АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение дорожно-транспортных преступлений»
На правах рукописи
Никитас Дмитрий Александрович
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ)
12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва-2006
Работа выполнена в Московской государственной юридической академии
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент Григорян Вардгес Ашотович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор Савкин Александр Васильевич
кандидат юридических наук Геворгян Гор Меружанович
Ведущая организация
Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации
Защита состоится 30 ноября 2006 г. в /5" часов ОО минут на заседании диссертационного совета Д 212.123.01 при Московской государственной юридической академии, г. Москва, 123995, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.
Автореферат разослан октября 2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
Л.Н. Викторова
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают увечья. По информации Всемирного Банка глобальный экономический ущерб, причиняемый ДТП, составляет около 500 миллиардов долларов в год. Россия занимает одно из первых мест в мире по числу дорожно-транспортных происшествий в расчете на единицу автотранспорта: на 10 тысяч машин в год приходится 12 аварий, что соответствует самой высокой степени аварийности при низком уровне автомобилизации.
Несмотря на предпринимаемые усилия, количество дорожно-транспортных происшествий неумолимо растет, унося десятки тысяч жизней. Согласно статистическим данным Главного информационно-аналитического центра МВД России на территории нашей страны только в 2005 г. зарегистрировано более 223 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 33,9 тысячи, и причинен различной степени тяжести вред здоровью 274 тысячи человек.
При этом такие показатели аварийности, как количество совершенных ДТП и число раненых в них людей стали самыми высокими за последние 10 лет. По подсчетам экспертов ежегодно социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий составляет порядка 300 млрд. рублей. Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Условиям, благоприятствующим удовлетворению научной потребности является раскрытие содержания понятий и социально-
правовой сущности преступности на автотранспорте, исследование преступного поведения участников дорожного движения, выявление личностных особенностей лиц, допустивших преступное нарушение правил дорожного движения и определение наиболее значимых направлений социальной профилактики. Сложившаяся ситуация, помимо причин социально-экономического и политического характера, количественных и качественных показателей дорог, автомобилей, средств регулирования и других технических показателей, объясняется отсутствием комплексного научного подхода к решению проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточной научной разработкой современных правовых средств борьбы с аварийностью на транспорте, серьезными упущениями в организации работы правоохранительных органов по ее предупреждению. Все это и обусловливает необходимость активизации исследований сложных теоретических, организационных, правовых, психологических, технических и многих других вопросов, относящихся к борьбе с дорожно-транспортными происшествиями.
Актуальность избранной темы определяется тем, что криминологическое исследование проблемы автотранспортных преступлений является важным резервом повышения эффективности деятельности по предупреждению вредных последствий автомобилизации, сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. При этом каждое пятое происшествие носит преступный характер. Следует иметь в виду, что каждое автотранспортное преступление является следствием противоправного поведения, в подавляющем большинстве случаев - сознательного нарушения Правил дорожного движения, влекущее предусмотренные уголовным законом последствия.
Степень научной разработанности темы. Исследованиями в данной области в той или иной степени занимались следующие ученые-юристы: Н.С. Алексеев, H.H. Белокобыльский, Б.Е. Боровский, В.И. Гладких, В.К. Глистин, A.B. Грибков, М.С. Гринберг, П.С. Дагель, С.А. Домахин, М.А. Ефимов, В.И. Жулев, Б.Л. Зотов, А.Н. Игнатов, И.И. Карпец, В.Е. Квашис, Е.В. Кичигина, Д.С. Ковалев, А.П. Копейченко, А.И. Коробеев, Б.А. Куринов, В.В. Лукьянов,
Ю.И. Ляпунов, И.Г. Маландин, Ф.Б. Мельников, B.C. Орлов, Н.И. Пикуров, З.Б. Соктоев, В.И. Ткаченко, И.М. Тяжкова, А.И. Чучаев, В.Е. Эминов, М.Д. Шар-городский и другие.
Однако в их работах проблемы автотранспортных преступлений исследовались в качественно иных социально-экономических и правовых условиях бывшего СССР. Сложившаяся крайне негативная ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения в современной России диктует необходимость разработки новых подходов к организации предупреждения автотранспортных преступлений. В последнее десятилетие существенно трансформировалось законодательство, принято немало нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности дорожного движения, претерпели существенные изменения социальные и экономические условия развития России, значительно увеличилось количество автотранспортных средств, что обусловливает необходимость исследования проблемы предупреждения автотранспортных преступлений с принципиально новых позиций.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения между участниками дорожного движения, а также отношения, возникающие в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Предметом исследования выступают состояние безопасности дорожного движения в России, детерминанты автотранспортных преступлений, криминологическая характеристика лиц, совершивших данные посягательства, особенности мотивации их противоправного поведения, основные направления совершенствования мер предупреждения автотранспортных преступлений.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексная научная разработка теоретических и практических аспектов совершенствования системы противодействия автотранспортным преступлениям.
Для достижения данной цели в ходе изучения проблемы решались следующие задачи:
1. Анализ состояния безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
2. Изучение факторов, способствующих совершению автотранспортных преступлений.
3. Исследование криминологической характеристики лиц, совершающих, автотранспортные преступления, виктимологических аспектов данных деяний.
4. Анализ действующего законодательства, регулирующего систему обеспечения безопасности дорожного движения.
5. Комплексное исследование общесоциальных и специально-криминологических мер по предупреждению автотранспортных преступлений и разработка на этой основе соответствующих предложений по усовершенствованию правовых, организационных, технических и иных мер, направленных на повышение эффективности по противодействию этим преступлениям.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные научные труды по криминологии, социологии, общей теории права, психологии, уголовному и административному праву. Интерпретация полученного фактического материала и формулировка выводов исследования опирались на труды Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, P.A. Базарова, C.B. Бородина, Н.И. Ветрова, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, А.Э. Жалинского, С.М. Иншакова, Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, М.И. Ковалева, И.Я. Козаченко, И.В. Корзуна, М.Ф. Косткжа, Ю.А. Красикова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Б.А. Куринова, В.А. Лебедева, С.Я. Лебедева, В.В. Лунеева, В.И. Майорова, C.B. Максимова, А.И. Марцева, Г.М. Миньковского, В.А. Нерсесяна, В.А. Никонова, А.И. Рарога, В.П. Ревина, С.Н. Сабанина, P.A. Сабитова, В.П. Сальникова, М.Д. Шаргородского, A.B. Шеслера, A.M. Яковлева и других ученых.
Методологическую основу исследования составляют общие и частные методы научного познания: диалектический, статистический и сравнительно-
правовой методы, исторический и системный подходы, а также конкретно-социологические способы исследования, в том числе анкетирование, анализ документов, экспертные оценки.
Нормативной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, уголовно-процессуальное, уголовное и административное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в том числе и ведомственные нормативные акты МВД России, затрагивающие различные аспекты предупреждения автотранспортных преступлений. В работе учтены разъяснения Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР) по делам о дорожно-транспортных преступлениях.
В качестве эмпирической базы работы использованы данные статистической отчетности МВД России о дорожно-транспортных происшествиях и автотранспортных преступлениях, совершенных за период с 1997 - 2006 г.г., данные анкетирования 63 сотрудников правоохранительных органов и 100 владельцев транспортных средств, материалы средств массовой информации общероссийского и регионального уровней, посвященных проблеме автотранспортных преступлений, а также проанализирована судебная практика г. Москвы и Московской области (изучено 49 уголовных дел).
