Преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспекты

Пискунов, Сергей Андреевич

Преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспектытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.08 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспекты»

ПИСКУНОВ Сергей Андреевич

ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ, СБЫТА ТОВАРОВ И ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, НЕ ОТВЕЧАЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология: уголовно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2011

' 1 СЕН 2077

4852394

Работа выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Академии экономической безопасности МВД России

Научный руководитель: заслуженный юрист Российской Федерации

доктор юридических наук профессор Гладких Виктор Иванович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук доцент

Сбирунов Петр Никитович

кандидат юридических наук доцент Егоров Николай Борисович

Ведущая организация: ВНИИ МВД России

Защита состоится 30 сентября 2011 года в 16.00 на заседании диссертационного совета Д 203.022.02 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, 2, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России.

Автореферат разослан «20» августа 2011 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук профессор

В.И. Гладких

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Происходящие в последние два десятилетия преобразования рыночного уклада в нашей стране существенным образом изменили криминальную обстановку во всех сферах экономической деятельности.

Реалии соответствующих трансформаций таковы, что в течение относительно короткого промежутка времени произошли разрушение имевшихся организационно-экономических связей, деформация нравственного уклада субъектов экономического оборота и правовая неурегулированность взаимоотношений участников цепочки «производство - переработка - сфера обращения - потребитель», что самым негативным образом отразилось на состоянии преступности на объектах потребительского рынка.

Потребительский рынок обоснованно считается важнейшей стратегической частью экономической системы России. Влияя на жизнь каждого гражданина, в конечном итоге именно он определяет социальную стабильность общества. Кроме того, этот сектор народного хозяйства, являясь источником поступления денежных средств, выступает важной бюджетообразующей подсистемой общества, формирующей основы финансовой устойчивости государства.

Необоснованное повышение цен, нарушение правил торговли и обман потребителей, незаконное предпринимательство, монополистические действия приобретали в течение последних лет все более изощренный характер, маскировались криминальными структурами и коррумпированной частью государственного аппарата под видом прогрессивных рыночных отношений. В результате этого потребительский рынок стал одной из наиболее крупных криминальных сфер в экономике страны.

Анализ тенденций развития преступности на территории Российской Федерации свидетельствует о значительном количестве преступлений, совершаемых на потребительском рынке, которые представляют серьезную угрозу безопасности личности, общества и государства.

Среди них особое место занимают преступления в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

По данным ГИАЦ МВД России, за 2010 год было зарегистрировано 31379 преступлений, связанных с потребительским рынком, раскрыто 30118 преступлений. Число лиц, совершивших преступления, связанные с потребительским рынком, за указанный период составило 15341 чел.

Особое место в системе указанных преступлений занимают деяния, предусмотренные ст. 238 УК РФ.

Количество преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, уголовные дела и материалы о которых находились в производстве на начало 2011 года, в совокупности с зарегистрированными в период с января по июнь 2011 года составило 4965; из них 4222 преступления зарегистрировано в указанный период. С января по июнь 2011 года 3741 дело о преступлениях данной категории передано с обвинительным заключением в суд. Число лиц, совершивших преступления, составило 3291 чел., в том числе 3242 - по наиболее тяжкому составу преступления.

Уголовно-правовая статистика свидетельствует о некотором снижении численности зарегистрированных преступлений данной категории (11740 - в 2009 году, 7476 - в 2010 году), однако значительный массив указанных преступных деяний имеет латентный характер.

По различным оценкам, доля поддельной продукции в общем обороте розничной торговли в Российской Федерации составляет 6%, а ее совокупный оборот оценивается в 910 млрд. руб.

Последние события, связанные с массовыми отравлениями граждан, в том числе детей, ряд техногенных катастроф, аварии пассажирского транспорта, авиационные катастрофы, кораблекрушения3, повлекшие многочисленные человеческие жертвы, вызывают объективную необходимость ужесточения уголовно-правовой политики в отношении борьбы с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности.

Уголовно-правовая ответственность за совершение таких деяний предусмотрена ст. 238 УК РФ, которая представляет собой хрестоматийный пример бланкетной нормы, что зачастую затрудняет практику ее правоприменения. Связано это с необходимостью обращения к многочисленным нормативным правовым актам разного уровня, характеризующимся частыми случаями конкуренции содержащихся в них норм, отсутствием терминологического единообразия.

Нередко высокая степень латентности преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, приводит как ученых, так и практиков к

1 Зыкова Т. Полный бренд. Четверть товаров в рознице составляют подделки // Российская газета. -2010.-24 октября.

Радаев В.В. Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров / Радаев В.В., Барсукова С.Ю., Котельвикова З.В. // Рынки контрафактной продукции в России: сб. науч. ст. [Текст] / Отв. ред. серии В.В. Радаев. Гос. ун-т — Высшая школа экономики, 2008. С. 37.

Так, 12 июля Следственным комитетом Российской Федерации в связи с катастрофой теплохода «Булгария» в Татарстане (в результате которой погибли 122 чел.) возбуждено уголовное деао по части третьей ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

ошибочному мнению об отсутствии потребности в криминализации соответствующего деяния на современном этапе.

Представляется, что значимость ст. 238 УК РФ нельзя недооценивать, поскольку именно она направлена за защиту прав потребителей в части обеспечения их безопасности.

Одним из веяний нового времени на потребительском рынке является подделка «эксклюзивных» товаров, в том числе продуктов питания, в целях обогащения на разнице между фактической себестоимостью производства и рыночной ценой. В некоторых случаях нарушение технологий производства и хранения реально может привести к возникновению в деяниях признаков ст. 238 УК РФ. В частности, к данной группе деяний можно отнести контрабанду икры осетровых рыб, когда в условиях нарушения технологии хранения и фасовки продукция становится опасной для жизни и здоровья населения.

Демократические преобразования, происходящие в Российской Федерации, связаны с построением правового государства, которое обязано обеспечить правовую защиту интересов граждан от преступных посягательств, в том числе криминологическими и уголовно-правовыми средствами. При массовости фальсификата на рынке приоритетными направлениями борьбы с ним представляются профилактическое воздействие на криминогенные факторы, которые способствуют преступлениям, связанным с производством и сбытом товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности, а также предупреждение этих преступлений.

Однако в деятельности правоохранительных и контролирующих органов борьбе с указанными преступлениями не уделяется достаточного внимания; профилактическая работа ведется неэффективно - во многом из-за отсутствия необходимых научных разработок и рекомендаций. Это свидетельствует об актуальности избранной темы исследования.

Степень научной разработанности исследования.

Несмотря на большое количество фундаментальных уголовно-правовых и криминологических исследований, осуществленных в последние годы (особенно Б.В. Волжешшишм, Л.Д. Гаухманом, Ю.Н. Демидовым, В.М. Есиповым, А.Э. Жалинским, B.C. Комисаровым,

A.П. Кузнецовым, Н.Ф. Кузнецовой, В.Д. Ларичевым, H.A. Лопашенко, C.B. Максимовым, В.Е. Мельниковой, Г.К. Мишиным, П.С. Яни,

B.В. Яцеленко и др.), проблемы преступности в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, крайне редко становились предметом специального научного анализа.

Имеющиеся труды таких авторов, как A.B. Агафонов, Е.Г. Григорьева, Э.Н. Жевлаков, М.М. Зейналов, Е.С. Иванов, З.А. Исмаилов, P.P. Мусина, Д.С. Романов, A.B. Суханов, И.С. Чуб, A.C. Хачатрян, представлены преимущественно публикациями в периодических изданиях, затрагивающими лишь отдельные фрагменты проблематики в данной сфере. Монографии и диссертационные исследования по вопросам уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров или продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (А.В.Агафонова, Т.А. Пахоменко, ИГ. Рагозиной), как правило, были опубликованы относительно давно и базируются на устаревшем законодательстве.

Таким образом, определяя степень разработанности данной проблематики, следует отметить, что тема преступлений на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, в научной литературе изучена недостаточно.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе функционирования потребительского рынка в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

В предмет исследования входят нормы уголовного права и смежных отраслей, материалы судебной практики и практики правоохранительной деятельности, а также содержащиеся в литературе теоретические положения и практические рекомендации, опосредующие проблематику уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, и уголовно-правовой борьбы с данной категорией преступлений.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования являются рассмотрение сущности, понятия и признаков преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений по совершенствованию борьбы с данными видами преступлений.

В соответствии с поставленными целями в процессе исследования и реализации его результатов решались в различных формах следующие задачи:

- раскрытие понятия потребительского рынка и совершаемых на нем преступных посягательств;

- определение структуры преступлений, совершаемых на потребительском рынке;

анализ специфики нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности на потребительском рынке;

- уточнение объективных признаков преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ);

- раскрытие субъективных признаков преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ);

формирование предложений по совершенствованию законодательства об ответственности за преступления в сфере потребительского рынка, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности;

- исследование криминологических аспектов преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности;

уточнение детерминант преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности;

- определение общих и специальных мер предупрежден™ данных преступлений.

Методологическая и источниковедческая основы исследования.

Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составили универсальные диалектические положения о всеобщей связи и взаимной обусловленности явлений. С целью обеспечения полноты исследования и научной достоверности его результатов применялись также общенаучные и частные научные методы: исторический, логико-юридический, системно-структурного и статистического анализа, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и др.

В ходе работы диссертантом анализировались нормы Конституции Российской Федерации, действующее уголовное законодательство Российской Федерации, законодательство о безопасности на потребительском рынке, исторические памятники российского уголовного права, ведомственные нормативные акты, акты судебных органов, практика деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения и выявления преступлений на потребительском рынке, а также другой юридический материал.

Теоретической основой настоящего диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области истории права и общей теории права, уголовного права и криминологии.

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате анализа и обобщения материалов 160 уголовных дел о преступлениях, совершенных на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, которые были рассмотрены судами Центрального федерального округа Российской Федерации; результаты сравнительно-сопоставительного анализа и статистической обработки данных Главного информационно - аналитического центра МВД России; результаты опроса сотрудников правоохранительных органов, преподавателей и студентов (в общей сложности 120 чел.); официально опубликованные материалы судебно-следственной практики, имевшей место на территории России в период с 1998 года по 2011 год.

Научная новизна исследования обусловлена комплексным подходом к теоретической и практической разработке проблем уголовной ответственности за преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, а также их профилактики и предупреждения и заключается в следующем:

- определены правовая природа, содержание и структура преступлений, совершаемых на потребительском рынке;

- проведен анализ преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности; рассмотрены и уточнены объект и субъект, объективная и субъективная стороны деяния, предусмотренного ст. 238 УК РФ;

- определены недостатки законодательства об ответственности за преступления в сфере потребительского рынка, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, и сформированы предложения по их разрешению;

уточнены детерминанты преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности;

- определены и обоснованы общие и специальные меры предупреждения данных преступлений, представленные в комплексе и объективно обусловленной взаимосвязи.

Основные положения, выносимые на защиту, характеризующие научную новизну диссертации:

1. Понятие «потребительский рынок» может быть рассмотрено в правовом и экономическом аспектах, С правовой точки зрения, потребительский рынок - это совокупность общественных отношений,

возникающих между изготовителем (производителем), исполнителем, продавцом - с одной стороны, и потребителем (гражданином) - с другой, связанных с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, предназначенных для личного и бытового (непроизводительного) потребления, и охраняемых государством посредством установления усиленного режима правовой защиты потребителей.

2. Сформулированы следующие предложения по дополнению и изменению нормативной базы, к которой отсылает уголовно-правовая норма, предусматривающая уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности:

- приступить к разработке и осуществить принятие отраслевого закона, регламентирующего безопасность в сфере потребительского рынка;

- принять недостающие технические регламенты, необходимые для эффективной реализации Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»;

- подзаконным актом установить перечень продуктов, при изъятии которых исследование должно проводиться в обязательном порядке. В этот перечень следует включить продукты, которые могут представлять наибольшую опасность для жизни и здоровья людей (алкогольную продукцию, товары, предназначенные для детей, топливо и горючесмазочные материалы, скоропортящиеся продукты питания, в первую очередь кулинарную продукцию).

