СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Юсупов, Данил Закуванович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОШХ ФОРМ ПОДГОТОВКИ,
ПОДБОРА И РАССТАНОВКИ К0ЛХ03ШХ КАДРОВ.
§ I. Правовая характеристика колхозных кадров
§ 2. Правовое регулирование подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов как комплексный правовой институт.
§ 3. Правовые акты о подготовке, подборе и расстановке кадров колхозов
Глава П. ПРАВОШЕ ФОРШ ПОДГОТОВКИ КОЛХОЗНЫХ КАДРОВ
§ I. Общеправовая характеристика организации подготовки кадров колхозов
§ 2. Правовые Форш подготовки специалистов колхозов
§ 3. Правовые формы подготовки руководящих кадров колхозов
§ 4. Правовые формы подготовки кадров массовых профессий колхозов
Глава Ш. ПРАВОШЕ ФОРШ ПОДБОРА КАДРОВ КОЛХОЗОВ.
§ I. Общая характеристика правовых форм подбора колхозных кадров
§ 2. Правовые формы подбора руководителей и специалистов колхозов
§ 3. Правовые формы подбора кадров массовых профессий колхозов
Глава 1У. ПРАВОШЕ ФОРШ РАССТАНОВКИ КОЛХОЗНЫХ
КАДРОВ
§ I. Определение существенных условий труда колхозников - главная предпосылка расстановки кадров колхозов
§ 2. Правовые правила предоставления работы и освобождения от работы кадров колхозов
§ 3. Перевод как форма расстановки колхозных кадров
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые формы подготовки, подбора и расстановки колхозных кадров"
Актуальность исследования. Современная аграрная политика КПСС и Советского государства нацелена на кардинальное решение продовольственной проблемы в СССР, дальнейший подъем сельского хозяйства, утверждение коммунистических общественных отношений на селе"'". В решении этих стратегических задач советского общества важная роль принадлежит кадрам агропромышленного комплекса, превде всего работникам колхозов и совхозов - основных предприятий сельского хозяйства. В Продовольственной программе СССР поэтому особо подчеркивается необходимость укрепления всех участков колхозного и совхозного производства хорошо подготовленными руководителями, специалистами, кадрами массовых профессий, обеспечения постоянного повышения их квалификации о и закрепляемоети в хозяйствах .
Регулятором общественных отношений, складывающихся в процессе формирования кадров колхозов, выступает колхозное право, а также смежные отрасли права, содержащие нормы, относящиеся к колхозам.
С помощью правовых норм, регламентирующих правила формирования кадров колхозов, обеспечивается воспроизводство квалифицированной рабочей силы, совершенствование организации труда колхозников, ритмичность и порядок работы каждого члена и всего трудового коллектива колхоза, укрепление трудовой дисциплины и сокращение текучести кадров, т.е. создаются такие условия применения труда работников колхозов, которые обеспечивают
1 Материалы Ш1 съезда КПСС. -М.: Политиздат, 1981,с. 45, 53.
2 Материалы Пленума ЦК КПСС 24-25 мая 1982 г. - М.:Правда, 1982, с. 54. рост производительности труда, позволяют вести производство на научной основе.
Наряду с обеспечением функционирования производственных и трудовых процессов правовая регламентация порядка формирования кадров колхозов способствует решению социальных задач села, гарантируя прежде всего реализацию колхозниками конституционных и уставных прав и обязанностей. Важнейшими среди них являются право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и право на образование (ст.40, 45 Конституции СССР). В условиях реализации реформы общеобразовательной и профессиональной школы, нацелившей на соединение общеобразовательного обучения с производительным трудом и профессиональной подготовкой школьников*, для всех вступающих в члены колхоза осуществление права на выбор профессии и работы неразрывно связано с предварительным осуществлением права на профессиональное образование.
На апрельском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалась важность реальных шагов в деле совершенствования трудового обучения и профессиональной ориентации школьников, содействия сближению школы с производством, обеспечения всеобщего среднего и р перехода к всеобщему профессиональному образованию . Это в свою очередь требует усиления активности сельскохозяйственных предприятий в решении поставленных задач, правильного отражения осуществляемых хозяйствами мероприятий в законодательстве.
1 Постановление Верховного Совета СССР от 12 апреля 1984 г. "Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы". - Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, № 16, ст. 237. р
Материалы Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 г. - М.: Политиздат, 1984, с. 26.
Усиление правового воздействия на указанную сферу требует от юридической науки, включая науку колхозного права, углубления исследований актуальных проблем правовой регламентации формирования кадров колхозов и выработки научно-практических рекомендаций её совершенствования.
Правовые проблемы формирования кадров народного хозяйства давно изучаются советскими юристами (Л.Я.Гинцбург, В.А.Глозман, В.И.Курилов, Е.В.Магницкая, В.М.Манохин, Ю.П.Орловский, А.С.Пашков, В.И.Ремнев, Ю.А.Розенбаум, Ф.Д.Ромма, О.В.Смирнов, А.И.Ставцева и др.). Богатый теоретический материал по теме исследования содержится в научных трудах представителей аграрно-правовой мысли: Г.А.Аксенёнка, З.С.Беляевой, В.А.Богорада,
A.И.Бобылева, Г.Е.Быстрова, Ю.А.Вовка, И.Ф.Казьмина, В.А.Кико-тя, Б.Д.Клюкина, М.И.Козыря, Л.И.Левитина, Э.А.Монкевичюса,
B.А.Панкина, И.Ф.Панкратова, Е.А.Пановой, В.В.Петрова, А.Г.Первушина, И.Е.Середы, А.В.Сторожева, Я.Я.Страутманиса, Г.В.Чубуко-ва, К.А.Шайбекова и др.
