Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации

Татарская, Ольга Владиславовна

Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации»

На правах рукописи

ТАТАРСКАЯ ОЛЬГА ВЛАДИСЛАВОВНА

Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2003

Работа выполнена на кафедре коммерческого права Российского государственного торгово-экономического университета

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор Машкин Николай Афанасьевич

Научный консультант - доктор юридических наук

Дойников Игорь Валентинович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Могилевский Станислав Дмитриевич,

кандидат юридических наук

Абрамов Сергей Геннадьевич

Ведущая организация - Российский государственный гуманитарный университет

Защита состоится 13нояьРЯ 2003 года в 4V'. 00 часов на заседании диссертационного совета Д 227.001.05 при Российском государственном торгово-экономическом университете по адресу: 125993, г. Москва, А-445, ГСП-3, ул. Смольная, д.36, ауд.209.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного торгово-экономического университета

Автореферат разослан РМТЯБРЯ 2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Василевская Л.Ю.

I. Общая характеристика работы

В развитых странах малое предпринимательство сегодня играет заметную роль в экономике: малые предприятия производят основную часть валового внутреннего продукта во многих промышленно развитых странах (до 70% в среднем по странам ЕС, 61% - в Японии, 40% - в США); обеспечивают работой большинство трудоспособного населения (72% в среднем по странам ЕС, 78% - в Японии, 75,3% - в Южной Корее, 73% - в Италии, 54% - во Франции и в США)1; в сфере малого предпринимательства осуществляется большая часть всех инноваций, что улучшает показатели научно-технического прогресса; малое предпринимательство способствует формированию «среднего класса» как важнейшего фактора социальной и политической стабильности общества

В России формальные предпосылки для развития малого предпринимательства были созданы к концу 90-х годов: приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке малого предпринимательства, сформирована определенная инфраструктура информационного и методического обеспечения малого предпринимательства, образованы многочисленные ассоциации и общественные объединения предпринимателей. Органы власти всех уровней выразили готовность поддержать малое предпринимательство и снять все препятствия, мешающие его развитию.

1 Малое предпринимательство и проблемы финансового и имуществ обзор// Третья всероссийская конференция представителей малых пред

452-у

БИБЛИОТЕКА С. Петербург

АЯ ]

С. Петербург у■ . * РЭ ЗЯ^шкгЮ/ \

125 тыс., по сравнению с 2000 г. оно сократилось на 6,4%; в научно-технической сфере - 28 тыс. т.е. на 7,4%. В сельской местности на конец 2001 г. действовали 265,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, по сравнению с 2000 г. их число уменьшилось на 5% . По прогнозным оценкам экспертов при существующем уровне государственной поддержки малого предпринимательства темпы прироста численности занятых в этой сфере в ближайшие 2-3 года снизятся, число малых предприятий уменьшится на 2% и к концу 2004 г. не превысит 876 тыс., вклад в ВВП составит не более 10-12%2.

Переход к ускоренному развитию малого предпринимательства требует, прежде всего, совершенствования в первую очередь нормативно-правовой базы этого вида деятельности. В силу своей специфики малое предпринимательство имеет ярко выраженную региональную ориентацию и в условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов является важным средством оптимизации структуры региональной экономики. Однако региональные власти, обладающие достаточно широкими возможностями влияния на развитие предпринимательских структур, не обеспечивают достаточного воспроизводства малых предприятий на собственной экономической основе. Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии разных регионов неоднозначна.

Эти и другие актуальные вопросы правового регулирования малого предпринимательства привлекли внимание автора к данной проблеме и послужили основой диссертационного исследования.

Объектом исследования служат общественные отношения, возникающие при создании и реализации норм права в области малого предпринимательства.

Предметом исследования выступают нормы права, осуществляющие правовое регулирование отношений в области малого

предпринимательства РФ, тенденции и перспективы их развития, выявление противоречий в законодательстве и правоприменительной практике; состояние научных разработок в этой сфере; изучение проблем малого предпринимательства и способов их разрешения на примере г. Москвы.

'Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения. Аналитический обзор // Третья всероссийская конференция представителей малых предприятий - М, 2002.

2 Рекомендации Ш Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малому бизнесу -реальную ресурсную поддержку». - М., 2002 - С. 3.

Тотьевым, В.Ю. Фадеевым и др. Усилению научного и практического интереса к данной проблематике во многом способствовал перевод на русский язык некоторых фундаментальных трудов ученых зарубежных стран, в которых отношения предпринимательства складываются уже не первый век (Р.Дамари, Д.Стэнворта, К.Татеиси, К.Ховарда, А.Хоскинга и др.). При исследовании отдельных вопросов, связанных с развитием законодательства в области малого предпринимательства, диссертант опирался на труды известных русских цивилистов дореволюционного периода А.Г. Гойхбарга, Д.И. Мейера, И.М. Тютрюмова, Г.Ф. Шершеневича и советского периода - С.Н. Братуся, A.B. Бенедиктова, О.С. Иоффе, Я. А. Канторовича, Ю.К. Толстого, Б.Б. Черепахина и др.

Проблемы, посвященные различным аспектам предпринимательской деятельности, нашли отражение в диссертационных исследованиях Р.Г. Абдулвагапова, E.H. Ефименко, C.B. Игнатьева, А.Ю. Пахолковой, Н.В. Сапожникова2 и др. Однако проблемы малого предпринимательства затрагиваются в них лишь фрагментарно, их исследования основываются на утратившем юридическую силу законодательстве. Малое предпринимательство является преимущество предметом экономических исследований, правовому регулированию малого предпринимательства в диссертационных исследованиях уделяется неоправданно мало внимания.

При написании диссертации использовались постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также материалы арбитражной практики.

1 Андреев В.К. Основы предпринимательского права России - М., 1942; Государственная поддержка малого предпринимательства// Российская юстиция - 2000. - № 12, Правовой статус малых предприятий// Российская юстиция. - 2000. - № 9; Алимова Т., Ермилова Г. Малое предпринимательство России. Анализ текущего состояния - М., 2000. Гаджиев Г. А.Конституционные основы предпринимательства// Хозяйство и право - 1994. - № II; Рыночная экономика в решениях Конституционного Суда Российской Федерации// Российская юстиция. - 2001. - № 10; Предприниматель - налогоплательщик - государство (правовые позиции конституционного суда Российской Федерации). - М: ФБК-ПРЕСС, 1998; Жилинский С.Э Правовая основа предпринимательской деятельности - М., 1998; Дойников И В. Государственное предпринимательство -М..ПРИОР, 2000; Лаптев В В Введение в предпринимательское право. - М., 1994; Предпринимательское право: понятие и субъекты - М: Юрист, 1997, О предпринимательском законодательстве// Государство и право. - 1995. - № 5; Тотьев КЮ. Предприниматель и чиновник: новые средства взаимного контроля// Закон - 2001. - № 12; Лицензирование по новым правилам, необходимость и перспектавы реформ// Хозяйство и право. - 2001. - №12; Предприятие и его организационно-правовая форма// Государство и право - 1994 - № 10, Принудительная реорганизация и ликвидация// Закон. - 2001. - № 8; Фадеев В Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы. - М.: Наука, 2000

1 Абдулвагапов Р.Г. Правовое регулирование валютно-финансовых отношений в сфере предпринимательской деятельности. Дисс канд юр наук. Казань, 2001,Ефименко ЕН Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Дисс канд юр наук. М, 1997; Игнатьева С В Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России Дисс дохт юр наук. СПб, 1996; Пахолкова А Ю Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ. Дисс канд юр Наук. М,

2002,Сапожников Н.В. Правовые проблемы предпринимательской деятельности с валютными ценностями. Дисс канд.юр наук. М, 1998

экономических и политических связей между Европейским Союзом и странами Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии.

Проводимые изменения законодательства требуют новых исследований, направленных на систематизацию представлений о накопленных в мировой практике способах правового регулирования сферы малого предпринимательства, выявлению наиболее адекватных для современной России форм, выработку четких ориентиров в соответствующей законотворческой деятельности. Недостаточная разработанность темы предопределила цель и задачи ее исследования.

Целью настоящего исследования является изучение теоретических и практических проблем правового регулирования малого предпринимательства в РФ, разработка на основе научного анализа теоретических положений действующего отечественного законодательства и практики его реализации некоторых научно-практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования малого предпринимательства.

Задачи исследования:

изучение процессов становления и проблем развития малого предпринимательства в России;

раскрытие сущности и содержания понятия «малое предпринимательство», его развитие в российском законодательстве;

проведение анализа источников правового регулирования малого предпринимательства;

выявление особенностей практического применения законодательства о малом предпринимательстве на примере субъекта Российской Федерации - г. Москвы; формулирование предложений по совершенствованию законодательства о малом предпринимательстве.

Методологической и теоретической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания. Кроме этого, в работе использовались системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы анализа исследуемой проблематики. При подготовке диссертации автор опирался на основные положения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, а также на нормативно-правовые документы в области правового регулирования малого предпринимательства. В диссертации учитывались отечественный и зарубежный опыты правового регулирования малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором предпринята попытка комплексного исследования правовых проблем малого предпринимательства на современном этапе развития общества:

раскрыты понятие и сущность малого предпринимательства в исторической перспективе;

исследованы основы правового регулирования субъектов малого предпринимательства на протяжении их длительного исторического развития;

проведен анализ правового регулирования процедуры образования и ликвидации малых предприятий, выявлены произошедшие за последние годы изменения, обозначены вопросы, требующие дальнейшего решения; выявлены проблемы и перспективные направления финансирования и кредитования малых предприятий, среди которых: программы кредитных гарантий, программы микрофинансирования, взаимное кредитование, венчурный капитал, лизинг;

проведено исследование проблемы налогового регулирования малых предприятий, выявлены позитивные и негативные изменения, внесенные Налоговым кодексом РФ; систематизирован опыт правового регулирования субъектов малого предпринимательства Правительством г. Москвы.

На защиту вынесены положения и выводы, которые содержат элементы новизны и направлены на совершенствование правового регулирования законодательства в области малого предпринимательства:

1. Указание в Федеральном законе от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» создавать малые предприятия в строго определенных организационно-правовых формах не соответствует рыночным требованиям и исторической традиции России. Автор считает, что следовало бы дать более широкое понятие малого предприятия, сформулировав общее правило, дающее возможность участия некоммерческих организаций в деятельности малых предприятий посредствам обязательной фиксации этого факта в процессе регистрации некоммерческой организации; внести дополнение в п. 1 ст.3 Федерального закона от 14.06.1995г. № 88-ФЗ в следующей редакции: "Под субъектами малого предпринимательства понимаются лизинговые компании, деятельность которых на 70 и более процентов формируется за счет лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства. На лизинговые компании не распространяются иные критерии, предусмотренные п.1 ст.З настоящего Закона".

2. Малое предприятие есть вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической активности граждан, которая может получить самостоятельный статус в Гражданском кодексе РФ в случае признания законодателем такой организационно-правовой формы как малое предприятие, что, на наш взгляд, соответствует практике рыночных преобразований, свойственных национальным традициям России. Исторически эта форма имела широкое распространение, отвечала духу россиян, их менталитету и нравственным устоям.

3. Федеральный закон от 14.06.1995г. № 88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» относит к субъектам малого предпринимательства индивидуальных предпринимателей и фермерские хозяйства. Подобный подход к малому предпринимательству вносит ненужную путаницу в его определение, т.к. его субъекты имеют разную правовую природу, принципы функционирования и нормативную основу. Целесообразно исключить из субъектного состава малого предпринимательства эти категории.

4. Действующее законодательство о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности не отражает реалий малого предпринимательства. Процедуры регистрации и ликвидации малых предприятий нуждаются в упрощении. На наш взгляд, необходимо принятие изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые по опыту нововведенного порядка регистрации индивидуальных предпринимателей установили бы упрощенный порядок регистрации и добровольной ликвидации субъекта малого предпринимательства, ведение единого реестра субъектов малого предпринимательства.

5. Для сокращения числа проверок субъектов малого предпринимательства необходимо введение изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в части внесения в него отдельной статьи «Об упорядочении проверок малых предприятий», в которой предусмотреть возможность ограничения количества проверок субъекта малого предпринимательства контролирующими органами. В том случае, если один контролирующий орган проверяет субъект малого предпринимательства в течение календарного года больше двух раз, установить обязательность согласования необходимости проведения очередной проверки с региональными департаментами поддержки и развития малого предпринимательства.

6. Для решения проблем финансирования малых предприятий необходимо решить вопрос о предоставлении гарантий по кредитам малых предприятий. Основные правовые нормы федерального уровня, регулирующие процессы предоставления гарантий в Российской Федерации, можно найти в Гражданском кодексе РФ (§ 6 Гл. 23 «Банковская гарантия»), в Бюджетном кодексе РФ (Гл. 10 «Общие положения о расходах бюджетов»), однако они изложены достаточно противоречиво. Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ, заменив название § 6 главы 23 «Банковская гарантия» на: «Государственные, муниципальные, банковские, гарантии», где дать понятие государственной и муниципальной гарантии. По мнению автора, определение государственной и муниципальной гарантии, которое дано в

Бюджетном кодексе РФ, является удачным и его можно использовать в Гражданском кодексе РФ.

7. В законодательстве отсутствуют правовые нормы, регулирующие венчурное финансирование. Для привлечения средств венчурного капитала в малое предпринимательство необходимо принятие Федерального закона о венчурном капитале в РФ, в котором дать определение венчурного капитала как исключительно рискового капитала для компаний или проектов, сопряженных с риском выше среднего.

8. В Налоговом кодексе РФ отсутствуют несколько общепринятых принципов налогового регулирования и контроля, что сдерживает направление инвестиций и предоставление займов малым предприятиям.

Для устранения имеющихся недостатков предложено:

в ст. 251 НК РФ «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» добавить п. 28 следующего содержания: «в виде долгосрочного (свыше 1 года) прироста капитала, направленного на улучшение деятельности венчурных фондов и на создание благоприятных условий для привлечения квалифицированных специалистов в отрасль венчурного капитала»; п. 29 следующего содержания: «в виде процентов по кредитам и займам, используемым для приобретения активов для лизинговых операций на себестоимость лизинговой компании без ограничений»;

в ст. 252 главы 25 части второй НК РФ «Расходы. Группировка расходов» добавить п. 6, изложив его в следующей редакции: «для целей расчета налога на прибыль на основе фактических затрат и расходов, налогооблагаемая прибыль сокращается на сумму, предоставленную финансирующими организациями для создания инновационных предприятий»; в п. 6 ст. 254 главы 25 части второй НК РФ «Расходы. Группировка расходов» добавить п. 5 лизинговые платежи в полном объеме;

9. Опыт Москвы в вопросах правового регулирования малого предпринимательства заслуживает изучения и применения с учетом местных условий другими субъектами Российской Федерации.

Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы, предложения и научные положения, сформулированные диссертантом, углубляют теорию российского предпринимательского права и могут быть использованы в работе по совершенствованию правотворчества и законодательной техники в процессе разработки нормативных актов, проведении научных исследований по проблемам предпринимательского права, а также в учебном процессе средних и высших профессиональных учебных заведений юридического профиля.

Апробация результатов диссертационного исследования. Сформулированные в диссертации положения и выводы одобрены на заседаниях кафедры коммерческого права, методологическом и научно-

практическом семинаре юридического факультета Российского государственного торгово-экономического университета.

Автор выступал с докладами и сообщениями по теме диссертации на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Российского государственного торгово-экономического университета, тезисы которых опубликованы в научных сборниках.

Структура диссертации предопределяется целями и задачами исследования, включает в себя введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключения, списка использованных нормативных актов и литературы.

П. Основное содержание диссертационного исследования

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы; рассматриваются состояние ее изученности и степень научной разработанности; определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его теоретическая, методологическая и нормативно-правовая база; формулируются основные положения, выносимые на защиту; раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Понятие и сущность малого предпринимательства» - проводится анализ нормативно-правовой базы, регулирующей малое предпринимательство и его субъектный состав.

В первом параграфе - «Историко-правовые этапы развития малого предпринимательства в России» - исследованы процессы становления малого предпринимательства, определены историко-правовые этапы его развития и правового регулирования в России.

Малое предпринимательство в России берет свое начало с развития ремесел и мелкой торговли, которыми занималась значительная часть населения крупных городов (Х-ХУ вв.). К XVI в. количество городских ремесел приближалось к 300, предприниматели стали составлять единое сословие посадских людей. Позднее (начало ХУНТ в.) предпринимательство разделилось на частное и казенное, а городское население было поделено на три части, при этом мелкие предприниматели - купцы, торговавшие мелочными и «харчевыми» припасами, ремесленники и прочие - вошли во вторую группу. Развитию малого предпринимательства и повышению его конкурентоспособности способствовали: введение политики протекционизма, отмена пошлин и таможенных застав внутри страны, увеличение налогообложения купцов первой гильдии. В результате такие формы малого предпринимательства, как кустарные сельские промыслы, городское и сельское ремесленное производство, мелкие промышленные и торговые предприятия, бытовые услуги и др. получили свое дальнейшее развитие.

Правовое регулирование малого предпринимательства, начиная с Русской Правды, шло по пути постепенного усиления государственного влияния, сословного разграничения предпринимателей, монополизации

отдельных направлений предпринимательской деятельности, разделения предпринимательства на частное и казенное. В XIX в. в результате запрета ремесленникам применять в производстве машины и механизмы, слабой правовой защищенности, административных барьеров мелкие предприниматели уже не могли составить конкуренцию крупным предпринимателям.

В советский период малое предпринимательство развивалось в условиях государственного неодобрения и притеснения. Те признаки, которые сегодня положены в основу понятия предпринимательства, являлись характеристикой состава преступления (ст. 153 УК РСФСР): деятельность по производству товаров, услуг в целях извлечения прибыли (наживы), осуществляемая с привлечением рабочей силы в формах предприятий и организаций. Исключение составляли такие формы предпринимательской деятельности, как потребительские кооперативы, предприятия общества инвалидов, студенческие строительные отряды.

Возрождение малого предпринимательства во второй половине 80-х и 90-х годах XX в. началось со сферы кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также других видах деятельности, основанных исключительно на личном труде граждан и членов их семей, расширялось за счет кооперативного движения, трансформирующегося впоследствии в частные малые предприятия.

Автор пришел к следующему выводу: малое предпринимательство существовало в нашей стране всегда, исторически эта форма имела широкое распространение, отвечала духу россиян, их менталитету и нравственным устоям; малое предпринимательство есть вполне самостоятельная, наиболее типичная и проверенная временем форма организации экономической активности граждан, свойственная национальным традициям России.

Во втором параграфе - «Правовой статус субъектов малого предпринимательства» - определены общие основы правового регулирования статуса субъектов малого предпринимательства.

Исследование критериев, по которым те или иные предприятия относятся к категории малых предприятий в различных странах мира, в том числе и в России, показало, что единых критериев не существует, при этом учитываются доля рынка продукции малого предприятия, численность работников, размер уставного капитала, величина активов, объем оборота и др. Общие число критериев превышает 50. Федеральный закон от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке . малого предпринимательства в Российской Федерации» относит к субъектам малого предпринимательства коммерческие организации, для которых устанавливает два критерия отнесения организации к разряду субъектов малого предпринимательства: структуру уставного капитала и численность работников в зависимости от рода деятельности; индивидуальных предпринимателей и фермерские хозяйства.

Отмечено, что в налоговом законодательстве сфера малого предпринимательства имеет тенденцию к сужению ее субъектного состава, что является, на наш взгляд, недопустимым, поскольку предоставление налоговых льгот и применение упрощенной системы налогообложения для всех субъектов малого предпринимательства является одним из основополагающих условий для их успешного развития. Налоговые льготы, а также упрощенная система налогообложения должны применятся ко всем субъектам малого предпринимательства без исключения. В связи с чем предложено на законодательном уровне внести изменения в ч.1 ст.364.12 гл. 26.2 НК РФ в следующей редакции «Налогоплательщиками признаются малые предприятия и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.», ч.З ст.364.12 гл. 26.2 НК РФ следует исключить, поскольку она сужает субъектный состав налогоплательщиков, а тем самым и субъектный состав малых предприятий.

Правосубъектность малого предприятия должна быть урегулирована с позиции признания существования в рыночной экономике малого предприятия как организационно-правовой формы, с учетом особенностей их правового статуса, поскольку многие малые предприятия до настоящего времени не в состоянии определить свой действительный правовой и имущественный статус, что препятствует их выходу из теневой экономики. В связи с этим предложено внести изменения в ГК РФ, в части включения в перечень организационно-правовых форм малого предприятия.

Предложено исключить из Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ положения о принадлежности к субъектам малого предпринимательства индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств, поскольку недопустимо закрепление в одном нормативном акте модели юридического лица с различным правовым смыслом, а также наделение какого-либо субъекта правами юридического лица и одновременно непризнание его юридическим лицом. Нормативное решение должно быть однозначным: субъект является или не является юридическим лицом.

Во второй главе диссертационной работы - «Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства» - исследованы следующие вопросы правового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства: регистрация, ликвидация и лицензирование малых предприятий; финансирование и кредитование малых предприятий; налоговое регулирование малого предпринимательства.

В первом параграфе - «Процедура образования и ликвидации малых предприятий» - рассмотрено правовое регулирование процедуры регистрации при создании и ликвидации предприятия, претерпевшее в последние годы существенные изменения, которые коснулись всех юридических лиц, в том числе и малых предприятий. Особого, обязательного порядка государственной регистрации для малых предприятий, установленного законодательством, не существует, поскольку

статус «малое предприятие» не является организационно-правовой формой юридического лица. Порядок же обязательной государственной регистрации, предусмотренный для юридических лиц, единый для всех и не учитывает особенностей малого предприятия. Важной проблемой для малого предприятия является проблема добровольного (юридически оформленного) ухода с рынка. Устанавливая общие принципы добровольной ликвидации юридических лиц, законодатель не принял в расчет их размеры и сферу деятельности и не предусмотрел детальных процедур ликвидации. Порядок ликвидации юридического лица в большей степени более применим к реалиям крупного и среднего предпринимательства. В связи с этим полагаем, что необходимо принятие изменений в ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части введения новой главы, которые по опыту нововведенного порядка регистрации индивидуальных предпринимателей установили бы упрощенный порядок регистрации и добровольной ликвидации малого предприятия, ведение единого реестра субъектов малого предпринимательства.

В обоснование необходимости внесения изменения в Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ следует добавить отдельный пункт к ст. 23 «Отказ в государственной регистрации», изложив ее в следующей редакции: Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) наличия задолженности юридического лица, учредителем которого являются лица, представившие документы на регистрацию нового юридического лица, до погашения имеющейся недоимки по платежам в бюджеты.

Анализ проблемы чиновнического произвола в отношении малых предприятий указал на необходимость внести в Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» статью «Об упорядочении проверок малых предприятий».

Во втором параграфе - «Финансирование и кредитование малых предприятий» - рассмотрены проблемы кредитования малых предприятий. Одна из них - это механизм кредитных гарантий. Автором внесено предложение заменить в ГК РФ название § 6 гл. 23 «Банковская гарантия» на: «Государственные, муниципальные, банковские, гарантии», где дать понятие государственной и муниципальной гарантии: «государственной или муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная

гарантия, обязательств перед третьими сторонами полностью или частично».

В ст. 368 ПС РФ предложено внести изменения, изложив ее в следующей редакции: «В силу государственной, муниципальной или 1

банковской, гарантии Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, банк, иное кредитное учреждение ,

или страховая организация (гарант) дает по письменному соглашению с другим лицом (принципалом) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по предоставлении бенефициаром письменного требования о ее уплате».

В связи с чем диссертант предлагает: разработать специальные законодательные режимы по основным видам кредитных кооперативов; 1

урегулировать соотношение ответственности физических и юридических лиц в кооперативах; предусмотреть выделение средств на развитие микро финансовых институтов второго и третьего уровня, улучшить координацию и взаимодействие существующей системы сервисного обслуживания малого предпринимательства с небанковскими микрофинансовыми организациями.

Помимо этого необходимо законодательно закрепить возможность: участия юридических лиц в кредитных кооперативах; создания многоуровневой системы небанковских микрофинансовых организаций; страхования финансовых рисков в обществах взаимного кредитования; распространения на кредитные кооперативы практику возмещения из Федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, •

государственных, муниципальных и негосударственных фондах поддержки малого предпринимательства.

Относительно новым инструментом финансирования малого предпринимательства является также венчурный капитал, для которого в нашей стране нет отдельного закона или положения, что препятствует широкому развитию Региональных венчурных фондов (РВФ). Учитывая, что венчурный капитал зачастую является единственным источником финансирования роста малых предприятий, автор рекомендует: принять \

федеральный закон о венчурном капитале, где дать определение венчурного капитала как исключительно рискового капитала для компаний или проектов, сопряженных с риском выше среднего. В этом законе определить 1

статус и функции федеральных инвестиционных фондов венчурного

капитала как институтов финансового рынка, способствующих финансированию инвестиционных проектов инновационных (малых) предприятий за счет средств специальных фондов разного уровня бюджетной системы, внутренних ресурсов, венчурных инвестиций из внебюджетных источников, процентных доходов на инвестиции и льготных кредитов, выделяемых малым инновационным предприятиям, и иных доходов, не запрещенных российским законодательством.

Решению финансовых проблем малых предприятий во многом способствует лизинг, благодаря которому они получают возможность применить механизм ускоренной амортизации, снизить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и на имущество. Проведенный анализ позволяет внести следующие предложения по совершенствованию законодательства: в проектах федерального и региональных бюджетов на каждый год предусматривать выделение лимита государственных гарантий с целью привлечения дешевых финансовых ресурсов для лизинговых компаний, специализирующихся на работе с субъектами малого предпринимательства; сформировать в федеральном и региональных фондах поддержки малого предпринимательства, за счет бюджетных средств, лизинговый фонд для финансирования лизинговых компаний, специализирующихся на работе с субъектами малого предпринимательства.

В третьем параграфе - «Налоговое регулирование малого предпринимательства» - исследованы проблемы налогообложения малого предпринимательства, которое существенно изменилось за последние годы, причем преимущественно в сторону ужесточения фискальной нагрузки: отменены налоговые льготы для малых предприятий в рамках общих режимов налогообложения; в рамках упрощенной системы налогообложения ставки продолжают оставаться высокими и создают стимулы для ухода деловых операций в теневую сферу; для применения упрощенной системы установлен неправомерно высокий «потолок» по обороту, не соответствующий реалиям малого предпринимательства; ужесточены требования к бухгалтерскому учету и др. Предприниматели, входящие в список плательщиков единого налога на вмененный доход, установленный региональными властями, теряют право выбора между уплатой единого налога на вмененный доход и упрощенной системой налогообложения.

Диссертант вносит следующие предложения: 1) добавить в ст. 143 гл. 21 НК РФ пункт 2, изложив его в следующей редакции: «Индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным до 1 января 2001 г., предоставляется до 1 января 2005 г. право добровольного перехода на уплату НДС»; 2) включить выплаты в пенсионный фонд в единый налог, уплачиваемый малыми предприятиями, применяющими упрощенную систему налогообложения; 3) при применении единого налога на вмененный доход предусмотреть возможность добровольного перехода предпринимателей на его уплату и в этом случае обеспечить распространение его действия на все субъекты РФ.

В Налоговом кодексе РФ отсутствует так же нормы стимулирующие направление инвестиций и предоставление займов малым предприятиям.

Автором для устранения имеющихся недостатков также предложено дополнить Статью 6 Федерального Закона от 14.06.1995 г. № 88- ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» следующим текстом: «Работа по созданию структуры поддержки и развития малых (инновационных) предприятий, а также по созданию благоприятных условий для использования государственных финансовых, технических и информационных ресурсов, результатов научных исследований и технологий малыми предприятиями может освобождаться от налогов, и для них могут устанавливаться специальные налоговые режимы».

Третья глава диссертационной работы - «Правовое регулирование малого предпринимательства в Москве» - посвящена исследованию основных направлений развития малого предпринимательства, правовым проблемам и путям их решения в городе Москве.

В первом параграфе - «Основные направления развития и особенности применения законодательства о малом предпринимательстве в Москве» - проведен анализ развития правового регулирования малого предпринимательства в г.Москве и выявлены его особенности.

Город Москва по количеству малых предприятий на 1000 жителей (23,8) приближается к оптимальным показателям, характерным для крупных мегаполисов мира (25). В ней сосредоточено до 30% всех малых предприятий России, число их постоянно растет. До 40% всех поступлений в городской бюджет составляют поступления в виде налогов от малых предприятий1.

За последние годы принято более 70 нормативно-правовых актов, направленных на поддержку малого предпринимательства, в том числе Закон города Москвы от 28.06.1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в городе Москве». В связи с тем, что определение субъектов малого предпринимательства в общероссийском масштабе дано в Федеральном Законе от 14.06.1995г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Законом города Москвы от 28.06.1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в городе Москве» введено понятие «субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение поддержки со стороны органов власти г.Москвы» (т.е. за счет городских средств и ресурсов), что позволило снять возможное противоречие с федеральным законодательством в части устанавливаемых критериев, а также избежать свойственных Федеральному закону от 14.06.1995 № 88-ФЗ недостатков.

'Постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2001 г. № 1141-ПП "О создании общегородской системы центров развития предпринимательства в г. Москве"// Справочная правовая система Гарант

Вводя такое ограничение в субъектный состав малых предприятий, как район проживания, Закон города Москвы от 28.06.1995 №14 исходит из того, что все налоги должны выплачиваться малыми предприятиями, получающими поддержку от города, в его бюджет; заработная плата должна выплачиваться преимущественно жителям Москвы и, соответственно, расходоваться в городе. Все это способствует росту доходов городского бюджета, благосостоянию горожан, повышению спроса на продукцию местных предприятий.

Новацией, заслуживающей широкого внимания и распространения в других субъектах Российской Федерации, является принятие Московской городской думой Закона от 16.06.1999г. № 25 «О ремесленной деятельности в городе Москве», благодаря которому заложены правовые основы возрождения сословия ремесленников, включая меры по воспроизводству новой социальной группы, ее самоорганизации, защиты прав и интересов, поддержки со стороны органов власти столицы.

Автор пришел к выводу, что законодательство г.Москвы поддерживает основные направления развития субъектов малого предпринимательства: прямую финансовую помощь малым предприятиям, привлечение внебюджетных источников для их финансового обеспечения, формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства, возрождение традиций ремесленной деятельности в городе.

Во втором параграфе - «Правовые проблемы малого предпринимательства и пути их решения в Москве» - выявлены основные трудности, с которыми сталкиваются малые предприятия и показаны пути их преодоления в рамках законодательства г.Москвы.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей малого предпринимательства. В Комплексной программе1, не исключая применение прямой финансовой помощи, акцент государственной поддержки смещен в сторону привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения малых предприятий. Значительное внимание уделяется внедрению венчурного финансирования, дальнейшему развитию лизинга как одного из наиболее эффективных способов финансово-имущественной поддержки малых предприятий, административной и методологической поддержке обществ взаимного кредитования и страхования и др.

Еще одной из существенных проблем для малых предприятий г. Москвы являются трудности с арендой помещений, которые заключаются как в нехватке самих помещений, так и в неурегулированности вопросов

1 Постановление Правительства Москвы сгг 23 января 2001 г. № 87-ПП «О Комплексной про грамме развития и поддержки малого предпринимательства в г Москве на 2001 - 2003 гг.» (с изменениями от 18 декабря 2001 г., 16 апреля 2002 г.у/ Справочная правовая система Гарант

аренды. Если правовое регулирование вопросов аренды помещений находится в ведении федеральных властей, то проблему нехватки помещений для занятий предпринимательством решает Правительство г. Москвы. Фонд нежилых помещений, используемых в настоящее время в г. Москве субъектами малого предпринимательства, оценивается в размере 12% от общей площади имеющихся в городе нежилых помещений. В его структуре лишь 25-30% составляют помещения, изначально предназначенные для использования субъектами малого предпринимательства, 70-75% помещений не приспособлены для соответствующих видов деятельности. Однако проблемы нехватки помещений и даже дороговизна их переоборудования уступают по остроте общей неурегулированности рыночных отношений по аренде помещений (плохая информация, проволочки, поборы, произвольно меняющиеся ставки и пр.).

В связи с создавшимся положением принято Постановление Правительства г. Москвы от 11.06.2002 г. № 429-ПП «О Концепции и основных направлениях Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 20022010 годы», согласно которому приоритетной задачей является реализация Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2002 - 2010 годы.

Автор полагает, что пока проблема обеспечения субъектов малого предпринимательства необходимыми помещениями не будет решена в соответствии с Городской целевой программой, необходимо предпринять ряд мер, направленных на снижение остроты данной проблемы, например: ввести конкурсное условие выдачи помещений недвижимости, причем отдельные конкурсы должны проводиться только для малых предприятий в целях справедливой конкуренции; в том случае, если предприниматель вложил более 50% средств в основные фонды, он должен иметь

попплпттапаттттпй тттлотаг» пгттгпо А» к^птяжли' чогтапт опдтттпг ттттст »мтпту

ии^/ыуи ДЧ^ГV,¿-4,1.1V 1Ш Ч/УЧ* лли.^ V А Ч М^/Ч'Л!/^}' Д.1Ш 1М№<иМ/\

предприятий менее чем на 5 лет.

Другим фактором, оказывающим негативное воздействие на развитие малого предпринимательства в городе, является наличие громоздкой системы контролирующих и разрешительных органов, имеющих право на осуществление проверок субъектов малого предпринимательства г. Москвы. Абсолютные лидеры в области контроля за деятельностью субъектов малого предпринимательства это четыре организации: государственная служба пожарного надзора, государственная налоговая служба, государственная санитарно-эпидемиологическая служба и милиция (на их долю приходится 70% всех проверок)1.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей 16.02.1999 г. было издано распоряжение мэра г.Москвы

1 Костров А.В, Николаев В В. Проверки деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы// Финансовая газета. Региональный выпуск. - 1999. - № 23, июнь

Ю.М. Лужкова №116-РМ «О мерах по упорядочению проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов малого предпринимательства города Москвы». Необходимо учитывать, что большинство контролирующих органов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Москвы, являются территориальными подразделениями федеральных контролирующих органов и руководствуются в своей работе федеральными правовыми актами. Автор предлагает для принятия радикальных мер по сокращению числа проверок субъектов малого предпринимательства внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Следующая проблема, требующая своего решения на городском уровне, - это развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Существующая система поддержки является иерархической трехуровневой (город - административный округ - район). Некоторые структуры являются вертикально интегрированными (имеющими представительства в округах и районах), другие юридически оформлены только на уровне города, но через систему договоров взаимодействуют с территориальными подразделениями по вертикали. Новые задачи указанной инфраструктуры обусловливают необходимость совершенствования организации ее деятельности в сторону создания интегрально-блочной технологии комплексной поддержки малого предпринимательства, которая уже в значительной степени реализована в деятельности Московского центра развития предпринимательства (МЦРП), где под одной крышей располагаются практически все общегородские структуры поддержки малого предпринимательства.

Для реализации интегрально-блочной технологии на уровне округов необходимо создание системы территориальных центров развития предпринимательства (ТЦРП), которые объединят все основные окружные структуры поддержки малых предприятий с целью обеспечения широкомасштабного и комплексного обслуживания предпринимателей округа, обеспечат горизонтальное и вертикальное информационно-аналитическое и организационное взаимодействие с органами власти и предпринимательскими организациями всех уровней.

В заключении формулируются основные выводы и рекомендации, имеющие целью совершенствовать правовое регулирование малого предпринимательства.

Содержание . диссертации нашло отражение в следующих опубликованных работах автора:

1. Татарская О.В. Правовое регулирование деятельности

субъектов малого предпринимательства // Материалы научно-практической конференции «Глобализационные процессы в сфере права: проблемы правового развития в России и СНГ»,- М.: МГУК, 2001. - 0,3 п. л.

2. Татарская О.В. Проблемы ликвидации малых предприятий // Сборник научных статей аспирантов и соискателей МГУК, Выпуск №4. -М.: МГУК, 2002.- 0,4 п.л.

