АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Преступность в сфере экономической деятельности и ее предупреждение»
На пратхрукописи
САМСОНОВ АН ДР ЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
ПРЕСТУПНОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Специальность 12.00.08-уголошоеираво и криминология; уголовно-исполни I ел ьиое право
Автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук
Челябинск-2005
/щао з Л'^^гб,!
Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Челябинского государственного университета
Научный руководитель - кандидат юридических наук, доцент Кунц Елена Владимировна
Официальные оппоненты: Заслуженный юрис! Российской Федерации
доктор юридических наук, профессор Базаров Рустам Ах1амович
кандидат юридических наук, доцент Золотухин Сергей Николаевич
Ведущая организация - Уфимский юридический институт МВД России
Защита состоится 005г в
_часов на заседании
диссертационного совета К 212.296 03 при ГОУВПО «Челябинский государственный университет» по адресу: 454021, г. Челябинск, ул Братьев Кашири-ных, 129
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Челябинский государственный университет»
Автореферат разослан » 2005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент Е В. Кунц
| ^ КлЦИОНАЛЬНАЯ СИБЛИОТЕ-КА С. Нет,
09 ЮвГЛбУ/.^
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
В современных условиях, характеризующихся обострением социальных противоречий в ходе экономических и политических преобразований, происходящих в странах СНГ, в России отмечается определенное ухудшение криминогенной ситуации в сфере экономической деятельности. На рубеже двух десятилетий криминальное поведение в бизнесе и в целом в сфере хозяйствования стало распространенным и характерным явлением для практически всех моделей либеральной рыночной экономики. Наносимый обществу экономическими преступлениями материальный ущерб настолько велик, что в отдельных странах он сопоставим с величиной национального бюджета.
Сама преступность является социальным явлением с комплексом определяющих се причин, факторов и условий Эффективное противодействие широкомасштабному разрастанию криминогенного потенциала общества в Российской Федерации, несущему угрозу снижения уровня ее экономической безопасности, возможно лишь при условии адекватной научной интерприта-ции природы и причинно-следственных связей преступности, одного из наиболее сложных и многомерных явлений современного социума
Как показывает мировой опыт, переход стран от одной экономической системы к другой тесно связан с огромным количеством негативных явлений, одним из которых является значительный рост преступности, прежде всего в экономической сфере.
Переход от административно-командной экономики к рыночной требует подготовки новой структуры экономических отношений, способной без социальных потрясений в обществе совершить движение к экономической системе Неподготовленность механизма хозяйствования к новым экономике-
ским условиям стала одной из ведущих причин криминализации экономических отношений.
В стране фактически произошел переход к совершенно иному направлению развития главною вектора экономических реформ. Декларированная идея создания социально ориентированной рыночной экономики, в реальной жизни иривела к мафиозно-монополистическому коррумпированному рынку и криминализированным экономическим отношениям Усилия государственных органов, общественности не дали ощутимого результата Справиться с возникшей у|розой криминализации экономической системы оказалось нереальным Безопасность и целостность России оказались под угрозой. Теневая экономика, выросшая до о!ромных размеров, подчинила общество своему влиянию, мимикрировав в криминальную хозяйственную систему.
Исторически и теоретически известно, что государственная система, обладающая инстинктом сохранения системы экономической, в состоянии установить необходимый для нормальной жизнедеятельности населения порядок, не может не реагировать на преступность, загнать ее в социально-терпимые рамки Мощная административная система, ее правоохранительные органы в состоянии не только подави 1ь разросшуюся преступность, в том числе и в сфере экономической деятельности, но и ввести предупредительные меры, способные остановить ростки возникновения правонарушений.
