АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Предупреждение преступности учащихся профессионально-технических училищ»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ НАУКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
РСФСР
СВЕРДЛОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ЮР1ЩИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
На правах рукописи
НИКИФОРОВА Елена Юрьевна
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ УЧАЩИХСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ УЧИЛИЩ
Специальность 12.00.09 - уголовное право и криминология, исправительно-трудовое право
Автореферат диссертации т соискание ученой степени кандидата юридических наук
Сверяло пек 1991
Работа выполнена на кафедра криминологии и исправительно-трудового права Свердловского ордена Трудового Красного Знамени юридического института.
Научный руководитель Официальные оппоненты
Ведущая организация
доктор юридических наук, профессор Ю.А.ВОРОНИН
доктор юридических наук, профессор Н.И.ВЕТРОЗ
доктор юридических наук, профессор Г.Ф.ХОХРЯКОВ
Пермский государственный университет
¿9/ £
Защита состоится ^' " на заседании
специализированного совета Д.063.96.02 при Свердловском юридическом институте по адресу: 620066, г.Свердловск, ул.Комсомольская, 21, зал заседаний.
С содержанием диссертации можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан
1991 г.
Ученый секретарь специализированного совета доктор юридических наук,
профессор И.Н.КОЗА-ШКО
ОБЦАЛ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБСГШ
Актуальность темы исслодонания. Исключительно ответственный период своей истории переживает наша страна. Кризисные явления о экономике, противоречия и трудности и социально-политической, духовной и других сферах общественной жизни, ослабление повсеместно дисциплины и ответственности усугубляют криминогенную обстановку, способствуют росту преступности. Действия преступников приобретают все более опасный и организованный характер, становятся более жестокими и агрессивными. Это вызывает у населения серьезную озабоченность происходящим, порождает неуверенность в личной безопасности, дефицит которой, если не принять соответствующих мер, грозит выйти на первое место среди всех дефицитов.
В создавшейся ситуации особую тревогу вызывают заметно обострившиеся негативные процессы в молодежной и подростковой среде. Все большее число молодых людей втягиваются в пьянство, наркоманию, проституцию, преступную деятельность. Только за последние два десятилетия молодежная преступность возросла в полтора, а подростковая в два раза^. При этом каждое третье преступление, несовершеннолетних приходится на долю учащихся системы профессионально-технического образования^. Криминогенная обстановка в среде воспитанников ПТУ накалилась до предела, и требует решительного изменения, особенно в области предупреждения преступности. Ведь названная проблема - боль и забота 1-е только сегодняшнего дня, она во многом касается перспектив завтрашнего состояния общества. И если мы сегодня, находясь в постоянной борьбе за власть, ослепленные призрачным сиянием рыночных отношений, не предпримем дополнительных эффективных мер, направленных на предупреждение преступного поведения учащихся ПТУ, то в ближайшее будущее следует ожидать еще большую эскалацию насилия, цинизма, жестокости с их стороны. .
Решающее место при этом должно отводиться предупреждению возможности перехода учащихся ПТУ от правомерных фор« поведения
* Власов А. На страже правопорядка // Коммунист. - 1988. -
№ ô. - С.¡37. .
^ Зайкин В. Подростки и преступность // Известия. 1990. 21 фзвр.
к преступным, пак посредством целенаправленного государственного решения молодежных проблем, усиливая -внимание к социально- ' политическим, ¡экономическим, культурно-воспитательным аспектам, так и через создание для ребят надлежащих условии жизни и воспитания п семье, учебнок 'заведении, нейтрализации отрицательных влияний в сфере неформального обпения.
Преступность учащихся ПТУ, будучи составной частью общей преступности, взаимосвязана в большей степени и имеет многр общих моментов с преступностью несовершеннолетних и молодежи. Отдельные ее вопросы, касающиеся личности!« характеристик преступников - учащихся ПТУ, причин и условий их преступного поведения, а также направлений профилактической работы рассматриваются в работах Акишина U.U., Бочкаревой Г.Г., Баермнаса З.Б., Бааля Е.Г. Ветрова II.И., Долговой А.И., Друкарова И.П., Ермакова Б.Д., Заб-рянского Г.И., Зюбина Л.И., Игошева К.Ё., Карпеца И.И., Колишки-ной В.Ф., Миллера А.И., Минькопокого Г.М., Иайбич D.H.Островского А,И.," Овчинского Б.С., Панкратова В.В., Пирожкоса Б.С?., Устиновой В.В., Чернышева А.И. и других ученых. Однако целостного научно-теоретического исследования данной проблемы в монографическом плане не предпринималось. Вместе с тем оно было бы весьма полезным и перспективным с позиций запросов практики воспитания учащихся ПТУ, главным образом, предупреждения различного рода преступных деяний со стороны этой категории граждан, характеризующейся высоким коэффициентом криминальной активности. Более того, потребность охватить преступность учащихся ПТУ научным криминологическим анализом, выработать рекомендации, чтобы ото негативное явление нейтрализовать, имеет в условиях новых гжоно-мических отношений, я бы даже сказала, определенное) политическое значение для нашей страны. Ежегодно система НТО даёт 2,Ь млн. квалифицированных рабочих - ото 2/3 пополнения трудовых коллективов . Вместе с том ужо сегодня многие из них становятся сопельно незащищенными, "лишними" в трудовых коллективах, переходящих на новые формы хозяйствования. Подобная ситуация зачастую оборачивается трагедией как для личности молодого рабочего, так и негативными последствиями для общества и целом. Ведь попадая в условия безработицы, воспитанники ПТУ-объективно становятся
* Материалы Пленума »йХС, 17-18ч<5»праля 1988 года // лошу-нист. - 1988. - № -1. - J.12.
резервом взрослой преступности.
Изложенными обстоятельствами и обусловлен выбор теш диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное всестороннее изучение преступности учагдлхся ПТУ и выработка основных направлений работы по ее предупреждению. Ори этом, несмотря на то, что основное внимание в рассмотрении причин преступного поведения учащихся ПТУ и профилактических мероприятий сосредотачивается в работе на микроуровне, т.о. а среде их непосредственного общения - в кругу семьи, друоей, в учебном заведении, эти вопросы затрагиваются и в рамках макроуровня.
Важность криминологического изучения ближайшего окружения учащихся ПТУ очевидна. Ведь именно в отношениях с родителями, друзьями, сокурсниками, педагогами обнаруживаются первые признаки отклонений в их поведении. Огталкиваясь от исследования среды непосредственного общения учащихся ПТУ, можно выработать действенные меры индивидуального предупреждения совершения ими преступлений, исключить необходимость применения уголовно-правовых санкций. Причем главное место в системе профилактических мероприятий на микроуровне должно отводиться совершенствованию воспитательно-профилактического процесса в ПТУ, оздоровлению семейной атмосферы, нейтрализации источников отрицательно влияний на учащихся.
Вместе с тем, чтобы более успешно проводить профилактическую работу в контексте этих направлений, необходимо добиться кардинальных изменений в системе ПТО, особенно в ее экономическом механизме. Подобный подход объясняется тем обстоятельством, что микросреда социально обусловлена.более шрокой средой, является ее особым проявлением и опосредует ее влияние на личность учащегося" ПТУ^.
Указанная выше цель диссертационного исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
- анализ состояния, структуры и динамики преступности уча* Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. - М., 1981. - С.31,
щихся ПТУ;
- изучение личности!« характеристик, присущих учащимся ПТУ -преступникам (социально-демографических, культурно-образовательных признаков, эмоционально-волевых свойств, потребностей, интересов, стремлений, ценностных ориентация, особенностей правосознания);
- выявление факторов, оказывающих криминогенное влияние на формирование личности и линию поведения учащихся ПТУ, а также разработка профилактических мероприятий, направленных на их устранение как непосредственно в среде ближайшего окружения (семье, учебном заведении, неформальной досуговой группе), так и на обще-социальнсм уровне;
- рассмотрение основных форм взаимодействия инженерно-педагогических 'коллективов ПТУ с некоторыми субъектами профилактики преступного поведения воспитанников ПТУ.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретическую базу исследования составили труды советских криминологов, педагогов, социологов, психологов. Учитывался и опыт болгарских ученых относительно проблем профилактики преступного поведения молодежи и подростков. Содержащиеся в работе выводи основываются на анализе общесоюзного и республиканского уголовного законодательства, общесоюзних и республиканских нормативных актов, регулирующих деятельность инспекций и комиссий по делам несовершеннолетних, товарищеских судов.
