Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питания

Хачатрян, Армен Суренович

Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питаниятекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питания»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ХАЧАТРЯН Армен Суренович

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ТОВАРОВ, НЕ ОТВЕЧАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ, НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

Специальность 12.00.08 уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное прав

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Моек

Академия управления МВД Россия УЧЕНЫЙ СОВЕТ

№

V/. /Л 20/V

России

Вж.Ш -1x6

От Т7~~7}. 2 </0

4856056

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ХАЧАТРЯН АРМЕН СУРЕНОВИЧ

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва -2010

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Трунцевский Юрий Владимирович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Защита состоится «,/У» декабря 2010 г. в 14 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, ауд. 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « ноября 2010 г.

Плешаков Александр Михайлович

кандидат юридических наук, доцент Антонян Елена Александровна

Ведущая организация

Государственный университет -Высшая школа экономики

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно заключению экспертов Всемирной организации здравоохранения более 60% всех смертей в мире вызваны опасными для здоровья продуктами. В кашей стране уровень смертности населения трудоспособных возрастов от неестественных причин, в том числе отравлений, почти в 2,5 раза превышает аналогичные показатели в развитых странах и в 1,5 раза - в развивающихся.

Президентом Российской Федерации поставлена задача до 2020 г. сократить уровень смертности граждан более чем в 1,5 раза и увеличить среднюю продолжительность жизни до 75 лет. Одним из определяющих факторов полноценного существования нации определено здоровое питание, а обеспечение качества пищевой продукции - основой продовольственной безопасности государства1.

Начавшееся в России с начала 1990-х годов ускорение либерализации экономики в настоящее время привело к освобождению малого и среднего бизнеса от чрезмерного администрирования. Однако, по мнению специалистов, предстоящее значительное сокращение полномочий органов внутренних дел в сфере потребительского рынка «может привести к уменьшению влияния государства в области контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, за качеством товаров и услуг... Все это в конечном счете развяжет руки недобросовестным предпринимателям»2, особенно в тех условиях, когда качество пищевой продукции, ее соответствие санигарно-

1 См.: Выступление В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 г. Президент России : [официальный сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/ appears/2008/02/08/1542_type63374type63378type82634_159528.shtml (дата обращения: 22.10.2008).

2 Гирько С.И. Об особенностях концептуальных подходов к созданию теории общественной безопасности и стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации: актуальные проблемы и основные гипотезы. Научный доклад к заседанию секции по актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз национальной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации. - М.: ВНИИ МВД России, 2009. - С. 206-207.

эпидемиологическим нормам с 15 февраля 2010 г. стало полностью на совести производителя.

На 2009 г. во всей России насчитывалось около 30 000 предприятий общественного питания. Наибольшую долю этого сегмента российского рынка занимает Москва. По состоянию на начало 2010 г. на столицу приходится около 30% оборота всех предприятий общепита России.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» нарушение данного закона, приведшее к возникновению заболевания, отравления или смерти человека, наступивших в результате употребления некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, влечет за собой уголовную ответственность (ст. 27 «Уголовная ответственность за нарушение настоящего Федерального закона»). В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предусмотрена ст. 238.

По сравнению с 1997 г. количество зарегистрированных преступлений по данной статье УК РФ в 2006 г. увеличилось более чем в 300 раз. С 2001 по 2006 г. отмечается ежегодный прирост таких преступлений почти на 100%. С 2007 г. наметался определенный спад зарегистрированных преступлений (22 801 преступление), в 2008 г.- 15 331, в 2009 г.- И 7401.

Если уголовно-правовые средства борьбы с преступлениями против здоровья населения (ст. 238 УК РФ) отвечают современным реалиям и вполне приемлемы, то в правоприменительной практике все еще остаются проблемы. В частности, бланкетность диспозиции данной статьи не позволяет однозначно толковать содержащиеся в ней термины и определения применительно к сфере общественного питания.

1 Состояние преступности в России за 2001-2009 г.г. М.: ГИАЦ МВД России, 2002-2010 гг.

Данные проведенного исследования свидетельствуют о том, что в сфере общественного питания борьба со сбытом некачественных и опасных для жизни и здоровья населения продуктов ведется пока еще слабо.

Эффективность противодействия криминализации потребительского рынка определяется своевременностью выявления факторов, способствующих совершению противоправных деяний против здоровья населения, совершенствованием общесоциальных и специально-криминологических мер предупреждения данного вида преступлений.

Таким образом, объективный рост уровня угроз, связанных с реализуемой на предприятиях общественного питания продукцией, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, обусловливает необходимость повышения эффективности государственного контроля и надзора в рассматриваемой сфере потребительского рынка, и в частности, с использованием органами внутренних дел криминологических и уголовно-правовых средств. Указанные обстоятельства определяют актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам функционирования и развития потребительского рынка в условиях рыночной экономики, в том числе в разрезе региональных потребительских рынков, посвящены труды А.П. Аксенова, Ш.М. Амарова, Е.И. Бегловой, Н.Ю. Бессоновой, И.А. Бочковой, С.М. Зорина, A.A. Коржнева, Т.Ю. Нестерук, A.C. Новоселова, Н.Ю. Омаровой, Т.П. Скуфьиной, Х.Н. Факерова,

A.Н. Чаплиной.

B.Д. Ларичева, Б.М. Леонтьева, H.A. Лопашенко, A.A. Магомедова,

C.Ф. Мазура, П.Т. Некипелова, Т.В. Пинкевич, A.M. Плешакова, В.П. Тюнина, Ю.Р. Храмовой, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др.

Проблемы уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, давно привлекали внимание ученых. В рамках характеристики отдельных групп преступлений они освещались в трудах В.И. Антипова, A.A. Ашина, В.Т. Корниенко, В.Н. Смитиенко, Ю.С. Стешенко, В Л Тихого, Б.С. Утевского, А.И. Чучаева,

С.С. Яценко и других. Детальный анализ некоторых криминологических аспектов правоохранительной деятельности, связанной с реализацией уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, проводился в работах JI.A. Быкова, М.В. Королевой, Т.Ф. Покидиной, А.Н. Сандугей, H.H. Таскаева, Т.А. Трифонова и других.

В кандидатских диссертациях в разное время данные проблемы рассматривали: A.B. Агафонов (Екатеринбург, 2001), И.А. Антропенко (Омск, 2004), С.А. Кузнецов (М., 2007), И.Г. Рагозина (Омск, 2001), А.Е. Шалагин (Казань, 2004), Г.Н. Шарова (М., 2004) и др. Однако специального монографического исследования, посвященного вопросам криминологической и уголовно-правовой защиты здоровья населения на предприятиях общественного питания до настоящего времени практически не проводилось, чем и определяется выбор темы данной диссертации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере охраны прав потребителей от преступных посягательств, связанных с реализацией продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья.

Предмет исследования составляют теория и практика применения уголовно-правовых и криминологических мер, способных эффективно противодействовать преступлениям против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания; криминологическая характеристика личности преступника, причины и условия совершения данных преступлений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное изучение потенциала уголовно-правовых и криминологических мер, способных эффективно предупреждать преступления, связанные с реализацией продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей на предприятиях общественного питания, и выработка на основе всестороннего исследования потребительских отношений сравнительного исторического анализа, а также соответствующих норм зарубежного уголовного законодательства, предложений по совершенствованию мер профилактики данного вида преступлений, уголовного законодательства и практики его применения.

Достижение поставленной цели обуславливает необходимость последовательного решения следующих задач:

исследование предпосылок уголовно-правового запрета на производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

анализ действующего российского уголовного законодательства, а также уголовного законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за совершение рассматриваемых деяний;

изучение и обобщение практики применения уголовного законодательства по данной категории дел;

криминологическая характеристика преступности против здоровья населения на рынке потребительских услуг, оказываемых предприятиями общественного питания;

формулирование детерминант криминализации потребительских услуг, оказываемых предприятиями общественного питания;

изучение криминологических свойств лиц, совершающих преступления в данной сфере;

исследование современного состояния системы мер предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, совершаемых на предприятиях общественного питания;

разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию криминологических мер предупреждения рассматриваемого вида преступлений и практики их применения.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составил всеобщий диалектический метод познания общественных процессов и социально-правовых явлений (анализ, синтез, системно-структурный и др.). В основу конкретной методики положены принципы исторического и логического в познании, систематического подхода и анализа.

В качестве частнонаучных методов применялись:

формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе признаков, составляющих содержание преступлений, связанных с реализацией продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, на предприятиях общественного питания;

статистический метод, включающий сбор и анализ данных о так называемом тренде рассматриваемых преступлений, их динамике;

конкретно-социологический метод, применяемый при анкетировании и опросе руководителей предприятий общественного питания г. Москвы и сотрудников правоохранительных органов, непосредственно связанных в своей профессиональной деятельности с предупреждением и выявлением подобных преступлений, расследованием уголовных дел.

Нормативно-правовой основой работы являлись Конституция Российской Федерации, действующее уголовное и административное законодательство, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Постановления Пленумов Верховных Судов РСФСР и Российской Федерации, нормативные правовые акты г. Москвы, технические регламенты, другие нормативные акты, в частности нормативные правовые акты МВД России.

Теоретической основой исследования стали труды ученых в области теории профилактической деятельности, криминологии и уголовного права Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, С.Е. Вицина, С.И. Герасимова, П.Ф. Гришанина, А.И. Долговой, А.Э. Жалинского, В.К. Звирбуля, Н.Г. Кадникова, А.И. Рарога, И.И. Карпеца, В.В. Клочкова, JI.M. Колодкина, Б.В. Коробейникова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой,

B.В. Лунеева, В.Д. Малкова, C.B. Максимова, Г.М. Миньковского,

C.B. Полубинской, П.Г. Пономарева, А.Б. Сахарова, АЛ. Сухарева, В.Е. Эминова и других.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором одним из первых осуществлено комплексное монографическое изучение социально-правовой проблемы применения уголовно-правовых и специальных криминологических мер противодействия криминализации сферы общественного питания в части обеспечения безопасности жизни или здоровья потребителей, на основе чего подготовлены конкретные предложения и рекомендации: определена характеристика параметров преступности; установлены признаки составов преступлений, совершаемых на предприятиях общественного питания, в соответствии с этапами производства и реализации пищевых продуктов; классификация личности преступников; определены и классифицированы обстоятельства, способствующие совершению преступлений.

определены субъекты предупреждения преступлений; разработаны предложения по совершенствованию правил квалификации преступлений, связанных с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции общественного питания, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности;

сформулированы предложения по внесению изменений в уголовное законодательство в части уточнения признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, и квалифицирующих признаков;

разработаны рекомендации по совершенствованию организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению указанных преступлений.

Таким образом, внесен определенный вклад в совершенствование мер борьбы с преступностью в современных социально-экономических условиях.

Научная новизна диссертационного исследования выражена в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Авторское обоснование вывода о том, что деяния, указанные в диспозиции статьи 238 УК РФ, с точки зрения планирования и проведения профилактических мероприятий, следует относить с учетом выявленных закономерностей исторического развития правовой регламентации запрета на выпуск недоброкачественной продукции, нестандартных или некомплектных товаров (РСФСР, СССР) или на продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности (РФ), а также анализа зарубежного уголовного законодательства, к преступлениям экономической направленности, так как нарушения санитарных и ветеринарных правил являются элементом хозяйственной (экономической, предпринимательской) деятельности и особенно выражены в сфере общественного питания.