Научная новизна работы заключается в том, что проблемы предупреждения автотранспортных преступлений впервые подвергнуты комплексному криминологическому и правовому анализу применительно к современным отечественным социально-экономическим условиям с использованием достижений теории уголовного, уголовно-процессуального и административного права, криминологии, криминалистики, психологии, с учетом последних изменений и дополнений, внесенных в законодательство и современной следственно-судебной практики применения соответствующих правовых норм.
Научная новизна диссертационного исследования выражена также в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распростра-
ненных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожно-транспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога.
2. Современное состояние безопасности дорожного движения в России характеризуется крайне негативными количественными и качественными тенденциями дорожно-транспортных происшествий, в том числе автотранспортных преступлений, выражающимися в ежегодном увеличении их числа и возрастании тяжести их последствий. При действующей системе человек-автомобиль-дорога такая тенденция будет сохранена и в будущем.
3. К основным объективным причинам автотранспортных преступлений относятся: недостатки в конструктивных особенностях большинства автотранспортных средств (в частности отечественного производства); неудовлетворительное техническое состояние значительной части автотранспортных средств; низкий уровень организации дорожного движения, включающий недостатки в средствах регулирования и информации; действия иных участников дорожного движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями; пробелы и коллизии в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного движения; явления биологического характера; неудовлетворительное состояние дорог; многочисленность частных автошкол, не обеспечивающих качественную подготовку водителей и т.п.
4. К основным детерминантам автотранспортных преступлений субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и правосознания водителей; управление автотранспортным средством в состоянии опьянения; недостаточный уровень знаний, умений и навыков вождения автотранспортных средств; легкомыслие, беспечность, пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения и т.п.
5. Анализ криминологической характеристики личности водителя, совершившего автотранспортное преступление, свидетельствует о наличии определенных типологических свойств, связанных с возрастом водителей, их образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в учебном коллективе, отношением к труду.
6. Последствия автотранспортных преступлений находятся в определенной зависимости как от внезапно сложившейся ситуации, стечения случайных обстоятельств, непосредственно предшествующих им, так и от сознательного нарушения водителем правил дорожного движения, рассчитывающим избежать общественно опасные последствия.
7. Деятельность органов государственной власти в сфере предупреждения автотранспортных преступлений включает в себя правовые, социальные, организационные, управленческие и другие меры. При этом расширение роли правовых норм в профилактике дорожно-транспортных происшествий нуждается в обеспечении их фактического выполнения. Дорожно-транспортные происшествия допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки той или иной личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля за безопасностью дорожного движения в целом.
8. Административные правонарушения и преступные нарушения Правил дорожного движения находятся в прямой корреляционной зависимости. Это положение находит подтверждение анализом данных статистики. Установлено, в частности, что при увеличении административных правона-
рушений наблюдается рост уголовно наказуемых деяний. Эмпирически подтвержденным признается положение о том, что главное направление предупреждения данного вида преступлений видится в усилении борьбы с административными правонарушениями.
9. Предлагается внести следующие изменения в Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»:
a. уменьшить срок действия водительского удостоверения, заменив в пункте 35 цифры «10» на цифру «5»;
b. добавить раздел VII пунктом: «Замена водительского удостоверения с истекшим сроком действия гражданам Российской Федерации производится после сдачи теоретического экзамена».
10.В целях предупреждения дорожно-транспортных преступлений необходима разработка и реализация программно-целевой концепции законодательного обеспечения и внедрения технических систем автоматического обнаружения и фиксации нарушений Правил дорожного движения, снижения правонарушений: уличная преступность, «подставы», «барсе-точники».
11.Внести дополнения в Правила дорожного движения, обязывающие водителей автомобилей осуществлять движение в светлое время суток с включенным ближним светом; усилить наказание за не пристегнутый ремень безопасности; снизить возрастной порог получения водительского удостоверения категории «В» с 18 лет до 16 и т.д.
Содержание этих и других положений конкретизируется и обосновывается в тексте диссертации и автореферата.
Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что сформулированные в ней положения представляют междисциплинарный интерес. Они могут быть использованы в исследованиях уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения.
Материалы диссертационного исследования значительно повысят эффективность деятельности органов внутренних дел по предупреждению автотранспортных преступлений, привлечению виновных к уголовной или административной ответственности. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании федерального законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по криминологии, уголовному праву, на курсах повышения квалификации сотрудников подразделений ГИБДД органов внутренних дел.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования применялись в процессе проведения семинарских занятий по курсу «Криминология» в Московской государственной юридической академии. Апробация результатов исследования осуществлена также в трех научных публикациях автора общим объемом 1,4 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованных источников.
Содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы исследования; определяются объект и предмет, цель и задачи исследования; его теоретическая и эмпирическая база; содержится оценка научной новизны, теоретической и практической значимости; формулируются основные положения, выносимые на защиту; излагаются сведения об апробации исследования.
Первая глава «Общая характеристика дорожно-транспортных происшествий и их последствий» состоит из трех параграфов.
В первом параграфе - «Состояние аварийности в Российской Федерации» - приводятся и анализируются статистические данные дорожно-транспортных происшествий, экономические и демографические показатели.
По оценкам специалистов Всемирного Банка население России, составляющее в настоящее время более 140 млн. человек, к 2050 году сократится до 100 млн. Если исходить из того, что в целом в мире население увеличивается на 50%, то становится тревожной складывающаяся в России демографическая ситуация. Неизменно увеличивающийся рост числа погибших в ДТП является одним из факторов, оказывающих влияние на такую тенденцию.
В 2005 г. в России был отмечен самый высокий за последние 13 лет рост количества ДТП и числа раненых в них людей. Всего за этот период численность погибших составила 419,2 тыс. человек. Несмотря на то, что в 2005 г. количество погибших снизилось на 1,6% относительно 2004 г. в целом ситуация остается крайне неблагоприятной.
По расчетам специалистов, величина социально-экономического ущерба от ДТП в последние три года составляет 2,5% ВВП страны, то есть около 320 млрд. руб.
Социальная острота проблемы обеспечения безопасности дорожного движения заключается в том, что в дорожно-транспортных происшествиях погибают и получают увечья люди в возрасте 25-40 лет, т.е. абсолютное большинство активной, работоспособной части населения страны. Социально-экономические потери слагаются из затрат на выплату пособий и пенсий по оказанию медицинской помощи на лечение пострадавших и многие другие расходы.
В работе приведена взаимосвязь количества совершения ДТП от времени года, времени суток и т.д. Наибольшее количество ДТП по месяцам совершается в летние месяцы, а наименьшее в весенне-зимние месяцы. Ежегодно максимальное количество ДТП регистрируется с июля по октябрь. Самый аварийный месяц в России - август, в два раза реже совершаются ДТП в январе-марте, самый безопасный - февраль. Во втором полугодии аварии обычно случаются в 1,5-1,6 раза чаще, чем в первом, и среди них тяжелых на 10-20% больше.
Традиционно максимум ДТП происходит в субботу и пятницу. Больше всего ДТП случается в канун выходных, в выходные и сразу после них - в по-
недельник. По времени суток чаще всего ДТП происходят в дневное время (с 11 до 18 часов), самые тяжелые аварии фиксируются с полуночи до 7 утра. Две трети всех аварий случается в ясную, солнечную погоду, а вот в тумане - всего 0,7%.
Анализ статистических данных позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время дорожно-транспортная обстановка катастрофически ухудшается, вызывая крайне неблагоприятные демографические, социальные и экономические последствия.
Во втором параграфе - «Правовые основы регулирования дорожного движения» - приводится классификация нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а также анализируются основные из них.