Как показывает анализ криминологической литературы и периодической печати, характеристика экономической преступности, как правило, рассматривается через призму понятий преступности в сфере экономической деятельности, корыстной преступности, преступлений против собственности В условиях отсутствия законодательно закрепленного понятия экономической прес!упности, единое и признаваемое всеми исследователями понятие экономической преступности отсутствует, что в значительной мере отражает сложность и многоплановость данного явления
Преступления, совершаемые в сфере экономической деятельности, посягающие на экономические и имущественные 01 ношения, занимают высокий удельный вес в структуре преступности Достаточно отметить, что ежегодно в стране осуждается за преступления против собственности, а также преступления в сфере предпринимательства более половины лиц 01 общего количества осужденных Опасность данных преступлений заключается не только в причинении существенного материального ущерба обществу и гражданам, но и в способности к дестабилизации экономической системы в целом В обществе происходит образование и воспроизводство параллельных теневых социально-экономических структур противоправной ориентации, способных при существующей тенденции подчинить себе все экономические ресурсы
Статистика уюловных преступлений в сфере экономической деятельности в нашей стране за 2004 год такова: выявлено преступлений данной направленности 47097, их них направлено в суд 13864, привлечено к уголовной ответственности лип, совершивших преступления - 5809
По отношению к 2003 юду число выявленных преступлений увеличилось на 22,5%, направлено в суд на 28,9% больше, привлечено к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления на 25,7% Такие показатели еще раз подтверждают насколько сложна категория данных преступлений, и для улучшения данной ситуации необходимо более тлубоко и всесторонне изучать преступления в сфере экономической деятельности
Актуальность избранной темы исследования обусловлена также тем, что отмечаются изменения в характере и структуре преступности в сфере экономической деятельности.
Возросло количество зарегистрированных преступлений, связанных с валютой и ценными бумагами, банковскими операциями, незаконными кредитами, махинациями с бюджетными средствами Увеличилось число преступлений, предусмотренного статьей 186 Уголовного кодекса Российской Федерации (Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг)
Заметно возросла доля выявленных преступлений, совершенных организованными группами или группами лиц по предварительному сговору, которая составляет более I 5% от числа преступлений, следствие по которым обязательно (рост 19,5%) Представляется, что фактический уровень организованности преступности в сфере экономической деятельности превышает долю 15%'.
Преступления в сфере экономической деятельности сложны для восприятия, что объясняется рядом причин, одна из которых заключается в том, что диспозиции норм главы 22 Уголовного кодекса Российской Федерации носят бланкетный характер В основе уголовно-правовых норм зачастую лежит несколько законодательных актов других правовых отраслей, которые подвержены частым изменениям, что отражается на толковании уголовно-правовых норм.
Изложенное и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования
Следует отметить, что, несмотря на значительное число публикаций в юридической литературе, охватывающих те или иные стороны экономической преступности, еще нет подробного, научного криминологического труда, который бы вобрал в себя подробный анализ всех аспектов по этой проблеме, дал четкую и объективную характеристику преступности в сфере экономической деятельности в частности Как правило, в большинстве трудов отечественных криминологов анализируется криминологическая ситуация по отдельным группам преступлений входящих в совокупность экономических преступлений Причем, выбор признаков, по которым выбираются для анализа ге или иные преступления остается делом симпатий каждого исследователя, потому, что в группу преступлений в сфере экономики входит большое количество разнообразных составов, которые могут
См Демидов Ю Н Экономическая преступность в России и борьба с посягательствами на социально-бюджетные средства/ Власть криминологические и правовые проблемы М 2000 С 65, Состояние преступности в России М , 2005 С 25
проявляться в таком большом количестве сфер экономической жизни обще-ciBa, чю охватить их одному исследователю практически невозможно
Отдельным уголовно-правовым аспектам проблемы посвящено исследование H.A. Лопашенко Проведенные криминологические исследования по проблеме преступности в сфере экономической деятельности Р М Булатова, В М Егоршина, В В Колесникова отражают отдельные аспекты проблемы
Указанные труды внесли существенный вклад в разработку проблем предупреждения npcciyiiHOc-ти в сфере экономической деятельности Однако они проводились в иных социально-экономических и политико-правовых условиях. Комплексных криминологических исследований по рассматриваемой теме на диссер1ационном уровне в настоящее время с учетом [ерритори-альных особенностей еще не проводилось, что обусловлено, по-видимому, высокой латентностыо этой категории преступлений
Объект и предмет исследования
Объектом диссертационно! о исследования являются общественные отношения, обусловливающие преступность в сфере экономической деятельности в условиях современной социально-экономической ситуации в России, а также специфические задачи и функции, объективные возможности и субъективные обстоятельства, обусловливающие предупреждение проявлений этой преступности
Предметом исследования является характеристика преступности в сфере экономической деятельности и особенности ее предупреждения в России.
