, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, с обязательным использованием вооруженных сил.
5. Региональные организации вправе принимать решения о размещении^ войск на территории государства-члена данной организации, в том случае, если на территории данного региона существуют очаги напряженности. Подобные действия должны проводиться с согласия- государства, на территории которого размещаются войска, а также при наличии соответствующего положения в^ учредительном договоре организации. Если ситуация не квалифицируется СБ ООН как представляющая угрозу международному миру и безопасности, решение Совета Безопасности ООН на размещение войск региональной организацией на территории,государства-члена данной организации, не требуется. Примером подобных действий можно считать деятельность Контрольной комиссии и приданного ей в распоряжение военного контингента, созданных на основании Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском районе республики Молдова 1992 г.
6. Необходимо последовательно отстаивать позицию Российской Федерации относительно необходимости возобновления работы Военно-штабного комитета (ВШК), компетенция которого определяется ст. 47 Устава ООН. В качестве дополнительного аргумента в пользу активизации ВШК можно предложить рассмотреть вопрос о создании региональных подкомитетов ВШК в соответствии с п.4 ст.47 Устава ООН.
7. Ряд положений Стратегической концепции НАТО «Активное вовлечение, современная защита» 2010 г., а также Декларации о сотрудничестве секретариатов« ООН1 и НАТО 2008 г. нарушают положения Устава ООН, Декларации о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций- и региональными соглашениями или органами в области поддержания; международного мира и безопасности от 9 декабря 1994 г., а также положения Вашингтонского договора об учреждении НАТО 1949 г.
Практическая значимость результатов исследования.
Диссертация представляет собой комплексное исследование правовой основы миротворческих операций ООН. Выводы и рекомендации,, сформулированные автором, могут помочь в осмыслении перспектив миротворческой деятельности и повышении её эффективности. В диссертации обобщены результаты исследования различных аспектов применения вооруженной силы при осуществлении миротворческой деятельности ООН, при проведении операций по поддержанию мира и операций по принуждению к миру.
Материалы диссертации, также- могут найти* применение в учебном процессе в ходе подготовки лекционных и семинарских занятий по международному публичному праву и праву международных организаций.
Апробация исследования.
Диссертационное исследование рассмотрено, обсуждено и одобрено на кафедре международного публичного права Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Основные положения диссертационного исследования неоднократно докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и форумах.
Диссертант является автором ряда публикаций по теме диссертации в изданиях, рецензируемых ВАК, а также межвузовских изданиях и сборниках, а также автором монографии по теме исследования.
Автор диссертации прошел производственную практику в Департаменте международных организаций Министерства иностранных дел РФ в августе 2005 г. Кроме того, летом 2008 г. диссертант прошел стажировку в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в г. Нью-Йорк, где провел ряд бесед с ведущими сотрудниками различных департаментов, в том числе департамента по операциям по поддержанию мира, по итогам встреч с которыми была издана стенограмма бесед, что позволило существенно обогатить эмпирический компонент данного исследования.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Международное право, Европейское право", Сазонова, Кира Львовна, Москва
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема применения вооруженной силы продолжает оставаться одной из самых сложных и дискуссионных в современном международном праве. Несмотря на то, что Устав ООН закрепляет только два правомерных способа применения силы — в порядке индивидуальной или коллективной самообороны в ответ на вооруженное нападение, а также вг виде коллективных действий для поддержания- или восстановления международного*мира'и безопасности с санкции1 Совета Безопасности ООН, можно с сожалением констатировать, что. субъекты международного1 права также применяют вооруженную силу либо непосредственно в обход положений Устава, либо > предпринимая попытки .расширительно толкования его положений. Это связано с тем, что в отечественной и зарубежной доктрине международного права4 нет единства в понимании и толковании важных- правовых аспектов, касающихся проведения миротворческих операций ООН; а в отдельных* случаях даже в аутентичном^ переводе терминов, касающихся, сферы миротворчества. Правовой основой миротворческой деятельности является Устав ООН; в связи с чем необходимо устранить любые разночтения, при толковании данного документа. Кроме того, представляется целесообразным принятие единого документа, интегрирующего правовые, теоретические, практические аспекты проведения* миротворческих операций, что позволило бы упорядочить миротворческую деятельность ООН.
Диссертант провел комплексный^ анализ правовой основы миротворческой^ деятельности- ООН и предлагает ввести понятие «миротворческой концепции ООН» как совокупности теоретических и практических средств, с помощью которых Организация Объединенных Наций осуществляет свою миротворческую деятельность. Миротворческая концепция ООН, на взгляд диссертанта, состоит из операций по поддержанию мира, операций по принуждению к миру, взаимодействия ООН с региональными организациями в сфере миротворчества.
Обращение к правовой основе миротворческой деятельности связано с рядом объективных причин. Во-первых, в период проведения операций по принуждению к миру, в которых вооруженная сила используется непосредственно для прекращения конфликта, миротворческие контингенты; ООН должны действовать в соответствии с четким правовым обоснованием данного вида деятельности, при трактовке которого недопустимы разночтения среди субъектов международного права.
Во-вторых, есл№0ОНдпостепенно-утратит роль гаранта универсальной-системы коллективной^безопасности из-за падения своего авторитета,в сфере поддержания международного мира и безопасности, данную- роль возьму т на себя- иные субъекты международного права, которые, скорее всего, будут руководствоваться; в первую очередь, собственными интересами, а не безопасностью- всего международного? сообщества. Именно поэтому в интересах поддержания международного мира? и безопасности; необходимо сохранять и повышать авторитет ООН как ведущей миротворческой организации.
В-третьих, наблюдаются разночтения в понимании основополагающих терминов миротворческой^ деятельности субъектами международного права, продолжаются дискуссии относительно* таких, важных для сферы миротворчества терминов, как «операция по принуждению к миру», «реализация права на самооборону», «реализация права на самоопределение»; «основания« для4 вмешательства», «угроза^ силой» и т.д: В данной работе диссертант исходил из того, что под «миротворческими
V , операциями ООН» следует понимать, операции по- поддержанию мира и операции; шь принуждению к миру, проводимые с санкции Совета Безопасности ООН, при этом «операциями по поддержанию мира» могли бы считаться действия, проводимые на основании мандата Совета Безопасности дляу поддержания ¡или-восстановления'международного мира и безопасности, проводимые с согласия сторон, вовлеченных в конфликт, а «операциями по принуждению к миру» могли бы считаться действия, проводимые даже при отсутствии согласия сторон, вовлеченных в конфликт, на основании мандата Совета Безопасности ООН, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, с обязательным использованием вооруженных сил, которые могут применять различные типы вооружений.
В-четвертых, миротворческая концепция ООН зарождалась в период,' когда- основную^ массу конфликтов составляли межгосударственные конфликты, однако процесс формирования, концепции происходил в условиях постоянного увеличения числа внутригосударственных конфликтов, что вызвало дискуссии относительно возможности вмешательства в дела суверенных государств, в то время как именно ООН' несет особую ответственность не только в сфере поддержания международного мира и безопасности, нос и в утверждении и контроле за соблюдением основополагающих норм и принципов, закрепленных в Уставе ООН и являющихся фундаментом действующего международного права. Диссертант полагает, что появление таких элементов миротворческой концепции^ ООН, как операции' по* поддержанию мира и операции по принуждению к миру, отражает стремление Организации' реагировать на возникающие вызовы и угрозы. Однако, при этом необходимо отметить, что подобное стремление требует от ООН перехода на качественно новый уровень миротворческой деятельности, чтсь ставит вопрос относительно способов повышения эффективности миротворческой деятельности Организации.
ООН необходимо активизировать свои, усилия по утверждению силы права над правом силы, а это возможно сделать, только при наличии непререкаемого авторитета Организации в вопросах поддержания международного мира и безопасности. Необходимо также обеспечить сохранение принципов, лежащих в основе миротворческой концепции ООН — справедливости, беспристрастности, учета мнений всех сторон конфликта. 161
Анализ последней операции по принуждению к миру в Ливии в 2011 г. позволяет констатировать отступление ООН от данных принципов, что внушает опасения относительно курса, которым следует Организация.
На основании анализа проведенных операций по принуждению к миру диссертант выявил ряд факторов, дискредитирующих применение силы при разрешении внутренних конфликтов. К числу этих факторов относятся: отсутствие ликвидации первопричин конфликтов; сопротивление гражданского населения при проведении операций, связанных с применением силы, вызывает негативное отношение к Организации^ целом и способствует снижению ее авторитета как организации; ответственной'за, поддержание международного мира и безопасности; нередкое нарушение принципал беспристрастности по отношению к сторонам конфликта, по Уставу являющихся одним из ключевых принципов миротворчества. Совокупность» данных факторов* привела к тому, что государства, где проводились данные операции (Сомали, Руанда, Афганистан)' продолжают оставаться очагами международной,напряженности.