Рассмотрены и сопоставлены такие понятия как «дорожно-транспортное происшествие», «автотранспортное правонарушение» и «автотранспортное преступление».
Анализ законодательства РФ позволяет сделать вывод о том, что существующая система государственного управления обеспечением безопасности дорожного движения характеризуется наличием противоречащих друг другу нормативных актов и пробелов в нормативном правовом регулировании. Во многих случаях нормативный акт, устанавливая права и обязанности участников правоотношений, не определяет орган, который обязан осуществлять контроль за их надлежащим соблюдением. Принятие некоторых законов не обеспечивается социально-экономическими предпосылками (например, Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 767 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090", запретив перевозку детей до 12 лет без специального удерживающего устройства и эксплуатацию автомобилей с задними указателями поворота красного цвета).
Административные наказания, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не всегда соразмерны тяже-
сти последствий, которые могут наступить в результате совершения правонарушения.
Предлагается дополнить Российское законодательство нормами, обязывающих водителей транспортных средств периодически подтверждать теоретические знания Правил дорожного движения.
В третьем параграфе - «Понятие и виды дорожно-транспортных правонарушений и их уголовно-правовая квалификация» - приводится классификация дорожно-транспортных правонарушений, анализируются составы статей 264, 266,268 УК РФ.
Основными видами ДТП в России являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство.
В работе приводится следующее понятие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (дорожно-транспортное преступление) - это противоправные общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на безопасное функционирование транспорта, в результате чего наступают указанные в уголовном законе последствия.
Рассматриваются выявленные в ходе исследования уголовно-правовые аспекты данного вида преступлений, связанные с квалификацией, установлением причинной связи, разграничением составов указанных статей УК РФ, уточнением понятий «иных самоходных машин» и «других механических транспортных средств», приведенных в примечании к ст. 264 УК РФ и т.д.
Особое внимание уделяется анализу статьи 264 УК РФ как самого распространенного вида неосторожных преступлений. Высокая степень опасности этого преступления определяется тем, что лица, имеющие дело с источниками повышенной опасности, не выполняют должным образом правила, обеспечивающие безопасное функционирование (движение и эксплуатацию) транспортных средств, в результате чего причиняется вред здоровью и жизни людей.
Основной объект преступления - общественные отношения, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. Дополнительным объ-
ектом выступают здоровье и жизнь человека. Нарушение правил дорожного движения, не повлекшее за собой причинение вреда жизни или здоровью человека, является административным правонарушением.
Предмет - автомобили, трамваи и другие механические транспортные средства. Согласно примечанию к ст. 264 УК РФ к ним относятся троллейбусы, трактора, иные самоходные машины, мотоциклы, а также другие механические транспортные средства.
Объективная сторона преступления заключается:
1. в нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортного средства;
2. в наступлении таких последствий как причинение тяжкого вреда здоровью, смерти одного или нескольких лиц;
3. в наличии причинной связи между фактом нарушения и наступившими вредными последствиями.
Особое внимание следует уделять причинно-следственным связям, т.к. ошибки при квалификации деяний виновных лиц обусловлены неправильным установлением развития причинной связи. По данным проведенного исследования ошибочная квалификация составляет до 30% от общего количества отмененных и измененных приговоров по дорожно-транспортным преступлениям при установлении причинно-следственной связи между действием и наступившими последствиями.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной, которая может быть как в виде легкомыслия, так и в виде небрежности. При легкомыслии виновный предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. При небрежности лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.
Субъектом преступления может быть вменяемое, достигшее 16 лет лицо, управляющее одним из видов транспортных средств, перечисленных в ст. 264. В некоторых случаях фактический возраст может быть выше, так как к управлению отдельными видами транспорта (например, трамваем, автобусом, троллейбусом) допускаются только лица более старшего возраста.
Вторая глава - «Криминологическая характеристика дорожно-транспортных преступлений» - состоит из трех параграфов.
В первом параграфе - «Причины дорожно-транспортных происшествий и условия, им способствующие» - раскрывается содержание понятий причины, условия, криминогенной ситуации и др., приводится их классификация.
Так, например, все причины дорожно-транспортных преступлений по источнику возникновения разграничены на следующие группы:
1. причины и условия, связанные с человеческим фактором;
2. причины и условия, связанные с состоянием автотранспортного средства в момент совершения дорожно-транспортного преступления;
3. причины и условия, связанные с неудовлетворительным состоянием автомобильных дорог, дефектами в организации дорожного движения и т.д.;
4. причины и условия, связанные с виктимным поведением иных участников движения (пассажиров, пешеходов, водителей других транспортных средств):
• виктимным неосторожным поведением жертв, находящихся вне автомобиля (пешеходы);
• виктимным поведением лиц, управляющих другими автомобилями;
• виктимным поведением жертв, находящихся в автомобиле (пассажиры машины виновного лица либо других автомашин).
По содержанию в диссертации подробно рассмотрены следующие факторные комплексы, детерминирующие данный вид преступности:
1. социальные;
2. экономические;
3. технические;
4. правовые;
5. организационные.
К условиям, способствующим нарушениям правил безопасности, относятся:
1. недостатки в осуществлении контроля и надзора за дорожным движением;
2. низкий уровень технического оснащения органов ГИБДД;
3. недостаточная нормативная база, обеспечивающая безопасность дорожного движения;
4. пробелы в системе профессионального отбора сотрудников ГИБДД и т.д. Несмотря на многообразие причин и условий, способствующих ДТП,
главным компонентом процесса дорожного движения является человек, водитель транспортного средства. Статистика и судебная практика показывает, что подавляющее большинство всех дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей. Основная причина происшествий на дорогах - грубейшие нарушения правил безопасности дорожного движения.
Второй параграф - «Особенности личности виновного, участника дорожно-транспортного преступления» - посвящен выявлению социальных, психологических и других особенностей лиц, совершивших дорожно-транспортные преступления.
Выделяются следующие детерминанты общественно опасного поведения лиц, управляющих транспортными средствами:
1. проявление повышенной самоуверенности в оценке своего мастерства, опыта;
2. лихачество, сознательное рискованное поведение, негативный пример других правонарушителей;
3. пренебрежение правилами ради выгоды в скорости, чтобы быстрее доехать до цели, выполнить задание и т.д.;
4. неудовлетворительное знание правил дорожного движения;
5. не придание значения нарушениям, т.к. не видят опасности в их совершении;
6. снисходительное отношение к алкогольному опьянению. Основываясь на вышеизложенном, следует говорить о необходимости совместного воздействия государства и общества на участников дорожного движения с целью формирования общественно значимых стереотипов транспортной культуры и повышения правосознания. Ситуация усугубляется из-за всеобщего правового нигилизма, безразличного отношения к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствия адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточного привлечения населения к деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Основываясь на общих положениях концепции личности преступника, разработанных в криминологии (Ю.М. Антонян, А.И. Долгова, В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов и др.), в работе приводятся данные о личности виновного в совершении данных преступлений, в частности, половозрастная характеристика, образование, профессиональная принадлежность и род занятий, семейное и социальное положения. Согласно статистическим данным общий рецидив дорожно-транспортных преступлений составляет 20%, а специальный 5-7%.
В третьем параграфе - «Взаимодействие личности и дорожно-транспортной ситуации как объект криминологического исследования» - приведена классификация ситуаций совершения дорожно-транспортных преступлений и роль каждого из участников дорожного движения на наступление уголовно-правовых последствий.
Специалисты насчитывают свыше 250 факторов, влияющих на совершение неосторожных преступлений. Конкретизируя общие положения о ситуации совершения преступления, разработанные В.Н. Кудрявцевым, выделены следующие элементы ситуации дорожно-транспортных преступлений:
1. Место совершения преступления;
2. Время совершения преступления;
3. Погодно - климатические (метеорологические) условия;
4. Конкретные дорожные условия, в которых произошло виновное причинение вреда, представляют собой сложную совокупность многих групп факторов, из которых можно выделить:
• видимость и обзорность пути следования транспортного средства. Состояние видимости зависит от времени суток, погодно-климатических условий, от наличия или отсутствия искусственного освещения в темное время суток, исправности и отрегулированности освещения транспортного средства, от действий других лиц (например, от ослепления светом фар ночью). Обзорность могут ухудшать, кроме того, естественные (деревья, кусты, подъем пути) или искусственные (другой транспорт, дома, строения и т.п.) преграды;
• профиль и план дороги в ряде случаев может существенно затруднить управление транспортным средством (например, уклон, подъем, поворот и т.п.);
• ширина проезжей части, наличие или отсутствие тротуаров, развязок, "карманов" на остановках и других конструктивных особенностей дороги, обеспечивающих безопасность;
• характер и состояние дорожного покрытия и его поверхности (асфальт, грунт, бетон, гололед и т.п.). Последнее особенно важно учитывать, так как от этого фактора зависит величина сцепления шины с дорогой, а значит - длина тормозного пути транспортного средства, его устойчивость, маневренность, определение безопасной скорости движения, дистанции и интервала до препятствия, времени, необходимого для экстренной остановки и т.п.;
• интенсивность движения, под которой понимается количество движущихся в данном месте транспортных средств, пешеходов и других участников дорожного движения на единицу времени. Участники дорожно-
го движения могут создавать друг для друга взаимные помехи и трудности, превращая дорожную обстановку в криминогенную.
5. Средства регулирования уличного движения;
6. Характеристика и состояние транспортного средства;
7. Действия потерпевшего;
8. Действия других участников дорожного движения: пешеходов, велосипедистов, водителей других транспортных средств, пассажиров и т. д.;
9. Иные обстоятельства, способствующие совершению преступлений;
Ю.Иные обстоятельства, препятствующие совершению преступлений.
На основе проведенного анализа установлено, что в подавляющем большинстве неосторожных преступлений (более 90%) главным определяющим фактором выступает личность преступника. В то же время не вызывает сомнения, что профилактика дорожно-транспортных преступлений должна строиться не только с учетом криминогенной роли личности участников дорожного движения, но и обстоятельств, влияющих на восприятие дорожной обстановки участниками дорожного движения, повышающих безопасность дорожного движения. С учетом этих факторов должна строиться профилактическая работа.
Значительный шаг вперед делает автомобильная промышленность. Вводятся в серийное производство различные системы предупреждения столкновений. Специальный радар отслеживает дистанцию от впереди идущего автомобиля и в случае опасного сближения подает звуковой и световой сигналы, срабатывает экстренное автоматическое торможение. Ведутся разработки систем, позволяющих не только самостоятельно тормозить, но и объезжать препятствия. Но не следует переоценивать технические возможности в безопасности управления автомобилями и другими транспортными средствами. Сегодня доминирующая роль в механизме дорожно-транспортного преступления остается человеческий фактор.
Третья глава — «Предупреждение дорожно-транспортных происшествий» - состоит из двух параграфов.
Первый параграф — «Общие и специальные меры предупреждения» - посвящен особенностям предупреждения дорожно-транспортных преступлений.
В работе с учетом проведенного исследования выделяются следующие основные направления общей профилактики транспортных преступлений:
- разработка и реализация долгосрочных комплексных программ по предупреждению происшествий, предусматривающих меры социально-правового, организационно-технического характера;
- совершенствование законодательных и нормативных актов, регламентирующих уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатацию транспорта, а также документов, регулирующих служебное расследование транспортных происшествий;
- постоянное совершенствование практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о транспортных происшествиях;
- совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих безопасность движения и эксплуатацию транспорта;
- повышение уровня подготовки следователей и прокуроров, специалистов межведомственных органов, связанных с обеспечением безопасности движения и эксплуатации транспорта;
- организационные меры по повышению уровня профессиональной подготовки работников транспорта.
Необходима разработка и претворение в жизнь мер воздействия на личность участников дорожного движения, причем первоочередным объектом профилактики должны выступать именно те группы водителей, которые имеют большую вероятность оказаться участниками преступления. Особое внимание должно уделяться нравственному формированию личности, исправлению тех дефектов, которые способствуют нарушению правил безопасности - самоуверенности, переоценки собственных возможностей, беспечности и т.д., воспитанию чувства ответственности и дисциплинированности и т.п.
К специальным мерам предупреждения можно отнести следующее: повышение дорожной информативности (нанесение разметки, установка дорожных знаков, информационных щитов, электронных табло и т.д.), внедрение современных средств активной и пассивной безопасности транспортных средств и дорог. Все это снижает напряженность водителя, заблаговременно предупреждает его о возможной опасности, позволяет предотвратить возникновение экстремальной ситуации, повышает в целом надежность функционирования системы водитель-транспортное средство-дорога. Статистика показывает, что на современной автомобильной дороге с разделительным барьером, изолирующим встречные потоки транспорта друг от друга, число дорожно-транспортных происшествий снижается на 20-25%.
Второй параграф — «Виктимологические аспекты предупреждения дорожно-транспортных происшествий».
Виктимологическое направление предупреждения является важным составляющим в борьбе с указанными преступлениями.
Исходя из роли участника дорожного движения, все жертвы классифицированы на следующие группы:
1. жертвы- водители.
а) водители, допустившие нарушение правил дорожного движения;
б) лица, допустившие нарушение правил эксплуатации транспортных средств;
в) невиновные жертвы-водители;
2. жертвы-пешеходы.
3. жертвы-пассажиры.
а) пассажиры, находящиеся в машине виновного;
б) пассажиры, находящиеся в других транспортных средствах;
4. жертвы - иные участники криминогенной ситуации.
а) дорожные рабочие; ремонтные рабочие;
б) водители машин, осуществляющие ремонт транспортного средства на дороге.
Жертвы неосторожных преступлений менее активно, чем жертвы умышленных влияют на ситуацию совершения преступления. Среди них практически не встречаются агрессивные, активные и инициативные жертвы, однако их поведение и внутренние качества во многих случаях способствуют совершению дорожно-транспортного преступления, что необходимо учитывать при планировании профилактических мероприятий.
В планировании мер, противодействующих дорожно-транспортным преступлениям, необходимо учитывать и виктимологический фактор.
В первую очередь, это информационные меры - опубликование статистики дорожно-транспортных происшествий, оформление наглядных стендов на постах ГИБДД, проведение лекций и бесед в школах, игровых занятий в детских дошкольных учреждениях.
Виктимологический фактор должен учитываться и при планировании расстановки передвижных постов ГИБДД в зависимости от изменяющейся ситуации.
Виктимологический фактор должен учитываться при планировании мероприятий, связанных с проведением праздничных мероприятий; с возвращением школьников с каникул; с близостью медицинских учреждений, где находятся лица с физическими и психическими недостатками.
Индивидуальная виктимность должна учитываться и при профессиональном отборе лиц при обучении их вождению транспортных средств. Необходимы не только медицинские, но и психологические критерии при даче врачебного заключения на пригодность управления транспортным средством, учитывающие индивидуальные психофизиологические параметры - способность реагирования на сложные ситуации, быстроту реакции, учет биологических циклов, и т.д.
В целом, своевременный и надлежащий учет виктимологических факторов в предупреждении преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения, позволит сократить количество виновных аварий на дорогах и сохранить жизнь и здоровье большому числу потенциальных потерпевших.
В заключении приведены выводы проведенного исследования, сформулированы основные результаты, определяющие его научную новизну, а также предложены рекомендации по совершенствованию Российского законодательства.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных научных работах:
1. Никитас Д.А. Состояние безопасности дорожного движения в Российской Федерации (проблемы и профилактика). // Российский следователь. М., 2005, №9. (0,5 п.л.)
2. Никитас Д.А. Особенности личности виновного участника дорожно-транспортного преступления // Российский следователь. М., 2006, №8. (0,5 п.л.)
3. Никитас Д.А. Ситуация при совершении дорожно-транспортных преступлений // Российский следователь. М., 2006 г. №9. (0,5 п.л.)
Принято к исполнению 23/10/2006 Исполнено 23/10/2006
Заказ № 768 Тираж: 150экз.
Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 Москва, Варшавское ш., 36 (495) 975-78-56 www.autoreferat.ru
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Никитас, Дмитрий Александрович, кандидата юридических наук
Введение.
Глава 1. Общая характеристика дорожно-транспортных происшествий и их последствий
§ 1. Состояние аварийности в Российской Федерации.
§ 2. Правовые основы регулирования дорожного движения.
§ 3. Понятие и виды дорожно-транспортных правонарушений и их уголовно-правовая квалификация.
Глава 2. Криминологическая характеристика дорожно-транспортных преступлений
§ 1. Причины дорожно-транспортных происшествий и условия им способствующие.
§ 2. Особенности личности виновного участника дорожно-транспортного преступления.
§ 3. Взаимодействие личности и дорожно-транспортной ситуации как объект криминологического исследования.
Глава 3. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий
§ 1. Общие и специальные меры предупреждения.
§ 2. Виктимологические аспекты предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Предупреждение дорожно-транспортных преступлений"
Актуальность темы исследования. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. Каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) более 10 миллионов человек в мире погибают и получают увечья. По информации Всемирного Банка глобальный экономический ущерб, причиняемый ДТП, составляет около 500 миллиардов долларов в год1. Россия занимает одно из первых мест в мире по числу дорожно-транспортных происшествий в расчете на единицу автотранспорта: на 10 тысяч машин в год приходится 12 аварий, что соответствует самой высокой степени аварийности при низком уровне автомобилизации .
Несмотря на предпринимаемые усилия, количество дорожно-транспортных происшествий неумолимо растет, унося десятки тысяч жизней. Согласно статистическим данным Главного информационно-аналитического центра МВД России на территории нашей страны только в 2005 г. зарегистрировано более 223 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 33,9 тысячи, и причинен различной степени тяжести вред здоровью 274 тысячи человек3.
При этом такие показатели аварийности, как количество совершенных ДТП и число раненых в них людей стали самыми высокими за последние 10 лет. По подсчетам экспертов ежегодно социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий составляет более 300 млрд. рублей. Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном дви См.: Российская газета, 11 сентября 2003, №181 (3295), с.2.
2 Российская газета, 1 марта 2005 г. №40 (3709).
3 См.: Состояние преступности в России за 2005 год. ГИАЦ МВД России. Необходимо учитывать, что приведенное количество официально зарегистрированных ДТП не является полным, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 года № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» государственному статистическому учету подлежат только те ДТП, в которых погибли или получили ранения люди. жении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Условиям, благоприятствующим удовлетворению научной потребности является раскрытие содержания понятий и социально-правовой сущности преступности на автотранспорте, исследование преступного поведения участников дорожного движения, выявление личностных особенностей лиц, допустивших преступное нарушение правил дорожного движения и определение наиболее значимых направлений социальной профилактики. Сложившаяся ситуация, помимо причин социально-экономического и политического характера, количественных и качественных показателей дорог, автомобилей, средств регулирования и других технических показателей, объясняется отсутствием комплексного научного подхода к решению проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточной научной разработкой современных правовых средств борьбы с аварийностью на транспорте, серьезными упущениями в организации работы правоохранительных органов по ее предупреждению. Все это и обусловливает необходимость активизации исследований сложных теоретических, организационных, правовых, психологических, технических и многих других вопросов, относящихся к борьбе с дорожно-транспортными происшествиями.
Актуальность избранной темы определяется тем, что криминологическое исследование проблемы автотранспортных преступлений является важным резервом повышения эффективности деятельности по предупреждению вредных последствий автомобилизации, сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. При этом каждое пятое происшествие носит преступный характер. Следует иметь в виду, что каждое автотранспортное преступление является следствием противоправного поведения, в подавляющем большинстве случаев - сознательного нарушения Правил дорожного движения, влекущее предусмотренные уголовным законом последствия.
Степень научной разработанности темы. Исследованиями в данной области в той или иной степени занимались следующие ученые-юристы: Н.С.
Алексеев, Н.Н. Белокобыльский, Б.Е. Боровский, В.И. Гладких, В.К. Глистин, А.В. Грибков, М.С. Гринберг, П.С. Дагель, СА. Домахин, МА. Ефимов, В.И. Жулев, Б.Л. Зотов, А.Н. Игнатов, И.И. Карпец, В.Е. Квашис, Е.В. Кичигина, Д.С. Ковалев, А.П. Копейченко, А.И. Коробеев, Б.А. Куринов, В.В. Лукьянов, Ю.И. Ляпунов, И.Г. Маландин, Ф.Б. Мельников, B.C. Орлов, Н.И. Пикуров, З.Б. Соктоев, В.И. Ткаченко, И.М. Тяжкова, А.И. Чучаев, В.Е. Эминов, М.Д. Шар-городский и другие.
Однако в их работах проблемы автотранспортных преступлений исследовались в качественно иных социально-экономических и правовых условиях бывшего СССР. Сложившаяся крайне негативная ситуация по обеспечению безопасности дорожного движения в современной России диктует необходимость разработки новых подходов к организации предупреждения автотранспортных преступлений. В последнее десятилетие существенно трансформировалось законодательство, принято немало нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы безопасности дорожного движения, претерпели существенные изменения социальные и экономические условия развития России, значительно увеличилось количество автотранспортных средств, что обусловливает необходимость исследования проблемы предупреждения автотранспортных преступлений с принципиально новых позиций.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения между участниками дорожного движения, а также отношения, возникающие в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Предметом исследования выступают состояние безопасности дорожного движения в России, детерминанты автотранспортных преступлений, криминологическая характеристика лиц, совершивших данные посягательства, особенности мотивации их противоправного поведения, основные направления совершенствования мер предупреждения автотранспортных преступлений.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексная научная разработка теоретических и практических аспектов совершенствования системы противодействия автотранспортным преступлениям.
Для достижения данной цели в ходе изучения проблемы решались следующие задачи:
1. Анализ состояния безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
2. Изучение факторов, способствующих совершению автотранспортных преступлений.
3. Исследование криминологической характеристики лиц, совершающих, автотранспортные преступления, виктимологических аспектов данных деяний.
4. Анализ действующего законодательства, регулирующего систему обеспечения безопасности дорожного движения.
5. Комплексное исследование общесоциальных и специально-криминологических мер по предупреждению автотранспортных преступлений и разработка на этой основе соответствующих предложений по усовершенствованию правовых, организационных, технических и иных мер, направленных на повышение эффективности по противодействию этим преступлениям.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные научные труды по криминологии, социологии, общей теории права, психологии, уголовному и административному праву. Интерпретация полученного фактического материала и формулировка выводов исследования опирались на труды Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Р.А. Базарова, С.В. Бородина, Н.И. Ветрова, П.С. Дагеля, А.И. Долговой, А.Э. Жалинского, С.М. Иншакова, Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, М.И. Ковалева, И .Я. Козаченко, И.В. Корзуна, М.Ф. Косткжа, Ю.А. Красикова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, Б.А. Куринова, В.А. Лебедева, С.Я. Лебедева, В.В. Лунеева, В.И. Майорова, С.В. Максимова, А.И. Марцева, Г.М. Миньковского, В.А. Нерсесяна, В.А. Никонова, А.И. Рарога, В.И. Ревина,
С.Н. Сабанина, Р.А. Сабитова, В.П. Сальникова, М.Д. Шаргородского, А.В. Шеслера, A.M. Яковлева и других ученых.
Методологическую основу исследования составляют общие и частные методы научного познания: диалектический, статистический и сравнительно-правовой методы, исторический и системный подходы, а также конкретно-социологические способы исследования, в том числе анкетирование, анализ документов, экспертные оценки.
Нормативной базой исследования стали Конституция Российской Федерации, уголовно-процессуальное, уголовное и административное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в том числе и ведомственные нормативные акты МВД России, затрагивающие различные аспекты предупреждения автотранспортных преступлений. В работе учтены разъяснения Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР) по делам о дорожно-транспортных преступлениях.
В качестве эмпирической базы работы использованы данные статистической отчетности МВД России о дорожно-транспортных происшествиях и автотранспортных преступлениях, совершенных за период с 1997 - 2006 г.г., данные анкетирования 63 сотрудников правоохранительных органов и 100 владельцев транспортных средств, материалы средств массовой информации общероссийского и регионального уровней, посвященных проблеме автотранспортных преступлений, а также проанализирована судебная практика г. Москвы и Московской области (изучено 49 уголовных дел).
Научная новизна работы заключается в том, что проблемы предупреждения автотранспортных преступлений впервые подвергнуты комплексному криминологическому и правовому анализу применительно к современным отечественным социально-экономическим условиям с использованием достижений теории уголовного, уголовно-процессуального и административного права, криминологии, криминалистики, психологии, с учетом последних изменений и дополнений, внесенных в законодательство и современной следственно-судебной практики применения соответствующих правовых норм.
Научная новизна диссертационного исследования выражена также в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожно-транспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога.
2. Современное состояние безопасности дорожного движения в России характеризуется крайне негативными количественными и качественными тенденциями дорожно-транспортных происшествий, в том числе автотранспортных преступлений, выражающимися в ежегодном увеличении их числа и возрастании тяжести их последствий. При действующей системе человек-автомобиль-дорога такая тенденция будет сохранена и в будущем.
3. К основным объективным причинам автотранспортных преступлений относятся: недостатки в конструктивных особенностях большинства автотранспортных средств (в частности отечественного производства); неудовлетворительное техническое состояние значительной части автотранспортных средств; низкий уровень организации дорожного движения, включающий недостатки в средствах регулирования и информации; действия иных участников дорожного движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями; пробелы и коллизии в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного движения; явления биологического характера; неудовлетворительное состояние дорог; многочисленность частных автошкол, не обеспечивающих качественную подготовку водителей и т.п.
4. К основным детерминантам автотранспортных преступлений субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и правосознания водителей; управление автотранспортным средством в состоянии опьянения; недостаточный уровень знаний, умений и навыков вождения автотранспортных средств; легкомыслие, беспечность, пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения и т.п.
5. Анализ криминологической характеристики личности водителя, совершившего автотранспортное преступление, свидетельствует о наличии определенных типологических свойств, связанных с возрастом водителей, их образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в учебном коллективе, отношением к труду.
6. Последствия автотранспортных преступлений находятся в определенной зависимости как от внезапно сложившейся ситуации, стечения случайных обстоятельств, непосредственно предшествующих им, так и от сознательного нарушения водителем правил дорожного движения, рассчитывающим избежать общественно опасные последствия.
7. Деятельность органов государственной власти в сфере предупреждения автотранспортных преступлений включает в себя правовые, социальные, организационные, управленческие и другие меры. При этом расширение роли правовых норм в профилактике дорожно-транспортных происшествий нуждается в обеспечении их фактического выполнения. Дорожно-транспортные происшествия допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки той или иной личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля за безопасностью дорожного движения в целом.
8. Административные правонарушения и преступные нарушения Правил дорожного движения находятся в прямой корреляционной зависимости. Это положение находит подтверждение анализом данных статистики. Установлено, в частности, что при увеличении административных правонарушений наблюдается рост уголовно наказуемых деяний. Эмпирически подтвержденным признается положение о том, что главное направление предупреждения данного вида преступлений видится в усилении борьбы с административными правонарушениями.
9. Предлагается внести следующие изменения в Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений»: а) уменьшить срок действия водительского удостоверения, заменив в пункте 35 цифры «10» на цифру «5»; б) добавить раздел VII пунктом: «Замена водительского удостоверения с истекшим сроком действия гражданам Российской Федерации производится после сдачи теоретического экзамена».
10.В целях предупреждения дорожно-транспортных преступлений необходима разработка и реализация программно-целевой концепции законодательного обеспечения и внедрения технических систем автоматического обнаружения и фиксации нарушений Правил дорожного движения, снижения правонарушений: уличная преступность, «подставы», «барсе-точники».
11 .Внести дополнения в Правила дорожного движения, обязывающие водителей автомобилей осуществлять движение в светлое время суток с включенным ближним светом; усилить наказание за не пристегнутый ремень безопасности; снизить возрастной порог получения водительского удостоверения категории «В» с 18 лет до 16 и т.д.
Содержание этих и других положений конкретизируется и обосновывается в тексте диссертации и автореферата.
Теоретическое и практическое значение диссертации заключается в том, что сформулированные в ней положения представляют междисциплинарный интерес. Они могут быть использованы в исследованиях уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, административно-правовых аспектов обеспечения безопасности дорожного движения.
Материалы диссертационного исследования значительно повысят эффективность деятельности органов внутренних дел по предупреждению автотранспортных преступлений, привлечению виновных к уголовной или административной ответственности. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании федерального законодательства в рассматриваемом направлении, при подготовке материалов в учебном процессе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования юридического профиля по криминологии, уголовному праву, на курсах повышения квалификации сотрудников подразделений ГИБДД органов внутренних дел.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования применялись в процессе проведения семинарских занятий по курсу «Криминология» в Московской государственной юридической академии. Апробация результатов исследования осуществлена также в трех научных публикациях автора общим объемом 1,5 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованных источников.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Никитас, Дмитрий Александрович, Москва
Заключение
Подводя итоги проведенного исследования темы, представляется целесообразным сформулировать следующие основные положения, выводы и предложения.
С учетом уровня риска гибели людей в результате дорожно-транспортных происшествий и ущерба, наносимого национальным интересам Российской Федерации, эффективное обеспечение безопасности дорожного движения не может быть достигнуто только в рамках деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Автотранспортное преступление является одним из наиболее распространенных видов неосторожных преступлений и характеризуется специфическими особенностями, связанными с обязательным наличием источника повышенной опасности в виде автомобиля или иного транспортного средства, нарушением норм, предусмотренных в правилах дорожного движения, наступлением последствий, установленных в уголовном законодательстве и ролью каждого из участников в совершенном дорожно-транспортном происшествии. В этой связи целенаправленное позитивное влияние на процесс обеспечения безопасности дорожного движения возможно только на основе комплексного профилактического воздействия на систему человек-автомобиль-дорога и устранения не только причин автотранспортных преступлений, но и обусловливающих их факторов.
Системный подход к проблеме, изучение комплекса объективных обстоятельств, сопутствующих автотранспортным преступлениям, позволяют выявить закономерности возникновения последних, определить взаимосвязь объективных и субъективных факторов, вскрыть социально-правовое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения в условиях фактического отсутствия программно-целевого подхода характеризуется недостаточной системностью и некомплектностью, отсутствием четкого разделения полномочий и ответственности между субъектами управления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Недостаточно разработан механизм координации действий органов исполнительной власти на федеральном уровне, что ведет к определенной разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствуют критерии оценки эффективности деятельности субъектов управления, а также механизмы контроля со стороны вышестоящих органов государственной власти и общественных институтов.
К основным объективным причинам автотранспортных преступлений относятся: недостатки в конструктивных особенностях большинства автотранспортных средств (в частности отечественного производства); неудовлетворительное техническое состояние значительной части автотранспортных средств; низкий уровень организации дорожного движения, включающий недостатки в средствах регулирования и информации; действия иных участников дорожного движения и третьих лиц, создавших условия для совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями; пробелы и коллизии в нормативной правовой базе, регламентирующей организацию дорожного движения; явления биологического характера; неудовлетворительное состояние дорог; многочисленность частных автошкол, не обеспечивающих качественную подготовку водителей и т.п.
Действующие нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения не в полной мере регулируют отношения в этой сфере. Существующая система государственного управления обеспечением безопасности дорожного движения характеризуется наличием противоречащих друг другу нормативных актов и пробелов в нормативном правовом регулировании. Во многих случаях нормативный акт, устанавливая права и обязанности участников правоотношений, не определяет орган, который обязан осуществлять контроль за их надлежащим соблюдением.
Административные наказания, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не всегда соразмерны тяжести последствий, которые могут наступить в результате совершения правонарушения.
Сейчас в России фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер в области совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в городах. Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия по проведению мероприятий, направленных на улучшение движения транспорта и пешеходов (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). Как следствие, в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.
К основным детерминантам автотранспортных преступлений субъективного характера относятся низкий уровень общей культуры и правосознания водителей; управление автотранспортным средством в состоянии опьянения; недостаточный уровень знаний, умений и навыков вождения автотранспортных средств; легкомыслие, беспечность, пренебрежительное отношение к правилам дорожного движения и т.п.
Крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения является одним из наиболее существенных факторов, влияющих на состояние аварийности в России.
Анализ криминологической характеристики личности водителя, совершившего автотранспортное преступление, свидетельствует о наличии определенных типологических свойств, связанных с возрастом водителей, их образованием, предшествующим поведением, социальной адаптацией личности в учебном коллективе, отношением к труду.
Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Следствием такого положения является ухудшение условий движения, заторы, увеличение расхода топлива, ухудшение экологической обстановки и рост количества дорожно-транспортных происшествий. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой тяжестью повреждений. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин высокой смертности при дорожно-транспортных происшествиях.
Несмотря на многообразие причин и условий, способствующих ДТП, главным компонентом процесса дорожного движения является человек, водитель транспортного средства. Статистика и судебная практика показывает, что подавляющее большинство всех дорожно-транспортных происшествий происходит по вине водителей. Основная причина происшествий на дорогах - грубейшие нарушения правил безопасности дорожного движения.
Воздействие государства и общества на участников дорожного движения с целью формирования общественно значимых стереотипов транспортной культуры и повышения правосознания осуществляется недостаточно. Ситуация усугубляется из-за всеобщего правового нигилизма, безразличного отношения к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствия адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточного привлечения населения к деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Не в полной мере в России используется мировой опыт в области безопасности дорожного движения.
В деле предупреждения автотранспортных преступлений необходимо использовать достижения научно-технического прогресса, поставить их на службу безопасности дорожного движения. Это положение исходит из специфики рассматриваемых происшествий и из роли технических средств, способствующих повышению уровня организации дорожного движения применительно к каждому из его компонентов - человеку, автомобилю, дороге.
Диапазон правовых аспектов предупредительной деятельности достаточно широк. В сфере дорожного движения они обладают исключительно важным предупредительным значением. При этом расширение роли правовых норм в предупреждении автотранспортных преступлений нуждается в обеспечении их фактического выполнения, так как те или иные положения нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения выполняются далеко не всегда и не повсеместно. Правонарушения допускаются не только в силу антиобщественной или асоциальной установки личности, но и вследствие недостаточной информации, малоэффективного воздействия аппарата убеждения, отсутствия необходимого контроля и других издержек, связанных с внедрением той или иной нормы, с обеспечением ее жизнедеятельности.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Предупреждение дорожно-транспортных преступлений»
1. Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 г.);
2. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) (с изм. и доп. от 1 мая 1971 г.);
3. Конвенция о дорожных знаках и сигналах (Вена, 8 ноября 1968 г.);
4. Соглашение о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров (Вена, 13 ноября 1997 г.);
5. Конституция Российской Федерации. Москва. Издательство "Юридическая литература" 2000 г., 12 декабря 1993, № 1, стр. 3-62;
6. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 04 февраля 2002, № 5, ст. 375;
7. П. Научная и учебная литература, статьи, тезисы
8. Аванесов ГА. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВД СССР, 1980.
9. Авторевю. № 19 (366).2006. с. 42.
10. Авторевю. № 16 (363). 2006. с. 12
11. Авторевю. №11 (359). 2006. с.с. 14-24.
12. Алексеев Н.С. Транспортные преступления / Н.С. Алексеев. JL: Изд-во Ленингр. гос. ун-та, 1957.
13. Алексеев Н.С. Автотранспортные происшествия и их расследовании Н.С. Алексеев. М.: Госюриздат, 1962.
14. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: Издательство НОРМА, 2001.
15. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Изд-во МГУ, 1980.
16. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1973.
17. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М.: Академия МВД СССР, 1975.
18. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
19. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. М,: Мысль, 1976.
20. Асмолов А.Г. Деятельность и установка. М.; Изд-во МГУ, 1979.
21. Бейсенов Б.С. Алкоголизм: уголовно-правовые и криминологические проблемы. М.: Юр.лит., 1981.
22. Белокобыльский Н.Н., Чучаев А.И. Механизм транспортного преступления. Саратов: ТМ-Комплекс, 1991.
23. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М.: Наука,1978.
24. Бойко В.В., Ковалев А.Г., Панферов В.Н. Социально психологический климат коллектива и личность. М.: Мысль, 1983.
25. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М.: Наука, 1990.
26. Бородин С.В. Ответственность за убийство: квалификация и наказание по российскому праву. М, Юрист, 1994.
27. Бухала К. Криминологическая характеристика лиц, совершивших автотранспортные преступления. М.: Прогресс, 1985.
28. Вермеш М. Основные проблемы криминологии. Пер. с венг. М.: Прогресс, 1978.
29. Вилюнас В.К. Психологические механизмы мотивации человека. М.: Издательство МГУ, 1990.
30. Войцехович В.Э. Нетрадиционный подход к стратегическому прогнозированию преступности в России // Преступность: стратегия борьбы. Сб. науч. тр. М.: Криминологическая Ассоциация, 1997.
31. Герцензон А.А. Уголовное право и социология. М., 1970.
32. Глистин В.К., Боровский Б.Е. Автотранспортные преступления. М.: Юр. лит., 1969.
33. Горбуза А., Сухарев Е. О квалификации дорожно-транспортных преступлений.
34. Гришаев П.И. Структура полной причины преступности. Классификация причин и условий преступности. М.: ВЮЗИ, 1984.
35. Дагель П.С. Неосторожность: уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., Юр. лит., 1977.
36. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974.
37. Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве, Владивосток, 1970.
38. Данилов Е.П. Автомобильные дела: Административные. Уголовные. Гражданские. Экспертиза. М.: СПАРК, 2000.
39. Долгова А.И. Особенности правосознания и правового воспитания лиц, совершающих преступления // Правосознание и правовое воспитание осужденных. Сб. науч. тр. М.: Всесоюз. ин-т по изуч. причин и разраб. Мер предупреждения преступности, 1982.
40. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М.: Политиздат, 1985.
41. Ефремова Г.Х., Ратинов А.Р. Изучение правосознания и общественного мнения о преступности и деятельности правоохранительных органов. М.: ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1989.
42. Ефремова Г.Х., Константинова Н.Я. Правовые установки и ориентации неосторожных преступников.
43. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: (Проблемы борьбы с преступностью). М.: Наука, 1989.
44. Жулев В.И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. М.: Юр. лит., 1989.
45. Жулев В.И. Транспортные преступления. М., 2001.
46. Жулев В.И., Гирько С.И. Ответственность участников дорожного движения: практическое пособие. М., 1997.
47. Иншаков С.М. Криминология. М.: Юриспруденция, 2000.
48. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992.
49. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид. лит., 1973.
50. Катаев-Смык JI.A. Психология стресса. М.: Наука, 1983.
51. Квашис В.Е. Основы виктимологии. Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений. М.: №ОТА, 1999.
52. Клочков В.В. Вопросы борьбы с неосторожной преступностью. Современные проблемы уголовного права. М.: 1981.
53. Коган В.М. Социальные свойства преступности. М.: Наука, 1978.
54. Кондратюк JI.B. Антропология преступления (микрокриминология).
55. М.: Издательство НОРМА, 2001.
56. Коробеев А.И. Транспортные преступления. СПб: Юридический центр Пресс, 2003.
57. Коробеев А.И. Транспортные преступления: квалификация и ответственность. М.: Юр. лит., 1990.
58. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2006.
59. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой, Г.М. Миньков-ского. М.: Изд-во МГУ, 1994.
60. Криминология. Учебник для юридических вузов. Под общ. ред. А.И.Долговой. М.: Издат. группа ИНФРА-М НОРМА, 1997.
61. Криминология / Под ред. Дж. Ф. Шелли / Пер. с англ. СПб.: Питер,2003.
62. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: опыт криминологического моделирования. М.: Издательская группа "ФОРУМ-ИНФРА-М", 1998.
63. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Юр. лит., 1982.
64. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии: о структуре индивидуального преступного поведения. М.: Юр. лит., 1968.
65. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976.
66. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.: Изд-во Моск. унта, 1969.
67. Кузьмина А.С. Борьба с автотранспортными преступлениями. Омск,1981.
68. Куринов Б.А. Автотранспортные преступления. Квалификация и ответственность. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1976.
69. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.
70. Лазарев А.И. Субъект преступления. М.: Юр. лит., 1981.
71. Ломтев С.П. Законодательство и судебная практика по делам, связанным с использованием транспортных средств. М.: СПАРК, 1992.
72. Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений. М.: Юр. лит., 1979.
73. Лунеев В.В. Криминология. М.: Юр. лит., 1986.
74. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М.: Юр. лит., 1990.
75. Лунеев В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. М.: Юр. лит., 1980.
76. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: Издательство НОРМА, 1997.
77. Маландин И.Г. Происшествия и правонарушения на автомототранс-порте и городском электротранспорте. Саратов, 1968.
78. Малкина-Пых ИГ. Психология поведения жертвы. М.: Изд-во Эксмо,2006.
79. Марцев А.И., Максимов С.В., Морозов В.И., Нечепуренко А.А. Общее предупреждение преступлений: проблемы и перспективы. Омск: Высшая школа милиции МВД России, 1993.
80. Моржаретто И. Еще год войны // За рулем. 2004. №5. Ш.Нерсесян В.А. Ответственность за неосторожные преступления.
81. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002.
82. Панкратов В.В., Самольянова М.В. Ситуация неосторожного преступления. Структурный анализ. Вопросы борьбы с преступностью, №33.
83. Пикуров Я.Я: Квалификация дорожно-транспортных преступлений: учеб, пособие. Волгоград, 2001.
84. Платонов К.К., Голубев Г.Г. Психология. М.: Высшая школа, 1977.
85. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С.Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987.
86. Проблемы теории государства и права. М.: СПАРК, 1999.
87. Рарог А.И. Квалификация преступлений по субъективным признакам. -СПб.: «Юридический центр Пресс», 2002.
88. Рарог А.И. Российское уголовное право. Общая часть. М.: Профобразование. 2004.
89. Рарог А.И. Российское уголовное право. Особенная часть. М.: «Полиграф Опт.» 2004.
90. Рарог А.И. Вина и квалификация преступления. М.: Юр. лит., 1982.
91. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение: теория и методология исследования. Красноярск, 1988.
92. Ратинов А.Р. Психологическое изучение личности преступника, М.,1981.
93. Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб.: «Юридический центр Пресс». 2000 г.
94. Романов А.Н. Автотранспортная психология. М.: Академия, 2002.
95. Свидлов Н.М., Сенцов А.С. Квалификация угонов транспортных средств. Волгоград, 1986.
96. Старков О.В. Предупреждение преступлений: Учеб. Пособие. М.: Юристъ, 2005.
97. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид.лит., 1977.
98. Тяжкова И.М. Неосторожные преступления с использованием источников повышенной опасности. СПб., 2002.
99. Франк JI.B. Виктимология и виктимность. Душанбе, 1972.
100. Шаргородский М. Д. Уголовная политика в эпоху научно-технической революции // Основные направления борьбы с преступностью. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1975.
101. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология. М.: Юрид. лит., 1971.
102. Якубенко Н.В. Дорожно-транспортные преступления: сущность, квалификация, ответственность. Тюмень, 2001.
103. I. Авторефераты диссертаций
104. Гумеров И.А. Криминологическая характеристика преступного нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и его предупреждение: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань. 2004.
105. Жулев В.И. Криминологические проблемы дорожно-транспортных происшествий. Автореф. докт. дисс., М., 1982.
106. Смирнов Д.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.
107. Ткаченко В.И. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1964.1.. Словари, справочные издания
108. Толковый словарь Ушакова, http://dic.academic.ru/dic.№sf/ushakov/l0246182. Психологический словарь,http://psvchology.№et.ru/dictio№aries/psy.html?word= 895
109. Состояние преступности в России за 1998 год. М.: ГИЦ МВД России, 1999.
110. Состояние преступности в России за 1999 год. М.: ГИЦ МВД России, 2000.
111. Состояние преступности в России за 2000 год. М.: ГИЦ МВД России, 2001.
112. Состояние преступности в России за 2001 год. М.: ГИЦ МВД России, 2002.
113. Состояние преступности в России за 2002 год. М.: ГИЦ МВД России, 2003.
114. Преступность и правонарушения (2000-2004). Статистический сборник. М.: ГИ1. АЦМВД России, 2005.
115. Состояние преступности в России за 2005 год. М.: ГИАЦ МВД России, 2005.