Методологической основой исследования преступности учащихся ПТУ как изменяющегося и разнопланового явления действительности явились основные положения диЗлектико-материалистического метода познания и основывающиеся на нем наиболее общие частно-научные методы: исторический, аксиоматический, системно-структурный, сравнительный, конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование, анализ документов, статистическая обработка полученных данны).
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу диссертации составили опубликованные в периодической печати и литературе данные статистики и конкрет.но-соцлологических исследований по вопросам преступности учащихся ПТУ, а также результаты проведенного диссертантом криминологического изучения по указанной проблеме.
- С -
) '
Программа изучения включала:
- сплошное криминологическое исследование преступности учащихся ПТУ Свердловской области за период с 198о по 1990 годы по специально разработанной программе на ба(зе ИЦ УВД Свердлоблиспол-кома. Криминологическому анализу было подвергнуто 990G учащихся ПТУ, совершивших 10800 преступлений;
- изучение и анализ материалов 100 уголовных дел, возбужденных по (¡актам совершения преступлений учащимися профессионально-технических училищ;
- обобщение судебной практики по материалам 100 уголовных Дел о преступлениях учащихся ПТУ г.Свердловска за. период с Í988 ¡lo 1990 годы;
- изучение учетно-профилактических материалов ПДН УВД города Свердловска на несовершеннолетних учащихся ПТУ, совершивших Преступления (в- частности, о привлечении учащихся ПТУ к уголовкой ответственности за период 1983-1990 гг., а также о правоприменительной практике в отношении учащихся ПТУ - преступников);
-.интервьюирование 70 воспитателей ПТУ, ЬО'мастеров производственного обучения, 100 учащихся ПТУ последнего года обучения, ЬО заместителей директоров ПТУ по учебно-воспитательной -•¡работе;
- выборочное анкетирование по материалам уголовных дел 100 учащихся ПТУ, совершивших преступления;
- анализ данных ó судимости учащихся ПТУ по Свердловской области и городу Свердловску за период с 1985 по 1990 гг.;
- изучение материалов прокурорских проверок по состоянии профилактической работы в ПТУ.
Научная нопиана исследования. Впервые предпринята попытка самостоятельного комплексного изучения преступности учащихся системы профессионально-технического образовании. В работе проанализировано состояние, структура, динамика преступности уча.';:ш;ч ПТУ; дана всесторонняя криминологическая характерно'::'.::;! личности учащихся ПТУ, совершивших преступления, рассмотрен1! кргпдшог .-н-ные факторы их поведения. Основное место в исследовании отвгдено освещению вопросов организации и проведения широкого комплекса взаимосвязанных профилактических мероприятий как на общесоцналь-ном, так и на конкретно-индивидуальном уровне. При огом подпер-
киваегся, что главенствующую роль в профилактике преступного поведения учащихся должны играть сами учебные наведения системы Профессионально-технического образования. При творение в_жизнь этого положения возможно через усовершенствование экономического механизма функционирования, создание структуры вззимозаиитересо-ванных договорных отношений с предприятиями, учреждениями, организациями, устранение узковедомственного подхода к учащимся только как к рабочей сило посредством обеспечения на практика, в рамках системы ¿170, плюрализма в обучении.
На' основании изучения в работе вопроса о криминогенном влиянии на учащихся ПТУ неформальных досуговых .групп, а также с учетом данных криминологического исследования относительно группового характера преступности воспитанников профессиональной школы, для достижения большего социального эффекта автор предлагает:
во-первых, ввести в ряд составов особенной части УК РСФСР такой квалифи!(ирующий признак как групповой способ совершения преступления (а частности, ото касается ст.ст.148, 206 УК РСФСР);
во-вторых, внести изменения в ст.210 УК РСФСР, а именно предусмотреть ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступные группы и руководство этими группами. Причем добавить и квалифицирующий признак - совершение тех же действий лицом, ранее судимым за эти преступления.