3. Обоснована необходимость принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства, устанавливающего уголовную ответственность в сфере потребительского рынка, в котором следует обобщить практику рассмотрения соответствующей категории дел и, помимо прочего, дать следующие разъяснения по применению ст. 238 УК РФ:

- конкретизировать понятие «хранение», а также разграничить термины «товар» и «продукция» в диспозиции ст. 238 УК РФ;

- предоставить рекомендации по оценке действий подозреваемого, когда его противоправная деятельность установлена в результате проверочной закупки.

4. В целях совершенствования законодательной конструкции основного состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, предлагается:

- уточнить положения п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ, распространив данный квалифицирующий признак на всех детей в возрасте до 14 лет;

- исключить из п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ слова «смерть человека»; включить в ст. 238 УК РФ часть третью, которая предусматривала бы наказание за совершение указанных деяний, повлекших по

неосторожности смерть человека, в виде лишения свободы сроком до шести лет.

Соответствующую норму УК РФ необходимо изложить следующим образом:

«Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиг/ по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до четырнадцати лет;

в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок до десяти лет».

5. Выявлены основные показатели, характеризующие современное состояние криминальной ситуации в России, связанной с преступлениями в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности. В частности, установлено, что:

- нарушения допускаются практически во всех сферах потребительского рынка (оборот продуктов питания, товаров для детей,

алкогольной продукции, лекарственных средств; сфера ЖКХ, оказание транспортных услуг, рекламная деятельность и др.);

- случаи нарушения прав и интересов потребителей наиболее распространены в сфере торговли продуктами питания, меньше - в сфере торговли промышленными товарами. Подавляющее большинство подобных нарушений допускается со стороны индивидуальных предпринимателей;

- большая часть раскрытых преступлений отмечается в сфере незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

6. Выявлены отличия между лицами, совершающими преступления в сферах производства (выполнения работ и оказания услуг) и дальнейшего распределения товаров (хранения и сбыта), которые позволили условно разделить их на три группы: «активную» (занимающуюся «созданием продукта»), «пассивную» (участников товарораспределения) и третью, которую составляют лица, формирующие «специальный субъект», - работники органов сертификации.

Определено, что «пассивная» группа преступников и группа преступников, составляющих «специальный субъект», в основном совершают преступления в связи с недостаточно высоким материальным положением; действия же лиц из «активной» группы главным образом продиктованы желанием незаконным способом сформировать капитал.

7. Приоритетными направлениями предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, выступают: выявление и изучение всего детерминационного комплекса преступности; устранение детерминантов, способствующих совершению преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, а также предотвращение и пресечение названных преступлений; выявление лиц, совершивших данные преступления либо склонных к их совершению; возмещение ущерба, причиняемого преступностью на потребительском рынке.

В рамках определенных направлений общесоциального предупреждения совершаемых на потребительском рынке преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, необходима работающая государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и услуг, которая обеспечила бы решение проблем финансирования, получения необходимых средств производства, помещений и т.д. Требуется также обеспечить экономическую и административную поддержку предпринимательства. Необходимы создание условий и стимулов для развития и совершенствования рыночной экономики и предпринимательства, формирование структуры развитого социально ориентированного рыночного хозяйства, обеспеченного правовыми и

конституционными механизмами, информационными потоками, квалифицированными кадрами, и реализация ряда других мер.

8. В целях эффективного воздействия на причины и условия, способствующие совершению рассматриваемого вида преступлений, органам внутренних дел необходимы: введение системного статистического учета такой преступности (уголовного, административного, ведомственного, научной статистики), анализа и обобщения этих данных, на основе которых будут осуществляться прогнозирование и планирование оперативно-служебной деятельности; проведение мониторинга социально-экономического развития (в том числе экономической составляющей сферы оборота спиртных напитков) и принимаемых нормативных правовых актов; экономико-правовой криминологической экспертизы (мониторинга), куда должны включаться результаты опросов общественного мнения, проведения «круглых столов» и брифингов в целях изучения и выявления образующихся в данной сфере негативных процессов и их влияния на преступления на потребительском рынке, связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлена тем, что сформулированные в ней выводы имеют общетеоретическое значение для науки уголовного права и криминологии и развивают ее разделы, прежде всего, касающиеся соблюдения, охраны и защиты прав потребителей.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в деятельности органов государственной власти, в особенности органов внутренних дел, а также в деятельности законодательных органов по совершенствованию нормативно-правовой базы.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Положения и выводы диссертации отражены в девяти опубликованных автором научных статьях, из них восемь статей опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России.

Структура и объем диссертации.

Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрываются аюуальность темы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования; обосновываются его методология и методика, научная новизна; излагаются положения, выносимые на защиту; характеризуются достоверность и обоснованность полученных результатов, их теоретическое и практическое значение; приводятся данные об апробации результатов диссертационной работы.

В первой главе «Общая характеристика преступлений, совершаемых на потребительском рынке», состоящей из трех параграфов, рассматриваются вопросы, связанные с определением понятий потребительского рынка и совершаемых на нем посягательств, анализируется система данной категории преступлений, а также дается уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

В первом параграфе «Понятие потребительского рынка и совершаемых на нем посягательств» автор анализирует понятийный аппарат, определяя понятия «рынок», «потребительский рынок».

По мнению соискателя, понятие «потребительский рынок» может быть рассмотрено с правовой и экономической точек зрения.

Рассмотрев различные дефиниции, позволяющие уточнить правовое содержание термина «потребительский рынок», соискатель представляет авторское определение потребительского рынка:

это - совокупность общественных отношений, возникающих между изготовителем (производителем), исполнителем, продавцом - с одной стороны, и потребителем (гражданином) - с другой, связанных с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, предназначенных для личного и бытового (непроизводительного) потребления, и охраняемых государством посредством установления усиленного режима правовой защиты потребителей.

При этом автор подчеркивает, что важными с юридической точки зрения признаками потребительского рынка, позволяющими отграничить его от других сфер экономической деятельности (хозяйствования), выступает специфика цели потребления, характеризующая его субъектный состав, предмет, а также особенности метода правового регулирования. Предметами правоотношений на потребительском рынке выступают товары, работы и услуги, предназначенные для личного и бытового (непроизводительного) потребления гражданами. Ключевой характеристикой отношений в сфере потребительского рынка выступает активное вмешательство государства в регулирование процессов на этапе потребления товаров и услуг посредством установления усиленного режима правовой защиты потребителей.

Субъектами потребительского рынка, с одной стороны, выступают потребители, то есть конечные приобретатели товаров (работ, услуг) для целей, не связанных с коммерческой деятельностью, а с другой стороны -изготовители, исполнители или продавцы, то есть юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальные предприниматели: а) производящие товары для реализации потребителям; б) выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; в) реализующие потребителям товары по договору купли-продажи.

Соискатель отмечает, что, несмотря на многообразие определений потребительского рынка и устойчивый подход в экономической и правовой науке к рассмотрению категории рынка в расширенной трактовке (а не как места купли-продажи товаров, например, ярмарки), в практике правоприменительной деятельности все еще встречаются неверные трактовки, существенно суживающие понимание как потребительского рынка, так и преступлений в сфере потребительского рынка, что, в свою очередь, может вести к снижению эффективности противодействия преступным деяниям в данной сфере.

Уточнение понятия потребительского рынка позволило соискателю перейти к определению понятия «посягательства в сфере потребительского рынка».

Под посягательствами в сфере потребительского рынка, на взгляд диссертанта, следует понимать виновные деяния субъектов правоотношений в сфере потребительского рынка, направленные на нарушение системы функционирования потребительского рынка и его отдельных элементов, охраняемых законом.

Правонарушения в сфере потребительского рынка представляют собой самостоятельный вид, которому присущи как общие социально-правовые признаки (противоправность, виновность, наказуемость), так и специфические (специальный субъект, особый объект посягательства), что свидетельствует о реальности проступка в объективном мире и о возможности его выделения из всей массы противоправных деяний.

В зависимости от степени общественной опасности посягательств в сфере потребительского рынка следует выделять преступления и административные проступки.

Под преступлениями в сфере потребительского рынка следует понимать общественно опасные, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений.

Административным проступком следует называть противоправное деяние, посягающее на охраняемые законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемое субъектами данных отношений при осуществлении

деятельности, которая сама по себе носит или может носить законный характер, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Соискатель отмечает, что большинство составов административных проступков на потребительском рынке сконцентрировано в гл. 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности».

Во втором параграфе первой главы «Система преступлений, совершаемых на потребительском рынке» автор рассматривает состав и структуру преступлений на потребительском рынке, выделяет их признаки.

Определив высокую важность охраны общественных отношений на потребительском рынке, диссертант приходит к выводу о том, что четкое и прозрачное, научно обоснованное выделение признаков, на основании которых то или иное преступное деяние можно отнести к преступлениям на потребительском рынке, позволяет в дальнейшем осуществлять четкую и результативную работу по их профилактике и предупреждению.

Для этой цели автор анализирует сложившиеся в литературе определения преступлений, совершаемых на потребительском рынке, и предлагаемую различными авторами их структуру и классификацию.

К основным признакам преступлений на потребительском рынке диссертантом отнесены:

1) противоправность деяния;

2) общественная опасность деяния;

3) виновность деяния;

4) наличие посягательства на общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям;

5) субъект деяния - изготовители (производители) исполнители, продавцы указанных товаров, работ и услуг, а также уполномоченные должностные лица в сфере контроля за потребительским рынком (в частности, должностные лица, уполномоченные выдавать документы, подтверждающие соответствие товаров, продукции, работ и услуг требованиям безопасности).

Преступление, состав которого имеет одновременно все указанные признаки, и относится соискателем к категории преступлений в сфере потребительского рынка.

По родовому объекту преступлений на потребительском рынке соискатель выделяет: преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 146, 147 УК РФ); преступления против собственности (ст. 159, 160, 165 УК РФ); преступления в сфере экономической деятельности (ст. 171, 1711, 174, 1741, 175, 178, 180 УК РФ); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 204 УК РФ); преступления против общественной безопасности (ст. 2153 УК РФ); преступления против здоровья населения и

общественной нравственности (ст. 235, 236, 238, 242 УК РФ); экологические преступления (ст. 256 УК РФ); преступления против порядка управления (ст. 3271 УК РФ).

При этом наибольшая группа преступлений в сфере потребительского рынка - это преступления в сфере экономической деятельности.

В третьем параграфе первой главы «Общественная опасность как основа криминализации преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности» автором рассматривается специфика общественной опасности преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, как основы их криминализации.

Соискатель подчеркивает, что, выступая одной из наиболее прибыльных и динамично развивающихся отраслей, потребительский рынок отличается явным преобладанием частной собственности, возрастанием конкуренции, низкой прозрачностью, значительной долей теневого сектора, отсутствием достоверной и надежной статистики как по отдельным сегментам, так и в целом, что создает благоприятные условия для латентности экономических и налоговых преступлений.

Автор подчеркивает, что все преступления в сфере потребительского рынка имеют ряд общих черт, при этом наиболее типичными и характерными в данной сфере общественных отношений выступают преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, ответственность за которые в настоящий момент предусмотрена ст. 238 УК РФ. Именно они самым непосредственным образом связаны с безопасностью на потребительском рынке.

Соискатель отмечает, что восстановление административного контроля за качеством товаров и услуг на потребительском рынке в последние два десятилетия проходило с явным отставанием от развития самого рынка. В результате отсутствия должного контроля и его правовой регламентации, существенной деформации сознания предпринимателей, которые, ставя в основу своей деятельности мотивы обогащения, либо попросту экономя на издержках, массово поставляли на рынок недоброкачественную продукцию, сложилась ситуация, когда жизнь и здоровье массового потребителя оказались под реальной угрозой. Высокая латентность преступлений, предусматриваемых ст. 238 УК РФ, недостатки в части выявления и раскрытия данной категории деяний приводят к тому, что данные уголовно-правовой статистики не совсем полноценно раскрывают масштабы ущерба, наносимого жизни и здоровью потребителей оборотом товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Помимо угрозы, которую представляет оборот алкогольной и фармацевтической продукции, высокую степень общественной опасности несет в себе оборот некоторых товаров и услуг в иных сферах: розничный оборот пищевых продуктов, оказание транспортных услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Объективная необходимость криминализации деяний, преду смотренных ст. 238 УК РФ, обусловлена диалектикой нормативно-правовой базы, определяющей основы продовольственной безопасности. Диссертант рассматривает ключевые нормативные акты, связанные с безопасностью на потребительском рынке, и определяет место каждого из них в системе правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Во второй главе «Уголовно-правовой анализ преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности», состоящей из трех параграфов, анализируются объективная и субъективная стороны деяния, предусмотренного ст. 238 УК РФ, а также проблемы при конструировании норм, предусматривающих уголовную ответственность за совершение данного преступления, и определяются направления по их устранению.

В первом параграфе главы «Объективные признаки состава преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ)» автор проводит анализ соответствующих элементов состава указанного преступления, уточняя основной непосредственный объект уголовно-правовой охраны, дополнительный и факультативный объекты, деяния, совершение которых включается в объективную сторону преступления,

В рамках уголовно-правовой характеристики деяния, предусмотренного ст. 238 УК РФ, диссертантом выделяются несколько ключевых моментов.

В ст. 238 УК РФ присутствует два основных формальных состава преступления; каждый из них включает альтернативные признаки объективной стороны и несколько квалифицированных составов различной степени общественной опасности.

По мнению соискателя, основным непосредственным объектом охраны ст. 238 УК РФ является здоровье населения, под которым принято понимать совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни многих людей. Дополнительным объектом при этом являются права потребителей, а факультативными объектами - жизнь и здоровье личности, имущественные права.

В качестве предмета преступления здесь выступают товары, продукция, работы либо услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы,

удостоверяющие соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

При разграничении деяний, предусмотренных ст. 238 УК РФ и ст. 14.1 КоАП РФ, следует руководствоваться пониманием, что основным непосредственным объектом охраны в ст. 238 УК РФ является здоровье населения, под которым принято понимать совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни многих людей. Дополнительным объектом при этом являются права потребителей, а факультативными объектами - жизнь и здоровье личности, имущественные права. Положения ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в качестве основного объекта защиты предусматривают права потребителя, а положения, содержащиеся в ч. 2 этой же статьи, - установленный порядок продажи, выполнения работ или оказания услуг населению, в качестве дополнительного - жизнь и здоровье людей.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, включает в себя совершение одного из следующих деяний: производство товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; хранение товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; перевозка товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; выполнение работ, оказание услуг, не отвечающих названным требованиям; выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, продукции, работ и услуг требованиям безопасности.

Под производством товаров, продукции надлежит понимать выход готовой для использования продукции, снабженной сертификатом качества, за пределы предприятия-изготовителя либо помещение ее на склад готовой продукции. Изготовление каких-либо изделий в качестве образца не является производством, поскольку это не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Производством также не может быть передача незавершенной продукции из цеха в цех, так как при дальнейшей обработке она может утратить вредоносные свойства либо эти свойства могут быть выявлены до отправки потребителю.

Диссертант отмечает, что при фактическом отсутствии легального определения хранения в случаях, когда оно не связано с выполнением обязательств по соответствующему гражданско-правовому договору, трактовка данного термина в целях правоприменения должна исходить из представления о том, что хранение означает фактически обладание товарами или продукцией, не отвечающими требованиям безопасности. Место и сроки хранения для квалификации значения не имеют.

В действующем законодательстве можно встретить понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов»; диссертант предлагает понимать под перевозкой перемещение товаров и продукции любым видом транспорта из одного пункта в другой, в частности со склада на склад.

Сбыт имеет место, когда продукты или продукция реализуются другому лицу в любых формах (непосредственно потребителю, организациям оптовой или розничной торговли и т. д.). Для квалификации содеянного по ст. 238 УК РФ не имеет значения, когда возникли вредные для здоровья людей свойства товаров - в процессе производства или после выпуска продукции. Помимо этого, именно сбыт соответствующих товаров, как правило, составляет объективную сторону преступлений, совершаемых индивидуальными предпринимателями и частными лицами.

Выполнение работ предполагает производственную деятельность по созданию, обработке, переработке чего-либо (например, строительные работы). Под оказанием услуг в гражданском праве понимают совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.

Неправомерное использование официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности, - это умышленные действия, которые выражаются в предъявлении указанных документов с целью подтверждения соответствия товаров или продукции, работ или услуг установленным требованиям в случаях, если:

1) в действительности эти товары, продукция, работы или услуги представляют реальную опасность для жизни и здоровья потребителей;

2) они были получены незаконно;

3) производство, перевозка, хранение и сбыт товаров либо оказание услуг осуществляются по документам, выданным в отношении других товаров или услуг;

4) действие этих документов приостановлено или прекращено уполномоченным на то органом;

5) истек срок их действия.

При разграничении преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ, следует руководствоваться тем, что объективная сторона соответствующего административного правонарушения заключается:

- в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности и упаковке;

- в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) их безопасность.

Во втором параграфе второй главы диссертации «Субъективные признаки состава преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям

безопасности (ст. 238 УК РФ)» автор рассматривает характеристики субъекта преступления, а также такие характеристики субъективной стороны, как умысел, мотив и цель.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, выступает лицо, достигшее 16 лет, являющееся руководителем или ответственным за качество выпускаемой или продаваемой продукции (товаров) предприятия, учреждения, организации любой формы собственности и организационно-правовой формы, в том числе и частный предприниматель, а также лицо, непосредственно производящее и (или) реализующее товар, выполняющее работы, оказывающее услуги.

Специальный субъект неправомерной выдачи официального документа - работник органа по сертификации, в чью компетенцию входит выдача таких документов.

В общем случае субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны является цель сбыта.

Мотивы деяния, предусмотренного ст. 238 УК РФ, могут быть различными, однако основным мотивом данного преступления выступает корысть.

Квалифицированный вид данного преступления, предусмотренный п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ, и особо квалифицированный (ч. 3) характеризуются двойной формой вины - умыслом по отношению к обороту недоброкачественной продукции и неосторожностью по отношению к наступлению тяжкого вреда здоровью или жизни человека или нескольких лиц.

В третьем параграфе главы «Проблемы совершенствования законодательства об ответственности за преступления в сфере потребительского рынка, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, и взаимосвязанных норм отраслевого законодательства» автором осуществляется анализ проблем, связанных с установлением ответственности за деяние, предусмотренное ст. 238 УК РФ, а также с функционированием законодательства, формирующего фундамент следственной и профилактической работы по анализируемой категории дел.

Диссертант отмечает, что бланкетность диспозиции ст. 238 УК РФ предполагает необходимость постоянного обращения правоприменителя к законодательству, регламентирующему безопасность на потребительском рынке. Между тем далеко не все вопросы, связанные с безопасностью на потребительском рынке, надлежащим образом регламентированы. Существенный разброс норм, прямо или опосредованно касающихся безопасности на потребительском рынке, по различным сферам, отсутствие целого ряда важных подзаконных актов, постоянное изменение законодательства в области технического регулирования не только затрудняют правоприменение, но и способствуют росту числа

преступлений на потребительском рынке, наличию «лазеек» в нормативно-правовой базе, которые используют правонарушители, а также не дают возможности организовать надлежащую работу по предупреждению преступлений на потребительском рынке.

Соискателю представляются небезосновательными разработка и принятие отраслевого закона, регламентирующего безопасность в сфере потребительского рынка. Диссертант подчеркивает, что, к сожалению, конкретные разработки в данном направлении в настоящее время в российском обществе практически не производятся и это не дает оснований полагать, что вопрос безопасности на потребительском рынке скоро найдет свое комплексное решение.

По мнению соискателя, при отсутствии возможностей комплексного решения указанной проблемы актуальной задачей должно стать принятие всех определенных законом подзаконных актов в сфере технического регулирования и обеспечения безопасности на потребительском рынке в целом. Это позволит достичь более четкого применения судами соответствующих норм, как в случае с уточнением специального субъекта преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ.

Также определенные вопросы вызывает использование в диспозиции ст. 238 УК РФ некоторых терминов, определяющих деяния, которые составляют объективную сторону преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности.

Кроме того, по мнению соискателя, совершенно очевидна необходимость обобщения судебной практики по преступлениям на потребительском рынке.

По мнению соискателя, существенные проблемы, с которыми сталкиваются суды при вынесении приговора, начинаются еще в момент выявления и расследования преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ. Неоднозначность терминов и трактовок, многочисленность деяний, объединенных в рамках одной статьи УК РФ предопределяют ошибки в квалификации; указанное зачастую приводит к ненадлежащему выявлению преступлений на потребительском рынке, а также к ошибкам в ходе следствия. Наконец, выявленная проблема несет в себе потенциально опасные возможности для многочисленных злоупотреблений, когда возбуждение уголовных дел по надуманным предлогам может послужить весьма эффективным инструментом так называемого рейдерства. Объяснить же подобные «просчеты» следователей весьма просто, сославшись на неоднозначность трактовки норм ст. 238 УК РФ.

В силу всего вышеуказанного диссертанту представляется необходимым принятие постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства, устанавливающего уголовную ответственность в сфере потребительского рынка, в котором следует обобщить практику рассмотрения

соответствующей категории дел и, помимо прочего, дать следующие разъяснения по применению ст. 238 "УК РФ:

Кроме того, подзаконным актом следует установить перечень продуктов, при изъятии которых исследование должно проводиться в обязательном порядке. В этот перечень следует включить продукты, которые могут представлять наибольшую опасность для жизни и здоровья людей (сюда следует отнести: алкогольную продукцию, товары, предназначенные для детей, топливо и горюче-смазочные материалы, скоропортящиеся продукты питания, прежде всего, кулинарную продукцию).

Далее соискатель подчеркивает, что важнейшей проблемой, ярко проявляющейся на практике, стала конструкция и. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ, предполагающая в качестве квалифицирующего признака совершение предусмотренного диспозицией анализируемой статьи деяния в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет. При этом анализ нормативной правовой базы, устанавливающей порядок производства и обращения соответствующей продукции, выполнения работ и оказания подобных услуг, не позволяет четко идентифицировать принадлежность отдельных групп товаров, работ и услуг к таковым, которые предназначены исключительно для детей указанного возраста. В частности, данная норма конкурирует с дефинициями Технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, где подобная возрастная группа не обособляется4. Кроме того, практика свидетельствует о том, что уголовные дела по п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ возбуждаются лишь в случаях изготовления продукции для новорожденных, особенности безопасности которой урегулированы указанным техническим регламентом.

В диссертации отмечено, что выявленная проблема предполагает дальнейшую нормотворческую деятельность. Ввиду того, что фальсификация товаров для детей выступает в качестве одного из наиболее распространенных общественно опасных деяний на потребительском рынке, особой опасности подвергаются дети всех возрастных категорий. С учетом положений законодательства о безопасности продукции, предназначенной для детей, в целях защиты их жизни и здоровья автор находит целесообразным уточнить положения п. «в» ч. 2 ст. 238 УК РФ, распространив данный квалифицирующий признак на всех детей в возрасте до 14 лет.

* Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля .2009 г. № 307 (ред. от 4 февраля 2011 г.) «Об утверждении Технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» //С3 РФ. 2009. № 16. Ст. 1936.

