Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций

Тониян, Вера Викторовна

Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организацийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций»

На правах рукописи

Тониян Вера Викторовна

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЗДАНИИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2005

Работа выполнена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии

Защита состоится 22 декабря 2005 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212 123.03 при Московской государственной юридической академии по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Научный руководитель

кандидат юридических наук, доцент Алексеева Диана Геннадьевна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Дойников Игорь Валентинович, кандидат юридических наук Соловяненко Нина Ивановна

Ведущая организация

Российская академия правосудия

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук профессор

И.В. Ершова

/2969

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Современный этап развития российского государства характеризуется крупными политическими и социально-экономическими преобразованиями. Для последних десятилетий характерно глубокое реформирование российской экономики. Произошедшие в нашем обществе кардинальные перемены, такие как децентрализация системы управления экономикой, переход к конкурентной рыночной экономике привели к возникновению целого ряда проблем, связанных с созданием и деятельностью новых субъектов предпринимательской деятельности.

Для стабильности институтов рыночной экономики важна подробная законодательная регламентация порядка создания коммерческих организаций и определение роли и степени участия государства в этом процессе. Однако до настоящего времени в правовой теории и законодательной практике не сформирована четкая система понятий, характеризующая данный институт с учетом специфических условий России. В связи с этим, актуальной представляется выработка юридических приемов и способов, использование которых способствовало бы надлежащему нормативно-правовому регулированию порядка создания коммерческих организаций и, как следствие, развитию и стабилизации рыночных отношений.

учеными неоднократно отмечалось, что наибфхуодедоадрздн^^^^я имеют

| библиотека '

о»

1зш

место именно на стадии учреждения юридических лиц1 В настоящее время деятельность по учреждению коммерческих организаций остается практически за пределами научных дискуссий и требует для своего эффективного осуществления разработки теоретической базы и четкой правовой регламентации.

В связи с этим представляется актуальным исследование правового механизма процедуры создания коммерческой организации, рассмотрение связанных с ним наиболее сложных теоретических проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в указанной сфере.

Государственная регистрация играет конституирующую роль в механизме создания юридического лица, поскольку без нее невозможно вхождение данных субъектов в хозяйственный оборот. Однако, многие проблемы, касающиеся государственной регистрации коммерческих организаций, не получили в законодательстве должного разрешения. В частности, имеет место проблема обеспечения уникальности наименований создаваемых коммерческих организаций, не до конца решен вопрос обеспечения контроля за местом нахождения юридического лица, существует практика предоставления для государственной регистрации недостоверных сведений. Это - лишь некоторые наиболее актуальные проблемы государственной регистрации коммерческих организаций, которые требуют немедленного нормативно-правового разрешения, так как создают благодатную почву для всевозможного рода злоупотреблений. В этой связи разработка теоретической базы и определение направлений совершенствования правового регулирования в области государственной регистрации коммерческих организаций становится актуальной научной и практической проблемой.

'См : Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. - М.: Статут, 2000. - С. 199 - 200; Козлова Н.В- Правосубъектность юридического лица. - М.: Статут, 2005. - С. 161; и др

В российском законодательстве практически отсутствует комплексный подход к правовому регулированию создания коммерческих организаций, основанный на рассмотрении порядка учреждения и государственной регистрации в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности. Следствием этого является наличие у большинства российских предпринимателей искаженного представления о правовой природе деятельности по учреждению коммерческих организаций и ее значении как этапа в формировании правоспособности создаваемого субъекта права. Как правило, в правоприменительной практике вопросам учреждения коммерческих организаций уделяется второстепенное значение и широко распространено мнение, что юридические лица не создаются, а «регистрируются». Такое представление влечет многочисленные проблемы для созданных юридических лиц и их учредителей. В связи с этим актуальной проблемой является реализация комплексного подхода к правовой регламентации отдельных этапов создания коммерческих организаций, основанного на учете их взаимных связей и правовых последствий.

Степень научной разработанности исследования.

Анализ правового регулирования создания коммерческих организаций содержится в работах по общим вопросам йравового регулирования предпринимательства Е.П. Губина, И.В. Дойникова, И.В. Ершовой, С.Э. Жилинского, Т.М. Ивановой, Т.В. Кашаниной, Н.Ю. Кругловой, В.В. Лаптева, B.C. Мартемьянова, О.М. Олейник, В.Ф. Попандопуло, Ю.А. Тихомирова, И.С. Шиткиной.

Ряд практических и теоретических аспектов процесса создания коммерческих организаций освещен в монографиях С.С. Алексеева, Ю.В. Алексеева, В.К. Андреева, B.C. Анохина, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.А.Захарова, Т.В. Закупень, З.М. Заменгоф, О.С. Иоффе, В.Д. Карпович, Н.В. Козловой, С.Д. Могилевского, А.Е. Молотникова, А.Е. Липецкого, Э.Г. Плиева, Б.И. Путинского, В.А. Рахмиловича, О.Н. Садикова,

A.П. Сергеева, E.A. Суханова, B.A. Тархова, JI.E. Шепелева, P.O. Халфиной,

B.Ф. Яковлева, B.C. Якушева, К.Б. Ярошенко.

Достаточно подробно институт государственной регистрации коммерческих организаций исследован в диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук Д.Н. Бандурова, C.B. Борисовой, В.А. Горлова, Ж.А. Ионовой, Д.А. Степанова.

Правовое регулирование создания субъектов предпринимательской деятельности и отдельные ее элементы исследованы в работах А.И. Амвросова, A.B. Брызгалина, C.B. Виноградова, С.Е. Жаринова, И.В. Зыковой, Д.В. Ломакина, A.B. Михайлова, O.A. Рузаковой, C.B. Сарбаша.

В настоящем диссертационном исследовании использованы труды таких выдающихся ученых XIX - XX в.в., как С.Н. Братусь, К.Д. Кавелин, А.И. Каминка, Н.М. Коркунов, O.A. Красавчиков, В.М. Максимов, Д.И. Мейер, А.И. Покровский, Н.С. Суворов, И.Т. Тарасов, Г.Ф. Шершеневич и др.

Вместе с тем отдельным аспектам рассматриваемой темы уделено недостаточно внимания. Детальной разработки требует изучение основных понятий, таких как «создание коммерческой организации», «учреждение коммерческой организации», «учредитель коммерческой организации». Актуальной и требующей эффективного решения является проблема противоречия подзаконных актов нормам специального федерального закона, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц. Цель исследования.

Целью диссертационной работы является изучение совокупности правовых отношений, складывающихся в процессе создания коммерческих организаций, в частности, в ходе их учреждения и государственной регистрации, исследование основных актуальных теоретических и практических проблем создания коммерческих организаций и разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования данного процесса.

Основные задачи диссертационного исследования вытекают из поставленной цели и могут быть определены следующим образом:

• установление взаимосвязи правового регулирования процесса создания торговых товариществ в русском дореволюционном праве и коммерческих организаций в праве советского периода и современном российском праве;

• изучение комплекса правоотношений, складывающихся в процессе создания коммерческих организаций;

• выявление основных принципов создания коммерческих организаций;

• определение понятий: «создание коммерческой организации», «учреждение коммерческой организации», «учредитель коммерческой организации» и их соотношения;

• анализ содержательного значения стадий учреждения и государственной регистрации коммерческих организаций как узловых и взаимосвязанных элементов процесса их создания;

• раскрытие особенностей создания отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности;

• исследование пробелов и противоречий в правовом регулировании порядка создания коммерческих организаций;

• рассмотрение и обобщение практики применения законодательства о создании коммерческих организаций;

• выработка практических и теоретических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего рассматриваемый институт в целях обеспечения качественной реализации права граждан России на занятие предпринимательской деятельностью.

Поскольку коммерческие организации могут быть созданы двумя способами - путем учреждения вновь и путем реорганизации, необходимо уточнить, что в ходе настоящего исследования будут рассматриваться проблемы первичного создания коммерческих организаций.

Объектом диссертационного исследования является совокупность отношений, складывающихся в процессе создания коммерческих организаций, состояние их нормативно-правовой регламентации на современном этапе.

Предметом исследования являются проблемы правового регулирования отношений, возникающих в процессе создания коммерческих организаций.

Методологическая основа диссертационного исследования

Базовым методом предпринятого исследования явился метод диалектического материализма. В ходе написания диссертационной работы применялись общенаучные и частнонаучные методы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический, сравнительно-правовой, технико-юридический методы, конкретно-социологический метод и метод толкования норм права (грамматическое, логическое, системное толкование).

В основу диссертационного исследования положен принцип системного подхода к изучению проблем создания коммерческих организаций и выбора конкретного метода познания в зависимость от уровня исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды российских ученых по теории государства и права, гражданскому, предпринимательскому (хозяйственному), налоговому, административному праву, римскому частному праву, философии, социологии. Соответствующие научные труды перечислены в библиографическом списке использованной литературы.

В диссертации проанализированы постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражная практика по конкретным делам, а также был использован личный опыт автора в области создания коммерческих организаций.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертантом предпринята попытка комплексного анализа правоотношений,

складывающихся в процессе создания коммерческих организаций. Научная новизна обуславливается также и тем, что впервые обосновывается теоретическая и практическая необходимость рассмотрения данного явления в качестве комплексного института предпринимательского права.

Автором также представлен концептуальный подход к определению содержательного значения института создания коммерческих организаций и разработке его понятийного аппарата. На основе анализа и обобщения правоприменительной практики в сфере создания коммерческих организаций выявлены несоответствия, противоречивость, неэффективность действующих нормативных положений, и предложены рекомендации по совершенствованию законодательства в указанной сфере.

Основные положения, выносимые на защиту.

1) На основе проведенного исследования российского законодательства автором выделены следующие принципы создания коммерческих организаций: принцип законности, принцип достоверности, принцип инициативности, принцип контроля государства за созданием коммерческих организаций, принцип единообразия, принцип поэтапности.

2) В диссертации предложено под созданием коммерческой организации понимать совокупность юридически 'значимых действий, осуществляемых учредителями и регистрирующими органами по учреждению и государственной регистрации коммерческой организации в целях приобретения создаваемым субъектом правоспособности.

3) Автором сформулировано определение учредителя коммерческой организации: субъект права, принявший решение об учреждении коммерческой организации, а также принявший участие в утверждении устава и (или) подписании учредительного договора коммерческой организации.

действий и выполнения требований законодательства в целях ее последующей государственной регистрации.

5) Необходимо дополнить п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 02.07.2005 г.)1 подпунктами «г)», «д)», «е)», следующего содержания:

«г) выявления регистрирующим органом недостоверности предоставленных для государственной регистрации сведений;

д) несоответствия предоставленных для государственной регистрации учредительных документов требованиям законодательства;

е) нарушения установленного законодательством порядка создания юридического лица».

6) Рекомендовано дополнить ст. 12 Федерального закона от 01.08.2001 г № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подпунктом «е», сформулировав его следующим образом:

«е) заключение регистрирующего органа об отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц наименований, идентичных предполагаемому наименованию юридического лица и его резервировании».

7) Предложено включить в Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» статью 12.1, следующего содержания:

« Статья 12.1. Проверка наименования юридического лица 1. До заключения учредительного договора либо договора о создании юридического лица учредители, либо один из них, обязаны представить в регистрирующий орган запрос о наличии или отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц наименований

1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 33 (Часть I). - Ст. 3431; -2005.-№27.-Ст.2722.

юридических лиц, идентичных предполагаемому наименованию юридического лица.

В случае если единственным учредительным документом создаваемого юридического лица является устав, учредители представляют запрос до принятия решения о его утверждении.

2. Регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих со дня получения запроса, указанного в пункте 1 настоящей статьи, выдает учредителям заключение о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц наименований, идентичных предполагаемому наименованию юридического лица, либо об отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц наименований, идентичных предполагаемому наименованию юридического лица и его резервировании за учредителями на срок шесть месяцев с даты выдачи заключения.

3. Запрос, указанный в пункте 1 настоящей статьи, может быть направлен учредителями в регистрирующий орган почтовым отправлением. В указанном случае заключение регистрирующего органа, указанное в пункте 2 настоящей статьи, высылается в течение пяти рабочих дней после получения запроса по указанному учредителями почтовому адресу с уведомлением о вручении».

8) Пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ следует дополнить нормой следующего содержания:

«Государственная регистрация малого предприятия может быть > осуществлена по месту жительства его учредителя».

9) Пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ и пункт 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ целесообразно дополнить нормой следующего содержания:

«Допускается использование адреса жилого помещения в качестве адреса места нахождения малого предприятия проживающими в нем на законных основаниях гражданами - учредителями такого предприятия, если это не нарушает права и законные интересы других граждан».

10) Пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса РФ необходимо дополнить нормой следующего содержания:

«Малое предприятие, не имеющее в собственности или на ином законном основании помещения для своего места нахождения, может использовать в качестве адреса своего места нахождения адрес жилого помещения, в котором проживает его учредитель». Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения, выводы и рекомендации являются значимым вкладом в отечественную науку предпринимательского права. Проведенное в рамках диссертационного исследование направлено на дальнейшую разработку теоретической модели механизма правового регулирования создания коммерческих организаций.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в его ориентированности на решение актуальных проблем в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности. Обоснованные автором предложения и рекомендации могут быть использованы в нормотворческой деятельности в процессе совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций.

Материалы диссертационного исследования также могут найти применение в практической деятельности предпринимателей, при написании учебных и учебно-методических пособий, лекций по предпринимательскому праву и способствовать дальнейшей разработке сформулированных положений.

Обоснованность и достоверность научных результатов обеспечены применением апробированных методов и методик, точным следованием

методологическим принципам и требованиям теории государства и права, теории предпринимательского права, тщательной работой по отбору и анализу эмпирического и теоретического материала, обобщением практического опыта.

Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре предпринимательского (хозяйственного) права Московской государственной юридической академии. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в опубликованных статьях.

Структура диссертации и ее объем.

Объем диссертационной работы соответствует требованиям ВАК. Цель и основные задачи, поставленные в предпринятом исследовании, определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность проблем диссертационного исследования, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, методологическая и теоретическая основа работы, характеризуется ее научная новизна и практическая значимость, формулируются положения, выносимые автором на защиту.

Глава первая - «Понятие и правовое регулирование создания коммерческих организаций».

В параграфе первом - «Развитие российского и зарубежного законодательства о создании коммерческих организаций» - отмечено, что начало созданию юридических лиц в отечественной истории было положено возникновением в Древней Руси соединений лиц в форме товариществ. Регламентация процедур создания юридических лиц продолжалась и в последующие века.

В результате изучения и анализа отечественного законодательства автором выявлены следующие периоды развития законодательства о создании юридических лиц:

1. Первый период - законодательство Российской Империи.

На раннем этапе развития русского законодательства личные соединения лиц регулировались только обычаями делового оборота, поскольку законодательство о создании юридических лиц отсутствовало.

На практике уставы акционерных компаний утверждались указами императора.

Правовые основы создания торговых товариществ были закреплены в двух актах, изданных Александром I: Указе от 01 августа 1805 г. и Манифесте о дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий от 01 января 1807 г. (далее - Манифест).

6 декабря 1836 г., в целях обеспечения свободы развития и единообразия акционерных компаний, было издано Положение об акционерных компаниях.

Анализируя законодательство рассматриваемого периода и практику его применения, автором были последовательно рассмотрены процедуры создания товариществ в Российской Империи, выявлены установленные нормативными правовыми актами ограничения для участия отдельных лиц в их учреждении, исследованы правовые последствия применения в России концессионного порядка учреждения акционерных компаний.

2. Второй период - Советское законодательство о создании коммерческих организаций.

Анализ положений Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., вступившего в силу 1 января 1923 г., показал отсутствие в данном нормативном правовом акте всеобъемлющего правила о регистрации юридических лиц. Аналогичная тенденция была выявлена в Гражданском кодексе 1964 г., в соответствии со статьями 26, 27 которого государственная

регистрация также не являлась необходимым условием возникновения для всех видов юридических лиц.

Многие нормативные правовые акты, начиная с конца 80-х гг. двадцатого века, связывали момент возникновения коммерческой организации с ее государственной регистрацией, придавая последней правоустанавливающее значение.

3. Третий период - Российское законодательство о создании коммерческих организаций.

В рассматриваемый период был принят Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (далее -Закон о предприятиях), определивший порядок государственной регистрации юридических лиц, а также Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 было утверждено Положение «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» (далее - Положение о порядке регистрации).

В диссертации отмечено, что нормы Закона о предприятиях и Положения о порядке регистрации противоречили друг другу в таких важных вопросах, как определение перечня документов, предоставляемых для государственной регистрации, установление сроков осуществления данной процедуры. Вопросы учреждения юридических лиц регламентировались Законом о предприятиях очень поверхностно. В частности, в ст. 33 данного закона были установлены только общие условия учреждения предприятий, а именно, были определены лица, принимающие решение об их учреждении, перечислены учредительные документы и приведена общая характеристика содержания устава предприятия.

Законодательное закрепление понятийного аппарата института создания юридических лиц, в том числе коммерческих организаций, в нормативных правовых актах рассматриваемого периода отсутствовало.

Правовые нормы, регламентирующие в настоящее время процесс создания коммерческих организаций, содержатся во многих нормативных

правовых актах, среди которых необходимо назвать Гражданский кодекс РФ (глава 4) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 г.), Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 02 07 2005 г.) (далее - Закон о регистрации), Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах " (в ред. 29.12.2004 г.) (глава II), Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (в ред. от 21.03.2002 г.) (глава И), Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от 29.12.2004 г.) (глава II), Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 08.12.2003 г.) (глава П).

Как следует из абзаца 3 пункта 1 статьи 2, пункта 3 статьи 49, пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ, современное российское законодательство распространяет требование государственной регистрации на все коммерческие организации и придает государственной регистрации конститутивное значение - юридическое лицо считается созданным со дня его государственной регистрации.

С целью приобретения более полного представления о нормативно-правовом регулировании процедуры создания коммерческих организаций, автор обращается к зарубежному опыту и рассматривает соответствующие нормы английского и немецкого законодательства. Автором отмечено повышенное внимание, которое уделяется английскими и немецкими законодателями к данным вопросам, вследствие чего процедуры учреждения и государственной регистрации коммерческих организаций в этих странах тщательно регламентированы на законодательном уровне.

Во втором параграфе - «Понятие и правовая природа создания коммерческих организаций» - отмечено, что институт создания коммерческих организаций строится и функционирует на основе

определенных принципов, которые выражают его сущность и социальное назначение.

Принципами создания коммерческих организаций, по мнению автора, являются, принцип законности, принцип достоверности, принцип инициативности, принцип контроля государства за созданием коммерческих организаций, принцип единообразия, принцип поэтапности. ' Принцип законности применительно к созданию коммерческих

организаций означает, что: [ во-первых, учредительные документы коммерческой организации

должны соответствовать требованиям законодательства;

во-вторых, учредители обязаны соблюсти установленный законодательством порядок учреждения коммерческой организации;

в-третьих, в установленных законом случаях, учредители обязаны согласовать с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Принцип достоверности означает, что учредители коммерческой организации должны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в учредительных и иных, представленных для государственной регистрации коммерческой организации документах. Закон о регистрации возлагает обязанность по соблюдению принципа достоверности на учредителей.

Принцип инициативности означает, что создание коммерческой организации осуществляется на основании решения учредителей. Данные || субъекты свободны в выборе организационно-правовой формы,

наименования создаваемой коммерческой организации, а также времени, места ее создания, других вопросах учредительства.

Принцип контроля государства за созданием коммерческих организаций.

В настоящее время регистрирующий орган осуществляет последующий контроль за соблюдением при создании коммерческих организаций

законодательства и достоверностью предоставляемых на государственную регистрацию сведений.

В соответствии с принципом единообразия, процесс создания коммерческих организаций урегулирован нормами федеральных нормативных правовых актов. Необходимо отметить, что до вступления в силу Закона о регистрации «в России функционировало порядка 4500 регистрирующих органов. И каждый из них на свой лад регистрировал, вел свой реестр и выдавал документы своего образца»1. В настоящее время органом, осуществляющим государственную регистрацию коммерческих организаций, является Федеральная налоговая служба. Кроме того, на всей территории Российской Федерации применяется единообразный порядок учреждения и государственной регистрации коммерческих организаций, унифицированы формы документов, подаваемых для государственной регистрации, сведения о создаваемых коммерческих организациях вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена единая форма Свидетельства о регистрации.

Принцип поэтапности означает, что создание коммерческой организации включает в себя несколько стадий.

Изучение положений статей 52 - 54 Гражданского кодекса РФ, а также главы П Федерального закона «Об акционерных обществах», главы II Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», главы II Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» подтверждает вывод о том, что законодатель выделяет отдельные этапы создания юридического лица.

Диссертантом проанализированы имеющиеся в научной литературе подходы к определению стадий создания коммерческих организаций, в результате чего сформулирован вывод о необходимости выделения следующих стадий создания коммерческой организации: 1) учреждение

1 Букаев Г.И Государственную регистрацию юридических лиц поручено проводить министерству РФ по налогам и сборам // Библиотечка «Российской газеты». - 2002. -Выпуск № 15. - С. 4.

коммерческой организации; 2) государственная регистрация коммерческой организации.

Анализ имеющихся правовых источников позволяет заключить, что государственная регистрация является завершающей стадией создания коммерческой организации, поэтому утверждения некоторых авторов о существовании «послерегистрационной стадии»1, в том или ином ее виде, основаны на неправильном понимании сущности рассматриваемого явления.

В диссертации выделены и проанализированы признаки понятия «создание коммерческой организации». Сделан вывод, что создание коммерческой организации - это совокупность юридически значимых действий, осуществляемых учредителями и регистрирующими органами по учреждению и государственной регистрации коммерческой организации в целях приобретения создаваемым субъектом правоспособности.

В параграфе третьем - «Государственное регулирование создания коммерческих организаций» - диссертантом отмечено, что самостоятельность предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов подлежит ограничению со стороны государства, что достигается путем принятия законодательных и иных нормативных актов, а также посредством осуществления государственного контроля.

По мнению автора, государственная регистрация коммерческой организации является стадией ее создания, для которой государственное воздействие наиболее характерно.

В диссертации отмечено, что в настоящее время на стадии государственной регистрации регистрирующие органы осуществляют последующий контроль за созданием коммерческих организаций.

Автор считает, что отсутствие предварительного контроля государства за созданием юридических лиц привело к многочисленным негативным последствиям. Так, широкое распространение получила практика

' Захаров В А Создание юридических лиц: правовые вопросы - М.: Норма, 2002 - С. 41

предоставления для государственной регистрации недостоверных сведений, регистрация коммерческих организаций с дублирующими друг друга наименованиями, произвольное использование в наименованиях юридических лиц элементов государственной символики, а также слов «российский» и «федеральный». Многочисленные случаи из судебной практики свидетельствуют о распространении фактов регистрации юридических лиц с использованием утерянных или похищенных паспортов.

Закон о регистрации не содержит эффективного варианта решения столь актуальных для правоприменительной практики проблем. Результатом сложившейся ситуации стало издание Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а затем и Федеральной налоговой службой многочисленных подзаконных актов, направленных на решение конкретных практических проблем государственной регистрации, но не способных урегулировать проблему целостно.

В частности, в соответствии с Письмом МНС РФ от 16 марта 2004 г. N 09-1-02/1012, представление для государственной регистрации заявления, подписанного неуполномоченным лицом, квалифицируется как непредставление определенного Законом о регистрации документа и влечет отказ в государственной регистрации.

Письмом МНС РФ от 11 мая 2004 г. N 09-0-10/1984 "Об обеспечении полноты сведений, содержащихся в государственных реестрах, в целях реализации концепции "одного окна" определен перечень граф документа, обязательных для заполнения заявителем, а также установлено, что при их незаполнении документ считается непредставленным, и следует отказ в государственной регистрации по подпункту а) пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

В Письме МНС РФ от 27.08.2004 г. № 09-1-03/3458 предписано органам, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, проверять обоснованность использования в их названиях наименований "Россия", "Российская Федерация", слова "федеральный" и образованных на

их основе слов и словосочетаний и, при отсутствии документа, подтверждающего согласованность вопроса об использовании в наименованиях юридических лиц указанных слов с соответствующим государственным органом, выносить решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 13 января 2005 г. N ШС-6-09/5 "О временных методических рекомендациях" для государственной регистрации, помимо документов, указанных в ст. 12 Закона о регистрации, юридическое лицо должно предоставить разрешение на использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в своем наименовании, а также документ, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины за использование указанных наименований. При непредставлении указанных документов регистрирующий (налоговый) орган вправе отказать в регистрации такого юридического лица как не представившего полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

В настоящее время, кроме того, действуют: Приказ МНС РФ и МВД РФ от 22.01.2004 г. № 77-АС-3-06/36 «Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД России и МНС России», Приказ МНС России и МВД России от 31.12.2003 N БГ-4-09/34дсп/1040дсп "О взаимодействии налоговых органов Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации по предоставлению сведений о физических лицах", а также Приказ МНС РФ от 21 июля 2004 г. N САЭ-3-09/433 "О совершенствовании организации работы по обеспечению достоверности сведений о физических лицах в информационных ресурсах налоговых органов". В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, государственная регистрация юридических лиц осуществляется регистрирующими органами на основании документированной информации, в том числе с использованием сведений о действительности (недействительности) паспортов, полученных от органов МВД России. Информация, содержащаяся в документах, полученных

налоговыми органами на основании вышеназванного приказа МНС России и МВД России, вводится в Справочник недействительных паспортов ПИК "Недействительные паспорта". При предоставлении в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, в соответствующих графах которого содержатся сведения о паспортах, являющихся на основании информации, содержащейся в Справочнике недействительных паспортов ПИК "Недействительные паспорта", недействительными, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа - заявления.

Письмом Федеральной налоговой службы от 1 февраля 2005 г. N 14-104/253 "По вопросам государственной регистрации юридических лиц" предписано в случае указания в заявлении, подаваемом для государственной регистрации юридического лица при создании, адреса, в отношении которого в регистрирующем органе имеется документированная информация о его незаконном использовании, соответствующие пункты заявления считаются незаполненными, заявление - оформленным ненадлежащим образом и, следовательно, непредставленным. В данном случае регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании по подпункту а) пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Проведя подробное исследование, диссертант установил, что вышеуказанные акты во многом противоречат Закону о регистрации, фактически расширяя установленный им закрытый перечень документов, подаваемых для государственной регистрации коммерческой организации при создании, а также закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации (статья 23 Закона о регистрации).

По мнению автора, издание подзаконных актов, противоречащих Закону о регистрации, в том числе, расширяющих установленные им закрытые перечни документов, подаваемых для государственной

регистрации и оснований отказа в регистрации, способно разрушить все достижения нового порядка государственной регистрации и привести к возврату проблем, существовавших до принятия данного нормативного правового акта.

Практические проблемы государственной регистрации, по мнению автора, должны решаться на законодательном уровне путем введения предварительного контроля за созданием коммерческих организаций, в связи с чем рекомендовано дополнить п.1 ст. 23 Закона о регистрации подпунктами «г)», «д)», «е)», следующего содержания:

е) нарушения установленного законодательством порядка создания юридического лица».

Диссертантом рассмотрен порядок осуществления контроля антимонопольного органа за созданием коммерческих организаций. Анализ положений статьи 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. № 948-1 (далее - Закон о конкуренции) показал, что данным нормативным правовым актом предусмотрены различные варианты осуществления указанного вида контроля.

Выявлено, что, по общему правилу, установленному пунктом 5 статьи 17 Закона о конкуренции, контроль антимонопольного органа за первичным созданием коммерческих организаций осуществляется в уведомительном порядке путем закрепления обязанности учредителей уведомить антимонопольный орган о создании коммерческой организации в течение 45 дней со дня ее государственной регистрации, если суммарная стоимость активов учредителей по последнему балансу превышает 2 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, антимонопольный орган обязан осуществить последующий контроль за созданием коммерческой организации, обладающей высокой стоимостью активов учредителей.

При этом в пункте 7 статьи 17 Закона о конкуренции указано, что лица или органы, принимающие решение о создании юридического лица, вправе до принятия таких решений запросить согласие антимонопольного органа.

В рассматриваемом случае будет иметь место разрешительный и предварительный порядок осуществления государственного контроля за созданием коммерческих организаций.

Диссертант обращает внимание на необходимость уточнения формулировки пункта 8 статьи 17 Закона о конкуренции, в соответствии с которым государственная регистрация коммерческих организаций, а также внесение записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций осуществляются регистрирующим органом при наличии предварительного согласия антимонопольного органа.

Буквальное толкование данной нормы приводит к выводу о необходимости получения предварительного согласия антимонопольного органа независимо от вида государственной регистрации, что, в свою очередь, противоречит пункту 5 той же статьи, устанавливающему, как было рассмотрено выше, последующий контроль за первичным созданием коммерческих организаций.

На основании проведенного исследования автором сделан вывод о необходимости внесения изменений в Закон о конкуренции в целях уточнения формулировки пункта 8 статьи 17 Закона о конкуренции. В этой связи целесообразно изложить его в следующей редакции: «8. Государственная регистрация коммерческих организаций, создаваемых путем реорганизации, а также внесение записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц коммерческих организаций

осуществляются регистрирующим органом при наличии предварительного согласия антимонопольного органа».

Глава вторая - «Учреждение коммерческих организаций». В параграфе первом главы второй - «Учредитель коммерческой организации» - отмечено, что российское законодательство не содержит легального определения понятия «учредитель коммерческой организации».

Диссертантом изучены существующие в правовой теории точки зрения на данное понятие и исследовано его употребление в российском законодательстве.

Автором выявлены признаки понятия «учредитель коммерческой организации», раскрывающие его сущность. К их числу относятся:

1. Принятие в установленной форме решения об учреждении коммерческой организации;

2. Утверждение устава, а также подписание учредительного договора коммерческой организации (в случае, если требование о его подписании установлено действующим законодательством). Проведенный анализ позволил сформулировать следующее

определение: учредителем коммерческой организации является субъект права, принявший решение об учреждении коммерческой организации, а также принявший участие в утверждении устава и (или) подписании учредительного договора коммерческой организации.

В параграфе втором «Понятие и этапы учреждения коммерческой организации как стадии ее создания» автором выделены следующие этапы учреждения коммерческой организации:

1. Подготовительный этап, на котором учредители совершают комплекс подготовительных действий, свидетельствующих об их намерении создать юридическое лицо. К таким действиям относятся, в частности, разработка учредительных документов, выбор наименования и места нахождения коммерческой организации, подбор кандидатур для избрания в

органы юридического лица, открытие накопительного банковского счета для внесения уставного капитала и т.д.

2. Проведение собрания учредителей.

На данном этапе учредители принимают решение о создании коммерческой организации, именуемое в законодательстве «решением об учреждении». В диссертации рассмотрены установленные нормативными правовыми актами требования к порядку принятия такого решения и к его содержанию.

На основании пункта 2 статьи 67, пункта 2 статьи 73, пункта 3 статьи 90, пункта 1 статьи 99, пункта 2 статьи 109, пункта 2 статьи 113 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», статьи 34 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьи 13 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О производственных кооперативах», одной из основных обязанностей учредителей является внесение вклада в уставный (или складочный) капитал, либо уставный (или паевой) фонд коммерческой организации.

В зависимости от организационно-правовой формы коммерческой организации законодательно установлены сроки исполнения учредителями (участниками) данной обязанности.

Диссертантом выявлено, что в Гражданском кодексе РФ отсутствует определение понятия «учреждение юридического лица», однако, указанное понятие используется законодателем в статьях 77, 87, 95, 99 данного нормативного правового акта. Автором сделан вывод, что отсутствие определения используемого понятия затрудняет установление точного смысла правовых норм, подлежащих применению в процессе учреждения коммерческих организаций.

В диссертации отмечено, что в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в федеральных законах, содержащих нормы о создании

коммерческих организаций, помимо понятия «учреждение коммерческой организации», используется понятие «создание коммерческой организации», а также приведены примеры смешения в положениях нормативных правовых актов перечисленных понятий и употребления их в качестве синонимов.

По мнению автора, такой подход законодателя представляется ошибочным, поскольку понятие «учреждение коммерческой организации» по объему уже понятия «создание коммерческой организации», так как учреждение представляет собой первую стадию создания нового субъекта права.

Проведенный анализ позволил заключить, что учреждение коммерческой организации, как стадия ее создания, представляет собой процесс принятия учредителями решения о создании коммерческой организации, а также совершения подготовительных действий и выполнения требований законодательства в целях ее последующей государственной регистрации.

Диссертантом подробно проанализированы правовые вопросы определения учредителями наименования создаваемой коммерческой организации. Выявлено, что в настоящее время не предусмотрена проверка наименований создаваемых коммерческих организаций на уникальность, вследствие чего широкое распространение получила практика создания коммерческих организаций с дублирующими друг друга наименованиями, что влечет нарушение прав различных групп лиц, поскольку в данном случае фирменное наименование не выполняет свою важнейшую функцию -функцию индивидуализации участника делового оборота.

Автором проанализированы различные варианты решения проблемы обеспечения уникальности фирменных наименований юридических лиц и выявлена необходимость установления процедуры резервирования наименований в Едином государственном реестре юридических лиц, а также проверки регистрирующим органом наименований на идентичность.

Введение указанных процедур позволит обеспечить выбор уникального наименования учредителями, а также будет способствовать обеспечению правовой охраны уже зарегистрированных фирменных наименований коммерческих организаций.

Для реализации предложенного варианта решения рассматриваемой проблемы автором рекомендовано дополнить ст. 12 Федерального закона от 01.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подпунктом «е», сформулировав его следующим образом:

Также необходимо дополнить Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» статьей 12.1, устанавливающей процедуру проверки наименований на уникальность и их резервирования1.

Третья глава - «Государственная регистрация коммерческих организаций при их создании».

В первом параграфе - «Проблемы правового регулирования государственной регистрации коммерческих организаций» - приведена подробная характеристика законодательства о государственной регистрации юридических лиц, рассмотрены ее основные цели, проанализированы существующие в правовой теории точки зрения на понятие и правовую природу государственной регистрации коммерческих организаций.

Автором сделан вывод о том, что государственная регистрация представляет собой не только определенный процесс, но и необходимое условие для признания субъекта юридическим лицом.

1 Полный текст предлагаемых изменений см на стр 10-11 настоящего Автореферата

В диссертации проанализированы положения нормативных правовых актов, регламентирующие порядок государственной регистрации коммерческих организаций при создании.

В результате проведенного исследования выявлено, что в настоящее время существует проблема обеспечения контроля за местом нахождения коммерческих организаций. Значительное количество данных субъектов указывают в документах, подаваемых для государственной регистрации при создании, адреса, по которым фактически не находятся.

Автором обосновано, что место нахождения коммерческой организации является одним из основных сведений о ней, необходимым для осуществления ее деятельности, в том числе и для осуществления отношений с третьими лицами, поэтому государственная регистрация юридического лица при создании по адресу, не совпадающему с адресом его фактического места нахождения, нарушает права различных категорий лиц и создает возможности для многочисленных злоупотреблений.

По мнению автора, решение проблемы контроля за местом нахождения коммерческой организации тесно связано с решением таких общегосударственных экономических задач, как дальнейшее развитие рыночных отношений, легализация теневой экономики, снижение налогового бремени, оптимизация государственного контроля в целях сокращения контролирующих функций государственных органов и расширения реального контроля со стороны акционеров, кредиторов, потребителей, иных участников рыночных отношений.

Автор считает, что закрепление на законодательном уровне возможности использования адреса места жительства одного из учредителей создаваемой коммерческой организации в качестве адреса ее места нахождения является эффективной оперативной мерой для решения проблемы контроля за местом нахождения коммерческой организации, а также проблемы поиска адреса для ее места расположения.

Поскольку рассматриваемые проблемы наиболее актуальны для малых предприятий, целесообразно распространить указанное правило на данную категорию субъектов предпринимательской активности, что, в свою очередь, будет способствовать реализации предусмотренной пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" возможности установления упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, неиспользуемой в настоящее время.

Для отражения на законодательном уровне возможности государственной регистрации юридического лица по месту жительства одного из учредителей предложено внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ рекомендовано дополнить нормой следующего содержания:

«Государственная регистрация малого предприятия может быть осуществлена по месту жительства его учредителя».

Пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ и пункт 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ целесообразно дополнить нормой следующего содержания: «Допускается использование адреса жилого помещения в качестве адреса места нахождения малого предприятия проживающими в нем на законных основаниях гражданами - учредителями такого предприятия, если это не нарушает права и законные интересы других граждан».

Пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса РФ необходимо дополнить нормой следующего содержания: «Малое предприятие, не имеющее в собственности или на ином законном основании помещения для своего места нахождения, может использовать в качестве адреса своего места нахождения адрес жилого помещения, в котором проживает его учредитель».

Во втором параграфе - «Ответственность в области государственной регистрации коммерческих организаций» - рассмотрена ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка регистрации, а также ответственность заявителя и юридического лица за неправомерные действия в области государственной регистрации.

Автор отмечает, что действующим российским законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушения в области государственной регистрации коммерческих организаций.

В диссертации подробно проанализированы положения, предусмотренные пунктом 2 статьи 25 Закона о регистрации, а именно, рассмотрены вопросы, связанные с обращением регистрирующего органа в суд с требованием о принудительной ликвидации юридического лица.

В результате проведенного исследования автором выявлены существенные недостатки нормативно-правовой регламентации данного процесса, а также подвергнуты критическому анализу существующие в правовой теории предложения, связанные с их устранением.

В третьем параграфе - «Дополнительные процедуры, связанные с образованием коммерческих организаций» - отмечено, что в настоящее время при государственной регистрации юридических лиц, постановке их на налоговый учет и регистрации во внебюджетных фондах Российской Федерации реализуется принцип «одного окна», в соответствии с которым регистрация осуществляется на основании сведений, предоставленных налоговым органом. На коммерческую организацию в настоящее время не возложены обязанности по регистрации в государственных внебюджетных фондах Российской Федерации.

Процедура изготовления печати вновь созданной коммерческой организации федеральным законодательством не урегулирована, однако имеет важное практическое значение и нуждается в детальной правовой регламентации.

В заключении подведены основные итоги проведенного диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: (опубликованы 4 научные работы общим объемом 1,5 п.л.)

1. Тониян В.В. Создание коммерческих организаций: понятие, принципы, признаки // Юрист. 2005. - № 4. (0,4 п.л.).

2. Тониян В.В. Государственная регистрация коммерческих организаций: проблемы правового регулирования // Право: теория и практика. 2005. - № 7 (59) май. (0,2 п.л.).

3. Тониян В.В. Учредитель коммерческой организации // Юридические науки. 2005. № 3. (0,3 п.л.).

4. Тониян В.В. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций // Юрист. 2005. № 8. (0,6 п.л.).

» H

»218BS

РНБ Русский фонд

2006-4 18969

ЛР № 040905 от 22 июля 1998 г. ПД № 00188 от 3 декабря 1999г

Формат бумаги 60x84/16 Бумага офс Гарнитура «Times New Roman». Печать офс. Уел печ л 2,0 Уч.-изд.л 1,86. Тираж 160 экз Заказ № 1415

Отпечатано с оригинал-макета в ГУИПП «Тульский полиграфист» 300600, г Тула, ул Каминского, 33

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Тониян, Вера Викторовна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Понятие и правовое регулирование создания коммерческих организаций.

§ 1. Развитие российского и зарубежного законодательства о создании коммерческих организаций.

§ 2. Понятие и правовая природа создания коммерческих организаций.

§ 3. Государственное регулирование создания коммерческих организаций.

Глава 2. Учреждение коммерческих организаций.

§ 1. Учредитель коммерческой организации.

§ 2. Понятие и этапы учреждения коммерческой организации как стадии ее создания.

Глава 3. Государственная регистрация коммерческих организаций ^ при их создании.

§ 1. Проблемы правового регулирования государственной регистрации коммерческих организаций.

§ 2. Ответственность в области государственной регистрации коммерческих организаций.

§ 3. Дополнительные процедуры, связанные с образованием коммерческих организаций.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций"

В механизме создания коммерческих организаций важную роль играет деятельность по их учреждению, поскольку без нее невозможно соблюдение предварительных условий, необходимых для последующей государственной регистрации создаваемого субъекта и приобретения им предпринимательской правоспособности. Отношения, возникающие в процессе государственной регистрации юридических лиц, широко обсуждаются российскими правоведами, в то время как проблемам учреждения данных субъектов внимания уделяется недостаточно. Между тем учеными неоднократно отмечалось, что наибольшие злоупотребления имеют место именно на стадии учреждения юридических лиц1. В настоящее время деятельность по учреждению коммерческих организаций остается практически за пределами научных дискуссий и требует для своего эффективного осуществления разработки теоретической базы и четкой правовой регламентации.

Государственная регистрация играет конституирующую роль в механизме создания юридического лица, поскольку без нее невозможно вхождение данных субъектов в хозяйственный оборот. Однако, многие проблемы, касающиеся государственной регистрации коммерческих организаций, не получили в законодательстве должного разрешения. В частности, имеет место проблема обеспечения уникальности наименований создаваемых коммерческих организаций, не до конца решен вопрос обеспечения контроля за местом нахождения юридического лица, существует практика предоставления для государственной регистрации недостоверных сведений. Это - лишь некоторые наиболее актуальные. проблемы государственной регистрации коммерческих организаций, которые требуют немедленного нормативно-правового разрешения, так как создают благодатную почву для всевозможного рода злоупотреблений. В этой связи разработка теоретической базы и определение направлений совершенствования правового регулирования в области государственной регистрации коммерческих организаций становится актуальной научной и практической проблемой.

См.: Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. - М.: Статут, 2000. - С. 199 - 200; Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. - М.: Статут, 2005.-С. 161; и др.

Степень научной разработанности исследования.

Анализ правового регулирования создания коммерческих организаций содержится в работах по общим вопросам правового регулирования предпринимательства Е.П. Губина, И.В. Дойникова, И.В. Ершовой, С.Э. Жилинского, Т.М. Ивановой, Т.В. Кашаниной, Н.Ю. Кругловой, В.В. Лаптева, B.C. Мартемьянова, О.М. Олейник, В.Ф. Попондопуло, Ю.А. Тихомирова, И.С. Шиткиной.

Ряд практических и теоретических аспектов процесса создания коммерческих организаций освещен в монографиях С.С. Алексеева, Ю.В. Алексеева, В.К. Андреева, B.C. Анохина, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, В.А.Захарова, Т.В. Закупень, З.М. Заменгоф, О.С. Иоффе, В.Д. Карпович, Н.В. Козловой, С.Д. Могилевского, А.Е. Молотникова, А.Е. Пилецкого, Э.Г. Плиева, Б.И. Пугинского, В.А. Рахмиловича, О.Н. Садикова, А.П. Сергеева, Е.А.

Суханова, В.А. Тархова, JT.E. Шепелева, P.O. Халфиной, В.Ф. Яковлева, B.C. Якушева, К.Б. Ярошенко.

Достаточно подробно институт государственной регистрации коммерческих организаций исследован в диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук Д.Н. Бандурова, С.В. Борисовой, В.А. Горлова, Ж.А. Ионовой, Д.А. Степанова.

Правовое регулирование создания субъектов предпринимательской деятельности и отдельные ее элементы исследованы в работах А.И. Амвросова, А.В. Брызгалина, С.В. Виноградова, С.Е. Жаринова, И.В. Зыковой, Д.В. Ломакина, А.В. Михайлова, О.А. Рузаковой, С.В. Сарбаша.

В настоящем диссертационном исследовании использованы труды таких выдающихся ученых XIX - XX в.в., как С.Н. Братусь, К.Д. Кавелин, А.И. Каминка, Н.М. Коркунов, О.А. Красавчиков, В.М. Максимов, Д.И. Мейер, А.И. Покровский, Н.С. Суворов, И.Т. Тарасов, Г.Ф. Шершеневич и др.

Цель исследования.

• изучение комплекса правоотношений, складывающихся в процессе создания коммерческих организаций;

• выявление основных принципов создания коммерческих организаций;

• раскрытие особенностей создания отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности;

• рассмотрение и обобщение практики применения законодательства о создании коммерческих организаций;

Методологическая основа диссертационного исследования

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертантом предпринята попытка комплексного анализа правоотношений, складывающихся в процессе создания коммерческих организаций. Научная новизна обуславливается также и тем, что впервые обосновывается теоретическая и практическая необходимость рассмотрения данного явления в качестве комплексного института предпринимательского права.

Основные положения, выносимые на защиту.

2) В диссертации предложено под созданием коммерческой организации понимать совокупность юридически значимых действий, осуществляемых учредителями и регистрирующими органами по учреждению и государственной регистрации коммерческой организации в целях приобретения создаваемым субъектом правоспособности.

4) Выявлено, что учреждение коммерческой организации, как стадия ее создания, представляет собой процесс принятия учредителями решения о создании коммерческой организации, а также совершения подготовительных действий и выполнения требований законодательства в целях ее последующей государственной регистрации.

5) Необходимо дополнить п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 02.07.2005 г.)1 подпунктами «г)», «д)», «е)», следующего содержания: г) выявления регистрирующим органом недостоверности предоставленных для государственной регистрации сведений; д) несоответствия предоставленных для государственной регистрации учредительных документов требованиям законодательства; е) нарушения установленного законодательством порядка создания юридического лица».

6) Рекомендовано дополнить ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подпунктом «е», сформулировав его следующим образом: е) заключение регистрирующего органа об отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц наименований, идентичных предполагаемому наименованию юридического лица и его резервировании».

1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - N 33 (Часть I). -Ст. 3431; -2005. - № 27. - Ст. 2722. Статья 12.1. Проверка наименования юридического лица

1. До заключения учредительного договора либо договора о создании юридического лица учредители, либо один из них, обязаны представить в регистрирующий орган запрос о наличии или отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц наименований юридических лиц, идентичных предполагаемому наименованию юридического лица.

Государственная регистрация малого предприятия может быть осуществлена по месту жительства его учредителя».

Допускается использование адреса жилого помещения в качестве адреса места нахождения малого предприятия проживающими в нем на законных основаниях гражданами - учредителями такого предприятия, если это не нарушает права и законные интересы других граждан».

10) Пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса РФ необходимо дополнить нормой следующего содержания:

Малое предприятие, не имеющее в собственности или на ином законном основании помещения для своего места нахождения, может использовать в качестве адреса своего места нахождения адрес жилого помещения, в котором проживает его учредитель».

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нем положения, выводы и рекомендации являются значимым вкладом в отечественную науку предпринимательского права. Проведенное в рамках диссертационного исследование направлено на дальнейшую разработку теоретической модели механизма правового регулирования создания коммерческих организаций.

Обоснованность и достоверность научных результатов обеспечены применением апробированных методов и методик, точным следованием методологическим принципам и требованиям теории государства и права, теории предпринимательского права, тщательной работой по отбору и анализу эмпирического и теоретического материала, обобщением практического опыта.

Апробация результатов исследования.

Структура диссертации и ее объем.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Тониян, Вера Викторовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании предпринятого анализа правового регулирования, назначения и характерных особенностей института создания коммерческих организаций автор приходит к следующим выводам.

Институт создания коммерческих организаций строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают его сущность и социальное назначение. В диссертации обосновано, что принципами создания коммерческих организаций являются: принцип законности, принцип достоверности, принцип инициативности, принцип контроля государства за созданием коммерческих организаций, принцип единообразия, принцип поэтапности.

Автором обоснована правомерность выделения следующих стадий создания коммерческой организации: 1) учреждение коммерческой организации; 2) государственная регистрация коммерческой организации.

Установлено, что создание коммерческой организации представляет собой совокупность юридически значимых действий, осуществляемых учредителями и регистрирующими органами по учреждению и государственной регистрации коммерческой организации в целях приобретения создаваемым субъектом правоспособности.

Выявлена целесообразность выработки определения понятия «учреждение коммерческой организации», поскольку проведенный анализ российского законодательства и практики его применения показал, что в правовых актах содержатся нормы, используемые в процессе учреждения юридического лица, однако отсутствие определения данного понятия затрудняет установление их точного смысла и эффективное применение.

Установлено, что учреждение коммерческой организации, как стадия ее создания, представляет собой процесс принятия учредителями решения о создании коммерческой организации, а также совершения подготовительных действий и выполнения требований законодательства в целях ее последующей государственной регистрации.

Поскольку учредители несут гражданскую, административную и уголовную ответственность за различные нарушения законодательства, то необходимо сформулировать определение указанного понятия, содержащее его конституирующие признаки, позволяющие квалифицировать конкретного субъекта как учредителя юридического лица.

Установлено, что учредителем коммерческой организации является субъект права, принявший решение об учреждении коммерческой организации, а также принявший участие в утверждении устава и (или) подписании учредительного договора коммерческой организации.

Обоснована необходимость введения на стадии государственной регистрации предварительного контроля за созданием коммерческих организаций, в связи с чем выработаны рекомендации по внесению изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с целью совершенствования правовой регламентации данного процесса и разрешения актуальных проблем практики его применения. Рекомендовано установить в п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дополнительные основания отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица в случаях: выявления регистрирующим органом недостоверности предоставленных для государственной регистрации сведений; несоответствия предоставленных для государственной регистрации учредительных документов требованиям законодательства; нарушения установленного законодательством порядка создания юридического лица.

Установлено, что формулировка подпункта 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ является неточной и нуждается в изменении. Использование понятий «решение об учреждении юридического лица» и «решение о создании юридического лица», а также их разграничение должно быть основано на научном понимании правовой природы данных актов и учете правовых последствий каждого из них. Автор считает, что уточнение формулировки подпункта 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ послужит, помимо прочего, созданию понятийного аппарата института создания юридических лиц в России, который в настоящее время практически отсутствует.

Установлено, что проблема обеспечения уникальности наименований коммерческих организаций может быть решена путем введения процедуры проверки наименований на идентичность регистрирующим органом и процедуры резервирования наименований, а также предложены рекомендации по внесению соответствующих изменений в российское законодательство.

Обосновано, что закрепление на законодательном уровне возможности использования адреса места жительства одного из учредителей создаваемой коммерческой организации в качестве адреса ее места нахождения послужит в качестве эффективной оперативной меры для решения проблемы контроля за местом нахождения, а также проблемы поиска адреса для места расположения коммерческой организации, в связи с чем разработаны рекомендации по внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

Результаты научно-теоретического осмысления правовых проблем создания коммерческих организаций могут быть использованы:

- при совершенствовании предпринимательского законодательства, в частности, при разработке соответствующих законопроектов;

- в преподавательской работе, в частности, при проведении семинаров, подготовке учебных пособий и лекций по предпринимательскому праву;

- в правоприменительной практике регистрирующих и лицензирующих органов и разрешении споров в арбитражных судах.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций»

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета". 1993. - N 237.

2. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1964. - N 24. - Ст. 407.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - N 32. - Ст. 3301; - 2005. - № 30 (часть II). - Ст. 3120.

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3 (в ред. от 21.07.2005 г.)//"Российская газета". 1996.- N 113 - 115,118. -2005.-N161.

5. Налоговый кодекс РФ (часть И) от 05 августа 2000 г. № 171-ФЗ (в ред. от 22.07.05 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - N 32. - Ст. 3340; - 2005. - N 30 (часть И). - Ст. 3130.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 27.09.2005 г.) // "Российская газета". 2001. - N 256. - 2005. - N 219.

7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 г.) // "Российская газета". 2002. - N 220; - 2005. - N 161.

8. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // "Российская газета". -2005.-N1.

9. Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г. № 8998-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. - N 22. - Ст. 355.

10. Основы законодательства СССР об аренде от 23 ноября 1989 г. N 810-I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1989 г.-N25.-Ст. 481.

11. Закон СССР от 04 июня 1990 г. № 1529-1 «О предприятиях в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1990 г.- N25.-Ст. 460.

12. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2005) // "Российская газета" от 12 января 1993 г.; 2005. - N 161.

13. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - N 8. - Ст. 609; - 2003. - N 2 -Ст. 167.

14. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 29.12.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - N 1. - Ст. 1; - 2005. - N 1 (часть I). - Ст. 18.

15. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 18.06.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - N 17. - Ст. 1918; "Российская газета". - 2005. - N 132.

16. Федеральный закон от 08 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (в ред. от 21.03.2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - N 20. - Ст. 2321; - 2002. - N 12. - Ст. 1093.

17. Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (в ред. от 25.07.2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 2. - Ст. 224. -2002.-N30.-Ст. 3029.

18. Федеральный закон от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от 29.12.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 7. - Ст. 785; - 2005 г. - N 1 (часть I). - Ст. 18.

19. Федеральный закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - N 28. - Ст. 3493; «Российская газета». - 2005. - № 162.

20. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 02 июля 2005 г.) // "Российская газета". 2001 г. - N 153; - 2005. - N 144.

21. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - N 51. - Ст. 4832; -2005. - N 1 (часть I). - Ст. 9.

22. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 18.07.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 28. - Ст. 2790; - 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3101.

23. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 08.12.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -N 48. - Ст. 4746; - 2003. - N 50. - Ст. 4855.

24. Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - N 26. - Ст. 2565.

25. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -N31.- Ст. 3215.

26. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 г. «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР, принятого на 4 сессии ВЦИК IX созыва 31 октября 1922 г.» // Собрание узаконений. 1922. - № 71. - Ст. 904.

27. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР «О введении в действие Положения о фирме» от 22 июня 1927 г. (в ред. от 17 августа 1927 г.) // Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1927.- N 40. - Ст. 394-395; - N 49. - Ст.499.

28. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1927 г. «Об утверждении Положения об акционерных обществах»// СЗ СССР. 1927. - № 49. - Ст. 499.

29. Постановление СНК СССР от 31 августа 1927 г.// СЗ СССР. 1927. -№57.-Ст. 578-579.

30. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 22.12.1993 г.) //"Российские вести". 1993. - N 210; "Российская газета" - 1993. - N 237.

31. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 15.03.2005 г.) // "Российская газета". 2004. - N 50; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - N 12. - Ст. 1023.

32. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.- № 11.- Ст. 1194.

33. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 05.09.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - N 21. -Ст. 2023; -2005. -N37. - Ст. 3740.

34. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (в ред. от 26.02.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 26. - Ст. 2585; -2004.-N10.-Ст. 864.

35. Постановление Госкомстата РФ от 15 июля 2002 г. N 154 "Об утверждении Положения о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений" // "Российская газета". 2002. - N 166.

36. Постановление Правления ПФР от 19 июля 2004 г. N97n "Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам" // "Российская газета". 2004.-N 194.

37. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 399 "Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики" // "Российская газета". 2004. - N 166.

38. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (в ред. от 27.05.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - N 40. - Ст. 3961; - 2005. - N 23. - Ст. 2270.

39. Распоряжение Правительства РФ от 14 марта 2001 г. N 335-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - N 12. - Ст. 1126.

40. Постановление Фонда социального страхования РФ от 23 марта 2004г. N 27 "Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей" // "Российская газета". 2004. - N 94.

41. Инструкция Банка России от 14 января 2004 г. № 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитныхорганизаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций» // "Вестник Банка России" 2004. - N 15.

42. Приказ МНС РФ и МВД РФ от 22 января 2004 г. № 77-АС-3-06/36 «Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД России и МНС России». -Текст приказа размещен на сайте Федеральной налоговой службы России в сети Интернет www.nalog.ru.

43. Приказ МНС РФ от 21 июля 2004 г. N САЭ-3-09/433 "О совершенствовании организации работы по обеспечению достоверности сведений о физических лицах в информационных ресурсах налоговых органов" // "Вестник Московского бухгалтера". 2004. - N 33.

44. Приказ Федеральной налоговой службы от 14 февраля 2005 г. N САЭ-3-09/40 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц" // "Российская газета". 2005. - N 76.

45. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 марта 2005 г. № 05-4/пз-н "Об утверждении Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" // "Российская газета". 2005. - N 98.

46. Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве". Текст документа размещен в сети Интернет на официальном сервере Московской городской думы www.duma.mos.ru

47. Приказ Московской регистрационной Палаты от 15.06.1994 г. № 56. Текст приказа официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

48. Распоряжение Мэра г. Москвы от 24 июля 1999 г. № 670 «О первоочередных мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства». Текст документа размещен в сети Интернет на официальном сервере Правительства Москвы www.mos.ru

49. Указание ЦБР от 5 июля 2002 г. N 1176-У "О бизнес-планах кредитных организаций" // "Вестник Банка России". 2002. - N 39.

50. Указание оперативного характера ЦБР от 30 января 2004 г. N 15-Т "По вопросу открытия кредитными организациями банковских счетов" // "Вестник Банка России". 2004. -N11.

51. Конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) (по состоянию на 14 июля 1967 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. - N 2

52. Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16 января 2001 г. № 310/20-1/и «О предоставлении плательщиками в банки документов о регистрации в фондах ОМС» // «Налоги». -2001.-N4.

53. Письмо МНС РФ от 11 февраля 2003 г. № 09- 1-02/579-Е 188 о порядке заполнения платежных документов на уплату государственной пошлины, взимаемой за государственную регистрацию юридических лиц. "Вестник Банка России". - 2003. - N 54.

54. Письмо МНС РФ от 07 октября 2003 г. № 09-1-02/4826-АК241 // Текст письма официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

55. Письмо МНС РФ от 15 января 2004 г. N 09-1-02/145-Б555.- Текст письма официально опубликован не был. Справочная правовая система

56. Письмо МНС РФ от 16 марта 2004 г. N 09-1-02/1012 .Текст письма официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

57. Письмо МНС РФ от 11 мая 2004 г. N 09-0-10/1984 "Об обеспечении полноты сведений, содержащихся в государственных реестрах, в целях реализации концепции "одного окна". Текст письма официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

58. Письмо МНС РФ от 27 августа 2004 г. N 09-1-03/3458 // "Экономика и жизнь".-2004.-N43.

59. Письмо Федеральной налоговой службы от 13 января 2005 г. N ШС-6-09/5 "О временных методических рекомендациях" // "Нормативные акты для бухгалтера". 2005. - N 3.

60. Письмо Федеральной налоговой службы от 1 февраля 2005 г. N 141-04/253 "По вопросам государственной регистрации юридических лиц"// "Вестник Московского бухгалтера". 2005. - N 8.

61. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от И ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-N49.-Ст. 5506.

62. Проект Федерального закона № 275723-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц». Справочная правовая система «Гарант».

63. Письмо Государственного арбитража РСФСР от 19 января 1990 г. N С-13/ОПИ-22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров с участием кооперативов» Текст письма официально опубликован не был. Справочная правовая система «Гарант».

64. Постановление Пленумов ВС и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // "Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации". 1996. - N 9.

65. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 апреля 1998 г. № 33 «Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1998. - N 6.

66. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. N 7570/98. Текст постановления официально опубликован не был. - Справочная правовая система «Гарант».

67. Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"// "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации". -2004.-N1.

68. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2004 г. N 4719/04 // "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2004 г., N 8.

69. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2001 г. N КГ-А40/4095-01. Справочная правовая система «Гарант».

70. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 августа 2001 г. N КА-А40/4199-01. Справочная правовая система «Гарант».

71. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2001 г. N КА-А40/7627-01. Справочная правовая система «Гарант».

72. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2001 г. N КА-А40/4713-01. Справочная правовая система «Гарант».

73. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 04 февраля 2002 г. N КА-А40/259-02. Справочная правовая система «Гарант».

74. Постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 апреля 2002 г. № КА-А40/2101-02. Справочная правовая система «Гарант».

75. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 апреля 2002 г. № КА-А40/2744-02. Справочная правовая система «Гарант».

76. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2003 г. N КГ-А40/6786-03. Справочная правовая система «Гарант».

77. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2003 г. N КГ-А40/7360-03. Справочная правовая система «Гарант».

78. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2003 г. N КГ-А40/7360-03. Справочная правовая система «Гарант».

79. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 марта 2004 г. № А55-9183/03-35. Справочная правовая система «Гарант».

80. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2004 г. N КГ-А40/3170-04. Справочная правовая система «Гарант».

81. Свод законов Российской империи. Законы гражданские межевые. -4.1. Т. X. - Т. XI. - 3-е изд. Спб.: 1835.

82. Свод законов Российской Империи: Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями в одной книге / Волков А.Ф., Филипов Ю.Д. 3-е изд., пересмотр, и доп. - С.-Пб.: Изд. т-ва "Общественная Польза". -1900. - Ст. 2126. - С. 113.

83. Обзор применения дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации, подготовленный Управлением государственной регистрации и учета юридических лиц

84. Федеральной налоговой службы России 21 сентября 2005 г. Информация размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в сети Интернет www.nalog.ru.

85. Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью. Сборник зарубежного законодательства. Составитель, ответственный редактор В.А. Туманов. -М.: Издательство БЕК, 1995. -291 с.

86. Алексеев Ю.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" М.: Юрайт - 2002.

87. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика // Законодательство. М.: 2001. - № 12. - С. 32 - 39.

88. Английское право о компаниях: закон и практика: Учебное пособие / Полковников Г.В. М.: НИМП, 1999. - 240 с.

89. Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2001. - № 8. -64с.

90. Беленькова Д.В. История акционерного законодательства в России // Северо-кавказский юридический вестник. Ростов-на-Дону, - 2002. - № 3. - С. 146-156.

91. Богопольский Д. Введение в хозяйственный оборот фирменного наименования // Интеллектуальная собственность: Промышленная собственность. М ., 2003. - С. 9 - 13.

92. Борисова С.В. Некоторые проблемы правового регулирования процесса создания субъектов предпринимательской деятельности в России // Закон и право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - № 1. - С. 49 - 52.

93. Брагина Е.Б. Проблемы формирования уставного капитала акционерных обществ // Современные проблемы юридической науки: Сборник научных статей. Новосибирск: Изд. Центр «Новосибирск», 2003. - Вып. 3. - С. 184-188.

94. Брызгалин А. Государственная регистрация субъектов предпринимательства // Советская юстиция. М.: Юрид. лит., 1993. - № 24. - С. 26-27.

95. Букаев Г.И. Государственную регистрацию юридических лиц поручено проводить министерству РФ по налогам и сборам // Государственная регистрация юридических лиц. Библиотечка «Российской газеты». - 2002. -Выпуск № 15. - С. 3 — 6.

96. Виноградов С.В. Государственное регулирование создания кредитных организаций: правовые аспекты // Журнал российского права. М.: Норма, 1998. - № 3. - С. 53 - 60.

97. Германское право: Перевод с немецкого. Ч. 2. Германское Торговое уложение и другие законы / Доценко Т.А., Ивашенко Н.Д. Мокрушина Е.И. и др. -М: МЦФЭР, 1996. 416 с.

98. Государственная регистрация юридических лиц: Дис. канд. юрид. наук / Степанов Д.А. Омск, 2004. - 190 с.

99. Гражданский кодекс Российской Федерации: Научно-практический -комментарий. 4.1 / Абова Т.Е., Аникина Е.Б., Беляева З.С. и др. - М.: БЕК, 1996.-714 с.

100. Грибанов А. Предприятие и фирменное наименование (Сравнительный анализ по праву России и Германии) // Хозяйство и право. -2000. -№11. С. 3-13.

101. Грудицина JI. Ю. Государственная регистрация юридических лиц: практические рекомендации // Адвокат. М.: Законодательство и экономика, 2002.-№ 12.-С. 12-19.

102. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". М.: Дело, 2004. - 528 с.

103. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т.1 4. -М.: Рус. яз., 1989- 1991.-Т.4.-779 с.

104. Дойников И.В. Основные положения хозяйственного публичного права // Актуальные проблемы правоведения: Научно теоретический журнал.- Самара: Изд-во Самар. гос. эконом, акад., 2003. № 3. - С. 158 - 164.

105. Дойников И.В. Основные черты новой концепции хозяйственного права // Актуальные проблемы правоведения: Научно — теоретический журнал.- Самара: Изд-во Самар. гос. эконом, акад, 2002. № 3. С. 123- 127.

106. Ершова И. В. Создание коммерческой организации // Закон. 2001.- № 8. С. 62-71.

107. Жаринов С.Е. Договор о создании акционерного общества // Законодательство. М., 1999. - № 7. - С. 43 - 50.

108. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. Изд. 2-е, испр. и доп. -М.: Норма-Инфра • М., 1998. 672 с.

109. Законы о товариществах: Акционерные Общества, Товарищества на паях, Торговые Дома, Артели и др. Порядок их учреждения и деятельности, с разъяснениями и приложением / Максимов В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. Кн-ва "Юристь", 1911. - 987 с.

110. Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. -М., Норма, 2002.-208 с.

111. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. М.: Законодательство и экономика, 2004. - № 1. С. 66-77.

112. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. Петроград, Издательство "Труд", 1917 г. -345 с.

113. Козлов С.К. Государственная регистрация фирменных наименований: миф или реальность? // Патенты и лицензии. 2002. - № 3. - С. 15-20.

114. Козлова Н.В. Гражданско-правовая природа отношений между юридическим лицом и его учредителями. (Начало) // Законодательство. М.,2004.-№7.-С. 54-62.

115. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут,2005.-476 с.

116. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. (Начало) // Законодательство. М., 2003. - № 12. - С. 6 - 19.

117. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина) М.: Юрайт-Издат, 2004.-1045 с.

118. Комментарий к Федеральному закону "О производственных кооперативах" (в вопросах и ответах) Справочная правовая система ГАРАНТ, 2000 г.

119. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". Третье издание, дополненное и переработанное / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 2002. - Справочная правовая система «Гарант».

120. Коммерческое право: Учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Спб.: Издательство С. Петербургского университета, 1998. -518 с.

121. Крон В.И., Сафонов А.Г. Как оптимизировать регистрацию фирменных наименований? // Патенты и лицензии. 2004. - № 6. - С. 6 - 12.

122. Курс римского частного права: Учебник: Перевод с итальянского / Санфилиппо Ч., Дождев Д.В. М.: БЕК, 2000. - 400 с.

123. Ломакин Д.В. О проекте федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" // Законодательство. М., 2001. - №6. - С. 75 -79.

124. Любарская Н. Эмиссия первичного выпуска акций // Право и экономика. 2002. - № 1. - С. 19 - 21.

125. Маловичко И.Н. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц на территории Российской Федерации // Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов. М.: МГИУ 2003. — Вып. 4-с. 272 -279.

126. Могилевский С.Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ: Учеб.-практич. пособие. М.: Дело, 2004. - 672 с.

127. Молотников А.Е. АО и ООО: две формы ведения бизнеса. М.: ЗАО «Издательский Дом «Главбух», 2003. - 320 с.

128. Молотников А.Е. Проблемные вопросы закона // "ЭЖ-ЮРИСТ". -2004.-N8.

129. Новицкий И.Б. Римское право. — Изд. 6-е, стереотипное. — М.: Гуманитарное знание, ТЕИС, 1996. 246 с.

130. Овсянников К. Правовая природа государственной регистрации юридического лица // Российская юстиция. М.: Юрид. лит., 2000. - № 4. - С. 21 -22.

131. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 23-е изд., испр. - М.: Рус. яз, 1990. - 917 с.

132. Организационные и правовые основы создания субъектов предпринимательской деятельности в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Борисова С.В. — М.: 2002. 25 с.

133. Организационные и правовые основы создания субъектов предпринимательской деятельности в России: Дис. . канд. юрид. наук/ Борисова С.В. М., 2002. - 211 с.

134. Петровичева Ю.В. Акционерное законодательство Англии и России. Сравнительно-правовой анализ. М.: Норма, 2002. — 240 с.

135. Плессе Ф. Право торговых товариществ // Основы немецкого торгового и хозяйственного права: Германский Фонд международного правового сотрудничества. М.: БЕК, 1995. - С. 25 - 35.

136. Поленак — Акимовская М., Пухан И. Римское право (базовый учебник) Перевод с македонского/ Под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 1999.-448 с.

137. Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью: Дис. . канд. юрид. наук / Горлов В.А. Екатеринбург, 1998. - 172 с.

138. Правовой режим фирменных наименований в российском гражданском праве: Дис. . канд. юрид. наук / Бузанов Ю.В. М.: 2003. - 155 с.

139. Правовой статус акционерных обществ в России в XIX начале XX веков (историко-правовой аспект): Автореф. дис.канд. юрид. наук / Красильникова Т.К. Саратов, 2001. - 26 с.

140. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства: Дис. . канд. юрид. наук / Ионова Ж.А. -М.: 1997.- 169 с.

141. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ,2003. - 1001 с.

142. Предпринимательское (хозяйственное право): Учебное пособие / Дойников И.В. М.: Брандес, 1997. - 256 с.

143. Проблемы правового регулирования предпринимательства и государственной регистрации его субъектов: Дис. . канд. юрид. наук/ Бандуров Д.Н. Ставрополь, 2003. - 165 с.

144. Пыхтин С.В. Лицензирование банковской деятельности в Российской Федерации. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. - 160 с.

145. Римское частное право: Учебник / Краснокутский В.А., Новицкий И.Б., Петерский И.С. и др. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. - 583 с.

146. Римское частное право / Хутыз М.Х., Чибиряев 'С.А. М.: Былина, 1995.-170 с.

147. Российское правоведение: первая половина 90-х годов / Агабеков Е.Б., Бринчук М.М., Загоруйко К.Ф. и др. М.: Изд-во ИНИОН РАН, 1995. -219 с.

148. Рузакова О.А. Проблемы государственной регистрации в гражданском праве // Законодательство. М., 2002. - № 2. - С. 23-38.

149. Савельева О.В. правовая природа государственной регистрации юридических лиц // Юридический вестник РГЭУ. Ростов - на - Дону: Изд-во РГЭУ, 2004.-№ 2 . - С. 11 - 15.

150. Садеков Р. Изменения в законе о государственной регистрации юридических лиц // Право и экономика. М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2004.-№6.-С. 19-20.

151. Сарбаш С. Комментарий основных положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" // Хозяйство и право. М., 2002. - № 1. - С. 20 - 31.

152. Соловяненко Н.И. Правовые вопросы создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями в Российской Федерации // Иностранные инвестиции в странах СНГ и Великобритании. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1992.-С. 40-47.

153. Степанов Д. Особенности договора учредителей о создании акционерного общества // Хозяйство и право. М., 2000. - № 2. - С. 42 - 57.

154. Учебник торгового права / Шершеневич Г.Ф. 4-е изд. - С.-Пб.: Изд. Бр. Башмаковых, 1908. - 314 с.

155. Учение об акционерных компаниях / Тарасов И.Т., Ем B.C., Козлова Н.В. и др. М.: Статут, 2000.- 666 с.

156. Фролова Е.Е. О совершенствовании лицензирования банковских операций // Финансовое право. 2003. - № 6. — С. 17 — 21.

157. Шепелев JI.E. Акционерные компании в России. Л.: Наука, 1973.91 с.

158. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в сети Интернет www.maprf.ru.

159. Официальный сайт Московской регистрационной палаты в сети Интернет www.palata.ru.

160. Официальный сайт Федеральной налоговой службы в сети Интернет www.nalog.ru.

161. Официальный сайт Правительства Москвы в сети Интернет www.mos.ru.

162. Официальный сайт Московской городской думы в сети Интернет www.duma.mos.ru.

Автор: Тониян, Вера Викторовна
Город: Москва
Год: 2005
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.03

Диссертация

Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организацийтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Тониян, Вера Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Тониян, Вера Викторовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Тониян, Вера Викторовна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Тониян, Вера Викторовна, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций»