Правовые и криминалистические аспекты использования ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельноститекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые и криминалистические аспекты использования ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности»

На правах рукописи

ГАЛУШКИН Виталий Иванович

□034666ББ

ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕВИЗИЙ И ИНЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

1 6 к Г»? ^

.3

Саратов - 2009

003466665

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель — кандидат юридических наук, профессор,

Заслуженный юрист РФ СТЕПАНОВ Владимир Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор ТРУХАЧЁВ Вадим Викторович кандидат юридических наук, доцент ШИШАНОВА Вера Александровна

Ведущая организация —

Кубанский государственный аграрный университет

Защита состоится 14 мая 2009 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан « / у> 2009 года.

Учёный секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

В.Д. Холоденко

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Происходящие социальные, политические и экономические изменения в жизни общества, а также глубокая деформация общественного сознания привели к росту числа преступлений, в том числе в сфере экономической деятельности, а расследование их остаётся на достаточно низком уровне. Учитывая высокую латентность этих преступлений, их выявление представляет определённую трудность для правоохранительных органов и требует привлечения специалистов. Однако многие вопросы, касающиеся использования специальных знаний при выявлении и расследовании преступлений не урегулированы вообще либо регламентированы недостаточно, что негативно отражается на эффективности борьбы с преступностью. Одной из актуальных проблем является отсутствие надлежащей процессуальной регламентации порядка проведения ревизии и документальных проверок по поручению правоохранительных органов.

Анализ тенденций законодательной регламентации этих способов собирания фактических данных в уголовном судопроизводстве свидетельствует, что законодатель при принятии УПК РФ оказался непоследовательным при регламентации указанных институтов, поскольку в первоначальной редакции даже не предусматривал возможность их использования. Однако потребности практики привели к необходимости внесения соответствующих изменений. Между тем, их применение предусмотрено лишь в стадии возбуждения уголовного дела, а использование осложняется отсутствием законодательной регламентации процедуры назначения и проведения. Наличие ведомственных (межведомственных) правовых актов, регламентирующих проведение ревизий и проверок, не решает проблему и не может компенсировать отсутствие уголовно-процессуального регулирования. Речь идёт не об административных проверках в широком смысле, а лишь проверках, осуществляемых в связи с уголовно-процессуальной деятельностью. Поэтому работники правоохранительных органов, прибегая к их назначению, встречаются с целым рядом трудностей правового и организационного характера.

Ситуацию усугубляет и то обстоятельство, что большинство практических работников имеет недостаточный практический опыт. Следствием этого являются допускаемые ошибки при назначении и проведении ревизий и проверок. Это приводит к тому, что сторона защиты получает

возможность оспаривать полученные результаты, а порой они и вовсе признаются недопустимыми доказательствами.

Широкое использование материалов ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений настоятельно требует разрешения многих вопросов. Говоря об актуальности темы диссертационного исследования, нельзя не отметить, что за период после принятия УПК РФ было проведено явно недостаточно исследований, посвященных проблемам их использования в уголовном судопроизводстве.

На современном этапе борьбы с преступностью актуализировалась задача расширения перечня процессуальных средств, используемых для выявления и расследования преступлений. В этой связи несомненна важность определения места ревизии и проверки в существующей системе способов собирания фактических данных в уголовном судопроизводстве, определения их понятий, уяснения соотношения ревизии и проверки, видов проверок, проводимых в уголовном судопроизводстве, а также рассмотрения комплекса иных вопросов о порядке назначения и проведения ревизии и иных проверок. Необходимость исследования этих проблем обуславливается и отсутствием единого подхода к обеспечению прав лиц, интересы которых затрагиваются проводимой ревизией и проверкой.

С введением в уголовное судопроизводство нового источника доказательств - заключения специалиста нуждается в исследовании вопрос о соотношении ревизии и проверки с заключением эксперта, специалиста.

Законодатель при принятии УПК РФ исключил из перечня источников собирания фактических данных акты ревизии и документальных проверок, что обуславливает необходимость определения их места в существующей системе источников доказательств.

Таким образом, вопрос о производстве ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений нуждается в глубоком теоретическом изучении. Эти обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования и её практической значимости.

Степень научной разработанности. Вопросы проведения ревизии в уголовном судопроизводстве привлекали внимание учёных и практиков на протяжении многих лет. Теоретические разработки в этой области проводились ещё до регламентации в УПК РСФСР 1960 г. права требовать её проведения. Так, Г.М. Миньковский, Р.Д. Рахунов ставили вопрос о необходимости признания ревизии следственным действием. Значительный вклад в становление и развитие этого института внесли В.Г. Танасевич, Л.А. Сергеев, В.В. Шадрин, рассмотревшие многие аспекты её производства.

Теоретические разработки отдельных аспектов использования ревизии и проверок в уголовном судопроизводстве проводились и в настоящее время проводятся либо в рамках судебной бухгалтерии (Т.М. Арзуманян, ГА. Атанесян, Н.Г. Гаджиев, Л.И. Георгиев, С.П. Голубятников, С.Г. Ерёмин, Н.В. Кудрявцева, С.С. Остроумов, A.M. Ромашов, С.П. Фортинский и др.), либо при исследовании института специальных знаний в уголовном судопроизводстве (В.Д. Арсеньев, Г.И. Грамович, Ш.Я. Джумамуратов, A.M. Дьячков, О.В. Евстигнеева, В.Г. Заблоцкий, З.П. Климова, В.Н. Махов, П.К. Пошюнас, Е.В. Селина, И.Н. Сорокотягин, Б.Х. Толеубекова и др.), либо применительно к определённой категории преступлений (Я.М. Козицин, С.С. Ордынский, П. Тарасов-Радионов, М. Ласкин, A.A. Хмыров, A.B. Шмонин и др.). В работах указанных авторов разрешены отдельные вопросы и обозначены направления дальнейших научных исследований.

Пробелы уголовно-процессуального законодательства РФ оставили нерешёнными многие вопросы, возникающие при использовании института ревизии и проверок для выявления и расследования преступлений. Исследованием вопросов о проведении проверок в уголовном судопроизводстве занимались A.A. Сидоров, В.В. Степанов, Л.Г. Шапиро и другие авторы.

Однако, несмотря на значительный вклад ряда учёных в развитие представлений об использовании ревизии и проверок в уголовном судопроизводстве, многие вопросы продолжают оставаться дискуссионными и требующими законодательного разрешения.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ комплекса проблем, возникающих при использовании ревизий и иных проверок в уголовном судопроизводстве: определение места института ревизии в существующей системе способов собирания фактических данных, изучение теоретических, процессуальных, организационных основ проведения ревизии и иных проверок в уголовном судопроизводстве, а также выявление недостатков действующего законодательства в области их использования и разработка научно-обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в области применения этих средств выявления и расследования преступлений. Для достижения данной цели решены следующие основные задачи: 1. Определено место ревизии в существующей системе способов собирания фактических данных; 2. Исследовано понятие и сущность ревизии и проверки; 3. Показано соотношение ревизии и проверки как между собой, так и с заключением эксперта и специалиста. Исследован вопрос об отнесении ревизии и проверок,

проводимых в уголовном судопроизводстве, к той или иной форме использования специальных знаний; 4. Проведён сравнительный анализ статуса лица, привлекаемого для проведения проверок; 5. Рассмотрены виды ревизий и проверок; 6. Исследованы особенности назначения ревизии и проверок; 7. Проведён анализ отдельных аспектов взаимодействия следователя с лицами, осуществляющими ревизии и проверки при выявлении и расследовании преступлений, совершённых в сфере экономической деятельности; 8. Изучен порядок оформления результатов ревизии, проверки и исследовано их доказательственное значение; 9. Разработаны рекомендации по совершенствованию законодательной базы, регулирующей проведение ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений и использование их результатов в доказывании.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является деятельность правоохранительных органов по использованию ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений, а также нормативная база, регулирующая проведение проверок.

Предмет исследования - перспективы развития способов собирания доказательств в уголовном судопроизводстве, понятие, сущность, виды ревизий и проверок как средств установления фактических данных, и комплекс проблем, связанных с закономерностями их использования.

Методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования применялся диалектический метод познания. В работе также использовались общенаучные (анализ, синтез и т.д.), а также частно-научные методы познания (логический, статистический, социологический, сравнительно-правовой и т.д.).

Теоретическая база исследования. Теоретической базой исследования послужили труды учёных в области уголовного процесса, криминалистики, судебной бухгалтерии, административного права: P.C. Белкина,

A.Н. Васильева, И.Б. Воробьевой, В.М. Галкина, И.Ф. Герасимова, Ф.В. Глазырина, С.П. Голубятникова, A.M. Гольдмана, A.B. Дулова, С.Г. Ерёмина, С.Ю. Журавлёва, В.Д. Зеленского, В.И. Комиссарова, Я.М. Козицина, Н.В. Кудрявцевой, И.М. Лузгина, Б.В. Любкина, И.Л. Петрухина, A.M. Ромашова, Л.А. Сергеева, А.Б. Соловьёва,

B.В. Степанова, В.Г. Танасевича, A.A. Хмырова, В.В. Шадрина, Л.Г. Шапиро,

C.А. Шейфера, В.М. Юрина и др.

Нормативная основа исследования. Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, ФЗ «Об

оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «Об аудиторской деятельности», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О бухгалтерском учёте», ведомственные (межведомственные) правовые акты.

Эмпирическая основа исследования. В ходе проведения исследования использовались данные, полученные в результате изучения и обобщения по специально разработанной программе 195 уголовных дел за период с 2003 по 2007 год, рассмотренных судами города Саратова и Энгельса. Недостатки и пробелы уголовно-процессуального регулирования порядка назначения и проведения ревизии и иных проверок выявлены анкетированием 159 практических работников: следователей Следственного Комитета при Прокуратуре РФ, следственных подразделений при органах внутренних дел и оперативных сотрудников ОБЭП Саратовской, Пензенской, Липецкой областей и Республики Дагестан. Использовалось мнение 84 лиц, непосредственно осуществлявших ревизии, проверки по поручению правоохранительных органов.

Научная новизна исследования. Автором предложена разработанная концепция использования в уголовном судопроизводстве одного из видов специальных знаний. Отсутствие процессуального регулирования порядка назначения и проведения ревизии и иных проверок в уголовном судопроизводстве осложняет использование этих эффективных средств выявления и расследования преступлений, а также приводит к тому, что многие вопросы являются остро дискуссионными. Однако они не нашли достаточно полной теоретической разработки, несмотря на то, что их исследованием занимались многие ученые. Проведённые ранее исследования базировались на недействующем ныне процессуальном законодательстве. Поэтому автором осуществлено комплексное исследование правовых и криминалистических аспектов использования ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности.

В работе определено место ревизии в существующей системе следственных действий, показано соотношение ревизии, документальной и иных проверок, а также их соотношение с заключением эксперта, специалиста. Рассмотрены виды ревизий, проверок, проводимых по поручению правоохранительных органов. Автором разработан и предложен ряд норм по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в области использования ревизии и иных проверок. Исследованы различные аспекты процессуальных, организационно-подготовительных, тактических проблем, порядок назначения ревизий и проверок и оформления их результатов, что обеспечивает полноту и всесторонность познания рассматриваемой проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сравнительный анализ сущностных особенностей ревизии и признаков следственного действия позволил сделать вывод, что она обладает свойствами, позволяющими отнести её к следственным действиям: ревизия является способом собирания и проверки доказательств, обладает комплексом познавательных и удостоверительных методов, её производство сопровождается применением принуждения, в результате проведения могут быть ограничены права и свободы ревизуемых лиц. Не может повлиять на признание её в качестве следственного действия то обстоятельство, что она проводится ревизором, так как УПК РФ предусматривает возможность проведения следственных действий без непосредственного участия следователя.

Учитывая, что в результате проведения ревизии, проверки в процессе расследования или судебного разбирательства возможно установить сведения, входящие в предмет доказывания по уголовному делу, возникает необходимость в закреплении права следователей требовать их проведения на этих стадиях уголовного судопроизводства.

В ходе проведения ревизий и проверок по поручению правоохранительных органов возникают уголовно-процессуальные отношения между следователем и проверяющим, существенно затрагиваются права и интересы проверяемого лица. Поэтому порядок проведения этих действий должен быть урегулирован в УПК РФ. Их регулирование ведомственными (межведомственными) актами в условиях правового государства не может восполнить уголовно-процессуальной регламентации.

2. Отсутствие в УПК РФ понятия ревизии и проверки создаёт значительные трудности на практике и приводит к различным толкованиям этих понятий в теории. Наличие ведомственных (межведомственных) правовых актов, в которых раскрывается содержание этих понятий, не вносит ясности, поскольку ревизии и проверки, проводимые в уголовном судопроизводстве, по сравнению с ведомственными имеют определенную специфику. Принимая во внимание сложность и неоднозначность трактовки термина «ревизия», полагаем, что её следует определять как проверку, проводимую специалистом в области бухгалтерского учёта по поручению дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа или суда, в ходе которой могут использоваться методы документального и фактического контроля для сбора и анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта экономической деятельности с целью установления данных, необходимых для принятия

решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, а в процессе расследования - установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

3. Так как ревизия является разновидностью проверки, в диссертации показано их соотношение. Автор приходит к выводу, что разграничение между ними может быть проведено по следующим основаниям: предмету исследования; объекту исследования; задачам использования в уголовном судопроизводстве; методам, которые использовались при их проведении. Ревизия представляет собой комплексное контрольное мероприятие, в то время как проверка - это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определённом участке деятельности проверяемой организации. В процессе производства первой выявляются все факты нарушений и злоупотреблений, в отличие от проверки, при которой изучаются отдельные аспекты (стороны) деятельности предприятия (организации) или должностных лиц.

Основным отличием ревизии от документальной проверки является то, что при производстве первой могут применяться методы документального и фактического контроля, в то время как документальная проверка основывается на исследовании документов.

Сравнительный анализ ревизии, проверки с заключением эксперта и специалиста, показал необходимость регламентации в УПК РФ оснований назначения ревизий и проверок. Эта норма может быть изложена следующим образом: «Дознаватель, начальник органа дознания, следователь, следователь-криминалист, руководитель следственного органа и суд вправе потребовать проведения ревизий и проверок для исследования финансово-хозяйственной и иных сфер деятельности предприятия, учреждения, организации с целью установления данных, необходимых для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, либо обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу».

В настоящее время УПК РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность проведения ревизии и проверок в процессе расследования. Поэтому до тех пор, пока данное предложение не получит закрепления, на наш взгляд, единственно верным выходом из сложившейся ситуации является проведение ревизий и проверок в порядке ч. 3 ст. 80 УПК РФ.

Ревизии и проверки, проводимые в уголовном судопроизводстве, представляют процессуальную форму использования специальных знаний, так как возможность их проведения предусмотрена в УПК РФ и в результате их

производства возможно получить сведения, имеющие доказательственное значение.

4. В силу распространённости ревизии и её значимости для получения информации, имеющей непосредственное отношение к предмету доказывания, необходимо выделение в УПК РФ самостоятельной процессуальной фигуры ревизора, под которым следует понимать лицо, обладающее специальными знаниями, привлечённое в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, для производства ревизии и иных проверок и составления акта.

Проведённое исследование показало, что проверяющий имеет процессуальный статус, отличающийся как от свидетеля, так и специалиста. Поэтому при необходимости он может быть допрошен в качестве ревизора. Показания проверяющего могут быть определены как сведения, сообщённые им на допросе об обстоятельствах проведённой проверки, о применённых методах, о разъяснении отдельных положений акта ревизии (проверки), а также сообщение сведений об иных обстоятельствах проведённой проверки, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Эти понятия целесообразно закрепить в ст. 5 УПК РФ.

5. Обоснование классификации ревизий, проверок, которая может быть проведена по различным основаниям: в зависимости от стадии уголовного судопроизводства, на которой они проводятся; органа, их проводящего; времени назначения; объёма проверяемой деятельности; методов, которые используются при их проведении; количества специалистов, привлекаемых к их проведению, а также от того, знаниями в какой области они обладают, и т.д. Обосновывается необходимость дополнения УПК РФ нормами, предусматривающими возможность проведения дополнительных, повторных, комиссионных и комплексных ревизий. В работе показано различие между ревизиями, проводимыми вне связи с уголовным делом и по поручению правоохранительных органов.

6. Отсутствие в УПК РФ наименования документа, оформляющего решение следователя о назначении ревизии и проверки, привело к появлению различных точек зрения как среди научных, так и практических работников по поводу наименования и структуры соответствующего документа. Автор приходит к выводу, что поручение сотрудника правоохранительного органа о необходимости проведения ревизий, проверок при решении вопроса о возбуждении уголовного дела следует именовать «требованием», а в процессе расследования, - «постановлением».