Соискатель также подчеркивает, что законодатель не проявляет какой-либо логики при установлении видов и размеров наказаний за преступления, совершенные с двумя формами вины, приводя соответствующие примеры. В частности, если бы ст. 238 была исключена из УК РФ, то подобное деяние (предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ) квалифицировалось бы по ч. 1 ст. 119 УК РФ, что не позволило бы применить необоснованно мягкое наказание.

Вследствие вышеуказанного автор находит целесообразным исключить из п. «г» ч. 2 ст. 238 УК РФ слова «смерть человека»; включить в ст. 238 УК РФ часть третью, которая предусматривала бы наказание за совершение указанных деяний, повлекших по неосторожности смерть человека, в виде лишения свободы сроком до шести лет. Такое предложение основано на том, что лишение свободы - одно из самых суровых наказаний, существенно ограничивающее права и свободы человека.

В завершение раздела автор отмечает, что вопросы возможного несовершенства конструкции ст. 238 УК РФ неоднократно поднимались на достаточно высоком уровне, стали предметом детального обсуждения, а также привели к нескольким законодательным инициативам. В работе осуществлен критический анализ основных законодательных инициатив по данному вопросу, определены их проблемы и недостатки, а также обозначены дальнейшие перспективы и востребованность соответствующих новаций.

В третьей главе «Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых на потребительском рынке, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности» дается криминологическая характеристика преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, определяются детерминанты данных преступлений, а также определяются общие и специальные меры предупреждения данных преступлений.

В первом параграфе «Криминологическая характеристика преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности» автор уточняет компоненты криминологической характеристики анализируемого преступления, предлагает классификацию основных типов соответствующих деяний, раскрывает сущность выделенных видов преступлений, а также анализирует особенности личности преступника, совершившего деяние, предусмотренное ст. 238 УК РФ.

Структура предложенной соискателем криминологической характеристики преступлений на потребительском рынке включает в себя следующие элементы: криминологически значимые признаки преступления; данные, раскрывающие криминологическую ситуацию;

признаки, определяющие специфику деятельности по предупреждению преступлений.

Данные элементы послужили основанием для выработки более развернутой модели, которая включает в себя такие элементы, как: общая криминологическая характеристика преступности на потребительском рынке; общий анализ динамики преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ; классификация деяний, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, для целей их выявления и предупреждения; анализ состояния преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, по способу совершения, сфере потребительского рынка, в региональном разрезе; характеристика социально-негативных последствий преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности; общий анализ причин преступлений; типичные обстоятельства, способствующие совершению данных преступлений; характеристика личности преступников и жертв преступных посягательств.

Предложена следующая классификация основных типов деяний, совершаемых в сфере потребительского рынка и связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, для целей их выявления и предупреждения:

- по объективной стороне: производство товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; хранение товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; перевозка товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей; выполнение работ, оказание услуг, не отвечающих названным требованиям; выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, продукции, работ и услуг требованиям безопасности;

- по субъекту: совершенные физическими лицами; совершенные частными предпринимателями; совершенные должностными лицами организаций; совершенные специальным субъектом - работником органа сертификации;

- по национальной принадлежности субъекта (гражданству субъекта): совершенные гражданами Российской Федерации; совершенные гражданами иностранных государств, в том числе совершенные иностранными гражданами, не обладающими законными основаниями для осуществления трудовой и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, и лицами, обладающими таковьми;

- по виду (сфере) деятельности: связанные с производством, хранением, сбытом алкогольной продукции и суррогатов; связанные с

производством, хранением, сбытом продуктов питания; связанные с производством, хранением, сбытом лекарственных препаратов; связанные с производством, хранением, сбытом иных товаров; связанные с оказанием услуг и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, в сфере строительства; связанные с оказанием услуг и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства; связанные с оказанием услуг и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, в сфере транспортных перевозок; связанные с оказанием услуг и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, в иных сферах гражданского оборота;

- по форме вины: совершенные с прямым умыслом; совершенные со смешанной формой вины;

- по степени опасности наступивших последствий: не повлекшие причинения тяжкого вреда жизни и здоровью граждан; совершенные в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека; повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц;

- по составу участников: совершенные одним лицом; совершенные группой лиц по предварительному сговору; совершенные организованной группой;

- по субъекту выявления и предупреждения.

По мнению соискателя, достижение предупреждения, а также своевременного и эффективного выявления и пресечения преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, возможно при условии проведения постоянного мониторинга состояния и динамики преступности в разрезе приведенных классификационных групп.

Одним из важнейших элементов криминологической характеристики преступления выступает характеристика личности преступника и жертвы преступного посягательства.

В ходе исследования выявлены отличия между лицами, совершающими преступления в сферах производства (выполнения работ и оказания услуг) и дальнейшего распределения товаров (хранения и сбыта). Приведенные данные позволили условно разделить таких преступников на две группы: «активную» (занимающуюся «созданием продукта») и «пассивную» (участников товарораспределения). Кроме того, отдельную группу составляют лица, формирующие «специальный субъект», -работники органов сертификации.

доходов и являющиеся гражданами Российской Федерации. Вторую группу составляют, как правило, женщины в возрасте от 31 года до 40 лет со средним специальным образованием, состоящие в зарегистрированном браке либо в фактических семейных отношениях, являющиеся рядовыми работниками организаций и имеющие невысокий или непостоянный доход. Среди указанных лиц доля иностранцев намного выше, чем в «активной» группе. В группе лиц, составляющих «специальный субъект» преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, криминологический портрет таков: это мужчины в возрасте от 21 года до 30 лет с высшим образованием, занимающие рядовые должности государственной службы, состоящие в зарегистрированном браке либо в фактических семейных отношениях. Основным мотивом у таких преступников, как правило, является недостаточно высокое материальное положение. Данная группа лиц представляет собой одну из категорий преступников наивысшей опасности, которые в силу тех или иных обстоятельств пренебрежительно отнеслись к жизни и здоровью своих сограждан, сознательно пойдя на нарушения требований безопасности в сфере потребительского рынка.

Конечными потребителями и жертвами преступных посягательств выступают представители различных слоев общества, действовавшие в различных обстоятельствах, под влиянием разных факторов.

Во втором параграфе «Детерминанты преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности» диссертант рассматривает детерминанты каждого из выделенных ранее видов преступлений.

Специфическим детерминантом преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, выступает запоздалое осознание российским обществом и законодателем высочайшей степени опасности оборота такой продукции и выполнения таких работ. Важным детерминационным фактором преступности на потребительском рынке является нелегальная миграция.

Специфическим детерминантом преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом алкогольной продукции и суррогатов, выступает динамичная система социальных, экономических, психологических факторов. Важную роль играют укоренившаяся культурная традиция, отношение к алкоголю у населения. Выявлено, что производство небезопасной алкогольной продукции существенно разделяется по субъектам, которыми движут различные мотивы и которые ориентированы на принципиально разного потребителя. Данные детерминанты тесно переплетены с неэффективностью контроля со стороны государства.

Специфическими детерминантами преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом продуктов питания, являются плохая организация контроля над производителями пищевой продукции, проблемы с упорядочением деятельности оптово-розничных рынков и

ярмарок. Другая важная причина в этой сфере - низкая покупательская способность россиян - в свете нарастающего мирового экономического кризиса снова приобретает актуальность.

Дополнительными детерминантами преступлений в сфере производства и реализации товаров для детей выступают прибыльность конкретного рынка, его востребованность и отсутствие до настоящего отсутствие окончательной структуры и упорядоченности, особенно в российских регионах.

Специфические особенности выявлены в аспекте детерминации преступлений, связанных с оказанием услуг и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, в сфере строительства, ЖКХ и транспорта. Так, на строительном рынке рост правонарушений связан с жилищным бумом последних десяти лет. Корни нарушений в сфере ЖКХ кроятся повсеместно в проблемах финансирования отрасли.

Детерминантами предусмотренных ст. 238 УК РФ преступлений, совершаемых в сфере пассажирских перевозок, помимо прочего, являются перенаселение крупных городов, изменение ритма жизни граждан, а также постоянный износ парка и низкая квалификация водителей.

Детерминантами преступлений в сфере сертификации выступают относительно невысокий уровень оплаты труда в соответствующих органах, их многочисленность, пробелы в контроле и регламентации их деятельности, трансформация ценностных установок российского чиновника, приведшая к низложению моральных принципов.

В третьем параграфе «Общие и специальные меры предупреждения преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности» автор раскрывает сущность мер предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ.

Основной (конечной) целью предупреждения преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, должно стать достижение и сохранение тенденции к снижению количества этих преступлений.

Приоритетными направлениями предупреждения преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, выступают: выявление и изучение всего детерминационного комплекса преступности; устранение детерминантов, способствующих совершению преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, а также предотвращение и пресечение названных преступлений; выявление лиц, совершивших данные преступления либо склонных к их совершению; возмещение ущерба, причиняемого преступностью на потребительском рынке.

работ, не отвечающих требованиям безопасности, необходима работающая государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и услуг, которая обеспечила бы решение проблем финансирования, получения необходимых средств производства, помещений и т.д. Требуется также обеспечить экономическую и административную поддержку предпринимательства.

Важное место в общепредупредительной деятельности, объектом которой является преступность на потребительском рынке, принадлежит социально-политическим мерам. Общепредупредительное значение на потребительском рынке наряду с социально-политическими имеют и социально-экономические меры. Необходимы создание условий и стимулов для развития и совершенствования рыночной экономики и предпринимательства, формирование структуры развитого социально ориентированного рыночного хозяйства, обеспеченного правовыми и конституционными механизмами, информационными потоками, квалифицированными кадрами, и реализация ряда других мер.

В системе специально-криминологических мер в первую очередь следует обозначить криминологический прогноз. Для повышения эффективности профилактической деятельности и преодоления противоречий предложено создать общегосударственную систему противодействия преступлениям на потребительском рынке и незаконному обороту потребительских товаров и услуг, их профилактики, на основе которой на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации будут разработаны соответствующие целевые программы, а также рекомендуется осуществить формирование на 'всех уровнях в системе органов внутренних дел подразделений (групп) с различным структурным построением, основными задачами которых будут профилактика, выявление, раскрытие и пресечение преступлений на потребительском рынке.

Немалая роль в предупредительной деятельности отведена мерам правового характера. Дтя этого требуется провести ревизию действующего законодательства с целью устранения противоречий, поскольку это создает возможность для чиновного произвола и коррупции; исключить из действующего законодательства многочисленные отсылочные нормы; пересмотреть шкалу пошлин, штрафов и т.п. (слишком высокие штрафы так же неэффективны, как и слишком низкие, поскольку стимулируют уход от них с помощью взятки).

Диссертант полагает, что социально оправданным и экономически рациональным может быть ускоренное формирование правовой среды для рыночного хозяйства, предусматривающее синхронное (либо упреждающее) введение совокупности уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность с учетом охвата всего массива экономических преступлений.

Диссертант приходит к выводу о том, что особое значение в решении задач предупреждения преступности на потребительском рынке имеют качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности, устранение пробелов, коллизий и противоречий, приведение в соответствие с федеральным законодательством правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и формулируются основные выводы по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК:

1. Пискунов С.А. Преступления, совершаемые на потребительском рынке, как объект уголовно-правовой охраны // Российский следователь. 2008. № 11. С. 27-29.

2. Пискунов С.А. Проблемы совершенствования законодательства об ответственности за преступления, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности в сфере потребительского рынка // Юридический мир. 2008. № 12 (144). С. 48-52.

3. Пискунов С.А. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности // Российский следователь. 2008, № 14. С. 11-14.

4. Пискунов С.А. Специфика преступных посягательств на потребительском рынке // Российский следователь. 2008. № 15. С. 34-36.