3. Татарская О.В. Проблемы правового регулирования лизинга в малом предпринимательстве// Сборник научных статей аспирантов и соискателей Российского государственного торгово-экономического университета, выпуск № 1. - М.: РГТЭУ, 2002,- 0,3 п.л.

4. Татарская О.В. Порядок регистрации малых предприятий // Вестник Университета Российской академии образования, №2. - М.: УРАО, 2002,- 0,8 п.л.

5. Татарская О.В. Налоговое регулирование малого предпринимательства // Вестник Университета Российской академии образования, № 1. - М.: УРАО, 2003. - 1 п.л.

6. Татарская О.В. Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ: Монография. - М.: Национальный институт бизнеса, 2003.- 9,75 п.л.

Подписано в печать 03.10.2003 г. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Зак. № 344. Издательство Российского государственного торгово-экономического университета

dop ? - /|

'7525 » 17 525

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Татарская, Ольга Владиславовна, кандидата юридических наук

Введение.

ГЛАВА

Понятие и сущность малого предпринимательства.

1.1. Историко-правовые этапы развития малого предпринимательства в России.

1.2. Правовой статус субъектов малого предпринимательства.

ГЛАВА

Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.1. Процедура образования и ликвидации малых предприятий.

2.2. Финансирование и кредитование малых предприятий.

2.3. Налоговое регулирование малого предпринимательства.

ГЛАВА

Правовое регулирование малого предпринимательства в Москве.

3.1. Основные направления развития и особенности применения законодательства о малом предпринимательстве в Москве.

3.2. Правовые проблемы малого предпринимательства и пути их решения в Москве.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Институт предпринимательской деятельности как разрешенное и поощряемое государством занятие -достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий. Малое предпринимательство являет быстрорастущим сектором экономики России. По данным Государственного комитета по статистике и Министерства по налогам и сборам России, сегодня в стране имеется около 5,5 миллионов субъектов малого предпринимательства - малых предприятий (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ), а также фермерских хозяйств. В городах России число малых предприятий составляет 880 тыс., на которых занято 6600 тыс. работников (8,6% всего занятого населения), около 4,5 млн. человек занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью. Это наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни, основа стабильного функционирования экономиьси, обеспечения занятости населения, пополняемости бюджета и политического равновесия.

В развитых странах малое предпринимательство сегодня играет важную роль в экономике: малые предприятия производят основную часть валового внутреннего продукта во многих промышленно развитых странах (до 70% в среднем по странам ЕС, 61% - в Японии, 40% - в США); обеспечивают работой большинство трудоспособного населения (72% в среднем по странам ЕС, 78% - в Японии, 75,3% - в Южной Корее, 73% - в Италии, 54% - во Франции и в США1); в сфере малого предпринимательства осуществляется большая часть всех инноваций, что способствует научно-техническому прогрессу; малое предпринимательство способствует формированию «среднего класса» как важнейшего фактора социальной и политической стабильности общества.

1 Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения. Аналитический обзор. Третья всероссийская конференция представителей малых предприятий. - М., 2002. - С. 2.

Однако уровень развития сектора малого предпринимательства сегодня явно недостаточен с точки зрения требований рациональной структуры рыночной экономики, потребностей переходного периода в Российской Федерации. Он уже не характеризуется такими бурными темпами роста, какие наблюдались в начале 90-х годов. Если за 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год, то в 1993 году темпы роста снизились до 1,5 раз, а в 1994 году рост составил всего 4%. На конец 2001 г. число малых предприятий в промышленной сфере составляло 125 тыс., по сравнению с 2000 г. оно сократилось на 6,4%; в научно-технической сфере - 28 тыс. при сокращении на 7,4%. В сельской местности на конец 2001 г. действовали 265,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, по сравнению с 1997 г. их число уменьшилось на 5%1. По оценкам экспертов при существующем уровне государственной поддержки малого предпринимательства темпы прироста численности занятых в этой сфере в ближайшие 2-3 года снизятся, число малых предприятий уменьшится на 2% и к концу 2004 г. не превысит 876 тыс., вклад в ВВП составит не более 10-12% .

Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения: Аналитический обзор/ /Третья всероссийская конференция представителей малых предприятий. - М., 2002.

2 Рекомендации III Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малому бизнесу -реальную ресурсную поддержку». - М., 2002. - С. 3.

Переход к ускоренному развитию малого предпринимательства требует, прежде всего, совершенствования нормативно-правовой базы этого вида деятельности. Действующее законодательство Российской Федерации далеко от того, чтобы способствовать реализации экономической инициативы граждан: несовершенно налоговое законодательство, усложнены учет и отчетность малого предпринимательства, не отлажены механизмы финансово-имущественной поддержки и взаимодействия с регионами в сфере малого предпринимательства. Малые предприятия по-прежнему испытывают сложности при пополнении оборотных средств, приобретении оборудования. Слабо развит механизм венчурного инвестирования малых инновационных предприятий, не достаточно эффективно используются бюджетные ресурсы для поддержки малого бизнеса, не развиваются новые проекты на основе микрофинансирования и лизинга. Решение подобных проблем сдержано отсутствием законодательства, стимулирующего кредитование и инвестирование в сферу малого бизнеса.

В силу своей специфики малое предпринимательство имеет ярко выраженную региональную ориентацию и в условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов является важным средством оптимизации структуры региональной экономики. Однако региональные власти, обладающие достаточно широкими возможностями влияния на развитие предпринимательских структур, не обеспечивают достаточное воспроизводство малых предприятий на собственной экономической основе. Роль малого сектора в социально-экономическом развитии разных регионов неоднозначна.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при создании и реализации норм права в области малого предпринимательства.

Предметом исследования выступают нормы права, осуществляющие правовое регулирование отношений в области малого предпринимательства РФ, тенденции и перспективы их развития, выявление противоречий в законодательстве и правоприменительной практике, состояние научных разработок в этой сфере, изучение проблем малого предпринимательства и способов их разрешения на примере г. Москвы.

Состояние научной разработанности проблемы. В последние 10-15 лет малые и средние предприятия стали привлекать к себе все более пристальное внимание отечественных исследователей. Вопросы, связанные с правовым регулированием предпринимательства, в том числе малого, глубоко исследовались и широко освещались в научной литературе российскими учеными В.К. Андреевым, Т.А. Алимовой, Г.А. Ермиловой, С.Э. Жилинским, В.В.Лаптевым, К.Ю. Тотьевым, В.Ю. Фадеевым и др. Усилению научного и практического интереса к данной проблематике во многом способствовал перевод на русский язык некоторых фундаментальных трудов ученых зарубежных стран, в которых отношения предпринимательства складываются уже не первый век (Р.Дамари, Д.Стэнворта , К.Татеиси , К.Ховарда, А.Хоскинга и др. При исследовании отдельных вопросов, связанных с развитием законодательства в области малого предпринимательства, диссертант опирался на труды известных русских цивилистов И.М. Тютрюмова, Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, А .Г. Гойхбарга, Я.А. Канторовича, А.В. Бенедиктова, С.Н. Братуся, Б.Б. Черепахина, О.С Иоффе и др.

Проблемы, посвященные различным аспектам предпринимательской деятельности нашли свое отражение в диссертациях А.Ю. Пахолковой, С.В. Игнатьева, Е.Н. Ефименко, Н.В. Сапожникова, Р.Г. Абдулвагапова и др. Однако, проблемы малого предпринимательства затрагиваются в них лишь фрагментарно. Малое предпринимательство является преимущество предметом экономических исследований, правовому регулированию малого предпринимательства в диссертационных исследованиях уделяется неоправданно мало внимания.

При написании диссертации использовались постановления Пленума и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также материалы арбитражной практики.

Отдельные аспекты государственного регулирования малого предпринимательства в России освещены в проектах и отчетах Тасис -программе Европейского Союза по развитию гармоничных и успешных экономических и политических связей между Европейским Союзом и странами Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии.

Недостаточная разработанность темы предопределила цель и задачи ее исследования.

Целью настоящего исследования является разработка на основе научного анализа теоретических положений, действующего отечественного законодательства и практики его реализации некоторых научно-практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования малого предпринимательства.

Задачи исследования:

1. Изучить процессы становления и проблемы развития малого предпринимательства в России.

2. Раскрыть сущность и содержание понятия «малое предпринимательство», его развитие в российском законодательстве.

3. Провести анализ источников правового регулирования малого предпринимательства.

4. Выявить особенности практического применения законодательства о малом предпринимательстве на примере субъекта Российской Федерации - г. Москвы.

5. Сформулировать предложения по совершенствованию законодательства о малом предпринимательстве.

Методологической и теоретической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания. Кроме этого, в работе использовались системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы анализа исследуемой проблематики. При подготовке диссертации автор опирался на основные положения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, а также на нормативные правовые акты в области правового регулирования малого предпринимательства. В диссертации учитывался отечественный и зарубежный опыт правового регулирования малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что автором на основе анализа исторического развития общества предпринята попытка комплексного исследования проблем правового регулирования малого предпринимательства на его современном этапе, проводится их анализ и выносятся предложения по внесению изменений в законодательство: раскрыты понятие и сущность малого предпринимательства в историческом аспекте; исследованы основы правового регулирования субъектов малого предпринимательства на протяжении их длительного исторического развития; проведен анализ правового регулирования процедуры образования малых предприятий, выявлены произошедшие за последние годы изменения, обозначены проблемы, требующие дальнейшего решения; выявлены проблемы и перспективные направления финансирования и кредитования малых предприятий, среди которых: программы кредитных гарантий, программы микро финансирования, взаимное кредитование, венчурный капитал, лизинг; проведено исследование проблемы налогового регулирования малых предприятий, выявлены позитивные и негативные изменения, внесенные Налоговым кодексом РФ; систематизирован опыт правового регулирования субъектов малого предпринимательства Правительством г. Москвы.

1. Указание в Федеральном законе от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» создавать малые предприятия в строго определенных организационно-правовых формах не соответствует рыночным требованиям и исторической традиции России. На наш взгляд следовало бы дать более широкое понятие малого предприятия, сформулировав общее правило, дающее возможность участия некоммерческих организаций в деятельности малых предприятий посредствам обязательной фиксации этого факта в процессе регистрации некоммерческой организации; внести дополнение в п.1 ст.З Федерального закона от 14.06.1995г. № 88-ФЗ в следующей редакции: "Под субъектами малого предпринимательства понимаются лизинговые компании, деятельность которых на 70 и более процентов формируется за счет лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства. На лизинговые компании не распространяются иные критерии, предусмотренные п.1 ст.З настоящего Закона".

2. Малое предприятие есть вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической активности граждан, которая может получить свой самостоятельный статус в Гражданском кодексе РФ в случае признания законодателем такой организационно-правовой формы как малое предприятие, что на наш взгляд соответствует практике рыночных преобразований, свойственных национальным традициям России. Исторически эта форма имела широкое распространение, отвечала духу россиян, их менталитету и нравственным устоям.

3. Федеральный закон от 14.06.1995 года № 88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» относит к субъектам малого предпринимательства индивидуальных предпринимателей и фермерские хозяйства. Подобный подход к малому предпринимательству вносит ненужную путаницу в его определение, т.к. его субъекты имеют разную правовую природу, принципы функционирования и нормативную базу. Целесообразно исключить из субъектного состава малого предпринимательства эти категории.

4. Действующее законодательство о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности не отражает реалий малого предпринимательства. Процедуры регистрации и ликвидации малых предприятий нуждаются в упрощении. На наш взгляд, необходимо принятие изменений в Федеральный закон от 08.08.2002 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые по опыту нововведенного порядка регистрации индивидуальных предпринимателей установили бы упрощенный порядок регистрации и добровольной ликвидации субъекта малого предпринимательства, ведение единого реестра субъектов малого предпринимательства.

5. Введение изменений в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в части внесения в него отдельной статьи «об упорядочении проверок малых предприятий», в которой предусмотреть возможность ограничения количества проверок и субъекта малого предпринимательства контролирующими органам. В том случае, если один контролирующий орган проверяет субъект малого предпринимательства в течение календарного года больше двух раз, установить обязательность согласования необходимости проведения очередной проверки с региональными департаментами поддержки и развития малого предпринимательства правительства.

6. Для решения проблем финансирования малых предприятий необходимо решить вопрос о предоставлении гарантий по кредитам малых предприятий. Основные правовые нормы федерального уровня, регулирующие процессы предоставления гарантий в Российской Федерации, можно найти в Гражданском кодексе РФ (§6 Гл. 23 «Банковская гарантия»), в Бюджетном кодексе РФ (Гл. 10 «Общие положения о расходах бюджетов»), однако, они изложены достаточно противоречиво. Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ, заменив название § 6 Гл. 23 «Банковская гарантия» на: «Государственные, муниципальные, банковские гарантии», где дать понятие государственной и муниципальной гарантии. По мнению автора, определение государственной и муниципальной гарантии, которое дано в Бюджетном кодексе РФ, является удачным и его можно использовать в Гражданском кодексе РФ.

7. В законодательстве отсутствуют правовые нормы, регулирующие венчурное финансирование. Для привлечения средств венчурного капитала в малое предпринимательство необходимо принятие Федерального закона о венчурном капитале в РФ, где дать определение венчурного капитала как исключительно рискового капитала для компаний или проектов, сопряженных с риском выше среднего.

8. В Налоговом кодексе РФ отсутствует несколько общепринятых принципов налогового регулирования и контроля, сдерживающих направление инвестиций и предоставление займов малым предприятиям, для устранения имеющихся недостатков предложено: в ст. 251 НК РФ «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» добавить п. 28 следующего содержания: «в виде долгосрочного (свыше 1 года) прироста капитала, направленного на улучшение деятельности венчурных фондов и на создание благоприятных условий для привлечения квалифицированных специалистов в отрасль венчурного капитала»; п. 29 следующего содержания: «в виде процентов по кредитам и займам, используемым для приобретения активов для лизинговых операций на себестоимость лизинговой компании без ограничений»; в ст. 252 главы 25 части второй НК РФ «Расходы. Группировка расходов» добавить п. 6, изложив его в следующей редакции: «для целей расчета налога на прибыль на основе фактических затрат и расходов, налогооблагаемая прибыль сокращается на сумму, предоставленную финансирующими организациями для создания инновационных предприятий»; в п. 6 ст. 254 главы 25 части второй НК РФ «Расходы. Группировка расходов» добавить п. 5 лизинговые платежи в полном объеме;

Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, научные положения, сформулированные диссертантом, углубляют теорию российского предпринимательского права и могут быть использованы в работе по совершенствованию правотворчества и законодательной техники в процессе разработки нормативных правовых актов, проведении научных исследований по проблемам предпринимательского права, а также в учебном процессе средних и высших профессиональных учебных заведений юридического профиля.

Апробациярезультатовдиссертационногоисследования.

Сформулированные в диссертации положения и выводы одобрены на заседаниях кафедры коммерческого права, методологическом и научно-практическом семинаре юридического факультета Российского государственного торгово-экономического университета.

Структура диссертации предопределяется целями и задачами исследования, и включает в себя введение, три главы, состоящие из семи параграфов, заключение, список использованных нормативных актов и литературы.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Татарская, Ольга Владиславовна, Москва

Заключение

Малое предпринимательство в России берет свое начало с развития ремесел и торговли, которым занималась значительная часть населения крупных городов. Правовое регулирование малого предпринимательства, начиная с Русской Правды, шло по пути постепенного усиления государственного влияния, сословного разграничения предпринимателей, монополизации отдельных направлений предпринимательской деятельности, разделения предпринимательства на частное и казенное.

В советский период малое предпринимательство развивалось в условиях государственного неодобрения и притеснения. Те признаки, которые сегодня положены в основу понятия предпринимательской деятельности, являлись характеристикой состава преступления (ст. 153 УК РСФСР): деятельность по производству товаров, услуг в целях извлечения прибыли (наживы), осуществляемая с привлечением рабочей силы в формах предприятий и организаций. Исключением являлись такие формы предпринимательской деятельности, как потребительские кооперативы, предприятия общества инвалидов, студенческие строительные отряды.

Нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность в малых формах, заложена в 1991 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 406, в котором были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, определены общие условия и правила их функционирования. Закон от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установил единое правовое регулирование отношений, связанных с малым предпринимательством путем уточнения понятия субъекта малого предпринимательства, объединения норм, касающихся льгот для субъектов малого предпринимательства, а также определения направления и форм государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.

Субъектный состав малого предпринимательства не совпадает с субъектным составом малых предприятий, имеющих право использовать упрощенную процедуру налогообложения. Значительное число предприятий, формально относящихся к малым, не могут воспользоваться своим преимуществом из-за введенных ограничений, связанных с направлением их деятельности, с «потолком» по обороту, со стоимостью амортизируемого имущества.

Правовое регулирование процедуры регистрации при создании и ликвидации предприятия, лицензирования его деятельности претерпело в последние годы существенные изменения, которые коснулись всех юридических лиц, в том числе и малых предприятий. Значительно упростилась процедура регистрации юридических лиц: принцип заявительной регистрации сменился уведомительным, введен исчерпывающий перечень регистрационных документов, отпала необходимость в постановке на учет в других ведомствах (Госкомстате РФ, Пенсионном фонде РФ и ФСС РФ) и др., но не решенными остались проблемы упрощения данной процедуры для малых предприятий, особенно в части добровольного (юридически оформленного) ухода их с рынка, а также единого учета малого предпринимательства (организаций и индивидуальных предпринимателей).

Финансирование и кредитование малых предприятий являлось в период становления малого предпринимательства наиболее актуальной проблемой, остается ей и сегодня. Кредитованием малых предприятий занимаются коммерческие банки, Международные финансовые институты (МФИ) и двусторонние доноры, государственные фонды, местные органы управления.

В настоящее время не эффективно и не в полной мере используются программы микрофинансирования, которые обладают значительным потенциалом и позволяют расширить доступ к финансовым услугам малых предприятий и индивидуальных частных предпринимателей. Требуется расширение сети микро финансовых организаций за счет разработки системы стимулов и дотаций для начинающих микро финансовых институтов. Перспективным в вопросах финансирования малых предприятий является венчурный капитал, зачастую являющийся единственным источником финансирования их роста. Решению финансовых проблем малых предприятий во многом способствует лизинг, благодаря которому они получают возможность применить механизм ускоренной амортизации, снизить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и на имущество.

Налоговое регулирование малого предпринимательства существенно изменилось за последние годы, причем преимущественно в сторону ужесточения фискальной нагрузки: отменены налоговые льготы для малых предприятий в рамках общих режимов налогообложения; в рамках упрощенной системы налогообложения ставки продолжают оставаться высокими, создают стимулы для ухода деловых операций в теневую сферу; для применения упрощенной системы установлен неправомерно высокий «потолок» по обороту, не соответствующий реалиям сегодняшнего малого предпринимательства; ужесточены требования к бухгалтерскому учету и др. Предприниматели, входящие в список плательщиков единого налога на вмененный доход, установленный региональными властями, теряют право выбора между уплатой единого налога на вмененный доход и упрощенной системой налогообложения. Малые предприятия вынуждены вести две формы учета: бухгалтерскую и налоговую, что подрывает их экономику.

Несомненным лидером среди российских регионов в области развития и поддержки малого предпринимательства со стороны властей является Москва. Не исключая применения прямой финансовой помощи, акцент государственной поддержки смещен в сторону привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения малых предприятий. Значительное внимание уделяется внедрению венчурного финансирования, а также дальнейшему развитию лизинга как одного из наиболее эффективных способов финансово-имущественной поддержки малых предприятий.

В Москве раньше других субъектов РФ начала формироваться институциональная инфраструктура, которая создает более благоприятные условия для формирования и развития малых частных предприятий, а также оказывает им те услуги, которые они - в силу принципиальных особенностей малых предприятий, усиливаемых начальным этапом развития данного сектора в трансформационной экономике — не могут покупать на рынке, либо которые на рынке в принципе отсутствуют. Получить реальную поддержку в получении предпринимателями необходимой информации по широкому спектру интересующих их вопросов (нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок и условия деятельности субъектов малого предпринимательства, а также полномочиям контролирующих органов; о состоянии рынка и конкуренции, ресурсах, государственном имуществе, сдаваемом в аренду и выставляемом на продажу, государственном заказе и условиях проведения конкурсов и др.) можно в рамках создаваемой системы Территориальных центров развития предпринимательства.

Проведенное исследование дает основание автору сделать следующие выводы, которые помогут сформулировать конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования малого предпринимательства: 1. Указание в Законе от 14.06.1995г. № 88-ФЗ создавать малые предприятия в строго определенных организационно-правовых формах на наш взгляд не соответствует рыночным требованиям и исторической традиции России; отсутствует общее правило, дающее возможность участия некоммерческих организаций в деятельности малых предприятий посредствам обязательной фиксации этого факта в процессе регистрации некоммерческой организации, льготный режим участия малых предприятий в акционерных объединениях и финансово-промышленных группах;

2. Для обеспечения единого законодательного подхода к вопросу субъектного состава малого предпринимательства целесообразно привести часть 26.2 НК РФ в соответствие со ст.З и 9 ФЗ от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Налоговые льготы, а также упрощенная система налогообложения должны применятся ко всем субъектам малого предпринимательства без исключения.

3. Правосубъектность малого предприятия должна быть урегулирована с позиции признания существования в рыночной экономике малого предприятия как организационно - правовой формы, с учетом особенностей их правового статуса, поскольку многие малые предприятия до настоящего времени не в состоянии определить свой действительный правовой и имущественный статус, что препятствует их выходу из теневой экономики.

4. Отсутствие законодательства, стимулирующего кредитование и инвестирование в сферу малого бизнеса, противодействие принятию законов о взаимном кредитовании и страховании субъектов малого бизнеса, сдерживает кардинальное улучшение финансовой ситуации в этой сфере. Целесообразно разработать на федеральном уровне систему предоставления государственных гарантий малому предпринимательству, включая государственные и региональные программы кредитных гарантий; создание независимого, надежного фонда кредитных гарантий федерального уровня с выходом на регионы; разработать систему стимулов и дотаций для начинающих микрофинансовых институтов; сформировать в федеральном и региональных фондах поддержки малого предпринимательства, за счет бюджетных средств, лизинговый фонд для финансирования лизинговых компаний, специализирующихся на работе с субъектами малого предпринимательства.

5. Фискальная нагрузка на малое предпринимательство, существенно возросшая за последнее время, на наш взгляд должна быть снижена и приведена в соответствие с приоритетами государственной политики в области стимулирования развития малого предпринимательства и логикой налоговой реформы.

6. Опыт Москвы в вопросах правового регулирования малого предпринимательства заслуживает изучения и применения с учетом местных условий другими субъектами Российской Федерации.

На основании проведенного исследования автором сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства в области малого предпринимательства:

1. Гражданский кодекс РФ:

- предлагается изменить название § 6 гл. 23 «Банковская гарантия» на: «Государственные, муниципальные, банковские, гарантии», где дать понятие государственной и муниципальной гарантии: «государственной или муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательств перед третьими сторонами полностью или частично»;

- в ст. 368 внести изменения, изложив ее в следующей редакции: «В силу государственной, муниципальной или банковской, гарантии Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дает по письменному соглашению с другим лицом (принципалом) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по предоставлении бенефициаром письменного требования о ее уплате».

2.В Налоговый кодекс РФ:

- предлагается добавить в ст. 143 пункт 2 в следующей редакции: «Индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным до 1 января 2001 г., предоставляется до 1 января 2005 г. право добровольного перехода на уплату НДС»;

- в ст. 251 НК РФ «Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы» добавить п. 28 следующего содержания: «в виде долгосрочного (свыше 1 года) прироста капитала, направленного на улучшение деятельности венчурных фондов и на создание благоприятных условий для привлечения квалифицированных специалистов в отрасль венчурного капитала»; п. 29 следующего содержания: «в виде процентов по кредитам и займам, используемым для приобретения активов для лизинговых операций на себестоимость лизинговой компании без ограничений»;

- в ст. 252 «Расходы. Группировка расходов» добавить п. 6, изложив его в следующей редакции: «для целей расчета налога на прибыль на основе фактических затрат и расходов, налогооблагаемая прибыль сокращается на сумму, предоставленную финансирующими организациями для создания инновационных предприятий»;

- в п. 6 ст. 254 «Расходы. Группировка расходов» добавить п. 5) лизинговые платежи в полном объеме;

- изменить п.2 ст. 346.11 в следующей редакции: «Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога на имущество организаций, единого социального налога и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период»; исключит из п.2 следующую фразу: «Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, производят уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации»; изменить п. 3 ст. 346.11 в следующей редакции: «Применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности), налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога на имущество (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности), единого социального налога с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц, уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности за налоговый период»; исключить из п. 3 следующую фразу: «Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, производят уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации». в ч. 1 ст.364.12 внести изменения в следующей редакции «Налогоплательщиками признаются малые предприятия и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.», ч.З ст.364.12 гл. 26.2 НК РФ следует исключить, поскольку она сужает субъектный состав налогоплательщиков, а тем самым и субъектный состав малых предприятий;

3.В Закон от 14.06.1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»:

- предлагается внести дополнение в п.1 ст.З в следующей редакции: «Под субъектами малого предпринимательства понимаются лизинговые компании, деятельность которых на 70 и более процентов формируется за счет лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства. На лизинговые компании не распространяются иные критерии, предусмотренные п.1 ст.З настоящего Закона»;

- считаем целесообразным исключение положения о принадлежности к субъектам малого предпринимательства индивидуальных предпринимателей и фермерские хозяйства, поскольку подобный подход к малому предпринимательству вносит ненужную путаницу в его определение, т.к. его субъекты имеют разную правовую природу, принципы функционирования и нормативную базу;

- предлагаем дополнить ст. 6 следующим текстом: «Работа по созданию структуры поддержки и развития малых (инновационных) предприятий, а также по созданию благоприятных условий для использования государственных финансовых, технических и информационных ресурсов, результатов научных исследований и технологий малыми предприятиями может освобождаться от налогов, и для них могут устанавливаться специальные налоговые режимы».

4.В Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»:

- предлагаем добавить п. в) в ст. 23 «Отказ в государственной регистрации», изложив его в следующей редакции: «Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) наличия задолженности юридического лица, учредителем которого являются лица, представившие документы на регистрацию нового юридического лица, до погашения имеющейся недоимки по платежам в бюджеты;

- Полагаем, необходимо внести изменения, которые по опыту нововведенного порядка регистрации индивидуальных предпринимателей, установили бы упрощенный порядок регистрации и добровольной ликвидации субъектов малого предпринимательства, ведение единого реестра субъектов малого предпринимательства.

5. В Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предлагаем внести статью «об упорядочении проверок малых предприятий», в которой предусмотреть возможность ограничения количества проверок субъекта малого предпринимательства контролирующими органами. В том случае, если один контролирующий орган проверяет субъект малого предпринимательства в течение календарного года больше двух раз, установить обязательность согласования необходимости проведения очередной проверки с региональными Департаментами поддержки и развития малого предпринимательства правительства.

6. Считаем необходимым принятие Федерального закона о венчурном капитале, который бы дал определение венчурного капитала как исключительно рискового капитала для компаний или проектов, сопряженных с риском выше среднего; определил статус и функции федеральных инвестиционных фондов венчурного капитала как институтов финансового рынка, способствующих финансированию инвестиционных проектов инновационных (малых) предприятий за счет средств специальных фондов разного уровня бюджетной системы, внутренних ресурсов, венчурных инвестиций из внебюджетных источников, процентных доходов на инвестиции и льготных кредитов, выделяемых малым инновационным предприятиям, и иных доходов, не запрещенных российским законодательством.

Список нормативных актов и использованной литературы

Нормативные акты

1. Свод законов Российской Империи. - М., 1879.

2. Конституция Российской Федерации// Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

3. Гражданский кодекс РФ.// Вед. Федерального Собрания РФ, 11 дек. 1994, №16; Российская газета, 1996, 6 февраля.

4. Налоговый кодекс РФ: Части первая и вторая - М.: МКФ «ЭКМОС», 2002,- 448с.

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ // Справочная правовая система Гарант

6. Бюджетный кодекс РФ// Справочная правовая система

7. Закон СССР от 19 ноября 1986 г. № 6050- XI «Об индивидуальной трудовой деятельности»// Ведомости Верховного Совета СССР 1986 г. №7

8. Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998- XI «О кооперации в СССР» //. Ведомости Верховного Совета СССР 1988г. № 6

9. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 26, ст.324.

10.Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. № 30, Ст.418;

11 .Закон РСФСР от 07.12.1991г. № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Справочная правовая система Гарант

12.Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 1995. №25, Ст.2343.

13.Закон РФ от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»// Собрание законодательства РФ. - 1996. № 1. Ст. 15.

14. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»// Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3826.

15.Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Собрание законодательства РФ. - 1998. № 39, Ст. 4857

16.Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (в редакции от 29 января 2002 г. № 10-ФЗ)// Справочная правовая система Гарант

17.Федеральный закон от 8 августа 2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»// Собрание законодательства РФ. - 2001. № 33 (Часть I), ст. 3430.

18.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Справочная правовая система Гарант

19. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 №33 (Часть 1) Ст.3431

20.Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах»// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г., № 30, ст. 3021.

21.Федеральный закон от 23 июня 2003 года № 76-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в "Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц" »// Российская газета от 25 июня 2003 г., №122.

22.Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве»// Ведомости Московской городской Думы. - 2002 г., № 6.

23.Закон города Москвы от 16 июня 1999 г. № 25 «О ремесленной деятельности в городе Москве»// Ведомости Московской Думы. - 1999. -№8.

24.Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. №1485 «Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в РФ»// Справочная правовая система Гарант

25.Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 65 «О свободе торговли»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992, № 6, Ст. 290.

26.Указ Президента РФ от 6 июня 1995 г. № 563 «О Государственном Комитете РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства»//Справочная правовая система Гарант

27.Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» (с изм. и доп. от 14 ноября 1997 и 6 января 1999 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. № 15, ст. 1583.

28.Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. №730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства»// Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3148.

29.Постановлением Совета Министров СССР от 24 сентября 1987 г. № 1097 «О мерах по улучшению организации продажи товаров, производимых кооперативами и гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью»// СП СССР. 1987. Отдел первый. № 45. Ст. 152.

30.Постановлением Совета Министров СССР от 08 августа 1990 года № 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» // Малые предприятия. Нормативные акты Совета Министров СССР. - М., 1990

31.Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. №1319 «Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской

Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 5 декабря 1994 г.

32.Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1256 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы» (с изм. и доп. от 17 декабря 1999 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. № 2, Ст. 100.

33.Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 150 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства»// Российская газета. - 1996, 14 марта.

34.Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд»// Собрание законодательства Российской Федерации, 29 апреля 1996 г., №18.

35.Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 697 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998 - 1999 годы»// Справочная правовая система Гарант

36.Постановление Правительства РФ от 12 июля 1999 г. №793 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства»// Собрание законодательства Российской Федерации, 19 июля 1999 г., № 29.

37.Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. №1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности»// Собрание законодательства Российской Федерации, 10 января 2000 г., №2.

38.Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. №121 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы»//

Собрание законодательства Российской Федерации, 21 февраля 2000 г., №8.

39.Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2002 г. № 121 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам налогообложения прибыли организаций»// Справочная правовая система Гарант

40.Постановление СМ РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР»// Справочная правовая система Гарант

41.Постановление СМ РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке МП в РФ»// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. № 20, ст. 1762.

42.Постановление Правительства Москвы от 23 января 2001 г. № 87-1111 «О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001-2003 гг.» (с изм. и доп. от 18 декабря 2001 г., 16 апреля 2002 г.)// Справочная правовая система Гарант

43.Постановление Правительства Москвы от 18 декабря 2001 г. № 1141-ПП «О создании общегородской системы центров развития предпринимательства в г. Москве»// Справочная правовая система Гарант

44.Постановление Правительства Москвы от 4 июня 2002 г. № 418-ПП «О прогнозе социально-экономического развития г. Москвы на 2003 год и на период 2003-2005 годов и проекте адресной инвестиционной программы Правительства Москвы на 2003 год».// // Справочная правовая система Гарант

4 5. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Утв. Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482// Собрание законодательства Российской Федерации от 11 июля 1994 г., № 11, ст. 1194.

46.Распоряжение Мэра Москвы от 26 июля 1995 г. № 352-РМ «О создании рыночной основы развития предпринимательства в г. Москве»// Справочная правовая система Гарант.

47.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 21 мая 1996 г. № 7966/95// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. № 8.

48.Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 10 декабря 1992 г. № С-13/ОП-357 «О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий».

49.Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 15 января 1998 г. № 27.

50.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000. № 30.

51. Инструкции МНС России от 15.06.2000 г. № 62 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций»// Справочная правовая система Гарант

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации»

1. Абдулвагапов Р.Г. Правовое регулирование валютно-финансовых отношений в сфере предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2001.

2. Абдуллин И. Малый бизнес: истоки и перспективы// Татарстан. 1995. - № 5-6. - С. 12-19.

3. Абрамова А.И., Сукало А.Е., Юртаева Е.А. Правовая программа Москвы: концептуальный подход к разработке// Журнал российского права. 1998. -№ 3. - С.38-43; № 4/5. - С. 85-90.

4. Аванесян Г.С. Уголовно-правовая охрана предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ульяновск, 20005 6. Аграновский А. Новый закон о государственной регистрации юридических лиц: старое явление// Закон. 2001. - № 12. - С.112-113.

5. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1998.

6. Алимова Т., Ермилова Г. Малое предпринимательство России. Анализ текущего состояния (Статистическая справка). М., 2000.

7. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика// Законодательство. 2001. - № 12, декабрь.

8. Анализ состояния предложения и спроса на рынке микрофинансовых услуг России. М., 2000.

9. Андреев В. Виды финансового контроля за предпринимательской деятельностью// Российская юстиция. 1998. - № 10. - С. 13-14.

10. Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства// Российская юстиция 2000. - № 12. - С. 13-14.

11. Андреев В. Правовой статус малых предприятий// Российская юстиция. -2000. -№ 9. С. 14-15.

12. АндрееваВ.К. Основы предпринимательского права России. -М., 1992.

13. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства// Хозяйство и право. 1995. - № 4.

14. Аскназий С.И. Об основаниях правовых отношений между государственными социалистическими организациями (К проблеме юридического лица в советском гражданском праве) // Ученые записки (Ленинградский юридический институт). Вып. 4. 1947. С 20-21

15. Аузам А. Путь социалистического предпринимательства. М., 1990.

16. Ахвледиани А. Правовое регулирование розничной торговли: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тбилиси, 1968.

17. Баженов Г.Е. Организационно-экономические основы малого бизнеса. -Новосибирск, 1994.

18. Белов А. Государство и частное предпринимательство// Право и экономика. 1998. - № 2,- С. 12-15.

19. Белов А.П. Субъекты предпринимательской деятельности в праве России и иностранных государств// Право и экономика. 1999.- № 6. - С.20-27.

20. Блинов А., Эрматова Н. Направления финансовой поддержки малого и среднего бизнеса// Российский экономический журнал. 1994. - № 1. - С. 44- 47.

21. Блинов А. Государственная политика поддержки малого предпринимательства// Проблемы теории и практики управления. 1996. -№2.

22. Блинов А. Государственная политика малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой// Маркетинг. 1995. - № 2.

23. Блинов А. Малое предпринимательство в современной модели рыночного хозяйствования России// Проблемы прогнозирования. 1996. - № 1. - С. 66-75.

24. Блинов А. Никитов А. Немалые трудности малого бизнеса// Российский экономический журнал. 1995. - № 2. - С. 44-49.

25. Бобылев А.И. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы// Государство и право. 1998. - № 6. - С. 124126.

26. Богданов Е.В. Правовое положение органа юридического лица// Журнал российского права. 2001. - № 3. - С. 108.

27. Брагина Е. Малый бизнес. Состояние и проблемы// Свободная мысль. -1995. -№ 11. С. 86- 94.

28. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 71-109

29. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М. 1950, С.160-180.

30. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Социальный налог. Обязательное пенсионное страхование. Профессиональный комментарий.- М.: Налоги и финансовое право, 2002.