Помимо отсутствия систематизированной правовой основы миротворческой» деятельности, некоторые положения, заложенные в. Уставе ООН, не используются должным образом, в частности положение ст. 47 о Военно-штабном комитете, которая предполагает возложение на Военно-штабной комитет» функций» командования, вооруженными силами, представляемыми в распоряжение Совета Безопасности. В* течение всего' периода существования ООН комитет функционировал лишь номинально. По мнению диссертанта, необходимо - последовательно проводить политику по активизации деятельности данного органа, что могло бы стать одним из радикальных способов улучшения координации действий при проведении миротворческих операций и могло бы повысить эффективность миротворчества в целом, особенно в случае практической реализации п.4 ст. 47 о возможности создания региональных подкомитетов ВШК.
Еще одним механизмом, заложенным в Уставе ООН и в недостаточной степени используемым, является возможность взаимодействия с региональными организациями в сфере миротворческой деятельности, предусмотренная Главой VIII Устава ООН. Региональные организации способны на оперативное реагирование и хорошо осведомлены о специфике региона, что может сыграть положительную роль при осуществлении миротворческой* деятельности ООН. Основной проблемой при этом является координация« действий' между руководящими органами организаций, и Советом Безопасности ООН. Устав. ООН- в ст. 57 дает достаточно размытую формулировку обстоятельств, прич которых региональные организации, могут взять на себя часть миротворческих функций: «Совет Безопасности использует, где это уместно, такие региональные соглашения или органььдля принудительных действий под его "руководством», однако Совет Безопасности правомочен в каждом конкретном случае решать вопрос о необходимости привлечения' региональных организаций! к проведению миротворческой операции.
Необходимо отметить, что* одним из наиболее сложных аспектов взаимодействия ООН! с региональными организациями является взаимодействие с НАТО: С одной стороны, ведутся постоянные дискуссии относительно правовой природы НАТО и возможности отнесения ее либо к региональной организации, либо к военно-политическому блоку, однако очевидно, что модель взаимодействия ООН и НАТО является моделью взаимодействия ООН как универсальной организации, с региональными организациями. B¡ любом случае, можно констатировать, что сегодня данная организация- позволяет себе применять вооруженную силу как вообще без санкции СБ ООН, так и с нарушением положений мандата при выполнении резолюций СБ ООН об учреждении миротворческих операций. Кроме того, внушает опасения принятие НАТО новой версии Стратегической концепции в 2010 г., анализ положений которой выявил нарушения положений Устава ООН, Декларации о совершенствовании сотрудничества между
Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности от 9 декабря 1994 г., а также положений Вашингтонского договора об учреждении НАТО 1949 г.
По мнению диссертанта, наличие вышеуказанных проблем ни в коем случае не умаляет значения ООН как гаранта системы универсальной коллективной безопасности, однако требует поиска путей решения данных проблем, а также способов повышения эффективности миротворческой деятельности ООН.
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В РАБОТЕ
МИРОТВОРЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ООН - совокупность теоретических, правовых и практических средств, с помощью которых Организация Объединенных Наций осуществляет свою миротворческую деятельность. Миротворческая» концепция ООН, на взгляд диссертанта, состоит из операций по поддержанию мира, операций по принуждению к миру, взаимодействия с региональными организациями в сфере миротворчества.
МИРОТВОРЧЕСТВО ООН, МИРОТВОРЧЕСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН - совокупность средств и< способов, с помощью которых Организация Объединенных Наций реализует свою функцию поддержания мира и безопасности.
МИРОСОХРАНЕНИЕ, МИРОПОДДЕРЖАНИЕ - термины, имеющие философскую окраску, и обозначающие совокупность средств и способов, с помощью которых Организация Объединенных Наций реализует свою функцию поддержания мира и безопасности.
МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ ООН - операции по поддержанию мира* и операции по принуждению к миру, проводимые с санкции Совета Безопасности ООН.
ОПЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА - действия, проводимые на основании мандата Совета Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, с использованием вооруженных сил или военных наблюдателей. Проводятся с согласия сторон, вовлеченных в конфликт.
ОПЕРАЦИИ ПО ПРИНУЖДЕНИЮ К МИРУ - действия, 4 проводимые на основании мандата Совета Безопасности для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, с обязательным использованием вооруженных сил. Проводятся даже при отсутствии согласия сторон, вовлеченных в конфликт.
МИРОСТРОИТЕЛЬСТВО - деятельность ООН, направленная на помощь государству, пережившему конфликт, по восстановлению гражданских институтов, контролю за проведением выборов и т.д.
КОНФЛИКТ - любое противоречие, возникающее между двумя государствами и ведущее к вторжению вооруженных сил, даже если одна из сторон отрицает состояние войны.
СИТУАЦИЯ - столкновение интересов государств, не сопровождающийся взаимным предъявлением претензий, хотя и порождающее трения между ними. Не каждая ситуация приводит к спору, но каждый спор является в основе своей спорной ситуацией.
КРИЗИС - состояние напряженности в отношениях субъектов международного права, когда, по меньшей мере, одна из сторон в отдельных случаях готова применить или применяет силу.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СПОР - столкновение интересов двух или более субъектов международного права, не сопровождающееся применением военной силы.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые аспекты применения вооруженной силы в миротворчестве Организации Объединенных Наций»
1. И ЛИТЕРАТУРЫ1. ИСТОЧНИКИ:
2. А. Доклады Генерального Секретаря ООНhttp ://www.un.org/russian/sg/reports.shtml):
3. Доклад Генерального Секретаря ООН «Повестка дня для мира» от 31 декабря 1992 г.
4. Доклад Генерального Секретаря ООН о работе Организации за период с сорок седьмой до сорок восьмой сессии Генеральной Ассамблеи.-Нью-Йорк, 1993 г.
5. Доклад Генерального секретаря ООН Генеральной ассамблее и Совету Безопасности ООН. А/50/60; S/1995/1 от 3 января 1995 г.
6. Доклад Генерального Секретаря ООН «Дополнение к Повестке дня для мира» от 25 января 1995 г.
7. Доклад Генерального Секретаря ООН «Причины конфликтов и содействие обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке» А/52/871 — S/1998/318 от 13 апреля 1998 г.
8. Доклад Генерального Секретаря ООН «Партнерство во имя всемирного сообщества. Годовой доклад о работе организации» от 27 августа1998 г.
9. Доклад Генерального секретаря о работе Организации А/54/1 от 31 августа 1999 г.
10. Годовой доклад Генерального секретаря о работе ООН за 1999 г. «Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов»,1999 г.
11. Доклад Генерального секретаря ООН «Предотвращение вооружённых конфликтов» А/55/985 S/2001/574, 2001 г.
12. Доклад Генерального Секретаря об осуществлении резолюции 1701,2006 г.
13. Comments on the report of the Expert Group to Conduct a Review of the Effective Operation and Functioning of the International Tribunal for the
14. Former Yugoslavia and the International Criminal Tribunal for Rwandai
15. A/54/850: note / by the Secretary-General, 2007 r.
16. В. Резолюции Генеральной! Ассамблеиhttp://www.un.org/ru/ga/documents/gares.shtml):
17. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 41(1) «Регистрация и опубликование договоров и международных соглашений: правила для введения в действие статьи 102 Устава Организации Объединенных Наций» от 14 декабря 1946 г.
18. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 377(V) «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 г.
19. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1378 (XIV) «О всеобщем и полном разоружении» от 20 ноября 1959 г.
20. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2006 (XIX) «Об учреждении специального комитета по операциям по поддержанию мира» от 18 февраля 1965 г.
21. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2006 (XIX) А/9827 «Проект статей руководящих принципов для операции ООН по поддержанию мира под руководством Совета Безопасности и в соответствии с Уставом ООН» от 18 февраля 1965 г.
22. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) «Об определении агрессии» от 14 декабря 1974 г.
23. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3349 (XXIX) «Необходимость рассмотрения предложений, касающихся пересмотра Устава ООН» от 17 декабря 1974 г.
24. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 35/11 «Шкала взносов для распределения расходов ООН» от 3 ноября 1980 г.
25. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 40/3 «Провозглашение международного года мира» от 24 октября 1985 г.
26. Резолюция ГА ООН 41/117 «Неделимость и взаимозависимость экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав»от 4 декабря 1986 г.
27. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 46/48 «Всестороннее рассмотрение всего вопроса об1 операциях по поддержанию мира во* всех их аспектах» от 9 декабря 1991 г.
28. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/48 «Всестороннее рассмотрение всего вопроса об' операциях по поддержанию мира во всех их аспектах» от 9 декабря 1994 г.
29. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 54/43 «Объективная информация по военным вопросам;, включая транспарентность военных расходов» от 15 декабря 1999 г.
30. Б. Декларации Генеральной Ассамблеи
31. ООН(Ьйр://\\л\>\.и ii.org/ru/ga/documents/gares.shtml):
32. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2734 (XXV) «Декларация об укреплении международной безопасности» от 16 декабря 1970 г.
33. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV) «Декларация о принципах международного права, касающихсядружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» от 24 октября 1970 г.
34. Резолюция Генеральной. Ассамблеи ООН 43/51 «Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области» от 5 декабря 1988 г.
35. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/103 «Декларация о недопустимости интервенции" и вмешательства- во внутренние дела государств» от 09 декабря 1981 г. ,
36. Резолюция? Генеральной" Ассамблеи; ООН! 42/22«Декларация; об усилении;; эффективности; принципа отказа от угрозы;; силой или ее применения в международных отношениях» от 18 ноября 1987 г.
37. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/51 «Декларация; о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли- ООН; в этой области»4 от 5 декабря 1988г. .
38. Резолюция Генеральной» Ассамблеи ООН 46/59 «Декларация? об установлении, фактов Организацией Объединенных: Наций? в; области; поддержания международного мира и безопасности» от 9 декабря 1991 г.
39. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/57 «Декларация о совершенствовании" сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и- региональными соглашениями или органами в области поддержания международного'мира и безопасности» от 09 декабря 1994 г.
40. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН; 50/6 «Декларация по случаю пятидесятой; годовщины; Организации Объединенных; Наций» от 24 октября 1995 г.
41. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 52/2 «Декларация тысячелетия ООН» от 8 сентября 2000 г.
42. В; Документы Совета Безопасностиhttp://www.un.org/russian/documen/scresol/):
43. Заявление Председателя Совета Безопасности ООН 8/23500 «Установление мира и поддержание мира» от 31 января 1992 г.
44. Резолюция Совета Безопасности ООН 1031 (1995) «Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине» от 15 декабря 1995 г.
45. Резолюция Совета Безопасности ООН1 15172: «Ответственность! Совета Безопасности за поддержание международного мира и безопасности» от 6 июня 1998 г.
46. Резолюция« Совета. Безопасности ООН> 1197 «Положение в Африке» от 28 мая 1998 г.
47. Резолюции 1160 (1998); 1199 (1998), 1203 (1998) и 1239 (1999) Совета Безопасности ООН по Косово от 10 июня 1999 г.
48. Резолюция Совета Безопасности. ООН 1353 «Укрепление сотрудничества со странами, предоставляющими войска» от 13 июня 2001 г.
49. Резолюция Совета Безопасности ООН 1366 «Роль Совета Безопасности в предотвращении вооруженных конфликтов»' от 30 августа2001 г. .
50. Резолюция Совета Безопасности ООН 1701 «Положение на Ближнем Востоке» от 29 сентября 2006 г.
51. Доклад Совета Безопасности ООН БС/7982 «Ирак, Ближний Восток, Афганистан, Африка: основные вопросы, находившиеся на рассмотрении Совета Безопасности в 2003 году».; ■ "
52. Записка Председателя Совета Безопасности ООН S/2001/905 «Нет стратегии не уходить» от 25 сентября 2001 г.
53. Заявление Председателя Совета Безопасности ООН 1994/22 «Повестка1 дня* для, мира: превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира» от 3 мая 1994 г.
54. Заявление Председателя Совета Безопасности 1998/28 «Положение в Афганистане» от 16 сентября 1998 г.
55. Заявление Председателя Совета Безопасности 1998/3 «Вопрос о Гаити» от 30 ноября 1998 г.
56. Заявление Председателя Совета Безопасности 2001/3 «Укрепление сотрудничества со странами, предоставляющими войска» от 31 января 2001 г.
57. Обзор» деятельности. Совета Безопасности ООН за 2003 г. www.un.org/russian/documen/scaction/2003/iraq.htm1
58. Г. Доклады и заявления различных органов и подразделений1. ООН:
59. Доклад A/50/23Q Специального комитета ООН по Боснии и Герцеговине от 22 июня 1995 г.
60. From Words to Deeds: Strengthening the UN Enforcement Capabilities. Final Report. UNA of the USA. N.-Y., 1997 r.
61. Доклад A/55/305-S/2000/809 Группы по операциям ООН в пользу мира, 2000 г.
62. Доклад Специального комитета по операциям по поддержанию мира А/57/767 «Всестороннее рассмотрение всего вопроса об операциях поподдержанию мира во всех их аспектах» от 28 марта 2003 г.
63. Доклад Группы высокого уровня ООН по угрозам, вызовам и переменам А/59/565 «Более безопасный мир: наша общая ответственность», декабрь 2004 г.
64. Biennial programme plan and priorities for the period 2008-2009 (A/61/6/Rev.l) New York: United Nations, 2007.
65. Comprehensive review of the whole question of peacekeeping operations in all their aspects A/57/767//Report of the- Special Committee' on Peacekeeping Operations. 28'<March 2003;
66. Financial performance report for the period from 1 July 2006 to 30 June 2007 and proposed budget for the period from 1 July 2008 to June 2009 of the United Nations Operation- in Cote d'lvoire (A/62/781/Add. 13). New York: United Nations, 2008.
67. Financial performance report for the period from 1 July 2006 to 30 June 2007 and proposed budget for the period from 1 July 2008 to June 2009 of the United Nations Mission in the Sudan (A/62/781/Add.l6). New York: United Nations, 2008.
68. Financial report and audited financial' statements for the 12-month period from il- July 2006 to 30 June 2007 an Report of the Board of Auditors. Volume II United Nations peacekeeping operations (A/62/5 (Vol.11)). New York: United Nations, 2008.
69. Ten Rules: Code of Personal Conduct For Blue Helmets http://cdu.unlb.org/UNStandardsofConduct/TenRulesCodeofPersonalConductForB lueHelmets.asp'
70. Д. Решения и консультативные заключения Международного Суда1. ООН
71. Консультативное заключение Международного Суда относительно правовых последствий строительства стены на оккупированной палестинской территории http://www.icj-cij.org/homepage/ru/advisory/advisory2004-07-09.pdf
72. Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons (Advisory Opinion of the International Court of Justice, July 8, 1996), UN Doc. A/51/218 (1996), 35 I.L.M. 809 & 1343 (1996). http://www.icj-cij.org/icjwww/icases/iunan/iunanframe.htm.
73. International Court of Justice. Report of Judgements, Advisory Opinions and Orders; Certain Expenses of the United Nations. Art. 17, 2, of the Charter; Advisory opinion of 20 July, 1962. p. 168.
74. Документы Организации Североатлантического Договора (НАТО):
75. Joint Declaration on UN/NATO Secretariat Cooperation//http://www.emportal.rs/en/news/region/71702.html1.. ИССЛЕДОВАНИЯ1. Ha русском языке:
76. Александрова Э.С. ООН: Объединенные действия по поддержанию мира. М., «Международные отношения», 1978.- 190с.
77. Айманбетова A.C. Региональные организации коллективной безопасности. М.: МГИМО университет. 2004. - 223 с.
78. Анисимов JI.H. Международно-правовые средства разрешения межгосударственных споров (конфликтов). Ленинград, 1975. - 164 с.
79. Ан-Наим A.A. На пути к исламской реформации. Гражданские свободы, права человека и международное право. М.: Музей и общественный центр имени Андрея Сахарова, 1999, 288 с. http://www.sakharov-center.ru/row/
80. Арцибасов И.Н., Егоров, С.А. Вооруженный конфликт: право; политика, дипломатия. М., 1989. - 340 с.
81. Барсегов Ю.Т. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.- с. 7.
82. Барышев А. Мировая политика и Организация Объединенных Наций 1945-2009. http://barichev.ru/book/index.php
83. Блищенко И. Международное право и мирное решение споров. «Новое время». 1994.- 160 с.
84. Бигуаа Б.Г. Превентивные миротворческие операции. М.: Экон-Информ. 2003. 102 с.
85. Бордачев Т.В. «Новый интервенционализм» и современное миротворчество. М., 1998. - 128 с.
86. Валеев P.M. Контроль в современном международном праве. Казань, 2001. 320 с.
87. Гришаева Л.Е. Деятельность СССР в ООН. М., 1990.- 190 с.
88. Гулдинг М. Организация Объединенных Наций лидерство, реформы и миротворчество. М.: Московский центр Карнеги, 2007. http://www.carnegie.ru/en/pubs/workpapers/RM%2022007.pdf
89. Давыдов Ю.П. Норма против силы. Проблема мирорегулирования.-М.: Международные отношения, 2002. 198 с.
90. Добросельский М. Вопросы теории и практики мирного сосуществования. М., 1977. 188 с.
91. Донской Д. Агрессия вне закона. Об общепризнанном определении агрессии. М.: Изд-во «Международные отношения», 1976. — 136 с.
92. Егоров С. А. Предотвращение и мирное разрешение международных конфликтов, кризисов и споров // Международнре право и международная безопасность. Диалог советских и американских экспертов. М., 1991. 155 с.
93. Ефимов Г.К. Устав'ООН- инструмент мира. М., 1986: 136 с.
94. Жданов В.Н. Исламская концепция миропорядка. М., 2003. 568с.
95. Заемский В.Ф. ООН и миротворчество. Курс лекций. -М.:МГИМО-Университет 2008.-312 с.21'. Заемский В.Ф. Теория и практика миротворческой деятельности ООН: монография. М.: МТИМО-Университет, 2008. - 220 с.
96. Игнатенко F. В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972 г. 150 с.
97. Капустин А. Я. Проблемы современной международной безопасности и международное право: Материалы межвузовской научно-практической конференции 10-11 апреля 2002 г. М.: Изд-во РУДН, 2002. -746 с.