5. Пискунов С.А. Предупреждение преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности // Юридический мир. 2010. X» 6 (162). С. 61-64.

6. Пискунов С.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности // Российский следователь. 2010 № 20. С. 17-20.

7. Пискунов С.А. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности // Российский следователь. 2010. № 22. С. 23-27.

8. Пискунов С.А. Понятие потребительского рынка и совершаемых на нем посягательств // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. № 9. С. 130-135.

Публикация в ином научном издании:

9. Пискунов С.А. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых на потребительском рынке // Экономический вестник МВД России. 2010. № 7. С. 47-53.

КОПИ-ЦЕНТР св. 7:07:10429 Тираж 100 экз. г. Москва, ул. Енисейская, д.Зб тел.: 8-499-185-7954, 8-906-787-7086

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Пискунов, Сергей Андреевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Общая характеристика преступлений, совершаемых на потребительском рынке.

1.1. Понятие потребительского рынка и совершаемых на нем посягательств.

1.2. Система преступлений, совершаемых на потребительском рынке.

1.3. Общественная опасность как основа криминализации преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

Глава 2. Уголовно-правовой анализ преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

2.1. Объективные признаки состава преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

2.2. Субъективные признаки состава преступления, связанного с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).

2.3. Проблемы совершенствования законодательства об ответственности за преступления в сфере потребительского рынка, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, и взаимосвязанных норм отраслевого законодательства.

Глава 3. Криминологическая характеристика и предупреждение совершаемых на потребительском рынке преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности.:.

3.1. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности.

3.2. Детерминанты преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности.

3.3 Общие и специальные меры предупреждения преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспекты"

Актуальность темы исследования.

Происходящие в последние два десятилетия преобразования рыночного уклада в нашей стране существенно изменили криминальную обстановку во всех сферах экономической деятельности.

Реалии соответствующих трансформаций таковы, что в течение относительно короткого промежутка времени произошли разрушение имевшихся организационно-экономических связей и деформация нравственного уклада субъектов экономического оборота, возникла правовая неурегулированность взаимоотношений участников цепочки «производство -переработка - сфера обращения — потребитель». Это самым негативным образом отразилось на состоянии преступности на объектах потребительского рынка.

Анализ тенденций развития преступности на территории Российской Федерации свидетельствует о значительном количестве преступлений, совершаемых на потребительском рынке, которые представляют серьезную* угрозу безопасности личности, общества и государства.

Среди них особое- место занимают преступления в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее — ГИАЦ МВД России), за 2010 год было зарегистрировано 31379 преступлений, связанных с потребительским рынком, раскрыто 30118 преступлений. Число лиц, совершивших преступления, связанные с потребительским рынком, за указанный период составило 15341 чел.

Особое место в системе указанных преступлений занимают деяния, предусмотренные ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ)1.

Количество преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, уголовные дела и материалы о которых находились в производстве на начало 2011 года, в совокупности с зарегистрированными в период с января по июнь 2011 года составило 4965; из них 4222 преступления зарегистрировано в указанный период. С января по июнь 2011 года 3741 дело о преступлениях данной категории передано с обвинительным заключением в суд. Число лиц, совершивших преступления, составило 3291 чел., в том числе 3242 чел. - по наиболее тяжкому составу преступления.

Уголовно-правовая статистика свидетельствует о некотором снижении численности зарегистрированных преступлений данной категории (11740 - в 2009 году, 7476 - в 2010 году), однако-значительный массив указанных преступных деяний имеет латентный характер.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 07.03.2011)//СЗ РФ. - 1996 - № 25 -Ст.2954.

По различным оценкам, доля поддельной продукции в общем обороте розничной торговли в Российской'Федерации составляет 6%, а ее совокупный оборот оценивается1 в 910-млрд руб.1

Согласно данным социологических исследований, большинству россиян (58%) представляется, что в последние годы в продаже появляется все больше поддельных, фальсифицированных товаров. Прежде всего, население беспокоит подделка товаров, которые могут нанести' ущерб здоровью и жизни2. Последние события, связанные с . массовыми отравлениями граждан, в том числе детей, ряд' техногенных катастроф, аварии пассажирского транспорта, авиационные катастрофы, кораблекрушения3, повлекшие многочисленные человеческие жертвы, вызывают объективную необходимость ужесточения борьбы с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности. Уголовно-правовая ответственность за совершение таких деяний предусмотрена ст. 238 УК РФ, которая представляет собой хрестоматийный пример бланкетной нормы, что зачастую затрудняет практику ее правоприменения. Связано это с необходимостью обращения к многочисленным нормативным правовым актам разного уровня, характеризующимся частыми случаями конкуренции содержащихся в них норм, отсутствием терминологического единообразия.

Нередко высокая степень латентности преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ, приводит как ученых, так и практиков к ошибочному мнению об отсутствии потребности в криминализации соответствующего деяния на современном этапе. Представляется, что

1 Зыкова Т. Полный бренд. Четверть товаров в рознице составляют подделки/УРоссийская газета. - 2010. -24 октября.

2 Радаев В.В. Изменение масштабов и форм борьбы с контрафактной продукцией на российском рынке потребительских товаров/Радаев В.В., Барсукова С.Ю., Котельникова З.В.//Рынки контрафактной продукции в России: сб. науч. ст. [Текст] / Отв. ред. серии В.В. Радаев. Гос. ун-т - Высшая школа экономики, 2008. - С. 37.

3 Так, 12 июля 2011 года Следственным комитетом Российской Федерации в связи с катастрофой теплохода «Булгария» в Татарстане (в результате которой погибли 122 чел.) возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». значимость ст. 238 УК РФ нельзя недооценивать, поскольку именно она направлена за защиту прав потребителей в части обеспечения их безопасности.

Актуальность данной проблемы резко возросла и в связи с тем, что в последние годы происходит постоянное внедрение новых, порой непроверенных технологий в производство продуктов питания и товаров народного потребления. Одним из веяний нового времени на потребительском рынке является подделка «эксклюзивных» товаров, в том числе продуктов питания, в целях обогащения на разнице между фактической себестоимостью производства и рыночной ценой. В некоторых случаях нарушение технологий производства и хранения реально может привести к возникновению в деяниях признаков ст. 238 УК РФ. В частности, к данной группе деяний можно отнести контрабанду икры осетровых рыб, когда в условиях нарушения технологии хранения и фасовки продукция становится опасной для жизни и здоровья населения.

Степень научной разработанности исследования.

Несмотря на большое количество фундаментальных уголовно-правовых и криминологических исследований, осуществленных в последние годы (особенно Б.В. Волженикиным, Л.Д. Гаухманом, Ю.Н. Демидовым, В.М. Есиповым, А.Э. Жалинским, B.C. Комисаровым, А.П. Кузнецовым, Н.Ф. Кузнецовой, В.Д. Ларичевым, H.A. Лопашенко, C.B. Максимовым, В.Е. Мельниковой, Г.К. Мишиным, П.С. Яни, В.В. Яцеленко и др.), проблемы преступности в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, крайне редко становились предметом специального научного анализа. Имеющиеся труды таких авторов, как A.B. Агафонов, Е.Г. Григорьева, Э.Н. Жевлаков, М.М. Зейналов, Е.С. Иванов, З.А. Исмаилов, P.P. Мусина, Д.С. Романов, A.B. Суханов, И.С. Чуб, A.C. Хачатрян, представлены преимущественно публикациями в периодических изданиях, затрагивающими лишь отдельные фрагменты проблематики в данной сфере. Монографии и диссертационные исследования по вопросам уголовной ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров или продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (A.B. Агафонова, Т.А. Пахоменко, И.Г. Рагозиной), как правило, были опубликованы относительно давно и базируются на устаревшем законодательстве.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе функционирования потребительского рынка в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ,, не отвечающих требованиям безопасности.

В предмет исследования входят нормы уголовного права и смежных отраслей; материалы судебной^ практики и практики правоохранительной деятельности, а также содержащиеся в литературе теоретические положения и- практические рекомендации, опосредующие проблематику уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, и уголовно-правовой борьбы с данной категорией преступлений.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного, исследования являются рассмотрение сущности; понятия и признаков преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений по совершенствованию борьбы сданными видами преступлений.

В- соответствии с поставленными целями в процессе исследования и реализации его результатов решались в различных формах следующие задачи:

- раскрытие понятия потребительского рынка и совершаемых на нем преступных посягательств; определение структуры преступлений, совершаемых на потребительском рынке; анализ специфики нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности на потребительском рынке;

- определение проблем совершенствования законодательства об ответственности за преступления в сфере потребительского рынка, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности; формирование предложений по совершенствованию законодательства об1 ответственности за преступления в сфере потребительского рынка, связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности; исследование криминологических аспектов преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности;

- уточнение детерминант преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности;

- определение общих и специальных мер предупреждения данных преступлений.

Методологическая и источниковедческая основы исследования.

В ходе работы диссертантом анализировались нормы Конституции Российской Федерации, действующее уголовное законодательство Российской Федерации, законодательство о безопасности на потребительском; рынке, исторические - памятники российского уголовного права, ведомственные нормативные акты, акты судебных органов, практика деятельности^ органов«внутренних; дел в сфере' предупреждениям и выявления преступлений? на? потребительском; рынке; а также другой юридический материал.

Теоретической • основой настоящего диссертационного» исследования? послужили; труды отечественных и зарубежных ученых в области; истории? права и общей теории права;, уголовного права и криминологии.

Эмпирическую базу исследования.; составил и данные, полученные в результате анализа и обобщения« материалов 160 уголовных дел о преступлениях, совершенных на потребительском рынке в сфере производства;.хранения; сбыта товаров и выполнения;работ, не отвечающих требованиям безопасности, которые были рассмотрены судами Центрального федерального округа Российской* Федерации;: результаты, сравнительно-сопоставительного анализа и статистической обработки данных ГИАЦ: МВД России; результаты опросам сотрудников правоохранительных органов, преподавателей- и студентов (в. общей: сложности 120 чел.); официально опу бликованные материалы судебно-следственной практики, имевшею место на территории России в период с 1998 года по 2011 год.

Научная новизна исследования« обусловлена комплексным подходом к теоретической и практической? разработке проблем уголовной ответственности за преступления; совершаемые на потребительском рынке в сфере производства; хранения; сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, а также их профилактики и предупреждения и заключается в следующем: определены правовая- природа, содержание и структура преступлений, совершаемых на потребительском рынке;

- проведен анализ преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения; сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности; рассмотрены и уточнены объект и и субъект, объективная и субъективная стороны деяния, предусмотренного ст. 238 УК РФ;

- уточнены детерминанты преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности; определены и обоснованы общие и специальные меры предупреждения данных преступлений, представленные в комплексе и объективно обусловленной взаимосвязи.

Основные положения, выносимые на защиту, характеризующие научную новизну диссертации:

1. Понятие «потребительский рынок» может быть рассмотрено в правовом и экономическом аспектах. С правовой точки зрения, потребительский рынок - это совокупность общественных отношений, возникающих между изготовителем (производителем), исполнителем, продавцом - с одной стороны, и потребителем (гражданином) - с другой, связанных с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, предназначенных для личного и бытового (непроизводительного) потребления, и охраняемых государством посредством установления усиленного режима правовой защиты потребителей.

Соответствующую норму УК РФ необходимо изложить следующим образом:

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до четьгрнадг(ати лет; в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет».