В связи с отсутствием законодательной регламентации в УПК РФ порядка назначения ревизии и проверок в работе рассматриваются

дискуссионные вопросы об основаниях (юридических и фактических) их назначения, о постановке задания проверяющему, его изменении, периоде деятельности организации, который должен быть подвергнут исследованию, лицах, привлекаемых для их проведения, о порядке ознакомления с поручением о назначении проверок, о возможности отказа проверяющего от проведения исследования.

7. Рассматривается комплекс организационно-подготовительных, тактических действий следователя, связанных с подготовкой к проведению ревизий и проверок, а также по организации взаимодействия с проверяющим, и контроле за его деятельностью.

В результате проведённого исследования автор предлагает предусмотреть уголовную ответственность за подкуп и принуждение ревизора, лица, проводящего проверку, к отражению в акте ревизии, проверки заведомо ложных сведений, а также к даче заведомо ложных показаний.

8. Рассматривая дискуссионный вопрос о понятии акта ревизии, проверки, диссертант определяет его как представленное в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед ревизором лицом, осуществляющим проверку сообщения о преступлении либо расследование или судебное разбирательство уголовных дел, и (или) сторонами.

Учитывая, что составление промежуточных актов является довольно эффективным средством предотвращения сокрытия следов нарушений и принятия оперативных мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших злоупотребления, предлагается предусмотреть в УПК РФ право проверяющего в случае необходимости составлять промежуточные акты.

Исследование проблемы о порядке ознакомления с актом ревизии, проверки лиц, интересы которых затрагиваются её проведением, позволило сделать вывод, что в целях единообразного решения этого вопроса при регламентации в УПК РФ института ревизии и иных проверок необходимо предусмотреть норму «Предъявление для ознакомления акта ревизии (проверки)», текст которой предложен автором.

Анализируя различие между актом ревизии и иным документом, а также заключением специалиста, автор пришёл к выводу о специфичности и неповторимости его в существующей системе источников доказательств. Поэтому в работе делается вывод о целесообразности закрепления в существующей системе источников собирания фактических данных (ст. 74 УПК РФ) актов ревизии и иных проверок.

9. В целях устранения препятствий, возникающих в деятельности

правоохранительных органов, вызванных отсутствием в УПК РФ оснований приостановления и продления срока проведения проверок, в диссертационном исследовании обосновывается необходимость их регламентации и предлагается текст статьи.

Актуальной является регламентация прав и обязанностей проверяемых, а также проверяющих лиц, что требует внесения изменений в УПК РФ, текст которых предлагается автором.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные выводы и предложения, отражённые в работе, по мнению автора, вносят определённый вклад в теорию и практику использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве, развитие процессуальных способов собирания и проверки доказательств в уголовном судопроизводстве. Сформулированные предложения могут использоваться при совершенствовании законодательства по вопросам использования ревизии и иных проверок, применяться в правоприменительной деятельности органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений, а также судебное разбирательство уголовных дел, при подготовке или повышении квалификации работников правоохранительных органов. Отражённые в диссертации положения, выводы и рекомендации могут использоваться в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке соответствующих проблем.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения, выводы и предлагаемые практические рекомендации получили апробацию в различных формах. Основные положения, сформулированные в работе, изложены в десяти статьях, опубликованных в научных сборниках и журналах, в том числе рецензируемых. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры криминалистического обеспечения расследования преступлений Саратовской государственной академии права и межрегиональных, всероссийских и международных конференциях, проводимых в юридических ВУЗах РФ (Саратов 2006, 2007, Чебоксары 2007, Москва 2008).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений. Наименование и расположение глав обусловлено логикой исследования и порядком изложения результатов.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, раскрывается степень её научной

разработанности, рассматриваются цель и задачи исследования, определены объект и предмет, излагаются методологические, эмпирические и нормативные основы исследования, теоретическая база, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, отражена теоретическая и практическая значимость исследования. Приводятся сведения об апробации результатов диссертационного исследования и его структуре.

В первой главе «Перспективы развития в уголовном судопроизводстве института ревизии» обосновывается необходимость отнесения её к числу следственных действий, а также рассматриваются вопросы, связанные с проведением проверок в уголовном судопроизводстве.

Изучение истории развития следственных действий позволяет сделать вывод, что на всём протяжении формирования существующих ныне процессуальных способов собирания и проверки доказательств законодатель совершенствовал как порядок их производства, так и закреплял новые следственные действия, что было обусловлено стремлением создать надлежащие условия для осуществления эффективной борьбы с преступностью.

Принципиально важное значение имеет то обстоятельство, что система следственных действий в уголовном процессе России, хотя и формировалась в течение длительного времени, она всё же носит открытый характер, то есть допускает её пополнение новыми элементами (С.А. Шейфер). Актуальным продолжает оставаться вопрос о необходимости придания ревизии статуса следственного действия. Учёными высказываются различные точки зрения по поводу се правовой природы при проведении в уголовном судопроизводстве. Одни авторы утверждают, что она представляет собой комплексный правовой институт, в котором сочетаются элементы административного и уголовно-процессуального права (Г.А. Атанесян, Л.И. Георгиев, С.С. Остроумов, A.M. Ромашов, Е.В. Селина, A.A. Сидоров), другие - говорят о том, что ревизия является административным институтом, используемым в уголовном судопроизводстве (Л.А. Сергеев и др.), третьи - предлагают рассматривать её в качестве процессуального (следственного) действия (B.C. Балакшин, A.M. Дьячков, В.И. Зажицкий, З.П. Климова, В.В. Степанов и др.).

Ревизия, проводимая в процессе расследования, способствует получению информации, входящей в предмет доказывания по уголовному делу. Таким образом, она отвечает основному признаку следственного действия -направленность на собирание и проверку доказательств. Она обладает комплексом познавательных и удостоверительных методов (приёмов), что характерно для следственных действий.

То обстоятельство, что ревизия может проводиться контролирующими органами или бухгалтерами (ревизорами), находящимися в подчинении руководителя организации, не может быть аргументом непризнания её следственным действием, поскольку УПК РФ уже предусматривает возможность проведения следственных действий без непосредственного участия следователя. Однако определяющая роль при её производстве принадлежит следователю, так как он определяет задание ревизору, в ходе проведения ревизии осуществляет с ним взаимодействие, а также контроль за ходом её производства.

Ревизия, как и любое следственное действие, обеспечивается государственным принуждением. В ходе её проведения возможно ограничение прав проверяемого лица.

Автор критически относится к утверждению о том, что придание ревизии статуса следственного действия приведёт к «дублированию» институтов в административном и уголовно-процессуальном праве. В работе обосновывается положение, что это приведёт к появлению самостоятельного института, имеющего определённую специфику, обусловленную тем, что он используется в уголовном судопроизводстве.

Признание ревизии следственным действием не приведёт к смешению ревизорской и судебно-бухгалтерской экспертной деятельности. Хотя они имеют общие черты, тем не менее существенно различаются, на что неоднократно обращалось внимание в литературе (Т.М. Арзуманян, С.П. Голубятников, Н.В. Кудрявцева, В.Г. Танасевич, С.П. Фортинский и др.).

Не может быть аргументом непризнания ревизии следственным действием и то обстоятельство, что это приведёт к невозможности её использования до возбуждения уголовного дела, так как лишь в компетенцию законодателя входит решение вопроса о возможности проведения следственных действий на данной стадии уголовного судопроизводства.

Опасения по поводу появления нового участника уголовно-процессуальной деятельности, обладающего специальными знаниями, -ревизора, лишены оснований. Объективно круг таких специалистов не может быть ограничен: он предопределяется потребностями практики. Плюрализм специальных знаний, используемых при расследовании преступлений, лишь способствует эффективности этой деятельности.

Проведя сравнение сущностных особенностей ревизии с признаками следственного действия, автор приходит к выводу, что она обладает признаками, позволяющими отнести её к следственным действиям. 56 % опрошенных следователей высказались за необходимость предусмотреть

ревизию в качестве способа собирания доказательств и придать ей статус следственного действия. Это будет способствовать тому, что в распоряжение правоохранительных органов поступит действенный и эффективный способ расследования преступлений, позволяющий получать информацию, которую затруднительно собрать с помощью иных средств.

При исследовании вопроса о возможности проведения проверок на стадии возбуждения уголовного дела обосновывается положение о необходимости регламентации права требовать не только документальных, но и иных проверок (фактических, комплексных). 65,4 % следователей и 60,7 % ревизоров положительно относятся к возможности регламентации в УПК РФ этого положения.

Недостатком уголовно-процессуального регулирования использования ревизии и документальных проверок является то, что законодатель не закрепляет в УПК РФ их понятие, не устанавливает основания назначения и порядок производства, не регламентирует права и обязанности ревизоров и ревизуемых лиц, не устанавливает он и процедуру их назначения.

Значение ревизии и проверок заключается в возможности собирать сведения, относящиеся к предмету доказывания по уголовному делу. Это обстоятельство является серьёзнейшим аргументом в пользу предоставления права требовать их проведения в процессе расследования, а также судебного разбирательства уголовных дел. Изучение следственной практики, а также анкетирование практических работников и лиц, проводящих ревизии (проверки) по их поручению, показало, что 63,5 % следователей и 64,3 % ревизоров, принимавших участие в анкетировании, поддержали предложение о необходимости внесения изменений в УПК РФ, предусматривающих возможность проведения ревизий и иных проверок в процессе расследования уголовных дел.

Рассматривая дискуссионный вопрос о регламентации порядка их проведения, автор считает необходимым закрепить его в УПК РФ. Предложение о необходимости предусмотреть в УПК РФ главу, в которой следует регламентировать вопросы о назначении и проведении ревизий и проверок, поддержали 76,1 % следователей и 76,2 % ревизоров.

Глава вторая «Понятие, сущность, виды ревизий и проверок, проводимых при выявлении и расследовании преступлений. Соотношение ревизии и проверки с заключением эксперта, специалиста» состоит из трёх параграфов.

Понятие, соотношение ревизии, проверки и документальной проверки раскрывается в первом параграфе «Понятие, сущность ревизии и проверки как средств установления фактических данных, и их соотношение».

На основании изучения различных точек зрения, а также правовых актов делается вывод, что ревизию следует определять как проверку, проводимую специалистом в области бухгалтерского учёта по поручению дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа, суда, в ходе которой могут использоваться методы документального и фактического контроля для сбора и анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта экономической деятельности с целью установления данных, необходимых для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, а в процессе расследования - установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. Это понятие целесообразно предусмотреть в ст. 5 УПК РФ. Анкетирование практических работников и лиц, проводящих проверки по их поручению, показало, что 60,4 % следователей и 57,1 % ревизоров считают необходимым предусмотреть в УПК РФ понятие ревизии и проверки.

Автором освещены возможности ревизии при установлении обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

В работе показано соотношение ревизии и проверки, в частности, документальной проверки. Диссертант приходит к выводу, что разграничение между ревизией и проверкой может быть проведено по следующим основаниям: предмету исследования; объекту исследования; задачам использования в уголовном судопроизводстве; методам, которые использовались при их проведении. Ревизия представляет собой комплексное контрольное мероприятие, в то время как проверка - это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определённом участке деятельности проверяемой организации. В процессе производства первой выявляются все факты нарушений и злоупотреблений, в отличие от проверки, при которой изучаются отдельные аспекты (стороны) деятельности предприятия (организации) или должностных лиц.

Ревизия и документальная проверка различаются по применяемым методам. В процессе производства первой могут использоваться методы документального и фактического контроля. В то время как документальная проверка, определение которой дано в работе, основывается на исследовании документов.

Во втором параграфе «Виды ревизий и проверок, проводимых при выявлении и расследовании преступлений» даётся классификация ревизий и проверок, которая может быть проведена по различным основаниям.

Автором показано соотношение ревизий, проводимых вне связи с

уголовным делом и по поручению правоохранительных органов, по основаниям назначения, документам, оформляющим необходимость их проведения, лицам, их назначающим, объектам, объёму исследования. Показано различие взаимодействия с проверяющим при проведении ревизий по поручению руководителя организации и следователя. Диссертант критически относится к утверждению о том, что при проведении исследования в уголовном судопроизводстве ревизор может использовать методы фактического контроля лишь по согласованию со следователем и судом. Ревизор, являясь специалистом в области бухгалтерского учёта, самостоятелен при выборе методов проверки. В то же время нельзя отрицать того, что следователь вправе предложить ему использовать тот или иной метод проверки операций (исследования документов), но окончательное решение должен принимать ревизор.

В зависимости от объёма проверяемой деятельности ревизии могут быть полными и частичными, от объёма документов, подвергающихся исследованию, сплошными и выборочными. При комбинированных ревизиях исследование части документов осуществляется сплошным способом, а часть выборочным. Ею будут и ревизии, различающиеся полнотой охватываемых проверкой отраслей работы организации и объёмом документов, исследуемых при этом. С учётом этого могут быть выделены: полные ревизии, проводимые сплошным методом; полные, но проводимые выборочным методом, и т.д. В зависимости от того, кому следователь поручает проведение ревизии, проверки, она может быть проведена специалистом, состоящим в отделе (штате) какой-либо организации, занимающемся (щейся) их проведением, либо лицом, сведущим в области бухгалтерского учёта, но не работающим в контролирующей организации.

Автор не соглашается с предложением различать предварительные, текущие и последующие ревизии, поскольку ревизия является методом последующего финансового контроля. Проверка операций осуществляется по документам, в которых они получили отражение.

Диссертант приходит к выводу, что в зависимости от методов, которые применялись при проведении исследования, следует выделять ревизии, при которых использовались методы документального либо как документального, так и фактического контроля.

Ряд авторов по глубине проведения разделяют ревизии на сквозные и несквозные (локальные). Отраслевые, сквозные и однозвенные ревизии различаются по такому основанию, как звеииость ревизуемых объектов.

В работе обосновывается положение, что в зависимости от количества

специалистов, привлекаемых к проведению исследования, а также от того, знаниями в какой области они обладают, необходимо различать: ревизии, проводимые единолично специалистом в области бухгалтерского учёта, комиссионные и комплексные; подчёркивается необходимость закрепления в УПК РФ нормы, предусматривающей возможность проведения дополнительных и повторных ревизий, проверок и предлагается текст статьи.

По правовой природе проверки могут быть процессуальными и непроцессуальными. Первые - предусматриваются УПК РФ и проводятся в соответствии с его положениями по требованию правоохранительных органов (ст. 144 УПК). Непроцессуальные - это проверки, не предусмотренные УПК РФ и осуществляемые в соответствии с положениями различных правовых актов в рамках административной деятельности. Непроцессуальными будут проверки, проводимые за пределами уголовного судопроизводства: служебные, а также проверки, проводимые в ходе оперативно-розыскной деятельности.

В зависимости от сферы, в которой проводится проверка, выделяют следующие их виды: налоговая, таможенная, экологическая и др. Проверки могут быть классифицированы и по иным основаниям.

В третьем параграфе «Соотношение ревизии и проверки с заключением эксперта, специалиста» освещается соотношение ревизии и проверки с заключением эксперта, специалиста.

Проводя соотношение ревизии и проверки с экспертизой, заключением специалиста предлагается предусмотреть в УПК РФ фигуру ревизора. Это устранит дискуссии по поводу его правового статуса. В связи с необходимостью допроса ревизора, проводившего проверку, автор приходит к выводу, что процессуальный статус этого допрашиваемого отличается как от свидетеля, так и специалиста. Поэтому диссертант считает необходимым допрашивать лицо, проводившее ревизию, в качестве ревизора и регламентировать норму, определяющую его показания.

Для устранения препятствий, возникающих в деятельности правоохранительных органов, вызванных отсутствием в УПК РФ нормы об основаниях назначения ревизий и проверок, автор считает целесообразным закрепить в УПК РФ эту норму, текст которой им разработан. Это одобряют 88,1 % следователей и 79,8 % ревизоров.

Проводя сравнение характера деятельности эксперта, ревизора и специалиста, автор разделяет позицию о том, что при необходимости специалист вправе проводить исследование при даче заключения в соответствии с ч. 3 ст. 80 УПК РФ.

Рассматривая вопрос о возможности изменения задания руководителем

организации, диссертант приходит к выводу, что такое решение вправе принять лишь следователь, поскольку в противном случае имело бы место переложение его функций на других лиц. Проверяющие вправе выйти за пределы поставленного перед ними задания только в том случае, когда они могут установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела, но поводу которых им не были заданы вопросы.

В работе обосновывается предложение предусмотреть в УПК РФ право контролирующего органа отказаться от проведения исследования в случае, если в его штате нет ревизоров, обладающих достаточными для получения достоверных результатов знаниями в той области (сфере) бухгалтерского учёта, в которой планируется проведение ревизии. Это право распространяется и на ревизора, когда он не обладает достаточными для проведения проверки знаниями.

При исследовании вопроса о сроках проведения ревизии и проверок в уголовном судопроизводстве отмечается необходимость предусмотреть в УПК РФ норму «Основания приостановления и продления срока проведения ревизии и проверок». Это устранит препятствия, возникающие в деятельности правоохранительных органов, а текст статьи, по мнению автора, целесообразно изложить следующим образом: «Приостановление и продление срока проведения ревизии, проверки производится следователем, следователем-криминалистом по согласованию с руководителем следственного органа, а дознавателем по согласованию с прокурором по ходатайству ревизора (лица, производящего проверку).

Приостановление срока проведения ревизии, проверки допускается в случае: 1) когда необходимо произвести обыск (выемку) у подозреваемого (обвиняемого) с целью отыскания документов и записей, в которых могут содержаться сведения, имеющие отношение к проводимой ревизии, проверке; 2) когда нет возможности начать их проведение в связи с отсутствием доступа к проверяемой организации либо когда в ней не оказалось документов либо необходимо получить их из другой организации, а это требует продолжительного времени; 3) когда возникает необходимость замены или привлечения дополнительного (ых) специалиста (ов); 4) когда необходимо восстановить бухгалтерский учёт проверяемой организации, а это препятствует проведению ревизии.

Продление срока проведения ревизии, проверки допускается в том случае, когда возникает необходимость в углубленном изучении деятельности проверяемой организации либо расширении пределов проводимой ревизии, проверки, а их проведение не позволяет это осуществить в сроки,

установленные Уголовно-процессуальным кодексом РФ». 93,7 % следователей и 89,3 % ревизоров положительно относятся к регламентации в УПК РФ оснований приостановления и продления срока проведения ревизий и проверок.

На основании изучения литературы, практики проведения ревизий и проверок по поручению правоохранительных органов, а также мнения следователей и ревизоров в диссертационном исследовании сделан вывод о необходимости регламентации прав и обязанностей проверяемых, проверяющих лиц путём закрепления норм, текст которых предложен автором: «Права лица, в отношении которого проводится ревизия, проверка, а также его защитника при назначении и производстве ревизии, проверки

При назначении и производстве ревизии, проверки лицо, в отношении которого она будет проводиться, его защитник вправе: знакомиться с постановлением (требованием) о назначении ревизии, проверки; заявлять ходатайство о внесении в него дополнительных вопросов ревизору, о замене пристрастных проверяющих другими; участвовать в проведении ревизии, проверки; знакомиться с проверяемыми ревизором документами и давать по ним объяснения, а также представлять ему необходимые документы или иные материалы, ходатайствовать о проверке указанных им обстоятельств, имеющих отношение к предмету исследования; знакомиться с актом ревизии, проверки».

Учитывая сходство характера деятельности эксперта, специалиста и ревизора в работе делается вывод, что в отношении последнего участника уголовно-процессуальной деятельности должны применяться аналогичные правила отвода.

В целях совершенствования правового статуса проверяющего, привлечённого для проведения ревизии и проверки в уголовном судопроизводстве, а также чёткого урегулирования взаимоотношений сотрудников правоохранительных органов и привлечённых ими специалистов в области бухгалтерского учёта, целесообразно предусмотреть в УПК РФ статью: «Права, обязанности и ответственность ревизора, лица, привлечённого для проведения проверки», которая может быть сформулирована следующим образом: «При назначении и проведении ревизии, проверки ревизор, лицо, проводящее проверку, вправе: 1) знакомиться с материалами уголовного дела, относящимися к предмету ревизии, проверки; 2) ходатайствовать о привлечении к их производству других специалистов; 3) отказаться от проведения исследования в случае, если не обладает достаточными знаниями, необходимыми для производства ревизии, проверки; 4) в случае недостаточности документов для проведения исследования, ревизор, лицо, привлекаемое для проведения проверки, вправе ходатайствовать о

предоставлении ему дополнительных материалов; 5) изымать в организациях документы (копии документов), указывающие на факты нарушений и злоупотреблений для приобщения их к акту ревизии, а также производить ряд самостоятельных действий: инвентаризацию, контрольный обмер, контрольный запуск сырья и материалов в производство, осмотры, обследования и т.д.; 6) в случае необходимости по выявленным фактам получать объяснения у должностных, материально-ответственных и иных лиц; 7) составлять акт в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам, хотя и не поставленным в постановлении (требовании) о назначении ревизии, проверки, но имеющим отношение к предмету расследования или судебного разбирательства; 8) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа и суда, ограничивающие его права.

Ревизор, лицо, привлечённое для проведения проверки, не вправе: разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в качестве лица, привлечённого для проведения проверки, если он был об этом заранее предупреждён, а также уклоняться от явки по вызову дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа или в суд. За разглашение данных предварительного расследования ревизор, лицо, проводящее проверку, несёт ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.

За отражение в акте ревизии, проверки заведомо ложных сведений, а также за дачу заведомо ложных показаний ревизор, лицо, привлекаемое для проведения проверки, несёт ответственность в соответствии со ст. 307 УК РФ».

Предлагается ч. 1 ст. 307 УК РФ изложить в следующей редакции: «заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение или показание эксперта, специалиста, отражение в акте ревизии, проверки заведомо ложных сведений или дача ревизором, лицом, проводившим проверку, заведомо ложных показаний, ...» далее по тексту. Изменения необходимо внести и в примечание к этой статье.

83,6 % следователей и 75 % ревизоров поддержали предложение о необходимости закрепления в УПК РФ прав и обязанностей ревизоров и ревизуемых лиц.

Глава третья «Особенности назначения и проведения ревизий и проверок» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Особенности назначения и проведения ревизий и проверок» рассматривается комплекс вопросов, возникающих при назначении

и проведении ревизий, проверок по поручению правоохранительных органов.

На основе анализа литературы, правовых актов, правоприменительной практики, а также мнения следователей и ревизоров, принимавших участие в анкетировании, в работе делается вывод, что поручение сотрудников правоохранительных органов о необходимости проведения ревизий и проверок на стадии возбуждения уголовного дела следует именовать «требованием», а в процессе расследования - «постановлением».

Исследуя вопрос о структуре поручения, автор полагает, что оно должно состоять из трёх частей: вводной, описательной и мотивировочной. Это подтверждается и анализом практики.

Изучение порядка проведения ревизий и проверок в уголовном судопроизводстве обусловило необходимость рассмотрения оснований (юридических и фактических) их назначения. Автором показаны недостатки правоприменительной деятельности в этой сфере, а также предложены рекомендации по их недопущению.

Назначение и проведение ревизий и проверок по поручению правоохранительных органов предопределило необходимость рассмотрения комплекса вопросов: о постановке задания проверяющему, его изменении, периоде деятельности организации, который должен быть подвергнут исследованию, об указании в поручении срока завершения ревизии, проверки, лицах, привлекаемых для их проведения, о возможности отказа проверяющего от проведения исследования.

Особое внимание уделено порядку ознакомления с поручением о назначении ревизии, проверки лиц, интересы которых затрагиваются проведением этих действий.

Практический интерес представляет деятельность следователя, связанная с подготовкой к проведению ревизии, проверки. Поэтому в диссертационном исследовании рассматриваются организационные действия по обеспечению получения достоверного, полного, качественного результата.

Автор обращает внимание на то, что привлечение к административной ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учёта явно недостаточно для обеспечения надлежащей борьбы с преступлениями, совершаемыми в экономической сфере. В связи с этим целесообразно предусмотреть уголовную ответственность, а соответствующую норму изложить следующим образом: «умышленное нарушение правил ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской отчётности, а равно порядка и сроков хранения документов с целью сокрытия следов преступной деятельности».

В работе исследуется порядок делового взаимодействия следователя с ревизором при назначении и проведении ревизий, проверок, а также осуществления контроля за деятельностью проверяющего. Автор предлагает предусмотреть уголовную ответственность за подкуп и принуждение ревизора к отражению в акте заведомо ложных сведений и за дачу заведомо ложных показаний, а соответствующие нормы 4.1, 2 ст. 309 УК РФ изложить в следующей редакции: «1. Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста, ревизора, лица осуществляющего проверку, в целях отражения ими в заключении, акте заведомо ложных сведений или дачи ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. 2. Принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта, специалиста, ревизора, лица осуществляющего проверку, к отражению в заключении, акте заведомо ложных сведений или переводчика к осуществлению неправильного перевода,...» далее по тексту.

Второй параграф третьей главы «Порядок оформления результатов ревизии, проверки и их доказательственное значение» посвящен рассмотрению вопросов, возникающих при оформлении результатов исследования проверяющего и использовании их в доказывании.

Говоря о порядке оформления результатов ревизии, проверки, предлагается авторское понятие акта, которое следовало бы закрепить в ст. 5 УПК РФ. Рассматривая вопрос о его структуре, обосновывается положение, что он должен состоять из трёх частей. В работе показано содержание каждой части акта.

В диссертационном исследовании предлагается предусмотреть в УПК РФ право ревизора составлять промежуточные акты. Под таким актом автор понимает документ, составляемый для оформления результатов проверки отдельных сфер деятельности проверяемой организации (должностного лица) либо при выявлении проверяющим нарушений и злоупотреблений с целью передачи материалов лицу, по поручению которого проводится проверка, что позволит принять меры по закреплению следов противоправной деятельности, предотвращению сокрытия выявленных нарушений и преступной деятельности. Это понятие следовало бы закрепить в ст. 5 УПК РФ.

Отсутствие в УПК РФ порядка ознакомления с актом ревизии, проверки деятельности лиц, интересы которых затрагиваются её проведением, отрицательно сказывается на обеспечении соблюдения их прав. Поэтому автором предлагается регламентировать в УПК РФ порядок предъявления для ознакомления акта ревизии, проверки, изложив его следующим образом: «1.

Лицо, проводившее ревизию, проверку, подписывает акт и передаёт его следователю. 2. Следователь должен ознакомить с актом лицо, в отношении которого проводилась ревизия, проверка, и иных заинтересованных лиц и зафиксировать этот факт в протоколе. При этом ознакомленным с актом лицам должно быть предоставлено право заявлять ходатайства, возражения и замечания по акту. 3. Рассмотрев заявленные ходатайства, возражения и замечания следователь должен вынести постановление об удовлетворении, частичном удовлетворении либо об отказе в их удовлетворении». Закрепление этой нормы устранит существующую на практике разобщённость при решении вопроса о порядке ознакомления с актом.

Рассматривая вопрос о месте актов ревизии, проверки в существующей системе источников доказательств, автор приходит к выводу о специфичности и неповторимости актов, поскольку они существенно отличается как от иного документа (ст. 84 УПК РФ), так и от заключения специалиста (ч. 3 ст. 80 УПК РФ). В этой связи обоснованной представляется позиция авторов, полагающих необходимым включение в перечень источников собирания фактических данных актов проверок (Е.Ю. Андроникова, B.C. Балакшин, В.А. Тимченко, Л.Г. Шапиро и др.). 56 % следователей, принимавших участие в анкетировании, также считают необходимым внести соответствующие изменения в ч. 2 ст. 74 УПК РФ и предусмотреть в существующей системе доказательств акты ревизий и иных проверок, проводившихся в уголовном судопроизводстве. В случае, когда ревизия проводилась по поручению руководителя организации, а её материалы послужили основанием для возбуждения уголовного дела, акт ревизии следует рассматривать в качестве иного документа.

В работе подвергнута анализу деятельность следователя по оценке акта ревизии, проверки, акцентируется внимание на недостатках, встречающихся при проведении ревизий, проверок. В частности, проверяющие допускают арифметические ошибки при производстве подсчётов; их выводы не во всех случаях подтверждаются документами; лица, в отношении которых проводится проверка, в большинстве случаев не участвуют в её проведении и у них не получают объяснений по выявленным фактам; ревизоры довольно редко при проведении исследования используют методы фактического контроля; в актах содержатся случаи правовой оценки действий, и др.

В заключении отражаются выводы, к которым пришёл автор в результате проведённого исследования.

В приложениях приводятся результаты анкетирования следователей (оперативных сотрудников ОБЭП) и ревизоров, программы изучения уголовных дел, по которым проводились ревизии и проверки, изучения

поручений сотрудников правоохранительных органов о их назначении при решении вопроса о возбуждении уголовного дела и в процессе расследования или судебного разбирательства, а также программа изучения актов ревизий и проверок.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в журналах, входтцих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:

1. Галушкин В.И. Порядок назначения ревизии в уголовном судопроизводстве // Вестник криминалистики / Отв. ред. А.Г. Филиппов. Вып. 3 (27). М.: Спарк, 2008. (0,46 п.л.).

2. Галушкин В.И. Назначение и проведение ревизии в уголовном судопроизводстве // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов, 2007. № 6 (58). (0,2 пл.).

Публикации в иных изданиях:

3. Галушкин В.И. Назначение и проведение ревизий сотрудниками милиции // Проблемы реализации и тенденции развития современного законодательства и права: Межрегиональная научно-практическая конференция студентов, аспирантов, молодых учёных (20 апреля 2006 года): Выпуск 1 / Под ред. П.Г. Великородного. Саратов: Изд-во «Научная книга», г. Саратов, 2006 (0,16 пл.).

4. Галушкин В.И. Ревизия и судебно-бухгалтерская экспертиза при расследовании уголовных дел // Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: Межвуз. сб. науч. тр. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2007. Вып. 2. (0,25 пл.).

5. Галушкин В.И. Взаимодействие следователя с ревизором при проведении ревизии в процессе расследования // Проблемы реализации и тенденции развития современного законодательства и права: Междун. науч.-практ. конф. (19 апреля 2007 г.). Сборник. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007. (0,2 пл.).

6. Галушкин В.И. Процессуальное положение ревизора в уголовном судопроизводстве // Проблемы реализации российского законодательства на современном этапе: Сборник научных статей адъюнктов, аспирантов, соискателей (по итогам работы семинара подготовки научно-педагогических

кадров) / Под ред. О.В. Шляпниковой. Вып. 1. Саратов: СЮИ МВД России,

2007. (0,29 п.л.).

7. Галушкин В.И. Права подозреваемого (обвиняемого) и его защитника при проведении ревизии в процессе расследования уголовного дела // Права человека и система их защиты в России: Материалы всероссийской научно-практической конференции / Под ред. А.Г. Петрова, В.В. Савельева. Чебоксары,

2008. (0,25 п.л.).

8. Галушкин В.И. О сроках проведения ревизии в уголовном судопроизводстве // Правовое пространство России: опыт и современность. Сборник научных трудов памяти профессора В.Г. Тимофеева. Книга 2 / Гражданское право и процесс. Уголовное право и процесс. / Под общ. ред. профессора Урукова В.Н. Чебоксары: Чувашский государственный университет, 2008. (0,2 п.л.).

9. Галушкин В.И. Ревизия как средство собирания информации о преступлениях, совершённых в сфере экономической деятельности // В1СНИК Луганського державного ушверситету внутрпшнх справ ¡меш Е.О. Дщореика. 1нформацшне забезпечення розкриття та розслщування злочишв. Спещальний випуск № 5. У трьох частинах. Частина 2. Луганськ, 2008. (0,19 п.л.).

10. Галушкин В. И. Использование ревизии при выявлении и расследовании пре ступлений: проблемы, возникающие при этом // Криминалистика в системе правоведения: Материалы конференции. Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 27-28 октября 2008 г. М.: МАКС Пресс, 2008. (0,2 п.л.).

Подписано к печати 02.04.2009 г. Усл. печ. л. 1,4. Бумага офсетная. Формат 60x84 '/16. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. Заказ 124.

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Чернышевского, 135. Отпечатано в типографии издательства ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» 410056, Саратов, ул. Вольская, 1.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Галушкин, Виталий Иванович, кандидата юридических наук

Перспективы развития в уголовном судопроизводстве институп Понятие, сущность, виды ревизий и проверок, проводимых пр 1ии и расследовании преступлений. Соотношение ревизии :и с заключением эксперта, специалиста.А

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые и криминалистические аспекты использования ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности"

Актуальность темы. Происходящие социальные, политические и экономические изменения в жизни общества, а также глубокая деформация общественного сознания привели к росту числа преступлений, в том числе в сфере экономической деятельности, а расследование их остаётся на достаточно низком уровне. Учитывая высокую латентность этих преступлений, их выявление представляет определённую трудность для правоохранительных органов и требует привлечения специалистов. Однако многие вопросы, касающиеся использования специальных знаний при выявлении и расследовании преступлений не урегулированы вообще либо регламентированы недостаточно, что негативно отражается на эффективности борьбы с преступностью. Одной из актуальных проблем является отсутствие надлежащей процессуальной регламентации порядка проведения ревизии и документальных проверок по поручению правоохранительных органов.

Анализ тенденций законодательной регламентации этих способов собирания фактических данных в уголовном судопроизводстве свидетельствует, что законодатель при принятии УПК РФ оказался непоследовательным при регламентации указанных институтов, поскольку в первоначальной редакции даже не предусматривал возможность их использования. Однако потребности практики привели к необходимости внесения соответствующих изменений. Между тем, их применение предусмотрено лишь в стадии возбуждения уголовного дела, а использование осложняется отсутствием законодательной регламентации процедуры назначения и проведения. Наличие ведомственных (межведомственных) правовых актов, регламентирующих проведение ревизий и проверок, не решает проблему и не может компенсировать отсутствие уголовно-процессуального регулирования. Речь идёт не об административных проверках в широком смысле, а лишь проверках, осуществляемых в связи с уголовно-процессуальной деятельностью. Поэтому работники правоохранительных органов, прибегая к их назначению, встречаются с целым рядом трудностей правового и организационного характера.

Ситуацию усугубляет и то обстоятельство, что большинство практических работников имеет недостаточный практический опыт. Следствием этого являются допускаемые ошибки при назначении и проведении ревизий и проверок. Это приводит к тому, что сторона защиты получает возможность оспаривать полученные результаты, а порой они и вовсе признаются недопустимыми доказательствами.

Широкое использование материалов ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений настоятельно требует разрешения многих вопросов. Говоря об актуальности темы диссертационного исследования, нельзя не отметить, что за период после принятия УПК РФ было проведено явно недостаточно исследований, посвященных проблемам их использования в уголовном судопроизводстве.

На современном этапе борьбы с преступностью актуализировалась задача расширения перечня процессуальных средств, используемых для выявления и расследования преступлений. В этой связи несомненна важность определения места ревизии и проверки в существующей системе способов собирания фактических данных в уголовном судопроизводстве, определения их понятий, уяснения соотношения ревизии и проверки, видов проверок, проводимых в уголовном судопроизводстве, а также рассмотрения комплекса иных вопросов о порядке назначения и проведения ревизии и иных проверок. Необходимость исследования этих проблем обуславливается и отсутствием единого подхода к обеспечению прав лиц, интересы которых затрагиваются проводимой ревизией и проверкой.

С введением в уголовное судопроизводство нового источника доказательств - заключения специалиста нуждается в исследовании вопрос о соотношении ревизии и проверки с заключением эксперта, специалиста.

Законодатель при принятии УПК РФ исключил из перечня источников собирания фактических данных акты ревизии и документальных проверок, что обуславливает необходимость определения их места в существующей системе источников доказательств.

Таким образом, вопрос о производстве ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений нуждается в глубоком теоретическом изучении. Эти обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования и её практической значимости.

Степень научной разработанности. Вопросы проведения ревизии в уголовном судопроизводстве привлекали внимание учёных и практиков на протяжении многих лет. Теоретические разработки в этой области проводились ещё до регламентации в УПК РСФСР 1960 г. права требовать её проведения. Так, Г.М. Миньковский, Р.Д. Рахунов ставили вопрос о необходимости признания ревизии следственным действием. Значительный вклад в становление и развитие этого института внесли В.Г. Танасевич, J1.A. Сергеев, В.В. Шадрин, рассмотревшие многие аспекты её производства.

Теоретические разработки отдельных аспектов использования ревизии и проверок в уголовном судопроизводстве проводились и в настоящее время проводятся либо в рамках судебной бухгалтерии (Т.М. Арзуманян, Г.А. Атанесян, Н.Г. Гаджиев, Л.И. Георгиев, С.П. Голубятников, С.Г. Ерёмин, Н.В. Кудрявцева, С.С. Остроумов, A.M. Ромашов, С.П. Фортинский, и др.), либо при исследовании института специальных знаний в уголовном судопроизводстве (В.Д. Арсеньев, Г.И. Грамович, Ш.Я. Джумамуратов, A.M. Дьячков, О.В. Евстигнеева, В.Г. Заблоцкий, З.П. Климова, В.Н. Махов, П.К. Пошюнас, Е.В. Селина, И.Н. Сорокотягин, Б.Х. Толеубекова, и др.), либо применительно к определённой категории преступлений (Я.М. Козицин, С.С. Ордынский, П. Тарасов-Радионов, М. Ласкин, А.А. Хмыров, А.В. Шмонин, и др.). В работах указанных авторов разрешены отдельные вопросы и обозначены направления дальнейших научных исследований.

Пробелы уголовно-процессуального законодательства РФ оставили нерешёнными многие вопросы, возникающие при использовании института ревизии и проверок для выявления и расследования преступлений. Исследованием вопросов о проведении проверок в уголовном судопроизводстве занимались А.А. Сидоров, В.В. Степанов, Л.Г. Шапиро и др.

Однако, несмотря на значительный вклад ряда учёных в развитие представлений об использовании ревизии и проверок в уголовном судопроизводстве, многие вопросы продолжают оставаться дискуссионными и требующими законодательного разрешения.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ комплекса проблем, возникающих при использовании ревизий и иных проверок в уголовном судопроизводстве: определение места института ревизии в существующей системе способов собирания фактических данных, изучение теоретических, процессуальных, организационных основ проведения ревизии и иных проверок в уголовном судопроизводстве, а также выявление недостатков действующего законодательства в области их использования и разработка научно-обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в области применения этих средств выявления и расследования преступлений.

Для достижения данной цели решены следующие основные задачи:

1. Определено место ревизии в существующей системе способов собирания фактических данных.

2. Исследовано понятие и сущность ревизии и проверки.

3. Показано соотношение ревизии и проверки как между собой, так и с заключением эксперта и специалиста. Исследован вопрос об отнесении ревизии и проверок, проводимых в уголовном судопроизводстве, к той или иной форме использования специальных знаний.

4. Проведён сравнительный анализ статуса лица, привлекаемого для проведения проверок.

5. Рассмотрены виды ревизий и проверок.

6. Исследованы особенности назначения ревизии и проверок.

7. Проведён анализ отдельных аспектов взаимодействия следователя, с лицами, осуществляющими ревизии и проверки при выявлении и расследовании преступлений, совершённых в сфере экономической деятельности.

8. Изучен порядок оформления результатов ревизии, проверки и исследовано их доказательственное значение.

9. Разработаны рекомендации по совершенствованию законодательной базы, регулирующей проведение ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений и использование их результатов в доказывании.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является деятельность правоохранительных органов по использованию ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений, а также нормативная база, регулирующая проведение проверок.

Предмет исследования - перспективы развития способов собирания доказательств в уголовном судопроизводстве, понятие, сущность, виды ревизий и проверок как средств установления фактических данных, и комплекс проблем, связанных с закономерностями их использования.

Методологическая основа исследования. В качестве методологической основы исследования применялся диалектический метод познания. В работе также использовались общенаучные (анализ, синтез и т.д.), а также частно-научные методы познания (логический, статистический, социологический, сравнительно-правовой и т.д.).

Теоретическая база исследования. Теоретической базой исследования послужили труды учёных в области уголовного процесса, криминалистики, судебной бухгалтерии, административного права: Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, И.Б. Воробьевой, В.М. Галкина, И.Ф. Герасимова, Ф.В. Глазырина, С.П. Голубятникова, A.M. Гольдмана, А.В. Дулова, С.Ю. Журавлёва, В.Д. Зеленского, В.И. Комиссарова, Я.М. Козицина, Н.В. Кудрявцевой, И.М. Лузгина, Б.В. Любкина, И.Л. Петрухина, A.M. Ромашова, Л.А. Сергеева, А.Б. Соловьева, В.В. Степанова, В.Г. Танасевича, А.А. Хмырова, В.В. Шадрина, С.А. Шейфера, В.М. Юрина и др.

Нормативная основа исследования. Нормативную основу исследования составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «Об аудиторской деятельности», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О бухгалтерском учёте», ведомственные (межведомственные) правовые акты.

Эмпирическая основа исследования. В ходе проведения исследования использовались данные, полученные в результате изучения и обобщения по специально разработанной программе 195 уголовных дел за период с 2003 по 2007 год, рассмотренных судами города Саратова и Энгельса.

Недостатки и пробелы уголовно-процессуального регулирования порядка назначения и проведения ревизии и иных проверок выявлены анкетированием 159 практических работников: следователей Следственного Комитета при Прокуратуре РФ, следственных подразделений при органах внутренних дел и оперативных сотрудников ОБЭП Саратовской, Пензенской, Липецкой областей и Республики Дагестан. Использовалось мнение 84 лиц, непосредственно осуществлявших ревизии, проверки по поручению правоохранительных органов.

Научная новизна исследования. Автором предложена разработанная концепция использования в уголовном судопроизводстве одного из видов специальных знаний. Отсутствие процессуального регулирования порядка назначения и проведения ревизии и иных проверок в уголовном судопроизводстве осложняет использование этих эффективных средств выявления и расследования преступлений, а также приводит к тому, что многие вопросы являются остро дискуссионными. Однако они не нашли достаточно полной теоретической разработки, несмотря на то, что их исследованием занимались многие ученые. Проведённые ранее исследования базировались на недействующем ныне процессуальном законодательстве. Поэтому автором осуществлено комплексное исследование правовых и криминалистических аспектов использования ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности.

В работе определено место ревизии в существующей системе следственных действий, показано соотношение ревизии, документальной и иных проверок, а также их соотношение с заключением эксперта, специалиста. Рассмотрены виды ревизий, проверок, проводимых по поручению правоохранительных органов. Автором разработан и предложен ряд норм по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в области использования ревизии и проверок. Исследованы различные аспекты процессуальных, организационно-подготовительных, тактических проблем, порядок назначения ревизий и проверок и оформления их результатов, что обеспечивает полноту и всесторонность познания рассматриваемой проблемы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сравнительный анализ сущностных особенностей ревизии и признаков следственного действия позволил сделать вывод, что она обладает свойствами, позволяющими отнести её к следственным действиям: ревизия является способом собирания и проверки доказательств, обладает комплексом познавательных и удостоверительных методов, её производство сопровождается применением принуждения, в результате проведения могут быть ограничены права и свободы ревизуемых лиц. Не может повлиять на признание её в качестве следственного действия то обстоятельство, что она проводится ревизором, так как УПК РФ предусматривает возможность проведения следственных действий без непосредственного участия следователя.

Учитывая, что в результате проведения ревизии, проверки в процессе расследования или судебного разбирательства возможно установить сведения, входящие в предмет доказывания по уголовному делу, возникает необходимость в закреплении права следователей требовать их проведения на этих стадиях уголовного судопроизводства.

В ходе проведения ревизий и проверок по поручению правоохранительных органов возникают уголовно-процессуальные отношения между следователем и проверяющим, существенно затрагиваются права и интересы проверяемого лица. Поэтому порядок проведения этих действий должен быть урегулирован в УПК РФ. Их регулирование ведомственными (межведомственными) актами в условиях правового государства не может восполнить уголовно-процессуальной регламентации.

2. Отсутствие в УПК понятия ревизии и проверки создаёт значительные трудности на практике и приводит к различным толкованиям этих понятий в теории. Наличие ведомственных (межведомственных) правовых актов, в которых раскрывается содержание этих понятий, не вносит ясности, поскольку ревизии и проверки, проводимые в уголовном судопроизводстве, по сравнению с ведомственными, имеют определенную специфику. Принимая во внимание сложность и неоднозначность трактовки термина «ревизия», полагаем, что её следует определять как проверку, проводимую специалистом в области бухгалтерского учёта по поручению дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа или суда, в ходе которой могут использоваться методы документального и фактического контроля для сбора и анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта экономической деятельности с целью установления данных, необходимых для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, а в процессе расследования - установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

3. Так как ревизия является разновидностью проверки, в диссертации показано их соотношение. Автор приходит к выводу, что разграничение между ними может быть проведено по следующим основаниям: предмету исследования; объекту исследования; задачам использования в уголовном судопроизводстве; методам, которые использовались при их проведении. Ревизия представляет собой комплексное контрольное мероприятие, в то время как проверка - это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определённом участке деятельности проверяемой организации. В процессе производства первой выявляются все факты нарушений и злоупотреблений, в отличие от проверки, при которой изучаются отдельные аспекты (стороны) деятельности предприятия (организации, учреждения) или должностных лиц.

Основным отличием ревизии от документальной проверки является то, что при производстве первой могут применяться методы документального и фактического контроля, в то время как документальная проверка основывается на исследовании документов.

Сравнительный анализ ревизии, проверки с заключением эксперта и специалиста, показал необходимость регламентации в УПК оснований назначения ревизий и проверок. Эта норма может быть изложена следующим образом: «Дознаватель, начальник органа дознания, следователь, следователь-криминалист, руководитель следственного органа и суд вправе потребовать проведения ревизии и проверок для исследования финансово-хозяйственной и иных сфер деятельности предприятия, учреждения, организации с целью установления данных, необходимых для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела либо обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу».

В настоящее время УПК не содержит нормы, предусматривающей возможность проведения ревизии и проверок в процессе расследования. Поэтому до тех пор, пока данное предложение не получит закрепления, на наш взгляд, единственно верным выходом из сложившейся ситуации является проведение ревизий и проверок в порядке ч. 3 ст. 80 УПК РФ.

Ревизии и проверки, проводимые в уголовном судопроизводстве, представляют процессуальную форму использования специальных знаний, так как возможность их проведения предусмотрена в УПК РФ и в результате их производства возможно получить сведения, имеющие доказательственное значение. с.

4. В силу распространённости ревизии и её значимости для получения информации, имеющей непосредственное отношение к предмету доказывания, необходимо выделение в УПК РФ самостоятельной процессуальной фигуры ревизора, под которым следует понимать лицо, обладающее специальными знаниями, привлечённое в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, для производства ревизии и иных проверок и составления акта.

Проведённое исследование показало, что проверяющий имеет процессуальный статус, отличающийся как от свидетеля, так и специалиста. Поэтому при необходимости он может быть допрошен в качестве ревизора. Показания проверяющего могут быть определены как сведения, сообщённые им на допросе об обстоятельствах проведённой проверки, о применённых методах, о разъяснении отдельных положений акта ревизии, проверки, а также сообщение сведений об иных обстоятельствах проведённой проверки, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Эти понятия целесообразно закрепить в ст. 5 УПК РФ.

5. Обоснование классификации ревизий, проверок, которая может быть проведена по различным основаниям: в зависимости от стадии уголовного судопроизводства, на которой они проводятся; органа, их проводящего; времени назначения; объёма проверяемой деятельности; методов, которые используются при их проведении; глубины проведения; звенности ревизуемых объектов; количества специалистов, привлекаемых к их проведению, а также от того, знаниями в какой области они обладают, и т.д. Обосновывается необходимость дополнения УПК РФ нормами, предусматривающими возможность проведения дополнительных, повторных, комиссионных и комплексных ревизий. В работе показано различие между ревизиями, проводимыми вне связи с уголовным делом и по поручению правоохранительных органов.

6. Отсутствие в УПК РФ наименования документа, оформляющего решение следователя о назначении ревизии и проверки, привело к появлению различных точек зрения как среди научных, так и практических работников по поводу наименования и структуры соответствующего документа. Автор приходит к выводу, что поручение сотрудника правоохранительного органа о необходимости проведения проверок при решении вопроса о возбуждении уголовного дела следует именовать «требованием», а в процессе расследования,

- «постановлением».

В связи с отсутствием законодательной регламентации в УПК РФ порядка назначения ревизии и проверок в работе рассматриваются дискуссионные вопросы об основаниях (юридических и фактических) их назначения, о постановке задания проверяющему, его изменении, периоде деятельности организации, который должен быть подвергнут исследованию, лицах, привлекаемых для их проведения, о порядке ознакомления с поручением о назначении проверок, о возможности отказа проверяющего от проведения исследования.

7. Рассматривается комплекс организационно-подготовительных, тактических действий следователя, связанных с подготовкой к проведению ревизий и проверок, а также по организации взаимодействия с проверяющим, и контроле за его деятельностью.

В результате проведённого исследования автор предлагает предусмотреть уголовную ответственность за подкуп и принуждение ревизора, лица, проводящего проверку, к отражению в акте ревизии, проверки заведомо ложных сведений, а также к даче заведомо ложных показаний.

8. Рассматривая дискуссионный вопрос о понятии акта ревизии, проверки, автор определяет его как представленное в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед ревизором лицом, осуществляющим проверку сообщения о преступлении либо расследование или судебное разбирательство уголовных дел, и (или) сторонами.

Учитывая, что составление промежуточных актов является довольно эффективным средством предотвращения сокрытия следов нарушений и принятия оперативных мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших злоупотребления, предлагается предусмотреть в УПК РФ право проверяющего в случае необходимости составлять промежуточные акты.

Исследование проблемы о порядке ознакомления с актом проверки лиц, интересы которых затрагиваются её проведением, позволило сделать вывод, что в целях единообразного решения этого вопроса при регламентации в УПК института ревизии и иных проверок необходимо предусмотреть норму «Предъявление для ознакомления акта ревизии, проверки», текст которой предложен автором.

Анализируя различие между актом ревизии и иным документом, а также заключением специалиста, автор пришёл к выводу о специфичности и неповторимости его в существующей системе источников доказательств. Поэтому в работе делается вывод о целесообразности закрепления в существующей системе источников собирания фактических данных (ст. 74 УПК РФ) актов ревизии и иных проверок.