Цель и задачи исследования
Целью диссертационного исследования является характеристика преступности в сфере экономической деятельности, определение правовых, социальных и организационных мер предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности.
Достижению этой цели способствовало решение следующих задач:
- определение и обоснование правовой природы экономических преступлений;
- исследование генезиса уголовно-правовой регламентации экономических преступлений;
- анализ общего состояния преступности в сфере экономической деятельности;
- выявление причинного комплекса факторов, обусловливающих преступность в сфере экономической деятельности;
- исследование криминологической характеристики лиц, совершающих преступления в сфере экономической деятельности;
- формулирование рекомендаций по правовому обеспечению профилактики преступности в сфере экономической деятельности;
- определение общих и специальных мер, направленных на совершенствование мер борьбы с преступлениями в сфере экономической деятельности
Методология и методика исследования Методологическую основу исследования составили общелогические методы (анализ, синтез), диалектический, исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический, социологический и другие методы познания.
При проведении диссертационного исследования автор опирался на концептуальные положения теории отечественного уголовного права и уголовно-правовой политики, разработанные как современными учеными, так и правоведами советского и дореволюционного периода.
Сочетание указанных методов исследования позволило теоретически осмыслить отдельные проблемы преступности в сфере экономической деятельности. Это дало возможность сформулировать и обосновать теоретические выводы, придать им практическую значимость и внести предложения по совершенс1вованию мер борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности.
Правовую базу исследований составили Конституция Российской Федерации, прежнее и действующее огечеавенное уголовное законодательство России
Теоретической основой иссчедования явились груды таких ученых-специалистов в области общей теории права, уголовного права, криминологии, как. Л.С Аистовой, М М Бабаева, Б В. Волженкина, Н И. Ветрова, Гаухмана Л.Д , А С Горелик, Ю Н Демидова, А И Долговой, А Э Жалин-ского, Б В Здравомыслова, И И Карпепа, Колесникова В В , А Н Комиссарова, В.II Кудрявцева, С.В Максимова, А В. Шеслер, ИВ Шишко, А М Яковлева, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др
Эмпирическая база исспедования Достаточность и обоснованность положений и выводов, сделанных по резутыагам диссертационного исследования, обеспечены в первую очередь комплексным подходом в сборе эмпирического материала В частности, изучались разъяснения Пленумов Верховных Судов РФ, РСФСР и СССР, имеющие прикладной характер, опубликованная практика Верховных Судов РСФСР и России, 93 архивных уголовных дел по делам о преступлениях, в сфере экономической деятельности, рассмотренных судами РФ и Челябинской области за период с 1997 по 2004 гг, статистические данные ГИЦ МВД России за период с 1997 по 2004 гг..
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании проблем преступности в сфере экономической деятельности, сравнительно-правовом и историческом анализе преступлений в сфере экономической деятельности, специфики причинно-следственного комплекса указанного вида преступлений, анализе вопросов предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности
Научная новизна диссертационного исследования нашла свое воплощение и в основных положениях, выносичых на защиту
1 Анализ эволюции отечественного уголовного законодательства позволил выделить три основных этапа в изучении экономических преступлений.
1) дореволюционный (до 1917 г),
2) советский (с 1917 по 1991 гг.);
3) постсоветский или новейший (после 1991 г.).
2. Преступления в сфере экономической деятельности являются составной частью экономических преступлений. Основным критерием выделения того или иного преступления из общего числа экономических преступлений и отнесения его к числу преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности, является то, что такое преступление должно быть совершено в области, которая напрямую отнесена к деятельности экономической.