98. Клименко Б.М. Мирное решение территориальных споров. М.: Международные отношения, 1982, 184с.
99. Котляр B.C. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. М., Центр инновационных технологий, 2008 г. 480 с.
100. Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный Суд ООН. Организация, цели, практика. М. 1971.-318 с.
101. Козырев A.B. Мы и мир в зеркале ООН. М., 1991. - 322 с.
102. Косьян Н.Ф. Консенсус в современных международных отношениях: международно-правовые вопросы. М., 1983. с.75.
103. Кривчикова Э.С. Вооруженные силы ООН (международно-правовые вопросы). М., 1965. - 219 с.
104. Кривчикова Э.С. Операции по поддержанию мира // Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2000. -408 с.
105. Крупянко И.М. Эволюция миротворческой деятельности ООН после «холодной войны»: на примере операций по поддержанию мира в Камбодже и на Восточном Тиморе.- М., 2006. 184 с.
106. Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных Наций. М., 1967.-908 с.
107. Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных наций: Разработка текста Устава ООН (1944 1945).- М.: ИМО, 1960. - 657 с.
108. Ладыженский A.M., Блищенко И.П. Мирные средства разрешения споров между государствами. М. 1962. 174 с.
109. Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966.- 156 с.
110. Левин Д.Б. Международное право и сохранение мира. М., 1971.192 с.
111. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров.— М., 1977. 112 с.
112. Лукашук И.И. Право международной ответственности: Монография. М.; Волтерс Клувер.- 2004. - 432 с.
113. Майоров М.В. Миротворцы. Из опыта российской дипломатии в посредничестве.- М., 2007. - 160 с.
114. Международное право и международная безопасность: военная и политическая области: Диалог советских и американских экспертов / Джексон У.Д., Клименко Б.М., Кузнецов В.И. и др. М.; Междунар. отношения, 1991. - 376 с.
115. Менжинский В.И. Неприменение силы в международных отношениях. М., 1976. 295 с.
116. Миротворческие операции в СНГ/ Никитин А.И., Хлестов ОН., Федоров Ю.Е., Демуренко А.В. М.:Московский общественный научный фонд. Центр политических и международных исследований, 2003. - 233 с.
117. Михеев Ю.Я: Применение принудительных мер по Уставу ООН. М., Международные отношения, 1967. 207с.
118. Морозов Г.И. Организация Объединенных Наций/ Г.И. Морозов -М., 1962.-442 с.
119. Морозов Г.И. ООН: опыт миротворчества /Г.И. Морозов.- М;: МЭ и МО, 1994. -42 с.46. . Морозов Г.И: ООН на рубеже ХХГвека. М., 1999. - 345 с.
120. Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века (кризис; миротворчества/ ООН). М., 1999.-96 с.
121. Нешатаева Т.Н., Тиунов, О.Н. Санкции системы ООН: Международно-правовой аспект. Иркутск; Изд-во Иркут. ун-та; 1992. - 108 е. ' "'•■ ' ■ .
122. Полянский Н.Н. Международный суд. М., 1998. 237 с.
123. Пряхин В.Ф. Региональные конфликты на постсоветском пространстве (Абхазия, Южная Осетия; Нагорный Карабах, Приднестровье, Таджикистан); М1: Изд; «ГНОМш Д», 2002: 312с.
124. Пушмин Э.А. Согласительная; процедура средство разрешения международных споров. Калининград. 1973: - 119 с.
125. Пушмин Э:А. Мирное разрешение международных конфликтов (международно-правовые вопросы). — М.: МО, 1974.- 250 с.
126. Рейнхард М. Миротворчество и неправительственные правозащитные организации.- Нью-Йорк, 2001. 504 с.
127. Рыбаков М.Ю. Вооруженная агрессия тягчайшее международное преступление. - М.: «Юридическая литература», 1980. - 317 с.
128. Самойлов К.А. Роль региональных организаций в обеспечении безопасности в Европе. С-Пб., 1996. 170с.
129. Скакунов Э.И. Самооборона в международном праве. М., 1973.176 с.
130. Собакин ВЖ. Коллективная безопасность гарантия мирного сосуществования. М., 1962.-519 с.
131. Собакин В.К. Равная безопасность. Принцип равенства и одинаковой безопасности в современных международных отношениях. М., 1984.-240 с.
132. Сперанская JI.B. Принцип самоопределения наций в международном праве. Москва, 1961.-е. 116-117.
133. Томко Я. Внутренняя компетенция государств и ООН. М., 1963. - 456 с.
134. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М., 1983.200 с.
135. Ушаков H.A. Суверенитет в современном международном праве. М.:ИМО, 1963.-271 с.
136. Ушаков H.A. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М., 1997. 176 с.
137. Федоров В.Н. Совет Безопасности ООН. М., 1965. - 397 с.
138. Федоров, В.Н. ООН: итоги, тенденции, перспективы. М., 1970.530 с.
139. Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. М.: «Международные отношения», 1988.- 264с.
140. Фёдоров В.Н. Правовые и политические аспекты российских миротворческих операций в зоне бывшего СССР. — М., 1997. — 587 с.
141. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие организации и их роль в XXI веке: М., Логос, 2007. 944 с.
142. Фулбрайт Дж. У. Самонадеянность силы. М., 1967. - 497 с.
143. Хайд Ч. Международное право, его понимание и применение США. Т.1.М., 1950.- 291 с.
144. Хомский II. Новый военный: гуманизм: уроки Косова: Москва. 2002. 320 стр.
145. Хохлышева О.О. Миропонимание, миротворчество, миросохранение: опыт XX столетия. 1 Гижний Новгород, Изд. ННГУ, 2002. 549с.
146. Черниченко C.B., Правовое обоснование операций по восстановлению и поддержанию международного мира и безопасности (опыт и проблемы). Аналитическая разработка: Дипломатическая академия МИД РФ: Институт актуальных международных проблем. М., 1998. — 47 с.
147. Черниченко B.C. Теория международного права. М., 1999.- 531 с. 79; Шкунаев В.Г. Организация Объединенных Наций в современноммире. -М., 1976.- 181 с.
148. Штайнигер П. ООН и проблема региональной безопасности. ООН. Итоги. Тенденции. Перспективы. М., 1978.- 120 с.
149. Эмин В. Г. Региональные конфликты, и мёждународные организации. М., «Феникс», 1991. - 73с.
150. Яновский М.В. Мирные средства разрешения международных споров. Ташкент, 1957. 230 с.
151. Яновский В. Генеральная Ассамблея ООН (Международно-правовые вопросы). Кишинев, 1971. 302 с.1. На иностранных языках:
152. Acharya A., Caballero-Anthony, M. UN Peace Operations and Asian Security. 2005 - 146 p.
153. Angelet N. International Law Limits to the Security Council, in V. Gowlland-Debas (ed.), United Nations Sanctions and International Law. — United' Nations University Press, 2001. 499 p.
154. Aoi C., Coning C., Thakur R. Unintended Consequences of Peacekeeping Operations. United Nations University Press, 2007. - 292 p.
155. Benton B. Soldiers for Peace. The Blue Helmets. Facts on File Inc., 1996.-268 p.
156. Bentwich N. Martin A. A. Commentary on the Charter of the United Nations. London, 1950. - 389p.
157. Berdal M. «Whether UN Peacekeeping?» An Analysis of the Changing Military Requirements of UN Peacekeeping with Proposals for its Enhancement / M. Berdal.- Ottawa, 1993. 478 p.
158. Bothe M. Le développement du role du Conseil de sécurité. Paris, 1993.-309 p.
159. Bowett D. W. United Nations Forces. A Legal Study of United Nations Practice. London: Stevens and Sons, 1964. 308 p.
160. Boyle F. The Politics of International Law. London: Lynne Rienner Publishers, 1990.- 167 p.
161. Brownly J. Principles of Public International Law. Oxford, 1995.- p.665.
162. Bruce R., Dando M., Woodhouse T. Peacekeeping and peacemaking: Towards Effective Intervention in Post-Cold War Conflicts. Basingstoke: Macmillan, 1998. - 459 p.
163. Brus M. Third party dispute settlement in an interdependent world: developing a theoretical framework. — Dordrecht: London, 1995.- 256 p.
164. Bums A.L. , Heathcote N. Peacekeeping by UN Forces. From Suez to Congo.-N.Y., 1963.-500 p.
165. Carlyle A., Thakur R. A Crisis of Expectations: UN Peacekeeping in the 1990s. Boulder: Westview, 1995. - 389 p.98: Claude E The Changing United^Nations: N. Y., 1967. - 156 p:
166. Combacau Ji, <<Ees Nations Unies: résuirection ou metamorphose?^ in R.Ben Achour, SiEaghami(dirs:); Les;nouveaux aspects du"droit- international!-Paris: Pedone, 1994. 321 p.
167. Cox D. Prospects for Peacekeeping.- Toronto, 1967.- 375 p.1011 Davis E. Peacekeeping andiPeacemaking? after the Cold; War. Santa Monica: RAND, 1993. - 298 p.
