СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Махмадиев, Хайдар Холович, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИИ.
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
§1.1. Социально-экономическая характеристика условий деятельности Государственной автомобильной инспекции
§ 1.2. Система управления обеспечением безопасности дорожного движения, место и роль в ней Государственной автомобильной инспекции
§ 1.3. Перспективы развития компетенции Государственной автомобильной инспекции.
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМОБИЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
§2.1. Совершенствование деятельности по осуществлению разрешительной системы в сфере дорожного движения.
§ 2.2. Совершенствование деятельности по применению мер административного принуждения.
§ 2.3. Совершенствование деятельности дорожно-патрульной службы.
§ 2.4. Методическое обеспечение разработки и реализации комплексных целевых программ повышения безопасности дорожного движения.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Проблемы становления и развития деятельности Государственной автомобильной инспекции Таджикистана в новых социально-экономических условиях"
Актуальность темы исследования. Принятая 9 сентября 1991 года Декларация о суверенитете Таджикской ССР возродила суверенную государственность Таджикистана и позволила самостоятельно и независимо от друтих государств решать задачи, возникшие перед молодым демократическим, правовым и светским государством.
В феврале 1992 года в связи с распадом Союза ССР была пересмотрена структура МВД Республики Таджикистан, в состав которого вошло Управление Государственной автомобильной инспекции (Госавтоинспекции). В июне 1992 года Правительство Таджикистана утвердило Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, в соответствии с которым на нее были возложены функции государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Существенные изменения в политике и экономике, а также в управлении государством, возникшие в связи с распадом Союза ССР, привели к значительной неустойчивости управления обществом. Особенно в тех его сферах, где ранее преобладали административно-командные методы, на смену которым должны были прийти экономические методы. К их числу относится и сфера обеспечения безопасности дорожного движения.
Существовавшая в Таджикистане система обеспечения безопасности дорожного движения с началом политических и экономических преобразований стала разрушаться одной из первых. В связи с изменениями в управленческой сфере практически были утрачены возможности отраслевых министерств и ведомств по руководству подведомственными предприятиями и организациями, а также нарушено взаимодействие между ними в вопросах проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Практически перестала играть координирующую роль и Госавтоинспекция. Потеря интереса, способствующего контролированию и стимулированию деятельности администрации и трудовых коллективов в предупреждении аварийности, общая экономическая ситуация в стране привели к резкому сокращению финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Все эти процессы происходили и происходят на фоне гражданской войны и продолжающих возникать новых острых проблем в Таджикистане (рост преступности, наркобизнес, вооруженные мятежи и другие). Эти обстоятельства объективно способствовали тому, что проблема обеспечения безопасности дорожного движения отошла на задний план. И в этих условиях Госавтоинспекция осталась практически единственным органом, который реально влияет на положение дел с аварийностью и несет всю полноту ответственности за положение дел.
После установления относительного гражданского мира в Таджикистане произошли определенные положительные изменения. Было утверждено новое Положение о Государственной автомобильной инспекции, в соответствии с которым был введен институт главных автомобильных инспекторов, приняты другие нормативно-правовые акты, регламентирующие основные направления деятельности Госавтоинспекции. Значительным событием стало принятие Закона Республики Таджикистан «О дорожном движении», а также изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
В этих условиях решающее значение приобретает организация работы Госавтоинспекции, разработка и реализация системы мер правового, организационного, технического содержания, которые бы позволили максимально использовать ее потенциальные возможности для кардинального улучшения положения дел с обеспечением безопасности дорожного движения. В частности, практической реализации программно-целевого подхода к организации обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Таджикистан. Это, в свою очередь, определяет необходимость научной проработки вопросов организации деятельности Госавтоинспекции в новых социально-экономических условиях, поскольку до настоящего времени такого рода работ не проводилось.
Степень разработанности темы исследования. Различные проблемы безопасности дорожного движения, деятельности государственных органов, имеющих аналогичные функции с Госавтоинспекцией МВД Таджикистана, исследовались в работах
B.С.Асташова, М.Б.Афанасьева, С.Г.Бородиной, В.А.Варламова, А.П.Васильева, И.И.Веремеенко, Г.Я.Волошина, Р.И.Денисова,
C.Н.Дмитриева, В.И.Жулева, Л.Н.Игнатова, А.П.Капитанова, Ф.Е.Колонтаевского, Е.А.Козловской, В.Д.Кондратьева, Е.П.Конишна, А.Л.Левченко, В.В.Лисина, Т.А.Литвиновой, Н.П.Лукина,
В.В.Лукьянова, И.Г.Мал ан дин а, В.И.Майорова, Ю.Н.Одьховникова, А.А.Планкина, Л.Л.Попова, М.И.Попова, С.А.Радионова, Б.В.Российского, Б.М.Савина, В.В.Стома, Н.Н.Юмашева, А.Ю.Якимова.