3 Утверждается, что преступность в сфере экономической деятельности образована самыми разными экономическими преступлениями, суть каждого из которых является экономическая мотивация его совершения субъектом, а именно стремление виновного получить от преступления материальную выгоду или желание причинить имущественных ущерб охраняемым интересам собственности, нарушить порядок и принципы осуществления экономической деятельности
4. Выделяются признаки преступности в сфере экономической деятельности:
!) совершение преступлений в сфере предпринимательства (в сфере бизнеса) в рамках законной экономической деятельности или под ее прикрытием; 2) совершение преступлений непосредственно в процессе экономической (предпринимательской) деятельности, в ее границах и пределах компетенции, 3) совершение преступлений субъектами экономической деятельности, субъектами предпринимательства (бизнеса), 4) использование криминальных методов присвоения экономических благ в процессе осуществления экономической деятельности, паразитировапие на хозяйственно-правовых условиях, воспроизводимых официальной (разрешенной) рыночной экономической средой, 5)
специфичность и множественность объектов посягательства; 6) массовость и типичность преступлений; 7) скрытность преаупных деяний, 8) корыстный характер преступлений, 8) отношение к категории ненасильственных преступлений, 9) отношение преимущественно к категории умышленных преступлений; 10) мошеннический характер многих преступных деяний, 11) виктимо-анонимность, отсутствие персонификации жертв
5 К обстоятельствам, обусловливающим состояние и тенденции современной преступности следует относить: ]) неспособность государства обеспечить конструктивное реформирование экономических отношений и сформировать цивилизованную социально-ориентированную рыночную хозяйственную систему, 2) необоснованное отстранение государства от публично-правового регулирования экономических отношений в условиях становления рынка, длительное сохранение в эюй сфере правового вакуума; 3) правовой нигилизм в обществе; неподготовленность насепения и хозяйствующих субъектов к цивилизованной и законопослушной в условиях формируемых рыночных отношений, 4) низкая эффективность работы контролирующих органов в сфере экономической деятельности, 5) недостатки в деятельности правоохранительных органов; 6) целенаправленные действия преступного мира, преследующего в сфере экономики собственные специфические корпоративные интересы
6 Личности преступника, совершающего преступления в сфере экономической деятельности, присущи следующие свойства
1) гипертрофированная целевая жизненная установка на оботащение и обладание властью любой ценой, 2) готовность идти на значительный риск, 3) повышенные жизненные материальные стандарты; 4) развитый интеллект, высокий или достаточный уровень образования и профессиональной подготовки, 5) использование как законных форм организации предпринимательства, видов и методов осуществления экономической деятельности, так и противозаконных.
7 Утверждается, что общие меры предупреждения преступности в сфере экономической деятельности предполагают, прежде всего, проведение такой экономической политики, которая была бы максимально свободна от криминальных издержек, в частности сужала бы возможности функционирования теневой экономики
8. Обосновывается, что специальные меры (меры уголовной и криминологической политики) выражают два направления борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности; ограничение и пресечение нежелательных форм экономического поведения, и поощрение общественно полезных форм экономического поведения
Теоретическая и практическая значимость исследования
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в научных выводах и предложениях по совершенствованию мер предупреждения преступности в сфере экономической деятельности, которые могут послужить основанием для дальнейшей научной полемики и предпосылкой проведения новых научных исследований.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании:
- в научно-исследовательской работе при дальнейшем решении проблем борьбы с преступлениями экономического характера;
- в учебном процессе юридических вузов, а также в системе переподготовки и повышения квалификации практических работников
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в пяги публикациях автора, докладывались на Всероссийских научно-пракгических конференциях в Челябинском государственном университете 24-25 апреля 2003 г. «Правовое регулирование рыночных отношений в современной России», и 29-30 апреля 2005 г «Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе». Результаты диссертацион-
ного исследования используются в процессе преподавания курса «Криминология» в Челябинском государственном университете
Структура диссертации определена целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной люературы. Работа выполнена в объеме, соответствующим требованиям, предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата юридических наук
ОСНОВНОР СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются ею объект и предмет, цель и задачи; описываются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы, раскрывается научная новизна исследования; формулируются положения, выносимые на защиту; показана теоретическая и практическая значимость исследования; приводятся сведения об апробации полученных результатов.
Первая глава диссертации «Преступность в сфере экономической деятельности: исторический аспект и ее характеристика» состоит из четырех параграфов.
В первом параграфе - «Историко-правовой аспект развития законодательства об экономических преступлениях» - автор анализирует различные подходы, имеющиеся в уголовно-правовой литературе, к понятию экономических преступлений в отечественном уголовном праве.
Следует отметить три основных исторических этапа в изучении экономических преступлений.