Научно-практическая значимость исследования. Диссертационное исследование позволило рассмотреть в теоретическом плане некоторые наиболее важные современные проблемы состоянии и предупреждения Преступности учащихся системы профессионально-технического образования. Ото обстоятельство способствует дальнейшей разработке вопросов механизма формирования преступного поведения учащихся ПТУ, общего и специального его пре,пупрождения.
Содержащиеся в работе положения и вывода,! могут быть использованы для развития теории и практики предупреждения преступлений, разработки комплексных целевых программ борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодежи, в преподавании курса криминологии, а такжо при проведении специальных занятий с инженер-'' но-педагогическими работниками ПТУ. Рассмотренные автором основные направления работы на конкретно-индивидуальном уровне по предупреждению преступного поведения учащихся ПТУ могут быть взяты
Эа основу всей профилактической деятельности, проводимой в каждом профтехучилище.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре криминологии и исправительно-трудового права Свердловского ордена Трудового Красного Знамени юридического института, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Результаты исследования изложены в трех публикациях, использовались в чтении лекций для студентов выпускного курса Свердловского инженерно-педагогического института, воспитателей, преподавателей профессионально-технических училищ, при проведении семинарских занятий по криминологии. Ряд материалов диссертации представлено в службу профилактики УВД Свердлоблисполкома.
Структура работы. Диссертация.состоит из введения, двух глав, списка литературы и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной теш, определяются цели и задачи исследования, указываются'методологическая и теоретическая основы работы,.её эмирическая база, раскрывается (ювизна и научно-практическая значимость исследования.
Первая глава - "Криминологическая характеристика преступности учащихся профессионально-технических училищ" состоит из 3-х Параграфов.
В первом параграфе - на основе проведенного криминологического исследования преступности учащихся ПТУ Свердловской области рассматривается ее состояние, динамика, структурные характеристики. Автор отмечает чрезвычайно высокую степень распространенности Преступности среди учащихся ПТУ*. При этом обращается внимание на достаточно высокий уровень латентности их преступного поведения. Анализируя динамику преступности учащихся ПГУ, автор подчеркивает её сложный, волнообразный характер: снижение в отдельные годы сменяется некоторым увеличением, и наоборот.
Рассматривая структурные составляющие преступности воспитанников профессиональной школы, в работе отмечается, что два вида преступлений - кража личного имущества граждан и хулиганство - составляют 52,46? всего статистического массива преступных деяний. Автор замечает, что для преступлений учащихся ПТУ
* В работе приводятся коэффициенты преступности некоторых групп населения по количеству лиц, совершивших преступления, в расчете на ЮСОО.
стал характерен такой вид преступления как вымогательство -"рэкет". Пока удельный вес его невелик - 0,77^, но обращает на себя внимание рост подобных преступлений. Преступления с корыстной мотивацией составляют 44,доля насильственных - 22,12$, корыстно-насильстиенных - 9,71%. Удельный вес тяжких преступлений - 31,06$, причем такие преступления как умышленные убийствр, тяжкое телесное повреждение, изнасилование составляют в отой группе преступлений всего 3,96$. Две группы преступлений (против личной собственности граждан и против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения) составляют 68 ,89$. Правомерно отсюда, с уголовно-правовой точки зрения, говорить об узости сферы преступных посягательств, меньшей,по сравнению со взрослой,тяжести совершенных учащимися ПТУ преступлений. В то же время, принимая во внимание социальный аспект их •преступного поведения, со всей очевидностью можно утверждать, что оно носит достаточно общественно опасный характер.
Далее а работе рассматриваются структурные характеристики преступности учащихся ПТУ применительно ко времени (учебное, каникулярное, период прохождения производственной практики), местам, распространенности по часам суток совершения ими преступлений.
Особо автор останавливается на криминологической характеристике групповой преступности учащихся ПТУ, уровень которой Ы,63%г При этом в группах совместно со взрослыми совершается 16,33% преступлений, в группах несовершеннолетних - 3b,30,o. В 20,3$ преступные группы представлены учащимися одного и того же ПТУ, преимущественно из одной" учебной группы - 13,355, с лицами, не обучающимися в системе ПТО, совершается 18,Это объясняется в определенной мере тем, что 08,7$ учащихся ПТУ - преступников не прерывают своих прежних связей, существовавших до поступления в ПТУ и носящих негативный характер.
Доля рецидива в структура преступности воспитанников ПТУ невелика - 6,29$. Вместе с. тем е работе подчеркивается, что это явление исключительно опасное, свидетельствующее об устойчивости антиобщественной направленности поведения и о существующих недостатках в системе предупреждения.
Второй параграф посвящен криминологической характеристике
личности учащегося ПТУ - преступника. Автор отвечает, что исходя из лоэназатольных целей, понятие "личность преступника - учащегося ПТУ" правомерно применять ко всем лицам, обучающимся в системе- профессионально-технического образования и совершившим во время учебы преступления. При этом внимание в работе сосредоточено на присущих данной группе учащихся ПТУ социально-демографических, культурно-образовательных признаках, особенностях потребностей, интересов, эмоционально-волевых свойств, ценностных ориентаций, правосознания.
Социально-демографические особенности личностной характеристики преступников - учащихся ПТУ связаны в первую очередь с тем, что преимущественно преступления совершают лица мужского пола, их доля составляет 93,79$. Автор подчеркивает, что преступления совершаются в основном учащимися ПТУ в возрасте 16-17 лет, их удельный вес составляет 68,43$.
Большинство учащихся ПТУ, совершивших преступления, проживали в полных семьях - 55',3$. Вместе с тем доля воспитанников ПТУ - преступников, воспитывавшихся в неполных семьях, значительна - 31,2%, в связи с чем, сосредоточивая внимание на качественной характеристике условий семейного воспитания учащихся ПТУ - преступников (взаимоотношениях, микроклимате), нельзя упускать из вида и количественную сторону.
Останавливаясь на анализе образовательного уровня учащихся ПТУ - преступников, автор отмечает, что большинство из них имеет неполное среднее образование - 79,56%, доля лиц со сродним образованием в общей численности преступников - воспитанников ПТУ составляет 18, Щ. •
Что касается их характеристики в культурно-эстетическом плане, уо лишь 4,6% из них увлекались техническим.творчеством, 6,8% - художественной самодеятельностью, 19,8% посещали спортивные секции.' '
Внимание з работе обращается на то, что учащиеся ГГГУ - преступники, как правило, не стремятся увязать сбои потребности с объективными обстоятельствами конкретных жизненных ситуаций, возможностями, заложенными в них, со своим жизненным опытом, нравственно-психологическими установками, существующими п обществе. Им присущи, односторонность, узость, бедность потребностей,
примитивное, утилитарное их понимание, аморальность способов и антиобщественный характер удовлетворения.
Оценивая уровень (степень) сформированное™ черт характера, автор указывает, что учащимся ПТУ - преступникам свойственны эмоциональная неуравновешенность, излишняя возбудимость, дефекты волевых черт и качеств. Анализ их правосознания свидетельствует о весьма скудных знаниях о правовых предписаниях, регулирующих поведение в обществе, о преобладании неофициальных источников правовой информации.
В третьем параграфе подвергаются анализу некоторые криминогенные факторы преступного поведения учащихся ПТУ, имеющие место в системе профессионально-технического образования на общесоци-альиоы уровне, а гагате присутствующие в среде-непосредственного общения (семье, учебном заведении, кругу друзей).
В работе подчеркивается, что система профессионально-технического образования в настоящее время переживает серьезные трудности, связанные преаде. всего с отсутствием четкого перспективного планирования профессиональной и жизненной карьеры молодых рабочих, незнанием потребностей производства в тех или иных рабочих профессиях доже на ближайшие 3-5 лет, низким уровнем профессиональной подготовки и эффективности труда инженерно-педагогических коллективов, слабой материально-техничесвой базой.
Остаточный принцип финансирования все еще остается доминирующим в подходах государства к образованию, в том числе и к профессионально-техническому.
Особо обращается внимание в работе на то обстоятельство, что в подавляющем большинстве"своем профтехучилища комплектуются социально-запущенными подростками. За период с 1984 по 1989 годы в системе ПТО страны увеличилось на 1/3 число подростков-правонарушителей, на 1/8 учащихся, исключенных ранее из средних школ, на 1/9 ребят, имеющих отсрочку исполнения приговора суда в связи с совершением преступления. В целом 30-40% контингента учащихся в наших ПТУ составляют трудные подростки*.
Автор отмечает, что преступное поведение учащихся ПТУ - это продолжение той линии поведения, которая сложилась у многих
* Неформалы: опорный конспект момента // Профессионально-техническое образование. - 1989. - № I. - С.72.
раньше, главным образом в школе, под влиянием длительного воздействия неблагоприятных условий обучения и воспитания. Школа, как элемент системы надсмотра, воспитала в них двойную мораль, двойную шкалу ценностей, отучила думать, возбудила ненависть к знаниям, закрепила иждивенческие настроения, подавила личность учащихся'в пользу абстрактного понимания коллектива. На справившись со своими социальными функциями, образованием и воспитанием определенной части учащихся, она передаёт свой педагогический брак на законных основаниях системе ПТО (по результатам исследований, ЛО% lb-летних подростков поступают в ПТУ), которая от них не отказываетсяs ибо нужно выполнять пресловутый план приёма. Существующий пока что нормативно-денежный подход к определению сумм средств на оплату труда инженерно-педагогических работников, в зависимости от среднегодовой численности учащихся, способствует такому положению вещей.
Исследуя общесоциальные аспекты преступного поведения учащихся ПТУ, автор указывает на обострившиеся проблемы с их трудоустройством после окончания учебного заведения. В нынешних условиях новой модели хозяйствования, трудовые-коллективы, переходящие на арсццу, акционерную форму работы, выкупающие свои предприятия у государства в коллективную собственность, экономически не заинтересованы в несовершеннолетних обладателях дипломов ПТУ, имеющих средний уровень квалификации и льготы, нз связанные с результатами труда. Положение усугубляется тем обстоятельством, что система ПТО в настоящее время сориентирована на 94$ на подготовку кадров для материального производства^. А если учесть, что пас в скором времени ожидает высвобождение численности работающих в материальной сфере до 20 млн. человек, то сохранение системы профессионально-технического образования в существующем виде станет еще одним реальным источником безработицы, тех со-циэльно-негативных явлений и процессов, в том числе и криминогенных, которые ей будут сопутствовать.
Не находящие социально-правовой защиты со стороны государства учащиеся ПТУ испытывают сегодня социальную апатию, безверие, разочарование, остро ощущают всю унизительность положения,
¿Зогачев Г. Депутатский запрос профтехобразованию // Профессионально-техническое образование. - 1990. - Z. - С.о.
в котором они оказались и которое существенным образом ограничи- . вает- их возможности удовлетворения потребностей и реализации интересов. Многие из них начинают самоутверждаться способами,.противоречащими закоцу.
Поскольку на зарождение, формирование и развитие антиобщественных, качеств личности учащихся ПТУ, а также на выбор формы поведения, в частности, преступного, важное влияние оказывают конкретные криминогенные факторы, присутствующие п семье, в среда общения с друзьями, знакомыми, имеющие место в воспитательно-профилактическом процессе в ПТУ, автор далее сосредотачивает внимание на рассмотрении:
1) семейного неблагополучия учащихся ПТУ, которое включает в себя целый комплекс различных негативных обстоятельств, таких как. нарушение структуры семьи, взаимоотношений, нравственного микроклимата внутри нее, ущербность моральной позиции ее членов, недостаточность и искаженность педагогических знаний;
2) отрицательного влияния со стороны неформальных досуговых групп. Процесс самоутверждения учащихся ИТУ происходит преимущественно стихийно в сфере досуга, через"сколачивание неформальных' досуговых групп (60$ их численности составляют учащиеся ПТУ)*. Очень часто эти группы имеет антиобщественный характер, являются той средой, которая стимулирует преступное поведение (по результатам исследований устойчивых преступных групп, удельный вес учащихся ПТУ составляет в них' 36$). Вместе с тем, многие учащиеся ПТУ находят в подобных группах поддержку, сочувствие. Боязнь остаться в изоляции вынуждает их систематически подчиняться царящим там безнравственным, противоправным нормам поведения. В результате под влиянием, оказываемым группой,- у одних учащихся формируются криминогенные личностные свойства и качества, у других же негативное отношение к общепринятым ценностям и нормам, искаженные интересы, которые сложились еще раньше, стимулируются и укрепляются.