9. В целях устранения препятствий, возникающих в деятельности правоохранительных органов, вызванных отсутствием в УПК РФ оснований приостановления и продления срока проведения ревизий, проверок, в диссертационном исследовании обосновывается необходимость их регламентации и предлагается текст статьи.

Актуальной является регламентация прав и обязанностей проверяемых, а также проверяющих лиц, что требует внесения изменений в УПК РФ, текст которых предлагается автором.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные выводы и предложения, отражённые в работе, по мнению автора, вносят определённый вклад в теорию и практику использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве, развитие процессуальных способов собирания и проверки доказательств в уголовном судопроизводстве. Сформулированные предложения могут использоваться при совершенствовании законодательства по вопросам использования ревизии и иных проверок, применяться в правоприменительной деятельности органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений, а также судебное разбирательство уголовных дел, при подготовке или повышении квалификации работников правоохранительных органов. Отражённые в диссертации положения, выводы и рекомендации могут использоваться в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке соответствующих проблем.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения, выводы и предлагаемые практические рекомендации получили апробацию в различных формах. Основные положения, сформулированные в работе, изложены в десяти статьях, опубликованных в научных сборниках и журналах, в том числе рецензируемых. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры криминалистического обеспечения расследования преступлений Саратовской государственной академии права и межрегиональных, всероссийских и международных конференциях, проводимых в юридических ВУЗах РФ (Саратов 2006, 2007, Чебоксары 2007, Москва 2008).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений. Наименование и расположение глав обусловлено логикой исследования и порядком изложения результатов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Галушкин, Виталий Иванович, Саратов

Выводы ревизора должны подтверждаться документами. Анализ материалов проверок показал, что в 96,6 % актов имелась ссылка на документы, используемые при проведении исследования. Однако только в 14,8 % случаев они к нему приобщались (см.: прил. 4).

В некоторых актах приводится лишь наименование документов, на основании которых проверяющий установил тот или иной факт, без приобщения их к акту. Такую практику можно признать правомерной при

См.: Там же.-С. 62-63.

2 См.: Уголовное дело № 1-201 / 05. Архив Волжского районного суда. Саратов. 2005. передаче ревизору для проведения исследования документов, изъятых (истребованных) до проведения проверки и приобщённых к материалам уголовного дела (проверки сообщения о преступлении), но и в этом случае ревизор должен сделать в акте ссылки, на основании каких из них он установил тот или иной факт. При проведении ревизии проверяющий обязан прилагать к акту в обоснование своих выводов либо подлинники документов, либо их копии.

Проверка сведений, содержащихся в акте ревизии (проверки), проводится путём сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также проведения следственных и процессуальных действий.

Следователь, обладающий знаниями в области бухгалтерского учёта, способен самостоятельно оценить материалы проверки. Но при этом, предварительный обмен со специалистом мнениями об отдельных пунктах акта ревизии или иного документа позволяет ему убедиться в правильности анализа поступившей информации,, установить, правильную-ли методику использовал ревизор при производстве подсчётов (например, при определении суммы недостачи), психологически- настроить себя на проведение следственных и процессуальных действий1. Консультация со специалистом позволяет ему убедиться в правильности и применении всех необходимых методов как проведения ревизии, так и исследования документов.

При установлении противоречий, несоответствий в материалах ревизии либо при их противоречии материалам уголовного дела может быть назначена повторная ревизия либо судебно-бухгалтерская экспертиза.

При изучении уголовных дел установлены случаи, когда после проведения ревизии при проверке сообщения о преступлении в процессе расследования назначалась судебно-бухгалтерская экспертиза, на разрешение которой ставились вопросы, аналогичные либо схожие с теми, которые ставились перед ревизором2. По изученным 195 уголовным делам, наряду с

1 См.: Сорокотягин И.Н. Использование специальных познании в проверочной и организационной деятельности следователя. - С. 6.

2 При назначении судебно-бухгалтерской экспертизы на её разрешение был поставлен вопрос, аналогичный проведением проверок, в 28,2 % случаев проводилась судебно-бухгалтерская экспертиза, в 1,5 % — экономическая. Налоговая экспертиза проводилась при расследовании 3,1 % уголовных дел.

Г.В. Парамонова отмечает, что в связи с отсутствием в УПК нормы, предусматривающей возможность проведения ревизии в процессе расследования и непризнанием актов проверок в качестве источников доказательств, многие следователи для того, чтобы «подстраховаться» назначают судебно-бухгалтерскую экспертизу, фактически дублирующую вопросы, разрешённые ревизором. По мнению автора, такое положение крайне отрицательно сказывается на расследовании преступлений. В частности, затягиваются сроки следствия и содержания под стражей обвиняемых, утрачивается в определенной степени актуальность быстрого и неотвратимого наказания виновных и т.п.1.

Разделяя позицию автора, в качестве дополнительных аргументов-отметим, что при таком подходе происходит проверка (перепроверка) выводов одного специалиста другим, когда в этом не было бы необходимости, если' предусмотреть возможность проведения ревизии и проверок в процессе расследования и судебного разбирательства уголовных дел2.

Выразив недоверие результатам ревизии, проведённой при проверке сообщения о преступлении, адвокат подозреваемого заявил ходатайство о постановке перед экспертом при назначении следователем судебно-бухгалтерской экспертизы дополнительных вопросов, в частности: правильны ли методы проведённой ревизии от 6.08.02 г., если нет, то в чём именно заключается неправильность. Удовлетворив заявленное ходатайство, следователь поставил данный вопрос на разрешение эксперта, по поводу тому, что ставился перед проверяющим при проведении ревизии на стадии возбуждения уголовного дела: Имелась ли недостача у торгового представителя ООО «Спарт-2002» Е. за период времени с февраля 2004 по январь 2005 г. включительно, если да, то каков размер недостачи? См.: Уголовное дело № 1-318 / Об. Архив Кировского районного суда. Саратов. 2006.

1 См.: Парамонова Г.В. Указ. соч. - С. 110.

2 Исследование уголовных дел показало, что отдельные следователи в обвинительных заключениях в качестве доказательства, подтверждающего вину обвиняемого, наряду с заключением судебно-бухгалтерской экспертизы, приводят акт ревизии, проводившейся на стадии возбуждения уголовного дела. См.: Уголовное дело № 1-292106. Архив Ленинского районного суда. Саратов. 2006. которого тот указал в исследовательской части акта, что в соответствии с обзором практики назначения судебно-бухгалтерских и судебно-экономических экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Министерства Юстиции РФ эксперт не вправе давать оценку самостоятельному источнику доказательства (акту ревизии от 6. 08.02.) и действиям лица (ревизора), проводившего ревизию. Ревизор сам находит объекты своего исследования и фиксирует в акте ревизии всё то, что, по его мнению, заслуживает внимания1.

Полагаем, что следователь правомерно поставил указанный вопрос на разрешение эксперта, поскольку он не требовал провести оценку акта как самостоятельного источника доказательств, а стремился выяснить, правильно ли действовал проверяющий, используя ту или иную методику.

Анализ практики показал, что не единичны случаи, когда проведение судебно-бухгалтерской экспертизы поручается лицу, проводившему ревизию на стадии возбуждения уголовного дела2.

В ст. 70 УПК предусматривается, что не является основанием для отвода эксперта предыдущее его участие в производстве по уголовному делу в. качестве эксперта или специалиста. Однако в некоторых ситуациях, исходя из тактических соображений, нецелесообразно поручать проведение экспертизы лицу, проводившему ранее ревизию. Такие случаи могут возникнуть, когда в ходе проведения судебно-бухгалтерской экспертизы, предстоит выяснить, правильную ли методику использовал ревизор при производстве исследования, правильно ли произведён расчёт сокрытой прибыли, указанный в акте документальной проверки, и т.д.

В качестве недостатков, наиболее часто встречающихся при проведении проверок в уголовном судопроизводстве, является то, что проверяемые лица в большинстве случаев не участвуют в их проведении и у них не получают объяснения по выявленным фактам3. Нами проводилось исследование этого

1 См.: Уголовное дело № 1-214 / 03. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2003.

2 См, например: Уголовное дело № 1-294 / 03. Архив Волжского районного суда. Саратов. 2003.

3 Отдельные авторы утверждают, что «вовремя полученные и приложенные к акту ревизии объяснения материально-ответственных, должностных и иных лиц повышают доказательственную силу акта». Контроль и ревизия в строительстве: учебное пособие / Л.Ф. Зверенчук, Я.И. Гуральннк, В.Ф. Журко и др. - М.: Финансы и вопроса, в ходе которого установлено, что при проведении 237 проверок участие в них принимали только 5,9 % лиц, в отношении которых они проводились. При этом от них получали объяснения (см.: прил. 1). Если проверяемое лицо заявляло возражения по установленным ревизором фактам, при анализе акта необходимо проверить, учтены ли они были при производстве исследования и дано ли по ним заключение ревизора.

При производстве ревизии в большинстве случаев не используются методы фактического контроля, а выводы делаются лишь на основании исследования документов. Между тем, значение фактического контроля нельзя недооценивать.

Ф.Ф. Бутынец в качестве недостатков проводимых ревизий отмечает, «неучастие заинтересованных лиц в ревизии; выборочная проверка документов; отсутствие встречных проверок и инвентаризаций; данных лабораторных анализов и заключений специалистов по специальным вопросам;. включение в акты ревизий неподтверждённых документами фактов; противоречия между содержанием акта и приложенными документами, между актом и выводами ревизора; неточность в применении существующих способов ревизии. В ряде случаев ревизоры не указывают в акте ревизии, кто является ответственным за выявленную недостачу или излишек»1.

В ведомственных (межведомственных) правовых актах отмечается недопустимость включения в акт ревизии (проверки) различного рода выводов, предположений и не подтвержденных документами сведений о финансовой деятельности ревизуемой организации, а также сведений из следственных материалов и ссылок на показания должностных лиц, данные ими следственным органам. Проверяющими не должны даваться морально-этические оценки действий должностных и материально ответственных лиц, квалифицироваться их поступки, намерения и цели, применяться понятия и статистика, 1989. - С. 299.

Бутыиец Ф.Ф. Ревизия по требованию следственных органов // Бухгалтерский учёт. - 1978. - № 2. - С. 31. См. также: Ромашов А. Документальная ревизия по заданию следственных органов и судов // Социалистическая законность. - 1976. -№ 4. - С. 60. фразы, имеющие заведомо оценочный или обвинительный смысл1. Об этом отмечается и в литературе2. Однако проверяющие не всегда следуют этим рекомендациям. 15,6 % актов, оформляющих результаты проводившихся по поручению правоохранительных органов проверок, содержали случаи правовой оценки действий (см.: прил. 4).

Наглядным примером этого является вывод проверяющего, отражённый в акте документальной проверки, в котором отмечалось: « 1. В соответствии с действующим законодательством о материальной ответственности, менеджер — М. несёт полную материальную ответственность как за сохранность всех принятых им ценностей, так и за халатное отношение к своим обязанностям, о чём подтверждают факты присвоения денежных средств как в сумме 4960 р., так и в сумме 26 500 р. 2. Будучи заместителем коммерческого директора ООО «Тайзер - Саратовский завод металлоизделий» - М., злоупотребляя доверием сотрудников, подтвердил свою некомпетентность и допустил факт хищения денежных средств по расходному ордеру на сумму 16 500 р. 3. Путём противозаконных действий - присвоения денежных средств, материально-ответственное лицо М. причинил материальный ущерб ИП «И.» на общую сумму 47 960 р., который должен быть возмещён»3. В обязанности лица, проводившего документальную проверку, входило установление факта недостачи, а квалификация действий не входит в его компетенцию.

1 См.: П. 21. Положения о порядке взаимодействия ФСФБН (ТУ ФСФБН) с правоохранительными органами; п. 104 Административного регламента.

2 См.: Дробышевский Н.П. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности строительных организаций: учебное пособие для экономических вузов. — Мн.: Вышэйшая школа, 1988. - С. 210. Ряд авторов утверждают, что в акте ревизии недопустимо отражать сведения правового характера. См.: Власов П.Е., Ложкина Е.И., Улейчик В.В., Щерба С.П. Расследование преступлений, связанных с банкротством // Расследование преступлений в сфере экономики: сборник методических рекомендаций. - M.: ВНИИ МВД России, 2005. - С. 15.

3 Уголовное дело № 1-251 / 07. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2007.

185

Заключение

На основании проведённого исследования могут быть сформулированы следующие выводы:

1. УПК 1960 г. с учётом внесённых в него изменений предусматривал возможность проведения ревизии и документальных проверок в процессе расследования уголовного дела. Их использование осложнялось недостатками законодательной регламентации порядка назначения и проведения. Законодатель при принятии УПК РФ оказался непоследовательным при регламентации этих средств, поскольку в первоначальной редакции даже не предусматривал возможность их использования. Однако потребности практики привели к необходимости внесения изменений в УПК РФ. Между тем, в отличие от УПК 1960 г., предусмотрена возможность проведения ревизии и документальных проверок только при решении вопроса о возбуждении уголовного дела. В то же время с их помощью в процессе расследования возможно получить информацию об обстоятельствах совершённого преступления: установить время, способ совершения хищения, характер и размер вреда, причинённого преступлением, и т.д. Это обстоятельство является серьезнейшим аргументом в пользу предоставления следователю права требовать их проведения в процессе расследования и судебного разбирательства уголовных дел путём внесения в УПК изменений.

2. Вопрос о правовой природе ревизии, проводимой в уголовном судопроизводстве, является дискуссионным. Сравнительный анализ сущностных особенностей ревизии и признаков следственного действия позволил сделать вывод, что она обладает свойствами, позволяющими отнести её к следственным действиям: ревизия является способом собирания и проверки доказательств, обладает комплексом познавательных и удостоверительных методов, её производство сопровождается применением принуждения, в результате проведения могут быть ограничены права и свободы ревизуемых лиц. Не может повлиять на признание её в качестве следственного действия то обстоятельство, что она проводится ревизором, так как УПК предусматривает возможность проведения следственных действий без непосредственного участия следователя. Анкетирование следователей и оперативных сотрудников ОБЭП показало, что 56 % из них поддержали предложение о необходимости предусмотреть ревизию в качестве способа собирания доказательств и придать ей статус следственного действия.

3. Несовершенство уголовно-процессуального законодательства, предоставляющего возможность проведения лишь документальных проверок, привело к тому, что сотрудники правоохранительных органов оказались в ситуации, не позволяющей им требовать проведения иных проверок, кроме документальных (например, контрольного запуска сырья и материалов в производство, обмера выполненных работ, и т.д.). Этот недостаток должен быть устранён путём регламентации возможности проведения иных проверок. По этому вопросу автором внесены конкретные предложения.

4. Анализ УПК свидетельствует о том, что он не лишён и других недостатков в плане использования возможностей ревизии и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений. В частности, не закреплено понятие ревизии и документальной проверки, не установлены основания их назначения и порядок производства, не регламентированы права и обязанности ревизоров и ревизуемых лиц, не предусмотрена процедура их назначения. Эти вопросы должны быть урегулированы в УПК, а не в ведомственных (межведомственных) правовых актах, поскольку в ходе проведения ревизий и проверок по поручению правоохранительных органов возникают уголовно-процессуальные отношения между следователем и проверяющим, существенно затрагиваются права и интересы проверяемого лица. Мы разделяем высказанное в литературе предложение о регламентации соответствующих вопросов в главе 27 УПК, которую следует озаглавить «Производство судебной экспертизы, ревизии и иных проверок».

5. Отсутствие в УПК понятия ревизии и проверки создаёт значительные трудности и приводит к различным толкованиям этих понятий как учёными, так и практическими работниками. Наличие ведомственных межведомственных) правовых актов, в которых раскрывается содержание этих понятий, не может восполнить имеющиеся пробелы, поскольку ревизии и проверки, проводимые в уголовном судопроизводстве, по сравнению с ведомственными, имеют определённую специфику. Принимая во внимание сложность и неоднозначность трактовки термина «ревизия», полагаем, что её следует определять как проверку, проводимую специалистом в области бухгалтерского учёта по поручению дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа или суда, в ходе которой могут использоваться методы документального и фактического контроля для сбора и анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта экономической деятельности с целью установления данных, необходимых для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, а в процессе расследования - установления обстоятельств, входящих в предмет, доказывания по уголовному делу. Автор пришёл к выводу, что если в ходе её проведения исследуются лишь документы, ревизию следует именовать документальной. В случае, когда наряду с их изучением применяются методы фактического контроля, речь следует вести о ревизии.

6. Анализ литературы, а также правовых актов, регламентирующих проведение ревизии и проверок, свидетельствует о том, что вопрос об их разграничении не получил надлежащего разрешения. Несмотря на то, что ревизия является разновидностью проверки, разграничение между ними может быть проведено по следующим основаниям: предмету исследования; объекту исследования; задачам использования в уголовном судопроизводстве; методам, которые использовались при их проведении.

Ревизия представляет собой комплексное контрольное мероприятие, в то время как проверка - это единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определённом участке деятельности проверяемой организации. В процессе производства первой выявляются все факты нарушений и злоупотреблений, в отличие от проверки, при которой изучаются отдельные стороны деятельности предприятия (организации, учреждения) или должностных лиц.

Основным отличием ревизии от документальной проверки является то, что при производстве первой могут применяться методы документального и фактического контроля, в то время как документальная проверка основывается на исследовании документов. За счёт использования при проведении ревизии методов фактического контроля, возможно получить более объёмные и расширенные данные, а также полностью исследовать всю деятельность организации (должностного лица). В целях разграничения ревизии и документальной проверки как средств установления фактических обстоятельств целесообразно предусмотреть в ст. 5 УПК: «документальная проверка - это проверка, проводимая по поручению дознавателя, начальника органа дознания, следователя, следователя-криминалиста, начальника следственного органа, суда, основанная на исследовании документов».

7. В силу распространённости ревизии и её значимости для получения информации, имеющей непосредственное отношение к предмету доказывания, необходимо выделение в УПК самостоятельной процессуальной фигуры * ревизора, под которым следует понимать лицо, обладающее специальными знаниями, привлечённое в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, для производства ревизии и иных проверок и составления акта.

Проведённое исследование показало, что проверяющий имеет процессуальный статус, отличающийся как от свидетеля, так и специалиста. Поэтому при необходимости он может быть допрошен в качестве ревизора. Показания проверяющего могут быть определены как сведения, сообщённые им на допросе об обстоятельствах проведённой проверки, о применённых методах, о разъяснении отдельных положений акта ревизии, проверки, а также сообщение сведений об иных обстоятельствах проведённой проверки, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Эти понятия целесообразно закрепить в ст. 5 УПК РФ.

8. Нуждается в регламентации вопрос об основаниях назначения ревизии и проверок. В этой связи необходимо закрепить в УПК норму: «Основания назначения ревизии и проверок», изложив её следующим образом: «Дознаватель, начальник органа дознания, следователь, следователь-криминалист, руководитель следственного органа и суд вправе потребовать проведения ревизии и проверок для исследования финансово-хозяйственной и иных сфер деятельности предприятия, учреждения, организации с целью установления данных, необходимых для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела либо обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу».

В настоящее время УПК не содержит нормы, предусматривающей возможность проведения ревизии и проверок в процессе расследования. Поэтому до тех пор, пока данное предложение не получит закрепления, на наш взгляд, единственно верным выходом из сложившейся ситуации является проведение ревизий и проверок в порядке ч. 3 ст. 80 УПК.

9. В целях устранения препятствий, возникающих в деятельности правоохранительных органов, вызванных отсутствием в УПК оснований приостановления и продления срока проведения ревизий, проверок, в диссертационном исследовании ставится вопрос о необходимости предусмотреть в нём соответствующие нормы и предлагается текст статьи.

10. Отсутствие регламентации прав и обязанностей проверяемых, а также проверяющих лиц обуславливает необходимость внесения изменений в УПК, текст которых предлагается автором. При регламентации в УПК института ревизии и иных проверок необходимо предусмотреть право следователя удостоверяться в компетентности лица, привлекаемого для её проведения, а также присутствовать при проведении исследования.

11. В качестве одного из пробелов законодательного регулирования использования ревизии и проверок в уголовном судопроизводстве является то, что законодатель не регламентирует в УПК (даже в той стадии, где они предусмотрены) порядок назначения и не предусматривает, каким документом должно оформляться поручение следователя о их проведении. Это привело к появлению различных точек зрения как среди научных, так и практических работников по поводу наименования и структуры соответствующего документа.

На основе анализа литературы, правовых актов, правоприменительной практики, а также мнения следователей и ревизоров, принимавших участие в анкетировании, в работе делается вывод, что поручение сотрудников правоохранительных органов о необходимости проведения ревизий и проверок на стадии возбуждения уголовного дела следует именовать «требованием», а в процессе расследования — «постановлением».

В связи с отсутствием законодательной регламентации в УПК РФ порядка назначения ревизии и проверок в работе рассматриваются дискуссионные вопросы об основаниях (юридических и фактических) их назначения, о постановке задания проверяющему, его изменении, периоде деятельности организации, который должен быть подвергнут исследованию, лицах, привлекаемых для их проведения, о порядке ознакомления с поручением о назначении проверок, о возможности отказа проверяющего от проведения исследования.

В целях расширения возможностей лиц, осуществляющих выявление и расследование преступлений, по обеспечению эффективной борьбы с преступностью, автор разделяет высказывающееся в литературе мнение о необходимости регламентации в УПК порядка производства опечатывания. Это позволит исключить возможность уничтожения, фальсификации, подмены не только документов, но и готовой продукции, сырья, полуфабрикатов, и т.д.

12. Касаясь вопроса о порядке ознакомления с поручением о назначении ревизии, проверки, автор отмечает, что фиксация соответствующего факта в протоколе в наибольшей степени соответствует обеспечению прав лиц, интересы которых затрагиваются её проведением.

13. Эффективность и результативность производства ревизии и проверок значительно повышается в тех случаях, когда следователь осуществляет качественную подготовку к производству этих действий, осуществляет взаимодействие с проверяющим в ходе их проведения, а также контролирует его деятельность. Поэтому в диссертационном исследовании рассматриваются действия следователя по обеспечению получения достоверного, полного, качественного результата.

14. Лица, проводящие ревизии, проверки, действуют в условиях, когда на них нередко оказывается психологическое давление путём создания различных препятствий деятельности, а также оказывается воздействие с целью повлиять на исход ревизии, проверки. В связи с этим предлагается предусмотреть уголовную ответственность за подкуп и принуждение ревизора (лица, проводящего проверку) к отражению в акте заведомо ложных сведений и за дачу заведомо ложных показаний, а соответствующие нормы ч.1, 2 ст. 309 УК РФ изложить в следующей редакции: «1. Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста, ревизора, лица осуществляющего проверку, в целях отражения ими в заключении, акте заведомо ложных сведений или дачи ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. 2. Принуждение свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта, специалиста, ревизора, лица, осуществляющего проверку, к отражению в заключении, акте заведомо ложных сведений или переводчика к осуществлению неправильного перевода,.» далее по тексту.

15. Отсутствие в УПК понятия акта ревизии, проверки, а также единого подхода к определению его структуры не может не сказываться отрицательно на деятельности как проверяющих, так и лиц, назначивших проверки в уголовном судопроизводстве. Рассматривая дискуссионный вопрос о понятии акта, диссертант исходит из того, что его необходимо определять как представленное в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед ревизором лицом, осуществляющим проверку сообщения о преступлении либо расследование или судебное разбирательство уголовных дел, и (или) сторонами. В результате исследования материалов ревизий, проверок, проводившихся в уголовном судопроизводстве, правовых актов, литературы, автор делает вывод, что акт ревизии, проверки должен состоять из трёх частей: вводной, исследовательской, результативной.

Учитывая, что составление промежуточных актов является довольно эффективным средством предотвращения сокрытия следов нарушений и принятия оперативных мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших злоупотребления, предлагается предусмотреть в УПК РФ право проверяющего в случае необходимости составлять промежуточные акты.

Под таким актом автор понимает документ, составляемый для оформления результатов проверки отдельных сфер деятельности проверяемой организации (должностного лица) либо при выявлении проверяющим нарушений и злоупотреблений с целью передачи материалов лицу, по поручению которого проводится проверка, что позволит принять меры по закреплению следов противоправной деятельности, предотвращению сокрытия выявленных нарушений и преступной деятельности.

В Административном регламенте необходимо предусмотреть, что при выявлении в ходе проведения ревизии, проверки нарушений и злоупотреблений и составлении по данному факту промежуточного акта, проверяющий обязан сообщить об этом в правоохранительный орган. Материалы проверки (в том числе промежуточные акты) должны передаваться в правоохранительный орган в трёхсуточный срок.

16. Порядок оформления результатов ревизии, проверки, проведённой по поручению правоохранительных органов и вне связи с уголовным делом, должен различаться. При проведении исследования в уголовном судопроизводстве не вызывается предусмотренная ведомственными (межведомственными) правовыми актами необходимость подписания акта руководителем организации и главным бухгалтером. При регламентации в УПК положения о предупреждении проверяющего об уголовной ответственности за отражение в акте недостоверных сведений, как это сделано в отношении эксперта при привлечении его для производства экспертизы, сразу же снимается необходимость подписания его указанными выше лицами, так как за достоверность отраженных в нём сведений ответственность будет нести персонально лицо, осуществлявшее проверку.

17. Исследование вопроса о порядке ознакомления с актом ревизии, проверки лиц, интересы которых затрагиваются её проведением, дало основания для вывода, что в целях единообразного решения этого вопроса при регламентации в УПК института ревизии и проверок необходимо предусмотреть норму «Предъявление для ознакомления акта ревизии, проверки», изложив её в следующей редакции: «1. Лицо, проводившее ревизию, проверку, подписывает акт и передаёт его следователю. 2. Следователь должен ознакомить с актом лицо, в отношении которого проводилась ревизия, проверка, и иных заинтересованных лиц и зафиксировать этот факт в протоколе. При этом ознакомленным с актом лицам должно быть предоставлено право заявлять ходатайства, возражения и замечания по акту. 3. Рассмотрев заявленные ходатайства, возражения и замечания следователь должен вынести постановление об удовлетворении, частичном удовлетворении либо об отказе в их удовлетворении».

18. УПК РФ, в отличие от УПК 1960 г., не предусматривает акты ревизий и иных проверок, проводившихся в уголовном судопроизводстве, в качестве источников собирания фактических данных. Неурегулированность в УПК этого вопроса приводит к предложениям о необходимости относить их либо к иным документам, либо к заключению специалиста. Проведённое исследование свидетельствует о том, что акт ревизии, проверки имеет существенные отличия от этих источников установления фактических данных. Поэтому мы разделяем позицию авторов, полагающих необходимым включение в перечень источников доказательств актов ревизий и проверок, которые являются первичными источниками доказательств.

19. Как обоснованно отмечалось в литературе, практические работники в силу различных причин мало осведомлены о существующей в России системе видов проверок и, как следствие этого, возможностях установления с их помощью интересующих обстоятельств. Поэтому рассмотрение вопросов о видах проверок имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

В диссертации даётся по различным основаниям классификация ревизий, проверок: в зависимости от стадии уголовного судопроизводства, на которой они проводятся; органа, их проводящего; времени назначения; объёма проверяемой деятельности; методов, которые используются при их проведении; количества специалистов, привлекаемых к их проведению, а также от того, знаниями в какой области они обладают, и т.д. Обосновывается необходимость дополнения УПК нормами, предусматривающими возможность проведения дополнительных, повторных, комиссионных и комплексных ревизий.

В работе показано различие между ревизиями, проводимыми вне связи с уголовным делом и по поручению правоохранительных органов. Разграничение между ними проводится по следующим критериям: основаниям назначения (юридическим и фактическим); целям проведения; порядку назначения; лицам, определяющим объём исследования; объектам исследования, и т.д.

Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, сформулированные в исследовании, могут определить направления совершенствования законодательства в области применения этих процессуальных средств при выявлении и расследовании преступлений. Очевидно, что многие вопросы являются остро дискуссионными и нуждаются в дальнейшем исследовании.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые и криминалистические аспекты использования ревизий и иных проверок при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности»

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. — № 237.

2. Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (с изменениями от 23 июля 1998 г., 28 марта, 31 декабря 2002 г., 10 января, 28 мая, 30 июня 2003' г., 3 ноября 2006 г.) // Российская газета от 28 ноября 1996 г.

3. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30 декабря* 2008 г. № 307-Ф3 // Российская газета от 31 декабря 2008 г. № 267.

4. Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 1024-р // Российская газета от 11 августа 2004 г. № 170.2. Учебники

5. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика: учебник для вузов / под ред. Заслуженного деятеля науки РФ, профессора Р.С. Белкина. М.: Норма (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - 990 с.

6. Андреев В.Д. Ревизия и контроль в потребительской кооперации: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Бухгалтерский учёт и анализ хозяйственной деятельности». М.: Экономика, 1987.-334 с.

7. Атанесян Г.А., Голубятников С.П. Судебная бухгалтерия: учебник. — М.: Юридическая литература, 1989. 350 с.

8. Атанесян Г.А., Остроумов С.С., Танасевич В.Г., Фортинский С.П. Судебная бухгалтерия: учебник. — М.: Юридическая литература, 1980. — 320 с.

9. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. -М.: Юридическая литература, 1987. 272 с.

10. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельском хозяйстве: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Статистика, 1981. — 312 с.

11. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельском хозяйстве: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 392 с.

12. Бобыр С.И. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий: учебник. М.: Высшая школа, 1975. - 392 с.

13. Голубятников С.П., Кудрявцева Н.В. Основы бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизы: учебник / под ред. С.С. Остроумова. М.: Юридическая литература, 1976. - 336 с.

14. Голубятников С.П., Тимченко В.А. Реализация защитных функций бухгалтерского учёта при осуществлении финансового контроля // Судебная бухгалтерия: учебник / под ред. С.П. Голубятникова. — М.: Юридическая литература, 1998.-С. 266-312.

15. Голубятников С.П., Целищев А.Я. Основы бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизы: учебник для специальных средних учебных заведений МВД СССР. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1990. - 206 с.

16. Ерёмин С.Г. Судебная бухгалтерия: учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2005. - 368 с.

17. Захаров А.Ю., Эриашвили М.И. Следственные действия // Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник для вузов / под ред. Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,

18. Закон и право, 2004. С. 267-310.

19. Контроль и ревизия: учебник для среднего профессионального образования / под ред. М.В. Мельник; Финансовая академия при Правительстве РФ. М.: Экономисту 2007. - 254 с.

20. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: учебник для вузов. Изд-е 2-е, перераб. — М.: Финансы, 1976. — 208 с.

21. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1982. — 232 с.

22. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1988. - 300 с.

23. Кудрявцева Н.В., Остроумов С.С., Танасевич В.Г., Фортинский С.П. Судебная бухгалтерия: учебник. М.: Юридическая литература, 1975. - 344 с.

24. Митрофанов В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятий: учебник. 2-е перераб. и доп. издание. — М.: Финансы, 1971.— 280 с.

25. Мурашко В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности торговых организаций: учебник. — Киев: Вища школа, 1974. — 272 с.

26. Остроумов С.С., Фортинский С.П. Основы бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизы: учебник. — Издание второе, исправленное и дополненное. М.: Юридическая литература, 1969. — 296 с.

27. Победкин А.В., Яшин В.Н. Уголовный процесс: учебник / под ред. д.ю.н., проф. В.Н. Григорьева. М.: Книжный мир, 2004. — 633 с.

28. Подшибякин А.С. Следственные действия // Уголовный процесс: учебник для вузов / отв. ред. д.ю.н. А.В. Гриненко. — М.: Норма, 2004. — С. 206-233.

29. Сереброва С.П. Следственные действия // Уголовный процесс России: учебник / А.С. Александров, Н.Н. Ковтун, М.П. Поляков, С.П. Сереброва; науч.ред. В.Т. Томин. -М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 339-398.

30. Слепак Л.И. Ревизия и контроль в государственной торговле: учебник для бухгалтерских отделений техникумов советской торговли. М.: Экономика, 1974.- 167 с.

31. Судебная бухгалтерия: учебник / под ред. С.П. Голубятникова. — М.: Юридическая литература, 1998. 368 с.

32. Толкаченко А.А., Харабет К.В. Правовая (судебная) бухгалтерия: курс лекций / под ред. Н.А. Петухова. 3-е изд. — М.: Омега-Л, 2004. - 216 с.

33. Толкаченко А.А., Харабет К.В. Судебная бухгалтерия: краткий учебный курс. М.: Норма, 2005. - 288 с.

34. Шадрин В.В. Основы бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизы: учебник для юридических вузов. М.: Юристъ, 2000. - 463 с.

35. Шевчук А.Н. Производство предварительного следствия // Уголовный процесс: учебник для студентов юридических вузов и факультетов; под общ. ред. В.М. Лебедева. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. 365-455.

36. Щерба С.П. Производство следственных действий // Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. М.: Высшее образование, 2005. - С. 224-261.

37. Шпиг А.А. Ревизия и контроль в торговле: учебник для учётно-экономических факультетов торговых вузов. — М.: Экономика, 1982. — 232 с.

38. Монографии, учебные, учебно-методические и практические пособия

39. Алфёров В.Ю. Основы выявления и расследования хищений на мясоперерабатывающих предприятиях / под ред. В.В. Степанова. Саратов: СВШ МВД РФ, 1997. - 150 с.

40. Андронникова Е.Ю., Тимченко В.А. Криминалистическая диагностика легализации преступных доходов на основе экономической информации: монография / под общ. ред. В.А. Тимченко. — Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2007. 124 с.