1 этап- дореволюционный (до 1917 г)
2 этап- советский (с 1917 по 1991 гг )
3 этап- постсоветский или новейший (после 1991 г)
В работах русских криминалистов встречается деление преступлений на три большие группы против благ отдельного лица, против общества и против государства, это деление становиться общепринятым Огромное количество составов преступлений, содержащихся в уголовных законах российской империи, не могло уложиться в рамках предложенной схемы Это обстоятельство вызвало потребность выделения в каждой из названных сфер трехчленной классификации более мелких рубрик. Основу такого деления составляли отличия в объектах преступных посягательств
Анализ общей концепции построения научной системы особенной части уголовного права, основу, которой составляла трехчленная класси-
фикация главных сфер жизни российского общества, позволяет сказать, что общего понятия экономических преступлений не существовало Деяния, которые отнесены действующим уголовным законодательством к названной группе преступлений, были рассредоточены внутри законодательной (официальной) системы преступлений.
В группе посягательств, которые называли преступлениями против государственной собственности, находились деяния, названные нами экономическими преступлениями.
В дальнейшем, развитие экономического оборота, составляющего основную движущую силу гражданского общества, значительно усложнило отношения по поводу имущества Появились новые виды деяний, которые наносили имущественный вред, но не подпадали под понятие «хищение». Некоторые экономические преступления нашли свое отражение в группе «наказуемой недобросовестное!и в отношениях по имуществу». Русскому уголовному законодательству общее понятие «злоупотребление доверием» становиться известно с принятием Уголовного Уложения 1903 г.
Самостоятельную под!руппу «наказуемой недобросовестноеI и по имуществу» образовывали деяния, посягавшие на имущественные интересы, вытекающие из обязательственных отношений. Преступления эти получили название уголовно наказуемого банкротства (в широком смысле слова)
В советской действительности группа деяний, относимая к экономическим преступлениям, в основном была связана с 1еневой экономикой и предопределялась главенством социалистической (государственной и общественной) собственности, которая с одной стороны институционально более строго охранялась государством, с другой стороны - оказалась в дискреционном владении партийной и хозяйственной номенклатуры. В 1970- 80-е годы хищения социалистического имущества, совершаемые различными способами, относили к основному виду экономических (хозяйственных) преступлений, они включались в единую группу корыстных и корыстно-насильственных преступлений, куда входили и посягательства на личное
имущество с целью паразитического обогащения1 Вплоть ло 1995 гола к экономическим преступлениям в СССР и России относили, такие государственные преступления, как нарушения правил о валютных операциях, ит-готовление или сбьп поддельных денет или ценных бумаг; преступления против социалистической собственности (хищения, совершенные путем присвоения, растраты и злоупотребления служебным положением, мошенничество и др ), хозяйственные преступления (спекуляция, приписки, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество); должностные преступления (взяючничество, злоупотребление властью или служебным положением, подлоги и т д )
Переход к многоукладной экономике на основе равешлва всех форм собственности, в том числе и частной, резко видоизменил ситуацию, в том числе и структуру противоправных деяний Это приводит к тому, что к 1995 юду уголовное законода1ельс!во существенно меняется Декриминализиру-ются многие хозяйственные преступления - спекуляция, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество, приписки и др.
Понятие экономического преступления до сих пор неизвестно уголовному законодательству и не слишком исследовано утоловно-правовой, криминологической и криминалистической науками Границы понятия экономического преступления вообще очень трудно четко определить в строго уголовно- правовом смысле, поскольку за этимпонятием всегда будет подразумеваться известная условность Можно согласиться с мнением Жалинского А Э о том, что данная проблема никогда не может считаться решенной окончательно2.
Преступления в сфере экономической деятельности являются составной частью экономических преступлений Основным критерием выделения того или иного преступления из общего числа экономических преступлений и отнесения его к числу преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности,
1 См Кроиминология М , 1979 С 254
" См Жалинский А О Уголовный закон и экономика 8 условиях социальных перемен II Укреппение законности и борьба с преступностью 8 условиях формирования правового государства М . 1990 С 96
является то, чго такое преступление должно быть совершено в области, которая напрямую отнесена к деятельности экономической
Преступление в сфере экономической деятельности - это виновно совершенное общественно опасное деяние в области экономики или сопряженное с ней, предусмотренное в качестве такового в главе 22 Уголовного кодекса Российской Федерации, запрещенное последним под угрозой наказания.