Вместе с тем, правовые вопросы подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов в их единстве и целостности еще не были предметом самостоятельного исследования в теории колхозного права, правовые же проблемы совершенствования правил формирования колхозных кадров в условиях реализации Продовольственной программы и усиления процессов сближения правового статуса работников народного хозяйства в достаточной степени не изучены. Большинство теоретических исследований проведено до принятия основных нормативных актов, отражающих достигнутый уровень развития отношений в этой сфере.
Наряду с этим, в правовом регулировании подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов имеются существенные недостатки и пробелы, что снижает эффективность воздействия права на общественные отношения. Неурегулированность многих принципиальных вопросов препятствует организации научно обоснованной работы с кадрами, снижает гарантии конституционных прав колхозников. Все это определило выбор теш и содержание диссертационной работы.
Предметом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования кадров колхозов и регулирующие их правовые нормы - относительно обособленная группа норм колхозного законодательства и законодательства о колхозах, сложившаяся с учетом специфики колхозно-кооперативной формы собственности и внутриколхозной организации труда, развивающаяся в направлении постепенного сближения правового регулирования отношений в сфере подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов с аналогичными отношениями в государственных предприятиях, в первую очередь в сельскохозяйственных.
Цель исследования - на основе теоретического анализа и обобщения законодательной и правоприменительной деятельности провести всестороннее комплексное исследование правил формирования кадров колхозов, выявить закономерности и пути их дальнейшего развития и совершенствования. При этом была поставлена задача рассмотреть правовую регламентацию этого процесса в единстве, определить цели, функции, принципы и методы правового воздействия на возникающие общественные отношения, и на этой основе исследовать роль права в обеспечении подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов в отдельности.
Методологической и теоретической базой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС и иные партийные директивы. Диссертационная работа опирается на Конституцию СССР, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, иные общесоюзные и республиканские нормативно-правовые акты. Диссертант руководствовался методом марксистско-ленинской диалектики, используя учение о взаимосвязи общего, особенного, отдельного, форш и содержания, явления и сущности. Применялись также методы системно-структурного анализа, нормативного, социологического, сравнительного исследования.
Содержащиеся в диссертации выводы и предложения опираются на результаты исследований правовой (общей теории права, конституционного, административного, колхозного, трудового, сельскохозяйственного права и др.), а также экономической, со-циалогической, философской, психологической наук. В процессе написания диссертации было обобщено действующее советское законодательство и практика его применения в колхозах, материалы судебно-прокурорской практики.
Научная новизна исследования. Автор впервые выдвинул и обосновал теоретический вывод о существовании в структуре колхозного права комплексного правового института подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов, выделяемого при системно-структурном анализе в качестве вторичного правового образования по специфике целей, принципов и функций.
Монографически исследован комплекс правовых норм, регламентирующих правила профессиональной подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов, показана неразрывная взаимосвязь и взаимодействие, а также выяснены направления и тенденции их развития на этапе совершенствования развитого социализма, в условиях реализации Продовольственной программы СССР и углубляющихся процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, в частности, отмечено постепенное сближение правовой регламентации правил формирования кадров народного хозяйства, прежде всего кадров сельскохозяйственных предприятий и агропромышленного комплекса.
Автором сформулировано понятие колхозных кадров, под которыми понимается основной состав подготовленных квалифицированных работников, осуществляющих в колхозе на основе членства или трудового договора профессиональную деятельность и подчиняющихся Уставу колхоза, Правилам внутреннего распорядка, решениям высших органов управления. Определен круг субъектов, составляющих кадровый состав колхоза и проведена их дифференциация (по характеру выполняемых функций, объему компетенции и степени ответственности за порученную работу) на руководящих работников, специалистов и кадров массовых профессий. На этой основе предложено более предметное отражение дифференциации в законодательстве.
В диссертации рассмотрены правовые формы подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов, определены цели, функции, принципы и методы правового воздействия на эту сферу колхозной общественной жизни, что ранее не исследовалось.
Новым является комплексное правовое исследование действующей на современном этапе системы подготовки кадров колхозов; разработаны теоретические выводы и практические рекомендации по улучшению правового обеспечения профессионального обучения кадров, отражению в праве дифференцированного подхода к подготовке кадров руководителей, специалистов и кадров массовых профессий. Особое внимание обращено на обеспечение специальной подготовки кадров руководителей по теории управления. В свете реформы общеобразовательной и профессиональной школы характеризуется правовое обеспечение профессионального обучения молодежи.