31. Бусыгин А.В. Предпринимательство. М.: Инфра-М, 1997.

32. Вайпан В.А. Ликвидация юридического лица// Право и экономика. 1997.- № 5/6 .- С.3-5.

33. Васильева Е.Н., Овчиян М.Р., Ломовцева В.В. Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей микро финансовую деятельность в России. - Смоленск, 2001.

34. Варнавский А. Малое предпринимательство: особенности налогообложения// Финансовая газета. 2001. - № 35, август.

35. Василенко Е. Малые предприятия в первом полугодии 1997 года//Закон.- 1998. -№3. -С.5-6.

36. Венгеров А., Малиновский А. Хозяйственное законодательство сквозь призму рынка// Закон. 1993. - № 10. - С. 61-65.

37. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л. 1948. С. 673-685

38. Верстина Н.Г. Экономические аспекты реструктуризации предприятий и действующее законодательство// Законодательство и экономика. 2000. -№ 3. - С.23-26.

39. Верхан П.Х. Предприниматель. Его экономические функции и общественно-политическая ответственность. Минск: Эридан, 1992. - 39с.

40. Виленский А., Бухвальд Е. Российское малое предпринимательство и система его государственной поддержки// Проблемы прогнозирования. -1996. -№ 4.

41. Виленский А. Малое предпринимательство в среднесрочной перспективе// Реформа. 1996. - № 2. - С. 13-14.

42. Виленский А.В., Чепуренко А.Ю. Малый бизнес Москвы в 2000 г.: трудности, потребности в поддержке, поиск путей выхода из теневой экономики (по результатам обследования)// Проблемы прогнозирования. -2002. -№ 1.-С. 122-134.

43. Волобуев А. Фиктивное предпринимательство как способ сокрытия тяжких экономических преступлений// Российская юстиция. 2001. - № 6. -С.54-55.

44. Вольнов А., Фролова J1. Ликвидация юридических лиц// Российская юстиция. 1998. - № 12. - С. 15-17.

45. Воробьева В.Н. О некоторых аспектах государственной регистрации юридических лиц// Налоговый вестник. 2002. - № 1, январь.

46. Восмерик А., Подкасик В. Защищают предпринимателей// Закон. 1994. -№2. - С. 41-42.

47. Высокое В. Всегда готовы поддержать// Закон. -1998. № 3. - С.29-32.

48. ЮО.Гаджиев Г. Конституционные основы предпринимательства// Хозяйствои право. 1994. - № 11.

49. ЮГГаджиев Г. Рыночная экономика в решениях Конституционного Суда Российской Федерации// Российская юстиция. 2001. - № 10. - С. 19-22.

50. Ю2.Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик -государство (правовые позиции конституционного суда Российской Федерации). - М.: ФБК-ПРЕСС , 1998,- 592 с.

51. Газман В. Лизинг в малом предпринимательстве: организационно-правовое обеспечение// Хозяйство и право. 1998. - № 7, 8.

52. Газман В. Российский лизинг нуждается в законодательной поддержке// Хозяйство и право. 2001. - №1.

53. Ю5.Гайнетдинов М. Лизинг выгодная форма предпринимательства// Хозяйство и право. - 1994. - № 5. - С. 30-39.

54. Юб.Гейвандов Я.А. Государственное регулирование денежной и кредитной сферы в России (некоторые проблемы и перспективы)// Государство и право. -2001. -№ 11. С. 38-48.

55. Генкин Д.М. Значение применения юридической личности во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // Сборник научных трудов Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. Вып. IX. 1955. С. 17 идр-;

56. Гензель П.Прямые налоги: очерк теории и практики, М. 1927, с. 67

57. Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: источники формирования и стратегии социального действия// Мировая экономика и международные отношения. 1993. - № 6. - С. 31-42.

58. Ю.Гинс Г.К. Предприниматель. М., 1992.

59. Глушецкий Т.Е. Общество с ограниченной ответственностью// Право и экономика. 1998. - № 6. - С.22-26.

60. Глушенко Е.В., Капцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства. М.: Вестник, 1996.

61. ПЗ.Гойхбарг А. Г. Основы частного имущественного права. М., 1924. С. 67— 94.

62. Гражданский кодекс РФ. Научно-практический комментарий./ Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю.Кабалкин, В.П.Мозолин. М., 1996. - ч.1.

63. Грось А. Исполнение судебных решений по спорам с участием предпринимателей//Российская юстиция. 1995. - № 6. - С. 16-17.

64. Гуляев A.M. Русское гражданское право. С.-Пб., 1913. С.74-75.

65. Гусев В.В. Упрощенная система оказалась сложной// Российский налоговый курьер. 2000. - № 3, март.

66. Дайте малому бизнесу законы и он перевернёт Россию// Торгово-промышленные ведомости. - 1999. - октябрь.

67. Дамари Р. Финансы и предпринимательство/ Пер. с англ. — Ярославль: Елень, 1993.-223 с.

68. Даурова Т. Правовые основы лицензирования// Закон. -1999. № 8. -С.112-117.

69. Декреты советской власти/ под ред. А.С. Покровского, Е.Ю Тихонова, Т.14.-М., 1999.

70. Дементьев В. Лицензирование лизинговой деятельности// Закон. 1999. -№ 8. - С.68.

71. Демчик Е.В. Предпринимательская деятельность нэпманов в Сибири// Вопросы истории. 1999. - №7.

72. Дитягин И. Устройство и управление городов России. Т. 1,- Спб., 1875.-109с.

73. Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М.: Изд-во ПРИОР, 2000. - 240с.

74. Долгопятова Т. и др. Роль законодательства и регулирования в становлении малого бизнеса в России// Вопросы экономики. 1994. - № 11. - С. 92-107.

75. Егиазаров В.А. Реорганизация юридического лица// Право и экономика. -1997. -№3. -С.50-54.

76. Ежов Ю.А. Преступление в сфере предпринимательства. М., 2001.

77. Екимов С. А. Договор как основа регулирования отношений в сфере деятельности субъектов малого бизнеса// Журнал российского права. -2002. № 9. - С. 81-83.

78. Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности (теоретический аспект)// Государство и право. 2002. - № 2. - С. 103-108.

79. Ершова И. Государственная регистрация юридических лиц: что нового?// Закон. 2002. - № 2. -С. 118-122.

80. Ершова И. Создание коммерческой организации// Закон. 2001. - № 8. -С.62-71.

81. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. М.: Юриспруденция, 2002.

82. Ефименко Е.Н. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

83. Жеребцов А. П. Проблемы уголовной ответственности за нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

84. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности. -М., 1998.137.3авидов Б.Д. Отдельные советы предпринимателям по договорным обязательствам// Право и экономика. 2000. - № 8. - С. 24- 28.

85. Игнатьева С.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Спб., 1996.

86. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства// Государство и право. 1997. - № 5. - С.46-50.

87. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М. 1967 г.

88. Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991.-47с.

89. Кабатова Е. Закон далек от совершенства, но он закон// Закон. - 1999. -№ 8. - С. 22-25.

90. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. М.: ИНФРА-М, 1998.

91. Казаков В. Налоги и предпринимательство// Хозяйство и право. 1995. -№ 7.

92. Казанцев В. Правонарушения в области предпринимательства// Закон. -2002. № 7. - С. 68-72.15 7.Канторович Я. А. Имущественные права граждан СССР по действующему законодательству. Л., 1925.

93. Карамзин Н.М. Предания веков. М.: Правда, 1988. - 652с.

94. Клепикова Т.В., Клепикова Н.В. Справочник по микро финансированию.- Иркутск: Издательство Иркутского государственного технического университета, 2000.

95. Клинова М.В. Государственное предпринимательство в странах Европейского сообщества. М.: Наука, 1988.161 .Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории. М.: Терра, 1996.- 109с.

96. Козинцева Р.И Выработка первого русского таможенного тарифа и его редакции//Проблемы источниковедения. 1962. - № 10.

97. Кобеляцкий А. Устав о промышленности фабрично-заводской и ремесленной. Спб., 1896. - 312с.

98. Коломейцев В. О некоторых особенностях практического лизинга// Закон. 1999. - № 8. - С.79-80.

99. Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации// Бизнес для всех. 2001. -№26. - С. 11-14.

100. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995.

101. Коровайко А. Реорганизация юридических лиц: проблемы правового регулирования// Хозяйство и право. 1996. - № 11.

102. Корсак А. О формах промышленности вообще и о значении домашнего производства в Западной Европе и России. Спб., 1861.

103. Костров А.В., Николаев В.В. Законы о малом бизнесе// Журнал российского права. 2002. - № 2. - С. 106-108.

104. Костров А.В., Николаев В.В. С чего начинается путь в малый бизнес в Москве// Журнал российского права. 2002. - № 3. - С.68-70.

105. Костров А.В., Николаев В.В. Проверки деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы// Финансовая газета. Региональный выпуск. 1999. - № 23, июнь.

106. Котин В. Ответственность за незаконное предпринимательство// Законность. 1995.- № 4.

107. Ксенофонтова Н.А. Региональные фонды поддержки предпринимательства// Финансовая газета. 1997. - № 36.

108. Ксенофонтова Н.А. А.Шутки Альтернативные механизмы финансирования малого предпринимательства// Финансовая газета. Региональный выпуск. 2001. - № 12, март.

109. Красавчиков О.А. Сущность юридического лица.// Сов. Государство и право, 1976, №1

110. Кудашкин В.В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности// Журнал российского права. 1999. - № 1. -С. 129.

111. Кудашкин В.В. Правомочия субъектов предпринимательской деятельности при совершении сделок// Журнал российского права. 2000. -№4. - С. 100.

112. Кулагин И.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992.

113. Курбатов А. Разрешение коллизий в предпринимательском праве// Законность. 2001. - № 3. - С. 39-42.

114. Курс предпринимательства. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.

115. Курс советского хозяйственного права: В 2 т. /Под ред. JI. Гинцбурга и Е. Пашуканиса. М„ 1935. Т. 1. С. 202—203

116. Лапач В., Новикова Г. Государственная регистрация предпринимательства: принципы и законодательное регулирование// Российская юстиция. 1994. - № 8. - С. 13-15.

117. Лапина С. Лелюхина Н. Государственное предпринимательство в России (начало XX века)// Вопросы экономики. 1994. - № 8.

118. Лаптев В.В. Введение в предпринимательское право. М., 1994.

119. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юрист, 1997. - 140с.

120. Лаптев В.В. О предпринимательском законодательстве// Государство и право. 1995. - № 5. - С.48-56.18 7. Лапу ста М. Механизм поддержки и регулирования предпринимательской деятельности// Проблемы теории и практики управления. 1994. - № 6. - С. 23-28.

121. Ларин Ю. Частный Капитал в СССР. М.-Л., 1927.18 9. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России// Менеджмент в России и за рубежом. -2001. № 1.

122. Лехтинен Л. Правовые формы предпринимательства на основе Гражданского кодекса России// Хозяйство и право. 1995. - № 8.

123. Малое предпринимательство: Нормативные документы, комментарий, информационные материалы по финансово-кредитной поддержке// Экономико-правовой бюллетень АКДИ "Экономика и жизнь". Вып.2 (34). -М., 1994.

124. Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения. Аналитический обзор. Третья всероссийская конференция представителей малых предприятий. М., 2002.

125. Малые предприятия. Нормативные акты Совета Министров СССР. М., 1990.

126. Малый бизнес в России. 2001// Информация и бизнес. 2002. - № 1. -С.39-42.

127. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах: Сборник обзоров/ Ред. В.С.Ажаева; ИНИОН РАН. М.: ИНИОН, 1998. -168 с.

128. Малый бизнес Москвы. М.: Деловая пресса, 1997. - 240 с.

129. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад/ РАРМП. М., 1996. - 292 с.

130. Мае ленников М. Правовое регулирование малого бизнеса в России// ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 10. 2001. - май.

131. Махров И. Е., Борисов А.Н. Представительство субъектов предпринимательской деятельности в отношениях с органами налоговой полиции// Право и экономика. 2002. - № 9. - С. 41- 48.

132. Международный опыт развития малого предпринимательства// Бизнес. -1996. № 3.

133. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Чтения Мейера Д.И. Издание девятое. С.-Пб. 1910. С. 6-7.