При этом отмечается, что криминогенном^ неформальных досуговых групп учащихся ПТУ возрастает, если там присутствуют взрослые преступники. ■
Профессионально-техническое образование. -С.72.
1989. - » I. -
3) Недостатков учебно-воспитательной профилактической работы в ПТУ, среди которых можно выделить:
- отсутствие хорошо налаженного, с организационной и методической сторон, процесса индивидуальной работы с учащимися ПТУ,
- слабую разработку обоснованных с научно-практической точки зрения программ, содержащих специальные формы воспитания учащихся (правового, трудового,'Полового, антиалкогольного и т.п.),
- плохую организацию процесса прохождения производственной практики на предприятиях,
- серьезные упущения в организации досуга, страдающего однообразием, шаблонностью и носящего в основном число развлекательный характер.
Вторая глава - "Система предупреждения преступности учащихся профессионально-технических училищ" - состоит из 2-х параграфов. . '
Первый параграф - посвящен рассмотрению широкого комплекса взаимосвязанных мероприятий, направлен1^ос на предупреждение преступности учащихся ПТУ, в рамках общесоциального и конкретно-индивидуального подходов. Автор отмечает важность для решения профилактических задач усовершенствования экономического механизма функционирования ПТУ, превращения системы ПТО в учебно-производ-ственцую отрасль народного хозяйства, живущую хотя и по своим педагогическим законам, но вполне способную заключать договоры на изготовление изделий, особенно товаров народного потребления, переоснащать производство,, повышать качостио обучения, искать деловых партнеров, зарабатывать прибыль, материально и морально стимулировать инженерно-педагогический состав и самих учащихся. Работа в этом направлении должна осуществляться с учетом новых социально-политических условий жизни нашего общества перспектив развития рыночной экономики.
Особое значение в этой связи имеет создание нормальной структуры взаимодействия профтехучилищ с предприятиями в вопросах подготовки и распределения рабочих кадров на договорной основе. Ь частности, необходимо экономически заинтересовать предприятия предоставлять зшускшкам ПТУ короиа оплачиваемую, "интересную работу, з связи с чем автор предлагает: снять плату за
- Ь -
\
трудовые ресурсы с социально незащищенных категорий граждан,ввести налоговые льготы. Новые экономические отношения не должны стоять на пути молодых рабочих к труду. Вместе с тем они существенно расширяют диапазон требований, предъявляемых к подготовке, компетенции молодых рабочих. Ведь производству нужны работники с высокой профессиональной культурой, компьютерной грамотностью, обладающие экономическими, правовыми, экологическими знаниями, владеющие управленческими навыками, привычкой к дисциплине, и организованному труду.
Необходимо изменить подход к организации приема, комплектованию ПТУ и требованиям, предъявляемым к абитуриентам, качеству подготовки. Нельзя направлять в ПТУ подростков, утративших интерес к учебе, помимо их желания, ибо это вызывает у них своеобразный протест в форме совершения фактов преступного поведения. Взрослые должны помочь таким ребятам определиться с трудоустройством. Возможно, проработав определенное время, жизнь сама поставит подростков перед необходимостью получения знаний и они самостоятельно добровольно придут в ПТУ.
Что же касается уровня подготовки учащихся ПТУ, то автор видит пути решения "этой задачи через обеспечение на практике, в рамках системы ПТО, плюрализма в обучении. Существующий в подавляющем большинстве своем тип учебного заведения в системе профтехобразования - ПТУ - неизбежно ведет к единообразию, монополизации прав, идей, застою. Нужно развивать и создавать новые, разнообразные формы подготовки специалистов, финансируемые как за счет государства, так и функционирующие на договорных началах. Это и отраслевые и территориальные учебно-курсовые комбинаты, учебно-производственные комплексы, хозрасчетные учебные центры, технические лицеи. При этом больше внимания уделять подготовке специалистов для непроизводственной сферы. Продпоч- • тение отдавать учебным заведениям, в основе которых Лежит многоуровневая подготовка, предусматривающая поэтапное повышение квалификации. Учащийся, пройдя определенный начальный этап обучения по выбранной специальности, вправе изо'рать для себя наиболее приемлемый дальнейший путь: либо сразу идти работать, либо же продолжать обучение на следующей болео высокой ступени.
В качестве основных направлений профилактики преступного
поведения учащихся ПТУ в среде их ближайшего окружения, непосредственного общения автором предлагаются:
Работа с семьями учащихся ПТУ, направленная на решение ряда конкретных задач, таких как:
- поддержание контактов с родителями учащихся (включая обязательно иногородних) для более четкой координации воспитательных усилий учебного заведения и семьи;
- всестороннее изучение внутрисемейной атмосферы с целью определения реального воспитательно-профилактического потенциала семей учащихся ПТУ;
- оказание родителям учащихся всесторонней педагогической, правовой помощи в процессе воспитания;
- осуществление социального контроля, а в необходимых случаях и воздействия на членов семей учащихся ПТУ, оказывающих на них отрицательное влияние;
- повышение ответственности родителей за выполнение сьоих обязанностей по воспитанию детей, создание условий для всестороннего гармоничного развития.
2) Нейтрализация криминогенного влияния неформальных дос.у-говых групп. Автор отмечает важность'выяснения сферы деятельности, направленности неформального объединения, членом которого является учащийся ПТУ, места, занимаемого им в нем. Главное попытаться через умелое воздействие на учащегося ПТУ переключить' деятельность группы с асоциальной направленности на позитивное участие в процессах, происходящих в стране, предложить подросткам альтернативу их формам поведения. При этом профилактическая работа должна строиться дифференцированно в зависимости от того, достигается или же нет положительный результат в ходе предпринимаемых попыток по переориентации группы. Если отход группы от антиобщественной направленности поведения не наблюдается, характер ее деятельности носит явно криминогенный характер, то с л ед о ват ел ь но воспитательных средств профилактики недостаточно, необходимо подключать правовые, в частности, меры уголовной ответственности. Однако существующие пробелы, несовершенство ряда положений уголовного законодательства не способствуют этому, а следовательно, и решительной борьбе с преступностью учащихся ПТУ. Ь связи с этим автор предлагает:
- ввести в ст.206 и ст.148 УК РСФСР такой квалифицирующий признак как групповой способ совершения преступления;
- внести изменения.в ст.210 УК РСФСР, предусматривающие ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступные группы и руководство подобными группами, а также за совершение этих действий лицом, ранее судимым за эти преступления.
3) Совершенствование воспитательно-профилактического процесса в ПТУ, предполагающее создание оптимальных условий для получения знаний, прохождения производственной практики, рационального проведения досуга учащимися. В этой связи в работе предлагается в нормативном порддке:
- установить наполняемость учебных групп до 10-12 человек,
- сакрепить положение о гарантированной 100$ овыплате учащимся ПТУ денег, заработанных во время учебы, в период прохождения производственной практики,
- авести льготы при выплате стипендий, прохождении производственной практики, трудоустройстве после окончания ПТУ для "непрестижных" специальностей (по мнению подростков).
Автор обращает внимание на организацию воспитательно-профилактической работы в общежитиях ПТУ, оказание психолого-педагогической помощи учащимся» рассматривает широкий комплекс правовоспитательных мероприятий.
Второй параграф посвящен анализу основных форм взаимодействия инженерно-педагогических коллективов ПТУ с правоохранительными органами, трудовыми коллективами .базовых предприятий, общественностью, высшими учебными 'заведениями, которое должно стать основой работы по предупреждению преступного поведения учащихся профтехучилищ.
Диссертационное исследование завершается приложениями. В их числе входят таблицы, анкеты, программы, по которым проводился сбор эмпирического материала, предложения по совершенствованию законодательства.
По теме диссертации опубликованы следуюидао работы:
I. Правовое воспитание - важное средство формирования личности учащихся ПТУ и предупреждения правонарушений в их среде // Совершенствование подготовки квалифицированных рабочих. Свердловск. 1990. С.95-105. __ *
2. Роль правового воспитания учащихся СГ1ТУ в предупреждении правонарушений // Советское право. Свердловск. 1990. С.96-104.
3. 0 некоторых криминогенных факторах преступного поведения учащихся ПТУ // Актуальные проблемы инженерно-педагогического образования. Свердловск. 1991. С. 130-196.
РШ Института экономики УрО АН СССР
подписано к печати 17.09.91г. заказа 2055 тираж 100