нормами порядок оборота продукции, работ, услуг и их сертификации, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья потребителей.

3. Вывод о том, что к предмету преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, совершаемого на предприятиях общественного питания, относятся не только пищевые продукты, выпущенные в обращение, и продовольственное сырье, но и подлежащие техническому регулированию и сертификации, контактирующие с ними материалы и изделия, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности, а также упаковка и маркировка.

4. Предложение о внесении изменений и дополнений в ч. 1 ст. 238 УК РФ и изложении ее в следующей редакции: «Оборот и реализация товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - ...», в связи с тем, что сбыт товаров и продукции возможен не только в процессе реализации продукции потребителям, но и в отношениях между субъектами предпринимательской деятельности.

5. Предложение об исключении в пункте «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ указания на шестилетний возраст ребенка и изложении его в следующей редакции: «в) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для несовершеннолетних», так как при составлении перечня детских блюд рестораны (кафе) не ориентируются на конкретную детскую возрастную группу, а потребитель, делая заказ для своего ребенка, не имеет возможности выделить среди предложенного ассортимента блюда, соответствующие его возрасту.

6. Причинный комплекс совершения рассматриваемых преступлений, складывающийся в сфере экономической деятельности:

наличие на потребительском рынке значительного количества фирм-однодневок, выступающих поставщиками некачественной продукции на предприятия общественного питания;

высокий уровень оборота поддельных продуктов питания, в том числе контрабанд») ввезенных из-за рубежа;

высокий уровень незаконной миграции, способствующей использованию дешевой рабочей силы, не соблюдающей санитарно-гигиенический режим;

неэффективная система государственного контроля предприятий общественного питания и чрезвычайно высокая коррумпированность данной сферы.

7. Типичный криминологический портрет преступника, составленный в ходе исследования:

мужчина в возрасте от 25 до 40 лет с высшим, реже - специальным и средним образованием;

относящийся к административно-управленческому персоналу (87%) или являющийся руководителем производства на предприятиях общественного питания (13%);

с преобладающим мотивом получения прибыли - 68,2% и безразличным отношением к выполнению своих обязанностей и избранию легальных способов удовлетворения личных потребностей из-за сложившейся сложной экономической ситуации, толкающей его к несоблюдению требований безопасности пищевых продуктов.

а) дифференциация мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения по: отдельному виду преступлений (ч. 1 и пп. ч. 2 ст. 238 УК РФ); отдельным социальным группам (работники общественного питания, потребители); отраслям производства и сферам деятельности (оптовая торговля, сфера общественного питания); межведомственному и межсекторальному (по видам предприятий общепита, округам и районам г. Москвы) подходам к организации профилактических мероприятий;

б) разработанные автором меры, направленные на повышение эффективности контрольно-надзорных, превентивных мероприятий по обеспечению качества и безопасности товаров в сфере общественного питания: внедрение новых форм просвещения населения и предпринимателей по вопросам применения потребительского законодательства, в том числе с использованием официальных интернет-ресурсов ТУ Роспотребнадзора; повышение уровня виктимологической профилактики потребителей за счет расширения сфер деятельности общественных организаций, союзов

и ассоциаций предприятий общественного питания; проведение системного мониторинга качества пищевой продукции на соответствие заявленным характеристикам; создание единой базы данных, интегрирующей информацию по всем аспектам функционирования рассматриваемой сферы, с использованием социально-экономических и криминологических показателей, характеризующих состояние рынка услуг предприятий общественного питания;

в) разработанный автором комплекс мер, осуществляемых органами внутренних дел, по ранней, непосредственной и постпенитенциарной профилактике угроз жизни или здоровью потребителей, исходящих от реализуемой продукции общепита.

9. Методические рекомендации по правилам квалификации преступлений, связанных с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности на предприятиях общественного питания, в которых отражены наиболее сложные вопросы квалификации признаков: предмета преступления (в части требований к обеспечению качества и безопасности реализации пищевых продуктов, а также изделий, контактирующих с ними); потерпевшего; способа совершения преступлений; деяния (в части отграничения производственных отношений между предприятиями от потребительско-сбытовых); субъекта рассматриваемого преступления; субъективной стороны; позволяющих отграничивать деяния, предусмотренные ст. 238 УК РФ, от административного правонарушения (ст. 14.4 КоАП РФ); правил дополнительной квалификации по совокупности преступлений.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке и развитии теоретических основ криминологии, объясняющих причины и условия, которые детерминируют деяния, связанные с реализацией продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, на предприятиях общественного питания. Теоретическая значимость заключается и в том, что разработанные в диссертации положения расширяют и углубляют имеющиеся в криминологии и уголовном праве представления о механизме предупреждения преступлений против здоровья населения, совершаемых на предприятиях общественного питания, совершенствуют правила квалификации подобных преступлений.

Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут служить научной основой анализа, оценки и прогноза состояния преступности в сфере охраны здоровья населения, и в целом формирования уголовной политики.

Сформулированные автором рекомендации могут быть использованы: в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства; при разработке мер предупреждения преступлений в сфере общественного питания; в правоприменительной деятельности правоохранительных органов при квалификации общественно опасных деяний, совершенных в данной сфере потребительских услуг; в научно-исследовательской работе по дальнейшему изучению проблем уголовно-правовой охраны здоровья населения; при написании монографий, научных статей и учебных пособий.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания уголовного права и криминологии в образовательных учреждениях.

Обоснованность и достоверность результатов исследования

обеспечивается его комплексным характером, избранной методикой и собранным эмпирическим материалом. Широко использованы данные ряда криминологических и социологических исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме.

Эмпирическую базу исследования составили: официальные данные государственной статистики, статистические сведения Главного информационно-аналитического центра МВД России за 1997-2009 гг. В работе использованы материалы открытых источников информации - официальных сайтов федеральных министерств и ведомств, публикации периодической печати, аналитико-статистические обзоры, информационные ресурсы Интернета, информационные материалы Роспотребнадзора по г. Москве; материалы 175 уголовных дел о преступлениях в сфере защиты жизни и здоровья потребителей на предприятиях общественного питания г. Москвы, совершенных в период с 2004 по 2009 г. (что составляет 25% от генеральной совокупности данной категории уголовных дел); результаты опросов 72 работников правоохранительных органов (что составляет 90% от данного контингента), 120 руководителей предприятий столичного общепита (представляющих около 85% данного сегмента рынка).

В работе использовались статистические данные медицинских учреждений столицы за 2006-2009 гг.

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению диссертанта, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, ее теоретические выводы и рекомендации получили одобрение и прошли апробацию в процессе выступления соискателя на научно-практических конференциях: «Уголовная политика России на современном этапе: состояние, тенденции, перспективы, задачи органов внутренних дел (полиции) по противодействию коррупции» (г. Москва, Академия управления МВД России, 28 ноября 2008 г.); «Уголовная политика и ее реализация в противодействии экономическим и налоговым преступлениям» (г. Москва, Академия экономической безопасности МВД России, 26 декабря 2008 г.), «Современные проблемы борьбы с преступлениями в сфере экономики» (г. Москва, Московский университет МВД России, 29 апреля 2010 г.), при обсуждении на заседаниях кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России и подготовке публикаций по теме исследования.

Подготовленные соискателем предложения и рекомендации используются в практической работе Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП ГУВД) по г. Москве и Следственного отдела по Юго-Восточному административному округу Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по г. Москве, в научно-исследовательской деятельности Национального центра «Инновационных стратегий экономической безопасности и анализа финансовых рисков», в учебном процессе Московского гуманитарного университета и Тамбовского филиала Московского университета МВД Российской Федерации.

Основные положения исследования отражены в семи публикациях автора по теме диссертации общим объемом 4,9 пл., в том числе четыре работы в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертационной работы обусловлены ее целью и задачами научной разработки. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание исследования иллюстрировано таблицами и рисунками.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность; определяются цель, задачи, объект и предмет исследования; раскрываются методологический и методический подходы к решению поставленных задач, новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость; формулируются основные положения, выносимые на защиту; приводятся данные об апробации результатов исследования.

В первой главе - «Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за посягательства на жизнь или здоровье потребителей» -рассматриваются вопросы развития законодательства об уголовной ответственности за преступления, посягающие на жизнь или здоровье потребителей, в России и в зарубежных странах, а также признаки, характеризующие понятие преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ.

По мнению автора, развитие российского законодательства об уголовной ответственности за указанные преступления, прошло несколько этапов начиная со второй половины XVIII в., периода усиления абсолютной монархии.

В уголовном законодательстве советского периода уголовная ответственность за подобные преступления была предусмотрена в нормах, регламентирующих борьбу с хозяйственными преступлениями, - такие деяния в разные периоды развития законодательства РСФСР и СССР были связаны с: поставкой недоброкачественного товара (1921 г.);

выпуском недоброкачественной продукции - ухудшением качества, произошедшем в результате бесхозяйственности, то есть небрежного или недобросовестного отношения лица, стоящего во главе государственных учреждений или предприятий, к порученному делу (1922 г.);

выпуском недоброкачественной продукции и несоблюдением стандартов (1929 г.);

выпуском недоброкачественной продукции из промышленных либо торговых предприятий (1933 г.);

выпуском недоброкачественной продукции или некомплектной промышленной продукции и выпуском продукции с нарушениями обязательных стандартов (1940 г.);

выпуском в продажу в торговых предприятиях заведомо недоброкачественных, нестандартных или некомплектных товаров (1960 г.).

С распадом СССР и началом перехода к рыночным отношениям в экономике произошли принципиальные изменения, касающиеся содержания требований к качеству продукции, - государственные требования (обязательные для всеобщего соблюдения) стали распространяться лишь на обеспечение безопасности продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан. С 1 июля 1993 г. уголовная ответственность устанавливается за изготовление и сбыт товаров, не соответствующих требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан.

В Уголовном кодексе РФ 1996 г. преступление, предусмотренное ст. 238, вместо главы «Хозяйственные преступления», как это было в предыдущем уголовном законе (УК РСФСР), было помещено в гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

В работе было установлено, что современное уголовное законодательство стран СНГ и Балтии, предусматривающее ответственность за рассматриваемые преступления, носит более унифицированный характер, чем в странах дальнего зарубежья1.

Отдельные государства общественную опасность рассматриваемых деяний видят в угрозе здоровью человека либо здоровью населения и в целом общественной безопасности, и лишь уголовное законодательство таких стран, как Азербайджан, Узбекистан, Украина, Латвия, Эстония и Китай, объектом данных преступлений определяет сферу экономической деятельности.

В ряде стран рассматриваемые деяния не являются преступлением и признаются административным правонарушением (Франция, Япония).

В качестве опасной для жизни или здоровья потребителя продукции в уголовном законодательстве некоторых государств специально выделяются пищевые продукты и напитки (Венесуэла, Болгария, Испания, Италия, Литва и Македония).

1 Аргентина, Болгария, Бразилия, Венесуэла, Германия, Испания, Италия, Китай, Колумбия, Македония, Норвегия, Польша, Турция, Уругвай.

Большинство стран законодательно закрепляют рассматриваемые преступления в виде материальных составов, когда обязательным признаком основного состава выступают общественно опасные последствия для здоровья человека (потребителя), а основной состав, например, УК Латвии в равной мере допускает причинение существенного вреда не только здоровью потребителя, но и его имуществу, природной среде (ст. 202,203).

Обстановка и место совершения преступления в уголовных законах зарубежных стран, как правило, не указываются, однако в диспозициях УК Украины - это товарный рынок (ст. 227), а Эстонии - производственные предприятия, предприятия бытового обслуживания, торговли или общественного питания (ст. 147).

Проведенный автором сравнительный анализ зарубежного уголовного законодательства по признакам субъекта преступления показал, что признаки специального субъекта, рассматриваемого преступления, содержатся в УК Эстонии - лицо, на которое возложена ответственность за выпуск доброкачественной продукции (ст. 147); Испании - уполномоченный по торговле (ст. 360); производители, дистрибьюторы или продавцы (ст. 363); собственник или ответственный за производство на фабрике пищевых продуктов (ст. 364); Китай - руководитель организации (ст. 150) и др.

Во второй главе - «Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания» - рассматриваются признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, а также сопряженных с ними деяний, выделяются основные проблемы квалификации данного вида преступлений и пути их разрешения.

Анализ структуры и содержания правоотношений по обеспечению безопасности жизни или здоровья потребителей в сфере производства, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта товаров или продукции, а также оказания услуг общественного питания позволил автору заключить, что объектом таких правоотношений выступает безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий как: а) состояние безопасности объектов общественного питания; б) деятельность предприятий общественного питания по соблюдению требований безопасности пищевых продуктов.

Исходя из того, что подобные отношения возникают в сфере экономической деятельности, обосновываются авторские определения:

основного непосредственного объекта преступного посягательства, предусмотренного ст. 238 УК РФ, - права потребителей на безопасность приобретаемых товаров, работ и услуг, не угрожающих их жизни или здоровью;

дополнительного непосредственного объекта - установленный государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами порядок оборота и реализации продукции, работ, услуг, их сертификации, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья потребителей;

факультативного непосредственного объекта - имущественные права потребителей, нарушаемые вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги).

Научно обосновывается вывод о том, что предмет преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, характеризуют: не потребительские свойства (качество) товара общественного питания, а его безопасность - состояние, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, при использовании, хранении и транспортировке товаров ограничен допустимым уровнем; не фактическая опасность товара (продукции, работы, услуги) для жизни или здоровья потребителя, а степень его соответствия нормативно установленным требованиям; подлежащие техническому регулированию, контактирующие с ними материалы и изделия, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности.

Специальные признаки рассматриваемого предмета преступного посягательства, применительно к сфере общественного питания, автор классифицирует на: входящие в квалифицированный состав преступления, закрепленного в ст. 238 УК РФ, - товары или услуги, предназначенные для детей («в» ч. 2), и не входящие в него, но учитываемые при дополнительной квалификации по совокупности (выделяются - зернистая икра осетровых рыб, заведомо добытая преступным путем (ст.ст. 238 и 175 УК РФ); товары, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации контрабандным путем (ст.ст. 188 и 238 УК РФ).

В работе содержится юридический анализ действий, указанных в ч. 1 ст. 238 УК РФ, - производство, хранение, перевозка с целью сбыта, сбыт товаров и продукции (оказание услуг), не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей на предприятиях

общественного питания. Уточняется, что в рассматриваемой статье УК РФ под производством товаров и продукции понимается не только их серийное получение, но и изготовление хотя бы одного блюда. Такой продукт может быть приготовлен не только на промышленном (специализированном) оборудовании, но и на бытовой, непромышленной технике. Под перевозкой товаров и продукции предлагается понимать и ввоз ее из-за рубежа.

Автор обращает внимание на то, что изложенные в диспозиции ч. 1 ст. 238 УК РФ действия фактически регламентируют процесс оборота пищевой продукции от ее изготовления до реализации - контроль за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется при их производстве, хранении, транспортировке и реализации1.

В целях устранения несоответствий нормативных предписаний санитарного и уголовного законодательства по вопросу охраны потребителей от некачественной и опасной для их жизни или здоровья продукции питания, научно обосновываются следующие авторские положения:

требования к обеспечению качества и безопасности реализации пищевых продуктов, материалов и изделий, предусмотренные ч. 1 ст. 238 УК РФ, должны распространяться на упаковку и маркировку;

контроль за оборотом пищевых продуктов включает в себя две основные стадии - производственно-потребительскую, когда сырье путем приобретения (отпуска), изготовления, хранения, упаковки, маркировки и перевозки приобретает потребительские качества товара, и потребительско-сбытовую, когда предприятия общественного питания реализуют такой товар путем осуществления услуг по организации и созданию условий для их потребления, а также услуг по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий по заказам потребителей и т.п. Поэтому указанные в ч. 1 ст. 238 УК РФ действия, следует заменить обобщающим термином «оборот», под которым следует понимать любые действия виновного с товаром, начиная от закупки сырья с его проверкой на качество и безопасность, затем - перевозки,

1 Постановление Главного государственного санитарного врача от 29 августа 2006 г. № 28 «Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов» : зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации (регистрационный № 8199) 4 сентября 2006 г.

переработки (изготовления), хранения и до подготовки к реализации (например, предложения к продаже на витрине);

учитывая, что Закон РФ «О защите прав потребителей» не использует определение «сбыт», который возможен и вне потребительских отношений, например в оптовой торговле, а в бухгалтерском учете в отношении продукции (работ, услуг) используется термин «реализация», в ч. 1 ст. 238 УК РФ вместо термина «сбыт» следует внести термин «реализация».

Анализ уголовных дел и данных опроса экспертов показал, что в случае совершения подобного рода деяний на предприятии общественного питания -юридического лица (индивидуального предпринимателя) к уголовной ответственности следует привлекать:

физических лиц, непосредственно занятых в сфере производства, хранения, перевозки либо реализации товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности, либо,

отдавших приказ (распоряжение) на совершение указанных действий -представителей администрации организации.

Автор не согласен с мнением ряда ученых в том, что мотив в рассматриваемых преступлениях должен быть только корыстным, так как предприятия общепита могут предоставлять подобные услуги и в благотворительных целях, например бесплатные обеды малоимущим и т.п.

Кроме того, спорным, по мнению соискателя, выглядит вывод ряда ученых о том, что специальным субъектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, должно быть физическое лицо, обладающее законным правом на производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, отвечающих требованиям безопасности. Доказывается, что создавать угрозу либо причинять вред жизни или здоровью потребителей в результате реализации продуктов общественного питания могут не только те предприятия, которые имеют на это разрешения (зарегистрированы в определенном порядке и обладают всеми необходимыми документами на оказание соответствующих услуг), но и те, которые, оказывая подобные услуги, осуществляют свою предпринимательскую деятельность незаконно.

Сложность квалификации рассматриваемых деяний по признакам субъективной стороны, по мнению автора, вызвана недостаточно четким разграничением законодателем пределов уголовной и административной

ответственности за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам (ст. 238 УК РФ и ст. 14.4 КоАП РФ).

Явность недоброкачественности пищевых продуктов распространяется на такие их виды, которые могут представлять наибольшую опасность при нарушении срока и/или условий их хранения для жизни и здоровья людей. К продуктам с высоким риском опасности для жизни и здоровья потребителей в сфере общественного питания в первую очередь предлагается относить рыбную, мясную, молочную продукцию, кондитерские изделия, напитки и алкогольную продукцию (88,9% опрошенных).

В третьей главе — «Криминологическая характеристика и меры предупреждения преступлений, посягающих на жизнь или здоровье потребителей, на предприятиях общественного питания» рассматриваются количественные и качественные характеристики преступности, основные характеристики личности преступника, факторы, способствующие совершению рассматриваемых преступлений, криминологические и организационные меры их предупреждения, принимаемые государственными органами и общественными организациями, а также органами внутренних дел.

Автором установлено, что за период 1997-2009 гг. прирост зарегистрированных преступлений составил примерно в 300 раз, а прирост выявленных лиц, совершивших преступления, - в 250 раз. Каждые последующие за 2003 годы темп прироста оставался относительно стабильным, с некоторым снижением в последние два года.

Соотношение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 238 УК РФ, и небольшой тяжести (ч. 1 ст. 238 УК РФ) в 2007-2009 гг. составило: 3,3% тяжких и 96,7% небольшой тяжести.

Анализ уголовных дел показал, что наиболее распространенным местом совершения преступлений, посягающих на жизнь и здоровье потребителей в сфере общепита (ст. 238 УК РФ), являются кафе (68,15%), хотя на момент совершения преступления фактически они работали как рестораны.

Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике и характере рассматриваемого вида преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития регионов России: наибольшее количество

ресторанов и кафе расположено в Центральном федеральном округе (около 18%), здесь же находятся самые развитые сети общественного питания.

К действиям, за которые правонарушители были привлечены (осуждены) к уголовной ответственности, относятся: сбыт - 77,4%, производство - 64%, хранение - 35%, перевозка товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности, - 2%.

Наиболее близкие причины совершения рассматриваемых преступлений, по мнению автора, кроются в сфере экономических отношений. Среди социальных факторов выделяется относительно высокий уровень реальных доходов населения в крупных городах; среди производственно-технических факторов - отсутствие на предприятиях общественного питания специального оборудования, слабая подготовка работников производства, несоблюдение ими правил личной гигиены; среди специфических факторов - слабая выявляемость правоохранительными органами подобных противоправных действий, обусловленная их новизной.

Из исследованных уголовных дел, возбужденных по ст. 238 УК РФ, следует, что в данном виде преступной экономической деятельности участвует большинство мужчин в возрасте от 25 до 40 лет и старше, по уровню образования — с высшим (большая часть с техническим и юридическим), реже -со специальным и средним. По социальному положению и роду занятий - это административно-управленческий персонал (87%) и руководители производства на предприятиях общественного питания (13%).

Мотивом совершения преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, послужили: получение прибыли - 68,2%; покрытие недостачи, убытков -25,4%; сокрытие другого корыстного преступления - 6,4%.

Лица, совершающие рассматриваемые деяния, как правило, имеют способности в сфере производства либо сбыта пищевых продуктов, которые позволяют им в условиях жесткой конкуренции осуществлять наиболее сложную и квалифицированную деятельность с учетом профессиональных навыков, которые могли бы быть использованы в общественно полезных целях, если бы не сложившаяся сложная экономическая ситуация, толкающая их к несоблюдению требований безопасности пищевых продуктов.

Автором обосновывается комплекс основных мер по обеспечению безопасности пищевых продуктов:

меры, осуществляемые государственными органами;

меры, осуществляемые гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами - субъектами изготовления и оборота пищевых продуктов.

В работе выделяются особенности требований обеспечения безопасности при производстве (изготовлении) и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий в зависимости от этапов процесса производства и реализации.

Автор формулирует предложения по совершенствованию мер виктимологической профилактики потребителей, обращается внимание в этом вопросе на роль общественных организаций, союзов и ассоциаций предприятий общественного питания.

Систематизированы перспективные направления предупредительных мер производства и реализации некачественных товаров общественного питания (пищевых отравлений), осуществляемых государственными органами, общественными организациями и предприятиями общественного питания, их профсоюзами:

реализация комплексных программ охраны здоровья потребителей; оказание государственной поддержки общественным организациям; стимулирование развития сетевой торговли и вытеснение с рынка неорганизованных форм общественного питания;

совершенствование системы информирования населения о мерах профилактики пищевых отравлений;

внесение в действующий Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изменений, устанавливающих обязательность проведения мониторинга качества пищевых продуктов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С авторских позиций основными направлениями повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений против здоровья потребителей, предусмотренных ст. 238 УК РФ и совершаемых на предприятиях общественного питания, являются: их взаимодействие с контролирующими органами в процессе выявления, устранения или нейтрализации факторов, способствующих совершению подобных деяний; оказание профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением и деятельность нарушителей - предприятий общественного питания.

Анализ изученных уголовных дел по ст. 238 УК РФ показал, что ни в одном из них не содержалось представлений по устранению причин и условий,

способствующих совершению этих преступлений, несмотря на то, что основания для вынесения таких представлений были. Кроме того, зафиксировав факт сбыта товаров, органы внутренних дел практически не принимают необходимых мер к установлению и розыску лиц, этот товар изготовивших.

Пресечение правонарушений, предусмотренных ст. 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил» КоАП РФ, предлагается рассматривать как основное средство предупреждения преступлений по ст. 238 УК РФ, ввиду того что массовое распространение продукции, опасной для здоровья граждан, создает прямую угрозу жизни и здоровью населения, общественной безопасности.

В работе представлен авторский подход к классификации комплекса профилактических мер, осуществляемых ОВД, в сфере общественного питания, в зависимости от времени их применения: ранняя, непосредственная и постпенитенциарная профилактика.

В заключении представлены общие выводы по диссертационному исследованию, сформулированы наиболее значимые предложения по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер предупреждению преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания, определены состояние и тенденции развития криминогенных факторов, продуцирующих данный вид преступлений в сфере экономической деятельности, в частности:

выявлена закономерная связь изменений экономических отношений и роли государства в регулировании деятельности хозяйствующих субъектов с отношением законодателя к нарушениям санитарно-эпидемиологических правил, в том числе в сфере общественного питания;

доказана и обоснована направленность рассматриваемых преступлений не только на здоровье общества в целом, но и на экономическую (хозяйственную) сферу, на причинение вреда потребительским и конкурентным отношениям по поводу предоставления услуг общественного питания;

выявлены особенности мировой практики криминализации и пенализации производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности, связанные с: отнесением данных деяний к экономическим преступлениям; их частичной декриминализацией; выделением из предмета данных преступлений пищевых продуктов и напитков; признанием причинения вреда не только здоровью потребителя, но и его

имуществу и окружающей природной среде; конкретизацией места совершения преступления, в частности, предприятия торговли или общественного питания и другие;

разработаны авторское определение и классификация непосредственного объекта преступного посягательства, предусмотренного ст. 238 УК РФ;

уточнены признаки предмета преступления, совершаемого на предприятиях общественного питания, к которым предлагается относить не только пищевые продукты, выпущенные в обращение, и продовольственное сырье, но и подлежащие техническому регулированию контактирующие с ними материалы и изделия;

разработаны предложения об изменении действующей редакции ст. 238 УК РФ, касающиеся определения признаков деяния, и исключении указания в п. «в» ч. 2 возраста ребенка;

определены особенности криминологической характеристики данного вида преступлений: стремительный рост количества совершаемых преступлений; устойчивая криминогенность сферы общественного питания и другие;

определена система факторов, способствующих преступной деятельности и представляющих угрозу экономической безопасности сферы общественного питания, обусловленных: существованием фирм-однодневок; высоким уровнем на рынке поддельных продуктов питания; влиянием криминала на экономические формы предпринимательства; высоким уровнем незаконной рабочей миграции; неэффективной системой государственного контроля и коррупцией;

разработаны и апробированы правила квалификации рассматриваемых деяний, рекомендации по применению мер, осуществляемых государственными органами, в частности, органами внутренних дел, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами - субъектами изготовления и оборота пищевых продуктов.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в семи научных статьях общим объемом 4,9 п. л., в том числе: лично - 4,3 п. л., в соавторстве (не разделено) - 0,6 пл.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Хачатрян A.C. Признаки субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, совершаемых на предприятиях общественного питания /'Российский следователь. - 2009. - № 6. - 0,5 пл.

2. Хачатрян A.C., Захаров A.A., Трунцевский Ю.В. Основные подходы к содержанию и организации деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений и иных правонарушений // Российский следователь. - 2009. - № 8 - 0,6 пл. (соавторство не разделено).

3. Хачатрян A.C. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности (в части предприятий общественного питания) // Российский судья. - 2010. - № 5. -1,3 пл.

4. Хачатрян A.C. Зарубежный опыт криминализации деяний, посягающих на здоровье потребителей II Международное публичное и частное право. -2010.-№4.-0,5 пл.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

5. Хачатрян A.C. Об эффективности противодействия криминализации потребительского рынка в сфере общественного питания // Уголовная политика в сфере обеспечения экономической безопасности российского государства и противодействия экономическим и иным преступлениям / под ред. A.A. Магомедова и Д.К. Чиркова : сб. науч. статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции на тему: «Уголовная политика и ее реализация в противодействии экономическим и налоговым преступлениям», проведенной 26 декабря 2008 г. в Академии экономической безопасности МВД России. - М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2009. - 0,3 пл.

6. Хачатрян A.C. Меры предупреждения преступлений против здоровья потребителей, принимаемые государственными органами, общественными организациями и предприятиями общественного питания // Вестник Орловского государственного университета. Серия: «Новые гуманитарные исследования». — 2009. - № 4. - 1,2 пл.

7. Хачатрян A.C. Признаки субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ (на примере сферы общественного питания) II Современные проблемы борьбы с преступлениями в сфере экономики. Сборник научных статей по итогам научно-практического семинара в Московском университете МВД России, состоявшегося 29 апреля 2010 г., посвященного памяти профессора В.А. Владимирова / Под ред. д.ю.н., проф. Н.Г. Кадникова и к.ю.н. М.М. Малыковцева. - М.: Московский университет МВД России, 2010. - 0,5 пл.

Хачатрян Армен Суренович

Подписано в печать 11.11.2010 г. Усл. печ. л.1,4. Уч.-изд. л. 1.4. Тираж 120 экз.

ООО «ВНИПР» 127644, Москва, Клязьминская ул., д.15 (495) 486-80-76 зак.№ 8626 от 15.11.2010 г. тираж 120 зкз

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Хачатрян, Армен Суренович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за посягательства на жизнь или здоровье потребителей

§ 1.1. Понятие преступления, посягающего на жизнь или здоровье потребителей, и история развития российского законодательства об уголовной ответственности за его совершение.

§ 1.2. Зарубежный опыт криминализации деяний, посягающих на жизнь или здоровье потребителей.

Выводы по главе 1.

Глава II. Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания

§ 2.1. Характеристика признаков объекта преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ.

§ 2.2. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 238 УК

§ 2.3. Субъективные признаки составов преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ.

Выводы по главе II.

Глава III. Криминологическая характеристика и меры предупреждения преступлений, посягающих на жизнь или здоровье потребителей, на предприятиях общественного питания

§ 3.1. Состояние, структура и динамика преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания.

§ 3.2. Факторы, способствующие совершению преступлений против жизни или здоровья потребителей на предприятиях общественного питания, и особенности криминологической характеристики лиц, их совершивших

§ 3.3. Меры предупреждения преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания, принимаемые государственными органами и общественными организациями

§ 3.4. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений против жизни или здоровья потребителей, совершаемых на предприятиях общественного питания.

Выводы по главе III.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питания"

Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно заключению экспертов Всемирной организации здравоохранения более 60% всех смертей в мире вызваны опасными для здоровья продуктами. В нашей стране уровень смертности населения трудоспособных возрастов от неестественных причин, в том числе отравлений, почти в 2,5 раза превышает аналогичные показатели в развитых странах и в 1,5 раза — в развивающихся.

Начавшееся в России с начала 1990-х годов ускорение либерализации экономики в настоящее время привело к освобождению малого и среднего бизнеса от чрезмерного администрирования. Однако, по мнению специалистов, предстоящее значительное сокращение полномочий органов внутренних дел в сфере потребительского рынка «может привести к уменьшению влияния государства в области контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, за качеством товаров и услуг. Все это в конечном счете развяжет руки недобросовестным предпринимателям»2,

См.: Выступление В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 г. Президент России : [официальный сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/ appears/2008/02/08/1542type63374type63378type82634l 59528.shtml (дата обращения: 22.10.2008).

2 Гирько С.И. Об особенностях концептуальных подходов к созданию теории общественной безопасности и стратегии правоохранительной деятельности по обеспечению общественной безопасности в Российской Федерации: актуальные проблемы и основные гипотезы. Научный доклад к заседанию секции по актуальным проблемам нейтрализации внутренних угроз особенно в тех условиях, когда качество пищевой продукции, ее соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам с 15 февраля 2010 г. стало полностью на совести производителя.

По сравнению с 1997 г. количество зарегистрированных преступлений по данной статье УК РФ в 2006 г. увеличилось более чем в 300 раз. С 2001 по 2006 г. отмечается ежегодный прирост таких преступлений почти на 100%. С 2007 г. наметился определенный спад зарегистрированных преступлений (22 801 преступление), в 2008 г. - 15 331, в 2009 г. - 11 740

Анализ уголовных дел по г. Москве показал, что в 25% выявленных случаев реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, данные деяния совершались на предприятиях общественного питания. национальной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации. - М.: ВНИИ МВД России, 2009. - С. 206-207.

1 Состояние преступности в России за 2001-2009 г.г. М.: ГИАЦ МВД России, 2002-2010 гг.

Вопросам уголовной ответственности за экономические преступления и преступления против здоровья населения посвящены труды: Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, А.Э. Жалинского, И.А. Клепицкого, Л. Л. Кругликова, В. Д. Ларичева, Б.М. Леонтьева, H.A. Лопашенко, A.A. Магомедова, С.Ф. Мазура, П.Т. Некипелова, Т.В. Пинкевич,

A.M. Плешакова, В.П. Тюнина, Ю.Р. Храмовой, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др.

B.Н. Смитиенко, Ю.С. Стешенко, В.Л Тихого, Б.С. Утевского, А.И. Чучаева,

C.С. Яценко и других. Детальный анализ некоторых криминологических аспектов правоохранительной деятельности, связанной с реализацией уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, проводился в работах Л.А. Быкова, М.В. Королевой, Т.Ф. Покидиной, А.Н. Сандугей, H.H. Таскаева, Т.А. Трифонова и других.

Достижение поставленной цели обуславливает необходимость последовательного решения следующих задач: исследование предпосылок уголовно-правового запрета на производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; анализ действующего российского уголовного законодательства, а также уголовного законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за совершение рассматриваемых деяний; изучение и обобщение практики применения уголовного законодательства по данной категории дел; криминологическая характеристика преступности против здоровья населения на рынке потребительских услуг, оказываемых предприятиями общественного питания; формулирование детерминант криминализации потребительских услуг, оказываемых предприятиями общественного питания; изучение криминологических свойств лиц, совершающих преступления в данной сфере; исследование современного состояния системы мер предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, совершаемых на предприятиях общественного питания; разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию криминологических мер предупреждения рассматриваемого вида преступлений и практики их применения.

В качестве частнонаучных методов применялись: формально-логический метод, заключающийся в выявлении и анализе признаков, составляющих содержание преступлений, связанных с реализацией продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, на предприятиях общественного питания; статистический метод, включающий сбор и анализ данных о так называемом тренде рассматриваемых преступлений, их динамике; конкретно-социологический метод, применяемый при анкетировании и опросе руководителей предприятий общественного питания г. Москвы и сотрудников правоохранительных органов, непосредственно связанных в своей профессиональной деятельности с предупреждением и выявлением подобных преступлений, расследованием уголовных дел.

B.В. Лунеева, В.Д. Малкова, C.B. Максимова, Г.М. Миньковского,

C.B. Полубинской, П.Г. Пономарева, А.Б. Сахарова, А.Я. Сухарева, В.Е. Эминова и других.

Научная новизна исследования заключается в том, что автором одним из первых осуществлено комплексное монографическое изучение социально-правовой проблемы применения уголовно-правовых и специальных криминологических мер противодействия криминализации сферы общественного питания в части обеспечения безопасности жизни или здоровья потребителей, на основе чего подготовлены конкретные предложения b рекомендации: определена характеристика параметров преступности; установлены признаки составов преступлений, совершаемых на предприятиях общественного питания, в соответствии с этапами производства и реализации пищевых продуктов; классификация личности преступников; определены и классифицированы обстоятельства, способствующие совершению преступлений.

На основе анализа криминологической и уголовно-правовой характеристики преступлений против жизни и здоровья потребителей на предприятиях общественного питания диссертантом: определены субъекты предупреждения преступлений; разработаны предложения по совершенствованию правил квалификации преступлений, связанных с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции общественного питания, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности; сформулированы предложения по внесению изменений в уголовное законодательство в части уточнения признаков объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, и квалифицирующих признаков; разработаны рекомендации по совершенствованию организации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению указанных преступлений.

Научная новизна диссертационного исследования предметно выражена в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

2. Авторское определение дополнительного непосредственного объекта преступного посягательства, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, совершенного на предприятиях общественного питания: это -установленный государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами порядок оборота продукции, работ, услуг и их сертификации, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья потребителей.

4. Предложение о внесении изменений и дополнений в ч. 1 ст. 238 УК РФ и изложении ее в следующей редакции: «Оборот и реализация товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - .», в связи с тем, что сбыт товаров и продукции возможен не только в процессе реализации продукции потребителям, но и в отношениях между субъектами предпринимательской деятельности.

6. Причинный комплекс совершения рассматриваемых преступлений, складывающийся в сфере экономической деятельности: наличие на потребительском рынке значительного количества фирм-однодневок, выступающих поставщиками некачественной продукции на предприятия общественного питания; высокий уровень оборота поддельных продуктов питания, в том числе контрабандно ввезенных из-за рубежа; высокий уровень незаконной миграции, способствующей использованию дешевой рабочей силы, не соблюдающей санитарно-гигиенический режим; неэффективная система государственного контроля предприятий общественного питания и чрезвычайно высокая коррумпированность данной сферы.

7. Типичный криминологический портрет преступника, составленный в ходе исследования: мужчина в возрасте от 25 до 40 лет с высшим, реже - специальным и средним образованием; относящийся к административно-управленческому персоналу (87%) или являющийся руководителем производства на предприятиях общественного питания (13%); с преобладающим мотивом получения прибыли - 68,2% и безразличным отношением к выполнению своих обязанностей и избранию легальных способов удовлетворения личных потребностей из-за сложившейся сложной экономической ситуации, толкающей его к несоблюдению требований безопасности пищевых продуктов.

8. Комплекс научно-обоснованных предложений по совершенствованию мер предупреждения преступлений, связанных с производством и реализацией продукции на предприятиях общественного питания, не отвечающих требованиям безопасности: а) дифференциация мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения по: отдельному виду преступлений (ч. 1 и пп. ч. 2 ст. 238 УК РФ); отдельным социальным группам (работники общественного питания, потребители); отраслям производства и сферам деятельности (оптовая торговля, сфера общественного питания); межведомственному и межсекторальному (по видам предприятий общепита, округам и районам г. Москвы) подходам к организации профилактических мероприятий; б) разработанные автором меры, направленные на повышение эффективности контрольно-надзорных, превентивных мероприятий по обеспечению качества и безопасности товаров в сфере общественного питания: внедрение новых форм просвещения населения и предпринимателей по вопросам применения потребительского законодательства, в том числе с использованием официальных интернет-ресурсов ТУ Роспотребнадзора; повышение уровня виктимологической профилактики потребителей за счет расширения сфер деятельности общественных организаций, союзов и ассоциаций предприятий общественного питания; проведение системного мониторинга качества пищевой продукции на соответствие заявленным характеристикам; создание единой базы данных, интегрирующей информацию по всем аспектам функционирования рассматриваемой сферы, с использованием социально-экономических и криминологических показателей, характеризующих состояние рынка услуг предприятий общественного питания; в) разработанный автором комплекс мер, осуществляемых органами внутренних дел, по ранней, непосредственной и постпенитенциарной профилактике угроз жизни или здоровью потребителей, исходящих от реализуемой продукции общепита.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается его комплексным характером, избранной методикой и собранным эмпирическим материалом. Широко использованы данные ряда криминологических и социологических исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме.

Эмпирическую базу исследования составили: официальные данные государственной статистики, статистические сведения Главного информационно-аналитического центра МВД России за 1997-2009 гг. В работе использованы материалы открытых источников информации — официальных сайтов федеральных министерств и ведомств, публикации периодической печати, аналитико-статистические обзоры, информационные ресурсы Интернета, информационные материалы Роспотребнадзора по г. Москве; материалы 175 уголовных дел о преступлениях в сфере защиты жизни и здоровья потребителей на предприятиях общественного питания г. Москвы, совершенных в период с 2004 по 2009 г. (что составляет 25% от генеральной совокупности данной категории уголовных дел); результаты опросов 72 работников правоохранительных органов (что составляет 90% от данного контингента), 120 руководителей предприятий столичного общепита (представляющих около 85% данного сегмента рынка).

В работе использовались статистические данные медицинских учреждений столицы за 2006-2009 гг.

Основные положения исследования отражены в семи публикациях автора по теме диссертации общим объемом 4,9 п.л., в том числе четыре работы в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Хачатрян, Армен Суренович, Москва

Выводы по главе III.

1. Полученные в ходе исследования данные о состоянии, структуре и динамике преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, совершаемых на предприятиях общественного питания, позволяют отметить следующие закономерности и тенденции: за исследуемый период (1997 - 2009 гг.) прирост зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, составил примерно 300 раз, прирост выявленных лиц, совершивших преступления, - в 250 раз. В каждом следующем году темп прироста оставался относительно стабильным, с некоторым снижением в последние два года; к иным показателям данного вида преступлений следует отнести следующие: а) в каждом четвертом случае в Москве рассматриваемые преступления (нарушения порядка сбыта - 77,4%; производства — 64%; хранения - 35%; перевозки товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности, - 2%) совершались на таких предприятиях общественного питания, как кафе - 68,15%, закусочные - 21,20% и рестораны - 10,65%; наибольшее количество правонарушений фиксируется на территории Центрального административного округа столицы (около 18%); б) уровень раскрываемости преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, на предприятиях общественного питания г. Москвы составляет около 78%; в) на высокий уровень латентности преступлений в рассматриваемой сфере влияют объективные факторы (источник пищевых отравлений остается невыясненным); субъективные - не обращение потерпевших за медицинской помощью; объективно-субъективные - врачи не сообщает о подобных случаях; слабая профессиональная подготовка сотрудников соответствующих служб и подразделений органов внутренних дел; г) по совокупности с рассмотренными совершаются и другие виды преступлений (ст. 327 - 62,3%; ст. 159 - 14,7%; ст. 174 - 6,5%); д) в среднем каждое десятое (11,1%) рассматриваемое преступление совершается при отягчающих обстоятельствах, в 89,6% из них совершаются группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; е) такие деяния наиболее распространены в ЦАО, ЗАО и ЮАО г. Москвы (в среднем 60%); ж) наиболее загрязненными являются такие продукты питания, как рыбные и мясные блюда, а также молоко и молочные продукты; криминальная ситуация, в рассматриваемой сфере достигает остроты и требует активного правоохранительного воздействия, а учтенная правоохранительными органами преступность неполно отражает фактическое положение дел в области уровня оборота товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности.

2. Изучение личности преступника, совершающего преступления, предусмотренные ст. 238 УК РФ, на предприятиях общественного питания, позволяет сделать следующие выводы: контролирующим и правоохранительным органам, совершенствуя свою деятельность, следует учитывать особенности и свойства личности преступника, его социально-демографический, уголовно-правовой, нравственно-психологический и профессиональный уровень; если в советское время совершение рассматриваемых преступлений было связано с бесхозяйственностью, злоупотреблением руководителей предприятий, ответственных за изготовление и выпуск продукции, то в настоящее время лицам, совершающим данные преступления в сфере общественного питания, присуща корыстная мотивация; для абсолютного большинства лиц, совершивших рассматриваемые неправомерные действия, характерно безразличное отношение к выполнению своих гражданских обязанностей, сознательное избрание незаконных (преступных) способов удовлетворения личных потребностей; типичная личность преступника, совершающего преступления против здоровья потребителей на предприятиях общественного питания, - это мужчина в возрасте 25-40 лет, имеющий высшее (техническое или юридическое) образование, знающий правовые основы функционирования предприятий общественного питания, в том числе санитарно-эпидеомологические правила, имеющий опыт предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка, в том числе в сфере производства либо сбыта пищевых продуктов, авантюрного, последовательно-криминогенного и корыстно-устойчивого типа.

3. В комплекс основных мер по обеспечению безопасности пищевых продуктов входят:

1) меры, осуществляемые государственными органами;

2) меры, осуществляемые гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами - субъектами изготовления и оборота пищевых продуктов.

4. Перспективные направления предупредительных мер производства и реализации некачественных товаров общественного питания (пищевых отравлений), осуществляемых государственными органами, общественными организациями и предприятиями общественного питания, их профсоюзами систематизированы на следующие группы: реализация комплексных программ охраны здоровья потребителей; оказание государственной поддержки общественным организациям; стимулирование развития сетевой торговли и вытеснение с рынка неорганизованных форм общественного питания; совершенствование системы информирования населения о мерах профилактики пищевых отравлений; внесение в действующий Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изменений, устанавливающих обязательность проведения мониторинга качества пищевых продуктов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений против здоровья потребителей, предусмотренных ст. 238 УК РФ и совершаемых на предприятиях общественного питания, являются: их взаимодействие с контролирующими органами в процессе выявления, устранения или нейтрализации факторов, способствующих совершению подобных деяний; оказание профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением и деятельность нарушителей - предприятий общественного питания.

Заключение

Анализ общественных отношений, возникающих по поводу охраны здоровья потребителей от реализации продукции, не отвечающей требованиям безопасности их жизни или здоровью, а также практика применения уголовно-правовых, криминологических и иных мер предупреждения нарушений правовых норм и технических регламентов в отношении продуктов в сфере общественного питания позволил сделать ряд выводов.

1. Общественные отношения по обеспечению здоровья населения направлены не только на сохранение и укрепление физического здоровья каждого человека, но и здоровья общества в целом.

Общественные отношения по обеспечению здоровья населения направлены на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, то есть на обеспечение общественной безопасности, что позволяет данные преступления помещать в раздел 9 Уголовного кодекса РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». От иных входящих в данный раздел преступлений деяния против здоровья населения отличает то, что направлены они не на безопасность условий жизни общества в целом, а только на физическое и психическое здоровье потребителей.

С криминологической точки зрения, рассматриваемые преступления имеют экономическую (хозяйственную) направленность, так как совершаются они в рамках отношений, возникающих между потребителями, с одной стороны, и изготовителями, импортерами, исполнителями, продавцами (предпринимателями) - с другой, при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

2. В систему общепита (питания, организованного вне дома) входят предприятия общественного питания - организации, оказывающие соответствующие услуги посредством производства кулинарной продукции, ее реализации и организации питания населения.

К предприятиям общественного питания с высокой криминогенностью относятся кафе, закусочные и рестораны (68,15%, 21,20% и 10,65% соответственно).

3. Анализ развития законодательства об уголовной ответственности за указанные преступления советского периода показал, что это были нормы, регламентирующие борьбу с хозяйственными преступлениями, связанными с поставкой, выпуском недоброкачественного (некомплектного) товара (продукции) при несоблюдении стандартов из промышленных либо торговых предприятий.

С началом перехода к рыночным отношениям в экономике произошли принципиальные изменения, касающиеся содержания требований к качеству продукции, - государственные требования (обязательные для всеобщего соблюдения) стали распространяться лишь на обеспечение безопасности продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан (с 1993 г. и по настоящее время).

4. Современное уголовное законодательство зарубежных стран, предусматривающее ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, имеет определенные отличия от ст. 238 УК РФ, заключающиеся в том, что в уголовном законодательстве некоторых стран: объектом данных преступлений выступает сфера экономической деятельности; подобные деяния не являются преступлением и признаются административным правонарушением; специально выделяются пищевые продукты и напитки; составы данных деяний по конструкции - материальные, допускается причинение существенного вреда не только здоровью потребителя, но и его имуществу и природной среде; местом совершения преступления выступают: товарный рынок, производственные предприятия, предприятия бытового обслуживания, торговли или общественного питания; выделяются признаки специального субъекта: лицо, на которое возложена ответственность за выпуск доброкачественной продукции; уполномоченный по торговле; производители, дистрибьюторы или продавцы; руководитель, собственник или ответственный за производство на фабрике пищевых продуктов; юридическое лицо; отсутствует такой квалифицирующий признак состава преступления, как совершение деяния группой лиц по предварительному сговору и организованной группой; не содержится квалифицирующих признаков вообще; предел самых суровых санкций гораздо ниже, чем в России.

5. Основным непосредственным объектом преступного посягательства, предусмотренного ст. 238 УК РФ, являются права потребителей на безопасность приобретаемых товаров, работ и услуг, не угрожающих их жизни или здоровью; дополнительным непосредственным объектом - установленный государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами порядок оборота и реализации продукции, работ, услуг, их сертификации, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья потребителей; факультативным непосредственным объектом - имущественные права потребителей, нарушаемые вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги).

6. В большинстве преступлений, совершаемых на предприятиях общественного питания г. Москвы, опасность для жизни и здоровья потребителя представляла рыбная - 96,8% и мясная - 1,6% продукция, прохладительные напитки - 1,6%.

К предмету преступления относятся не только пищевые продукты, выпущенные в обращение, и продовольственное сырье, но и подлежащие техническому регулированию контактирующие с ними материалы и изделия, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности.

7. Рассматриваемые преступления на предприятиях общественного питания (в кафе, закусочных и ресторанах) связаны, прежде всего, с нарушением порядка производства либо сбыта товаров, не отвечающих требованиям безопасности, путем несоблюдения температурного режима хранения товара при отсутствии условий для приготовления реализуемой продукции.

8. В целях устранения несоответствий нормативных предписаний санитарного и уголовного законодательства по вопросу охраны потребителей от некачественной и опасной для их жизни или здоровья продукции питания предлагается: действия по приобретению (отпуску), изготовлению, хранению, упаковке, маркировке и перевозке определить обобщающим термином «оборот», под которым следует понимать любые действия виновного с товаром от закупки сырья с его проверкой на качество и безопасность, перевозки, переработки (изготовления), хранения и подготовки для реализации (например, предложения к продаже на витрине); определение «сбыт», используемое в ч. 1 ст. 238 УК РФ, заменить на термин «реализация».

9. Умысел рассматриваемого преступления направлен на сбыт пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, осознание опасности, которая возникает в случае потребления ими продукции, предвидение того, что в случае потребления выпускаемого лицом недоброкачественного продукта в опасное состояние ставится жизнь и здоровье человека, желание совершения подобных действий и развития указанных событий.

10. Существует необходимость разграничения административной (ст. 14.4 КоАП РФ) и уголовной ответственности (ст. 238 УК РФ) за совершение подобных деяний, связанная с недопустимостью уравнивания степени общественной опасности (вредоносности) оборота некачественных и оборота опасных товаров. В этой связи объектом административного правонарушения следует признавать порядок осуществления контроля над качеством реализуемой продукции, а объектом состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, - над ее безопасностью.

11. Из пункта «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ предлагается исключить указание на возраст ребенка - 6 лет, так как при составлении перечня детских блюд рестораны (кафе) не ориентируются на ту или иную детскую возрастную группу и должны обеспечивать безопасность их жизни и здоровья вне зависимости от возраста, а потребители, делая заказ для своего ребенка, не могут выделить из предложенного ассортимента те блюда, которые соответствуют возрасту их ребенка.

12. За период 1997—2009 гг. прирост зарегистрированных преступлений составил примерно 300 раз, а прирост выявленных лиц, совершивших преступления, - 250 раз. В каждом последующем году темп прироста оставался относительно стабильным, с некоторым снижением в последние два года - в целом криминализация данной сферы городского хозяйства продолжает сохраняться на высоком уровне.

В каждом четвертом случае рассматриваемые преступления в г. Москве совершались на предприятиях общественного питания.

Количество выявленых преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, совершенных на предприятиях общественного питания г. Москвы, неуклонно возрастает. Наибольшее их число фиксируется на территории Центрального административного округа столицы.

Наиболее распространенным местом совершения преступлений, посягающих на жизнь и здоровье населения (ст. 238 УК РФ), являются кафе (68,15%), хотя на момент совершения преступления фактически они работали как рестораны.

К действиям, за которые правонарушители были привлечены (осуждены) к уголовной ответственности, относятся: сбыт — 77,4%, производство - 64%, хранение - 35%, перевозка товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности, - 2%.

13. К основным факторам, способствующим преступной деятельности и представляющим угрозу экономической безопасности сферы общественного питания, характерным для Москвы, относятся: значительное количество фирм-однодневок на потребительском рынке; высокий уровень оборота поддельных продуктов питания, в частности контрабандно ввезенных из-за рубежа; усиление влияния криминала на экономические формы предпринимательства; высокий уровень незаконной рабочей миграции; неэффективная система государственного контроля на потребительском рынке; коррупция.

14. В данной категории преступной экономической деятельности участвует абсолютное большинство мужчин в возрасте от 25 до 40 лет и старше, по уровню образования — с высшим (большая часть с техническим и юридическим), реже - со специальным и средним. По социальному положению и роду занятий это административно-управленческий персонал (87%) и руководители производства на предприятиях общественного питания (13%).

Большинство лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 238 УК РФ, безразлично относятся к выполнению своих обязанностей и избранию легальных способов удовлетворения личных потребностей: 35% считают свою деятельность непредосудительной, так как невозможно осуществить ее без нарушения закона; 30% считают, что так делают все участники рынка услуг общественного питания; 20% полагают, что нет смысла вести честную трудовую деятельность, тем более что они обладают способностями к противоправной деятельности; 15% не видят социальной опасности своих действий, считая, что совершенное ими преступление единичное или одно из немногих; 5% желали сиюминутного решения финансовых проблем.

15. Существует необходимость принятия мер общесоциального и специально-криминологического характера, направленных на предупреждение поступлений, связанных с производством и реализацией продукции на предприятиях общественного питания, не отвечающих требованиям безопасности, направленных на повышение эффективности деятельности контролирующих и правоохранительных органов в данной сфере, а соответственно и на повышение уровня правовой защиты потребителей от пищевой продукции, опасной для жизни и здоровья.

16. Основные меры по обеспечению безопасности пищевых продуктов классифицированы по следующим направлениям:

- меры, осуществляемые государственными органами: государственное регулирование; пресечение нарушений законодательства и технических регламентов, привлечение к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности лиц, виновных в совершении таких нарушений;

- меры, осуществляемые гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами - субъектами изготовления и оборота пищевых продуктов: выполнение, требований нормативных документов к пищевым продуктам, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (системы качества).

17. Система производственных предупредительных мер на предприятиях общественного питания классифицирована на: внутренний технологический контроль на предприятиях, когда сам производитель строго следит за соблюдением технологии производства; санитарный контроль; обязательное медицинское обследование лиц, имеющих доступ к пищевым продуктам.

18. Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений против здоровья потребителей, предусмотренных ст. 238 УК РФ, совершаемых на предприятиях общественного питания, являются: их взаимодействие с контролирующими органами в процессе выявления, устранения или нейтрализации факторов, способствующих совершению подобных деяний; оказание профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением и деятельность нарушителей - предприятий общественного питания; вынесение представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению этих преступлений; пресечение правонарушений, предусмотренных ст. 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил» КоАП РФ, а также комплекс профилактических мер, осуществляемых ОВД, в сфере общественного питания: ранняя, непосредственная и постпенитенциарная профилактика.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питания»

1. Нормативные правовые акты, материалы судебной практики и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Рос. газ. 1993. № 237. 25 дек. (в ред. с изм. и доп. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. 5 дек. № 32. Ст. 3301. (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. 29 янв. № 5. Ст. 410. (ред. от 17.07.2009, с изм. от 08.05.2010).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. 3 дек. № 49. Ст. 4552. (ред. от 30.06.2008).

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. 17 июня. № 25. Ст. 2959. (ред. от 19.05.2010).

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174 // Рос. газ. 2001. 22 дек. (ред. от 05.05.2010, с изм. от 19.05.2010).

8. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (в ред. с изм. и доп. от 03.06.2009 г.).

9. О милиции : Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503. (ред. от 29.12.2009, с изм. от 08.05.2010).

10. О защите прав потребителей (закон о правах потребителя) : Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 // Ведомости Съезда народных депутатов

11. Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 766. (ред. от 23.11.2009).

12. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. (ред. от 30.12.2008).

13. О внесении изменений и дополнений в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 157-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3490.

14. О качестве и безопасности пищевых продуктов : Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ // СЗ РФ. 2000. 10 янв. № 2. Ст. 150 (ред. от 30.12.2006, с изм. от 12.06.2008).

15. Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе : Федеральный закон от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №10, ст.759.

16. Об утверждении правил оказания услуг общественного питания : Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1036 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №34, ст.3980; 2001, №22, ст.2237.

17. Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 г. : Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 1202-р // Рос. газ. 2000. 1 сент.

18. Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений : Приказ МВД Российской Федерации от 17 января 2006 г. № 19. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Концепция обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в сфере деятельности ДЭБ МВД России от 6 августа 2005 г., per. № 7/2/11787. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Общественное питание. Классификация предприятий. ГОСТ Р 50762-95 : Постановление Госстандарта России от 5 апреля 1995 г. № 198 (ред. от 15.05.1996). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Об утверждении национального стандарта : Приказ Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. № 475-ст. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

22. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2006 году : Государственный доклад. М. : Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2007.

23. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2007 году : Государственный доклад. М. : Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2008.

24. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2008 году : Государственный доклад. М. : Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009.

25. Состояние преступности в России за 2007 г. М. : ГИАЦ МВД России, 2008.

26. Состояние преступности в России за 2008 г. М. : ГИАЦ МВД России, 2009.

27. Состояние преступности в России за 2009 г. М. : ГИАЦ МВД России, 2010.

28. Преступность и правонарушения. 2002-2006 гг. Статистический сборник. М. : ГИАЦ МВД России, 2007.

29. Архив прокуратуры Юго-Западного административного округа г. Москвы за 2008 г.

30. Архив Симоновской межрайонной прокуратуры за 2009 г.

31. Архив Таганской межрайонной прокуратуры г. Москвы за 2007 г.

32. Архив Тверской межрайонной прокуратуры за 2007 год.

33. Архив Черемушкинской межрайонной прокуратуры за 2008 г.

34. Уголовный кодекс Республики Азербайджан : Закон от 30 декабря 1999 г., с изм. и доп. на 1 августа 2006 г. / Ассоц. «Юрид. центр». СПб. : Юридический центр Пресс, 2006.

35. Уголовный кодекс Республики Армения от 27 сентября 2003 г. / Ассоц. «Юрид. центр». СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

36. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Мн. : Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999.

37. Уголовный кодекс Республики Казахстан : Закон Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. № 167, с изм. и доп. на 1 августа 2001 г. / Ассоц. «Юрид. центр». СПб. : Юридический центр Пресс, 2006.

38. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики / под ред.

39. A.И. Коробеева ; пер. с кит. Д.В. Вичикова. СПб. : Юридический центр Пресс, 2001.

40. Уголовный кодекс Республики Молдова : Закон от 18 апреля 2002 г. / Ассоц. «Юрид. центр». СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

41. Уголовный кодекс Республики Польша / науч. ред. А.И. Лукашов, Н.Ф. Кузнецова ; вступ. статья А.И. Лукашова, Э.А. Саркисовой ; пер. с польск. Д.А. Барилович. СПб. : Юридический центр Пресс, 2001.

42. Уголовный кодекс Республики Таджикистан : Закон от 21 мая 1998 г., с изм. и доп. на 1 июля 2006 г. / Ассоц. «Юрид. центр». СПб. : Юридический центр Пресс, 2006.

43. Уголовный кодекс Республики Туркменистан : Закон от 12 июня 1997 г. / Ассоц. «Юрид. центр». СПб. : Юридический центр Пресс, 2006.

44. Уголовный кодекс Турции / предисл. канд. юрид. наук., доц. Н. Сафарова и д-ра права X. Аджара ; науч. ред. и пер. с тур. Н. Сафарова и X. Бабаева. СПб. : Юридический центр Пресс, 2003.

45. Уголовный кодекс Республики Узбекистан, с изм. и доп. на 15 июля 2001 г.: (пер. с узб.) / Ассоц. «Юрид. центр». СПб. : Юридический центр Пресс, 2006.

46. Уголовный кодекс Украины / науч. ред. и предисл. д-ра юрид. наук, проф. В.Я. Тация и д-ра юрид. наук, проф. В.В. Сташиса ; пер. с укр.

47. B.Ю. Гиленченко. СПб. : Юридический центр Пресс, 2001.1.. Диссертации и авторефераты

48. Агафонов A.B. Уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ илиоказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности : дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

49. Антропенко И. А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2004.

50. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками: Антинаркотизм : дис. . д-ра юрид. наук. Баку, 2000.

51. Добчинов С.Б. Здоровье населения как фактор и следствие качества жизни: Региональный аспект: На материалах Республики Бурятия : дис. канд. социолог, наук. М., 2000.

52. Зыятдинов К.Ш. Здоровье населения и оптимизация управления системой здравоохранения в крупном промышленно-сельскохозяйственном регионе : автореф. дис. . д-ра мед. наук. Казань, 2001.

53. Катыс М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей : дис. . канд. юрид. Наук. -М., 2001.

54. Кравченко Ю.М. Предупреждение корыстных преступлений на предприятиях общественного питания в новых условиях хозяйствования : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990.

55. Кузнецов С.А. Уголовно-правовая защита продовольственной безопасности : дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.

56. Образов В. А. Проблемы раскрытия преступлений против здоровья населения, связанных с пищевыми отравлениями : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

57. Поспелова Е.Ю. Криминологические и уголовно-правовые аспекты защиты прав потребителей. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005.

58. Рагозина И.Г. Уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров или продукции, выполнение работили оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности : дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2001.

59. Садиков И.Н. Правовое регулирование общественного питания: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1967.

60. Сухарев А.Я. Феномен российской преступности в переходный период: тенденции, пути и средства противодействия . Дис. . докт. юрид. наук. М., 1996.

61. Тхайцухова JI.H. Уголовно-правовая охрана прав потребителей : дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

62. Шалагин А.Е. Преступления против здоровья населения : дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2004.

63. Шарова Г.Н. Проблемы предупреждения сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности : дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

64. I. Монографии, учебные пособия и справочники

65. Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2000. - 207 с.

66. Агафонов A.B. Ответственность за посягательства на безопасность жизни или здоровья потребителей (историко-правовой анализ) / Под общ. ред.: Сабанин С.Н. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. - 327 с.

67. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. -М.: Норма, 2001. 496 с.

68. Алексеев В., Андреев В., Троцкий В. и др. Организация Объединенных Наций в фактах и цифрах : краткий справочник. М.: Юрид. лит. 1965.- 154 с.

69. Алексеев С.С., Шебанов А.Ф. Проблемы теории права. В 2-х т. Т. 2. Свердловск: Наука, 1973. - 401 с.

70. Амосов Н. М., Бендет Я. А. Здоровье человека. М.: ИНФРА-М, 2003.-325 с.

71. Антропенко И. А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка. Омск: Министерство внутренних дел Российской Федерации. Омская академия, 2004. 221 с.

72. Бедный М.С. Медико-демографическое изучение народонаселения. М.: Статистика, 1979. 223 с.

73. Бедрина Е.Б., Козлова O.A. Введение в экономическую теорию. -Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2009. 210 с.

74. Бикмурзин М.П. Предмет преступления: теоретико-правовой анализ. М.: Юрлитинформ, 2006. 184 с.

75. Богдан В.В. Защита прав потребителей в России: историко-правовое исследование. Монография.- Курск: Изд-во Курск, гос. техн. ун-та, 2008. 188 с.

76. Большая медицинская энциклопедия. М. : Аст: Астрель, 2001. 736 с.

77. Верная Ж.П. Происхождение древнегреческой мысли. — М.: Прогресс, 1988.-221 с.

78. Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. М.: НИиРИО ВШ МВД СССР, 1973.- 104 с.

79. Всемирная организация здравоохранения (Женева). Основные документы : Перевод. / ВОЗ. 37-е изд., включ. поправки, принятые до февр. 1988 г. - М. : Медицина, 1988. - 217 с.

80. Гаухман Л.Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1981.-59 с.

81. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: Центр ЮрИнфоР, 2005. - 316 с.

82. Глушков В.А. Ответственность за преступления в области здравоохранения. Киев : Вища школа, 1987. 165 с.

83. Горемыкин В. А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия. — М.: Инфра-М, 1997. 334 с.

84. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. JL: Изд-во ЛГУ, 1981.- 85 с.

85. Демидов В.Н., Сафиуллин Н.Х. Прогнозирование преступности. Казань : Изд-во Казанского университета, 1999. 80 с.

86. Егоров B.C. Особенная часть уголовного права: Цикл лекций : учеб.-метод. пособие. М.: Воронеж : МПСИ: МО ДЕК, 2001. 559 с.

87. Загородников Н.И. Преступления против здоровья. М. : Юрид. лит., 1969. 168 с.

88. Иванов A.A., Мясникова В.В. Общественное питание в России. Современное состояние. Гигиенические проблемы. Информационный сборник статистических и аналитических материалов / под ред. д.м.н., проф. E.H. Беляева. М.: ФЦГСЭН, 2004. 24с.

89. Изучение влияния социально-экономических характеристик региона на уровень преступности. М.: Академия МВД России, 1982. 102 с.

90. Изучение социально-экономических проблем преступности : сб. ст. / отв. ред. А.И. Долгова. М.: ВНИИ МВД России, 1985. -124 с.

91. КадниковН.Г. Квалификация преступлений (теория и практика). Учебное пособие. М., 1999.

92. Капинус, О. С. Современное уголовное право в России и за рубежом : некоторые проблемы ответственности. М.: Издательский дом "Буквовед", 2008. - 246 с.

93. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. A.C. Михлина, И.В. Шмарова. М.: Проспект, 1994. 420 с.

94. Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. В 2-х т. Т. 2. Свердловск: Свердл. юридич. ин-т. Том. 2. Особенная часть, 1962. 569 с.

95. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., Юридическая литература. 1980. 156 с.

96. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 5. 1931-1941. М.: Госполитиздат, 1971. 320 с.

97. Краткая медицинская энциклопедия В 3-х тт. Отв. ред. Г.В. Петровский, 3-е изд. М.: "Сов. энциклопедия", 1989-90. Т. 1. 1989. 624 с.

98. Криминология : учебник / под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М. : Юрист, 2005. 512 с.

99. Криминология : учебник для вузов / под ред. В.Д. Малкова. М.: ЗАО «Юстицинформ». 2010. 524 с.

100. Криминология и профилактика преступлений : учебник / под ред. А.И. Алексеева. М. : МВШМ МВД СССР, 1989. 431 с.

101. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М.: Госюриздат, 1960. 244 с.

102. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. 286 с.

103. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М.: Инфра-М, Изд. Дом "Форум", 1998. -216 с.

104. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. 208 с.

105. Лисицын Ю.П. Социальная гигиена и организация здравоохранения. М.: Медицина, 1973. 231 С.

106. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции: Мировой криминологический анализ / Предисл.: Кудрявцев В.Н. М.: Норма, 1997. - 525 с.

107. Магомедов A.A., Мазур С.Ф. Противодействие преступности в сфере экономической деятельности: уголовно-правовые, криминологические и организационные проблемы: монография. М.: Издательская группа «Юрист», 2006.

108. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юридическая, литература, 1985. 193 с.

109. Малиновский A.A. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. М.: Междунар. отношения, 2002. 376 с.

110. Марченко Р.Н. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности и экономическая безопасность: Учеб. пособие. М.: Академия управления МВД России, 2001. 72 с.

111. Мелешко Н.П., Тарло Е.Г. Уголовно-правовые системы России и зарубежных стран (криминологические проблемы сравнительного правоведения, теории, законодательной и правоприменительной практики). М.: Тарло и партнеры, 2003. 304 с.

112. Мирошниченко H.A. Квалификация преступлений против здоровья населения : текст лекции. Одесса : Изд-во ОГУ, 1984. 65 с.

113. Морозов Л.П. Использование специальных знаний при разрешении споров о защите прав потребителей. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2006. - 147 с.

114. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть : курс лекций. М. : БЕК, 1996. 560 с.

115. Непомнящий И.А., Харьковский E.JI. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Воронеж: ЦентральноЧерноземное изд-во, 2003. - 82 с.

116. Непомнящий Е.Г. Экономика и управление предприятием. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1997. 374 с.

117. Никифоров Б. С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М. : Госюриздат, 1960. -251 с.

118. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты. М.: Норма. 2001. 208 с.

119. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1998. 944 с.

120. Павлов В.Г. Субъект преступления. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2001.-318 с.

121. Панкратьева Н.В. и др. Здоровье — социальная ценность: Вопросы и ответы. М. : Мысль, 1989. 236 с.

122. Платон, Тимей // Собр. соч.: в 4 т. М.: Мысль, 1994. Т. 2.-196 с.

123. Популярная медицинская энциклопедия / Гл. ред. Б.В. Петровский, 2-е изд., перераб. и доп. М., "Сов. энциклопедия", 1987. 704 с.

124. Прозументов JIM., Шеслер A.B. Преступность и ее основные криминологические характеристики. Томск: Томский филиал РИПК МВД РФ, 1995.- 186 с.

125. Психология здоровья человека. М. : Академия, 2001. 208 с.

126. Рагозина И.Г., Аксенов Р.Г. Квалификация и' особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции. Омск : Изд-во Омск. юрид. акад. МВД России, 2002. 123 с.

127. Рарог А.И. Субъективная сторона и квалификация преступлений. -М.: Норма, 2001.- 133 с.

128. Ратиков А.Р. Психологическое изучение личности преступника. М.: Фортуна, 1988. 376 с.

129. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. / под ред. О.И. Чистякова / Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. Т. 8. Судебная реформа. М.: Юридическая литература, 1991. - 574 с.

130. Сергеевский В. Русское уголовное право. Часть общая: Пособие к лекциям. 2-е изд. СПб.: Кн. магазин А.Ф. Цинзерлинга, 1890. 385 с.

131. Смирнова С.С. Уголовное право. СПб. : Издательство Михайлова В.А., 1998. - 675 с.

132. Смитиенко В.Н. Уголовно-правовая охрана здоровья населения в СССР. Киев : Выща школа, 1989. 243 с.

133. Стручков H.A. Преступность как социальное явление. JL: Лениздат, 1979.- 197 с.

134. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: изд.- ЛГУ, 1959. -87 с.

135. Уголовное право. Особенная часть : учебник для вузов / под ред. А.И. Рарога. М.: Контракт, Инфра-М, 2009. - 800 с.

136. Уголовный кодекс : Научно-популярный практический комментарий / Под ред.: Гернет М.Н., Трайнин А.Н. М.: Право и Жизнь, 1925.-460 с.

137. Утевский Б.С. Уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной, некомплектной и нестандартной продукции. М.: Госюриздат, 1955. - 104 с.

138. Философский энциклопедический словарь / Губский Е. Ф., КораблеваГ. В., Лутченко В. А. — М.: Инфра-М, 1997. 576 с.

139. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974. 348 с.

140. Учение о факторах преступности: Социологическая школа в науке уголовного права / Чарыхов Х.М.; Предисл.: М.Н. Гернет. М.: : Тип. Упр. М.-Курск., Нижегор. и Муром, ж. д., 1910. - 167 с.

141. Шарапов Р.Д. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Научно-практическое пособие. Тюмень: Изд-во Тюмен. юрид. ин-та МВД РФ, 2002. 87 с.1.. Научные статьи

142. Агафонов A.B. Несколько слов о правовой дефиниции потребительского рынка России // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью. Сборник научных трудов. Вып. 1 / Под ред.: Репецкая А.Л. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003.

143. Бабурин А. Продовольственная безопасность Москвы (интервью с министром Правительства Москвы, руководителем Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы) // Деловая пресса. 2006. № 14-15. 9 марта.

144. Баумгартен Л.В. Перспективная программа стандартизации в области туризма, гостиничного бизнеса и общественного питания на 20082011 гг. // Туризм: право и экономика. 2008. № 3.

145. Белов В.К. Застрахованный или потребитель? (Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих) // Право в вооруженных силах. 2001. № 6.

146. Быков Л.А. Вопросы методологии учета и анализа общественно опасных последствий преступности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 29. М. : Юрид. лит., 1978.

147. Бытко С.Ю. Элементы объективного вменения в составах преступлений против общественной безопасности // Правовая культура. № 1 (6) Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России, 2009.

148. Винокуров В.Н. Интересы как способ конкретизации непосредственного объекта преступления // Журнал российского права. 2009. № 5.

149. Долгова А.И. Теоретические посылки и общие итоги изучения территориальных различий преступности и их причин // Территориальные различия преступности и их причины. М., 1988.

150. Достман И. К вопросу о необходимости расширения уголовно-правовой охраны прав потребителей // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. 2005. № 84.

151. Драпкин Л.Я., Зуева О.Н. Товарный рынок России: проблема безопасности жизни и здоровья потребителей // Российский юридический журнал. 2007. № 4.

152. Дробышевская H.A. Духовно-нравственное здоровье молодежи и социальные проблемы // I Международные Свято-Пантелеимоновские образовательные чтения (Минск, 2-3 июня, 2005 г.). Минск, 2005.

153. Есаков Г.А. Сравнительное правоведение в области уголовного права и типология уголовно-правовых систем современного мира // Российское право в Интернете. 2006. № 2.

154. Жевлаков Э.Н. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка в новом УК России. // Юридический бюллетень предпринимателя. № 4 М.: Интел-Синтез, 1997.

155. Забрянский Г.И. Криминологическая классификация регионов Российской Федерации // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1993. № 2.

156. Заворотынская С. Защита прав потребителей уголовным законодательством России // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 11. Ставрополь: Сервисшкола, 2006.

157. Иванов Н.Г. Сравнительный метод в советском уголовном праве // Правоведение. 1988. № 2.

158. Иващенко М.С. Система преступлений против здоровья населения по УК РСФСР (РФ) 1960 г. по УК РФ 1996 г.: сопоставительный анализ // Общество и право. № 2 (24) Краснодар: Изд-во Краснодар, ун-та МВД России, 2009.

159. Казначеев В.П. Проблемы адаптации человека // Тезисы докладов Всесоюзной конференции по адаптации человека к различным географическим, климатическим и производственным условиям. Новосибирск, 1977. Т. 1.

160. Корбут A.B. Продовольственная безопасность населения: краткая история проблемы и основные понятия // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2002. № 26 (182).

161. Кудрявцев В.Н. Социальные причины организованной преступности в России // Социально-правовой альманах. 2000. - № 1.

162. Левченко В. Натуральность продуктов питания под охрану закона // Хозяйство и право. 1987. № 9.

163. Леже Р. Методология сравнительного уголовного права II Проблемы сравнительного правоведения. М., 1978.

164. Малеина М. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил // Российская юстиция. 2000. № 7.

165. Мясин Е. Разделение ответственности за обеспечение прав потребителей между участниками потребительского рынка // Юридический мир. 2004. № 8-9.

166. Оглоблина М. Е. О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 1-2(30-31). Июль.

167. Осипов П.П. Понятие общих причин преступности // Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л., 1978.

168. Парций Я.Е. Комментарии к изменениям в Законе РФ "О защите прав потребителей" // Гражданин и право. 2008. № 8.

169. Покидина Т.Ф. Деятельность органов внутренних дел в сфере защиты прав потребителей // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 2.

170. Полубинская C.B. Вступительные замечания к главе 25 УК РФ // Учебный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.Э. Жалинский. М. : Эксмо, 2005.

171. Пономарев П.Г. Прогноз тенденций развития криминальной ситуации в России на 1996 год // Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. М. : Криминологическая ассоциация, 1996.

172. Пристанская О.В. Правовые основы охраны здоровья и информационной безопасности учащихся общеобразовательных учреждений // Защити меня. 2000. № 3.

173. Прокш М.Ю. Ответственность за нарушение прав потребителей // Законность. 2003. № 10.

174. Прохоров Б.Б., Горшкова И.В., Тарасова Е.В. Условия жизни населения и общественное здоровье // Проблемы прогнозирования. 2003. № 5.

175. Путин В.В. О здравоохранении // Национальная безопасность и геополитика России. Спецвыпуск. № 2 (3). 2001.

176. Расторгуева Ю.М. Проблемы уголовно-правовой защиты прав потребителей // Вестник Челябинского государственного университета. № 1 -Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2003.

177. Расторгуева Ю.М. Уголовно-правовая защита прав потребителей // Журнал российского права. 2003. № 7.

178. Сентябрьский пленум ЦК КПСС и задачи советской юридической науки // Правоведение. 1965. № 4.

179. Скворцова Т.А. Правовое обеспечение безопасности товаров, работ, услуг для потребителей // Юрист. 2009. № 1.

180. Стешенко Ю.С. Выявление признаков преступлений в сфере предпринимательской деятельности организаций торговли и общественного питания // Бизнес в законе. 2009. № 1.

181. Токарев А.Ф. Предупреждение преступности как криминологическая инновация // Современные проблемы уголовной политики, уголовного права и криминологии. Труды Академии управления МВД России. М., 2002.

182. Феофилактов A.C. Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушение прав потребителей: проблемы судебно-арбитражной практики // Административное право. 2009. № 1.

183. Чапкевич JI.E. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования // Адвокат. 2005. № 7.

184. Читалкина И.В. Нарушения прав потребителей пищевых продуктов и гражданско-правовые способы их защиты // Российское правосудие. Научно-практический журнал. 2008. № 9 (29).

185. Шоткинов С. А. География преступности: к вопросу о понятии, предмете, методе // Сибирский юридический вестник. 2001. № 4.

186. Щербович И.А. История становления института защиты прав потребителей в России // Право и образование. 2000. № 4.

187. Código Penal. Caracas, Venezuela. Editorial Eduven, s/f.

188. Código Penal. Colección de Códigos Básicos/ 4a Ed., Bogotá, D.C., Colombia, Legis Editores, S.A., 1999.

189. Códigos Penales de los Países de América Latina. Suprema Corte de Justicia de la Nación de México / Comisión Europea / ILANUD. México, 2000.

190. Бизнес-словарь. URL: http://mirslovarei.com/contentbiz/ Produkcija-Proizvodstvenno-Texnicheskogo-Naznachenija-1083 6.html

191. Выступление Д.А. Медведева на торжественном приеме по случаю празднования Дня России. 12 июня 2008 г. Президент России : официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/text/appears/2008/06/202483.shtml

192. Дьюретик Т. Проблема пищевых токсикоинфекций в работе врача общей практики. Медвопрос : медицинский портал. URL: http://medvopros.com/story .php?rubr= 19&des= 1655

193. Молнар П. Современные задачи в области менеджмента качества и безопасности пищевой продукции в Европе. URL: http://quality.eup.ru/MATERIALY14/eurmkbp.htm

194. Жильцов А. Новый статус ресторанов. 18 июня 2006 г. Audit-it.ru/ URL: http://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a86/43255.html

195. Крампец Г., Мусатов А. Столичные рестораторы переоценивают платежеспособность петербуржцев. URL: http://www.sostav.ru/news/2004/08/ 24/712/

196. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. Федеральная служба государственной статистики : официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/PEREPIS/osnitogi.htm

197. Маркетинговое исследование российского рынка общественного питания: рестораны и фаст-фуды. Вып. 3. // Информационный портал. Строительство. Недвижимость. 17 августа 2007 г. ООО «Restko». URL: http://www.restko.ru/market/2103

Автор: Хачатрян, Армен Суренович
Город: Москва
Год: 2010
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности, на предприятиях общественного питания тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Хачатрян, Армен Суренович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Хачатрян, Армен Суренович, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Хачатрян, Армен Суренович, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Хачатрян, Армен Суренович, Москва