Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

Белокрылова, Екатерина Александровна

Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружиятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.06 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия»

На правах рукописи

Белокрылова Екатерина Александровна

Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

Специальность 12.00.06 - природоресурсное право, аграрное право; экологическое право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ижевск-2007

003070028

Диссертация выполнена в ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Яковлев Василий Никитович

Официальные оппоненты, доктор юридических наук, профессор

Краснова Ирина Олеговна,

Ведущая организация - ГОУВПО «Саратовская

государственная академия права»

Защита состоится 30 мая 2007 г в 1100 на заседании диссертационного совета Д 503 001.02 в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу 117218, Москва, ул Большая Черемушкинская, Д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Автореферат разослан 30 апреля 2007 г.

Ученый секретарь

кандидат юридических наук Сиваков Дмитрий Олегович

диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент

А Н. Чертков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На протяжении многих лет мировое сообщество стремится ликвидировать различные виды оружия массового поражения, что является комплексной, многоплановой и чрезвычайно, сложной в реализации проблемой. Она требует одновременного решения как технических, проектных, строительных, так и эксплуатационных задач, создания необходимой правовой базы с учетом полного обеспечения технологической и экологической безопасности, а также экологических прав и законных интересов населения, проживающего на соответствующей территории. - , ,,, ,, ^ Л

Это связано с. тем, что окончание в Д980-х гг. «гонки вооружений» привело к масштабным сокращениям численности стратегических наступательных вооружений в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки, а также в ряде других стран. Страны мира взяли на себя взаимные обязательства по уничтожению арсеналов оружия, хранящегося на их территории, в результате чего возникла необходимость в организации деятельности по размещению объектов по его уничтожению. ,

Данный процесс поставил перед каждой из,вовлеченных в него сторон ряд серьезных проблем правового, социально-экономического и политического характера. Наиболее важными являются необходимость учета экологических прав и законных интересов граждан при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов уничтожения ядерного и химического оружия, а также обеспечение^ участия общественности в области решения экологически значимых проблем данного уровня.

Актуальность диссертационного исследования непосредственным образом связана с выполнением Россией международных конвенциональных обязательств по уничтожению запасов вооружений. В рамках подписанных соглашений и договоров (СНВ-1, СНВ-2, Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении и др.) на территории Российской Федерации предполагается размещение определенного количества промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия. В Российской Федерации расположено семь основных арсеналов хранения химического ору-

жия. п. Горный (Саратовская обл.), п. Мардыковский (Кировская обл.), п. Леонидовка (Пензенская обл.), г. Почеп (Брянская обл.), г. Щучье (Курганская обл.),. п. Кизнер и г. Камбарка (Удмуртская Республика).Определенные предприятия военно-промышленного комплекса страны занимаются производством ядерного оружия

Вопросы уничтожения вооружений и обеспечения прав общественности на участие в подготовке и принятии решений, связанных с размещением подобных объектов, актуальны как для Удмуртии, так и для России в целом. Для Удмуртской Республики проблема уничтожения вооружений особенно важна, так как на ее территории располагается свыше 33% всего химического оружия Российской Федерации, которое необходимо уничтожить к 2012 г. (г. Камбарка и п. Кизнер), а основная доля промышленных предприятий республики ориентирована на оборонное производство.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» от 24 октября 2005 г. в Удмуртии в г. Камбарка с 2005 г. был введен в действие объект по уничтожению люизита, в 2009 г. планируется размещение объекта по уничтожению иприта в п. Кизнер. Особая важность указанных объектов позволяет отнести их к категории «экологически значимых», что в большинстве случаев порождает возникновение конфликтов у органов власти и управления с населением, проживающим в районах предполагаемого размещения данных комплексов, а также нарастание общей социальной напряженности в регионе, что, в конечном итоге, значительно замедляет выполнение Российской Федерацией международных конвенциональных обязательств в области уничтожения вооружений.

Отношения в области обеспечения участия граждан и общественных организаций в сфере принятия решений о размещении потенциально опасных промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия в настоящее время представляют проблемный формирующийся междисциплинарный правовой институт. Они складываются в процессе реализации норм международного, конституционного, экологического и ряда иных отраслей права

М М. Бринчук, В.Н. Яковлев, А К Голиченков и др ) подчеркивается, что формирование института участия общественности в процедуре принятия экологически значимых решений представляется законодательно необходимым для становления демократического правового государства в Российской Федерации, так как именно гражданские инициативы являются той движущей силой, которая способствует недопущению негативного воздействия на окружающую среду при размещении потенциально опасных промышленных объектов, к которым, согласно законодательству, относятся объекты по уничтожению ядерного и химического оружия.

Таким образом, деятельность по уничтожению вооружений непосредственным образом связана с защитой экологических прав и законных интересов населения, проживающего на территориях хранения химического оружия или в местах, где находятся предприятия военно-промышленного комплекса, производящие разновидности ядерного оружия, где потенциально существует вероятность размещения объектов по его ликвидации.

При осуществлении указанной экологически значимой деятельности, как правило, наблюдается значительный подъем общественной активности, связанный с формированием гражданских инициатив в защиту конституционных прав в области охраны окружающей среды.

В период с 1999 г. по 2005 г. в Удмуртии возникло свыше десяти региональных общественных объединений («Правозащита», «Общественный экологический комитет», «Союз за химическую безопасность», «Комитет общественных советников» и т.д ), целью которых является осуществление общественного экологического контроля (организация и проведение экологических референдумов, общественных обсуждений, слушаний в рамках ОВОС, общественных экологических экспертиз и т.д.) на этапах подготовки и принятия решений, связанных с размещением объектов по уничтожению ядерного и химического оружия

Все вышесказанное обусловило выбор темы диссертационного исследования, так как выявление и систематизация существующих форм и методов общественного участия в процедуре подготовки и принятия решений, связанных с размещением промышленных объектов высокого класса опасности, к которым относятся и объекты по уничтожению ядерного и химического оружия, в свете реали-

зуемой Российской Федерацией политики разоружения на современном этапе является чрезвычайно важной задачей.

Целью диссертационного исследования является выявление и систематизация правовых форм и методов общественного участия, а также особенностей и проблем его реализации при процедуре подготовки и принятия решений, связанных с проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию и иными стадиями хозяйственного процесса экологически значимых промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия на территории Российской Федерации.

Указанная цель предопределила постановку следующих задач:

- изучение имеющихся научных и практических исследований в области определения форм и методов общественного экологического участия при принятии экологически значимых решений;

- установление терминологической и правовой сущности понятий «экологически значимые решения», «экологически опасные объекты», «общественное экологическое участие», «общественная экологическая организация»;

- проведение системного комплексного анализа существующих нормативно-правовых актов международного, федерального, регионального и местного уровней в области обеспечения прав общественных объединений на участие в экологически значимой деятельности;

- определение системы правовых форм и методов участия граждан и общественных организаций в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений, а также механизма их правовой реализации; п ' 'ь "" •

"' £ выявление особенностей правовых форм йг методов общественного участия на стадиях хозяйственного процесса' (проектирования, строительства, эксплуатации и др.) промышленйых объектов высокого класса опасности, а также объектов по уничтожению ядерного и химического оружия;" - •< ■

- проведение сравнительно-правового айалйза форм и методов участия общественности по критериям наибольшей эффективности и максимальной степени реализации закрепленных прав;

- анализ уровня и форм общественной активности на территориях хранения химического оружия в Российской Федерации;

- выделение особенностей участия общественности в области принятия решений о размещении экологически опасных производств на территории Удмуртской Республики;

- обобщение форм и методов общественной активности в районах хранения и уничтожения химического оружия на территории Российской Федерации и зарубежных стран;

- предложение направлений по совершенствованию законодательства в области реализации форм и методов общественного участия в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений} а также общественного экологического контроля, осуществляемого на различных стадиях (этапах) экологически значимой деятельности.

Поставленные цели и задачи определили сущность и содержание предмета исследования.

Предметом диссертационного исследования являются материальные и процессуальные нормы, регламентирующие общественные отношения в области реализации правовых форм и методов общественного участия при подготовке и принятии экологических решений, связанных с проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию и иными стадиями (этапами) объектов по уничтожению ядерного и химического оружия в Российской Федерации, а также законодательство зарубежных стран в области осуществления общественного экологического контроля при ликвидации вооружений.

Сферой исследования по указанной проблеме являются:

- нормы права, а также правоотношения в сфере общественного экологического участия;

- практические особенности реализации указанных правовых норм; система законодательных и иных нормативных правовых актов международного, федерального, регионального и местного уровней;

- особенности судебной и правоприменительной практики, касающейся участия граждан и общественных экологических организаций в области решения экологически значимых проблем;

- проекты законов и иных нормативных правовых актов в сфере правового статуса общественности на уровне Российской Федерации и субъектов РФ;

- научные исследования, предметом которых являются правовые, политические, философские, социальные, организационные, исторические и иные аспекты отношений в области участия общественности в процедуре участия экологически значимых проблем,

- материалы по истории общественного экологического участия и зарубежный опыт в данной области.

Эмпирическую основу работы составляет опыт деятельности Центров по работе с общественностью, расположенных на территориях арсеналов хранения химического оружия Российской Федерации, Комитетов общественных советников, созданных при администрациях Боткинского, Кизнерского и Камбарского районов Удмуртской Республики, а также ведущих общественных объединений Удмуртской Республики, осуществляющих общественный экологический контроль деятельности по уничтожению вооружений

При написании диссертации применялись исторический, статистический, сравнительно-правовой и конкретно-социологический методы научного познания. Диссертантом также использовались иные общие и частные методы научного исследования.

Степень разработанности темы. О значимости и своевременности темы диссертационной работы свидетельствует степень ее ис-следованности. В настоящее время отсутствуют комплексные теоретические разработки в области правовой регламентации форм и методов участия общественности в процедуре подготовки и принятия решений, связанных с ликвидацией вооружений Большинство имеющихся исследований освещают лишь некоторые аспекты данной проблемы, то есть только определенные формы и методы общественного участия (например, порядок организации и проведения экологических референдумов, общественных экологических экспертиз, общественных слушаний в рамках процедуры ОВОС и т.д.). Системного правового анализа форм и методов общественного экологического участия в процессе размещения объектов по уничтожению вооружений не производилось.

Формулирование и обоснование теоретических положений, выводов и рекомендаций осуществлены на основе изучения работ в области общей теории права, международного, конституционного, экологического и природоресурсного права.

В основу написания диссертационного исследования были положены общие положения общественного участия, рассматривающиеся в рамках теории государства и права, конституционного права России и международного права. Среди них можно выделить учебные пособия и монографии следующих авторовб. С.С. Алексеев (1981, 1982), А Б Венгеров (1996), С.А. Комаров (1994), В В. Лазарев (1992), Н.И. Матузов, A.B. Малько (2003), В.Н Хро-панкж (1995). В области политико-правового статуса общественных объединений наиболее значительные выводы диссертанта базировались на работах С.А Авакьяна (1996), А.Г. Бережнова (1991); Н.В. Витрука (1979); Ф Люшера (1993); Н.И. Матузова (1972); Р. Мюллерсона (1991); Ю. Хабермаса (1995); В.А. ОЧетвернина (1993), НА. Шайкенова (1990), Б.С. Эбзеева (1992) Международно-правовые аспекты общественного экологического участия в процедуре принятия решений в области разоружения затрагиваются Г.И Тункиным (1999); Ю.М. Колосовым, Э.С. Кривичиковым (1996-1997); ИИ Лукашук (1996); C.B. Черниченко (1993) Правовой статус международных общественных экологических организаций исследуется К. Кольяром (1973), Е.М. Ашавским (1980), Б Н. Топорниным (1998), Е.А. Шибаевой (1986-1988) и др. Вопросы международной безопасности, в том числе и процедуры разоружения, рассматриваются И H Арцибасовым, С.А Егоровым (1989), И П. Блищенко (1984), А.И Полторак, Л.И. Савинским (1976), Э.И. Скакуновым (1983), В.К. Собакиным (1984), В И. Кузнецовым, Р.А Тузмухамедовым, H.A. Ушаковым (1972) и др.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, нормативные акты федерального, регионального и местного уровней, регулирующие отношения в области общественного участия в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений, нормативно-техническая документация, касающаяся регламентации этапов (стадий) хозяйственного процесса по промышленным объектам высокого класса опасности, а также экологическое законодательство США, Швейцарии, Германии и других стран Европейского Союза

В эколого-правовой литературе проблемы общественного экологического участия затрагивались в рамках общей теории экологического права ОС Колбасовым (1993, 1997). В.В. Петровым (1991) и другими учеными. В форме систематизированного учеб-

ного материала освещались в авторских учебниках В.Н Яковлевым (1988), В.В. Петровым (1995), С.А. Боголюбовым (1996, 1999,2000,

2001, 2004, 2005), М.М. Бринчуком (1998, 2000), О.И. Крассовым (2002); O.JI. Дубовик (2004, 2005), в комментариях к законодательству под редакцией В.В. Петрова (1994), в практикуме по экологическому праву под редакцией А.К. Голиченкова (1997) и других работах.