41. Арзуманян Т.М., Танасевич В.Г. Бухгалтерская экспертиза при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел. М.: Юридическая литература, 1975.- 120 с.

42. Арсеньев В.Д., Заблоцкий В.Г. Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела. — Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1986. — 152 с.

43. Аснин JI.M., Кононова И.Я. Контроль и ревизия в организациях: учебное пособие. Ростов н / Д: Феникс, 2004. — 282 с.

44. Астапкина С.М., Дубровицкая Л.П. Расследование хищений государственного или общественного имущества, совершённых должностными лицами: учебное пособие. М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1992. - 72 с.

45. Бабаев Ю.А., Гаджиев Н.Г. Контроль и ревизия в условиях аренды. — М.: Финансы и статистика, 1992. 144 с.

46. Баширов Р.А., Баширова Н.В. Судебная бухгалтерия: учебное пособие. — Ростов-на-Дону: Феникс; Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004. 224 с.

47. Баширова Н.В. Судебная бухгалтерия: учебно-методическое пособие. — М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 168 с.

48. Белобжецкий И.А. Ревизия и контроль в промышленности: учебное пособие. -М.: Финансы и статистика, 1987. 294 с.

49. Белов А.А., Белов А.Н. Судебно-бухгалтерская экспертиза. — М.: Книжный мир, 2003. 608 с.

50. Белозёров Ю.Н., Рябоконь В.В. Производство следственных действий: учебное пособие. М.: МССШМ МВД СССР, 1990. - 66 с.

51. Белуха Н.Т. Судебно-бухгалтерская экспертиза: учебное пособие. — М.: Дело ЛТД, 1993. 272 с.

52. Бочкова Л.И., Новак О.Э., Савинов С.В. Судебная бухгалтерия. Общая часть: учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2005. - 264 с.

53. Букаев Н.М., Втюрин А.В., Старостин В.Е. Основы судебной бухгалтерии. -Ростов н/Д: Феникс, 2006. 192 с.

54. Бурков И.В., Мурзиков А.В. Заключение эксперта как вид доказательств. — Владимир: Транзит-Икс, 2001. 151 с.

55. Бутынец Ф.Ф. Организация и проведение ревизий в сельскохозяйственных предприятиях. М.: Статистика, 1976. - 111 с.

56. Бутынец Ф.Ф. Основы ревизии в сельскохозяйственных предприятиях. — М.: Статистика, 1979. 143 с.

57. Васильев А.Н. Тактика отдельных следственных действий. М.:. Юридическая литература, 1981.-112 с.

58. Власов П.Е., Ложкина Е.И., Улейчик В.В., Щерба С.П. Расследование преступлений, связанных с банкротством // Расследование преступлений в сфере экономики: сборник методических рекомендаций. М.: ВНИИ МВД России, 2005.-С. 3-48.

59. Воробьёва И.Б. Взаимодействие следователя с контролирующими органами в борьбе с преступностью / под ред. В.В. Степанова. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1988. - 112 с.

60. Гаджиев Н.Г. Судебно-бухгалтерская экспертиза: учебное пособие. — Махачкала: Дагестанский государственный университет, 1990. 80 с.

61. Гайдуцкий П.И., Саблук П.Т., Шатковская J1.C. Контроль и ревизия деятельности межхозяйственных предприятий и организаций. — М.: Агропромиздат, 1986. — 142 с.

62. Галкин В.М. Соотношение заключения эксперта с другими средствами доказывания в уголовном процессе / отв. ред. В.К. Степутенкова. М.: Всесоюзный научно-исследовательский институт судебных экспертиз, 1971. — 48 с.

63. Галкин В.М. Средства доказывания в уголовном процессе. Ч. II. Заключение эксперта / отв. ред. Степутенкова. — М.: Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз , 1968. 96 с.

64. Галушко Н.М. Ревизия и контроль в потребительской кооперации. — М.: Экономика, 1979. 152 с.

65. Гаритовская Э.В., Прохорова Е.В. Организация судебно-бухгалтерской экспертизы следователем. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981. - 64 с.

66. Георгиев Л.И., Ромашов A.M. Судебно-бухгалтерская экспертиза в суде. -М., 1976.- 123 с.

67. Герасимов И.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений / науч. ред. Л.Я. Драпкин. — Свердловск: Средне-Уральское книжное издательство, 1975.- 184 с.

68. Головин А.Ю. Криминалистическая систематика: монография / под общ. ред. Н.П. Яблокова. М.: ЛексЭст, 2002. - 336 с.

69. Голубятников С.П., Козицин Я.М., Кудрявцева Н.В. Документальная ревизия и судебно-бухгалтерская экспертиза // Расследование хищений государственного и общественного имущества: учебное пособие / под ред. Ф.В.

70. Глазырина. — Свердловск, 1970. — С. 57-70.

71. Голубятников С.П., Леханова Е.С. Судебная бухгалтерия: учебное пособие. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 136 с.

72. Грамович Г.И. Тактика использования специальных знаний в раскрытии и расследовании преступлений: учебное пособие. —Мн.: МВШ МВД СССР, 1987.66 с.

73. Гродзинский М.М. Доказательства в советском уголовном процессе // Государственный обвинитель в советском суде / под общ. ред. В.А. Болдырева.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1954. — С. 11-74.

74. Давлетов А.Д. Предварительное расследование и предупреждение хищений социалистического имущества / отв. ред. Г.М. Миньковский. — Ташкент: Фан, 1978. 220 с.

75. Долгих В.Ф. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности предприятий и организаций. — Воронеж: Центрально-чернозёмное государственное книжное издательство, 1964. 135 с.

76. Дорохов В.Я. Установление истины — цель доказывания в советском уголовном процессе // Теория доказательств в советском уголовном процессе. — Часть общая. М.: Юридическая литература, 1966. — С. 44-112.

77. Дрейден В.Г. Основные вопросы документальной ревизии и судебно-бухгалтерской экспертизы в работе следователя: учебное пособие. — Д., 1969. — 123 с.

78. Дробышевский Н.П. Ревизия и контроль хозяйственной деятельности строительных организаций: учебное пособие для экономических вузов. — Мн.: Вышэйшая школа, 1988. 224 с.

79. Дубоносов Е.С. Судебная бухгалтерия: учебно-практическое пособие. — М.: Книжный мир, 2007. — 252 с.

80. Дубоносов Е.С., Петрухин А.А. Судебная бухгалтерия: курс лекций + учебно-методический комплекс. -М.: Книжный мир, МосУ МВД, 2005. 197 с.

81. Дулов А.В. Вопросы теории судебной экспертизы в советском уголовном процессе. Минск: Изд-во Белгосуниверситета им. В.И. Ленина, 1959. - 188 с.

82. Дулов А.В., Нестеренко П.Д. Тактика следственных действий. Мн.: Вышэйшая школа, 1971. — 272 с.

83. Дьячков A.M. Применение специальных бухгалтерских познаний при расследовании хищений: учебное пособие / под ред. В.А. Алфёрова. — М.: Спарк, 2000. 123 с.

84. Евстигнеева О.В. Использование специальных познаний в доказывании на предварительном следствии: учебное пособие. Саратов: СГАП, 2001. — 80 с.

85. Егорова С.К. Контроль и ревизия в бытовом обслуживании: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 1990. — 208 с.

86. Енаева JI.K. Уголовный процесс: учебное пособие. — М.: Форум: ИНФРА-М, 2005.-304 с.

87. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. — М.: Юридическая литература, 1965. — 368 с.

88. Журавлёв С.Ю. Расследование экономических преступлений. — М.\ Юрлитинформ, 2005. — 496 с.

89. Защепин А.Н. Основы бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизы / под ред. С.С. Остроумова. М., 1970. - 175 с.

90. Зеленский В. Д. Организация расследования преступлений. Криминалистические аспекты / отв. ред. Ю.Н. Лукин. — Ростов н/Д: Издательство Ростовского университета, 1989. 152 с.

91. Зуйков Г.Г. Общие вопросы использования специальных познаний в процессе предварительного расследования (под общей редакцией раздела И.М. Лузгина) // Криминалистическая экспертиза. Вып. 1. - М., 1966. - С. 113-125.

92. Использование специальных познаний при расследовании преступлений: учебное пособие / отв. ред. Ф.В. Глазырин. Свердловск: УрГУ, 1978. - 80 с.

93. Казинян Г.С., Соловьёв А.Б. Значение следственных действий в процессуальном доказывании // Казинян Г.С., Соловьёв А.Б. Проблемы эффективности следственных действий. — Ереван: Издательство Ереванского университета, 1987. С. 7-26.

94. Калькутин В.А., Цагарели Д.М. Контроль и ревизия хозяйственнойдеятельности промышленных предприятий: учебное пособие. — М.: Статистика, 1967.-200 с.

95. Кальницкий В.В. Следственные действия: учебно-методическое пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2001. - 104 с.

96. Кеворкова Ж.А., Савин А.А. Судебно-бухгалтерская экспертиза: учебное пособие. -М.: Вузовский учебник, 2005. 129 с.

97. Киселёв Д.Н., Саранчук Р.И., Демьянишин В.Г. Контроль и ревизия в учреждениях народного образования. — М.: Финансы и статистика, 1990. — 176 с.

98. Климович Л.П. Судебная бухгалтерия: учебное наглядное пособие. М.: ЦОКР МВД России, 2007. - 236 с.

99. Козицин Я.М. Расследование и рассмотрение дел о хищениях, совершаемых с использованием служебного положения: учебное пособие. — Свердловск, 1975. 183 с.

100. Кокорев Л.Д. Уголовно-процессуальное доказывание // Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элысинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1978. - С. 198-253.

101. Комиссаров В.И. Следственные действия: понятие и система // Тактика следственных действий: учебное пособие / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.И. Комиссарова. Саратов: СГАП, 2000. - С. 3-17.

102. Комиссаров В.И., Лапин Е.С. Расследование хищений, совершённых с использованием товарных кредитов. -М.: Юрлитинформ, 2001. 192 с.

103. Контроль и ревизия в строительстве: учебное пособие / Л.Ф. Зверенчук, Я.И. Гуральник, В.Ф. Журко и др. М.: Финансы и статистика, 1989. — 304 с.

104. Краморовский Л.М. Ревизия и контроль. — М.: Финансы и статистика, 1970.-195 с.

105. Кушнир Л. А. Расследование и предупреждение хищений в винодельческой промышленности. М., 1980. - 78 с.

106. Лазарченко К.В., Кияйкин Д.В. Судебная бухгалтерия (общая часть): учебное пособие. — Саратов: Саратовский юридический институт МВД России,2006.-78 с.

107. Лузгин И.М. Методологические проблемы расследования. — М.: Юридическая литература, 1973. 216 с. .

108. Лузгин И.М. Моделирование при расследовании преступлений. — М.: Юридическая литература, 1981. 152 с.

109. Любкин Б.В. Основы судебной бухгалтерии. Пособие по основам бухгалтерского учёта и судебно-бухгалтерской экспертизе. — 2-е доп. и перераб. издание. Саратов: Коммунист, 1955. — 322 с.

110. Максименко Г.Д. Введение // Литовко С.Ф., Макисменко Г.Д., Трунина М.В. Ревизия хозяйственной деятельности предприятия. — М.: Госфиниздат, 1962.-С. 3-6.

111. Матусовский Г.А. Методика расследования хищений: учебное пособие. — Киев: УМК ВО, 1988. 88 с.

112. Махов В.Н. Использование знаний сведущих лиц при расследовании преступлений: монография. — М.: Изд-во РУДН, 2000. 296 с.

113. Мацкевичюс И.С., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. М.: Финансы и статистика, 1988. - 224 е.: ил.

114. Миньковский Г.М. Пределы доказывания в советском уголовном процессе. М.: Госюриздат, 1956. - 116 с.

115. Митрофанов В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий. М.: Финансы, 1965. — 259 с.

116. Мурашко В.М. Организация ведомственного контроля в общественном питании. К.: Техшка, 1987. - 223 с.

117. Мысловский Е.Н. Ревизия как источник доказательства в уголовном процессе Российской Федерации: учебно-методическое пособие для следователей. — Чебоксары, 1999. — 80 с.

118. Новиченко П.П., Тимошенко С.С., Рендуков И.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий (объединений): учебное пособие. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 1987. -158 с.

119. Обухов В.Н. Организация и проведение внутриведомственных ревизий на промышленных предприятиях. М.: Финансы, 1978. — 80 с.

120. Ордынский С.С. Расследование хищений в торговых организациях: методическое пособие для следователей. — М.: Государственное издательство Юридической литературы, 1954. — 184 с.

121. Петрухин И.Л. Экспертиза как средство доказывания в советском уголовном процессе. — М.: Юридическая литература, 1964. — 267 с.

122. Полищук О.В., Саксин С.В., Яровенко В.В. Теория и практика применения специальных знаний в современном уголовном судопроизводстве. М.: Юрлитинформ, 2007. - 232 с.

123. Проведение документальной ревизии по заданию следователя и суда. Методическое письмо для экспертов, следователей и судей. — М., 1982. — 39 с.

124. Пупко Г.М. Аудит и ревизия: учебное пособие. — Мн.: Интерпрессервис; Мисанта, 2003. 429 с.

125. Ратинов А.Р., Якубович Н.А. Понятие доказывания // Теория доказательств в советском уголовном процессе. Часть общая. — М.: Юридическая литература, 1966. - С. 291-313.

126. Ромашов A.M. Судебно-бухгалтерская экспертиза. — М.: Юридическая литература, 1981. — 128 с.

127. Румак В.Г., Сливинский В.А. Контроль и ревизия: учебное пособие. — Спб.: ИВЭСЭП, Знание, 2006. 72 с.

128. Рыжаков А.П. Следственные действия и иные способы собирания доказательств. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. - 336 с.

129. Рябчиков М.П. Контроль финансово-хозяйственной деятельности напромышленных предприятиях. — М.: Финансы и статистика, 1989. — 160 с.

130. Селина Е.В. Применение специальных познаний в уголовном процессе. -М.: Юрлитинформ, 2002. 144 с.

131. Сергеев JI.A. Ревизия при расследовании преступлений. М.: Юридическая литература, 1969. — 104 с.

132. Смородинова А.Г. Формы участия специалиста в следственных действиях: учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России, 2003. - 64 с.

133. Словарь современного русского литературного языка / ред. тома Г.А. Галаванова, Ф.П. Сороколетов. Т. 13. - Москва-Ленинград, Издательство Академии наук СССР, 1962. - 1518 с.

134. Словарь русского языка / под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп.- Т. 3. М.: Русский язык, 1984. - 752 с.

135. Ожегов С.И. Словарь русского языка (около 57 000 слов) / под ред. чл. корр. АН СССР, Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1987.-797 с.

136. Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов.- Спб.: Норинт, 1998. 1536 с.

137. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов / под ред. И.К. Сазоновой. М.: АСТ-ПРЕСС, 1998. - 640 с.

138. Крысин Л.И. Толковый словарь иноязычных слов. М.: Русский язык, 1998.-848 с.

139. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. — 5-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1998. — 832 с.5. Диссертации

140. Комиссаренко Е.С. Следственные действия в уголовном процессе России / Екатерина Сергеевна Комисаренко. — Дис. канд. юрид. наук; Саратовский юридический институт МВД РФ. — Саратов, 2005. 238 с.

141. Меликян М.Н. Процессуальные и криминалистические аспекты предварительной проверки заявлений и сообщений о преступлениях / Мехак Николаевич Меликян. — Дис. канд. . юрид. наук; Кубанский государственный университет. Краснодар, 1998. - 225 с.

142. Рогожкин А.Н. Предварительное расследование и судебное рассмотрение дел о преступлениях в сфере банковской деятельности / А.Н. Рогожкин. Дисс. . канд. юрид. наук; Нижегородский государственный университет им. Н.И.

143. Лобачевского. — Нижний Новгород, 2003. — 219 с.

144. Сидоров А. А. Проблемы организации участия специалистов в расследовании преступлений / Андрей Александрович Сидоров. — Дис. . канд. юрид. наук; Кубанский государственный аграрный университет. — Краснодар, 1999.-220 с.

145. Яшин В.Н. Предварительная проверка первичных материалов о преступлении / Василий Николаевич Яшин. — Дис. канд. . юрид. наук; Юридический Институт МВД России. — М., 1999. — 210 с.6. Авторефераты диссертаций

146. Грибов И.В. Доказывание как способ разрешения противоречий уголовногосудопроизводства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Иван Владимирович Грибов; Нижегородский гос. ун-т им. Н.И. Лобачевского. — Нижний Новгород, 2006. 20 с.

147. Кузнецов Н.П. Доказывание и его особенности на стадиях уголовного процесса России: автореф. дис. . докт. юрид. наук / Николай Пантелеймонович Кузнецов; Воронежский гос. ун-т. — Воронеж, 1998. 34 с.