134. Мелкий бизнес в Западной Европе. М., 1992.

135. Мелкий бизнес и эффективность американской экономики. М.: Факт, 1991.

136. Мельниченко Т. Болонини А. Заватта Р. «Российский челночный бизнес (проблемные исследования)» ECONOMIST! ASSOCIATI М„ 1997г

137. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства. М., 1997. - 37 с.

138. Мозолин В.П. Правовое положение предпринимательских корпораций и основные тенденции развития законодательства о корпорациях в США: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Москва, 1967.

139. Музыченко А. Лицензирование по новому законодательству// ФПА АКДИ "Экономика и жизнь". 2002. - Выпуск 6, июнь.

140. Немчинов Н. Вопросы правового регулирования // Деловой Юридический журнал 1995 № 4

141. Неонет Л. Кредит из Европы// Закон. 1998. - № 3. - С.73-74.

142. О.Никитин Е. Правовой статус гражданина предпринимателя без образования юридического лица// Российская юстиция. - 1997. - № 12. -С.13-14.

143. Никифоров JI., Кузнецова Т. Поддержка малого предпринимательства// Журнал для акционеров. 1994. - № 2,- С. 17- 20.

144. Ноздрачев А.Ф. Применение законодательства о малом предпринимательстве/ А.Ф.Ноздрачев, Е.А.Павлодский. -М., 1992.

145. Основы налогового права/ Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 1995. - 80с.

146. Основы предпринимательского дела/ Под ред. Ю.М. Осипова М., 1992.

147. Основы предпринимательской деятельности: экономическая теория, маркетинг, финансовый менеджмент/ Под ред. В.М Власова. М., 1995.

148. Основы предпринимательского дела/ Отв. ред. Ю.М Осипов, Е.Е Смирнова. -М., 1996. 459с.219.0тнюкова Г. В предпринимательском праве нужен единый подход// Законность. 2002. - № 9. - С. 41-45.

149. Павленко Н. Екатерина Великая//Родина. 1995. -№10-11, 1996. -№1,6.

150. Павлодский Е.А. Лизинг как инструмент рыночных отношений: пути совершенствования// Журнал российского права. 2000. - № 10. - С. 44.

151. Павлодский Е.А. Финансирование предпринимательской деятельности по нормам Гражданского кодекса// Журнал российского права. 1997. - № 11.-С. 99.

152. Павлушина А. А. Правовое регулирование рыночных отношений (общетеоретический аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1994.

153. Паргер Т., Кардасис Д., Буев В., Алимова Т., Ермилова Г. Законодательное регулирование развития малого предпринимательства. -М., 1998.

154. Парций Я.Е. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей// Гражданин и право. 2001. - № 11, ноябрь.

155. Пахолкова А.Ю Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

156. Поддержка развития малого предпринимательства СМЕРУС 9803. Венчурный капитал в России. Программный документ. М., 2001.

157. Поддержка развития малого предпринимательства СМЕРУС 9803. Гарантии по кредитам в России. Программный документ. М., 2001.

158. Поддержка развития малого предпринимательства СМЕРУС 9803. Микрофинансирование в России. Программный документ. М., 2001.

159. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб. М., 2001. - 384 с.

160. Поможет ли право рынку?// Российская юстиция. 1994. -№ 1. - С. 3941.

161. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. Спб., 1994.

162. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве. М., 1988. - 410 с.

163. Правовое регулирование предпринимательской деятельности/ Под ред. акад. В.В. Лаптева. -М., 1995.

164. Правовые основы перехода к рыночным отношениям/ Под ред. В.В. Витрянского. -М., 1991.

165. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы. М.: Институт государства и права Российской академии наук , 1998. - 168 с.

166. Предпринимательское право. Курс лекций/ Под ред. Н.И. Клейн. М., 1993.

167. Предпринимательское (хозяйственное) право/ Под ред. О.М. Олейник. Т.1. -М., 1999. т.2. -М., 2002. 727с.

168. Предпринимательское (хозяйственное) право. Т.1. М., 1999. т.2. - М., 2000.

169. Предпринимательство в конце XX века. М., 1992.

170. Рагимов С.Н., Петров Б.В. Современные проблемы развития малого предпринимательства в России// Финансы. 2001. - № 11.

171. Радаев В. Новое российское предпринимательство в оценках экспертов// Мир России. 1994. - т.З. - № 1. - С. 44-46.

172. Разумнова И. Мелкие предприятия в промышленности США. Проблемы теории и практики управления. М., 1990. - С. 28;

173. Решетник И. Юридическая конструкция лизинга// Российская юстиция. -1997. -№ 12. С. 15-17.

174. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.1 Законодательство Древней Руси. М.: Юридическая литература, 1984.

175. Российское обозрение малых и средних предприятий. 2001. Москва: ТАСИС, Ресурсный центр малого предпринимательства, 2002.

176. Савченко В. Феномен предпринимательства// Российский экономический журнал. 1995. -№ 10.

177. Сапожников Н.В. Правовые проблемы предпринимательской деятельности с валютными ценностями: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998.

178. Сборник декретов 1917-1918гг. -М., 1920.

179. Сер геев В. Надо ли регистрировать право аренды торгового места?// Российская юстиция. 2000. - № 7. - С. 34-35.

180. Сергеев В.И. Применение закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)// Право и экономика. 2002. - № 4. - С.65-70.

181. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. -М.: Институт экономики РАН, 1998. 262 с.

182. Споры о ликвидации юридических лиц (коммерческих организаций)// Закон. 2001. - № 8,- С.95-100.

183. Сорокина В. Государственное регулирование малого бизнеса: опыт Великобритании// Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 2.

184. Соловьев И.Н. Незаконное предпринимательство и уклонение от уплаты налогов: соотношение, характеристика, практика, ответственность// Налоговый вестник. 1999. - № 12.

185. Стрельцов. Е. Проблемы уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательства: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Харьков, 1992.

186. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.

187. Стучка П.И. Государство и право в период социалистического строительства// Революция права. 1927. N 2. С.3-26.

188. Стэнворт Д. Франчайзинг в малом бизнесе: Пер. с англ./Стэнворт Д., Смит Б.-М.: Аудит, 1996. 200 с.

189. Татеиси К. Вечный дух предпринимательства/Пер. с англ. Киев, Укринтур, 1992. - 204 с.

190. Тельгарин Р. О свободе заключения гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства// Российская юстиция. 1997. -№ 10. - С. 1315.

191. Ткаченко Е.И. Новый порядок государственной регистрации юридических лиц// Право и экономика. 2002. - № 8. - С. 19-24.

192. Толкачев С.А. Малый бизнес и региональные власти США: совместная стратегия конверсии// Проблемы прогнозирования. 1996. - № 1. - С.76-82.

193. Толмачева Н.Н. Московская областная Дума: практика законодательной деятельности// Журнал российского права. 1997. - № 3. - С. 57-60.

194. Толстой Ю. К. Конституция СССР и право собственности//Советское государство и право. 1978. № 7. С. 13

195. Торкановский Е. Организационно-правовые меры развития малого бизнеса (на примере Москвы)// Хозяйство и право. 1998. - № 5

196. Тотьев К. Предприниматель и чиновник: новые средства взаимного контроля//Закон. -2001. -№ 12. С. 105-108.

197. Тотьев К. Лицензирование по новым правилам, необходимость и перспективы реформ// Хозяйство и право. 2001. - №12. - С. 3-11.

198. Тотьев К.Ю. Предприятие и его организационно-правовая форма// Государство и право. 1994.- № 10.

199. Тотьев К. Принудительная реорганизация и ликвидация// Закон. 2001. -№ 8. - С.72-77.

200. Трофимова Е. Ликвидация юридических лиц по решению учредителей// Закон. 2001. - № 8. - С. 77-81.

201. Тюрина А. Новый закон новый порядок регистрации юридических лиц// ФПА АКДИ "Экономика и жизнь". - 2001. - Выпуск 17, 18, ноябрь, декабрь.

202. Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Спб., 1913.

203. Упрощенная система налогообложения МП: PRO & CONTRA. "Круглый стол" РАРМП и газеты "Бизнес для всех"// Бизнес для всех. 2002. - № 20 (366).

204. Фадеев В. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия// Власть. 2001. - № 1. - С.34-42.

205. Фадеев В.Ю. Малое предпринимательство в Российской Федерации: проблемы и перспективы. М.: Наука, 2000. - 271 с.

206. Филиппов А.П. Как изменились правила лицензирования?// Главбух. -2002. № 3, февраль.

207. Форма предпринимательства и налоги// Экономика и жизнь. 1994. - № 6. -С.З.

208. Хакамада И. Большие дела малого бизнеса// Закон. 1998. - № 3. - С. 1617.

209. Халфина P.O. Правовой фундамент рыночных отношений// Экономика и жизнь. 1991. - № 4.

210. Хованцева Г. Все начиналось с торговли. // Торговая газета (Москва).-22.08.2001,-060,-С.З

211. Ховард К. Малое предпринимательство/ Пер. с англ. -М.: ИНФРА, 1998. -168 с.

212. Хоскинг А. Курс предпринимательства/ Пер. с англ. М.: Международные отношения, 1993.

213. Хрестоматия по истории отечественного государства и права: учебное пособие М.: МГУ 1994г.

214. Хромов П.А. Очерки экономики России периода монополистического капитализма. М., 1960. С. 156.

215. Худолеев В.В. Правовые особенности порядка лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации// Консультант бухгалтера. 2002. - № 3, март.

216. Ченцов И. В. Нетрудовой доход и его изъятие // Правоведение. 1987. № I, С. 35.

217. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России// Мир России. -2001. -№ 4. С.130-161.

218. Черепахин Б.Б. Волеобразование и волеизъявление юридических лиц// Правоведение. 1958. N 2. С. 43-50.

219. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования //Государство и право. 1992. - №6. - С. 149

220. Черноуцан Е. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство// Проблемы теории и практики управления. 1995. -№ 1. -С.56-60.

221. Чугунов А. А. Уголовно-правовая охрана предпринимательской деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

222. Шамхалов Ф. О разработке государственной концепции взаимодействия предпринимательских и властных структур// Российский экономический журнал. 1997. -№11- 12.

223. Шанцев С., Коренев А. Незаконное предпринимательство и другие формы запрещенной деятельности// Законность. 2000. - № 10. - С.28-29.

224. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М. 1995. С. 89.

225. Шингарев М. Создание предприятия// Российская юстиция. 1994. - № 11. - С. 20-21.

226. Шкредов В. Социализм и собственность // Коммунист. 1988. № 12. С. 36.

227. Шумпетер И. Теория экономического развития: исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры. М.: Прогресс , 1982.

228. Шулус А. Становление системы поддержки малого предпринимательства в России// Российский экономический журнал. 1997. - № 5.

229. Шулус А. Субъекты малого предпринимательства и система его государственной поддержки// Российский экономический журнал. 1996.

230. Шуткин А.С. Инвестирование в малое предпринимательство// Финансовая газета. Региональный выпуск. 1999. - № 1, январь.

231. Щербинин С.С. Государственный надзор (контроль) в сфере предпринимательской деятельности// Законодательство и экономика .2001. -№ 12. С. 33- 36.

232. Экономика и бизнес: теория и практика предпринимательства// Отв. ред. В.Д. Камаев. -М., 1993.

233. American Bar Association, Legal Guide for small business, New York, Three rivers press, 2000.

234. Ball A.M. Private Trade and Traders during NEP/Russia in the Era of Nep: Explorations in the Soviet Society and Culture. Indiana, 1992, p.91

235. Commission: Proposal for a Council Decision on a Third Multi-annual Programmer for Small and Medium-sized Enterprises (SMEs) in the European Union (1997 2000), Brussels, 1997.

236. Commission of the European Communities (COM(95)362): Report on the Coordination of Activities in Favor of SMEs and the Craft Sector, Brussels 1995

237. DG XXIII, Report by the Commission on administrative simplification work in the Community in favor of enterprises, in particular SMEs. OECD, Industrial Policy in OECD countries, Annual Review 1992.5.

Автор: Татарская, Ольга Владиславовна
Город: Москва
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Татарская, Ольга Владиславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Татарская, Ольга Владиславовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации»