СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Трофимов, Анатолий Иванович, кандидата юридических наук
Глава 1. Формы правления современных государств
1.1. Понятие и виды форм правления
1.2. Парламентская республика и ее особенности
1.3. Президентская республика как форма правления и ее специфика
1.4. Республики со смешанными формами правления
Глава 2, Институт президентской власти: правовая природа и особенности реализации
2.1. Возникновение и развитие института президентской власти
2.2. Статус президента как главы государства
2.3. Президентская власть в системе разделения властей
Глава 3. Президентская власть в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья
3.1. Статус президента в Российской Федерации
3.2. Правовое положение глав субъектов Российской Федерации
3.3 Президентская власть в странах ближнего зарубежья
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Президентская власть в современном государстве"
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования.Демократические преобразования, проводимые в Российской Федерации, привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой такой модели стал общепризнанный в современном мире принцип разделения властей, а также введение в стране института президентской власти.Несмотря на многовековой опыт, накопленный различными странами мира в сфере организации и деятельности президентской власти, для России данный государственный институт является новым и, в силу этого, требует специального теоретико-правового исследования. С мая 1991 года, когда этот инститзгг был введен в Российской Федерации, накоплен определенный опыт его функционирования, который требует обобщения и юридической оценки. Особенность рассматриваемого института состоит в том, что его развитие происходит в специфических условиях государства, находящегося на стадии перехода от тоталитарного к демократическому государственному устройству. Это обстоятельство и обусловило потребность в сравнительно-правовом анализе рассматриваемого института в России и зарубежных странах.Каждое из государств имеет свои национально-исторические особенности и традиции, что не может не сказаться на содержании и форме организации президентской власти при президентской, парламентской или смешанной формах государственного правления. С другой стороны, рассматривая становление института президентской власти в России и странах ближнего зарубежья, необходимо учитывать их общее историко-правовое прошлое, что наложило определенный • * отпечаток на происходящие в них посттоталитарные процессы, порождающие общие черты организации и функционирования института президентской власти в этих странах. Их сравнительный анализ позволяет сделать обобщенные выводы и спрогнозировать развитие близких по содержанию процессов эволюции этого института.В Российской Федерации происходит становление не только института президентской власти, но и парламентаризма, формируются независимые судебная власть, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Но ни один из них не функционирует вне рамок общей системы организации публичной власти, каждый из них в той или иной мере взаимодействует с президентом как главой государства. Поэтому необходимо исследовать институт президентской власти с учетом особенностей его взаимодействия с другими органами государственной власти. Такой анализ позволяет дать оценку не только механизма взаимоотношений президента с иными публичными институтами власти, но и оценку устойчивости демократических преобразований, происходящих в нашем обществе.В диссертации проводится исследование возникновения и развития института президентской власти, сравнительно-правовой анализ статуса президента при президентской, парламентской и смешанной формах государственного правления; рассматривается значительное число правовых актов, опыт и политико-правовые итоги прошедших избирательных кампаний, данные социологических и политических исследований; вносятся конкретные предложения, направленные на развитие института президентской власти в Российской Федерации.Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы на основе анализа теоретических положений, законодательства Российской Федерации и ряда зарубежных стран ближнего зарубежья провести комплексное исследование проблем становления и развития института президентской власти в системе органов власти государства, разработать на этой базе предложения, направленные на совершенствование законодательного регулирования этого института, дать обобщенную характеристику его содержания.Данная цель конкретизируется в ряде следзгющих основных задач: • изучить и обобщить имеющиеся материалы, определить степень и уровень научной разработанности исследуемой темы; • на основе теоретических источников и мирового опыта, взглядов российских и зарубежных ученых уточнить содержание и правовую природу института главы государства в целом и президента в частности; • изучить причины возникновения тех или иных систем президентского правления в различных странах мира; • дать типологическую характеристику форм республиканского правления и классифицировать полномочия президента в каждой из них; • проанализировать содержание института президентской власти в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья с точки зрения разработанной классификации и показать общее, особенное и частное в каждом из них.Объект и предмет исследования. Рассмотрение широкого круга фундаментальных проблем, образующих цели и задачи исследования, вызвало необходимость четко определить объект и предмет исследования, его методологию и логику, эмпирическую базу.Объектом исследования является историко-правовые вопросы, связанные со становлением и развитием института президентской власти, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе ее практической реализации.Предмет исследования включает в себя, во-первых, историкоправовые и социальные факторы общественно-исторического развития различных стран мира, в которых функционирует институт президентской власти; во-вторых, правовые и организационные аспекты деятельности этого института при президентской, парламентской и смешанной формах правления.Методология и методы исследования. Основу диссертационного исследования составляет общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-научный, конкретно-социологический, технико-юридический, лингвистический, метод сравнительного правоведения.Важное значение для разработки темы имели теоретические исследования по проблемам правового государства и гражданского общества, в которых существенное место отводится институту президентской власти. Их применение позволило диссертанту рассматривать объекты исследования во взаимозависимости, их целостности и всесторонности. Юридическую базу исследования составили действующее законодательство Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, акты органов государственной власти различных стран, результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях.Степень разработанности темы. Институт президентской власти неразрывно связан с проблемой разделения властей и ее влиянием на процесс формирования и развития всей системы органов государственной власти. Исследованию этой проблемы посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, специалистов по правоведению, философии, культурологии, социологии, политологии, управлению, психологии и др. Государственность Российской Федерации, ее политикеI м правовые традиции и институты развиваются в русле мировой культуры, с учетом особенностей трактовки данного вопроса в разные периоды российской истории. Решению этой проблемы были посвящены конституционные проекты преобразования российского общества Н.М.Муравьева и М.М.Сперанского.С возникновением и развитием института президентской власти в США и других странах, различным аспектам организации института главы государства в свете сложившихся правовых реалий были посвящены труды дореволюционных российских юристов — А.С.Алексеева, В.М.Гессена, А.Котляровского, Н.М.Коркунова, В.А.Кистяковского, П.И.Новгородцева, В.Н.Ренненкампфа, Б.Н.Чичерина. Идеи организации государственной власти, на основе разделения властей после принятия 17 октября 1905 года «Манифеста об усовершенствовании государственного порядка» до октября 1917 года нашли свое отражение в трудах В.Займовского, Д.А.Илимского, П.Г.Мижуева, В.И.Обнинского, Г.Г.Савича. К 1917 году наиболее подробно вопросы демократической организации государственной власти были разработаны профессором К.А.Кузнецовым; была разработана комитетом Временного правительства под руководством профессора И.И.Лазаревского и процедура введения президентского поста в России. В период существования СССР институт президентской власти, как правовой феномен, рассматривался в отечественном праве в основном сквозь призму его существования на Западе (например, работы Э.А.Иваняна, М.А.Крутоголова, А.А.Мишина, В.В.Согрина, В.П.Серебренникова и др.).Введение в СССР института президентской власти, ориентация общества на построение демократического, правового государства, изменило научные подходы в правовой оценке поста единоличного главы государства - президента, что нашло свое отражение в научных публикациях российских ученых - юристов. Это работы А.Я.Авреха, Г.Ф.Александрова, К.В.Арановского, Г.В.Атаманчука, М.В.Баглая, А.М.Белоногова, Э.П.Григониса, А.А.Искандерова, Н.М.Кейзерова, Б.Маринина, М.Н.Марченко, В.С.Петрова, Б.А.Страшуна, В.В.Согрина, Б.Н.Топорнина, З.М.Черниловского, В.Е.Чиркина и др.; публикации по вопросам историко-правовых проблем развития форм государственного правления М.А.Амеллера, Л.И.Антоновой, В.К.Бабаева, Н.В.Витрука, Ю.И.Гревцова, А.В.Зиновьева, И.Ю.Козлихина, В.В.Лазарева и др. Работы этих авторов стали отправной точкой для последующих, более глубоких исследований по разработке данной проблематики, которой посвящены монографические и диссертационные исследования Ш.С.Алиева, А.Ш.Аратюняна, В.П.Елисеева, В.И.Кайнова, Б.М.Лазарева, Л.А.Окунькова, В.И.Радченко, Н.А.Сахарова, Ю.Е.Ширяева и др.В диссертации проведен анализ многочисленных правовых документов, связанных с процессом становления института президентской власти как в Российской Федерации, так и в различных странах мира.Основу диссертационного исследования составили многочисленные нормативные акты различных государств современного мира.Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней впервые на современном этапе развития России и стран ближнего зарубежья дана сравнительно-правовая оценка уровня и характера развития института президентской власти, роли и места президента в структуре органов власти, высказан прогноз дальнейшей эволюции данного государственно-правового института. Осуществлена попытка интеграции методологических возможностей различных научных дисциплин в изучении возникновения и развития института президентской власти в современных государствах.На защиту выносятся следуюпще положения: 1. Форма правления государства — результат конкретно-исторического развития каждой страны, соотношения политических сил в период коренных социальных преобразований. Она отражает общие закономерности государственно-правового развития страны, ее политический опыт, традиции и менталитет народа, а также множество других факторов.2. Историческое развитие форм правления осуществляется в движении от неограниченной (абсолютной) монархии к ограниченной (конституционной), от монархии - к республике, в становлении основных институтов парламентаризма и конституционализма.Общая тенденция мирового развития в направлении от монархии, основанной на единоличной власти суверена, монарха, - к республике, базирующейся на народном суверенитете, не исключает возможности восстановления монархии в отдельных странах после падения диктаторских режимов.3. Традиционное деление форм правления на монархию и республику в современных условиях не может адекватно отразить типологические характеристики существующих государств, которые демонстрируют многообразные варианты организации власти, и должно быть дополнено указанием на особые формы правления, характеризующиеся наличием ряда специфических черт, 4. Республиканская форма правления предполагает такую конструкцию государства, которая исходит из признания народа единственным носителем суверенитета. От народа все высшие органы власти прямо или косвенно, непосредственно или опосредствованно получают свои полномочия, от его имени они действуют, перед ним все они ответственны. Это позволяет подразделить все республики на два вида: республики с непосредственным правлением народа, когда законы принимаются на общих собраниях граждан, референдумах, плебесцитах, и представительные республики, где законы принимают избранные народом парламенты.5. Республиканская модель государства формировалась и развивалась вместе с совершенствованием государственности. Республика — государство с коллегиальной формой правления, где: реализован принцип народного суверенитета; обеспечено разделение властей с закреплением за каждой из них - законодательной, исполнительной, судебной — самостоятельности, собственных полномочий, прерогатив, при наличии механизма взаимных сдержек и противовесов; обеспечивается выборность и сменяемость высших органов законодательной и исполнительной власти, ответственность главы государства.6. Институт президентской власти в республиканском государстве исторически сложился как наиболее адекватное воплондение идей сильной исполнительной власти в условиях демократического режима. Опыт функционирования президентской власти в различных странах мира подтверждает ее способность быть в определенных условиях средством обеспечения стабильности развития общества, гарантом прав и свобод личности, особенно в момент острых политических кризисов.7. Республики в современном мире подразделяются на парламентские, президентские и смешанные, особой разновидностью которых является самостоятельная форма правления — полупрезидентская республика.8. Главные признаки парламентской формы правления: парламент играет решающую роль в формировании правительства; правительство ответственно перед парламентом; роль главы государства в государственном механизме является номинальной; фактически, а зачастую и юридически в политической жизни страны сильны позиции правительства и его главы (премьер-министра).9. Основные признаки президентской республики: законодательная власть осуществляется парламентом, а исполнительная президентом; правительство и его глава отсутствуют; функции правительства осуществляет администрация президента, члены которой не несут ответственности перед парламентом.Ю.Важнейшие признаки полупрезидентской республики: парламент и президент избираются непосредственно населением; исполнительная власть осуществляется совместно президентом и правительством; правительство подконтрольно парламенту и президенту и ответственно перед ними; президент осуществляет регулятивноарбитражные функции в отношении остальных ветвей власти.Принцип разделения властей в полупрезидентских республиках дополняется разграничением компетенции между президентом и правительством в сфере осуществления исполнительной власти.11-Президентская власть в Российской Федерации является действенным инструментом формирования государственноправовых институтов. Решение задачи стабилизации общества и становления в России правового государства настоятельно требует более четкой правовой регламентации статуса Президента Российской Федерации и его взаимоотношений с различными ветвями власти.Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней положения развивают и дополняют те разделы теории и истории права и государства, истории политических и правовых учений, которые посвящены изучению исследуемого института.Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы Российской Федерации и ее субъектов; в качестве основы для последующих научных исследований в рассматриваемой области; при анализе актуальных проблем совершенствования Российского государства, института президентской власти в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья; в преподавании теории и истории права и государства, истории политических и правовых учений, а также отраслевых юридических дисциплин; при профессиональной подготовке руководящего состава органов исполнительной власти.Апробация результатов исследования. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на совместном заседании кафедр государственного, гражданского и административного права СевероЗападной академии государственной службы. Положения, содержащиеся в диссертации, получили апробацию на Международном симпозиуме «Право, государство и безопасность человека в современном мире» (СПб., 1995 г.); межвузовской конференции «Рациональный выбор в политике и управлении» (СПб., 1998); семинаре «Права человека и современное общество» (СПб., 1999); в материалах 13-й Всероссийской заочной научной конференции «Русь, Россия и мировая цивилизация» (СПб., 1999).Выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в процессе чтения лекций по курсам теории и истории права и государства, истории политических и правовых учений. Материалы диссертационного исследования были использованы в процессе проведения занятий с государственными и муниципальными служащими Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа, студентами-юристами Нижневартовского филиала СЗАГС. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения и списка литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Трофимов, Анатолий Иванович, Санкт-Петербург
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование теоретико-правовых аспектов возникновения и развития института президентской власти является необходимой предпосылкой для анализа особенностей становления института президентства в России и странах СНГ, в условиях становления гражданского общества и правового государства.
Осуществляемая в России правовая форма должна быть направлена на наиболее адекватное закрепление в юридических актах принципов укрепления государственности, совершенствования института президентской власти в сочетании с требованиями гуманизма и демократии, оптимального учета интересов личности, социальных групп и общества в целом. Этим целям способствует становление в нашем государстве института президентства, который является важнейшим фактором укрепления Российской государственности, гарантом демократического развития всего общества165.
Важное значение для характеристики президентской власти в России имеет определение ее наиболее общих черт, признаков. Анализ российского законодательства дает возможность выделить следующие из них в качестве наиболее важных.
1. В законодательстве Российской Федерации при определении статуса Президента России были учтены многие положения, раскрывающие мировой опыт организации президентской власти (наделение Президента РФ правом "отлагательного" вето; особый порядок отрешения Президента от власти посредством импичмента; вопросы взаимодействия с различными ветвями государственной власти;
165 См. подробнее: "Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации": Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30.03.1999 // Российская газета. 1999. 31.03. прерогативы в области внешней политики и международных отношений, в сфере обеспечения обороны страны и её безопасности, по вопросам гражданства, помилования, награждения государственными наградами, издания указов и распоряжений, по формированию состава Правительства, по кадровым вопросам; процессуальные аспекты вступления вновь избранного Президента в должность и т.п.). Это позволяет опереться на всё лучшее, что апробировано многолетней практикой правовых норм и традиций, делает возможность избрания наиболее эффективной формы организации президентской власти, способа взаимодействия с парламентом и другими государственными органами.
2. Важнейшим признаком, характеризующим правовую природу президентской власти в Российской Федерации, является наличие демократических гарантий ее осуществления. С учетом специфики истории нашей страны, представлений о механизмах управления, сложившихся в массовом общественном сознании, особенно важно создать политико-правовые гарантии того, чтобы президентский режим даже в отдаленной перспективе не был бы использован для эволюции к авторитарной власти.
Безусловно, в политической системе общества происходят перемены и набирают силу многопартийность, демократизация управления, перемещение центра принятия наиболее важных государственных решений в представительные органы власти, рост политической культуры и сознания масс. Эти политические процессы с полным основанием можно рассматривать как общие гарантии, исключающие возникновение авторитарного режима. Вместе с тем была создана система специальных гарантий в самой структуре президентской власти.
Глава российского государства является не только символом национального единства, но и реальным его гарантом. Несущий реальную политическую ответственность, он обеспечивает непрерывное осуществление государственной власти в тех областях общественной жизни, от которых зависит жизнедеятельность глобального социального организма. Эффективное осуществление государственной власти в этих областях не связано непосредственно с соотношением политических сил в парламенте, не зависит от склонности парламентских партий к диалогу, от их доброй воли и объективной возможности сформировать правительственную команду и обеспечить ей нормальные условия для работы166.
Для нормального и бесперебойного функционирования конституционно-правового механизма государственной власти выборы президента не совпадают по времени с парламентскими выборами. Это обеспечивает постоянное, стабильное и заинтересованное присутствие государственной власти в общественной жизни. Накануне и в дни парламентских выборов, когда парламент теряет работоспособность, отражая тысячи мелких интересов - партийных, корпоративных и личных, — государственное управление в Российской Федерации опирается на президентскую власть, основанную на прочном фундаменте народного доверия. С другой стороны, разновременное проведение президентских и парламентских выборов позволяет чаще сверять соответствие персонального состава этих важнейших государственных институтов народному доверию, позволяет народу чаще и недвусмысленно выявлять свою волю и вносить, таким образом, коррективы в поведение государственной системы.
3. Общая характеристика института президентства в Российской Федерации закономерно выводит нас на вопрос о том, насколько "сильна" президентская власть. Не рассматривая детально вопрос о функциях и
166 См. подробнее: Котенков А. У президента есть правовые средства // Известия. 1993. 21 апр.; Кожевников С.Н. Юридическая ответственность // Общая теория права. Н. Новгород, 1993, С.456-473; Кораблев И. Что может президент // Сов.Россия. 1991. 7 мая. компетенции Президента России, можно, однако, утверждать, что законодатель, создавая данный правовой институт в нашем государстве, прежде всего, ориентировался на модель "сильного" главы государства.
Данный вывод основывается прежде всего на том, что президентская власть в Российской Федерации обладает рычагами воздействия на все три ветви власть в государстве: законодательную, исполнительную и судебную. Так, применительно к законодательной деятельности, Президент обладает правом законодательной инициативы, правом подписывать законы и налагать вето на отдельные акты.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами он назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, и обладает правом назначать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Олицетворяя исполнительную власть, Президент Российской Федерации формирует ее, направляет и руководит ею. Президент России назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и принимает решение об его отставке. Он представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального Банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального Банка Российской Федерации. По предложению Председателя Правительства России Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров. Он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов, оказывая тем самым существенное влияние на деятельность этих органов. Подобного рода прерогативы на все стороны государственной деятельности и позволяют Президенту осуществлять координаторские функции, а также обеспечивать единство государственной власти и политики.
О "силе" президентской власти свидетельствует и то обстоятельство, что в руках главы государства находятся разнообразные полномочия, связанные с подбором кадров на высшие должности в государственном аппарате. Ранее уже отмечались полномочия Президента по формированию руководства правоохранительных органов. Кроме того, именно глава государства представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации для согласования и принимает решение об отставке Правительства России. Президент непосредственно руководит работой Правительства.
И, наконец, о потенциальной силе и эффективности президентской власти в Российской Федерации свидетельствует и возложенная на него обязанность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами и наличие определенных полномочий в области внешнеполитической деятельности. Немаловажное значение имеет и возможность Президента по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации (введение режима чрезвычайного положения). Важными прерогативами Президента в этой области являются и его полномочия по формированию и руководству Советом Безопасности России, утверждению военной доктрины нашего государства, а также по назначению и освобождению высшего командования Вооруженных Сил России, присвоению высших воинских и высших специальных званий.
Такова, в самых общих чертах, правовая модель президентской власти в Российской Федерации. Институт президентской власти в России находится в стадии становления. И от того, в какой мере эта власть будет действовать правовыми методами, уважая Конституцию, законы и волю народа, зависит не только ее собственное будущее, но и судьбы экономических реформ, перспективы демократического развития республики как независимого суверенного государства.
Таким образом, проводимая в России радикальная экономическая реформа, преобразования политической системы, наметившиеся движения к правовому государству и гражданскому обществу объективно связано с совершенствованием института президента. Институт президентства, действующий на правовой основе, предполагает стабильность общества, прогресс социальных отношений, вовлеченность граждан в процесс управления государством, способность обеспечить подчинение государству обществу, а политику - праву и нравственности.
Совершенствование президентской власти служит достижению нового качественного состояния цивилизации, способствует демонтажу отживших социальных отношений и создает условия для всестороннего прогресса личности, социальных групп и общества, является одним из основных гарантом выживания человечества. Для успешного решения указанных задач необходимы серьезные научные исследования форм государственного правления и правового статуса института президентства в различных странах мира. Результаты данного диссертационного исследования позволяют сформулировать следующие теоретические выводы и положения:
- институт президентской власти является гарантом стабильности в государстве и обусловлен закономерностями общественно-политического развития различных стран мира; институт президентской власти является действенным инструментом реализации творческой роли права и способствует более полному использованию демократических прав и свобод граждан;
- институт президентской власти в Российской Федерации является действенным инструментом становления государственно-правовых основ страны. Он способствует формированию уважения к правовому закону, развивает правовое мышление, формирует правовое сознание и тем самым стимулирует социально зрелое поведение личности как субъекта государственного управления;
- институт президентской власти является важным фактором становления демократических государств, особенно в странах Восточной Европы и республиках, образовавшихся после распада СССР;
- институт президентской власти формируется под воздействием всей совокупности социально-правовых условий государства и в определенной степени зависит от психологического и интеллектуального состояния общества, обусловленного историческим развитием государства;
- дальнейшее совершенствование взаимодействия президентской власти с различными ветвями власти способствует созданию правового государства в Российской Федерации;
- федеративное устройство некоторых стран СНГ, в том числе России, требует более четкой регламентации взаимодействия президента с субъектами федерации;
- современный этап развития российской государственности предполагает дальнейшее усиление роли президентской власти в становлении гражданского общества; президентская власть является важнейшим элементом президентской республики как формы правления;
- важнейшей предпосылкой становления института президентской власти является наличия лидера в обществе, выражающего экономические и политические интересы большинства своих сограждан и их активность в политической жизни государства.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Президентская власть в современном государстве»
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ
2. Всеобщая Декларация прав человека и гражданина // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1991. N52. Ст. 1865.
3. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 2. Ст. 2.
4. Конституция Российской Федерации. М., 1994.
5. Конституция Республики Туркменистан. Ашгабад, 1994.
6. Конституция Республики Таджикистан, Душанбе, 1997.
7. Конституция Республики Беларусь. Минск. Пламя, 1996.
8. Конституция Республики Узбекистан. Ташкент, 1996.
9. Конституция Республики Казахстан. Лениздат, 1997.
10. Конституция (Основной Закон) Республики Марий Эл. Йошкар-Ола, 1993.
11. Конституция Республики Адыгея. Краснодар, 1995.
12. Конституция РСФСР. М., 1991.
13. Конституция Республики Болгария // Право и жизнь. 1994. N 2.
14. Конституция Австрийской Республики // Австрийская Республика : Конституция и законодательные акты. М., 1985.
15. Конституция Латвийской Республики. Рига, 1994.
16. Конституция Греции // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
17. Конституция США // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
18. Конституции зарубежных государств. М., 1996.
19. Конституция Республики Татарстан. Казань, 1995.
20. Конституция Республики Башкортостан. М., 1996.
21. Конституция Республики Тува. М., 1994.
22. Конституция Республики Ичкерия. Грозный, 1995.
23. Конституция Французской Республики // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
24. Конституция Итальянской Республики // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
25. Конституция Французской Республики. 1946. М., 1984.
26. Конституция Португалии // Конституция и законодательные акты. М., 1979.
27. Новые Конституции Стран СНГ и Балтии // Сборник документов. М., 1996.
28. Конституция Объединенной Республики Танзания. М., 1980.
29. Конституция Украины. Киев, 1997.
30. Федеральный закон от 17 мая 1995 года "О выборах Президента РФ" // Российская газета. 1995. 23 мая.
31. Федеральный закон от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы РФ" // СЗ РФ. 1995. N31. Ст.2990.
32. Закон об отношениях государственных властей. 16 июля 1875 года. М., 1984.
33. Закон РФ от 31 мая 1996 года "Об обороне" // СЗ РФ. 1996. N 23.
34. Основной Закон ФРГ // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
35. Форма правления Финляндии // Конституции буржуазных Государств Европы. М., 1957.
36. Политическая Конституция Мексиканских Соединенных Штатов // Конституция и законодательные акты. М., 1986.
37. Закон РФ от 25.12.1992 г. "О Совете Министров Правительстве РФ" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1993. N 1.
38. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 12.94 г. "О выборах в Парламент Республики Северная Осетия-Алания" // Российская газета. 1995. 5 дек.
39. Закон РСФОСР от 24 апреля 1991 г. "О Президенте РСФСР" // ВСНД. 1991. N 17. Ст. 512.
40. Федеральный Конституционный Закон от 10 октября 1995 г. "О рефе ндуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 42. Ст.3921.
41. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" // ВСНД. 1991. N 22. Ст.778.
42. Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде РФ" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1934.
43. Закон РФ от 20 июня 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" // СЗ РФ. 1995. N 30. Ст.2871.
44. Федеральный Закон РФ от 21 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" //СЗ РФ. 1995. N 26. Ст.2398.
45. Закон Республики Марий Эл "О Правительстве Республики Марий Эл". Администрация Президента Республики Марий Эл. Йошкар-Ола, 1992.
46. Закон Республики Мордовия "Об органах государственной власти Республики Мордовия". Саранск, 1994.
47. Закон Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" // Советская Мордовия. 1994.
48. Закон РСФСР от 24.04.1991 г. "О выборах Президента РСФСР" //ВСНД. 1991. N.17. Ст.510.
49. Закон СССР от 12.03.1990 г. "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 12. Ст.189.
50. Закон СССР от 1.12.1988 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР" // ВВС СССР. 1988. N 49. Ст.727.
51. Закон СССР от 1.12.1988 г. "Закон о выборах народных депутатов СССР" // ВВС СССР. 1998. N 49. Ст.729.
52. Постановление Государственной Думы РФ от 28 октября 1994 г. "О социально-экономической политике Правительства РФ" // СЗ РФ. 1994. N28.
53. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия // Известия Калмыкии. 1994. 22 марта.
54. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в РФ" // САПП РФ. 1993.N41.Ct.3919.
55. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти" //СЗ РФ. 1996. N 34.
56. Указ Президента РФ от 27 декабря 1995 г. "О Совете по внешней политике при Президенте РФ" // СЗ РФ. 1996. N 1.
57. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ" // СЗ РФ. 1994. N 24.
58. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 г. N 1412 "Об утверждении положения об Администрации Президента РФ" // СЗРФ. 1996. N41.
59. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 24 февраля 1994 г. "Об укреплении Российского Государства" // Российская газета. 1994. 26 февр.
60. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 марта 1999 г. "Россия на рубеже эпох" // Российская газета. 1999. 31 марта.
61. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 1995 г. М., 1995.
62. Шестой Съезд Народных депутатов РСФСР: Стенограф, отчет. Т.2.М., 1991.
63. Пятый съезд Народных депутатов РСФСР: Стенограф, отчет. Т.1.М., 1991.
64. Устав СНГ // Российская газета. 1993. 12 февр.
65. Распоряжение Президента РФ от 11 ноября 1994 г. N-578-РП // СЗ РФ. 1994. N 29. Ст.3029.
66. Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 1993 г. // САПП РФ. 1993. N 7. Ст.598.
67. Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 28, 29, 30; N 7. Ст.104; N11. Ст.358; N 17. Ст. 512, 513.
68. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 декабря 1994 г. "О проверке конституционности ст. 10 Закона Республики Северной Осетии", "О выборах в парламент
69. Республики Северная Осетия-Алания" // Российская газета. 1995. 5 дек.
70. Проект Конституции РФ. Сборник материалов. М., 1992.
71. Конституция (Основной Закон) РФ. Проект // Российская газета. 1992. 24 июня.
72. Конституция Российской Федерации. Проект // Российская газета. 1992. 24 июня.
73. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии. М., 1997.1. МОНОГРАФИИ
74. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм вистории России. М., 1992.
75. Амеллер М. Парламенты. М., 1967.
76. Аврех А.Я. П.А.Столыпин и судьбы реформы в России. М., 1991.
77. Бартелеми К. Государственный строй Франции. М.; Л., 1936.
78. Брайс Д.Ж. Американская республика. М., 1889-1890.
79. Белоногов А.М. Белый дом и Капитолий : Партнеры и соперники. М., 1974.
80. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л., 1982.
81. Бромхет П. Эволюция Британской Конституции. М., 1978.
82. Глотов С. Россия: на перепутье истории. Краснодар, 1990.
83. Девидоу М. Камо грядеши Русь? М., 1993.
84. Дурга Дас Басу. Основы конституционного права Индии. М., 1986.
85. Зиновьев A.B. Основы конституционного права. СПб., 1996.
86. Зиновьев A.B. Статус народного депутата в СССР. JL, 1987.
87. Илимский Д. Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб., 1906. Т. ХУ.
88. Иванян Э.А. Белый дом: президент и политика. М., 1976.
89. Иванов Р.Ф. Президентство в США. М., 1991.
90. Коркунов P.M. Русское государственное право. Т.1. СПб., 1893.
91. Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире: понятие, сущность, тенденции развития. М., 1993.
92. Кейзеров Н.М. Власть и авторитет. М., 1993.
93. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. М., 1980.
94. Кайнов В.И. Историко-правовые аспекты возникновения и развития президентской формы правления. СПб., 1997.
95. Кайнов В.И. Институт президентства в механизме правового государства. СПб., 1997.
96. Кайнов В.И. Институт президентства в свете конституционно-правового опыта. СПб., 1996.
97. Кайнов В.И. Полномочия Президента: конституционно-правовой аспект. СПб., 1997.
98. Кайнов В.И. Конституционно-правовой статус Президента России: теория и практика. СПб., 1999.
99. Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М., 1992.
100. Лазарев Б.М. Президент СССР. М., 1991.
101. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993.
102. Монтескье Ш.Л. Избр. произведения. М., 1995.
103. Мишин A.A. Государственное право США. М., 1976.
104. Мишин A.A., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М., 1985.
105. Мишин A.A. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.
106. Митюков М.А. Конституция, Закон, Подзаконный акт. М., 1994.
107. Моммзен Т. История Рима. СПб., 1993.
108. Маринин С.Б. США: политика и управление. М., 1965.
109. Наумов A.B. Обретение свободы (правовая хроника перестроечных лет). М., 1992.
110. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996.
111. Пицур А.Ю. Чеченский кризис (историко-правовой очерк). СПб., 1996.
112. Ш.Румянцев О.Г. Российско-японские отношения и проблемы территориальной целостности Российской Федерации. Девять аспектов. 14, 1932.
113. Рамзаде А. Азы парламентаризма. Баку, 1993.
114. Решетников Ф.М. Правовая система стран мира. М., 1993.
115. Сафаров М.И. Актуальные проблемы конституционного законодательства. М.,1992.
116. Савич Г.Г. Новый государственный строй России. СПб., 1907.
117. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
118. Сахаров А. Мир, прогресс, права человека. Л., 1989.
119. Скуратов Ю.И., Шафир М.А. Президентская власть в СССР. М., 1991.
120. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. М., 1939.
121. Старушин Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990. М., 1990.
122. Согрин В.В. Идейные течения в американской революции XVIII века. М., 1980.
123. Тихомиров JI.А. Единоличная власть как принцип государственного строя. М., 1993.
124. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
125. Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1944.
126. Елисеев Б. Институт президентства Российской Федерации. М., 1992.
127. Серебрянников В.П. Конституционное право Франции. Минск, 1976.
128. Уэйд Филл П.С. Конституционное право. М., 1956.
129. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти в ФРГ. М.,: 1988.
130. Черняев A.C. Шесть лет с Горбачевым. М., 1993.
131. Чичерин Б.Н. Политика. М., 1902.
132. Чичерин Б.Н. Основы государственной науки. Т.1. М., 1898.
133. Якушин Е.В. Государственная власть и проекты государственной реформы в России. С приложением Конституции Никиты Муравьева. СПб., 1906.
134. Американские просветители : Избр. произв. в 2-х т. М., 19681969. Т.2.
135. Война за независимость и образование США. М., 1976.
136. Законодательная власть в Российском черноземье. М., 1997.
137. История буржуазного конституционализма XVII-XVIII веков. М., 1993.
138. Конституционое развитие России. Саратов, 1993.
139. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993.
140. Правительство, министерства и ведомства зарубежных стран. М., 1994.
141. Правовой механизм реализации положений федерального договора (сборник рекомендаций). М., 1993.
142. Правовая реформа : концепция развития российского законодательства. М., 1995.
143. Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. СПб., 1996.
144. План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (введение к изложению государственных законов 1809 г.). М., 1905. Т.VI.
145. Президент и парламент : сотрудничество и конфликты. М.,: 1994.
146. Политическая структура эпохи феодализма в Западной Европе (VI-XVII вв.) / Под ред. И.Н. Медведева. Л., 1990.
147. Путеводитель по президентству. М., 1991.
148. Правовой статус Президента Российской Федерации. М., 1997.
149. Российская государственность: история и современность / Под ред. A.A. Резника. СПб., 1992.
150. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.
151. Современная сравнительная политология. М., 1997.1. СТАТЬИ
152. Алиев М. На заседании Национального Собрания // Вышка. 1993. N47.
153. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. N 7.
154. Баренбойм П.Д., Деев H.H. Взаимоотношения президента и конгресса США и буржуазная теория разделения властей // Правоведение. 1980. N 1.
155. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии государственности // Государство и право. 1995 . N 1.
156. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Политика и федеральные выборы (к вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) // Государство и право. 1995. N 2.
157. Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.
158. Георгян Э. Институт президентской власти в современном мире // Соц. законность. 1991.
159. Журавлев А.Л., Дмитриев Ю.А. Нужен ли закон о Президенте? // Право и жизнь. 1996. N 9.
160. Заварнов H.A. Замещение поста президента в странах Тропической Африки // Правоведение. 1976. N 5.
161. Зиновьев A.B. Апартеид по-российски : Федеральное устройство государства нуждается в радикальной реформе // Санкт-Петербургские ведомости. 1996. 18 августа.
162. Зиновьев A.B. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. N 3.
163. Зиновьев A.B. Если президент долго болеет // Санкт-Петербургские ведомости. 1997. 24 янв.
164. Зиновьев A.B. Страховка от безвластия // Санкт-Петербургские ведомости. 1998. 16 мая.
165. Исаев Б. Что будет завтра // Новое время. 1993. N 4.
166. Искандеров A.A. Российская монархия, реформа и революция // Вопр. истории. 1993. N 17.
167. Ильин А.И. Общее учение о государстве и праве. (Фрагменты) // Правоведение. 1992. N 3.
168. Козлихин И.Ю. Из истории создания президентской власти США // Правоведение. 1984. N 4.
169. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.
170. Кривенко JI.T. Верховный Совет Украины: место в системе государственной власти // Государство и право. 1995. N 6.
171. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник МГУ. 1992. N 3.
172. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: федеральный уровень // Вестник МГУ. 1992. N 6.
173. Комаров В.В., Султанов А.Ш. Институт главы государства в свете проблем Конституционной законности // Конституционная законность и прокурорский надзор: Сборник статей. М., 1997.
174. Кожевников С.И. Юридическая ответственность // Общая теория права. Н. Новгород, 1993.
175. Лазарев Б.М. Президент СССР // Сов. государство и право. 1992. N7.
176. Лунгу П. На пути к президентской республике // Морской сборник. 1993. N 10.
177. Ленин В.И. Апрельские тезисы // Полн.собр.соч. Т.31.
178. Мельников Е.И. Развитие форм правления стран капиталистической ориентации Африки (на примере бывших французских колоний) // Государство и право. 1984. N 9.
179. Мальцев Г.В., Экимов А.И., Ефимов В.И. Новый Российский парламент: надежды на будущее // Российская Федерация. 1993. N1/13.
180. Митюков М.А. Право созыва Федерального Собрания РФ // Российская Федерация. 1993. N 2. (14).
181. Мизи M. Конгресс и президентская система в США // Президент и парламент. Сотрудничество и конфликты. М., 1993.
182. Марченко М.Н. Политико-правовой статус президента // Вестник МГУ. Сер. И. Право. 1992. N 2.
183. Окунев JI.A. Некоторые проблемы статуса полномочий Президента и практика Конституционного Суда // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. N 2.
184. Серебренников В.П. Французская правовая доктрина о юридической природе президентской власти // Сов. государство и право. 1982. N 1.
185. Скуратов Ю. Президентская власть в России: Конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992. N 2.
186. Сайдов А.Х. Юридическая типология и основные правовые системы современности // Общая теория права. Н. Новгород, 1993.
187. Топорнин Б. Сила и слабость власти // Новое время. 1990. N 6.
188. Хаитов М.О. Конституционная реформа в Туркменистане // Государство и право. 1994. N 10.
189. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. N 10.
190. Президентство: генезис и перспективы // Народный депутат. 1991. N 9.1. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ
191. Алиев Ш.С. Методологические проблемы управления : Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1982.
192. Алпатов Ю.М. Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии : Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.
193. Аратюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус президента Республики Армения. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.
194. Володин В.В. Субъекты РФ: проблемы власти, законотворчества и управления. Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1996.
195. Дзейтов С.А. Государство и экологическая безопасность (теоретико-правовой аспект) : Дис. . канд. юрид. наук СПб., 1994.
196. Дмитриевцев К.Н. Процесс праводр^щ^ва дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, РФ, 1994.
197. Дробышевский Б.А. Политическая организация общества и право как явление социальной эволюции : Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1994.
198. Елисеев В.П. Институт президента РФ : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.
199. Кайнов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус : Дис. . д-ра юрид.наук. СПб., 2000.
200. Курдюкова З.И. Проблемы современного развития политической формы Российского государства : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1992.
201. Мирочник С.О. Органы власти в североамериканских колониях Англии XVII-XVIII веке (историко-правовой аспект) : Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997.
202. Нарутто C.B. Конституционносубъекта РФ (на примере дальневосточного региона). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.
203. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1995.
204. Старилов Ю.Н. Государственная служба В РФ (теоретико-правовые исследования) : Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 1996.
205. Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус президентов Азербайджанской Республики и РФ (опыт сравнительного исследования) : Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997.
206. Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы типологии государства Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1997.
207. Черкашин Е.Б. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей (историко-теоретический аспект). М., 1996.