5. Выявлены основные показатели, характеризующие современное ' состояние криминальной ситуации в России, связанной с преступлениями в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности. В частности, установлено, что: нарушения допускаются практически во всех сферах потребительского рынка (оборот продуктов питания, товаров для детей, алкогольной продукции, лекарственных средств; сфера ЖКХ, оказание транспортных услуг, рекламная деятельность и др.);

- случаи нарушения прав и интересов потребителей наиболее распространены в сфере торговли продуктами питания, меньше — в сфере торговли промышленными товарами. Подавляющее большинство подобных нарушений допускается со стороны индивидуальных предпринимателей;

6. Выявлены отличия между лицами, совершающими преступления в сферах производства (выполнения работ и оказания услуг) и дальнейшего распределения товаров (хранения- и сбыта), которые позволили условно разделить их на три группы: «активную» (занимающуюся «созданием продукта»), «пассивную» (участников товарораспределения) и третью, которую составляют лица, формирующие «специальный субъект», -работники органов по сертификации.

8. В целях эффективного воздействия на причины и условия, способствующие совершению рассматриваемого вида преступлений, органам внутренних дел необходимы: введение системного статистического учета такой преступности (уголовного, административного, ведомственного, научной статистики), анализа и обобщения этих данных, на основе которых будут осуществляться прогнозирование и планирование оперативно-служебной деятельности; проведение мониторинга социально-экономического развития (в том числе экономической составляющей сферы оборота спиртных напитков) и принимаемых нормативных правовых актов; экономико-правовой криминологической экспертизы' (мониторинга),1 куда должны включаться результаты опросов общественного мнения, проведения «круглых столов» и брифингов в целях изучения и выявления образующихся в данной сфере негативных процессов и их влияния на преступления на потребительском рынке, связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Предложенные концептуальные и частные положения исследования проблем преступлений, совершаемых на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности, могут представлять интерес при преподавании студентам юридических дисциплин (уголовного права, криминологии, теории государства и права, конституционного и иных отраслей права) и специальных курсов в области обеспечения потребительских прав граждан. Апробация и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации отражены в девяти опубликованных автором научных статьях, из них восемь статей опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России. Структура и объем диссертации.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Пискунов, Сергей Андреевич, Москва

Заключение

Проведенное исследование показало наличие целого ряда проблемных вопросов теоретического и практического характера, разрешение которых позволит совершенствовать борьбу с преступлениями, совершаемыми на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

В результате исследования мы пришли к следующим выводам.

1. Понятие потребительского рынка находит отражение в качестве правовой и экономической категорий. С правовой точки зрения, потребительский рынок - это совокупность общественных отношений, возникающих между изготовителем (производителем), исполнителем, продавцом - с одной стороны, и потребителем (гражданином) - с другой, связанных с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, предназначенных для личного и бытового (непроизводительного) потребления, и охраняемых государством посредством установления усиленного режима правовой защиты потребителей.

Субъектами потребительского рынка, с одной стороны, выступают потребители, а с другой — изготовители, исполнители или продавцы.

Под преступлениями в сфере потребительского рынка следует понимать общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений.

2. Отнесение тех или иных составов к преступлениям на потребительском рынке имеет цель выявления тех деяний, предупреждение которых позволит достичь условий оптимального с точки зрения закона функционирования потребительского рынка. В работе предложены классификации преступлений на потребительском рынке: в зависимости от родового и непосредственного объектов посягательства; в зависимости от субъекта преступления; в зависимости от сферы, в которой данные преступления совершены.

3. Стремительное развитие потребительского рынка предопределило не только рост числа и объемов (в денежном, прежде всего, выражении) преступлений на потребительском рынке, но и существенное увеличение их видового разнообразия. Нами рекомендуется осуществлять постоянный мониторинг преступности на потребительском рынке, расширив при этом набор анализируемых показателей в целях своевременного выявления нехарактерных ранее тенденций. Соответствующий учет и анализ может быть положен в основу законодательных инициатив по трансформации норм, устанавливающих уголовную ответственность за совершение преступлений на потребительском рынке, в будущем.

4. Уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и- продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предусмотрена ст. 238 УК РФ. В ст. 238 УК РФ имеют место два основных формальных состава преступления, каждый из них включает альтернативные признаки объективной стороны и несколько квалифицированных составов различной степени общественной опасности.

Основным непосредственным объектом охраны ст. 238 УК РФ является здоровье населения, под которым принято понимать совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения безопасных условий жизни многих людей.

Дополнительным объектом при этом являются права потребителей, а факультативным — жизнь и здоровье личности, имущественные права.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, включает в себя совершение целого ряда деяний. Предложенные в исследовании дефиниции призваны усовершенствовать правоприменительную практику.

Под производством товаров, продукции в работе предлагается понимать выход готовой для использования продукции, снабженной сертификатом качества, за пределы предприятия-изготовителя либо помещение ее на склад готовой продукции. Изготовление каких-либо изделий в качестве образца не является производством, поскольку это не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также производством не является передача незавершенной продукции из цеха в цех, так как при дальнейшей обработке она может утратить вредоносные свойства либо они могут быть выявлены до отправки потребителю.

Хранение означает фактическое обладание товарами или продукцией, не отвечающими требованиям безопасности. Место и сроки хранения для квалификации значения не имеют.

В действующем законодательстве можно встретить понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов»; именно термин «транспортирование» больше подходит для описания действия, совершение которого составляет объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ. В силу того, что в ст. 238 УК РФ используется понятие «перевозка», в целях применения настоящей статьи в действующей редакции логично понимать под перевозкой перемещение названных товаров и • продукции любым видом транспорта из одного пункта в другой, в частности со склада на склад.

Сбыт имеет место, когда продукты или продукция реализуются другому лицу в любых формах (непосредственно потребителю, организациям оптовой или розничной торговли и т.д.). Для квалификации содеянного по ст. 238 УК РФ не имеет значения, когда возникли вредные для здоровья людей свойства товаров — в процессе производства или после выпуска продукции. Помимо этого, именно сбыт соответствующих товаров, как правило, составляет объективную сторону преступлений; совершаемых индивидуальными предпринимателями и-частнымишицами.

Выполнение работ предполагает производственную деятельность по-созданию, обработке, переработке: чего-либо? (например; строительные работы): Иод оказанием услуг в. гражданском праве понимают совершение определенных: действий или осуществление определеннои деятельностш

Неправомерное использование официальных документов; удостоверяющих соответствие товаров; продукции;, работ или услуг требованиям безопасности, - это умышленные действия; которые выражаются^ в предъявлении? указанных документов с целью подтверждения соответствия; товаров? или продукции, работ или услуг установленным требованиям;: в случаях, если: в действительности эти товары, продукция, работы, или услуги представляют реальную опасность для? жизни; и здоровья потребителей; они- были получены незаконно; производство^. перевозка, хранение и: сбыт товаров- либо оказание услуг осуществляются^ по документам, выданным в отношении другого; товара или услуги; действие этих документов приостановлено или прекращено уполномоченным;, на то органом; истек срок их действия?

5. В общем случае субъективная; сторона . данного преступления характеризуется; прямым умыслом. Обязательным, признаком- субъективной стороны» является цель сбыта: Субъектом рассматриваемого- преступления выступает физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, осуществляющее производство, хранение, перевозку либо сбыт соответствующих товаров или продукции,, выполняющее работу или оказывающее услуги, а также лицо; уполномоченное выдавать документы, удостоверяющие качество и безопасность товаров; работ, услуг (здесь имеется.в виду должностное лицо, обладающее указанными: полномочиями). Диспозиция?;ч. 1 ст. 238 УК РФ не содержит указания на специальный; субъект в части, касающейся: производства, хранения; перевозки: либо сбыта товаров и продукции, выполнения: работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Специальный субъект неправомерной выдачи официального документа - работник органа по сертификации, в компетенцию которого входит выдача таких документов.

6. В исследовании сформулированы следующие предложения по изменению законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а также нормативной базы, формирующей фундамент правовой работы в данной сфере: приступить к разработке и принять отраслевой закон, регламентирующий безопасность в сфере потребительского рынка; принять все технические регламенты, необходимые для эффективной реализации Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»;

- установить перечень продуктов, при изъятии которых исследование должно проводиться в обязательном порядке. В этот перечень следует включить продукты, которые могут представлять наибольшую опасность для жизни и здоровья людей, например алкогольную продукцию;

- принять Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства, устанавливающего уголовную ответственность в сфере потребительского рынка, в котором обобщить практику рассмотрения соответствующей категории дел и, помимо прочего, дать разъяснения по применению ст. 238 УК РФ.

В результате предложена новая редакция ст. 238 УК РФ, внесен ряд других предложений по изменению действующего законодательства.

Также была выявлена проблема несоответствия наказаний за преступления на потребительском рынке и административные проступки в данной сфере, когда в некоторых случаях санкции статей КоАП РФ могут быть более суровыми, нежели санкции, предусмотренные УК РФ за соответствующее деяние, признаваемое общественно опасным. Мы рекомендуем устранить данную коллизию путем приведения размеров минимальных штрафных санкций в УК РФ на уровень не ниже максимальных размеров штрафных санкций, установленных за аналогичные административные правонарушения. .

7. Преступления; связанные с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, для целей их выявления и предупреждения (ст. 238 УК РФ) нами классифицированы, исходя- из следующих оснований: по объективной стороне; по субъекту, в том числе по национальной принадлежности субъекта (гражданству субъекта); по виду (сфере) деятельности; по форме вины; по степени опасности наступивших последствий; по составу участников; по субъекту выявления и предупреждения. Достижение предупреждения, а также своевременного и эффективного выявления и пресечения преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, возможно при условии проведения постоянного мониторинга состояния и динамики преступности в разрезе приведенных классификационных групп.

Выявлены отличия между лицами, совершающими преступления в сферах производства (выполнения работ и оказания услуг) и дальнейшего распределения товаров (хранения и сбыта), позволившие условно разделить таких преступников на три группы: «активную» (занимающуюся «созданием продукта»), «пассивную» (участников товарораспределения) и третью, которую составляют лица, формирующие «специальный субъект», -работники органов по сертификации.

В первую группу, как правило, входят мужчины в возрасте от 21 года до 30 лет с высшим и средним специальным образованием, являющиеся руководителями организаций либо частными предпринимателями, состоящие в зарегистрированном браке либо в фактических семейных отношениях, имеющие постоянный источник доходов и являющиеся гражданами Российской Федерации. Вторую группу составляют, как правило, женщины в возрасте от 31 года до 40 лет со средним специальным образованием, состоящие в зарегистрированном браке либо в фактических семейных отношениях, являющиеся рядовыми работниками организаций и имеющие невысокий или непостоянный доход. Среди указанных лиц доля иностранцев намного выше, чем в «активной» группе. В группе лиц, составляющих «специальный субъект» преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, криминологический портрет таков: это мужчины в возрасте от 21 года до 30 лет с высшим образованием, занимающие рядовые должности государственной службы, состоящие в зарегистрированном браке либо в фактических семейных отношениях. Основным мотивом у таких преступников, как правило, является недостаточно высокое материальное положение.

8. Специфическим детерминантом преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, выступает запоздалое осознание российским обществом и законодателем высочайшей степени опасности оборота продукции и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности.

9. В целях эффективного воздействия на причины и условия, способствующие совершению рассматриваемого вида преступлений, органам внутренних дел необходимы: введение системного статистического учета, анализа и обобщения этих данных; проведение мониторинга деятельности государственной системы профилактики и ее институтов, мониторинга социально-экономического развития и принимаемых нормативно-правовых актов; экономико-правовой криминологической экспертизы (мониторинга).

В предупреждении преступлений, связанных с производством, хранением, сбытом товаров и выполнением работ, не отвечающих требованиям безопасности, огромную роль играют их выявление и раскрытие, что в существенной степени снижает латентную преступность.

Особое значение в решении задач предупреждения преступности на потребительском рынке имеют качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности, устранение пробелов, коллизий и противоречий, приведение в соответствие с федеральным законодательством правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Цель таких мероприятий — создание оптимальной правовой базы для предупреждения преступности в сфере предпринимательской деятельности, учитывающей современную ситуацию, федеральные, региональные, местные интересы и особенности.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспекты»

1. Всеобщая декларация прав человека. М.: Юридическая литература, 1997.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)//СЗ РФ. 2009. - № 4. - Ст. 445.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 07.03.2011)//СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.02.2011)//СЗ РФ. 2001. - № 52 (ч 1). - Ст. 4921.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2011)//СЗ РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011)//СЗ РФ. 1996. - № 5. - Ст. 410.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.02.2011)//СЗ РФ. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

8. Федеральный закон от 07.03.2011 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»//С3 РФ. 2011. - № 11.-Ст. 1495.

9. Федеральный закон от 3 011212006 № 271 -ФЗ (ред: от 23; 12:2010), «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»//С3! РФ: 2007. - № 1- (1 ч.): - От. 34. •

10. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-Ф3 (ред. от 28.09.2010) «О рекламе»//СЗ РФ. 2006. - № 12. - Ст. 1232.

11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 (ред. от 01.03.2011) «О защите конкуренцни»//СЗ РФ. 2006. - № 31 (1ч.). - Ст. 3434.

12. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучиишаселения»//СЗ РФ. 1999. - № 14. - Ст. 1650.

13. Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 08.12.2010) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»//СЗ РФ. 1998; - № 13. -Ст. 1463.

14. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»//СЗ РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3588.

15. Федеральный закон от 13Т2.1996 № 150-ФЗ (ред. от 28.12.2010) . «Об оружии»//СЗ РФ. 1996. - № 51. - Ст. 5681.

16. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об оперативно-розыскной деятельности»//СЗ РФ^ 1995. - № 33. - Ст. 3349.

17. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23;11.2009)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 766.

18. Постановление Правительства РФ от 07.04.2009 № 307 (ред. от0402.2011) «Об утверждении технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»//СЗ РФ. 2009. - № 16. -Ст. 1936.

19. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 785 (ред. от 16.02.2008) «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания»//СЗ РФ. 2007. - № 1 (ч. 2). -Ст. 249.

20. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.08.2006 № 28 «Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов» (зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2006, № 8199)//БНА. 2006. - № 37.

21. Письмо МВД России от 14.07.2003 № 1/4560 «О рассмотрении обращения»//Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

22. Приказ Министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области от 07.06.2006 № 33-П «Об утверждении

23. Положения об аккредитации хозяйствующих субъектов при Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области»//Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

24. Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»//Российская газета. -1999. 29 июня. - № 120. Утратил силу.

25. Приговор Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 27.09.2010 по делу № 1-1136/10//Архив Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга.

26. Приговор Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12.11.2008//Архив Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

27. Приговор Купинского районного суда Новосибирской области от 26.10.2007 по делу № 1-231 //Архив Купинского районного суда Новосибирской области.

28. Приговор Завьяловского районного суда Удмур декой Республики от 11.06.2007 по делу № 1/112//Архив Завьяловского районного суда Удмурдской Республики.

29. Обобщение судебной практики Верховного суда Республики Бурятия от 21.03.2008//Архив Верховного суда Республики Бурятия.

30. Обобщение судебной практики по уголовным делам, рассмотренным судами Липецкой области в 2005 году, о преступлениях, предусмотренных статьей 238 УК РФ//Архив Липецкого областного суда.

31. Агафонов A.B. О некоторых проблемах, связанных с правовым определением понятия «потребительский рынок» в России//«Черные дыры» в российском законодательстве. 2003. - № 1. - С. 356-359.

32. Агафонов A.B. Понятие «потребительский рынок» в России// Кратко о «черных дырах» в российском законодательстве. 2003. - № 1. - С. 68-69.

33. Акутаев P.M., Мусаев М.М. Некоторые особенности криминологической характеристики краж чужого имущества в Дагестане// Государство и право. 2008. - № 1. - С. 96-99.

34. Алегин А.П. Современный потребительский рынок: криминологический аспект//Российский следователь. — 2006. № 8. - С. 2022.

35. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 1998. - С. 175177.

36. Алексеев А.И., Сахаров А.Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел. М.: МВШМ МВД СССР, 1982.

37. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики). СПб., 2001.

38. Амаров Ш.М. Формирование организационно-экономического механизма регулирования потребительского рынка (на примере Республики Дагестан): Автореф. дисс. . .канд. эконом, наук. Махачкала, 2007.

39. Антропенко И. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право/ ОГУ; Антропенко И. Омск, 2004.

40. Безденежных В.М. Выявление и пресечение милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и потребительского рынка: Учебное пособие. М., 1998.

41. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. — М., 1995.

42. Беларусь и Россия будут проводить совместные операции по борьбе с суррогатами//Вопросы социального обеспечения. 2007. - № 12. - С. 5-6.

43. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. — Мн., 1986.

44. Бляхман Б .Я. Подготовка специалистов-юристов в условиях рыночной экономики//Право и образование. 2010. - № 1. - С. 56-61.

45. Болотов О., Мазеин В. Некоторые аспекты выявления и расследования преступлений, связанных с незаконным производством и реализацией лекарственных средств//Право и экономика. — 2008. № 4. - С. 80-84.

46. Большая медицинская энциклопедия. М.: Аст: Астрель, 2001.

47. Борисов A.M. Управление предприятиями регионального торгового комплекса: Автореф. дисс. .канд. эконом, наук. Н. Новгород, 2003.

48. Бородин С.В. Преступления против жизни. М., 1999. - С. 130.

49. Булатов P.M., Шеслер A.B. Криминологическая характеристика и профилактика преступности в сфере экономической деятельности. — Казань, 1999.-С. 5-18.

50. Бурак М.Н., Жуйков A.B. Причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений в сфере потребительского рынка//«Черные дыры» в российском законодательстве. — 2006. № 4.

51. Бурдуков П.Т., Саетгалиев Р.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности. М., 1999.

52. Васильев В. Инновационные технологии на службе безопасности транспортного комплекса страны//Автомобильный транспорт. 2010. - № 4. -С. 44-47.

53. Вахитов Р. Нагнали страху: Электронный документ. Режим доступа: http://www.izbrannoe.ru/7410.html.

54. Верхоланцев А. Потребительский сектор: сохраняя высокий потенциал роста/Верхоланцев А.//Рынок ценных бумаг. 2007. - № 12. - С. 24-26.

55. ВОЗ. Основные документы. Изд. 19-е. Женева, 1968.

56. Все внимание на ритейл//Рынок ценных бумаг. 2007. - № 18. - С.8.9.

57. Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть. — Краснодар,1999.

58. Герцензон A.A. Государственные преступления/А.А. Герцензон, В.Д. Меныпагин, A.JI. Ошерович, A.A. Пионтковский. М., 1938.

59. Гончарова Т. Кто помог им умереть?//Коммунар. — 2006. № 2 (9829).-С. 4.

60. Горелик А., Мазеин В. Практика возбуждения уголовных дел по фактам производства и распространения фальсифицированных лекарственных средств//Право и жизнь. 2007. - № 113.

61. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Т. 2. 4-е изд., перераб. и доп./Е.Ю. Валявина, И.В, Елисеев и др.; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект, 2008. - 848 с.

62. Гурьев E.H. Потребительский рынок России: проблемы и перспективы//Вестник Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2003.- № 4. - С. 21-44.

63. Дильбарханова Ж.Р. Оборот лекарственных средств как сфера транснациональной преступной деятельности//Теория и практика судебной экспертизы. Научно-практический журнал. 2008. - № 1 (9). - С. 230-233.

64. Дмитриев О. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях рыночной системы хозяйствования/О. Дмитриев. М.: Юристъ,2005.

65. Докучаев Д. Контрольная заправка//Новое время. 2008. - № 22 (68). - С. 30-32.

66. Долгова А.И., Коробейников Б.В., Кудрявцев В.П., Панкратов В.В. Понятия советской криминологии. М., 1985.

67. Дубовиченко C.B. Интеллектуальные моменты умышленной формы вины: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.08. Казань, 2007.

68. Егиазаров В. А. Понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов» в российском законодательстве//Право и экономика. -1999.-№11.82. .Елисеев С.А. Вопросы теории и практики предупреждения корыстных преступлений. Томск, 1989.

69. Елисеев С.А. О правовом воспитании как средстве предупреждения преступности против собственности//Актуальные проблемы правоведения в современный период. — Томск, 1991.

70. Загородников Н.И. Преступления против здоровья. М.: Юрид. лит., 1969.

71. Захаров А.Ю. Уголовная ответственность за преступления на потребительском рынке: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.08. М.,2006.

72. Зейналов Ф.Н. Проблемы контрольно-надзорной деятельности в сфере потребительского рынка: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Орел, 2007.

73. Зорин С.М. Проблемно-целевой метод регулирования регионального потребительского рынка: Автореф. дисс. .канд. эконом, наук. Ижевск, 2007.

74. Зыкова Т. Полный бренд. Четверть товаров в рознице составляют подделки//РГ Федеральный выпуск. -2010.-24 окт. - № 5295 (216).

75. Зыряева Н.П. Продовольственная безопасность страны в современных условиях/Н.П. Зыряева; Чуваш, гос. ун-т им. И. Н. Ульянова. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2010. 136 с.

76. Иванов В.Г. Причинность и детерминизм. Л., 1974.

77. Игнатенко А. Нездоровая практика. Прокуратура заинтересовалась фармакологической практикой саентологов//Российская газета — Башкортостан. — 2008. № 4566.

78. Илюшин А., Меньшов Ю. Борьба с «теневым» рынком алкогольной продукции//3аконность. 2005. - № 11. - С. 42-44.

79. Инкижинова С. Продовольствие в опасности/С. Инкижинова, Л. Калянина, А. МатвееваЮксперт. 2010. - № 7. - С. 30-34.

80. Картавченко В.В. Криминологическая характеристика преступлений, сопряженных с жестоким обращением с потерпевшим// Общество и право. Научно-практический журнал. Краснодар: Изд-во Краснодарского ун-та МВД России, 2008. - № 1 (19). - С. 168-170.

81. Кильдюшов Е.М. К проблеме диагностики острой интоксикации этиловым алкоголем в экспертной практике/Е.М. Кильдюшов, И.В. Буромский, О-В. Кригер//Судебно-медицинская экспертиза. 2007. - № 2. - С. 14-16.

82. Кирьянов М. Потребкредиторы и банковская система России// Банковское дело. 2007. - № 3. - С. 48-50.

83. Клепецкий И.А. Документ как предмет подлога в уголовном праве//Государство и право. 1998. - № 5.

84. Козлов А. Алкогольный вопрос/А. Козлов, В. Мусинов// Вопросы социального обеспечения. 2007. - № 1. - С. 41-42.

85. Козлова Н. Тюремная рулетка. Генпрокуратура считает, что за подпольные казино надо сажать на 6 лет//РГ Федеральный выпуск. - 2011. -21 марта.-№ 5434(58).

86. Комиссаров B.C. Квалификация преступлений, совершаемых группой лиц по предварительному сговору//Ученые записки: Вып. 1. -Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2002.

87. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Дуюнов В.К. и др.; Отв. ред. JI.JI. Кругликов. М.: Волтерс Клувер, 2005.

88. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.М. Лебедева. 2-е изд. - М., 2004.

89. Комментарий к Уголовному кодексу РФ/Под ред. А.Г. Королькова. -М.: Эксмо, 2003.

90. Комментарий к УК РФ/Под ред. С.Ю. Скуратова, В.И. Лебедева. -М.: НОРМА, 2000.

91. Косенко В.В. Деятельность Росздравнадзора по обеспечению качества медпродукции//Вестник Росздравнадзора. — 2008. № 20.

92. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Дж., Вонг В. Основы маркетинга. М.: Вильяме, 1998.

93. Крепышева С.К. Криминалистическая характеристика преступной деятельности и административных правонарушений в сфере игорного бизнеса/ЯОридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2010. -Хе 1 (12). - С. 139-143.

94. Криминологическая характеристика современной рецидивной преступности и ее предупреждение: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук/ Аржаная К.В. Ростов-на-Дону, 2008. - 24 с.

95. Криминология (конспект лекций). — М., 2002.

96. Криминология/Под ред. А.И. Долговой. 2-е изд., перераб. и доп. -М., 2001.

97. Криминология/Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1988.

98. Криминология/Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1996.

99. Криминология и профилактика преступлений/Под ред. А.И. Алексеева. -М., 1989.

100. Криминология: Учебник/Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -М., 1995.

101. Криминология: Учебник/Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004.

102. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998.

103. Кузнецов С.А. Уголовно-правовая защита продовольственной безопасности (по материалам города Москвы): Автореф. дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.08. М., 2007.

104. Кузнецова Н. Ритейл: российский сценарий//Новости торговли. -2007.-№3.-С. 16-19.

105. Курзенков Г.К. Основная задача обеспечить транспортную безопасность, сохранить жизнь и здоровье пассажиров/Г. К. Курзенков// Федеральный справочник. М.: Центр стратег, партнерства, 2010. Т. 23. - С. 357-366.

106. Курс советского уголовного права. Часть общая. Т. 1. -Ленинград, 1968.

107. Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. — М., 1986.

108. Лигинчук Г.Г. Основы менеджмента. Часть 2. М.: Московский ин-т экономики, менеджмента и права, 2007.

109. Лисицьн Ю.П. Социальная гигиена и организация здравоохранения. -М., 1973.

110. Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., Ратковский A.A. Универсальный бизнес-словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.

111. Луков В.В. Рынок финансовых услуг населению становится шире и безопаснее. Интервью зам. директора Департамента финансовой политики Минфина России/УФинансы. 2007. - № 4. - С. 14-18.

112. Лукьяница Г.Ф., Шестаков C.B., Чирков Д.К. Основы криминологии и профилактики преступлений: Учебно-методическое пособие. Тюмень: Тюменский юридический ин-т МВД России, 2000.

113. Мазеин В.Т. Административная и уголовная ответственность аптеки//Российские аптеки. — 2007. № 12 .

114. Международный стандарт ISO 8402:1994. Управление качеством и обеспечение качества: Словарь.

115. Мельникова Ю. Б. Уголовная ответственность за бандитизм/Ю. Б. Мельникова, Т. Д. Устинова. М., 1995.

116. Милушин М.И. Лицензирование видов деятельности в сфере обращения лекарственных средств//Медицинское право. 2008. - № 1. - С. 40-46.

117. Мингазинова Е.Р. Развитие механизма государственного регулирования регионального потребительского рынка: Автореф. дисс. . .канд. эконом, наук. Пермь, 2007.

118. Миндагулов А.Х., Рябыкин Ф.К., Сердюк Л.В. Причины преступности. Хабаровск, 1968.

119. Монтескье III. Избранные произведения. — М., 1955.

120. Наумов A.B. Российское уголовное право: Курс лекций. Общаячасть. М., 1997.7 »

121. Наумов С.С. Понятие предупреждения преступлений и классификация предупредительных мер//Актуальные проблемы работы органов внутренних дел. — М., 2000.

122. Научно-практическое пособие по применению УК РФ/Под редакцией В.М. Лебедева. М., 2005.

123. Нелегальный алкогольный рынок России: Электронный документ// Режим доступа: <http://wvm.iamik.ru/?op=full&what=:content&ident=26292>. Проверено: 23.03.2011.

124. Никулин С.И. Комментарий к УК РФ/С.И. Никулин. М., 2002.

125. Новый комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.И. Радченко, И.В. Шмарова, A.C. Михлина. М., 1996.

126. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2007 году: Государственный доклад. М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2008.

127. Образцов В. Выявление и расследование экономических преступлений. М.: Юристъ, 2003.

128. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1998.

129. Онищенко Г. «Сколько будет в тоннах». В этом году из оборота изъяты тринадцать видов опасной продукции//РГ Федеральный выпуск. -2008. - № 4775.

130. Организация коммерческой деятельности на транспорте: Сб. материалов научно-практ. семинара/ДВГАПС; Под ред. В.Г. Мысника. -Хабаровск, 1996.

131. Орлова Л.А. Нелегальный игорный бизнес как экономическая дисфункция//Следователь. 2010. - № 9 (149). - С. 36-40.

132. Осипов М.Ю. Проблемы повышения качества юридического образования в Российской Федерации/ЯОридическое образование и наука. -2011. -№ 1.-С. 18-20.

133. Панфилов B.C. Состояние и перспективы развития современной системы розничного рынка в России: макроэкономический и финансовый аспект/В.С. Панфилов, М.П. Черноволов//Проблемы прогнозирования. -2007.-№4.-С. 114-132.

134. Пашенцев Д.А. Юридическое образование как фактор формирования правовой системы России//Право и образование. 2011. - № 3. - С. 70-75.

135. Пиляева В.В. Гражданское право. Часть общая и особенная: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2008.

136. Пинкус М. Ртуть с мармеладом. Содержание опасного вещества в детских игрушках превысило норму в 48 раз//Российская газета Южный Урал.-2007.-№4518.

137. Платонов К.К. О системе психологии. М., 1972.

138. Подлазов A.B. Демографическая демодернизация и алкоголизация России. М.: ИПМ им. М.В.Келдыша РАН, 2006.

139. Поланьи К. Экономика как институционально оформленный процесс/Западная экономическая социология: Хрестоматия современной классики/Сост. и науч. ред. В.В.Радаев. Пер. М.С. Добрякова. М.: РОССПЭН, 2004.

140. Поленов Г.Ф. Ответственность за похищение, подделку документов и их использование. М., 1980.

141. Политическая экономия/Под ред. В.В. Радаева. Ч. 1. Становление и закономерности функционирования рыночной экономики. М.: МГУ, 1992. -415 с.

142. Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Под общей редакцией Аликперова Х.Д. и Побегайло Э.Ф. М., 2001.

143. Пресс-релиз прокуратуры Свердловской области «Дело о приобретении, хранении и сбыте недоброкачественного мяса направлено в суд» от 04.08.2008.

144. Преступный доход: Пресс-релиз прокуратуры Приморского края от 14.11.2003.

145. Русинов Р.К. Некоторые вопросы системного подхода к совершенствованию юридического образования//Российский юридический журнал.-2011.-№ 1 (76). С. 111-118.

146. Рыкова И.Н. Влияние потребительского кредитования на кредитный потенциал коммерческих банков/И.Н. Рыкова, Н.В. Фисенко// Финансы и кредит. 2007. - № 25. - С. 2-6.

147. Самуэльсон Пауль А. Экономика: Ввод, курс / Пер. с англ. К.В. Пушкаревой. Т. 1. М.: Алфавит, 1993. - 430 с.

148. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2009 год. Электронный документ//Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Режим доступа: <http://www.cdep.ru/userimages/sudim2009g.zip>. Проверено: 23.03.2011.

149. Седов В.В. Экономическая теория: В 2 ч. Ч. 1. Введение в экономическую теорию: Учеб. пособие/Челябинский государственный университет. Челябинск, 2002.

150. Симоненко A.B. Воспитание в криминологии: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

151. Смитиенко В.Н. Уголовно-правовая охрана здоровья населения в СССР. К.: Выща шк. Головное изд-во, 1989.

152. Смоляков А.Г. Органы внутренних дел в системе государственного контроля потребительского рынка: Дисс. .канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2008. - 191 с.

153. Современные тенденции развития коммерции и маркетинга/ Под ред. Алтуховой Н.В.; Алтухова Н.В., Балаш В.А., Балаш О.С. и др.; Саратов, гос. техн. ун-т.; Моск. гос. ун-т коммерции; Саратов, коммерч. ин-т. Саратов, 1997. 158 с.

154. Современный словарь иностранных слов. 2-е изд., стер. М.,1999.

155. Сотников Р. Летят перелетные птицы//Таймырка. — 2008. № 11 (169).-С. 1.

156. Спиридонов А.И. Обзор рынка гипермаркетов электробытовой техники: статистический анализ//Вопросы статистики. 2007. - № 3. - С. 6265.

157. Старостин А. Усиление ответственности как мера борьбы с «интеллектуальным пиратством»//Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2007. - № 5. - С. 4-11.

158. Талалаева Е. Сектор с большим будущим/Е. Талалаева//Рынок ценных бумаг. 2007. - № 12. - С. 20-22.

159. Таскаев H.H. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с административными правонарушениями на потребительском рынке. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. СПб., 1999.

160. Теневая экономика и экономическая преступность: Электронный учебник/Бекряшев А.К. и др.//Режим доступа: <http://newasp.omskreg.ru/bekryash>. Проверено: 23.03.2011.

161. Торговцы алкогольными суррогатами в УрФО наказаны. Электронный документ//Режим доступа: <http://www.uralpress.ru/artll5320.htm>. Проверено: 23.03.2011.

162. Травила антиобледенителем//Красный Сормович. 2007. - № 40.-С. 6.

163. Третьяк С.Н. Коммерческая деятельность: Учеб. пособие/С.Н. Третьяк, О.В. Кузнецова, Т.В. Артеменко; ДВГУПС. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2000 - 4.2. Основы экономики и ценообразования. - 82 с.

164. Ульянова В.Н. Проблемы административно-правового регулирования потребительского рынка//Правовая политика и жизнь. 2001. - № 3.

165. Устинов B.C., Стукалова Т.В. Обеспечение прав человека в деятельности ОВД: Учебно-методическое пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2001.

166. Хабриев Р.У. Доклад в Торгово-промышленной палате Российской Федерации на «круглом столе» «Защита российского рынка медико-биологической и фармацевтической продукции от контрафактных и фальсифицированных товаров». М., 2006.

167. Харыбин Ю.А. Криминологический анализ и предупреждение краж: Дисс. . .канд. юрид. наук. — М., 2000.

168. Чаплина А.Н. Управление потребительским рынком в региональной экономике/ЯТроблемы современной экономики. 2003. - № 2 (6).

169. Челенков А.П. Маркетинг услуг: продукт//Маркетинг. 1997. - №6.

170. Ченцов Т.Е. Субъективная связь и время как характеристики признака устойчивости организованной группы//Вестник СевероКавказского гос. техн. ун-та. 2006. - № 4 (8).

171. Чикин Е.И. Потребительский рынок Российской Федерации: значение и понятие//Юрист. 2005. - № 12. - С. 32-36.

172. Чмырева А.Ю. Факторы развития и эффективность потребительского рынка в трансформируемой экономике: Автореф. дисс. .канд. эконом, наук. Ростов-на-Дону, 2006.

173. Чумаченко А.Е. Контрафакт как социально-правовое и криминальное явление: направления и средства его предупреждения органами внутренних дел//Юридический мир. 2007. - № 2. - С. 42-46.

174. Шадрин В.В. Основы бухгалтерского учета и судебно-бухгалтерской экспертизы: Учебник для юрид. вузов. М., 2000.

175. Шаляпина С. На алкогольном рынке нужен порядок//Торговая газета. 2010. - 27 янв. - № 5-6. - С. 5.

176. Шапкина Е.А. Повышение качества высшего юридического образования как этап развития правового государстваУ/Юридическое образование и наука. 2011. - № 1. - С. 28-31.

177. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: Инфра-М,1997.

178. Якимова И. Криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дисс. .канд. юрид. наук: 12.00.08 -уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право/СПб.ГУ; И. Якимова. СПб., 2005.

Автор: Пискунов, Сергей Андреевич
Город: Москва
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.08

Диссертация

Преступления, совершаемые на потребительском рынке в сфере производства, хранения, сбыта товаров и выполнения работ, не отвечающих требованиям безопасности: уголовно-правовой и криминологический аспекты тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Пискунов, Сергей Андреевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Пискунов, Сергей Андреевич, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Пискунов, Сергей Андреевич, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право", Пискунов, Сергей Андреевич, Москва