2002, 2003, 2005; И.Ф. Пакратов, 1998; М.М. Бринчук, 1996, 2000, 2002, 2003; Г.А. Ларионов, 1996; В Н. Яковлев, 1999, 2001, 2003), о состоянии экологического законодательства США в сфере общественного экологического участия (И.О. Краснова, 1995, 1997, 2000, 2002); о гарантиях прав и свобод граждан при осуществлении хозяйственной или иной деятельности (Ю.А. Журавлев, 1996;

B.В. Круглов, 1996, 1998, 2000; Т.В. Злотникова, 2000, 2002, 2004 и т д.); о правах граждан и общественных объединений на доступ к экологически значимой информации (В. Казанцев, 2000; О. Аваков, 2001) и других научно-исследовательских статьях.

Данной теме посвящен ряд монографических работ о правовом регулировании деятельности общественных экологических организаций в процедуре принятия экологически значимых решений (С А. Боголюбов, 1988, 1995, М.И. Васильева, 1996, 2003, Т. Захарченко, 1994; О.С. Колбасов, 1976, О.А.Яковлева, B.JI. Мищенко, В В. Ус-тнжова, 1996; О. Аксенова, 1998; И.А. Халий, 1997; И.Ф. Баришпол, 1991; Н Гришин, 1997; Т. Гусева, 1998 и др.).

Можно выделить следующие кандидатские и докторские диссертационные исследования по указанной проблеме: Боголюбов

C.А. Конституционно-правовые проблемы охраны окружающей среды в СССР. 1989; Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. 1992; Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществле-

нии военно-оборонной деятельности. 1998, Азаров Г.И., Правовые вопросы организации и деятельности общественных инспекций по охране природы 1981, Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду (конституционно-правовые аспекты) 1997; Ашихмин И.М. Международно-правовое обеспечение экологической безопасности в военной деятельности. 1997, Байдаков C.JI. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. 1999, Васильева М И. Общественный интерес в экологическом праве 2003; Вербицкий В В. Правовое регулирование экологической безопасности РФ. 1999; Гобачев П.В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов. 1995; Гришин H.H. Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. 2000; Петрова Г В. Проблемы правовой охраны окружающей среды в деятельности международных организаций. 1982; Разметаев СВ. Правовые вопросы участия общественности в охране окружающей природной среды 1989; Хмелева Е.Н Правовые основы деятельности общественных экологических организаций. 1997.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в настоящей работе впервые предпринята попытка систематизации существующих правовых форм и методов общественного участия в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений по уничтожению ядерного и химического оружия.

В современной научно-правовой и исследовательской литературе уже были фрагментарные попытки обобщения нормативно-правового обеспечения и практики участия общественности в области принятия решений, связанных с размещением экологически значимых объектов по уничтожению вооружений. В основном они касались отдельных аспектов данного процесса, то есть рассматривались конкретные формы или методы общественного участия. В настоящее время отсутствуют научно-исследовательские разработки, касающиеся комплексного изучения правовых форм и методов участия общественности при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов по уничтожению ядерного и химического оружия.

Диссертантом анализируются и обобщаются предусмотренные в международном и российском законодательстве правовые механизмы общественного экологического участия в области уничтожения вооружений, анализируется опыт деятельности общественных экологических объединений США, Германии, Швейцарии и других стран

В работе сформулирован ряд теоретических выводов В целях повышения эффективности и совершенствования правового регулирования в сфере общественного экологического участия диссертантом предложены конкретные практические рекомендации Основные выводы и положения, выносимые на защиту 1. Отношения в области уничтожения вооружений носят глобальный характер и, помимо правовых, технических, технологических, экономических и иных аспектов, должны включать процедуру обязательного привлечения общественности к решению вопросов о размещении объектов по утилизации ядерного и химического оружия

2 Для реализации закрепленных в Конституции РФ экологических прав и законных интересов граждан следует создать действенный правовой механизм привлечения общественности к участию в решении экологически значимых проблем, обязывающий органы государственной власти, местного самоуправления, субъекты хозяйственной деятельности сотрудничать с общественностью при подготовке и принятии экологически значимых решений любого уровня Для достижения данных целей могут быть созданы специальные уполномоченные консультативные органы, включающие в свой состав представителей всех указанных структур.

3. Общественный экологический контроль должен осуществляться на всех стадиях хозяйственного процесса (проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, ликвидация, реконструкция или перепрофилирование) экологически значимых объектов. Для реализации указанных положений следует дополнить ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» положениями об общественных экологических инспекторах, которые должны обладать правом на посещение промышленных объектов, на получение документации, содержащей экологически значимую информацию, и т.д. Деятельность общественных экологических инспекторов должна осуществляться в тесном сотрудничестве с государственными экологическими инспекторами

4 Статью 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует дополнить положениями, устанавливающими обязанности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций предоставлять экологическую информацию по общественным запросам, а также меры юридической ответственности за ее непредоставление. В указанной статье должны быть предусмотрены гарантии прав граждан и общественных объединений на получение своевременной, полной и достоверной экологически значимой информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов в районе реализации экологически вредной деятельности на безвозмездной основе по первому требованию (исключение может составлять плата за информацию, необходимая на ее сбор и обработку) Статью 20 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия» следует дополнить положениями о том, что граждане, юридические лица, в том числе общественные объединения, имеют право на получение своевременной, полной и достоверной информации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

5. Общественные представители (наблюдатели) в составе государственной экологической экспертизы должны быть наделены правом совещательного голоса при утверждении заключения государственной экологической экспертизы, а в случае несогласия с ним - правом на выражение особого мнения.

6. Считаем необходимым принятие комплексного правового акга-Федерального закона «Об уничтожении стратегических наступательных вооружений». В данном законе должны быть полностью урегулированы отношения по уничтожению вооружений с учетом особенностей правовых форм и методов участия общественности на стадиях подготовки, принятия и реализации решений о размещении объектов по уничтожению вооружений. Он должен служить реальной гарантией конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду при уничтожении ядерного оружия и являться действенным механизмом снижения социальной напряженности.

власти общей и специальной компетенции, органов местного самоуправления и должностных лиц, которые в силу своих полномочий занимаются разработкой и принятием экологически значимых решений и установлением диалога с общественностью.

В целях реализации грамотно скоординированной деятельности общественности концепция и основные положения диссертационного исследования могут быть положены в основу инструктивно-методического пособия для общественных экологических организаций Удмуртии и России, что позволит применить заинтересованным субъектам все имеющиеся правовые способы и средства недопущения вредного воздействия планируемой промышленной, производственной или хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека. Необходимо подчеркнуть особую важность данного пособия для органов государственной власти и местного самоуправления, которые зачастую некомпетентны в вопросах построения диалога с общественностью при решении экологически важных вопросов, что является основной причиной возникновения напряженности и социально-экологических конфликтов в регионах.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе для преподавания дисциплины «Экологическое право» студентам, обучающимся по специальности «Юриспруденция», а также спецкурса «Экология и общественность: правовые аспекты» для студентов-юристов экологической специализации - '

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре экологического, аграрного и природоресурсного права Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета. Материалы диссертационного исследования с 2002 г. стали основой учебного спецкурса «Экология и общественность: правовые аспекты», преподаваемого студентам дневного отделения специализации «Экологическое, аграрное и при-родоресурсное право» в Институте права, социального управления и безопасности.

Основные теоретические положения диссертации нашли практическое применение в деятельности некоторых общественных экологических организаций Удмуртии (Удмуртского регионального представительства международной организации Global Green, региональной общественной организации «Общественный экологический комитет», Комитета общественных советников при Боткинской, Киз-

нерской, Камбарской районных администраций, информационных центров Российского Зеленого Креста Удмуртской Республики, региональной общественной организации «Правозащита»)

В 2001 г результаты исследования послужили основой комментированного пособия для депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики по этапам размещения комплекса по утилизации ракетных двигателей твердого топлива в Боткинском районе Удмуртской Республики.

Диссертант являлся одним из организаторов и активных участников экологического референдума в Удмуртской Республике (1999 г.), общественной экологической экспертизы и общественных слушаний по проекту комплекса по утилизации ракетных двигателей твердого топлива в Боткинском районе Удмуртской Республики (2000 г.), а также был правовым экспертом в составе общественной экологической экспертизы по проекту размещения про-мзоны объекта по уничтожению люизита в г Камбарка Удмуртской Республики (2003 г.).

В апреле 2006 г. диссертантом был разработан том «Нормативно-правовое регулирование охраны окружающей среды в районе реализации проекта размещения объекта по уничтожению иприта в пос Кизнер Удмуртской Республики», один из разделов которого был назван «Участие общественности в подготовке и принятии решений по этапам хозяйственного процесса объекта по уничтожению химического оружия».

С 2001 г. по настоящее время диссертант является участником проектов, организуемых по инициативе Российского Зеленого Креста и международной экологической организации Global Green, целью которых является экологическое образование учителей средних школ экологически неблагоприятных районов Удмуртской Республики, где уже имеются объекты по уничтожению вооружений или планируется их размещение

С октября 2006 г совместно с Центром информационных ресурсов ГУ Минприроды Удмуртской Республики диссертантом разрабатывается комплексная долгосрочная программа «Участие общественности в решении экологических проблем Удмуртской Республики»

Структура диссертационного исследования обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, перечня нормативно- правовых актов и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновываются актуальность и научная новизна темы, определяются степень ее разработанности, предмет, цели и задачи исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, показана практическая значимость диссертационного исследования, указана его структура

Первая глава диссертации «Понятие и нормативно-правовое регулирование общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия» состоит из 4 параграфов.

В первом параграфе определяются сущность и содержание основных понятий и терминов, рассматриваемых в диссертационном исследовании, таких как «организация», «общественность», «экологическая общественная организация», «общественное участие», «экологически значимые решения», «намечаемая хозяйственная и иная деятельность», «экологически значимые объекты». Названные термины рассматриваются с трех позиций: 1) международного законодательства; 2) российского законодательства, 3) науки

Уяснение сути понятий и терминов является чрезвычайно важным как в теории, так и в правоприменительной практике, ибо исключается разночтение их смысла и тем самым снимаются неопределенность, взаимонепонимание, а нередко и конфликты. От этого зависит и эффективность функционирования общественных экологических объединений.

Известно, что в действующем законодательстве для определения субъектов права на участие в принятии экологически значимых решений зачастую используются термины, не имеющие четко зафиксированных характеристик (например, «затрагиваемая общественность», «население», «жители» и т.д.), что не дает возможности их однозначной трактовки и применения.

Необходимо опираться на законное определение термина «общественность», которое следует рассматривать в контексте реализации экологически значимых решений и доступа к экологически значимой информации. Следует отметить, что этому определению в современном российском законодательстве к настоящему моменту не уделено достаточного внимания

Впервые данный термин был упомянут в Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте,

ратифицированной пятнадцатью странами мира и вступившей в силу в 1997 г. В ней определяется основное искомое понятие следующим образом: «Общественность - это одно или несколько физических или юридических лиц» Аналогичное определение дано в Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Это определение можно понимать достаточно широко Под общественностью необходимо понимать любого человека, организацию или группу лиц, вне зависимости от места проживания или какого-либо статуса

Представляется весьма спорным включение в определенное Конвенцией понятие «общественность» юридических лиц. Юридические лица не имеют персонифицированного характера, не могут быть индивидуально определены, поэтому, на наш взгляд, они не могут быть составными элементами общественности, под которой мы понимаем совокупность граждан, то есть физических лиц, каждое из которых обладает соответствующими правовыми, личностными и иными характеристиками Если в состав правоотношения и входит какое-либо юридическое лицо, то применительно к понятию «общественность» оно может быть представлено гражданами, обладающими определенным должностным статусом. Но поскольку деятельность общественности всегда нацелена на защиту определенной сферы общественных отношений, на разрешение социально-экологических проблем, связанных с необходимостью реализации экологических прав граждан или общественных организаций, из состава общественности, на наш взгляд, необходимо исключить должностных и иных лиц, преследующих коммерческую или служебную заинтересованность (экологических экспертов и т.д ).

В научно-практической литературе понятие «общественная организация» зачастую признают аналогичным понятию «общественность». По нашему мнению, такое сравнение неприемлемо, поскольку общественность - весьма широкое и многоаспектное понятие, содержание которого рассматривалось нами выше, тогда как общественные организации представляют собой юридически оформленный активный сектор общественности, ее часть, граждан, объединившихся для решения определенных задач

Весьма важное значение имеет понятие «экологически значимые решения». Осуществление экологически значимых решений

создает те условия, в которых реализуется право граждан на благоприятную окружающую среду, и поэтому участие граждан в процессе принятия таких решений является важнейшей формой право-реализации, превентивным способом защиты общественного экологического интереса. Кроме того, участие в принятии экологически значимых решений - это своеобразный способ действия, близкий к самозащите гражданского права И наконец, это форма участия граждан в управлении делами государства

В контексте рассматриваемой темы существенным является рассмотрение понятия «экологически значимая деятельность». Ее следует понимать как многообразную деятельность хозяйствующих субъектов, предпринимателей, государства и других представителей общества, способную оказать воздействие на окружающую среду. Деятельность по размещению объектов по уничтожению ядерного и химического рружия, бесспорно, также относится к экологически значимой, так как при этом высока вероятность ухудшения окружающей среды и здоровья человека

В российском законодательстве отсутствует характеристика понятия «экологически значимые объекты». Под экологически значимым объектом можно понимать объект, в силу масштаба деятельности которого оказывается воздействие на окружающую среду и затрагиваются экологические интересы различных физических или юридических лиц. В частности, таковыми для Удмуртской Республики являются объекты по уничтожению ядерного и химического оружия, обладающие потенциальной экологической опасностью, так как в случае возникновения на них чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зона поражения и ущерб, причиненный окружающей среде, а также жизни и здоровью человека, будут огромны Тем более что все химическое оружие, расположенное в арсеналах г. Камбарка и п. Кизнер, относится к первой категории, то есть это особо токсичные вещества высокого класса опасности (люизит, иприт, зарин, УХ).

Во втором параграфе «Нормативно-правовое обеспечение общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия» рассматриваются правовые акты международного, федерального, регионального и местного

уровней, регулирующие права граждан и общественных объединений в данной сфере

В области безопасного уничтожения ядерного и химического оружия, а также обеспечения участия общественности в этом процессе считаем необходимыми такие законодательные нововведения, как обеспечение форм и методов участия общественности на всех стадиях разработки и принятия решений о размещении, проектировании и иных стадиях создания объектов по уничтожению ядерного и химического оружия, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с заинтересованной общественностью по всем вопросам, касающимся уничтожения вооружений, и т д.

Следует отметить необходимость принятия Закона «Об уничтожении стратегических наступательных вооружений» - комплексного правового акта, который бы на федеральном уровне всесторонне и многоаспектно регулировал отношения в данной области, а также отразил все вышеперечисленные положения и замечания и являлся действенным механизмом снижения социальной напряженности в целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В третьем параграфе «Объективные и субъективные факторы возникновения экологических объединений, осуществляющих деятельность в сфере уничтожения вооружений» среди основных объективных факторов выделяется политика разоружения, в свете реализации которой планируется размещение на территории Российской Федерации ряда объектов по уничтожению ядерного и химического оружия, а среди субъективных причин деятельности таких организаций диссертантом называются социально-экологические конфликты между органами государственной власти, местного самоуправления и общественностью. В данном параграфе рассматриваются также разновидности указанных конфликтов.

В четвертом параграфе рассматриваются основные принципы участия общественности на стадиях подготовки, принятия и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия, такие как принцип превентивно-сти (раннее включение общественности в процесс принятия решений, что подразумевает и информирование общественности), принцип «обратной связи» (реакции стороны, принимающей решения,

на результаты процесса общественного участия), принцип обязательного документирования мероприятий по участию общественности, их результатов, принцип ответственности заинтересованных сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение процедуры общественного участия, принцип доступности процедуры общественного участия и иные принципы

Вторая глава «Особенности правового регулирования общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе дается общая характеристика форм и методов общественного участия в процедуре подготовки, принятия и реализации решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия Диссертантом подчеркивается, что исследование проблем реализации правовых форм и методов общественного экологического участия в области принятия экологически значимых решений подобного рода на сегодняшний день находится в стадии становления и развития, поскольку данные отношения являются принципиально новым правовым институтом современного экологического права России. Практика привлечения общественности к вопросам размещения на территории РФ объектов высокого класса опасности, к которым относятся и объекты по уничтожению ядерного и химического оружия, начинает складываться в течение последних лет. Также приводится классификация форм и методов общественного экологического участия в зависимости от стадий хозяйственного процесса (размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и т.д.), которой диссертант придерживается в дальнейшем, поскольку она охватывает все существующие правовые механизмы участия общественности в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия.

Во втором параграфе рассматриваются правовые формы общественного участия на стадии размещения экологически значимых промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия

Подготовка, принятие и реализация решений о размещении объектов по уничтожению ядерного и химического оружия всегда вызывает общественный резонанс, поэтому целесообразно привлекать общественность, население и заинтересованных граждан на самых ранних стадиях хозяйственного процесса, а именно на стадии размещения.

Тем не менее практически отсутствует документация, сопровождающая этап размещения промышленных или иных объектов Те документы, которые разрабатываются, доступны лишь заказчику, органам государственной власти и местного самоуправления. Законодательство не предусматривает прав общественности на получение такого рода информации, поэтому решения о размещении промышленных или иных объектов остаются «закрытыми», тем самым граждане лишаются конституционного права на получение экологически значимой информации на данном этапе хозяйственного процесса

Содержание этапа размещения, закрепленное в ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды», нуждается в серьезной корректировке. Необходимо предусмотреть согласование с населением предварительных вариантов размещения промышленных или иных объектов. Эту обязанность можно возложить на соответствующие органы местного самоуправления, на территории которых будет запланировано размещение промышленного объекта. Это позволит в самом начале согласовать и скорректировать государственные и общественные интересы и избежать возможного нарастания социальной напряженности в дальнейшем.

В третьем параграфе диссертантом рассматриваются правовые формы и методы общественного участия на стадии проектирования экологически значимых объектов по уничтожению ядерного и химического оружия. Необходимо подчеркнуть, что на стадии проектирования граждане обладают более широкими полномочиями для реализации своих экологических прав на участие в подготовке и принятии экологически значимых решений, чем на стадии размещения Это объясняется более качественным правовым регулированием стадии проектирования, а также прописанными законодательными гарантиями общественного экологического участия на предпроектной и проектной стадиях хозяйственного процесса.

Автором диссертационного исследования подчеркивается необходимость тщательно спланированной и организованной работы с населением, проживающим в районах уничтожения ядерного и химического оружия, на самых ранних этапах хозяйственного процесса, целью которой будет являться предупреждение и пресечение возникающих социальных конфликтов и снижение социальной напряженности в этих районах. В противном случае это может привести к замедлению процессов строительства объектов, невыполнению в срок данных Россией конвенциональньЬс обязательств по уничтожению запасов вооружений, а также (со стороны населения) решению сложившихся проблем реакционными радикальными способами

Применительно к стадии проектирования объектов по уничтожению ядерного и химического оружия диссертантом рассматриваются такие формы общественного контроля, как проведение экологических референдумов, участие в определении места строительства и предоставлении земельных участков для объектов по уничтожению ядерного и химического оружия, в процедуре оценки воздействия на окружающую среду, участие в качестве наблюдателей в государственной экологической экспертизе, организация общественных экологических экспертиз и иные формы общественного участия.

Среди основных недостатков существующей правовой регламентации участия общественности в процедуре проектирования экологически значимых промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия можно выделить следующие.

- в нормативно-правовом регулировании процедуры размещения промышленных объектов высокого класса опасности недостаточно четко разграничены полномочия федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой области. Необходимо предусмотреть не только функции согласования, но и решения конкретных вопросов по химическому и ядерному разоружению, включая вопросы размещения подобных потенциально опасных объектов, организации общественных экологических экспертиз и общественных слушаний, проведения референдумов не только по отводу земельных участков под строительство экологически значимых промышленных объектов, но по вопросам их строительства на своей территории, утверждения положений санитарно-защитных зон вокруг таких объектов и т.д.; в системе органов государственной власти и управления отсутствуют

специально уполномоченные органы по работе с населением, заинтересованной общественностью, общественными экологическими организациями в области решения экологически значимых проблем, что отрицательно сказывается на реализации форм и методов общественного экологического участия на стадиях проектирования опасных промышленных объектов;

- обязательным условием проектирования объектов по уничтожению ядерного и химического оружия должна быть разработка технико-экономических обоснований привязки проекта к социально-экономическим особенностям региона в целях их развития и тд.

В четвертом параграфе. рассматриваются правовые формы и методы общественного участия на стадиях строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, реконструкции, ликвидации или технического перевооружения экологически значимых объектов по уничтожению ядерного и химического оружия. Л

Диссертантом делается обоснованный вывод о том, что в отличие от стадий размещения й проектирования экологически значимых объектов по уничтожению ядерного и химического оружия на остальных стадиях Хозяйственного процесса участие общественности не имеет четкой правовой регламентации. Характерно, что в отличие от строгой системы форм и методов общественного экологического участия, осуществляемой на предыдущих стадиях хозяйственного процесса (этапах размещения и проектирования), формы и методы участия общественности, применяемые на стадиях строительства, ввода-Ё'эксплуатацию, эксплуатации,-вывода из эксплуатации, реконструкции; ликвидации илй технического, перевооружения экологически значимых объектов по уничтожению ядерного и химической» Оружия, строго к ним не «привязаны». Это означает, что практически все указанные ниже правовые формы и методы участия граждан, населения и общественных экологических организаций могут быть применены на любой стадии хозяйственного процесса. Так, общественный экологический контроль, взаимодействие общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления, информирование населения о состоянии функционирования экологически значимого объекта и т д. актуальны на всех стадиях (этапах) - от проектирования до ликвидации экологически значимого промышленного объекта.

Тем не менее отсутствие четкой правовой регламентации этих методов применительно к стадиям хозяйственного процесса может повлечь топг фак!\ что соблюдение -экологических требований на этих стадиях останется вне требуембго надзора со стороны общественности. В силу этого участие общественности рациональнее рассматривать не по отдельным стадиям создания экологически значимого промышленного объекта, а по применяемым правовым формам и методам участия общественности. К их числу диссертант относит общественный экологический контроль, общественный экологический мониторинг, взаимодействие общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления, информирование населения о состоянии функционирования экологически значимого объекта, участие в программах экологического образования и воспитания населения и т д.

Особое внимание в данном параграфе уделяется анализу деятельности комитетов общественных советников при Камбарской, Кизнерской и Боткинской районных администрациях. Основной целью этих специально уполномоченных органов является обеспечение двухсторонней связи между заказчиками намечаемой экологически значимой деятельности, населением и государством Практика показала, что именно комитеты общественных советников гарантировали участие общественности в формулировании социально-экологической позиции местных сообществ в целом и обеспечили четкие и эффективные обсуждения экологически значимых проблем между государством и обществом на правах партнерства.

В этом же параграфе диссертантом анализируется опыт таких форм участия общественности США в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений в области уничтожения вооружений, как реабилитационные консультативные советы и общественные консультативные советы. При их помощи в начале 90-х гг. в Америке были разработаны механизмы решения экологически значимых проблем в области уничтожения вооружений, в равной степени удовлетворяющие интересам органов власти и управления, заказчиков намечаемой деятельности, а также населения, проживающего в районах предполагаемого уничтожения вооружений.

Отдельно рассматривается деятельность ряда региональных информационных центров Российского Зеленого Креста по работе с

общественностью, основной информационной функцией которых является обеспечение граждан достоверной, пблной и своевременной информацией по проблемам охраны окружающей среды при уничтожении ядерного и химического оружия. В задачи центров также входит сбор информации об экологическом воздействии на экосистемы и здоровье человека работающих и вновь строящихся промышленных и иных объектов, создание банка данных по ресурсосберегающим и экологически безопасным технологиям, оперативный обмен информацией по всем аспектам охраны окружающей среды со всеми государственными, муниципальными общественными структурами при помощи самых современных средств связи. Автором диссертационного исследования дается характеристика Общественного экологического совета при Президенте Удмуртской Республики, целью которого является научное сопровояедение деятельности, связанной с проектированием, строительством и эксплуатацией потенциально опасных промышленных объектов на территории Удмуртской Республики (включая участие в общественных экологических экспертизах, общественном экологическом мониторинге, общественном экологическом контроле и т.д.).

Основные положения диссертации изложены в следующих

работах

1. Белокрылова Е. Участие общественности в процедуре подготовки, принятия и реализации экологически значимых'решений как одно из условий реализации положений концепции устойчивого развития в Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. М., 2007. №4 (апрель). 6 с. (0,2 п.л.).

2. Белокрылова Е. Участие общественности в процедуре подготовки, принятия и реализации решений об уничтожении ядерного и химического оружия: опыт США и его применение в России // Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2007.4 с. (0,1 пл.).

3. Белокрылова Е. Правовые формы и методы общественного участия в процедуре подготовки и принятия решений о размещении объектов по уничтожению вооружений. Ижевск, 2006 179 с. (7,1 п л.)

4. Белокрылова Е. Правовые гарантии защиты прав граждан, проживающих вблизи объектов по уничтожению химического оружия. М.: Изд-во Российского Зеленого Креста, 2006.25 с. (1,2 п л.).

5. Белокрылова Е. Экологическое .право: Конспект лекций. Ижевск, 2006.43 с. (2,3 пл.).

6. Белокрылова Е. Общественное экологическое участие в реализации положений концепции устойчивого развития в Российской Федерации // Соврёменные проблемы экологического права и политики: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Ижевск, 2006. 6 с. (0,2 пл.).

7. Belokiylova Е. Public participation in environmental decisionmaking is one of basic condition in idea of sustainable development in Europe and Russia // Materials of international conference "Modern problems of environmental law and policy". Izhevsk, 2006.3 p. (0,15 пл.).

8. Белокрылова E. Участие общественности в подготовке и принятии решений о размещении объектов по уничтожению ядерного и химического оружия // Сб. науч. ст., посвященный 75-летию Удмуртского государственного университета. Ижевск, 2006. Вып. 4. 5 с. (0,2 пл.).

9. Белокрылова Е. Правовые формы и методы взаимодействия общественности с, органами государственной власти и органами местного самоуправления в решении экологически значимых проблем // Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2005,15 с. (0,6 пл.).

10. Белокрылова Е. Участие общественности, в решении экологически значимых проблем: опыт США // Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2005.7 с. (0,3 пл.).

11. Белокрылова t Е Общественные слушания в процедуре проведения OBOÇ: правовые проблемы реализации И Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2004.4 с. (0,7 п.д.).

12. Белокрылова Е. О некоторых проблемных аспектах организации и проведения экологических референдумов // Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2004.3 с. (0,15 пл.).

13. Белокрылова Е. Правовые проблемы организации и проведения общественных экологических экспертиз // Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2004.3 с. (0,15 пл.).

14. Белокрылова Е. Правовые формы и методы общественного экологического участия в процедуре принятия экологически значимых решений: международно-правовой опыт // Экологический бюллетень. Ижевск, 2002.15 с. (0,6 пл.).

15. Белокрылова Е. К вопросу об особенностях общественного экологического участия в процедуре принятия экологически значи-

мых решений // Теория и практика правового регулирования Ижевск, 2002 Юс. (0, 4пл)

16 Белокрылова Е Общественное экологическое участие в процедуре проведения оценки воздействия на окружающую среду II Вестн. Удм ун-та Ижевск, 2002. 15 с. (0, 6 п л)

17 Белокрылова Е Безопасное уничтожение химического оружия- правовые проблемы реализации // Экологический бюллетень Ижевск, 2002. 5 с. (0,2 п л )

18. Белокрылова Е. Комментарии специалистов по проблемам размещения объекта по уничтожению ядерного оружия в Боткинском районе. Ижевск-Воткинск: Изд-во Российского Зеленого Креста, 2001 86 с (В соавт) (3, 7 п л).

19. Белокрылова Е. Анализ российского законодательства в сфере общественного участия в процедуре принятия экологически значимых решений // Экология и жизнь: Материалы федеральной конф. Пенза, 2001 12 с (0,4 п.л.)

20 Белокрылова Е Общественное экологическое участие в России правовые проблемы реализации // Вестн. Удм ун-та Ижевск, 2001. 10с. (0,3 п л).

21. Белокрылова Е. Общественное экологическое участие в процедуре принятия экологически значимых решений по проблемам размещения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия // Экологический бюллетень Ижевск, 2001.12 с. (0,4 п.л )

22 Белокрылова Е Совершенствование российского законодательства по вопросам общественного экологического участия в процедуре принятия экологически значимых решений // Химическое разоружение: Природа. Человек Право: Материалы регион, конф Ижевск, 2000. 6 с. (0,2 п л)

23 Белокрылова Е. Общественное экологическое участие в процедуре принятия экологически значимых решений: правовые проблемы реализации // Вестн. Удм. ун-та. Ижевск, 2000.13 с (0,5 п л.)

Всего 18, 35 п.л

Подписано в печать 30.03 07. Формат 60x84 V^. Печать офсетная Усл.печл. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ № 98 Издательство «Детектив-информ». 426034, Ижевск, Университетская, 1, корп 4

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Белокрылова, Екатерина Александровна, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Понятие и нормативно-правовое регулирование общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

§ 1. Понятие общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

§ 2. Нормативно-правовое обеспечение общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

§ 3. Объективные и субъективные факторы возникновения экологических объединений, осуществляющих деятельность в сфере уничтожения вооружений

§ 4. Принципы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

Глава II. Особенности правового регулирования общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

§ 1. Общая характеристика правовых форм общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

§ 2. Правовые формы общественного участия на стадии размещения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия

§ 3. Правовые формы общественного участия на стадии проектирования объектов по уничтожению ядерного и химического оружия

§ 4. Правовые формы общественного участия на стадиях строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, реконструкции, ликвидации или технического перевооружения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия"

На протяжении многих лет мировое сообщество стремится ликвидировать различные виды оружия массового поражения, что является комплексной, многоплановой и чрезвычайно сложной в реализации проблемой. Она требует одновременного решения как технических, проектных, строительных, так и эксплуатационных задач, создания необходимой правовой базы с учетом полного обеспечения технологической и экологической безопасности, а также экологических прав и законных интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Это связано с тем, что окончание в 1980-х годах «гонки вооружений» привело к масштабным сокращениям численности стратегических наступательных вооружений в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки, а также в ряде других стран. Страны мира взяли на себя взаимные обязательства по уничтожению арсеналов оружия, хранящегося на их территории, в результате чего возникла необходимость в организации деятельности по размещению объектов по его уничтожению.

Данный процесс поставил перед каждой из вовлеченных в него сторон ряд серьезных проблем как социально-экономического, так и политического характера. Одной из наиболее важных является необходимость учета экологических прав и законных интересов граждан при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов уничтожения ядерного и химического оружия, а также обеспечение участия общественности в области решения экологически значимых проблем данного уровня.

Камбарка), а также определенные предприятия военно-промышленного комплекса страны занимаются производством ядерного оружия.

Вопросы уничтожения вооружений и обеспечения прав общественности на участие в подготовке и принятии решений, связанных с размещением подобных объектов, актуальны как для Удмуртии, так и для России в целом. Для Удмуртской республики проблема уничтожения вооружений особенно важна, т.к. на ее территории располагается свыше 33% всего химического оружия Российской Федерации, которое необходимо уничтожить к 2012г. (г. Камбарка и п. Кизнер), а основная доля промышленных предприятий республики ориентирована на оборонное производство.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» от 24 октября 2005г. в Удмуртии в г. Камбарка с 2005 года был введен в действие объект по уничтожению люизита, в 2009г. планируется размещение объекта по уничтожению иприта в пос. Кизнер. Особая важность и уровень указанных объектов позволяет отнести их в категорию «экологически значимых», что в большинстве случаев порождает возникновение конфликтов у органов власти и управления с населением, проживающим в районах предполагаемого размещения данных комплексов, а также нарастание общей социальной напряженности в регионе, что, в конечном итоге, значительно замедляет выполнение Российской Федерацией международных конвенциональных обязательств в области уничтожения вооружений.

Отношения в области обеспечения участия граждан и общественных организаций в сфере принятия решений о размещения потенциально опасных промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия в настоящее время представляют проблемный формирующийся междисциплинарный правовой институт. Они складываются в процессе реализации норм международного, конституционного, экологического и ряда иных отраслей права.

Анализ нормативно-правового обеспечения этих отношений показывает, что номенклатура правовых источников по данной проблеме находится в стадии динамического развития. В то же время рядом известных ученых-правоведов (С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, В.Н. Яковлев, А.К. Голиченков, и др.) подчеркивается, что формирование института участия общественности в процедуре принятия экологически значимых решений представляется законодательно необходимым для становления демократического правового государства в Российской Федерации, т.к. именно гражданские инициативы являются той движущей силой, которая способствует недопущению негативного воздействия на окружающую среду при размещении потенциально опасных промышленных объектов, к которым, согласно законодательству, относятся объекты по уничтожению ядерного и химического оружия.

Таким образом, деятельность по уничтожению вооружений непосредственным образом связана с защитой экологических прав и законных интересов населения, проживающего на территориях хранения химического оружия или существуют предприятия военно-промышленного комплекса, производящие разновидности ядерного оружия, где потенциально существует вероятность размещения объектов по его ликвидации.

В период с 1999 г. по 2005 г. в Удмуртии возникло свыше десяти региональных общественных объединений («Правозащита», «Общественный экологический комитет», «Союз за химическую безопасность», «Комитет общественных советников» и т.д.), целью которых является осуществление общественного экологического контроля (организация и проведение экологических референдумов, общественных обсуждений, слушаний в рамках ОВОС, общественных экологических экспертиз и т.д.) на этапах подготовки и принятия решений, связанных с размещением объектов по уничтожению ядерного и химического оружия.

Все вышесказанное обусловило выбор темы диссертационного исследования, т.к. выявление и систематизация существующих форм и методов общественного участия в процедуре подготовки и принятия решений, связанных с размещением промышленных объектов высокого класса опасности, к которым относятся и объекты по уничтожению ядерного и химического оружия, в свете реализуемой Российской Федерацией политики разоружения на современном этапе является чрезвычайно важной задачей.

Указанная цель предопределила постановку следующих задач:

- установление терминологической и правовой сущности понятий "экологически значимые решения", "экологически опасные объекты", "общественное экологическое участие", «общественная экологическая организация»;

- выявление особенностей правовых форм и методов общественного участия на стадиях хозяйственного процесса (проектирования, строительства, эксплуатации и др.) промышленных объектов высокого класса опасности, а также объектов по уничтожению ядерного и химического оружия;

- проведение сравнительно-правового анализа форм и методов участия общественности по критериям наибольшей эффективности и максимальной степени реализации закрепленных прав;

- выделение особенностей участия общественности в области принятия решений о размещении экологически опасных производств на территории Удмуртской республики;

- обобщение форм и методов общественной активности, существующей в районах хранения и уничтожения химического оружия на территории Российской Федерации и зарубежных стран;

- предложение направлений по совершенствованию законодательства в области реализации форм и методов общественного участия в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений, а также общественного экологического контроля, осуществляемого на различных стадиях (этапах) экологически значимой деятельности.

Поставленные цели и задачи определили сущность и содержание предмета исследования.

Предметом диссертационного исследования являются материальные и процессуальные нормы, регламентирующие общественные отношения в области реализации правовых форм и методов общественного участия при подготовке и принятии экологически решений, связанных с проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию и иными стадиями (этапами) объектов по уничтожению ядерного и химического оружия в Российской Федерации, а также законодательство зарубежных стран в области осуществления общественного экологического контроля в области ликвидации вооружений.

Сферой исследования по указанной проблеме являются:

- нормы права, а также правоотношения в сфере общественного экологического участия;

- особенности судебной и правоприменительной практика, касающейся участия граждан и общественных экологических организаций в области решения экологически значимых проблем;

- материалы по истории общественного экологического участия и зарубежный опыт в данной области.

Эмпирическую основу работы составляет опыт деятельности Центров по работе с общественностью, расположенных на территориях арсеналов хранения химического оружия Российской Федерации, Комитетов Общественных Советников, созданных при администрациях Боткинского, Кизнерского и Камбарского районов Удмуртской республики, а также ведущих общественных объединений Удмуртской республики, осуществляющих общественный экологический контроль деятельности по уничтожению вооружений.

При написании диссертации применялся комплекс методов, а именно исторический, статистический, сравнительно-правовой и конкретно-социологический методы научного познания. Диссертантом также использовались иные общие и частные методы научного исследования.

Степень разработанности темы. О значимости и своевременности темы диссертационной работы свидетельствует степень ее исследованности. В настоящее время отсутствуют комплексные теоретические разработки в области правовой регламентации форм и методов участия общественности в процедуре подготовки и принятия решений, связанных с ликвидацией вооружений. Большинство имеющихся исследований освещают лишь некоторые аспекты данной проблемы, т.е. только определенные формы и методы общественного участия (например, порядок организации и проведения экологических референдумов, общественных экологических экспертиз, общественных слушаний в рамках процедуры ОВОС и т.д.). Системного правового анализа форм и методов общественного экологического участия в процессе размещения объектов по уничтожению вооружений не производилось.

За основу написания диссертационного исследования были положены общие положения общественного участия, рассматривающиеся в рамках теории государства и права, конституционного права России и международного права. Среди них можно выделить следующие учебные пособия и монографии: Алексеев С.С. 1981, 1982; Венгеров

A.Б. 1996; Комаров С.А. 1994; Лазарев В.В. 1992; Матузов Н.И., Малько А.В. 2003; Хропанюк В.Н. 1995. В области политико-правового статуса общественных объединений наиболее значительные выводы диссертанта базировались на работах Авакьяна С.А. 1996, Бережнова А.Г. 1991; Витрука Н.В. 1979; Люшера Ф. 1993; Матузова Н.И. 1972; Мюллерсона Р. 1991; Хабермаса Ю. 1995; Четвернина В.А. 1993; Шайкенова Н.А. 1990; Эбзеева Б.С. 1992. Международно-правовые аспекты общественного экологического участия в процедуре принятия решений в области разоружения затрагиваются Тункиным Г.И. 1999; Колосовым Ю.М., Кривичиковым Э.С. 1996-1997; Лукашук И.И. 1996; Черниченко С.В. 1993. Правовой статус международных общественных экологических организаций исследуется Кольяром К. 1973, Ашавским Е.М. 1980, Топорниным Б.Н. 1998, Шибаевой Е.А. 1986-1988 и др. Вопросы международной безопасности, в том числе и процедуры разоружения, рассматриваются Арцибасовым И.Н., Егоровым С.А. 1989, Блищенко И.П. 1984, Полторак А.И., Савинским Л.И. 1976, Скакуновым Э.И. 1983, Собакиным В.К. 1984, Кузнецовым В.И., Тузмухамедовым Р.А., Ушаковым Н.А. 1972 и в других монографиях.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, нормативные акты федерального, регионального и местного уровней, регулирующие отношения в области общественного участия в процедуре подготовке и принятия экологически значимых решений, нормативно-техническая документация, касающаяся регламентации этапов (стадий) хозяйственного процесса по промышленным объектам высокого класса опасности, а также экологическое законодательство США, Швейцарии, Германии и других стран Европейского Союза.

В эколого-правовой литературе проблемы общественного экологического участия затрагивались в рамках общей теории экологического права О.С. Колбасовым (1993, 1997).

B.В. Петровым (1991) и другими учеными. В форме систематизированного учебного материала освещались в авторских учебниках: В.Н Яковлевым (1988), В.В. Петровым

1995), С.А. Боголюбовым (1996,1999, 2000, 2001, 2004, 2005). М.М. Бринчуком (1998, 2000), О.И. Крассовым (2002); O.JI. Дубовик (2004, 2005) в комментариях к законодательству под редакцией В.В. Петрова (1994), в практикуме по экологическому праву под редакцией А.К. Голиченкова (1997) и других работах.

Ряд теоретических и практических аспектов данной проблемы были рассмотрены в научных статьях о правовой регламентации общественного экологического участия в процедуре принятия экологически значимых решений, формах и методах участия общественности, а также защите экологических прав и законных интересов граждан при осуществлении экологически значимой деятельности (Боголюбов С.А. 1996, 1998, 1999, 2000, 2001,2002,2004,2005,2006 и т.д.; Васильева М.И. 1989, 1990, 1995,1996,1999, 2000, 2002, 2003, 2005 т.д.; Пакратов И.Ф. 1998; Бринчук М.М. 1996, 2000, 2002, 2003 и т.д.; Ларионов ГА. 1996; Яковлев В.Н. 1999, 2001, 2003 и т.д.); о состоянии экологического законодательства США в сфере общественного экологического участия (Краснова И.О. 1995, 1997, 2000, 2002); о гарантиях прав и свобод граждан при осуществлении хозяйственной или иной деятельности (Журавлев Ю.А. 1996; Круглое В.В. 1996, 1998, 2000; Злотникова Т.В. 2000, 2002, 2004 и т.д.); о правах граждан и общественных объединений на доступ к экологически значимой информации (Казанцев В. 2000; Аваков О. 2001) и других научно-исследовательских статьях.

В рамках исследований данной темы существует ряд монографических работ, посвященных правовому регулированию деятельности общественных экологических организаций в процедуре принятия экологически значимых решений (Боголюбов С.А. 1988, 1995; Васильева М.И. 1996, 2003; Захарченко Т. 1994; Колбасов О.С. 1976; Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. 1996; Аксенова О. 1998; Халий И.А. 1997; Баришпол И.Ф. 1991; Гришин Н. 1997; Гусева Т. 1998) и ряд других.

На уровне кандидатских и докторских диссертационных исследований по указанной проблеме можно выделить следующие основные работы: Боголюбов С.А. Конституционно-правовые проблемы охраны окружающей среды в СССР. 1989; Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. 1992; Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении военно-оборонной деятельности. 1998; Азаров Г.И. Правовые вопросы организации и деятельности общественных инспекций по охране природы. 1981, Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду (конституционно-правовые аспекты). 1997; Ашихмин И.М. Международно-правовое обеспечение экологической безопасности в военной деятельности. 1997; Байдаков C.J1. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. 1999; Васильева М.И. Общественный интерес в экологическом праве. 2003; Вербицкий В.В. Правовое регулирование экологической безопасности РФ. 1999; Гобачев П.В. Право человека на благоприятную окружающую среду в контексте соотношения законодательства Российской Федерации и международных стандартов. 1995; Гришин Н.Н. Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. 2000; Петрова Г. В. Проблемы правовой охраны окружающей среды в деятельности международных организаций. 1982; Разметаев С.В. Правовые вопросы участия общественности в охране окружающей природной среды. 1989; Хмелева Е.Н. Правовые основы деятельности общественных экологических организаций. 1997; а также другие работы.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в настоящей работе впервые предпринята попытка систематизации существующих правовых форм и методов общественного участия в процедуре подготовки, принятия и реализации экологически значимых решений по уничтожению ядерного и химического оружия.

В современной научно-правовой и исследовательской литературе предпринимались фрагментарные попытки обобщения нормативно-правового обеспечения и практики участия общественности в области принятия решений, связанных с размещением экологически значимых объектов по уничтожению вооружений. В основном, они касались отдельных аспектов данного процесса, т.е. рассматривались конкретные форм или методов общественного участия. С учетом того, что в Российской Федерации существует крайне незначительный практический опыт в области размещения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия (т.к. данные отношения только начинают складываться), в настоящее время отсутствуют научно-исследовательские разработки, касающиеся комплексного изучения правовых форм и методов участия общественности при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов по уничтожению ядерного и химического оружия.

Диссертантом анализируются и обобщаются имеющиеся в международном и российском законодательстве правовые механизмы общественного экологического участия в области уничтожения вооружений, анализируется опыт деятельности общественных экологических объединений США, Германии, Швейцарии и других стран.

В работе сформулирован ряд теоретических выводов, обладающих научной новизной. В целях повышения эффективности и совершенствования правового регулирования в сфере общественного экологического участия диссертантом предложены конкретные практические рекомендации.

В результате проведенного исследования диссертантом получены следующие основные выводы и положения, выносимые на защиту:

1. Отношения в области уничтожения вооружений носят глобальный характер и, помимо правовых, технических, технологических, экономических и иных аспектов, должны включать процедуру обязательного привлечения общественности к решению вопросов о размещении объектов по утилизации ядерного и химического оружия.

2. Для реализации закрепленных Конституцией экологических прав и законных интересов граждан следует создать действенный правовой механизм привлечения общественности к участию в решении экологически значимых проблем, включающий правовые гарантии обязательного сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности с общественностью при подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений любого уровня, способных оказать негативное влияние на окружающую среду и здоровье человека. Для достижения данных целей могут быть созданы специальные уполномоченные консультативные органы, включающие в свой состав представителей всех указанных структур.

3. Формы и методы общественного экологического контроля должны присутствовать на всех стадиях хозяйственного процесса (стадии размещения, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, ликвидации, реконструкции или перепрофилирования) экологически значимых объектов. Для реализации указанных положений следует дополнить ст. 12 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» положениями об общественных экологических инспекторах, которые должны обладать правом на посещение промышленных объектов, на получение документации, содержащей экологически значимую информацию и т.д. Деятельность общественных экологических инспекторов должна осуществляться в тесном сотрудничестве с государственными экологическими инспекторами.

4. Ст. 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует дополнить положениями, устанавливающими обязанности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций предоставлять экологическую информацию по общественным запросам, а также меры юридической ответственности за ее непредоставление. Указанным законом должны быть предусмотрены гарантии прав граждан и общественных объединений на получение своевременной, полной и достоверной экологически значимой информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов в районе реализации экологически вредной деятельности на безвозмездной основе по первому требованию (исключение может составлять плата за информацию, необходимая на ее сбор и обработку). Ст. 20 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия» следует дополнить положениями о том, что граждане, юридические лица, в том числе общественные объединения имеют право на получение своевременной, полной и достоверной информации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

5. Общественные представители (наблюдатели) в составе государственной экологической экспертизе должны быть наделены правом совещательного голоса при утверждении заключения государственной экологической экспертизы, а в случае несогласия с ним правом на выражение особого мнения.

6. Считаем необходимым принятие Федерального закона «Об уничтожении стратегических наступательных вооружений» - комплексного правового акта, который бы всесторонне и многоаспектно регулировал отношения по уничтожению такого вида вооружений, являлся действенным механизмом снижения социальной напряженности, содержал бы особенности правовых форм и методов участия общественности на стадиях подготовки, принятия и реализации решений о размещении объектов по уничтожению вооружений, а также служил реальной гарантией конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду при уничтожении ядерного оружия.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в работе основные теоретические выводы и определения могут быть использованы для формирования принципиально новой конструктивной политики органов государственной власти общей и специальной компетенции, органов местного самоуправления и должностных лиц, которые в силу своих полномочий занимаются разработкой и принятием экологически значимых решений и установлением диалога с общественностью.

В целях реализации грамотной скоординированной деятельности общественности концепция и основные положения диссертационного исследования могут быть положены в основу инструктивно-методического пособия для общественных экологических организаций Удмуртии и России, что позволит применить заинтересованными субъектами все имеющиеся правовые способы и средства недопущения вредного воздействия планируемой промышленной, производственной или хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека. Необходимо подчеркнуть особую важность данного пособия для органов государственной власти и местного самоуправления, которые зачастую некомпетентны в вопросах построения диалога с общественностью при решении экологически важных вопросов, что является основной причиной возникновения напряженности и социально-экологических конфликтов в регионах.

Положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе для преподавания дисциплин «Экологическое право» студентам, обучающимся по специальности «юриспруденция», а также спецкурса «Экология и общественность: правовые аспекты» для студентов-юристов экологической специализации.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре экологического, аграрного и природоресурсного права Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета. Материалы диссертационного исследования с 2002г. стали основой учебного спецкурса «Экология и общественность: правовые аспекты» для студентов дневного отделения специализации экологическое, аграрное и природоресурсное право» в Институте права, социального управления и безопасности.

Основные теоретические положения диссертации нашли практическое применение некоторыми общественными экологическими организациями Удмуртии (Удмуртским региональным представительством международной организации Global Green, региональной общественной организацией «Общественный экологический комитет», Комитетом общественных советников при Боткинской, Кизнерской, Камбарской районными администрациями, региональной общественной организацией «Правозащита»).

В 2001г. результаты диссертационного исследования послужили основой комментированного пособия для депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики по этапам размещения комплекса по утилизации ракетных двигателей твердого топлива в Боткинском районе Удмуртской республики.

Автор диссертационного исследования являлся одним из организаторов и принимал активное участие в проведении экологического референдума в Удмуртской республике (1999г.), общественной экологической экспертизы и общественных слушаний, по проекту комплекса по утилизации ракетных двигателей твердого топлива в Боткинском районе Удмуртской республики (2000г.), а также был правовым экспертом в составе общественной экологической экспертизы по проекту размещения промзоны объекта по уничтожению люизита в г. Камбарка Удмуртской республики (2003г.).

В апреле 2006г. автором был разработан том "Нормативно-правовое регулирование охраны окружающей среды в районе реализации проекта размещения объекта по уничтожению иприта в пос. Кизнер Удмуртской республики", одним из разделов которого было "Участие общественности на этапах подготовки, принятия и реализации решений по объекту по уничтожению химического оружия в г. Камбарка Удмуртской республики".

С 2001г. по настоящее время диссертант является одним из участников проектов, организуемых по инициативе Российского Зеленого Креста и международной экологической организации Global Green, целью которых является экологическое образование учителей средних школ неблагоприятных районов Удмуртской республики, где уже имеются или планируется размещение объектов по уничтожению вооружений.

С октября 2006г. совместно с Центром информационных ресурсов ГУ Минприроды Удмуртской республики автором разрабатывается комплексная долгосрочная программа "Участие общественности в решении экологических проблем Удмуртской республики".

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Белокрылова, Екатерина Александровна, Ижевск

Заключение

В современных условиях проблема уничтожения ядерного и химического оружия является многосторонней, так как включает социальные, экономические, технические, технологические и правовые аспекты. В последнее время указанные отношения становятся предметом все более интенсивного изучения, в том числе это касается и института участия общественности в процедуре подготовки и принятия решений о размещении объектов по уничтожению вооружений.

Несмотря на то, что Российская Федерация провозглашена правовым государством, в нашей стране крайне недостаточно реальных механизмов влияния общественности на принятие экологически значимых решений. Это является следствием неразвитости гражданского общества и демократии вообще, недостаточной социальной направленности экологической политики, приоритета экономических критериев при принятии решений, социальной пассивности, общего низкого уровня гражданской и экологической культуры населения.

Тем не менее, участие общественности должно выступать инструментом согласования интересов различных групп, вовлеченных в планирование и осуществление намечаемой деятельности, использоваться в качестве инструмента для решения различных задач, таких как изучение социальной значимости проекта, выявление, определение наиболее значимых возможных воздействий, изучение альтернатив, планирование мер по улучшению качества принимаемых решений. И, наконец, участие общественности - инструмент осуществления прав граждан на получение информации и участие в принятии экологически значимых решений.

В современной научно-правовой , и исследовательской литературе предпринимались фрагментарные попытки обобщения нормативно-правового обеспечения и практики участия общественности в области принятия решений, связанных с размещением экологически значимых объектов. В основном они касались отдельных аспектов данного процесса, т.е. рассматривались конкретные формы или методы общественного участия. В Российской Федерации не существует практического опыта в области размещения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия (т.к. данные отношения только начинают складываться), в настоящее время отсутствуют научно-исследовательские разработки, касающиеся форм и методов участия общественности при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов по уничтожению вооружений.

Состояние исследований по проблемам реализации правовых форм и методов общественного экологического участия в области принятия экологически значимых решений о размещении объектов по уничтожению ядерного и химического оружия на сегодняшний день находится в стадии становления и развития, поскольку данные отношения являются принципиально новым правовым институтом современного экологического права России. Практика привлечения общественности к этапам размещения на территории РФ объектов высокого класса опасности, к которым относятся и объекты по уничтожению ядерного и химического оружия, начинает складываться в течение последних лет. Отдельными учеными-правоведами предпринимались фрагментарные попытки анализа отдельных правовых форм и методов общественного экологического участия в области принятия экологически значимых решений.

Основной массив нормативно-правовых актов, определяющих порядок, формы и методы привлечения общественности к процедуре принятия экологически значимых решений, относится к международно-правовому уровню, поэтому один из основных аспектов исследования был посвящен анализу международных научно-исследовательских разработок, посвященных данным вопросам, поскольку в международно-правовой практике процессам привлечения общественности к решению экологических проблем особое внимание уделялось с 1970 г.

В данной работе были проанализированы и обобщены все имеющиеся в международном и российском законодательстве правовые механизмы общественного экологического участия в области уничтожения вооружений.

Материалы исследования могут послужить основой для составления инструктивно-методического пособия для общественных экологических организаций Удмуртии и России, которое будет во многом способствовать осуществлению грамотной скоординированной деятельности общественности и позволит применить все возможные способы и средства недопущения вредного воздействия планируемой промышленной, производственной или хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека. Необходимо подчеркнуть особую важность данного пособия для органов государственной власти и местного самоуправления, которые зачастую некомпетентны в вопросах построения диалога с общественностью при решении экологически важных вопросов, что является основной причиной возникновения напряженности и социально-экологических конфликтов в регионах.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия»

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Международно-правовой уровень

3. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права и свободы личности. Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 11.-М., 1995. С. 10-17.

4. Декларация о принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира от 27 ноября 1986г. // Ведомости ВС СССР. 14 января 1987г. 32. Ст. 29. Сборник международных договоров СССР. Вып. XLII. М. 1988. С. 453-454.

5. Декларация глав государств-участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров, №9,1994.

6. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Принята на Конференции ООН 14 июня 1992 г. // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 687 692.

7. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах от 5 августа 1963г. // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 336 338.

8. Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVI.- М., 1973. С. 45 49.

9. Договор РФ и США о СНВ-1 // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 564 572.

10. Договор между РФ и США о СНВ-2 (Москва, 24 мая 2002 г.) // Договор одобрен и представлен Президенту РФ для внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания РФ постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N

11. Текст Договора опубликован в "Российской газете" от 25 мая 2002 г. N 92, в журнале "Дипломатический вестник", 2002 г., N 6.

12. Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) // Ведомости ВС СССР. 26 сентября. №39. Ст. 412. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 198-1975. Т.2. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1975. С. 246.

13. Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. // Документ официально опубликован не был.

14. Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 19, ст. 2254.

15. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 года) // Документ официально опубликован не был.

16. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении Конвенция ратифицирована Законом РФ от 05.11.97 №138-Ф3 // Международное публичное право. Сб-к документов. Т.2.- М., 1996. С.8.

17. Конвенция ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (Е/ЕСЕ/1268) // Правовые вопросы охраны окружающей среды. 1993. №10.

18. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17 марта 1992 г. // Бюллетень международных договоров. 2000. № 6. С. 19-46.

19. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 г. // Международное публичное право: Сборник документов. Т. 2. М.: Изд-во БЕК, 1996. С. 199-207.

20. Рамочная Конвенция ООН об изменении климата от 9 мая 1992 г. // Регистр международных договоров и других соглашений в области окружающей среды, 1993 год. Найроби: Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, 1993. С. 356 - 360.

21. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 г. // Бюллетень международных договоров, 1999. №10. С. 3-18.

22. Конвенция о запрещении разработки, производства накопления и применения химического оружия и о его уничтожении // Бюллетень международных договоров. №4. 1998.

23. Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. N 3. С. 3 44.

24. Конвенция № 11 от 25 октября 1921 г. относительно права на ассоциацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве. Международная защита прав и свобод человека и гражданина. Сб-к документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 170-172.

25. Конвенция № 87 от 9 июля 1948 г. "О свободе ассоциаций и защите права на организацию // Сб-к действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX.-M., 1960. С. 278-284.

26. Конвенция Международной Организации Труда № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (Сан-Франциско, 9 июля 1948 года) // Библиотечка «Российской газеты». 1999. Выпуск № 22-23.

27. Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды от 23-25 октября 1995 года // Документ официально опубликован не был

28. Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. июнь. № 6

29. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. Текст Конвенции вступил в силу 5 мая 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163.

30. Конвенция ООН по морскому праЕу 1982 года Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 1 декабря. № 48, ст. 5493

31. Контракт по уничтожению оружия в России. Реестр нормативных документов США. 1997г. // Документы Информационного Центра Российского Зеленого Креста в г. Ижевске Удмуртской республике.

32. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Дипломатический вестник ВС СССР от 28 аперля 1976, «17, С. 291.

33. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII.- М., 1978. С. 44 58.

34. Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия. // Документ официально опубликован не был.

35. Устав ООН. // Дипломатический весгник 1994, №3-4, С. 45-63. Действующее международное право. Т. 1,- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7-33.1. Федеральный уровень

36. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. //Российская газета. 1993.№21!7.

37. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-Ф3 // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

38. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. №136-Ф3 // Российская газета. 2001. 30 октября, №211-212.

39. Лесной Кодекс от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // Российская газета. 2006. 8 декабря, N277.

40. Водный Кодекс от 3 июня 2006 г. Ы74-Ф3 // Российская газета. 2006. 8 июня, N 121.

41. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N32, ст. 3301.

42. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // Российская газета. 2004. 30 декабря, N 290. ■

43. Федеральная Целевая программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». М.: ВИНИТИ. 1999г.

44. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002г. №7-ФЗ // Российская газета. 2002.12 января, № 6.

45. Федеральный Закон от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями от 19 июля 1998г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №21. Ст. 1930; 1998. №30. Ст. 3608.

46. Федеральный закон от 23 ноября 1995г. «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №48. Ст. 4556.

47. Федеральный Закон от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства РФ. 1997. №30.

48. Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. 6 апреля 1999 года.

49. Федеральный закон от 21 ноября 1995г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 27 ноября. № 48, ст. 4552

50. Федеральный закон от 4 апреля 1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222.

51. Федеральный Закон от 31 мая 1996г. №61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства РФ, 03.06.1996, N 23, ст. 2750.

52. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145.

53. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» // Собрание законодательства РФ, 20.04.1998, N 16, ст. 1801.

54. Федерального Закона от 09.01.1996 года № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» Российская газета. 1996. 17 января.

55. Федеральный Закон от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 1993. 21 сентября.

56. Федеральный закон от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. 17 июня, № 24, ст. 2253.

57. Экологическая Доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р // Собрание законодательства Российской Федерации, N 36, 09.09.2002.

58. Федеральный закон от 19 мая 1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

59. Федеральный закон от 10 января 2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне» // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 128.

60. Федеральный закон от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.

61. Федеральный закон от 27 апреля 1993г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета, N 89, 12.05.1993.

62. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, N 35, ст. 3648.

63. Федеральный закон от 2 мая 1997г. №76-ФЗ «Об уничтожении химическогооружия» // Собрание законодательства РФ, 05.05.1997, N 18, ст. 2105.f

64. Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ, N 26,29.06.1998, ст. 3009.

65. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // Российская газета. 1996. 27 июня.

66. Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698"Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы"// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 сентября 1996. N 40. ст. 4648.

67. Приказ Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 г. N 280 "Об утверждении "Регламента проведения государственной экологической экспертизы"// Еженедельник официальной информации "Курьер", 1997, N 24.

68. Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 1992г. №319 «О мерах по обеспечению проведения конверсии в Удмуртской республике» // Документ официально опубликован не был.

69. Постановление Правительства «О порядке выбора районов для размещения объектов по уничтожению химического оружия на территории Российской Федерации» от 9 августа 1993г. №555-рп // Документ официально опубликован не был.

70. Государственный доклад «О состоянии окружающей среды в Удмуртской республике в 2003г.». Ижевск. 2004г. С. 225.

71. Экология и нарушение прав человека: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М., 2002. С. 55-56.1. Ведомственные источники

72. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных объектов. М., «ЦЕНТРИНВЕСТ». 1998г.

73. ГОСТ 16265-89 "Земледелие. Термины и определения". -М.: Государственный комитет СССР по управлению качеством продукции и стандартам. 1991.

74. ГОСТ 12.1.007-76. Вредные вещества. М., 1989.

75. СНиП 11-01-95 "О порядке разработки, утверждения и составе проектной документации строительство предприятий, зданий, сооружений". М.: Министерство охраны окружающей природной среды и природных ресурсов. 1995.

76. СНиП 1.06.05-85 "Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий, сооружений". М.: Стройиздат. 1985.

77. СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и составе обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений". М.: ГП "Центринвестпроект". 1997.

78. СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». М., 1995. стр. 8.

79. СП 11-01-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений». М., 1995г.

80. Рекомендации по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности". М.: ГП "Центринвестпроект. 1995.

81. Руководство о порядке проведения ОВОС при выборе площадки, разработке ТЭО хозяйственных объектов и комплексов. М.: ГП "Центринвестпроект". 1995.

82. Сборник разъяснений отдельных понятий и содержания понятий Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений. Издание 1. М.: ГП "Центринвестпроект 1997.

83. Типовое положение по разработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий, сооружений. М.: ГП "Центринвестпроект 1995.

84. Региональные нормативно- правовые акты

85. Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 года // Известия Удмуртской Республики. 1994. 21 декабря. № 4.

86. Закон Удмуртской республики от 26 июня 1997 г. № 441-1 «О референдуме Удмуртской Республики» // Известия Удмуртской Республики от 14 июля 1997.

87. Закон Удмуртской республики от 16 тнваря 1998 г. «О местном референдуме и местном консультативном референдуме в Удмуртской Республике» (с изменениями от 29 ноября 2000 года) // Удмуртская правда. 1998. 7 февраля.

88. Постановление от 2 октября 1992г. №1615-хп «Об объявлении республики Татарстан зоной, свободной от оружия массового поражения» // Химическое разоружение: природа, человек, право. Сборник нормативных актов под ред. В. Яковлева. Ижевск. 1999г. С. 456.

89. Удмуртской республики» // Химическое разоружение: природа, человек, право. Сборник нормативных актов под ред. В. Яковлева. Ижевск. 1999г.

90. Постановление Государственного совета Удмуртской республики «Об особенностях применения в Удмуртской республике Федерального Закона «Об уничтожении химического оружия» от 13 октября 1998г. // Удмуртская правда. №176 от 21 ноября 1998г.

91. Положение о комитете общественных советников при Боткинской районной администрации, утвержденное Постановлением главы Боткинской районной администрации от 01.07.2001. // Бега (издание Боткинской районной администрации) от 03.07.2001г.

92. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Удмуртской Республике (утв. постановлением Правительства УР от 22 июня 2000 г. № 612) // Документ официально опубликован не был.

93. Положение об общественном экологическом совете при Президенте Удмуртской республики от 11 ноября 2001г. // Документ официально опубликован не был.

94. Письмо Секретаря Совета общественной безопасности А. Ярославцева Председателю Совета общественной безопась.ости Удмуртской республики Волкову А.А. от 15 июня 2001г. // Документ официально опубликован не был.

95. Положение об общественном экологическом совете при Президенте Удмуртской республики от 11 ноября 2001г. // Документ официально опубликован не был.1

96. Местные нормативно-правовые акты

97. Устав города Ижевска // Удмуртская правда от 29 августа 1997г.

98. Постановление Администрации г. Ижевска от 25 июня 1999 г. № 290 "Об утверждении Положения о комиссии по порядку предварительного согласования места размещения объекта (по выбору земельного участка)" // Текст документа официально опубликован не был.

99. Постановление Главы Боткинского района №34 от 16 августа 1999г «Об утверждении состава экспертной комиссии общественной экологической экспертизы объекта уничтожения ракетных двигателей твердого топлива» // Документ официально опубликован не был.

100. Решение Боткинской городской Думы №27 от 25.11.98 «О проведении на территории г. Воткинска референдума по вопросу строительства объекта по утилизации ракетных двигателей твердого топлива» // Документ официально опубликован не был.

101. Решение Кизнерского районного Совета депутатов Удмуртской республики от 26 января 1996г. «О создании Комиссии по проблемам экологической безопасности жителей района при районном Совете депутатов» // Документ официально опубликован не был.

102. Положение о Комиссии (группе) наблюдения за работой Центра по связям с общественностью и населением Камбарского района // Документ официально опубликован не был.

103. Письма Главы местного самоуправления мэра г. Воткинска, исх. №№ 01-938/2 от 29.04.99, 1/-1370/2 от 24.06.99, 35 от 20.09.99, 01-2770 от 20.11.99, 01-2937 от 17.12.99 и ответы на них // Архив г. Воткинска.

104. Заключение общественной экологической экспертизы ТЭО проекта строительства объекта по уничтожению химического оружия в Камбарском р-не Удмуртской республики // Документ официально опубликован не был.

105. Положение о комитете общественных советников при Боткинской районной администрации, утвержденное Постановлением главы Боткинской районной администрации от 01.07.2001. // Вега (издание Боткинской районной администрации) от 03.07.2001г.

106. Нормативно-правовые документы США е области общественного экологического участия в процедуре уничтожения вооружений

107. Инструкция Министерства Обороны США. Реабилитационные Консультативные советы, стр.2. 1994г. // Документы Информационного центра по работе с общественностью Боткинского района Удмуртской республики.

108. Положение о программе «Техническая помощь в поддержку гражданской инициативы». Реестр федеральных нормативных документов США. 2 февраля 1998г. // Документы Информационного центра по работе с общественностью Боткинского района Удмуртской республики.

109. Алексеев В. Природа и общество: этапы взаимодействия // Экология и жизнь. №2(25) 2002. С. 4.

110. Белокрылова Е. О создании специально уполномоченного органа по работе с общественностью // Вестник Удмуртского государственного университета. Ижевск. 2002.1. С 23.

111. Белоус В. Сдерживание или ведение войны? // Бюллетень по атомной энергии. №8. 2001. С. 59.

112. Бесогонов Д. Американский проект не годится // Удмуртская правда. 22 апреля 1999.

113. Бессмертных А. С "Тополей" опадает "зелень" // Пермская независимая газета "Звезда". 1998. №9.

114. Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11. С. 117.

115. Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам. // Государство и право. 1991 №11. С. 35-36

116. Боголюбов С.А. Экология: проблемы использования международного опыта // Московский журнал международного права. 1992 г. № 1 (январь март). С. 127.

117. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права. // Государство и право. 1998. № 9. С. 20.

118. Борлоуг Н. «Зеленая» революция: вчера, сегодня и завтра // Экология и жизнь. №4()21144. 2001. С.16.Бринчук М.М. О достоинствах нового Федерального Закона «Об охране окружающей среды / / Экологическое право. N 3. 2002. СЛ.

119. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права. // Государство и право. 1998. № 9. С. 26.

120. Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений. // Государство и право. 2000. № 9. С. 38-52.

121. Бринчук М.И. Экологические права граждан: условия и гарантии их реализации // Социальное государство и защита прав человека. М.: Институт государства и права РАН, 1994. С. 109.

122. Бюллетень Информационного Центра по работе с общественностью Боткинского района УР №1/99. Воткинск. 1999. Сост. Голомысов JL, Колупай В.

123. Бюллетень Информационного Центра ло работе с общественностью Боткинского района УР №3/99. Воткинск. 1999. Сост. Голомысов JI.

124. Бюллетень Информационного Центра по работе с общественностью Боткинского района УР №5/99. Воткинск. 1999. Сост. Карпова Л.

125. Бюллетень Информационного Центра по работе с общественностью Боткинского района УР №1/2000. Воткинск. 2000. Сост. Орлов А., Голомысов Л.

126. Бюллетень Информационного Центра по работе с общественностью Камбарского р-на УР №1/99. Камбарка. 1999. Сост. Вострокнутова О.

127. Бюллетень Информационного Центра по работе с общественностью Боткинского района УР №6/2000. Воткинск. 2000. Сост. Белокрылова Е.

128. Васильева М.И. Охрана прав граждан СССР на здоровую окружающую среду // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1990. № 6. С. 56.

129. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. №8. С. 55.

130. Васильева М.И. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5. С. 129.

131. Виби Даума, Краснова И. Евроремонт российского законодательства // Экология и жизнь. №5(4002004. С.24.

132. Воронин С. Ядерное оружие и безопасность. Мы нужны России. и миру // Международная жизнь. №6. 1994. С. 51.

133. Воронов В., Березкун С. В режиме нераспространения//Международная жизнь. №6.1994. С. 61.

134. Гаганова А. Нужна ли экологу «крыша»? // Экология и жизнь. №2(43)2005. С.60

135. Гареев М. Война и современное международное противоборство // НВО. 1998. №1. С. 14.

136. Георгиев В. Ядерный аспект саммита // Независимая газета. 3 сентября 1998.

137. Германов С. Властям, сидящим в Москве, нет дела до наших проблем // Боткинские вести, №142 от 28 октября 1999г.

138. Гольц А. Последний атрибут сверхдержавы // Итоги. №49 от 16 декабря 1997г.

139. Голомысов JI. Экологическая экспертиза главный критерий безопасности проекта по утилизации ТТР и РД // Боткинская газета. 1999. №34.

140. Горбачев А.Н. Оценка воздействия на окружающую среду: совершенствование нормативно-правовой базы. Отчет с научно-практической конференции. // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 168.

141. Государство и резолюция. Заметки с III Всероссийского съезда по охране природы // Экология и жизнь. №1 (36) 2004. С. 16.

142. Трешневиков А. Открытое письмо Президенту России // Экология и жизнь. №1(24) 2002. С. 18.

143. Грицанов А. Органическое общество // Новейший философский словарь. Минск. 1999. С 493.

144. Гришин Н.Н. О разработке нормативного акта, регулирующего обсуждение с общественностью объектов государственной экологической экспертизы// Журнал российского права, 2000. № 3. 66.

145. Гришин Н.Н. Правовые аспекты трансграничной оценки воздействия на окружающую среду проектов освоения месторождений // Экологические системы и приборы. 2001. №5. С. 25.

146. Гусева Т., Стоянов С. Малые проекты -- большие дела // Экология и жизнь. №5(40) 2004. С.20.

147. Действие равно противодействию // Эксперт. №31 от 23 августа 1999г. С. 40-41.

148. Елдышев Ю. Что обсуждали на ВСУР // Экология и жизнь. №5 (28)2002. С. 62.

149. Ермишина Е. Опыт Европейских Сообществ в регулировании охраны окружающей среды // Московский журнал международного права. 1992. № 2. С. 85-94.

150. Ещеулов А. Российские специалисты имеют реальный опыт по производству и строительству объектов по уничтожению химического оружия // Проблемы уничтожению химического оружия. Бюллетень Министерства Обороны РФ. 1999. №1.

151. Заметаева Е. Многое зависит от нас // ВТВ-плюс. 1999. №40.

152. Захаров Д., Орлихина Н. Природа знает лучше // Экология и жизнь. №5(40) 2004. С.12.

153. Заявление Общественного экологического Комитета г. Воткинска и Боткинского района // Боткинские вести. 28 ноября 1998.

154. Злотникова Т. Презумпция экологической опасности // Экология и жизнь. 1999. №1.

155. Илькаев Р., Баранов Б. Безопасность ядерного оружия проблема международная // Международная жизнь. №6. 1994.

156. Информационное общество: надежды и опасения // Экология и жизнь. №3(38)2004. С.15.

157. Итоговый документ общественных слушаний по проблеме строительства завода по утилизации ТТР и РД в Боткинском районе // Боткинские вести. 16 октября 1999.

158. Карпов А.С., Афиногенов Д.В. Участие общественности в процессе принятия решения по вопросам, касающимся окружающей среды // Зеленый мир. 2001 г. № 5-6. С.12.

159. Карпова JI. Завершились общественные слушания // Боткинские вести. 16 октября 1999.

160. Карпова JI. Лучше поздно, чем никогда // Боткинские вести. 16 октября 1999.

161. Карпова Л. Мы не будем строить то, что населению не понравится. //Боткинские вести. 19 февраля 1998г.

162. Карпова Л. Прощай, оружие // Боткинские вести. 5 февраля 1998.

163. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде. // Российская юстиция. 2000. № 1.С. 19.

164. Калядин А.Н. Коллизии Российской, политики химического разоружения // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 4.

165. Кауров Г. Происки империалистов или воспоминания об одном ядерном испытании // Бюллетень по атомной энергии. №2. 2003. С. 76.

166. Кауров Г., Стебельков В. Угрожает ли миру ядерное безумие? // Бюллетень по атомной энергии. №3. 2003. С. 71.

167. Калинина Н. Химического разоружение в России: о Федеральной Целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» // Ежеквартальный бюллетень. Москва-Курган. Изд-во «Парус-М». 2001. №3.

168. Келлер К. «Зеленый» экуменизм // Экология и жизнь. №5 (28)2002. С. 15.

169. Колбасов О. Терминологические блуждания в экологии // Государство и право. 1999. №10.

170. Красилов В. Природа в общественной жизни и культуре // Экология и жизнь. №3(32)2003. С.38.

171. Курдюмов С. В поисках самоорганизации общества // Экология и жизнь. №1(24) 2002. С. 6.

172. Лагерь протеста в Воткинске // Берегиня. №( 100)6, июнь 2001 г. С. 1.

173. Лапин А. Как это было // Вега-экспресс 14 декабря 1999.

174. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996 г. №2. С. 67.

175. Леонидов В. Власть и экологическое движение // ЭКОС -информ. 2001. № 1. С. 41.

176. Лопатин В.Н. Проблемы политики и права в экологической сфере. // Право и политика. 2001. № 11. С. 130.

177. Максименко Ю. Оценка воздействия на окружающую среду при принятии хозяйственных решений: правовые вопросы. // Советская юстиция. 1991. № 14. С. 9-11.

178. Макхиджанин А., Аренц Дж. Лас-Аламос: опыт экологического аудита. Ядерные объекты под надзор общественности // Экология и жизнь. №6(41) 2004. С.46.

179. Материалы работы секций. «Природоохранное законодательство и экологическое нормирование». .Материалы Второго Всероссийского съезда по охране природы. 3-5 июня. // Федеральный вестник экологического права. Саратов. 1999. №8-9. стр.127.

180. Материалы интервью с Министром по атомной энергетике А. Румянцевым // Бюллетень по атомной энергии. №6. 2003. С. 7.

181. Михайлов В. Россия ядерная держава! // Бюллетень по атомной энергии. №8. 2001. С. 3.

182. Михайлов В. Режим нераспространения и уменьшение ядерной угрозы // Бюллетень по атомной энергии. №6. 2003. С. 69.

183. Назаров В. Новые акции "зеленых": поиск пути решения проблемы. Уничтожение запасов химического оружия // Бюллетень Министерства Обороны РФ. 1999. №1.

184. Новиков Г. Концепция обеспечения безопасности и правовое регулирование безопасности ядерных боеприпасов // Безопасность труда в промышленности. №10. 1992. С, 56.

185. Обзор состояния и перспектив развития ядерных сил США // Зарубежное военное обозрение. №4. 2002. С. 6.

186. Обращение к жителям Боткинского района. // Боткинская газета. 17 сентября 1999г.

187. Общество и экология // Экология и жизнь. №6(23)2001. С. 44.

188. Охрусская конвенция: право на информацию // ЭКОС-информ. 2001. № 11. С. 6-7.

189. Право на информацию // Брянская новь, 2002. №54. с.2.

190. Проблемы экологического, земельного права и законодательства (обзор выступлений участников Научно-практической конференции) // Государство и право. 2000. №5. С.

191. Протопопова Т., Лекомцев В. Альбукерское ущелье в окрестностях Воткинска // Боткинская газета. №11(34) от 19 марта 1998г. стр.2-3.

192. Протопопова Т. Человек лишь часть природы // Боткинская газета. 17 сентября 1999г.

193. Работяжев Н., Романов Б. В поисках альтернативной модели развития // Свободная мысль. №7. 2003. С. 4-18.

194. Ракетный щит в одни руки // Ядерный контроль. №5. Сентябрь-октябрь 1998г. С. 19.

195. Резолюция митинга общественности, проведенного по проблеме строительства ТТР и РД. // Боткинские вести. 22 мая 1998г.

196. Ромин Р. Химическое разоружение: история, состояние, перспективы // Зарубежное военное обозрение. М. 2001. №2.

197. Российские «зеленые»: от расцвета до заката // Экология и жизнь. №1(36) 2004. С. 12-15.

198. Румянцев А. Чтобы оставаться гарантом мира, ядерное оружие должно постоянно совершенствоваться // Бюллетень по атомной энергии. 36. 2003. С. 5.

199. Самсонов А. О роли и месте экологии в обществе // Экология и жизнь. №3(15) 2000. С.26.

200. Спейер Р. Россия и распространение ракет и ракетных технологий. // Ядерное разоружение. 1997. Июль. №18.

201. Ткачева А. Государственный инспектор // Экология и жизнь. №3(38)2004. С.56.

202. Тополи» среди сосен // Итоги. №49 от 16 декабря 1997г. С. 35.

203. Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского Союза // Экологическое право. 2002. № 1. С. 55.

204. Третьякова А. Экологические права граждан по законодательству государств -членов Европейского Союза // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. / Под ред. А.К. Голиченкова. М., 1999.

205. Трубачев А. Официальное сообщение // Боткинская газета. 10 сентября 1999.

206. Торгушин А.Б. Соблюдение экологических прав человека в Удмуртской Республике // Зеленый мир. 2001. № 5-6. С. 15.

207. Ульянов В. За полное законодательное обеспечение // Заволжские степи. 19 августа 1997.

208. Ульянов В. Уничтожение химического оружия: наши технологии надежны и безопасны // Заволжские степи. 19 августа 1997.

209. Ульянов В. Хранить. Опасно. Уничтожать: правильно расставить приоритеты или серьезно о безопасности. Проблемы уничтожения химического оружия // Бюллетень Министерства Обороны РФ. 1999. №1.

210. Успех «зеленых» в ФРГ // Экология и жизнь. №4 (39)2004. С. 63.

211. Фальсификация в отношении ядерных ограничений. Доклад американской неправительственной исследовательской организации «Совет по защите природных ресурсов» // Зарубежное военное обозрение. №4. 2002. С. 21.

212. Филипенко А. Совместное снижение угрозы // Боткинские вести. 26 марта 1998.

213. Хокен П., Ловинс Э., Ловенс X. Четыре принципа естественного капитализма // Экология и жизнь. №1(42)2005. С. 18.

214. Хоффман Д. Забытое химическое оружие России // Химическое оружие и проблемы его уничтожения. -М. ПИР-центр. Осень/Зима 1998/1999. №6

215. Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы. // Государство и право. 2000. № 8. С. 12.

216. Что нам стоит цех построить? // Боткинская газета. № 22(45) от 4 июня 1998 г.

217. Чегасов Г.С. Состояние государственной экологической экспертизы (Материалы к заседанию Коллегии Госкомэкологии России) //Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1999. № 2. С. 17.

218. Чегасов Г.С. Состояние государственной экологической экспертизы (Материалы к заседанию Коллегии Госкомэкологии России) //Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1999. № 2. С. 19.

219. Черешнев В. На пути к гражданскому обществу // Экология и жизнь. №1(24) 2002. С. 20.

220. Чубукова Л. Сделаем выводы, взвесив все "за" и "против" //Боткинские вести. 26 мая 1998г.

221. Экология и права человека. Вып. №274 от 19 января 2001г., №308 от 7 марта 2001г., №407 от 22 июня 2001г.

222. Экологическая студенческая инспекция // Экология и жизнь. №4(21)2001. С. 80.

223. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду // Российский журнал для общественности и профессионалов под ред. Гришина Н. М. 1999. №2.

224. Энергия взрыва // Эксперт. .№31 от 23 августа 1999.Г. С. 35.

225. Яблоков А.В. Самая "зеленая" политическая сила.'// Зеленый мир. 1999. № 10-11. С. 10.

226. Ядерный щит: старый, но пока без дыр // Итоги. №49 от 16 декабря 1997г. С. 32.

227. Яковлева О.А., Мищенко B.JL, Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и НПО. // Зеленый мир. 1997. № 6. С. 6-15

228. Учебные и методические пособия

229. Бринчук М.М. Экологическое право России. М. Юрист. 1999. С. 472.

230. Голубинцев В., Данцев А., Любченко В. Философия для технических вузов. Ростов на - Дону.: Феникс. 2001. С.

231. Радугин А., Радугин К. Социология. М.: Центр. 1996. С.ЗЗ.

232. Карамзин Н. История государства Российского. М, 1970.

233. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ожегова. М.: Наука, 1989.

234. Международное атомное право. М.: Наука. 1987. С. 19.

235. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Фонд "Правовая культура", 1996. 552 с.

236. Словарь военных терминов / Сост. Плехов А. М. 1988. С. 190. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М. :Изд-во БЕК, 1995. С. 504.

237. Теория права и государства / отв. ред. Т.Н. Манов. М., 1996, С. 217.

238. Философский словарь. М.: Просвещение-АО «Учебная литература», 1995. С. 19.

239. Платонов Д. Международное право. М.: Приор. 2001. С.8.

240. Комментарий к Федеральному Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Под ред. В. Кульчева. М.: ГУП «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России». 2002. С. 22.

241. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристь, 2002. С. 259

242. Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. И.: Дело. 2001. С. 328.

243. Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. J1.A. Окунькова. М. Издательство БЕК, 1996. С.99

244. Юридический энциклопедический словарь. / Гл. ред. А .Я. Сухарев. М.: Сов. энциклопедия, 1984. С. 205-206.1. Научная литература

245. Алексеев В.А., Арефьев А.В., Белокрылова Е.А. Правовые комментарии процесса размещения КУРДТТ для депутатов Государственного совета. Ижевск-Воткинск. Изд-во Российского Зеленого Креста. 2002. С.4.

246. Алексеев В. Роль неправительственных организаций в формировании общественного мнения о проблеме уничтожения ТТР и РД. Публичные слушания по проблеме уничтожения твердотопливных ракет и ракетных двигателей. Воткинск. 2000.• с.77-79.

247. Богданов О. Международные проблемы разоружения. М. 1979.

248. Богданов О. Некоторые международно-правовые вопросы ядерного разоружения. Международное право на службе мира и сотрудничества государств / Сборник научных статей под ред. Ушакова Н. М.: Международные отношения. 1981.

249. Богданов О. Некоторые международно-правовые аспекты проблемы разоружения. Международное право и международный правопорядок. М.: Институт государства и права АН СССР. 1981. С. 13.

250. Боевые отравляющие вещества. М.: Воениздат, 1968. С. 15-27.

251. Борьба СССР за мирное использование космоса. Т. 2.- М.: Политическая литература, 1985. С. 7 9.

252. Брагина С., Игнатович И., Сарьян А. Взаимоотношения общества и природы. М.: Национальное информационное агентство «Природные ресурсы». 1999. С.38.

253. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: Изд-во Московского университета. 2003. С.313.

254. Василенко В.А. Экологическое обоснование хозяйственных решений. Аналит. обзор. Новосибирск, 2001. С. 65.

255. Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы. М. 1990.

256. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во МГУ, 1991. С. 52

257. Гроций Г. О праве войны и мира. М. 1956. С. 702-704.

258. Гусева Т., Дайман С. и др. Как наладить диалог с общественностью. М.: Социально-экологический Союз, 1998.

259. Донской Д. Агрессия вне закона. М. 1976.

260. Жителям Камбарского района об арсенале химического оружия. Ижевск. 2001. С. 9.

261. Израэль Ю.А. Проблемы охраны природной среды и пути их решения. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. С. 36.

262. Калинина Н. О Конвенции по запрещению химического оружия. Что о ней надо знать? М.: Ракурс продакшн. 2000. С. 18.

263. Калинина Н. Химическое разоружение В России: основы государственного управления. Москва-Курган. 2001. С. 5.

264. Каракчиев Н. Токсикология ОВ и защита от оружия массового поражения. -Ташкент: Медицина УзСССР. 1973. С. 24.

265. Колодкин В., Новикова Т. и др. Утилизация ракетных двигателей. Вопросы безопасности. Ижевск. 2000. С. 2-16.

266. Кривилева Т. Проблемы участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений о размещении экологически значимых промышленных объектов. Химическое разоружение: природа, человек, право. Ижевск. Детектив-Информ. 2001. С. 141.

267. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. Екатеринбург. 2000. С. 75-78.

268. Левин Д. Принцип мирного разрешения международных споров. М. 1977.

269. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.6. С.55.

270. Локвуд Д. Контроль над ядерными вооружениями. Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ (специальное приложение к журналу «Мировая экономика и международные отношения»). М.: Наука. 1994. С.342.

271. Локвуд Д. Ядерные вооружения международная безопасность. Ежегодник СИПРИ (специальное приложение к журналу «Мировая экономика и международные отношения»), М.: Наука. 1994. С. 147.

272. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К.Я. и др. Проблемы экологии России. Russia in environmental crisis. M. 1993. С.4.

273. Максименко Ю.Л. Горкина И. Оценка воздействия на окружающую среду. Пособие для практиков. М. РЭФИА. 1996.

274. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т.6. С. 441.

275. Маркс К., Энегльс Ф. Соч. Т. 3. С. 16.

276. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т 25. 41. С.386-38.

277. Материалы Первых публичных слушаний по проблеме уничтожения химического оружия. Саратов. 1995. С. 20.

278. Материалы Вторых публичных слушаний по проблеме уничтожения химического оружия. Ижевск. 1996. С. 11-12.

279. Материалы Четвертых публичных слушаний по проблеме уничтожения химического оружия. Ижевск. 1998. С. 23.

280. Материалы публичных слушаний по проблеме уничтожения ракетных двигателей твердого топлива. Ижевск-Воткинск. 2000. С. 14.

281. Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Химическое разоружение: природа, человек, право». Ижевск.: Детектив-Информ. 2001. С.194.

282. Материалы Общественного форума «Проблемы России в реализации Конвенции по запрещению химического оружия: состояние и перспективы развития». М.: Ракурс-Продакшн. 2002г. С. 155.

283. Материалы ТЭО проекта строительства объекта по уничтожению химического оружия в Камбарском р-не Удмуртской республики / Документы Информационного Центра Российского Зеленого Креста г. Ижевска Удмуртской республики.

284. Материалы учебного семинара для организаций-участников Программы «За совместное снижение опасности» Нью-Йорк. 22 сентября 2001г. / Документы Информационного Центра Российского Зеленого Креста г. Ижевска Удмуртской республики.

285. Материалы Протоколов Общественного экологического Совета при Президенте УР / Документы Информационного Центра Российского Зеленого Креста г. Ижевска.

286. Материалы рабочего семинара Боткинского информационного Центра от 01.08.1999г. / Документы Боткинского Информационного Центра Российского Зеленого Креста.

287. Мокрушин Б., Тухватуллин 3. К проблеме строительства объекта по утилизации твердотопливных ракет стратегического назначения в Боткинском районе Удмуртской республики. Ижевск. 1999. С.

288. Молодцова Е. Охрана окружающей среды и международное регулирование мирной ядерной деятельности. М. 2000.

289. Мусийчук Ю., Каспаров А., Широков А. Населению об уничтожении химического оружия. М.: Центр экологической политики. 2002. С. 4.

290. Общественные организации, право и личность. / Под ред. Ц.А. Ямпольской, А.И. Щиглика. М.: Наука, 1981. С. 16-18.

291. Отчет о деятельности УРО Российского Зеленого Креста за 2003г. / Документы Информационного Центра Российского Зеленого Креста в г. Ижевске.

292. Отчет о деятельности УРО Российского Зеленого Креста за 2004г. / Документы Информационного Центра Российского Зеленого Креста в г. Ижевске.

293. Последствия возможного применения ядерного оружия, а также последствия приобретения и дальнейшего развития ядерного оружия для безопасности и экономики государств. М. 1970. С. 7.

294. Разбаш О. Обеспечение экологических прав граждан на информацию, на участие в принятии решений, на судебную защиту. М.: Центр экологической политики. 1999.

295. Резолюция межрегиональной научно-практической конференции «Химическое разоружение: природа, человек, право». Ижевск. 20-21 октября 2000г. Материалы межрегиональной науч.-практ. конф. / Отв. ред. В.Н. Яковлев. Ижевск: Детектив-информ, 2001. С.194.

296. Рекомендации по охране окружающей среды в районной планировке. М., Сройиздат, 1986г. стр.160.

297. Рыбаков Ю. Вооруженная агрессия тягчайшее международное преступление. М. 1980.

298. Симпсон Д. Контроль над ядерными вооружениями и расширенный режим нераспространения. Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ (специальное приложение к журналу «Мировая экономика и международные отношения»). М.: Наука. 1994. С.324.

299. Сорокин П. Человек. Цивилизация Общество. М., 1992. С. 192.

300. Справочное пособие главного инженера проекта. М., 1996.

301. Сток Т., Де Йеер А. Развитие химического оружия. Международная безопасность и разоружение. Ежегодник СИПРИ. 1994г. (специальное приложение к журналу «Мировая экономика и международные отношения»). М.: Наука. 1994. С. 173.

302. Труфанов А., Золотарев А., Богачев А. Химическое оружие в вопросах и ответах,-Оричи, 1995. С. 24-37.

303. Правовые вопросы охраны природы в СССР. М.: Гос. изд-во юр. лит., 1963. С. 6.

304. Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. -М.: Наука, 1990. С. 4.

305. Утилизация ракетных двигателей: вопросы безопасности. Ижевск. 2000.

306. Ушаков Н. Советская внешнеполитическая программа укрепления мира международного мира. Международное право и международный правопорядок. М. 1981. С.8.

307. Фоминых А. Об особенностях применения на территории Удмуртии законодательства об уничтожении химического оружия. Материалы Первого Общественного Форума «Проблемы России в реализации Конвенции по запрещению химического оружия». М. 1999. С. 29.

308. Халий И. и др. Экологические некоммерческие организации: место под солнцем. М.: Эколайн, 1999.

309. Химическое разоружение: природа, человек, право. Сборник нормативных актов / Под ред. В. Яковлева. Ижевск. 1999г. С. 456.

310. Холловэй Д. Сталин и бомба. М. 1998. С. 45.

311. Хотулева М., Черп Н. и др. Как организовать общественный экологический мониторинг. М. Социально-экологический союз. 2000.

312. Чегасов Г. Последовательность принятия решений по проектам и государственная экологическая экспертиза. Ответственность перед будущим. М., «ЕВРАЗИЯ», стр.275.

313. Черп О.М., Виниченко В.Н., Хотулева М.В., Молчанова Я.П., Дайман С.Ю. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М.: Социально-экологический Союз, 2000 г. С. 103-106.

314. Шакирова О. Экологически значимые решения: термины и определения. Экологическое право на рубеже XII века. Уч. Пособие / Под ред. А.К. Голиченкова. М., Зерцало. 2000.

315. Шелученко В., Демидюк В. Мировое сообщество и химическое оружие. М.: Ракурс продакшн. 2000. С. 4.

316. Экология, охрана природы и экологическая безопасность./ Под общ. ред. А.Т. Никитина, С.А, Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ: Новь, 2000. С. 229-230.

317. Экология, охрана природы и экологическая безопасность./ Под общ. ред. А.Т. Никитина, С.А, Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ: Новь, 2000. С. 231

318. Экологические проблемы России. Предложения для обсуждения на съезде./ Под ред. А.В. Яблокова, В.М. Захарова. М.: Центр экологической политики России, 1999. С.59.

319. Экологические законы Российской Федерации. Сборник законов об использовании и охране природных ресурсов. Ижевск. / Сост. Яковлев В.Н., Бунтов С.Д. Ижевск:

320. Детектив-Информ. 2003г. С. 8.

321. Экологическая альтернатива. Сборник / Ред.-сост. Е.М. Гончарова. М.: Прогресс, 1990. С. 198.

322. Canter L.W. Environmental Impact assessment 2nd Edn. NY.: Mc Graw - Hill, 1996.

323. Environment Impact Assessment: Integrating Environment Protection and Development Planning. Washington, DC.: Environmental Law Institute. P 281.

324. Rear Admiral Edward Sheafer, Director, US Naval Intelligence, Posture Statement, 3 May 1993. Pp.40, 44,46.

325. Smithon, A.E., "Chemical destruction: the work begins", Bulletin of the Atomic Scientists. Vol. 49. No.4 (1993), pp.38-42.

Автор: Белокрылова, Екатерина Александровна
Город: Ижевск
Год: 2007
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.06

Диссертация

Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Белокрылова, Екатерина Александровна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Белокрылова, Екатерина Александровна, Ижевск

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Белокрылова, Екатерина Александровна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право", Белокрылова, Екатерина Александровна, Ижевск