168. Diehl P. International Peacekeeping: Baltimore: The: John Hopkins University Press, 1993.- 349 p.
169. Dobbins J. et al. The UN's Role imNation-Building: From the: Congo to Iraq. Santa Monica, CA: RAND, 2005. - 273p. •104: Doyle M., Otunnu O. Peacemaking and Peacekeeping for the; new Century. Lanham: Rowman and Littlefield, 1998. 352 p.
170. Druke L. The Role Of The UN Et Conflict Prevention.-Hëlsinki, 1992.-213 p.
171. Durch W.J:, The Evolution of U.N. Peacekeeping: Case Studies and Comparative Analysis. New York: St. Martin's Press, 1993. -400 p.
172. Fabian E. Soldiers without Enemies: Preparing the United Nations for Peacekeeping. Washington, 1971. -420 p.
173. Falk R. The United Nations and a Just World Order with Samuel S. Kim, Saul H. Mendlovitz; Westview Press, 1991. -600 p.
174. Findlay T. Challenges for the New Peacekeepers ed. by Findlay T. Stockholm International Peace Research Institute, Research Report Nr. 12, 1996. -170 p.
175. Findlay T. The use of force in UN peace operations. Solna; Oxford, 2002. http://books.sipri.org/files/books/SIPRI02Findlay.pdf
176. Frye W. A UN Peace Force. N.Y., 1957. - 401 p.
177. Goodrich L.M., Simons A.P. The United Nations and the Maintenance of International Peace and Security. Washington D.C.: Brookings Institution, 1955.-709 p. ,
178. Heinrich L.W., Shibata A., Soeya Y. UN peace-keeping operations. Tokyo, 1999. 148 p.
179. Hilderbrand R. Dumbarton Oaks. The Origins« of the United Nations and the Search for Postwar Security. London: Chapel Hill, 1990. - 690 p:
180. Hillen J. United Nations Collective Security: Chapter Six and a Half Parameters. Wasington, 1994. - 538 p.
181. Kaikobad K.H. The International Court of Justice and Judicial Review. A Study of Court's Powers with Respect to Judgements of the ILO and UN Administrative Tribunals, The Hague. Boston, London: Kluwer Law Int'l, 2000. - 353 p.
182. Kasme B. La Capacité de l'Organisation des Nations Unies de Conclure des Traites. 1960. 156 p.
183. Kelsen H. Collective Security-and Collective Self- Defence under The Charter of the United Nations // AJIL, v. 42, 1948.- 800 p.
184. Kelsen, H. Recent Trends in the Law of the United Nations. A Supplement to the Law of the United Nations. London, 1951. 946 p.
185. Kelsen H. The Law of the United Nations. A Critical Analysis of its Fundamental Problems. With Supplement, Second reprinting.- New Jersey: The Law Book Exchange, 2000. 994 p.
186. Kolliopoulos A. La Commission d'indemnisation des Nations Unies et le droit de la responsabilité internationale. Paris: LGDJ, 2001. 483 p.
187. Krasner S. Problematic Sovereignty/ New York: Columbia University Press, 2001.-234 p.
188. Mackinlay J. The Peacekeepers.- Paris: Edition France-Empire, 1988. -396 p.
189. Mackinlay J. A Guide to Peace Support Operations. Watson Institute, Providence, 1996 http://www.iha.ac/ReM04.pdf
190. Mackinlay J., Cross P. Regional peacekeepers: The paradox of Russian peacekeeping. USA, 2003. 235 p.
191. Marco G., Bartolo M. A Second Generation United Nations: for Peace in Freedom in the 21 Century. London, 1997. 1.72 p.
192. McCoubrey H., Morris J. Regional Peacekeeping in the Post-Cold-War Era. The Hague-London-Boston, 2000. 252'p.
193. Nortedge F.S., Donelan M.D. International Disputes. The Political' Aspects. -L., 1971. -317 p.
194. Connaughton R. Military Intervention and Peacekeeping: the reality. England, 2001.-296 p.
195. Novosseloff A. Le Conseil de sécurité des Nations Unies et la maîtrise de la force armée. Dialectique du politique et du militaire en matière de paix et de sécurité internatinales. Bruxelles, Bruylant, 2003. - 660 p.
196. Nordguist M.H. What Color Helmet? Reforming Security Council. Peacekeeping Mandates. St. Martin's Press, New York, 1996. 500 p.
197. Peck C. Sustainable Peace: the role of the UN and regional organizations in preventing conflict. -N.-Y., 1998. 178 p.
198. Rikhye I.J. The Thin Blue Line. International Peacekeeping and its Future. 1974.-58 p.
199. Rikhye I J. Theory and Practice of Peacekeeping/ I.J. Rikhye. NY., 1984.-206 p.
200. Rikhye I.J. Strengthening UN Peacekeeping—New Challenges and Proposals. Washington, D.C.: United States Institute of Peace, 1992. - 304 p.
201. Russel R. A History of the United Nations Charter. The Role of the United States (1940-1945).- Wash., 1958.-415 p.
202. Seyersted F. United Nation Forces. Some legal problems. British Year Book of International Law. 1961. 446 p.
203. Schachter O. Authorized Use of Force by the United Nations and Regional Organizations, Law and Force. New York, 1991. 233 p.
204. Schmidseder K. Internationale Interventionen und "Peace Support Operations" Folgerungen und Aufgaben fur Osterreich. Wien, 2001. 350 p.
205. Schweigman D. The Authority of the Security Council, Legal Limits and the Role of the International Court of Justice. The Hague, London, Boston: Kluwer Law International, 2001. - 354 p.
206. Siekmann iR. National Contingents in United Nations Peace-Keeping Forces. The Hague, 1991. 225 p:
207. Spillmann K. R., Peace Support Operations: Lessons Learned and Future Perspectives ed. by R. Spillmann K., Bemauer T., M. Gabriel J., Wenger A. 200 F. 251 p.
208. Tesön F. R. Humanitarian Intervention: An Inquiry into Law and Morality. 3rd ed.- Ardsley, N.Y.: TransnationalTublishers, 2005. - 314 p.
209. United Nations, Divided World. The UN's Roles in International Relations/ Edited by A. Roberts, B. Kingsbury.-Oxford University Press, 2004. -589 p.
210. Urguhart B. Hammarskiold New York: Harper and Row, 1972.355 p.
211. Zacarias A. The United Nations and International Peacekeeping. Tauris Academic Studies, I. B. Tauris Publishers, London N e w York, 1996. 173 P
212. Zambelli M. La constatation des situations de Particle 39 de la Charte des Nations Unies par le Conseil de sécurité. Le champ d'application des pouvoirs prévus au chapitre VII de la Charte. Genève, Bâle, Munich: Helburg &Lichtenhan, 2002. - 517 p.
213. Waart P. Het onderhandelings-element in de vreedzame regeling van geschillen tussen Staten. Amsterdam, 1973. - 319 p.
214. Wainhouse D.W. International Peacekeeping at the Crossroads. National Support, Experience and Prospects. London, 1973. 634 p.1.. СТАТЬИ1. На русском языке:
215. Бадтиев Т.К. Правовой статус вооруженных сил ООНна Кипре// Московский журнал международного права. М., 1995. с. 113-120.
216. Бараташвили Д. Международно-правовые принципы мирного сосуществования//Международная жизнь. 1996. №1. — с. 35-40.
217. Блищенко И.П. Международное право и мирное1 решение споров//Новое время. 1994: №7. с. 9-13.
218. Блищенко И.П. Автономия и международное право // Московский журнал международного права, №1, 1998'. с. 4.
219. Бовт Г. Г. Беспорядочная интервенция// МШПИ http://www.msps.su/interview/4236
220. Васильева E.H. Институт контроля в современном публичном праве http://www.allpravo.ru/diploma/doc33p0/instrum4605/item4614.html!
221. Вимхурст Д. Парадокс миротворчества: по мере распространения мира, ресурсов ООН для его поддержания становится недостаточно //UN Department of Peacekeeping Operations, www:dpko.un.org
222. Волеводз А.Г. Международное уголовное правосудие: от идеи кIсовременной системе // Вестник МГИМО-Университета. 2009. - № 2. - с. 58-62.160: Воронцов Ю: Надеюсь, времена «Нет» уже не вернутся// ООН в России.№5(42), сентябрь-октябрь 2005. с. 6-9.
223. Гольцов- С.Д:, Малеев Ю.Н. Применение вооруженных сил государствами, как мера превентивной самозащиты adhoc от внешней угрозы // Московский журнал международного права, 2004. №4: — с. 45-58.
224. Губанов А.Г. ООН нуждается в реформе// «Национальная безопасность» http://www.psj.ru/savernational/detail.php?ID=13499i166: Деханов С.А. Право и сила в межгосударственных отношениях // Московский журнал международного права. 2003. №4.- с. 38-481
225. Запарий Ю. В. Миротворческие операции ООН? и Советский Союз: политика и практика // Известия Уральского государственного университета-. 2004. № 31. с. 144.
226. Захаров Ю. Легитимация международного вмешательства во внутренние дела государств//Мировая экономика и международные отношения. М.: «Наука», 1994, №3.- с. 114-121.
227. Иванов Д. Слободан Милошевич ускользнул от суда. http://lenta.ru/articles/2006/03/ll/milosevic/Printed.htm
228. Каддафи просит ООН направить в Ливию специальную следственную комиссию//Российское агентство правовой и судебной информации.24.03.2011 r.http://infosud.ru/internationalnews/20 М 0302/2519635 22.html
229. Как проводятся миротворческие операции ООН//Русская cлyжбaBBChttp://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid6568000/65685 57.stm
230. Казаков В.Н. О некоторых чертах современного международного правопорядка // Государство и право. 2003.- с. 88-92.
231. Каламкарян P.M. Концепция господства права в современном международном лраве // Государство и право. 2003. №6.- с.50-57.
232. Калинкин Г.Ф. Операции ООН по поддержанию мира//Советское государство и право. М., Наука, 1974, №7. с. 92-99.
233. Кецбая Г.Р. Содержание принципа равноправия и самоопределения народов. Некоторые новые подходы к его реализации// Право: теория и практика http://www.yurclub.ru/docs/pravo/0603/Lhtml
234. Киселев А.К. К теории и практике миротворческих операций ООН. http://www.ptc.hl0.ru
235. Кокорев P.C. О естественно-правовых истоках, юридическом закреплении и роли ООН в прогрессивном развитии фундаментальных прав и обязанностей современных государств//Московский журнал международного права. № 3, 2004. с. 3-16.
236. Колодкин P.A. Фрагментация международного права// Московский журнал международного права, №2, 2005. с.38-61.1
237. Корелл X. Примат международного права и мандат Организации Объединенных Наций // Международная жизнь. №12. 2000. с. 27-40.
238. Котляр B.C. Право на превентивную самооборону и современное международное право // Государство и право. 2005. № 10. -с. 75-83.
239. Котляр B.C. Обуздать джинна войны//Независимая газета http://www.ng.ru/courier/2011 -04-1 l/9antikadaffî.html?mpril
240. Кривчикова Э.С. Валеев, P.M. Контроль в современном международном праве // Московский журнал международного права. 2002. -№2.-С.216-220.
241. Кривчикова Э.С. Международно-правовое понятие операций ООН по поддержанию мира//Актуальные проблемы современного международного права: труды МГИМО. М», 1973, Вып. 4'. с. 90-101.
242. Ложников И.С. Резолюция 1386 (2001) Совета Безопасности ООН: создание международных сил содействия безопасности в Афганистане // Московский журнал международного ¿права. 2004. - № 4. - с.36-44.
243. Лукашук И.И. Пятидесятилетие ООН и новый мировой правопорядок // Российский ежегодник международного права (1996-1997). СПб., 1998. с.42-55.
244. Лукашук И.И. Кодификация международного права в XXI веке // Российский ежегодник международного права. 2001. - с.9-35.
245. Малеев Ю.Н. Реабилитация адекватного и пропорционального применения силы // Московский журнал международного права. 2004. № 3/2004/55. с. 31-47.
246. Малеев Ю;Н. Организация Объединенных Наций и применение вооруженной силы государствами («высокий идеализм» и реальность)//60 лет ООН. 50 лет Российской ассоциации содействия ООН. М., из-во РУДН, 2006. -с. 65-107.
247. Малеев Ю.Н. 60 лет ООН. Сколько еще? // Международное право. № 3 (23) с. 54-95.
248. Малеев Ю.Н. Концептуальное обоснование превентивной гуманитарной интервенции. Международное право. 2 (38). 2009. с. 6-20.1941 Макфарлей II. Многосторонние интервенции после распада биполярности//Международные процессы. Январь-апрель 2003; с.41-46.
249. Малинин А. О критерии правомерности резолюций Генеральной Ассамблеи .ООН// Правоведение: 1965. № 2. с. 45-53 ;196: Малинин С.А. О характере взаимоотношений между отдельными органами в системе ООН. М. 1972. с. 95-108.
250. Медведев: Россия сознательно не применила право вето на резолюцию СБ ООН по Ливии//Корреспондент.пе1 21.03.2011 г. http://korrespondent.net/russia/1198374-medvedev-rossiya-soznatelno-ne primenila-pravo-veto-na-rezolyuciyu-sb-oon-po-livii
251. Мезяев А.Б. Убийство Слободана Милошевича в Гаагском трибунале: Некоторые факты и вопросы международного права//Ьйр ¡/Алголу. trinitas.ru/rus/doc/0215/003а/02151012.htm
252. Мелков Г.М. Коллективная безопасность (универсальнаяГ и региональная) // Международное публичное право / Под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999.- с.352-358.
253. Мелков Г.М. Международно-правовые вопросы применения-силы в . международном праве и международной практике государств на рубеже ХХ-ХХ1 веков Российский ежегодник международного права. С-Пб., «Россия-Нева», 1998-1999. с. 200-218.
254. Мелков Г.М'. Гуманитарное вмешательство (международно-правовые аспекты)//Московский журнал международного права.2000.№3.- с. 178-181.
255. Молодцова М.А. Деятельность Лиги арабских- государств в области поддержания международного мира и безопасности // Московский журнал международного права. 2002. № 2.- с. 127-142.
256. Морозов Г. «Голубые каски»: миротворчество ООН или импровизация? // Обозреватель.' 1994'. №'1'2. с. 16-26.
257. Морозов Г.И. ООН на рубеже веков (К 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. 1995. № 1.
258. Морозов Г.И. Об операциях ООН по принуждению к миру//Дуэль N 3(3) , 1996.
259. Морозов Г.И. ООН: время испытаний// США: ЭПИ. 1996. -Вып.5. - с.56-79.
260. Морозов Г.И. ООН: Первый доклад Кофи Аннана // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 5.
261. Морозов Г.И. Миротворчество и принуждение к миру // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 2.- с. 16-26.
262. Москва обвинила ООН и НАТО в тайном подписании соглашения о coTpyflHH4ecTBe//News.ru http://www.newsru.com/russia/09oct2008/lavrov.html
263. Мюллерсон P.A., Шеффер Д.Дж. Правовое регулирование применения силы // Вне конфронтации. Международное право в период» после холодной войны. Об. статей / Отв. ред: JI. Дэ Мрош, Г. Даниленко. М., 1996.-е. 60-68".
264. Нешатаева Т.Н. Санкции системы' ООН. Международно-правовой аспект. Иркутск, 1992. 316. «Не СССР, но не СНГ» // Независимая газета. 8 июня 1994. с. 100-108.
265. Нестеров B.C. Международно-правовое положение миротворческих сил ООН//Право и политика. М.: ООО Издат. Дом-Nota Bene, №1, 2000, с. 93-104.
266. Новая стратегическая концепция НАТО, военная акция Альянса против СРЮ и международный правопорядок (Дискуссия на кафедре международного права МГИМО(У) МИД РФ) // Московский журнал международного права. 2000. № 1.- с. 86-92.
267. Олегин А.Д; НАТО: Максимальная эффективность минимальными средствами // Отечественные записки. 2005. № 5. с. 137— 149.
268. ООН отказала Косово в независимости// Дни.ру. 15. 02. 2008/ http://www.dni.rU/news/polit/2008/2/15/129048.html
269. Орджоникидзе А. Новые задачи ООН//Международная жизнь. 2001. №4.
270. Панкратов В.Д., Маковик P.C. Операции ООН по поддержанию мира (некоторые проблемы и пути их решения) Право и политика. М.: ООО Издат. Дом Nota Bene, №5, 2001. с. 79-85.192' . ,
271. Петровский В.Ф. Международное право и новая Организация Объединенных Наций // Московский журнал международного права. 1994. №4.
272. Петровский В.Ф. Миротворческая стратегия ООН// Международная жизнь. М.: Знание, 3, 1998. с. 3-9.
273. Печуров С. Вооруженные силы в миротворческих операциях// http://www.peacekeeper.rn/index.php7icN65225: Пряхин В.Ф. Конфликты региональные проблема глобальная Московский журнал- международного, права. М!, «Международные отношения», 1999: №1, с. 38-59.
274. Пушмин Э.А. Понятие основных принципов международного права// Советский ежегодник международного права. 19781 М., 1980.- с. 7284.
275. Решетов Ю.А. Право на самоопределение и- отделение// Московский журнал международного права, № 1, 1994. с. 47-49:
276. Рейдер Р. Операции по • поддержанию мира военные* аспекты многонационального подхода//Военная мысль. М., 1994, №2. с. 28-43:
277. Рогов . С., Кобринская И. Операции ООН по принуждению* к миру//Обозреватель wwWirau.su/observer/N0995/905.htm
278. Романов В.А. Резолюция Совета Безопасности ООН и установление.важной нормы международного права// Московский журнал международного права. 1999, № 3. с.277-281.
279. Семенов B.C. К вопросу о правовой основе вооруженных сил ООН// Военно-юридический журнал, 2009.- с. 22-26.
280. Сердюк Ю: Из истории операций по поддержанию мира // Власть. 2004. № 4. - с.49-51.
281. Скотников JI.A. Право на самооборону и новые императивы безопасности//Международная жизнь, №9, сентябрь 2004. с. 3-15.