148. Левченко О.В. Уголовно-процессуальное доказывание (сущность, средства доказывания, предмет и пределы): автореф. дис. . докт. юрид. наук / Ольга Владимировна Левченко; Астраханский гос. технический ун-т. — Ижевск, 2001.-51 с.

149. Махов В.Н. Теория и практика использования знаний сведущих лиц при расследовании преступлений: автореф. дис. . докт. юрид. наук / Вадим Николаевич Махов; Научно-исследовательский институт укрепления законности и правопорядка. М., 1993. — 54 с.

150. Танасевич В.Г. Проблемы борьбы с хищениями государственного и 4 общественного имущества. (Расследование, выявление причин и условий, предупреждения хищений): автореф. дис. . докт. юрид. наук / В.Г. Танасевич. -М., 1967.-42 с.

151. Трапезникова И.И. Специальные знания в уголовном процессе России (понятие, признаки, структура): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ирина Ильинична Трапезникова. Челябинск, 2004. - 22 с.

152. Штромас А.Ю. Деятельность сведущих лиц в советском уголовном процессе (уголовно-процессуальное и криминалистическое исследование): автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.Ю. Штромас. -М.: 1964. 16 с.7. СТАТЬИ

153. Абдуллаев А.И. Повысить эффективность ведомственного контроля // Бухгалтерский учёт. — 1986. — № 11. С. 30-31.

154. Алибеков Ш.И. Источники информации при аудиторской проверке и ревизии по поручению правоохранительных органов // Финансы. 2004. — № 4. -С. 63-65.

155. Антонов А. Использование специальных знаний по уголовным делам, связанным с пожарами // Законность. 2004. — № 3. — С. 23-26.

156. Балакшин B.C. Понятие доказательств в уголовном процессе // Законность. -2005.-№2.-С. 43-47.

157. Балакшин B.C. Проблемы собирания и проверки доказательств в свете нового УПК РФ // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве. 2002. — № 4. - С. 436-439.

158. Бельский А.И. Уголовно-процессуальная характеристика заключения специалиста // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве. 2006. — № 2. — С. 489-491.

159. Борисов А. Документирование факта неуплаты налога или страхового взноса по уголовному делу // Право и экономика. 2002. - № 6. - С. 57-66.

160. Борисов А. Комментарий к положениям УПК РФ по проведению судебно-экономических экспертиз, ревизий и документальных проверок // Право и экономика. 2002. - № 10. - С. 65-75.

161. Борисов А. Судебно-экономическая экспертиза, ревизия, документальная проверка в условиях действия УПК РФ // Право и экономика. — 2002. — № 11.— С.32-63.

162. Борисов А.Н., Зернов С.П. Пределы специальных познаний судебного эксперта-экономиста // Журнал Российского права. 2003. - № 2. — С. 56-64.

163. Братковская В. Усилить борьбу с хищениями государственного и общественного имущества // Социалистическая законность. — 1967. — № 8. — С. 33-36.

164. Бутынец Ф.Ф. Ревизия по требованию следственных органов // Бухгалтерский учёт. — 1978. № 2. - С. 30-35.

165. Быков В. Заключение специалиста // Законность. 2004. - № 9. - С. 21-24.

166. Быков В.М. Заключение и показания специалиста как новые виды доказательств // Право и политика. 2006. - № 3 (75). - С. 131-136.

167. Быков В.М., Ситникова Т.Ю. Заключение специалиста и особенности его оценки // Вестник криминалистики / отв. ред. А.Г. Филиппов. Вып. 1 (9). - М.: Спарк, 2004.-С. 19-25.

168. Быховский И.Е. Развитие процессуальной регламентации предварительного расследования // Советское государство и право. 1972. — № 4.-С. 107-110.

169. Быховский И.Е., Лузгин И.М. Реконструкция как самостоятельное следственное действие // Правоведение. 1971. - № 3. — С. 132-135.

170. Возгрин И.А. Криминалистическая тактика: понятие и предмет исследования // Вестник криминалистики / отв. ред. А.Г. Филиппов. Вып. 2. — М.: Спарк, 2001. - С. 6-14.

171. Волков В.Г. Расследование преднамеренного банкротства // Российский следователь. 2005. - № 9. - С. 5-9.

172. Гаджиев Н. Документальный контроль по выявлению правонарушений в экономике // Законность. 1996. - № 10. - С. 26-30.

173. Георгиев JI. Ревизия или экспертиза? // Социалистическая законность. — 1982.-№2. -С. 38.

174. Гольдман A.M. Некоторые вопросы разграничения документальной ревизии и судебной экспертизы // Вопросы судебной экспертизы. Вып. 10. — Баку, 1969.-С. 175-183.

175. Гольдман A.M. Нормативное регулирование ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций // Правоведение. 1980. - № 3. - С. 64-70.

176. Гольдман A.M. Правовые основания и формы применения специальных познаний в советском уголовном процессе // Вопросы экспертизы в работе защитника. — Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1970. — С. 2836.

177. Гришина Е.П. Ревизия и предварительное исследование объектов как непроцессуальные формы использования специальных познаний в уголовном процессе // Адвокатская практика. 2007. - № 3. - С. 15-18.

178. Гришина Е.П., Саушкин С.А. Совершенствование правового регулирования производства следственных действий с участием специалиста // Современное право. 2006. - № 3. - С. 36-40.

179. Гусева Т.А. Ответственность за нарушение правил ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской отчетности // Бухгалтерский учёт. — 2003. — № 10. — С. 24-26.

180. Дамаскин О. Экономическая преступность и коррупция // Законность. — 1996.-№6.-С. 39-41.

181. Данилова JI.C., Громов Н.А., Колесников Е.В. О заключении и показаниях специалиста: продолжение дискуссии // Право и политика. — 2006. — № 11 (83).-С. 124-135.

182. Джумамуратов Ш.Я. Ещё раз о ревизии по требованию правоохранительных органов // Бухгалтерский учёт. — 1989. № 9. - С. 44-45.

183. Дубоносов Е.С. Методы документальной и фактической проверки в практике налоговых, ревизионных и правоохранительных органов // Налоговый учёт для бухгалтера. — ноябрь 2005 г. № 11 (С.П.С. «Консультант плюс»).

184. Дьячков А. Назначение ревизии и бухгалтерской экспертизы при восстановлении бухгалтерского учёта // Законность. — 2000. — № 12. — С. 14-15.

185. Дьячков А.М. К вопросу об использовании специальных бухгалтерских познаний на предварительном следствии // Следователь. — 1998. — № 2. — С. 6.

186. Ерёмин С.Г. Выявление признаков экономических преступлений в бухгалтерском учёте с использованием методов фактического контроля // Законодательство и экономика. 2006. — № 5. — С. 64-71.

187. Ерёмин С.Г. Организация документальной ревизии и аудиторской проверки по требованию правоохранительных органов для выявления обстоятельств преступлений // «Чёрные дыры» в Российском законодательстве. -2006.-№2.-С. 233-244.

188. Ерузаев А.С. Методологическая система производства ревизии и документальной проверки в уголовном процессе // Новое в законодательстве России: проблемы теории и практики применения: сборник научных, статей. — Вып. 2. Саратов, 2005. - С. 20-26.

189. Зажицкий В. Заключение аудитора — экспертиза или ревизия? // Российская юстиция. 1994. -№ 8. - С. 28-30.

190. Зажицкий В.И. Истина и средства её установления в УПК РФ: теоретико-правовой анализ // Государство и право. 2005. — № 6. — С. 67-74.

191. Зайцева Е. К вопросу о заключении специалиста // Уголовное право. —2006.-№4.-С. 75-78.

192. Закревский А.Д. Повышение уровня организации хозяйственного контроля // Бухгалтерский учёт. № 8. — М.: Финансы и статистика, 1981. — С. 11-12.

193. Иванов М.Г. Некоторые вопросы оптимизации расследования уголовных дел о служебно-экономических преступлениях // Российский следователь. — 2005.-№7.- С. 2-5.

194. Карпенко В.М. Понятие доказательств по УПК РФ // Проблемы предварительного следствия и дознания: сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2005. - С. 69-75.

195. Кедру с Ф. Повысить качество документальных ревизий по уголовным делам // Социалистическая законность. 1972. - № 3. - С. 64-65.

196. Климова 3. Процессуальная сущность требования о производстве ревизии // Социалистическая законность. 1975. — № 5. — С. 65-66.

197. Климова З.П. К вопросу о понятии контрольно-ревизионной деятельности и её использовании для предотвращения и раскрытия хищений и других злоупотреблений // Вопросы предупреждения преступности. Вып. 2. - М.: Юридическая литература, 1965.-С. 125-132.

198. Климова З.П. Некоторые процессуальные вопросы при проведении ревизии // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 24. - М.: Юридическаялитература, 1976.-С. 101-107.

199. Климова З.П. Пути совершенствования ревизии в процессе расследования // Выявление скрытых хищений средствами экономического анализа, а также путём совершенствования деятельности контрольно-ревизионных аппаратов. — М., 1978.-С. 222-225.

200. Корноухов В.Е., Козырский В.П. Предварительная проверка материалов ревизий и инвентаризаций о хищениях, совершённых должностными лицами // Труды Высшей следственной школы МВД СССР. — Вып. 7. Волгоград, 1973. — С. 88-98.

201. Кривенко Т.Д. Ревизии по делам о преступлениях, повлекших падеж скота // Контроль за сохранностью социалистического имущества на предприятиях: сборник научных трудов. — М., 1983. С. 97-106.

202. Круч В.А., Плотников М.И. Ревизор и следователь // Бухгалтерский учёт. 1990. -№> 1.-С. 39-40.

203. Кудрявцева А.В. Формы использования специальных знаний по УПК РФ // Эксперт-криминалист. 2008. - № 1. - С. 30-31.

204. Кузнецова Н.А. Доказательственное значение документов, полученных на стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы предварительного следствия и дознания: сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2003. - С. 3643.

205. Кулагин Н.И. Организационные и тактические вопросы назначения и проведения ревизий по уголовному делу // Проблемы предварительного следствия. — Вып. 4. — Волгоград, 1975. С. 104-112.

206. Куранова Э.Д. Ревизия как средство выявления и предупреждения преступных посягательств на социалистическое имущество // Контроль за сохранностью социалистического имущества на предприятиях: сборник научных трудов. М., 1983. - С. 52-68.

207. Лапин Е. Ревизия аудитора по уголовным делам // Законность. — 1998. — № 9.-С. 8-12.

208. Логвинец Е.А. Заключение специалиста (проблемы использования в доказывании) // Эксперт-криминалист. 2008. - № 1. - С. 33-36.

209. Мирза Л.С. Нужна ли доследственная проверка? // Российский следователь. 2004. - № 9. - С. 13-16.

210. Никулыпина О.Г. Исследование по уголовным делам банковских документов-доказательств путём производства документальной ревизии и аудиторской проверки // Следователь. — 2002. — № 8 (52). — С. 16-17.

211. Овсянников И. Заключение и показания специалиста // Законность. 2005. - № 7. - С. 32-35.

212. Овсянников Л.Н. Время узаконить ревизию // Финансы. 1997. - № 11.— С. 49-51.

213. Овсянников Л.Н. Ревизия сегодня и завтра // Финансы. 1997. — № 4. - С. 52-54.

214. Остроумов С., Ромашов А., Георгиев Л., Атанесян Г. Трудности и проблемы бухгалтерской экспертизы и ревизии // Социалистическая законность. 1973. - № 5. - С. 31-35.

215. Пацевич В.В. Назначение документальной ревизии по требованию следственных органов // Вопросы государства и права. Учёные записки. — Вып. 12. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1965. — С. 174-181.

216. Пистун И. Положительные результаты совместной работы следователя и ревизора // Социалистическая законность. — 1955. — № 8. — С. 69.

217. Плетнёв В. Проблемные вопросы собирания доказательств по новому УПК // Российская юстиция. 2002. - № 9. - С. 48-50.

218. Полищук Д. Использование специальных знаний при расследовании преступлений в сфере офшорных юрисдикций // Право и экономика. — 2007. — №2.-С. 108-110.

219. Пошюнас П.К. Вопросы совершенствования практики применения бухгалтерских познаний при расследовании уголовных дел // Актуальные вопросы судебно-бухгалтерской экспертизы: сборник научных трудов. — Вып. 34.-М., 1978.-С. 76-99.

220. Пошюнас П.К. Документальная ревизия и её значение в советском уголовном процессе // Сборник научных работ. — Вып. 3. — Вильнюс, 1968. — С. 86-99.

221. Пушкин А., Тушев А. Производство ревизий и инвентаризаций при расследовании преступлений в сельском хозяйстве // Социалистическая законность. 1989. - № 1. - С. 53-54.

222. Рахунов Р.Д. Вещественные и письменные доказательства в советском уголовном процессе // Учёные записки. Всесоюзный институт юридических наук. Вып. 10. - М., 1959. - С. 205-277.

223. Ромашов А. Документальная ревизия по заданию следственных органов и судов // Социалистическая законность. 1976. — № 4. — С. 59-60.

224. Ромашов A.M. Вопросы теории и практики судебно-бухгалтерской экспертизы // Актуальные проблемы развития судебно-бухгалтерской экспертизы: сборник научных трудов. Вып.11. — М., 1974. — С. 3-47.

225. Ромашов A.M. Проблемы ревизии и экспертизы в деятельности правоохранительных органов // Выявление скрытых хищений средствами экономического анализа, а также путём совершенствования деятельности контрольно-ревизионных аппаратов. — М., 1978.-С. 171-176.

226. Рохлин В., Данилова Н., Николаева Т. Использование специальных бухгалтерских знаний при расследовании экономических преступлений // Законность. 2006. - № 4. - С. 29-31.

227. Рудый А.В. Повышать качество ведомственного контроля // Бухгалтерский учёт. 1984. - № 1. - С. 23-24.

228. Селина Е. Процессуальное положение сведущих лиц // Российская юстиция. 2002. - № 9. - С. 31-32.

229. Сергеев JI.A. Некоторые проблемы ревизионного контроля и борьба с хищениями социалистического имущества // Борьба с хищениями государственного и общественного имущества. — М.: Юридическая литература, 1971.-С. 29-54.

230. Скибинский В.К. Роль бухгалтерских документов в расследовании крупного хищения // Проблемы предварительного следствия. — Вып. 4. — Волгоград, 1975.-С. 125-133.

231. Собченко М., Некулче В. Документальные ревизии по требованию следственных органов // Социалистическая законность. — 1982. — № 2. — С. 5556.

232. Материалы правоприменительной практики

233. Уголовное дело № 1-11 / 03. Архив Ленинского районного суда. Саратов. 2003.

234. Уголовное дело № 1-214 / 03. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2003.

235. Уголовное дело № 1-294 / 03. Архив Волжского районного суда. Саратов. 2003.

236. Уголовное дело № 1-465 / 03. Архив Ленинского районного суда. Саратов.2003.

237. Уголовное дело № 1-525 / 04. Архив Ленинского районного суда. Саратов.2004.

238. Уголовное дело № 1-658 / 04. Архив Волжского районного суда. Саратов. 2004.

239. Уголовное дело № 1-699 / 04. Архив Ленинского районного суда. Саратов.2004.

240. Уголовное дело № 1-155 / 05. Архив Заводского районного суда. Саратов.2005.

241. Уголовное дело № 1-201 / 05. Архив Волжского районного суда. Саратов. 2005.

242. Уголовное дело № 1-287 / 05. Архив Ленинского районного суда. Саратов. 2005.

243. Уголовное дело № 1-622 / 05. Архив Кировского районного суда. Саратов. 2005.

244. Уголовное дело № 1-670 / 05. Архив Энгельсского городского суда

245. Саратовской области. Энгельс. 2005.

246. Уголовное дело № 1-41 / 06. Архив Заводского районного суда. Саратов. 2006.

247. Уголовное дело № 1-292 / 06. Архив Ленинского районного суда. Саратов. 2006.

248. Уголовное дело № 1-318 / 06. Архив Кировского районного суда. Саратов. 2006.

249. Уголовное дело № 1-332 / 06. Архив Кировского районного суда. Саратов. 2006.

250. Уголовное дело № 1-667 / 06. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2006.

251. Уголовное дело № 1-741 / 06. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2006.

252. Уголовное дело № 1-100 / 07. Архив Ленинского районного суда. Саратов. 2007.

253. Уголовное дело № 1-101 / 07. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2007.

254. Уголовное дело № 1-157 / 07. Архив Ленинского районного суда. Саратов. 2007.

255. Уголовное дело № 1-251 / 07. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2007.

256. Уголовное дело № 1-296 / 07. Архив Кировского районного суда. Саратов. 2007. ,

257. Уголовное дело № 1-836 / 07. Архив Энгельсского городского суда Саратовской области. Энгельс. 2007.

258. Селиванов Н.А. Привлечение специалистов к расследованию (обзор практики по материалам следственных органов прокуратуры). М., 1973. - 39 с.

2015 © LawTheses.com