Во втором параграфе - «Понятие и признаки преступности в сфере экономической деятельности» - раскрываются поняшя и признаки преступности в сфере экономической деятельности.
Диссертантом обосновывается положение о том, что понятие преступности в сфере экономической деятельности, в отличие от главы 22 УК РФ («Преступления в сфере экономической деятельности»), имеет иное содержание, а криминологическая классификация отдельных видов преступлений в сфере экономической деятельности основывается не на уголовно-правовых признаках. Понятие преступности в сфере экономической деятельности включает в себя не юлько преступления в сфере экономической дея1ельности, но и лиц, совершивших эти преступления. В официальной статистической отчетности эта преступность именовалась по-разному и включала в себя различные 1руппы преступлений Причем, в статистической отчетности в одном разделе с преступлениями в сфере экономики находились также должностные преступления. После вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. в статистической отчетности С1ал употребляться термин «преступления в сфере экономической деятельности». Однако четких критериев выделения этой группы преступлений также не обнаруживается, так как эш преступления объединяются в другую группу преступлений экономической направленности, например, вместе с преступлениями против собственности. В России в последние годы наблюдается определенная тенденция роста преступности в сфере экономической деятельности. Состояние преступности в сфере экономической деятельности оценивается не только по общему количеству
по общему количеству совершенных преступлений, но и по количеству преступных леяний, представляющих повышенную общественную опасность
Анализ динамики преступности в экономической сфере, показывает, что общее количество зарегистрированных преступлений имеет тенденцию к устойчивому росту.
Существенную помощь в выявлении скрытых экономических преступлений оказывает сопоставление данных официального учета преступлений и статистики гражданско-правовых, административных и дисциплинарных правонарушений. Установлено, чю рост административных правонарушений свидетельствует о снижении уровня латентных преступте-ний, и наоборот Уменьшение уровня административных правонарушений -один из признаков роста уголовно - правовой латентности Сложность изучения преступности в сфере экономики заключается в том, что экономические категории, проникшие в нашу жизнь с приходом рыночных отношений, слабо разработаны в понятийном аппарате уголовного законодательства Уголовный кодекс как никакой другой фебует четкости в определении понятий и категорий, которые в себе содержит Некоторые западные криминалисты в известных в России работах, так же, узко определяли состав экономического преступления, сводя ею к хозяйственным преступлениям На основе проведенного анализа выводятся следующие признаки преступности в сфере экономической деятельное!и. 1) совершение преступлений в сфере предпринимательства (в сфере бизнеса) в рамках законной экономической деятельности или под ее прикрытием, 2) совершение преступлений непосредственно в процессе экономической (предпринимательской) деятельности, в ее границах и пределах компетенции; 3) совершение преступлений субъектами экономической деятельности, субъектами предпринимательства (бизнеса), 4) использование криминальных методов присвоения экономических благ в процессе осуществления экономической деятельности, паразитирование на хозяйственно-правовых условиях, воспроизводимых официальной (разрешен-
ной) рыночной экономической средой; 5) специфичность и множественность объектов посятательства, 6) массовость и типичность преступлений, 7) скрытность преступных деяний, 8) корыстный характер преступлений, 9) отношение к категории ненасильственных преступлений; 10) отношение преимущественно к категории умышленных преступлений; 11) мошеннический характер многих преступных деяний; 12) виктимо-анонимность, отсутствие персонификации жертв; 13) отсутствие прямого контакта с жертвой
В третьем параграфе. - «Причинный комплекс факторов, обусловливающих преступность в сфере экономической деятельности» - автор анализирует специфику причин, условий и факторов преступности в сфере экономической деятельности.
Существует сложная взаимосвязь и обусловленное 1Ь совокупности факторов, способствующих криминализации экономических отношений в хозяйственной сфере, включая сферу экономической деятельности Среди обстоятельств общего характера, обусловливающих состояние и тенденции современной преступности в указанной сфере, можно выделить следующие' 1) неспособность государства обеспечить конструктивное реформирование экономических отношений и сформировать цивилизованную социально-ориентированную рыночную хозяйственную систему; 2) необоснованное отстранение государства от публично-правового регулирования экономических отношений в условиях становления рынка, длительное сохранение в этой сфере правовою вакуума, 3) правовой нигилизм в обществе, неподготовленность населения и хозяйствующих субъектов к цивилизованной и законопослушной в условиях формируемых рыночных отношений; 4) низкая эффективность работы контролирующих органов в сфере экономической деятельности, 5) недостатки в деятельности правоохранительных органов, 6) целенаправленные действия преступного мира, преследующего в сфере экономики собственные специфические корпоративные интересы.
Специфика причин преступности в сфере экономической деятельности состоит в обусловленности этой преступности макропроцессами в обществе,
отражающимися на образе жизни целых макрогрупп, то есть указанные причины носят в основном общесоциальный характер Среди важнейших детерминант преступности в сфере экономической дея1сльности является наличие теневой экономики
Общие причины преступности в сфере экономической деятельности связаны с усложнением экономической жизни социума, дисфункций экономики, в результате чего объективно существующие в обществе потребное 1 и в определенных товарах и услугах не удовлетворяются через легальную экономическую деятельность и вызывают к жизни противоречащую нормам права экономическую деятельность, удовлетворяющую эти потребности
В четвертом параграфе - «Характеристика лиц, совершающих преступления в сфере экономической деятельности» - автором рассматриваются черты, характеризующие этих лиц
Личность экономического преступника изучена недостаточно в криминологии. Вопрос о личности конкретною лица, совершившего преступление в сфере экономической деятельности, практически не освещен в литературе Между тем изучение данного аспекта является крайне важным Специфические черты личности современного российского экономического преступника имеют собственную обусловленность.
Подводя итоги анализа личности преступника, совершающего преступления в сфере экономической деятельности, можно выделить следующие, присущие им свойства 1) гипертрофированная целевая жизненная установка на обогащение и обладание властью любой ценой; 2) готовность идти на значительный риск; 3) повышенные жизненные материальные стандарты, 4) развитый интеллект, высокий или достаточный уровень образования и профессиональной подготовки; 5) использование как законных форм организации предпринимательства, видов и методов осуществления экономической деятельности, так и противозаконных
Автор исследования обращает внимание на то, что экономический преступник преследует не только одну корыстную цель Его мотивационная стра-
тегия преступного поведения, более сложна и исходит из экзистенциальной докфины «дихотомии целей». Дихотомичность целей и, соответственно, самой мотивации выражается в том, что криминальный предприниматель за счет осуществления преступных деяний в сфере экономической деятельности и незаконных присвоений экономических благ стремится достичь, во-первых, высоких личных экономических позиций, во-вторых, высота личных статусных позиций в обществе, в его элитарном социальном слое (в определенной высокой социальной стра 1 е, группе) либо закрепить уже достигнутые здесь позиции.
Вторая глава - «Предупреждение преступности в сфере экономической деятельности» - посвящена анализу мероприятий, направленных на предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности.
Первый параграф - «Общесоциальные меры предупреждения преступлений в сфере экономической деятельности» - содержит разрабошнные научно обоснованные и социально обусловленные предложения и практические рекомендации по совершенствованию мероприятий, направленных на сокращение данного вида преступлений.
Преодолеть негативные тенденции в экономической системе можно только с помощью системы мер, охватывающих все стороны общественной жизни. Сюда относится, прежде всего, освобождение экономики от криминальных структур, преодоление криминального поведения всех граждан и прежде всего хозяйствующих субъектов.
В число важнейших причин неэффективности борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности относится: 1) отсутствие комплексного подхода к выработке мер, предупреждающих и отраничивающих, сдерживающих преступность в сфере экономической деятельное ги, 2) несовершенство российского законодательства и его пробельность; 3) отсутствие программ подютовки специалистов в области борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности; 4) недостаточная консолидация сил правоохранительных органов, в том числе на межгосударственном уровне
Общие меры предупреждения являются стратегическими, поскольку они действуют на причины преступности в сфере экономической деятельности, то есть направлены на разрешение глобальных экономических проблем, порождающих теневую экономику и связанную с ней преступность. Однако следует отметить, что одними общими мерами предупреждения преступности в сфере экономической деятельности решить нельзя, необходимы и специальные меры воздействия на эту преступность Это обусловлено тем, что во-первых, решение многих глобальных социальных проблем пока не под силу современному обществу' Во-вторых, общие меры предупреждения преступности в экономической сфере действуют не прямо, а опосредованно, через влияние на теневую экономику В силу ггого обе гоя гельства, указанные меры дают позитивный эффект через достаточно длительный промежуток времени. Между тем, криминальное предпринимательство повседневно причиняет вред общественным оI ношениям, который необходимо предотвращать.
В-третьих, общие меры профилактики обладают низкой эффективностью при воздействии на некоторые виды криминального предпринимательства, занятие которыми всегда дает высокую норму прибыли Таким образом, общесоциальные меры предупреждения преступности в сфере экономической деятельности необходимо дополнить специально-криминологическими мерами, которые являются более оперативными и эффективными, поскольку непосредственно влияют на преступность в сфере экономической деятельности.
Второй параграф - «Меры специально-криминологического характера предупреждения преступности в сфере экономической деятельности» - раскрывает содержание основных мероприятий, вытекающих из детерминант преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности.
Специально-криминологические меры предупреждения преступности в сфере экономической деятельности предполагают меры уголовной политики, которые основаны на нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, предполагающие реализацию в основном ор-
1 См Лунеев В В Преступность XX века Мировые, региональные и российские тенденции М , 1997 С 476
ганами правосудия средств правовою принуждения, предусмотренных этими отраслями Некоторые ученые отмечают, что уголовно-правовой контроль в возможностях ограничен. Более гуманным и перспективным, представляется криминологический контроль над преступностью в сфере экономической деятельности, предполагающий узаконенное, разумное ограничение прав и свобод человека с целью удержания преступности и других видов девиантного поведения на социально терпимом уровне. Дальнейшее развитие социального контроля над преступностью предполагает углубление и дифференцирование уголовно-правового контроля, его действие в тесной взаимосвязи с криминологическим контролем1.
Диссертантом обосновывается необходимость ограничения и пресечения нежелательных видов экономического поведения. Это означает создание невыносимых условий для криминального предпринимательства. Обобщение мировой и российской практики показывает, что создание таких условий может выражаться в следующих мероприятиях: а) ограничение предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих; б) усиление контроля за кредитно-финансовои сферой; в) ограничение необоснованной либерализации внешнеэкономической деятельности
В заключение диссертации отражены основные выводы и сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию мер борьбы с преступностью в сфере экономической деятельности, правоприменительной практики, профилактической деятельности правоохранительных органов.
1 См Яковлев А М Социология экономической преступности М 1988 С 236-237
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работал автора
1. Самсонов А.А Теневая экономика и ремесленничество // Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности Сборник научных трудов. - Челябинск, 2003 - 0,2 п.л
2 Самсонов A.A. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и правовая традиция // Вестник Челябинского университета -Серия 9. Право. - 2003. - №2 - 0,4 п.л.
3 Самсонов А А. Организованная преступное!ь и незаконное предпринимательство // Правовое регулирование рыночных отношений: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24-25 апреля 2003 г) -Челябинск, 2004 - 0,2 п.л
4 Самсонов А.А Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельноеги// Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе- Материалы Всероссийской научно-практической конференции (2930 апреля 2005 г) - Челябинск 2005 - 0,4 п л
5. Кунц Е В , Самсонов А А Исторические этапы изучения преступлений в сфере экономической деятельности// Актуальные проблемы юридической науки на современном этапе' Материалы Всероссийской научно-практической конференции (29-30 апреля 2005 г) - Челябинск 2005 - 0,4 гт л.
СамсоновАндрей Александрович Преступность в сфереэкономичеснэй деятел ьности и ее предупреждение
Специачьность 12 00 08 -уголовноеправо и криминология; у голо ено-исполнител ьно е право
Автореффат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук
Формат 60 х 84 1/16 Бумага ВХИ 80 г Объем 3 5 уел п л Тираж 100 экз Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных оригиналов -заказчика
в Салоне печати «Профессорский» 454080 г Челябинск ул Энтузиастов, 5
№ 16 4 0 4
РНБ Русский фонд
20064 14400