282. Смирнов С. Реквием по международному праву// Нижегородская правда 24.03.2011 http://rus.ruvr.ru/2011/03/24/47894793 .html
283. Смыслов Б. А. Гуманитарная интервенция//Российский ежегодник международного права. 2005. с. 159-163.
284. Соколов В.А. К вопросу о принципах согласования воль субъектов международного права при урегулировании вооруженных конфликтов// Ученые записки Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. Саратов, 1967. - Вып. 15. - 135-142.
285. Старушенко Г.Б. Не только тушить, но и предупреждатьконфликты // Московский журнал международного права, 1997. № 1. с. 34.1
286. Трофимов В.Н. Международная безопасность — право или сила? // Московский журнал международного права. 1992. № 2. с. 47-64.
287. Тузмухамедов P.A. Вступая в третье тысячелетие // Московский журнал международного права. 1995. № 4.' с. 3-12.
288. Тузмухамедов Б. Р. Некоторые правовые проблемы операций по поддержанию мира (взгляд исследователя с практическим опытом) // Московский журнал международного права М., 1999. №1. — с. 69-84.
289. Тузмухамедов Б.Р. Правовые основы проведения операции по поддержанию мира в СНГ // Московский журнал международного права. 2000. №2. с. 73-89.
290. Тузмухамедов Б.Р. Операции в» пользу мира // Российский ежегодник международного права. СПб., 2003.- с. 124-136.
291. Тузмухамедов Б.Р. Насколько эластично международное право в условиях глобальной войны с терроризмом // Независимая газета, 29 сентября 2004 г.
292. Тузмухамедов Б.Р. Пределы самообороны//Независимая газета http://www.ng.ru/politics/2004-09-29/2predel.html
293. Тузмухамедов Б. Р. Российское законодательство об-участии в операциях по поддержанию мира. Нормы и практика применения// Государство и право. № 6, 2006.- с. 23-32.
294. Тузмухамедов Б.Р. Упреждающее применение силы: возможные критерии допустимости//Российский ежегодник международного права. СПб, 2006.- с. 36-56.
295. Тузмухамедов Б.Р. Право на силу. Международное право эволюционирует в том, что касается вооруженной борьбы//Независимая газета http://www.ng.ru/courier/2007-07-02/15pravo.html
296. Тункин Г.И., Мюллерсон P.A. Принцип неприменения силы в современную эпоху // Советское государство и право. М., 1987. № 9.- с. 99102.
297. Тункин Г.И. Советское определение агрессии в- Организации Объединенных Наций//СГП. № 2-3.- с.89-101.
298. Хлестов О.Н. Становление и перспективы // Российский ежегодник международного права. 1992. СПб., 1994. с. 146-154:
299. Хлестов О.Н. Закон России об участии в операциях по поддержанию мира // Московский журнал международного права. 1995. № 3. -с. 216-219.
300. Хлестов О.Н., Никитин А.И. Использование вооруженных сил в международных отношениях и позиция России (международно-правовые аспекты)*' Российский ежегодник международного права. С-Пб., «Россия-Нева», 1996-1997, с. 190-207.
301. Хлестов О.Н. Комплекс международно-правовых норм, связанных с поддержанием мира и обеспечением безопасности государств // Международная жизнь. 2000. № 12.
302. Хлестов О.Н. Прогнозы развития международного права в XXI веке // Московский журнал международного права. 2001. — с. 24-38.
303. Холики А., Рахимов Н. История появления и современное состояние превентивной дипломатии/Zhttp ://tsulbp-journal.narod.ru/jurnal/matnl/kholikia.html195 ■
304. Черниченко G.B. Права человека и принцип невмешательства в Уставе Организации Объединенных Наций // Советский ежегодник международного права, 1966.- с. 176-181.
305. Черниченко С.В. Принцип самоопределения народов (современная интерпретация)// Московский журнал международного права, №4, 1996. -с. 16-19:
306. Черноудова М.С. Понятие конфликта в международном» праве//Московский журнал международного права №2(58); 2005. — с. 54-63.
307. Шавров A.B. Государство и суверенитет// http://ww.nijournal.ru/archive/dc347408/n32002/2eclc013/7669bf44/?print=l
308. Шустов В.В. Обеспечение; эффективности операции по поддержанию мира // Международная жизнь. 2000. №11.
309. Шустов В. В.\ Эволюция миротворчества ООН//Международная жизнь, № 10, 2008 г.- с. 61-73.
310. Adibe C.E. The Liberian conflict and the ECOWAS-UN partnership, in: Third World Quarterly, 18 (1997), p. 471-488.
311. Alagappa M. Regional institutions, the UN and international security: a framework for analysis, in: Third World Quarterly, 18 (1997), p. 421-441.
312. Arangio-Ruiz G. On the Security Council's 'Law-making', Rivista di diritto internazionale // Rivista di diritto internazionale.- 2000. p. 609-725.
313. Bailey S. Cease-fires, truces and armistices in the practice of the Security Council, in: American Journal of International Law. 1977, Vol. 71, №3, p. 461-473.
314. Bamett M. Partners in peace? The UN, regional organizations, and peacekeeping//Review of international studies, 21 (1995), p. 411-433.
315. Bedjaoui M. Un contrôle de la légalité des actes du Conseil de sécurité est-il possible? // SFDI, Le Chapitre VII de la Charte des Nations Unies/ -1995.- p.255-297.
316. Bellamy A. Power, rules and argument: new approaches to humanitarian intervention. Australian Journal of International Affairs, Nov2003, Vol. 57, No.3. p.499-512.
317. Bratt D. Assessing the Success of UN Peacekeeping Operations // The UN, Peace and Force in International Peacekeeping. Winter 1996,- V.3, №4. -p. 79-150.
318. Bures O. Regional Peacekeeping Operations: Complementing or Undermining the United Nations Security Council? // Global Change, Peace & Security June 2006. - №18 (2). - p. 83-99.
319. Caron D.D. The Legitimacy of the; Collective Authority of the Security; Council, in: The Americans Journal»: of international Law, 1993.p.\ 552588, •/. ■■ ■■ .
320. GhopraJvMàcKÎhlày^JLSécondfGè^^
321. Washington Quarterly. 1992, V.15, №3. - p. 122-154.
322. Diel P.F. Peacekeeping» Operations and the Quest for Peace//Political Science Quartely. Fall 1988. p. 480-498.
323. Evans G;,Sahnoun M The Responsibility to Protect//Foreign Affairs/ Vol.81, №.6, November/December 2002. p. 99-110.
324. Fassbendèr B: Uncertain Steps into a Post-Cold War World: The Role and Functioning of the Security Council after a Decade of Measures Against Iraq // EJIL. 2002,.V, 13 (l).-.p. 273-303.
325. Franck T.M: The Powers of Appreciation: Who; is the Ultimate Guardian of UN Legality?' // American Journal of International Law, July 1992;. V.86(3).- p.519-523.
326. Gioia A. The United Nations and Regional Organisations in the Maintenance of Peace and Security//The OSCE in the maintenance on peace andsecurity. Conflict Prevention, Crisis management and Peaceful Settlement of Disputes. 1997. p. 191-236.
327. Goulding M. The Evolution of UN Peacekeeping // International Affairs, v. 69. 993. p. 451- 464.
328. Halderman J. W. Legal Basis for United Nations Armed Forces//American Journal of International Law, 1962. No 4. p. 971—996.
329. Hevia Sierra J. La injerencia humanitarian en situaciones de crisis.Cordoba. :Caja Sur, 2001'.- p. 68-73.
330. Khan R. United Nations Peacekeeping in Internal Conflicts: Problems and Perspectives//Max Planck Yearbook of United Nations Law ed. by Frovein J.A. and WolfrumR. 2000, Vol. 4. p. 543-581.
331. Kiani M.' The Changing Dimensions of UN Peacekeeping//Strategic Studies, Vol. XXIV, Spring 2004, No I, p. 177-209.
332. Knight W.A. Towards a subsidiarity model for peacemaking and preventive diplomacy: making Chapter VIII of the UN Charter operational//Third World'Quarterly, 17 (1996), p. 31-52.'
333. Kourula E. Peacekeeping and Regional Arrangements//United Nations Peace-keeping ed. by A. Cessese. 1978, p. 95-123.
334. Martenczuk B. The Security Council, the International" Court and Judicial Review: What Lessons from Lockerbie?//European Journal of International Law. 1999, vol.10 (3). - p. 517-547.
335. Poncio R.J. Beyond 1995: Negotiating a New UN through Article 109 // Fletcher Forum of World Affairs. Winter/spring 1996. p. 150-154.
336. Pushkina D. A Recipe for Success? Ingredients of a Successful Peacekeeping Mission//International Peacekeeping. June 2006, №13 (2): - p. 133149.
337. Rassel B., Sutterlin J. The UN in a New World Order // Foreign Affairs. Spring. 1991.-p. 69-83.199 .
338. Ratner St. R. Image and Reality in the UN's Peaceful Settlement of Disputes/European Journal of International Law (EJIL) 1995. - Vol. 6. - P. 421436.
339. Roberts A. The Crisis in UN Peacekeeping//Survival, vol. 36, No. 3, Fall 1994.-p.93-120:
340. Ryan S. The Theory of Conflict Resolution and the Practice of Peacekeeping // A Future for Peacekeeping? N.Y., 1998;-p: 45-50:
341. Vradenburg A.M. The? Chapter; VII Powers» of the UN Charter: Do They « frump» Human Rights Law? // Loyola of Los Angeles lnt'1 & Сотр. Law Jour. 1991, v.14 (1). - p. 175-205.
342. Urquhart B. The Role of the UN im Maintaining and Improving; International-Security// Survival. Nov. 28; № 5 (Sept.-Oct. 1986).-p: 56-73.
343. Wolf J. Regional Arrangements and the UN-Charter// European: Journal of International Law, Vol. 6, 1983. p. 289-293.1.. УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, В Т. Ч. ГЛАВЫ В ПОСОБИЯХ:1. На русском;языке:
344. Абашидзе А.Х., Капустин А.Я. Проблемы международной безопасности и международное право. Материалы межвузовской научнопрактической конференции, Москва, 10-11 апреля 2002 г. М.: Изд-во РУДЫ, 2002. -164 с.
345. Агаев Э.Т., Аласания Т.Г., Ашавский Б.М. Всеобъемлющая международная безопасность: Международно-правовые принципы и нормы: Справочник. М.: Международные отношения, 1990. 327 с.
346. Актуальные проблемы деятельности международных организаций: теория и практика //Отв. ред. Г.И. Морозов. М., Международные отношения, 1982. 352 с.
347. Аречага Э. X. Современное международное право. М., 1983 г.431 с.
348. Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций. М., 1998. -543-с.
349. Егоров С. А., Кривчикова Э.С, Тузмухамедов Б.Р. Обеспечение международной безопасности // Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.Н. Кузнецов. М., 1996.- 423 с.
350. Игнатенко Г. В., Тиунов О.И. Международное право. Издательская группа НОРМА—ИНФРА. М., 1999. 584 с.
351. Каламкарян P.A., Мигачев Ю.И. Международное право. Вопросы и ответы. М., 2003.- 688 с.
352. Кожевников Ф.И. Учебное пособие по международному публичному праву. М., 1997.- 185 с.
353. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. Учебник. М., 1995.-608 с.
354. Кривчикова Э.С. Всеобщая безопасность // Международное право / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2000.- 720 с.
355. Левин Д.Б. История международного права. М., 1962. 136 с.
356. Лисовский В.И. Международное право. Киев, 1995. 316 с.
357. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М: БЕК, 2001.-384 с.
358. Малинин А. Право международной безопасности // Международное право / Ред. кол.: Я.Н. Шестаков, А.Н. Талалаев, Е.А. Шибаева, И.А. Коробова. М., 1999. 453 с.
359. Международное право в избранных документах/под ред. Дурденевского В.Н. М., 1957. Т.1. - 355 с.
360. Международное право в документах. Сборник важнейших международно-правовых актов. М.,1969. 378 с.
361. Международная безопасность // Дипломатический словарь (в трех томах). 4-е перераб. и допол. издание. Т. 2. М., 1985. 354 с.3281. Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Худяков. М., 1996.- 570 с.
362. Мовчан А.П. Международный правопорядок. М., 1996. 101 с.
363. Морозов Г.И. Право международных организаций // Курс международного права (в семи томах). Т. 6. М., 1992.- 640 с.
364. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А.
365. Бекяшева. М.: Проспект. Изд. 2-е, перераб* и доп. М., 1999 г.
366. Словарь международного права. Дипломатической Академии МИД СССР (М.М. Аваков и др.), 2-е изд. M «Международные отношения», 1986.-432 с.
367. Федоров В.Н. Совет Безопасности действенный механизм поддержания и восстановления международного мира//Курс международного права (в семи томах). Т. 6 . М., 1992. - с. 181.
368. Хохлышева О.О. Действующее международное право и современный миротворческий процесс: Учебное пособие. Нижний Новгород, ИФ ННГУ, 2000. - 245 с.
369. Шармазанашвили Г.В. От права войны к праву мира. М., 1967.192 с.
370. Шармазанашвили Г.В. Самооборона в международном праве: Учебное пособие. М.: Ун-т дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1973.- 65 с.
371. Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986.206 с.
372. Юридический словарь http://dic.academic.ru/contents.nsf/lower На иностранных языках:
373. A Guide to Peace Support Operation//J. MacKinlay ed. Providence: T. Watson jr. Institute for International Studies, 1996. - 560 p.
374. Arnold, T., Ruland, H. The «Prehistory» of Peacekeeping // Soldiers for Peace. Fifty Years of United Nation's Peacekeeping. -N.Y., 1996. p. 12-14.
375. Global Governance and the United Nations System/ Edited by V.Rittberger. United Nations University Press, 2001. - 606 p.
376. Higgins R. United Nations Peacekeeping. Documents and Commentary. V. 1-3. N.Y., L., 1969-1980. - 562 p.
377. Long War, Short Peace: The Rise and Decline of Ethnopolitical Conflict at the End of the Gold War // People Versus States. US Institute of Peace, 1999.-,p. 66-88.
378. Mays T. Historical Dictionary of Multinational Peacekeeping. N.Y., 1996.-497 p.
379. National Implementation of United Nations Sanctions/ V.Gowlland-Debas (ed.).- Bruxelles: Bruylant, 2004. 109 p.
380. Ramsbotham O. Woodhouse T. Encyclopedia of International Peacekeeping. Oxford, 1999. - 207 p.
381. The Blue Helmets. A Review of United Nations Peacekeeping. United Nations Publications. N-Y, 1996. 808 p.
382. United Nations Peacekeeping Operations: Principles and Guidelines. UN, Department of Peacekeeping Operations, Department of Field Support. NY, 2008. 53 p.
383. Webel C. Handbook of peace and conflict studies. London, New York: Routledge, 2007. - 289 p.
384. V. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ:
385. Андреев М.В. Современные международно-правовые аспекты реформирования Совета Безопасности ООН. Автореф. дисс. к. ю. н. Казань, 2001.- 24 с.
386. Андреев М. В. Политико-правовые институты обеспечения национальной и коллективной безопасности на современном этапе развития: Автореф. дисс. д. ю. н. Казань, 2009. 50 с.
387. Бигуаа Б.Г. Применение вооруженных сил в рамках превентивных миротворческих операций (международно-правовые вопросы).Дисс. канд. юр. Наук. Москва, 2003. 194 с.
388. Болгов O.E. Роль Организации Объединенных Наций в деле поддержания мира после холодной войны. Дисс. канд. юр. наук. Киев, 1999.161 с.
389. Бекмурзаев Б.А. Внутригосударственные вооруженные конфликты и международное право. Дисс. к. ю. н. Москва, 1994.- 179 с.
390. Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право. Автореф. дисс. д. ю. н. Москва, 1999. 54 с.
391. Жданов Ю.Н. Принудительные меры в международном праве. Дисс. д. ю. н. Москва, 1999. 258 с.
392. Котляр B.C. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. Автореф. дисс. док. юрид. наук. Москва, 2007. 54 с.
393. Мбатна Б. Немеждународный вооруженный конфликт и международное право. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 1985. -25 с.
394. Насырова А. М. Региональное миротворчество на примере Содружества Независимых Государств. Дисс. канд. юр. наук. Казань, 2005. -206 с.
395. Орбелян A.C. Право государств на применение вооруженной силы в условиях современных международных отношений. Дисс. к. ю. н. Москва, 2008.- 153 с.
396. Пашина А.Д. Применение силы в международном праве. Автореф. дисс. к.ю.н., Казань, 2008. 25 с.
397. Самвелян Т.Э. Мирное урегулирование споров в международном праве и международных отношениях: Дисс. к. ю. н. Москва, 1998.- 180 с.
398. Снегина С.Н. Эволюция деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию, международного мира и безопасности. Автореф. дисс. к. ю. н. Казань, 2006. 36 с.
399. Тахир М. Глобальная и региональные системы коллективной безопасности на современном этапе (международно-правовые аспекты): Автореф. дисс. д. ю. н. Санкт-Петербург, 2004. 42 с.
400. Хохлышева ОЮ. Механизм* международно-правового регулирования операций ООН по поддержанию мира. Автореф. дисс. к. ю.н., Москва, 2000.- 25 с.
401. Хутаба Д. В. Взаимодействие и реализация международно-правовых принципов равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности государств. Автореф. дисс. к.ю.н., Москва, 2011.-24 с.
402. Черноудова М.С. Основные правовые проблемы мирного урегулирования международных конфликтов в рамках международных организаций. Автореф. дисс. к. ю. н., М., 2006. — 22 с.
403. VI. ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ:
404. Актуальные проблемы деятельности ООН. Стенограмма брифингов для программы стажировки студентов ФМО ННГУ. Штаб-квартира ООН, США, Нью-Йорк, июль 2008 года. / Сост. К.Л.Сазонова. -Нижний Новгород: ИСИ ННГУ, 2008. 75 с.