С позиций дальнейшего совершенствования колхозной демократии исследованы основные формы подбора и расстановки кадров колхозов, закрепленные правом. Показана правовая дифференциация форм подбора: по времени организации подбора кадров выделена проверка соответствия лица работе, осуществляемая на стадии первоначального предоставления работы в общественном хозяйстве и в процессе функционирования лица в производстве; по субъектному составу - подбор руководящих работников и специалистов, кадров массовых профессий. Исследованы формы расстановки кадров колхозов (избрание, назначение, освобождение от работы и др.), которые автор дифференцирует по субъектам трудовых отношений, характеру выполняемых ими функций и степени ответственности за порученную работу. Формы избрания и назначения классифицировании по субъекту, наделенному правом избрания и назначения (коллективными органами, коллегиальными и др.). Формы освобождения от работы и перераспределения кадров классифицированы также по их целевому назначению и правовым последствиям для субъектов членских и трудовых отношений.
Характеризуя общие правовые вопросы подбора кадров, автор предлагает расширить и нормативно закрепить основные формы участия трудовых коллективов в этой деятельности. Дополнительно аргументируя необходимость введения в колхозах испытания при предоставлении лицам конкретной работы (Ю.А.Вовк, Г.В.Чубуков), автор показывает важность этой формы подбора кадров в условиях бурного развития производительных сил села и совершенствования организации производства и труда, прежде всего внедрения коллективного подряда, и предлагает расширить дифференциацию сроков испытания внутри профессиональных групп (главные специалисты, специалисты, кадры массовых профессий, работники полеводческих подразделений).
На основе анализа управленческой деятельности руководителей высшего звена управления колхозов, автор впервые выдвигает и обосновывает предложение о распространении на этих лиц аттестации, для чего целесообразно уполномочить органы районных агропромышленных объединений создавать аттестационные комиссии на уровне РАПО с предоставлением им права выработки рекомендаций о дальнейшем использовании работника в объединении.
Рассматривая вопросы формирования резерва кадров колхозов, диссертант впервые обосновывает необходимость создания резерва не только руководящих кадров, но и кадров специалистов. Обобщая практику реализации этого направления работы с кадрами в колхозах, диссертант предлагает нормативно урегулировать важнейшие вопросы формирования резерва.
Характеризуя вопросы подбора молодых специалистов колхозов, автор высказывает ряд предложений о совершенствовании правил подведения результатов их стажировки (передача функций оценки качеств стажеров аттестационным комиссиям, как более компетентному и авторитетному органу, четкое отражение всех стадий подведения результатов стажировки, широкое привлечение представителей коллектива, установление защиты прав стажеров и др.) и распространении этой формы подбора на специалистов, окончивших средние специальные учебные заведения.
Новым является рассмотрение аттестации кадров массовых профессий колхозов (в процессе которой лицам присваивается квалификация по профессии) с точки зрения выяснения профессиональных качеств колхозников, как важнейшего условия их подбора и расстановки. Высказаны предложения об углублении демократизации этой процедуры, фиксации важнейших положений, обеспечивающих её объективность и полноту.
Анализируя влияние на расстановку кадров определения существенных условий труда работников, автор предлагает зафиксировать их в колхозном законодательстве единым перечнем и обосновывает необходимость их установления в конкретном трудовом отношении лишь с согласия лица.
При комплексной характеристике форм расстановки кадров колхозов, что ранее не было предметом самостоятельного исследования, автором предложено дальнейшее расширение сферы выборности (на звеньевых, старших групп) и введение конкурсного способа замещения должностей главных специалистов и специалистов колхозов, прямая фиксация в колхозном законодательстве основных форм освобождения кадров от работы (при восстановлении лица, ранее необоснованно освобожденного от работы, при сокращении численности производственных подразделений, освобождение материально ответственных лиц и др.) и полная регламентация правил временных и постоянных переводов кадров на другую работу, в другое предприятие и другую местность.
Новизна исследования содержится в теоретическом обосновании важности привлечения к работе с кадрами общественных организаций и трудовых коллективов колхозов и полной фиксации такого участия в нормах права.
В работе впервые показаны возможные противоречия мевду участниками отношений в процессе формирования кадров колхозов, например, при отборе лиц на обучение, при подборе кадров молодых специалистов, расстановке руководителей среднего звена и др. и проанализированны пути их устранения с помощью правовых средств.
Автором впервые рассмотрены правовые вопросы формирования кадров подрядных бригад, а также разработаны рекомендации по совершенствованию правового обеспечения создания кадров таких бригад с учетом особенностей их организации и функционирования.
Теоретическая и практическая новизна обусловлена и тем, что исследование проведено на базе новых теоретических положений о реализации кадровой и аграрной политики, реформы общей и профессиональной школы в СССР на современном этапе, выдвинутых на ХХУТ съезде КПСС и последующих Пленумах ЦК КПСС.
Показывая направления совершенствования правил формирования кадров колхозов, автор выявил тенденцию унификации и дифференциации в правовом регулировании подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов, отметил углубляющееся единство правовой регламентации формирования кадров сельскохозяйственных предприятий, отраженное в издаваемых комплексных межотраслевых нормативных актах. На основе этого единства автор предлагает издать самостоятельный акт, отражающий общее и особенное этой работы в колхозах и совхозах - Положение о подготовке, подборе и расстановке кадров сельскохозяйственных предприятий.
На защиту выносятся: I. Понятие, основные черты и структуры колхозных кадров. 2. Общетеоретический вывод о существовании в структуре колхозного права комплексного правового института подготовки, подбора и расстановки кадров колхозов, единство норм которого предопределено наличием вертикальных и горизонтальных генетических, структурных и функциональных связей. Теоретическое обоснование цели, функций, принципов и методов этого института. 3. Вывод о том, что в системе нормативно-правовых актов в этой области ведущее место занимают межотраслевые и комплексные акты, отражающие специфику работы с кадрами села; определение направлений унификации правовой регламентации правил формирования кадров народного хозяйства, прежде всего кадров сельского хозяйства. 4. Основные направления совершенствования правового регулирования подготовки специалистов и кадров массовых профессий колхозов с учетом специфики сельского хозяйства и кооперативной природы колхозов, вывод о необходимости развития правового обеспечения специальной и дифференцированной подготовки руководителей колхозов по теории управления. 5. Основные направления совершенствования правовой регламентации деятельности колхозов по подбору кадров. Вывод о необходимости расширения субъектного состава подбираемых кадров; предложения о развитии норм, закрепляющих формы и правила подбора кадров. 6. Теоретические выводы о перспективах развития и практические предложения о совершенствовании правовых норм расстановки кадров, определяющих правила назначения, избрания, освобождения от работы и др., с учетом обеспечения производственных интересов колхозов в сочетании с гарантиями основных прав колхозников.
Практическое значение исследования заключается, по мнению автора, в том, что его теоретические положения, выводы и практические рекомендации могут быть использованы в научно-исследовательской, норматворческой, правоприменительной и учебной работе.
Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в опубликованных автором работах, докладных записках, переданных в Министерства сельского хозяйства СССР и'БАССР. Отдельные вопросы обсуждались на теоретической конференции аспирантов ИГЛ АН СССР и юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова.
Структура работы определена целью и задачами исследования и включает: введение, 4 главы, список использованных источников и литературы.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые формы подготовки, подбора и расстановки колхозных кадров»
1. Энгельс Ф. Принципы коммунизма. - К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 4, с. 322-339.
2. Энгельс Ф. Конспект первого тома "Капитала" К.Маркса. Соч., т. 16, с. 249-298.
3. Маркс К. Инструкция делегатам временного центрального совета по отдельным вопросам. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 16,с. 194-203.
4. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 20, с. 5-343.
5. Маркс К. Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 21, с. 269-317.
6. Маркс К. Капитал. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 23, с. 5-906.
7. Маркс К. Капитал. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 24, с.5-648.
8. Маркс К. Капитал. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 25, ч. I, с. 5-545.
9. Маркс К. Капитал. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 26, ч. I, с. 5-476.
10. Маркс К. Размышления юноши при выборе профессии. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч., т. 40, с. 3-7.
11. Ленин В.И. Что такое "друзья народа" и как они воюют против социал-демократов? В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. I,с. 125-346.
12. Ленин В.И. Перлы народнического прожектерства. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 2, с. 471-504.
13. Ленин В.И. Вульгарный социализм и народничество, воскрешаемые социалистами-революционерами. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 7, с. 43-50.
14. Ленин В.И. Конспект "Наука логика" книги Гегеля. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 29, с. 77-218.
15. Ленин В.И. Доклад о пересмотре программ и изменении названия партии на 7 экстренном съезде РКП /б/ 6-8 марта 1918 г. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, с. 43-58.
16. Ленин В.И. Первоначальный вариант статьи "Очередные задачи Советской власти". В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, с. 127-164.
17. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, с. 165-208.
18. Ленин В.И. Доклад Совета народных комиссаров на У Всероссийском съезде советов рабочих, крестьянских, солдатских и красноармейских депутатов 4-10 июля 1918 г. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 36, с. 491-514.
19. Ленин В.И. Набросок правил об управлении советскими учрезкде ниями. В.И.Ленин Полн. собр. соч., т. 37, с. 365-368.
20. Ленин В.И. Все на борьбу с Деникиным! (письмо ЦК РКП/б/ и организациям партии). В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т.39, с. 44-63.
21. Ленин В.И. Речь на Ш Всероссийском съезде рабочих водного транспорта 15 марта 1920 г. В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 40, с. 213-220.
22. Ленин В.И. Речь на Ш Всероссийском съезде профсоюзов. -В.И.Ленин. Полн. собр. соч., с. 299-313.
23. Ленин В.И. Детская болезнь "левизны" в коммунизме. -В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 41, с. I-I04.
24. Ленин В.И. К четырехлетней годовщине Октябрьской революции.- Б.И.Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, с. 144-152.
25. Ленин В.И. Политический отчет ЦК РКП /б/ на XI съезде РКП /б/ 27 марта 2 апреля 1922 г. - В.Й.Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, с. 69-117.
26. Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше. В.И.Ленин. Полн, собр. соч., т. 45, с. 389-406.
27. Ленин В.И. Материалы к статье "Как нам реорганизовать Раб1фин". В.Й.Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, с. 383-388.
28. Ленин В.И. Телеграмма Н.М.Книповичу от 5 августа 1921 г. -В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 53, с. 97.
29. Ленин В.И. Письмо Е.М.Ярославскому от 24 декабря 1921 г. -В.И.Ленин. Полн. собр. соч., т. 54, с. 92-93.
30. Документы и материалы КПСС
31. Программа КПСС. М.: Правда, 1961, 144 с.
32. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М.: Политиздат, 1981, 223 с.
33. Материалы Пленума ЦК КПСС 24-25 мая 1982 г. М.: Правда, 1982, 95 с.
34. Материалы Пленума ЦК КПСС 14-15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983, 80 с.
35. Материалы Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 г. М.: Политиздат, 1984, 31 с.
36. Нормативные акты и сборники нормативно-правовых актов35. Конституция СССР.
37. Ведомости Верховного Совета СССР.
38. Ведомости Верховного Совета РСФСР.38. СП СССР.39. СП РСФСР.
39. Бюллетень Верховного Суда СССР.
40. Бюллетень Верховного Суда РСФСР.
41. Бюллетень Госкомтруда СССР.
42. Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР.
43. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР.
44. Законодательство зарубежных стран. Реферативный сборник, В 2, вып. 98, М.: ВНЙИСЗ, 1975.
45. Законодательство зарубежных стран: Реферативный сборник, & 2, вып. 183, М.: ВНИИСЗ, 1981.
46. Комментарий к законодательству о труде. М.: Юрид. лит., 1975.
47. Сборник колхозно-правовых актов. Саратов, 1978.
48. Сборник нормативных актов Министерства сельского хозяйства СССР. М.: Колос, 1980.
49. Сборник постановлений ВЦСПС, 1977, УП-1Х.
50. Сборник приказов и инструкций Министерства просвящения РСФСР.
51. Социальное страхование в СССР. Сборник официальных материалов. М., 1976.
52. Союзный Совет колхозов: сборник постановлений (1969-1979), под. ред. А.П.Чубарова. М.: Юрид. лит., 1979.
53. Справочник партийного работника. М., 1971, вып. П.
54. Справочник председателя колхоза. М., Колос, 1983.
55. Справочное пособие по обучению рабочих кадров на производстве. М.: Высшая школа, 1975.
56. Охрана труда в сельском хозяйстве. М.: Колос, 1979.4. Учебники
57. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. I, 2, М.: Юридическая литература, 1981, 359 с.
58. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М.: Юридическая литература, 1973, 647 с.
59. Общая теория государства и права. Т.2. Общая теория права, I., 1974, 416 с.
60. Советское административное право. М.: Юридическая литература, 1977, 542 с.
61. Советское колхозное право. М., Юридическая литература, 1978, 270 с.
62. Советское трудовое право. М.: Высшая школа, 1976, 415 с.
63. Теория государства и права: Учебник (под ред. А.М.Васильева). М.: Юридическая литература, 1983, 415 с.5. Монографии
64. Актуальные проблемы советского гражданского и трудового права. Уфа, 1975, 134 с.
65. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973, т. 2, 401 с.
66. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975, 263 с.
67. Алексеев Ю.Г. Социально-психологический аспект организации первичных трудовых коллективов в сельском хозяйстве. Автореф. дисс. канд. психологич. наук, Л., 1982, 24 с.
68. Артемова В.Н. Трудовое право и подготовка кадров. Мн., 1975, 231 с.
69. Астрахан Е.И. Переводы на другую работу. М.: Юридическая литература, 1977, 63 с.
70. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980, 368 с.
71. Назарбаев Б. Производственная необходимость как основание к временному переводу на другую работу. В кн.: Вопросы государства и права. Сборник трудов юридического факультета Каз. ГУ, Алма-Ата, 1963, с. 196-203.
72. Барабаш А.Т. Социалистическая дисциплина труда. Текст лекции. Харьков, 1974, 21 с.
73. Беляева З.С. Источники колхозного права. М.: Наука, 1972, 255 с.
74. Богорад В.А, Правовое регулирование использования рабочей силы в сельскохозяйственных предприятиях. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1980, 19 с.
75. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М., 1973, 270 с.
76. Брага И.Г. Материальная ответственность членов колхозов. М.: Наука, 1976, с. 176.
77. Бугров Л.Ю. К определению понятия "производственная необходимость". В кн.: Вопросы гражданского, трудового, земельного права. Ученые записки, № 306, Пермь, 1976, с. 44-55.
78. Бугров Л.Ю. Изменение существенных условий труда рабочих и служащих. Вестник МГУ, Серия XI: Право, М., 1978, № I, с. 58-65.
79. Быков А.М. Командировки. М.: Юридическая литература, 1982, 87 с.
80. Ваннах Э.Э. Методологические аспект проблемы профессионального подбора кадров. Автореф. дисс. канд. философ, наук, М., 1975, 24 с.
81. Василюк С.Ф. Правовое регулирование внутреннего распорядка в колхозах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1980, 18 с.
82. Вопросы сближения правового регулирования трудовых и колхозных отношений. Уфа: БГУ, 1978, 79 с.
83. Вовк Ю.А. Колхозное трудовое правоотношение. М.: Юридическая литература, 1972, 248 с.
84. Вовк Ю.А. Трудовые права и обязанности колхозников.В кн.: Колхознику о правах и обязанностях. М.: Юридическая литература, 1978, с. 31-64.
85. Гинцбург Л.Я. Примерный устав колхоза и трудовое законодательство. В кн.: Советское право и колхозы. М.: Юридическая литература, 1973, с. 160-169.
86. Глозман В.А. Право и проверка деловых качеств работников. Мн.: ЕГУ, 1981, 70 с.
87. Голубев В.Б. Подготовка молодежи к труду как социальная, социально-психологическая и педагогическая проблема. Автореф. дисс. канд. философ, наук. М., 1983, 19 с.
88. Гончарова Г.С. Переводы и перемещения в судебной практике. Харьков, 1982, 168 с.
89. Дементьев И.Г., Шахов В.Д. Работа по совместительству. М.: Юридическая литература, 1977, 80 с.
90. Дорофеева H.H. Трудовые права и обязанности работников сельского хозяйства. Воронеж, 1981, 151 с.
91. Закономерности сближения правового статуса рабочих (служащих) и колхозников. Уфа: ЕГУ, 1980, 123 с.
92. Дрожжин В.А. Правовое регулирование подготовки рабочих кадров на производстве. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.Л., 1970, 20 с.
93. Иванов O.A., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: Вопросы теории. М.: Наука, 1978, 368 с.
94. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М.: Наука, 1982, 231 с.
95. Исмаилов Ш.М. Правовой статус представительных органов колхозов. Автореф. дисс. кавд. горид. наук. М., 1978, 19 с.
96. Караваев В.В., Кафтановская Г.П., Лившиц Р.З. Комментарий к правилам о возмещении ущерба, причиненного здоровью рабочих и служащих. М.: Юридическая литература, 1970, 271 с.
97. Караев А. Вовлечение подростков в общественное производство и вопросы применения их труда по советскому праву. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1975, 19 с.
98. Казьмин И.Ф. Сельскохозяйственное законодательство: проблемы и перспективы. М.: Юридическая литература, 1980,134 с.
99. Казьмин И.Ф. Основные направления дальнейшего сближения трудовых отношений рабочих, служащих и колхозников.В кн.: Вопросы сближения правового регулирования трудовых и колхозных отношений. Уфа, 1978, 2-10 с.
100. Казьмин И.Ф. Правовое регулирование трудовых отношений в колхозах. Автореф. дисс. канд. крэд. наук. М., 1967, 23 с.
101. Колхознику о правах и обязанностях. М.: Юридическая литература, 1978, 263 с.
102. Коршунов Ю.Н., Лившиц Р.З., Румянцева М.С. Советское законодательство о труде. М.: Профиздат, 1974, 560 с.
103. Курилов В.И. Аттестация работников по советскому трудовому праву. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Л., 1977, 22 с.
104. Курилов В.И. Аттестация специалистов народного хозяйства. М., Юридическая литература, 1981, 71 с.
105. Левитин Л.И. Правовое регулирование охраны труда в колхозах. Фрунзе, 1970, 128 с.
106. Магницкая Е.В., Пашков A.C. Распределение трудовых ресурсов: Правовые вопросы. М.: Юридическая литература, 1980, 174 с.
107. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного управления. М.: Юридическая литература, 1962, 183 с.
108. Марков Н.В. Социалистический труд и его будущее. М.: Политиздат, 1976, 143 с.НО. Манкевичюс Э.А. Правовое регулирование организации труда в колхозах и совхозах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1977, 20 с.
109. Никитинский В.И. Эффективность норм трудового права. М.: Юридическая литература, 1971, 247 с.
110. Орловский Ю.П. Труд молодежи в СССР: Правовое исследование. М.: Наука, 1974, 255 с.
111. Орловский Ю.П. Правовое регулирование подготовки и расстановки кадров. М.: Юридическая литература, 1983, 109 с.
112. Орловский Ю.П. Закон и стабильные трудовые коллективы. М.: Знание, 1982, 40 с.
113. Панкин В.А. Правовые формы подготовки и закрепления квалифицированных кадров в колхозах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Л., 1971, 15 с.
114. Панкин В.А. Некоторые вопросы договорных отношений колхозов по подготовке квалифицированных кадров. Вестник ЛГУ, № II, вып. 2 (Экономика, философия, право). Л., 1970,с. I08-II3.
115. Панкратов И.Ф. Колхозная демократия на современном этапе. М., Юридическая литература, 1974, 190 с.
116. Панкратов И.Ф. Права и обязанности колхозников. М.: Юридическая литература, 1981, 117 с.
117. Панкратов И.Ф. Правовые формы ответственности должностных лиц колхоза. М.: Госюриздат, 1959, 199 с.
118. Панова Е.А. Внутренний трудовой распорядок в совхозах. М.: Юридическая литература, 1966, 191 с.
119. Пашков A.C. Правовые проблемы подготовки и распределения рабочей силы. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. JI., 1965, 36 с.
120. Подготовка кадров для села (Ростовский опыт работы с кадрами). М.: Колос, 1979, 237 с.
121. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.: Наука, 1979, 205 с.
122. Правовые вопросы межхозяйственной кооперации. М.: ИГПАН, 1980, 103 с.
123. Правовые проблемы регулирования труда в свете решений Ш съезда КПСС. M., 1977, т-. 50 , 347 с.
124. Проблемы совершенствования руководства и управления сельским хозяйством в СССР. Кишинев, 1978, 655 с.
125. Пятаков A.B. Укрепление трудовой дисциплины: Правовые проблемы. М.: Наука, 1979, 215 с.
126. Раянов Ф.М. Теоретические проблемы совершенствования правовой охраны труда в сельском хозяйстве на современном этапе. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. M., 1981, 30 с.
127. Раянов Ф.М. Предмет и система сельскохозяйственного права. Уфа: ЕГУ, 1980, 79 с.
128. Розенбаум Ю.А. Теоретические проблемы подготовки, подбора и расстановки управленческих кадров государственного аппарата СССР (социально-правовой аспект). Автореф. дисс.докт. юрид. наук. М., 1982, 40 с.
129. Розенбаум Ю.А. Организационно-правовые проблемы подготовки и повышения квалификации управленческих кадров. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1973, 23 с.
130. Розенбаум Ю.А. Кадровая политика: понятие, содержание, принципы. В кн.: Конституция СССР и правовые проблемы совершенствования руководством народным хозяйством. М., 1979, с. 45-48.
131. Ромма Ф.Д., Уржинский К.П. Правовые вопросы подбора и расстановки кадров. М.: Юридическая литература, 1971, 167 с.
132. Саввин В.В., Уржинская Н.С. Правовые вопросы аттестации кадров в свете Конституции СССР. Калинин, 1980, 48 с.
133. Свидерский В.И., Зобов P.A. Новые философские аспекты элементарно-структурных отношений. Л.: ЛГУ, 1970, 126 с.
134. Святецкая Т.К. Ответственность должностных лиц в колхозах. М.: Юридическая литература, 1972, 88 с.
135. Семчик В.И. Правовое положение специалистов колхозов. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1975, 29 с.
136. Середа И.Е. Теоретические проблемы субъективных прав и обязанностей членов колхоза в условиях развитого социализма. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Харьков, 1974, 31 с.
137. Смекалов П.В. Организация профессиональной подготовки кадров на селе. Л.: ЛГУ, 1982, 184 с.
138. Смирнов О.В. Природа и сущность права на труд в СССР. М.: Юридическая литература, 1964, 210 с.
139. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1977, 215 с.
140. Социально-политические, экономические и правовые проблемы сближения двух форм социалистической собственности. Кишинев,1979, т. 2, 431 с.
141. Ставцева А.И. Правовые вопросы перераспределения трудовых ресурсов. М., Юридическая литература, 1974, 159 с.
142. Тихонова С.А. Организационно-правовые формы участия колхозов в межхозяйственной кооперации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1980, 17 с.
143. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980, 176 с.
144. Трудовое право и научно-технический прогресс. М.: Юридическая литература, 1974, 563 с.
145. Уржинская Н.С. Правовые проблемы определения квалификации рабочих и служащих. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Калинин, 1980, 21 с.
146. Филатов И.Е., Шахов В.Д. Некоторые вопросы аттестации кадров на промышленных предприятиях. В кн.: Правовые средства регулирования труда в развитом социалистическом обществе. Свердловск, 1977, с. 58-67.
147. Филиппов Ф.Р. Всеобщее среднее образование в СССР. М.: Мысль, 1976, 159 с.
148. Философский энциклопедический словарь. -М., 1983, 839 с.
149. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974, 351 с.
150. Черданцев А.Ф. Основные проблемы теории толкования советского права. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Свердловск, 1972, 35 с.
151. Чобану В.В. Тенденции развития сельскохозяйственной производственной интеллигенции. Автореф. дисс. канд. философ, наук. М., 1984, 22 с.
152. Чубуков Г.В. Правовое регулирование труда работниковсельскохозяйственных предприятий. -М.: Наука, 1980 , 245 с.
153. Чубуков Г.В. Проблемы правового регулирования трудовых отношений членов колхозов. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1980, 28 с.
154. Чубуков Г.В. Укрепление трудовой дисциплины важный фактор развития сельскохозяйственного производства (правовые аспекты). М.: Знание, 1983, 36 с.
155. Шайбеков H.A. Теоретические проблемы правового регулирования оплаты труда в колхозах. Алма-Ата, 1968, 470 с.
156. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М.: Юридическая литература, 1968, 215 с.
157. Шептулин А.П. Категории диалектики. М.: Высшая школа, 1971, 278 с.
158. Шкаратан О.И. Промышленное предприятие. М.: Мысль, 1978, 263 с.
159. Янчук В.З. Проблемы теории колхозного права. М.: Юридическая литература, 1969, 199 с.Статьи
160. Аксененок Г.А. Назревшие вопросы правового регулирования сельского хозяйства. Коммунист, 1968, № 18, с. 63-70.
161. Беляева З.С., Козырь М.И. Каким может быть закон о колхозах. Социалистическая законность, 1977, № 7, с. 55-57.
162. Богорад В.А. Стабильность трудовых правоотношений в сельском хозяйстве. Советское государство и право, 1983,J6 5, с. 49-55.
163. Боков X. Шабашник или ударник. Известия, 1983, 15 декабря.
164. Вишняков В.Г. Социалистический труд, 1972, ЩО, с. 89-90.
165. Гинцбург Л. рудовой договор при условии предварительногообучения на производстве. Социалистическая законность, 1974, В 4, с. 62-64.
166. Глозман В.А. Должностная переаттестация кадров на предприятиях. Советское государство и право, 1974, F7, с. 41-48.
167. Гнилицкий А. Растим организаторов производства. Кадры сельского хозяйства, 1982, № 5, с. 43-45.
168. Домбовский В.И. Применение колхозного законодательства при разрешении трудовых споров колхозников. Советское государство и право, 1983, № 10, с. II6-I20.
169. Зайцев Е. Строгий счет к себе. Правда, 1983, 6 января.
170. Зайцев Е. Долг сельских коммунистов. Правда, 1983, 9 марта.
171. Калинкин Е. Предприятие и ВУЗ деловые партнеры. - Хозяйство и право, 1977, № 2, с. 32-34.
172. Капелюшный Л., Комов В. и др. Назначение без места и место без назначения. Известия, 1983, I октября.
173. Каширин Н., Свиридов С. Совместительство. Советская юстиция, 1977, № 8, с. 20-21.
174. Кирин В.А. Функциональные связи правовых норм. Советское государство и право, 1972, № 5, с. 30-40.
175. Кожемяко В., Лебанидзе Г. Авторитет руководителя. -Правда, 1983, 14 мая.
176. Козырь М.И. Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития. Советское государство и право, 1973, № 6, с. 43-52.
177. Козырь М.И. Развитие социальных прав членов колхозов и усиление их юридических гарантий. Социалистическая законность, 1978, В 2, с. II-I6.
178. Козырь М.И., Чубуков Г.В. Повышение уровня организации производства и дисциплины труда. Советское государство и право, 1983, & 7, с. 32-39.
179. Комендантов Н., Бороусов А. Важно подобрать оркестр. -Правда, 1983, 16 мая.
180. Косенко 0. Учитывая мнение коллектива. Правда, 1983, 5 апреля.
181. Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования и система права. Правоведение, 1976, të 4, с. 26-36.
182. Мацюк А.Р. Структура предмета трудового права. Советское государство и право, 1979, №11, с. 49-57.
183. Молодцов М.В., Сойфер В.Г. Социально-правовые аспекты продвижения по работе. Советское государство и право, 1973, Л 6, с. 72-78.
184. Одинец М., Черняк А. Подходящая кандидатура. Правда, 1983, 26 января.
185. Панкин В.А. Организационно-правовые вопросы продвижения по службе на должности руководителей. Правоведение, 1983,4, с. 24-29.
186. Первушин A.C. Правовое регулирование труда рабочих, служащих, колхозников. Кадры сельского хозяйства, 1978, Л 5, с. 71-72.
187. Петухов Г.И., Васильев A.C. Понятие должностного лица в советском законодательстве и правовой науке. Правоведение, 1980, Л 3, с. 40-49.
188. Политахин П.А. Понятие, классификация и причины трудовых споров в колхозах. Советское государство и право, 1980, JB I, с. 122-126.
189. Прудников В. Дисциплинарная ответственность членов колхоза. Кадры сельского хозяйства, 1978, Л 6, с. 84-85.
190. Пухлий Т. За порогом школы. Правда, 1983, II марта.
191. Ремнев В.И, Руководитель органа управления: критерии подбора и компетенции. Советское государство и право, 1972,5, с. 65-75.
192. Ринг М.П. Правовое регулирование научно-технического прогресса. Советское государство и право, 1972, № 2, с.III-121.
193. Середа И.Е. Субъективные права колхозников. Советское государство и право, 1972, № 10, с. 39-47.
194. Смакота Н. По строгому счету. Правда, 1983, 10 марта.
195. Смирнов О.В. Конституционное право граждан СССР на труд. -Социалистическая законность, 1979, 5, с. 4-7.
196. Тарнавский Г.С., Долежан В.В. Уставная ответственность членов колхоза. Советское государство и право, 1977, Л 6, с. 128-133.
197. Титова Н.И. Сельскохозяйственное право и регулирование труда работников сельскохозяйственных предприятий. -Советское государство и право, 1981, № 3, с. 98-104.
198. Толкунова В.Н. Конституционные принципы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе. -Советское государство и право, 1980, № I, с. 3-10.
199. Усов А., Ефимов А. Оценку ставит село. Правда, 1983, 3 февраля.
200. Хлыстова Е. Правовое регулирование работы по совместительству. Советская юстиция, 1980, №8, с. 28-29.
201. Цепин А. Аттестация и новое в трудовом законодательстве. Советская юстиция, 1970, № 8, с. 18-20.
202. Черданцев А.Ф. Системообразующие связи права. Советское государство и право, 1974, № 8, с. 10-18.
203. Чубуков Г.В. Совершенствование законодательства о подборе и расстановке кадров в колхозах и совхозах. Советское государство и право, 1977, № б, с. 71-79.
204. Чубуков Г.В. Формирование кадров аграрно-промышленного комплекса. Советское государство и право, 1982, № II, с. 59-66.
205. Шалгунов В. С заботой о председателе. Правда, 1983, 4 февраля.
206. Чхиквадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права. Советское государство и право, 1967, №9, с. 39-41.
207. Явич Л.С. Право в структуре социалистической надстройки. Советское государство и право, 1976, № 7, с. 19-26.