В изданных работах, охватывающих практически весь спектр проблем деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, были сформулированы основополагающие теоретические положения и практические рекомендации, получившие реализацию в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации. Внедренные в практику работы Министерства внутренних дел России по обеспечению безопасности дорожного движения, положения указанных работ способствовали повышению эффективности решения организационно-правовых задач деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России. И хотя функционально деятельность ГИБДД МВД России и Госавтоинспекции МВД Таджикистана во многом идентична, однако различия в социально-экономических и политических условиях практического ее осуществления определяют актуальность настоящего исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе становления и развития деятельности Государственной автомобильной инспекции МВД Таджикистана в новых социально-экономических условиях.
Предмет исследования представляет собой теоретические и практические вопросы становления и развития деятельности Государственной автомобильной инспекции МВД Таджикистана в новых социально-экономических условиях, ее правового и организационного обеспечения как основного субъекта обеспечения безопасности дорожного движения.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение вопросов становления и организации деятельности Госавтоинспекции МВД Таджикистана, ее места и роли в государственной системе обеспечения безопасности дорожного движения, разработка научно обоснованных рекомендаций по повышению эффективности решения основных задач Госавтоинспекции в современных социально-экономических условиях.
В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании решались следующие задачи: анализ современного состояния социально-экономических условий, влияющих на становление и развитие деятельности Госавтоин спекции; определение проблем становления и развития деятельности Государственной автомобильной инспекции МВД Таджикистана в новых социально-экономических условиях; определение сущности и формулирование на этой основе понятий сферы дорожного движения и системы обеспечения безопасности дорожного движения; определение места и роли Госавтоинспекции в системе обеспечения безопасности дорожного движения Таджикистана; разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности
Госавтоинспекции; разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию форм и методов реализации Госавтоинспекцией разрешительных, контрольно-надзорных и административно-юрисдикционных полномочий; разработка методических основ применения программно-целевых методов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Методологическая база и методы исследования.
Методологической основой исследования является система философских знаний, определяющих основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания и анализа. В основу исследования положен системный подход с применением методов исторического, формальнологического, сравнительно-правового анализов. При проведении исследования были изучены работы, посвященные проблемам обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления контрольно-надзорной деятельности в этой сфере.
В своих исследованиях автор опирался на фундаментальные положения теории государства и права, теоретические положения науки конституционного, административного и финансового права, науки управления. Эмпирическую базу исследования составили современные разработки НИЦ ГИБДД МВД России и Академии управления МВД России, практический материал, накопленный автором за многолетнюю работу в Управлении Госавтоинспекции МВД Республики Таджикистан.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Социально-экономическая характеристика условий становления и развития деятельности Госавтоинспекции МВД Таджикистана. Объективными условиями деятельности Госавтоинспекции следует считать, во-первых, наличие у нее правового статуса органа государственного управления, объектом которого является сфера дорожного движения, и ее принадлежность в этом качестве к системе обеспечения безопасности дорожного движения, во-вторых, ее организационное положение как структуры МВД Республики Таджикистан и наличие обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
2. Уточнение понятия категорий «сфера дорожного движения» и «система обеспечения безопасности дорожного движения». Сфера дорожного движения - сфера деятельности по подготовке, обслуживанию и осуществлению пространственного перемещения людей и грузов на основе использования технического комплекса «дороги - транспортные средства». Система обеспечения безопасности дорожного движения - совокупность мероприятий, обеспечивающих максимально полное соответствие свойств его технических и социальных компонентов и минимальные последствия возникновения дорожно-транспортных происшествий.
3. Обоснование структуры, содержания и перспектив развития системы управления обеспечением безопасности дорожного движения в Республике Таджикистан. Исходя из социально-экономических и геополитических особенностей Таджикистана, представляется целесообразным учредить в республике Государственную комиссию по безопасности дорожного движения под председательством премьерминистра с привлечением в ее состав руководителей министерств и ведомств, деятельность которых влияет на состояние безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности должно осуществляться на основе комплексных целевых программ, принимаемых на правительственном уровне.
4. Предложения по развитию компетенции Госавтоинспекции. Из компетенции Госавтоинспекции должны быть исключены полномочия по организации дорожного движения, по контролю за выполнением нормативных требований безопасности дорожного движения юридическими лицами, деятельность которых в соответствии с действующим законодательством лицензируется Транспортной инспекцией Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Таджикистан, другими органами административного надзора. Одновременно целесообразно расширить компетенцию Госавтоинспекции по информационно-аналитическому обеспечению системы управления обеспечением безопасности дорожного движения. Обязанность Госавтоинспекции по борьбе с преступностью следует определять как содействие в предупреждении и раскрытии преступлений, совершенных в отношении или с использованием транспортных средств.
5. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и организации отдельных направлений деятельности Госавтоинспекции. Наибольшую социальную значимость в современных условиях имеет совершенствование деятельности, во-первых, по осуществлению разрешительных полномочий по допуску в эксплуатацию объектов дорожно-уличной сети, допуска к управлению транспортными средствами на стадии практического экзамена, допуску к эксплуатации транспортных средств на стадии проверки их технического состояния, во-вторых, по применению мер обеспечения производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения, в-третьих, дорожно-патрульной службы в направлении повышения подготовленности инспекторского состава и технического оснащения.
6. Методические рекомендации по реализации программно-целевого подхода при организации управления обеспечением безопасности дорожного движения в Республике Таджикистан. Методика разработки государственных программ повышения безопасности дорожного движения обеспечивает реализацию общих принципов программно-целевого подхода, создает необходимые организационные предпосылки для практической разработки программ, содержит структурированные положения по содержанию программы для социально-экономических условий Республики Таджикистан.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые проведено комплексное исследование проблем становления и развития Государственной автомобильной инспекции МВД Республики Таджикистан, научное обоснование ее места и роли в системе обеспечения безопасности дорожного движения и в системе милиции. Определенным вкладом в развитие теории обеспечения безопасности дорожного движения следует считать выполненное в диссертации уточнение понятий сферы дорожного движения и системы обеспечения безопасности дорожного движения как социотехнической системы. Научной новизной обладают впервые разработанные применительно к социально-экономическим условиям Республики Таджикистан методические основы разработки комплексных целевых программ повышения безопасности дорожного движения.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что обоснована теоретическая основа для развития системы обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Таджикистан и деятельности Госавтоинспекции как органа государственного контроля в этой системе, учитывающая социальную, экономическую, техническую и технологическую зависимость состояния дорожно-транспортной аварийности от состояния инфраструктуры дорожного движения и уровня управления обеспечением безопасности дорожного движения. Сформулированные автором с учетом данных теоретических посылок предложения об организации системы управления безопасностью дорожного движения, о принципах, структуре и содержании государственной программы повышения безопасности дорожного движения могут быть использованы при практической разработке и реализации такой программы в Республике Таджикистан. Предложения о содержании нормативно-правового регулирования применения мер административного принуждения в сфере дорожного движения, форм и методов осуществления разрешительных и надзорных функций, организации подготовки и технического оснащения дорожно-патрульной службы создают методическую основу для совершенствования деятельности Госавтоинспекции в соответствии с
Концепцией дальнейшего развития и совершенствования Госавтоинспекции МВД Республики Таджикистан на 1999 - 2005 гг.
Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются многообразием используемых методик, всесторонним и глубоким изучением и применением основополагающих теоретических источников, анализом нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел, и Госавтоинспекции МВД Таджикистана в частности, достаточно представительным аналитическим материалом. В ходе диссертационного исследования автором были использованы данные АИПС «Дорожное движение» УГАИ МВД и ИЦ МВД Республики Таджикистан за 1989 - 2000 гг., анкетированы около 1000 участников дорожного движения, опрошено более 150 сотрудников дорожно-патрульной службы и Госавтоинспекции Таджикистана.
Отдельные положения диссертации легли в основу Концепции дальнейшего развития и совершенствования Госавтоинспекции МВД Республики Таджикистан на 1999 - 2005 гг., разработанной Управлением ГАИ МВД Республики Таджикистан под непосредственным руководством автора, при подготовке проектов законов о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О дорожном движении» и в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, одобренных Президиумом Маджлиси Оли Республики Таджикистан, проекта постановления Правительства Республики Таджикистан «О создании Государственной комиссии по безопасности дорожного движения» и др.
Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации диссертации прошли апробацию на республиканской научно-практической конференции в Душанбинской ВШ МВД Республики Таджикистан, посвященной 1100-летию государства Саманидов. на международной конференции «Горные регионы и проблемы экологии» (Душанбе, 1999 г.), на научно-практической конференции «Правовая культура и правовое воспитание населения Республики Таджикистан» (Душанбе, 2000 г.).
Основные теоретические положения диссертации опубликованы в 5 статьях.
Положения диссертации использованы при подготовке проектов законов о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О дорожном движении» и в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, одобренных Президиумом Маджлиси Оли Республики Таджикистан, трех постановлений Правительства Республики Таджикистан по утверждению нормативно-правовых актов, регламентирующих разрешительную систему в сфере дорожного движения, проекта постановления Правительства Республики Таджикистан «О создании Государственной комиссии по безопасности дорожного движения», семи нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные направления деятельности Госавтоинспекции, утвержденных приказами МВД Республики Таджикистан.
Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России.
Структура и объем диссертационного исследования определялись целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем диссертации составляет 178 страниц машинописного текста.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Махмадиев, Хайдар Холович, Москва
Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие основные выводы и предложения.1. В общем виде ответ на вопрос о том, каковы современные условия деятельности Госавтоинспекции, дается в Положении о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Таджикистан - основополагающем нормативно правовом акте, определяющем правовой статус Госавтоинспекции, ее компетенцию и основы организации. На основе его изучения в работе сделан вывод, что объективными условиями деятельности Госавтоинспекции следует считать, во-первых, наличие у нее правового статуса органа государственного управления, объектом которого является сфера дорожного движения, и ее принадлежность в этом качестве к системе обеспечения безопасности дорожного движения, во-в'горых, ее организационное положение как структуры I МВД Республики Таджикистан и наличие обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Эти два обстоятельства предопределяют компетенцию Госавтоинспекции, ее организационное построение, формы и методы ее управленческой деятельности.2. Ключевыми понятиями, отражающими сущность объективного фактора деятельности Госавтоинспекции как субъекта обеспечения безопасности дорожного движения, являются дорожное движение, сфера дорожного движения и система обеспечения безопасности дорожного движения. В Законе Республики Таджикистан «О дорожном движении», который закрепляет правовые и организационные основы дорожного движения в целях защиты жизни и здоровья граждан, определяет систему обеспечения безопасности дорожного движения и ее функции, устанавливает порядок планирования и финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, а так»:е контроля и надзора в сфере дорожного движения, отсутств\тот определения этих понятий, что следует считать недостатком данного закона. Вместе с тем логический анализ содержания ряда положений закона позволяет восполнить данный пробел.3. Доро»:ное движение целесообразно рассматривать как сферу специфической деятельности людей по использованию технического комплекса «транспортные средства-дороги» для реализации общественной потребности в перемещения людей и грузов.Эффективность реализации данной потребности зависит от состояния инфраструктуры дорожного движения, которую образуют отрасли экономики и социшхьно-культурного строительства, осуществляющих подготовку дорожного движения и его обслуакивание.Дорожное движение и его инфраструктура образуют в совокупности сферу дорожного дви»:ения, которую можно определить как сферу деятельности по подготовке, обслуживанию и осуществлению пространственного перемещения людей и грузов на основе использования технического комплекса «дороги - транспортные средства».4. Дорожгное движение характеризуется отрицательными последствиями, основным из которых являются дорожно; -^ транспорты происш ствия, образзтощи в совокупности явл ни дорожно-транспортной аварийности. Натичи пробл м дорожно транспортн X происш ствий опр д ля т задачу об сп ч ния б зопасности дорожного движ ния- д ят льности, позволяющ й пов сить защищ нность участников дорожного движ ния от дорожно транспортного травматизма, снизить тяж сть поел дствий дорожно транспортн X происш ствий.В основ дорожнотранспортной аварийности л жит объ ктивно сущ ствугощ н соотв тстви м жду тр бованиями к >'частникам дорожного движ ния, обусловл нн ми состояни м дорожно-транспортной т хники, и уровн м их р альной подготовл нности к в полн нию этих тр бований. На масштаб дорожно-транспортной аварийности сущ ств нно влияни оказ ва т такж кач ство осущ стел ния поел аварийн х д йствий.В вод о н соотв тствии м жду тр бованиями к участникам дорожного движ ния и их р альн м возможностями по их в полн нию как объ ктивной причин дорожно-транспортной аварийности, с одной сторон , и о кач ств ликвидации поел дствий дорожно-транспортн х происш ствий как фактор , окончат льно опр д ляющим масштаб , с другоюторон , позволяют конкр тизировать ц ль об сп ч ния б зопасности дорожного движ ния, которая должна состоять, во-п рв х, в создании такой инфраструктур дорожного движ ния, при которой достигаются максимально полно соотв тстви свойств го т хнич ских и социальн X компон нтов, а такж минимальн поел дствия возникнов ния происш ствий, во-втор X, в такой организации самого дорожного движения, при которой максимально нивелируется имеющееся несоответствие между свойствами компонентов.5. Для того чтобы злсазанные цели достигались практически, на сферу дорожного движения должно оказываться управляющее воздействие со стороны государства, что определяет необходимость образования в системе государственного управления специализированной подсистемы управления обеспечением безопасности дорожного движения. В Республике Таджикистан данн}то пoдcиcтe^^y образуют Правительство Республики Таджикистан, органы исполнительной власти на местах, специально уполномоченные на то государственные органы. Сущность \т[равляющего воздействия со стороны государства на сферу дорожного движения должна заключаться, во-первых, в установлении и реализации специального административно-правового режима, во вторых, в разработке и рештзации государственных и отраслевых программ повышения безопасности дорожного движения, что является радикальным средством решения проблемы. В Республике Таджикистан в силу социально-экономических обстоятельств программы не осуществляются, поэтому управляющее воздействие со стороны государства сводится фактически к нормативному регулированию и реализации административно-правового режима. Это положение определяет место и роль Госавтоинспекции в системе обеспечения безопасности дорожного движения.6. Составляющими административно-правового режима установленного в сфере дорожного движения являются: специальный порядок дорожного движения; разрешительная система допуска к управлению транспортными средствами; разрешительная система допуска к эксплуатации транспортных средств, дорог и дорожных сооружений; лицензирование и сертификация видов деятельности, влияющих на безопасность дорожного движения; обязательное страхование транспортных средств, водителей и пассажиров.Важнейшей составной частью административно-правового режима в сфере дорожного движения является устшювленная законодательством система мер административного принуждения, применяемых к участникам дорожного движения и должностным лицам транспортных, дорожных и коммунальных предприятий.7. По правовому статусу Госавтоинспекция относится к институту органов административного надзора, для компетенции которых характерно иштичие разрешительных, контрольно-надзорных и административно-юрисдикцио1Н1ых полномочий, направленных на реализацию определенных административно-правовых режимов. В соответствии с Положением, компетенции Госавтоинспекции присущи все свойственные органам административного надзора полномочия, объектом реш1изации которых является сфера дорожного движения. Но крОхМе задачи осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Таджикистана, иностранными гражданами, лицами без гражданства зако1юдательства Таджикистана, иных нормативных актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам безопасности дорожного движения, на Госавтоинспекции также возложена задача проведения мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. В связи с этим она также имеет полномочия по организации системы обеспечения безопасности дорожного движения, выполняя фактически в ней роль субъекта общей компетенции, а также по организации собственно дорожного движения.8. Современный этап деятельности Госавтоинспекции характеризуется наличием ряда проблем, обуславливающих необходимость ее развития, принятия .мер по совершенствованию деятельности. Это положение нашло концентрированное выражение в Концепции развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции на период 1999 - 2005 г.г., разработанной при участии автора Управлением ГАИ МВД Республики Таджикистан. Непосредственно в Концепции решение этой сложной многоплановой задачи связывается с совершенствованием собственно системы Госавтоинспекции. Вместе с тем у данной проблемы есть и внешний аспект, состоящий в усовершенствовании собственно системы управления обеспечениСлМ безопасности дорожного движения, осуществления ее реального перехода к программно-целевому планированию. Учитывая социально экономические и геополитические особенности Таджикистана, представляется целесообразным учредить в республике Государственную комиссию по безопасности дорожного движения под председательством премьер-министра с привлечением в ее состав руководителей министерств и ведомств, деятельность которых влияет на состояние безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности должно осуществляться на основе комплексных целевых программ, принимаемых на правительственном уровне. Такая организация системы управления обеспечением безопасности дорожного движения позволит обеспечить максимальную эффективность вложения средств и, как следствие, для реального уменьшения потерь национального дохода от дорожно-транспортной аварийности. Это одновременно позволит осуществить и необходимые изменения в компетенции Госавтоинспекции.9. Коррекции в первую очередь подлежат полномочия, связанные с деятельностью Госавтоинспекции по организации дорожного движения, в компетенции Госавтоинспекции как органа административного надзора, являющемуся службой милиции, должны остаться лишь полномочия по осуществлению распорядительных действий непосредственно в дорожном движении, а также непосредственная организация движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий. Следует исключить полномочия по контролю за выполнением нормативных требований безопасности дорожного движения юридическими лицами, деятельность которых в соответствии с действующим законодательством лицензируется Транспортной инспекцией Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Таджикистан, другими органами административного надзора. Требует уточнения и компетенция Госавтоинспекции как милицейской службы. В последние годы сложилась, по нашему .мнению, порочная практика, когда на Госавтоинспекцию, которая располагает лишь административными полномочи ми, фактически возлагаете вс полнота ответственности за состо ние борьбы с кражами, угонами транспортных средств.Одновременно целесообразно расширить компетенцию Госавтоинспекции по информационно-аналитическому обеспечению системы управлени обеспечением безопасности дорожного движени .10. Анализ практики осуществлени Госавтоинспекцией разрешительной системы в сфере дорожного движени позвол ет констатировать наличие р да обсто тельств, которые не позвол ют говорить о завершенности данной системы ни в правовом, ни в организационном отношени х, что отрицательно вли ет на эффективность осуществлени Госавтоинспекцией этого вида правоприменительной де тельности.Наиболее несовершенной вл етс система допуска в эксплуатацию и административного надзора за состо нием объектов улично-дорожной сети. Дл решени проблемы необходимо на уровне постановлени Правительства Республики Таджикистан установить строго централизованный пор док приемки в эксплуатацию и надзора за текущим состо нием автомобильных дорог и улиц, включив в него положение о категорическом запрещении прин ти дороги при наличии отклонений в ее состо нии от требований строительных норм и правил и государственных стандартов с введением административной ответственности за невыполнение этого положени .В насто щее врем имеет место фактическое отсутствие каких либо гарантий обеспечени объективности оценки и законности при приеме практического квалификационного экзамена и, в определенной степени, при проверке технического состо ни транспортных средств.как при перв начальных регистраци иных действиях, так и в пр цессе г сударственн г техническ г см тра. Мерами, реализация к т рых п зв лит, с дн й ст р ны, д стичь б лее п лн й и бъективн й ценки ур вня п дг т вленн сти в дителей и техническ г с ст яния трансп ртных средств, беспечить б льшую защищенн сть прав и интерес в граждан т субъективн сти и предвзят сти при принятии решений д пуске к участию в д р жн м движении, м гут быть тмена к мисси нн г мет да приема экзамен в, изменение п дх да к п дг т вке с трудник в, сутцествляющих эту раб ту, и п рядка ф рмления результат в экзамен в, перех д на инструментальную пр верку техническ г с ст яния трансп ртных средств, и т льк на сн ве развития системы диагн стических станций и п ст в диагн стики Г савт инспекции.11. Для Республики Таджикистан в наст ящее время характерен чрезвычайн вые кий ур вень нарушений правил д р жн г движения. Эт в мн г м связан с бщей с циальн -эк н мическ й и бщественн -п литическ й бстан вк й в республике. В наст ящее время пределенная стабилизация п литическ й бстан вки с здает предп сылки для улучшения п л жения. В связи с этим актуальн й задачей стан вится с вершенств вание зак н дательства, регулирующег административн -прав вые тн шения в сфере д р жн г движения, равн как и практики ег применения, п ск льку в действующем зак н дательстве имеется ряд существенных пр бел в и нед статк в, прежде всег , в тн шении пр цессуальных аспект в применения различных мер административн г принуждения. Эт с здает д п лнительные существенные трудн сти в рганизации админист атявно-ю исдикционной дешльности Госавтоинспекции, а с д угой сто оны, по ождает се ьезные п облемы с обеспечением защиты законных инте есов и п ав г аждан, кото ая сейчас ост а в Таджикистане, как никогда.Основными нап авлениями сове шенствования п актики п именения ме админист ативного п инуждения в сфе е до ожного движения в сов еменных условиях являются, во-пе вых, изменение по ядка выполнения стадии возбуждения админист ативного дела на основе ко акции ст >тсту ы п отокола об админист ативном п авона ушении, во-вто ых, установление четкой егламентации субъектов, оснований и п оцессуального по ядка п сведения досмот а т анспо тных с едств, --в етьих, уточнение оснований зап ещения эксплуатации т анспо тных с едств, введения ме ы админист ативного п есечения в виде их заде жания за на ушение п авил стоянки. Для повышения эффективности бо ьбы с уп авлением 1 анспо тными с едствами водителями, находящимися в состоянии опьянения целесооб азен отказ от полного зап ещения упот ебления алкоголя с введением допустимого максимального у овня.12. Основная цель сове шенствования деятельности Госавтоинспекции состоит в обеспечении более высокого у овня защищенности участников до ожного движения от до ожно т анспо тных п оисшествий и п еступлений. Достижение этой цели ешающим об азом зависит от качества и эффективности деятельности до ожно-пат ульной службы- ведущей службы Госавтоинспекции, составляющей более 70% ее личного состава и имеющей возможности влиять на все составляющие до ожного движения. Решающее значение ДЛЯ достижения цели совершенствования дорожно-патрульной службы в современных условиях имеют два фактора: во-первых, профессиональная подготовленность компетентность, уровень культуры инспекторского состава, во-вторых, техническое обеспечение службы.Сотрудники дорожно-патрульной службы наделены большими государственно-властными полномочиями распорядительного характера, неправильное, неумелое использование которых может приводить к нарутпениям законности. В связи с этим у руководителей дорожно-патрульной службы имеется необходимость познания психологического механизма этого негативного явления, выявления путей его устранения. Применяемая в настояш:ее время так называемая «реактивная практика» воздействия по следам выявленных нарушений в поведении инспектора, сводящаяся к разовым дисциплинарным воздействиям, к наказанию, оказывается не всегда педагогически эффективной. Важное значение в современных условиях имеют социально-психологические исследования в строевых подразделениях дорожно-патрульной службы, которые должны проводиться с привлечением профессиональных психологов.Для повышения >фовня технического обеспечения деятельности дорожно-патрульной службы необходима централизованная система, которая применительно должна последовательно осуществлять: разработку перспективных оперативно-технических средств и систем; приобретение ОТС региональными Госавтоинспекциями с последующим оснащением подразделений дорожно-патрульной службы и потребление (применение, обслуживание, ремонт) при обязател! тимости каждой ной качв из стадий.13. Мировой опыт бор1 аварийност} ю организации обеспечения безопасности дорожного движения должны быт{ комплекснр, движения, разрабатываемые и реализуемые при непосредственном участии и поддержки государства, В настоящее время созданы определенные предпосылки для испол| в; инструментария управления сокращением масштабов дорожно транспортной аварийности. Поэтому актуал} | соответствующее методологического и методического обеспечения.14. Основные методические рекомендации по разработке такого рода програ.мм для социал} -экономических условий и Республики Таджикистан состоят в следующем: Статус государственной программы обеспечения безопасности дорожного движения и связанное с этим право на финансирование из государственного бюджета могут HMCTJ р удовлетворяют принципиал} р эффективност} щ построения и реализации программ относятся принципы целевой ориентации, эффективности, системности, обоснованности, комплексности, координации, реализуемости, управляемости, согласованности с другими государственными программами.Обязател| ным уся наличие государственного заказчика. Структурно программа должна включать в себя следующие разделы: 1) содержание проблемы и обоснование возможных путей ее решения; 2) основные цели и задачи программы; 3) основной комплекс программных мероприятий; 4) механизмы управления и рештизации программы; 5) ресурсное обеспечение программы; 6) оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических и экологических последствий от реализации программы; 7) паспорт программы. Технологический процесс собственно разработки программы подразделяются на две составные части: подготовка информационно-аналитического обеспечения разработки программы и работа по формированию разделов программы. Наиболее значимыми разделами являются программы: «Основные цели и задачи программы», «Основной комплекс программных мероприятий» и «Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических и экологических от реализации последствий».
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Проблемы становления и развития деятельности Государственной автомобильной инспекции Таджикистана в новых социально-экономических условиях»
1. Официальные документы и нормативные акты
2. Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
3. Государственный стандарт ГОСТ 25478-91 «Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки».
4. Государственный стандарт ГОСТ 23457-86 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения».
5. Закон Республики Таджикистан «О дорожном движении» Принят постановлением Маджлиси Оли Республики Таджикистан № 197 от 4 ноября 1995 г.
6. Закон Республики Таджикистан «О милиции» Принят постановлением Верховного Совета Республики Таджикистан №651 от2мая1992г.
7. Закон Республики Таджикистан «О транспорте» Принят постановлением Правительства Республики Таджикистан №-507 от 12 декабря 1997 г.
8. Инструкция о порядке производства по делам об административных правонарушениях Утверждена приказом МВД Республики Таджикистан № 533 от 15 декабря 1998 года
9. Инструкция по применению Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Утверждена приказом МВД России от 30 декабря 1997г. № 860.
10. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях. В редакции Закона Республики Таджикистан от 12 июня 1998 г.
11. Наставление по дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции. Утверждено приказом МВД Республики Таджикистан Ха 446 от 15 августа 1992 г.
12. Наставление по службе организации движения и дорожной инспекции Госавтоинспекции МВД Российской Федерации: Утверждено приказом МВД России № 410 от 30 июля 1999 г.
13. Положение о лицензировании деятельности в сфере дорожного движения: Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации No 1130 от 20 ноября 1995 г.
14. Положение о Транспортной инспекции при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Таджикистан. Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан №245 от 27 июля 1998 года.
15. Порядок государственной регистрации механических транспортных средств и прицепов. Утвержден постановлениСхМ Правительства Республики Таджикистан № 441 от 23 октября 1999 г.
16. Правила дорожного движения: Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г. //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993. № 47. Ст. 4531.
17. Правила дорожного движения. Утверждены постановлением Правительства Республики Таджикистан №-565 от 27 декабря 1997г.
18. Правила проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации: Утверждены приказом МВД России № 190 от15 марта 1999 г.// Российская газета. 1990. 23 мая.
19. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции: Утверждены приказом МВД России № 624 от 26 ноября 1996 года. //Российские вести. 1997. 27 января.
20. Строительные нормы и правила СНИП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги. Нормы проектирования».
21. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции». СЗ РФ. 1999. № 14. ст. 1666. П. Монографии и статьи
22. Антонов Н. и др. Состояние административной практики Госавтоинспекции Российской Федерации. //Проблемы правового и технического обеспечения деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД РФ, 1991. 40-50.
23. Антонов Н., Российский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения //Организационные и правовые проблемы совершенствования деятельности Госавтоинспекции. М.: НИЦ ГАИ МВД РФ, 1995.
24. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации: Монография. - М.: Академия управления МВД России, 1998. -143с.
25. Балашова Н.П. Проблемы административно-правового регулирования деятельности подразделений Госавтоинспекции: Тезисы научно-практической конференции «Совершенствование деятельности подразделений ГАИ». - Орел, 1994. 24-30.
26. Дмитриев Н. Проблемы реализации прав и свобод граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения //Материалы итоговой научно-практической конференции Орловской высшей школы МВД РФ. Орел:, ВШ МВД РФ, 1993. 32-34.
27. Зубриський Г. Совершенствование порядка прохождения государственного технического осмотра транспортных средств // Информационный бюллетень № 2. М.: Главное управление Госавтоинспекции МВД РФ, 1997. 41-43.
28. Килясханов И.Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности милиции: Монография. - Омск: Юридический институт МВД России, 1996. - 140с.
29. Махмадиев Х.Х. Экономические и социальные вопросы организации системы управления безопасностью дорожного движения. Экономика Таджикистана: стратегия развития. Душанбе, 1999 г. № 2 - с.41-52
30. Махмадиев Х.Х. Некоторые вопросы соблюдения прав граждан при применении административного законодательства в сфере дорожного движения. Сборник научных трудов ДВШ МВД РТ. Душанбе, 2000 г. - с.54-59
31. Ольховников Ю.Н. Основные направления компьютеризации органов внутренних дел //Проблемы совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции России: сборник научных трудов. М.: НИЦ ГАИ МВД РФ, 1993. 3-18.
32. Поспелова и др. Производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемых органами внутренних дел //Вестник МВД РФ, 1997, № 2-3. 72-79.
33. Розанов. И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура. - Государство и право, 1996, № 9. 45-51
34. Россинский Б.В. О соотношении контрольных и надзорных полномочий в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения //Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения: сборник научных трудов. - М.: ВНИЦ БД МВД СССР, 1991.- 147 с.
35. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализации) 4 .1 . Правовой статус субъекта административной юрисдикции: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 1996. - 66с.
36. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова. - М . : Юристь, 1999. с. 467-468.
37. Алексеев С. Общая теория права. В 2-х т. Т.2.- М.: Юрид. лит., 1988. - 348 с.
38. Алексеев С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.376 с.
39. Аникин СБ. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. назлк. - М.: 1996. 23 с.
40. Антонов Н. Правовые и организационные основы деятельности дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М.: 1993, 23 с.
41. AHTOHOB Н., Российский Б.В. Ответственность за нарушения Правил дорожного движения: Справочник. // - Право и закон, 1996.-96с.
42. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. - М.: Юрид. лит., 1997. - 440 с.
43. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М.: Политиздат, 1981. -432с.
44. Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. М.: Транспорт, 1982. - 288с.
45. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. - М.: БЕК, 1993. -301с.
46. Бертуш СИ. Совершенствование организационно правовых мер предупреждения административных правонарушений Правил дорожного движения: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М.: 1988.-23 с.
47. Бозина Е.А., Грехова Н.Л. Повышение эффективности надзора за участниками дорожного движения: Отчет ВНИИ МВД СССР. -М. 1988. 89 с.
48. Василенко А.В. Сущность и принципы правоприменительной деятельности (теоретико-правовое исследование): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов: 1987. - 24 с.
49. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследования, понятие). - М.: Изд-во МГУ, 1987. - 142с.
50. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М.: Юрид. лит., 1975.- 192 с.
51. Горшенев В,И., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. - М.: Юрид. лит., 1987. - 176 с.
52. Гусейнов А. Компетенция Государственной автомобильной инспекции: Дне.... канд. юрид. наук. - М.: 1996. - 157 с.
53. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения. - М.: ВНИИ БД МВД СССР, 1982.-114 с.
54. ДОДИН Е.В. Доказательства в административном процессе. - М.: Юрид. лит., 1973.- 192 с.
55. Дорожно-транспортные происшествия в Республике Таджикистан в 2000 году. Статистический сборник. Управление ГАИ МВД РТ, 2001 г. 16 с.
56. Дюрягин И.Я. Право и управление. - М.: Юрид. лит., 1982 -168 с.
57. Еропкин М.И., Попов л.л. Административно-правовая охрана общественного порядка. - Л.: Лениздат, 1973. - 328 с.
58. Жулев В.И., Митин В.П. Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения. - М.: Транспорт , 1979. -112с.
59. Жулев В.И., Гирько СИ. Ответственность участников дорожного движения.- М.: Юристъ, 1997.-160 с.
60. Карбонье Ж. Юридическая социология. - М.: Прогресс, 1986. - 352с.
61. Клинковштейн Г.И., Афанасьев М.Б. Организация дорожного движения: Учебник для вузов. - М.: Транспорт, 1992. - 207 с.
62. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. - М.: Юрид. лит., 1976. - 164 с.
63. Козлов. Ю.М., Фролов E.G. Научная организация управления и право. - М.: Изд-во МГУ, 1986. - 286 с.
64. Козловская Е.А., Н.Антонов, В.Н.Белов, П.И.Сатлейкин. Решение оперативно-служебных задач инспектором дорожно-патрульной службы.: Учебное пособие /Под общ. ред. Е.А.Козловской- М.:ВНИИ МВД СССР, 1989,47 с.
65. Компьютеризация экзаменационной деятельности подразделений Госавтоинспекции: Обзорная информация. Передовой опыт работы Госавтоинспекции. Вып. - М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1996.-28 с.
66. Конвенция о дорожном движении. Конвенция о дорожных знаках. ООН. - М.: Транспорт, 1970. - 120 с.
67. Кондратьев В.М. Проблемы совершенствования автотранспортного законодательства. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1990. - 131 с.
68. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. - М.: Юрид. лит., 1978. - 144 с.
69. Краткий словарь по социологии. / Под общ. ред. Д.М.Гвишиани, Н.И.Лапина. Сост. Э.М.Коржева, Н.Ф.Наумова. М.: Политиздат, 1989. с. 305
70. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М.: Юрид. лит., 1988. - 364 с.
71. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1975. - 205 с.
72. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1989. - 84 с.
73. Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения общественного порядка: Учебное пособие. - М.: Академия МВД СССР, 1987. - 75 с.
74. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. - М.: Юрид. лит., 1987. - 144 с.
75. Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. - М.: Транспорт, 1983. - 262 с. ^
76. Методические материалы по реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в России» на 1996-1998 годы. М., изд-во Трансконсалтинг, 1996 г. - 67с.
77. Мильнер Б.З. и др. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983 - 224с.
78. Низамов А.Т. Правовые и организационные основы деятельности главных государственных автомобильных инспекторов: Дисс.... канд. юрид. наук. - М.: 1995. - 200 с.
79. Новоселов В.И. Гражданин и аппарат управления. Т.1. М.: 1982.345 с.
80. Общая теория права и государства. Учебник. /Под ред. В.В.Лазарева. - М.: Юрист, 1994. - 360 с.
81. Оперативно-технические средства Госавтоинспекции: Информационный сборник. - М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1998. -104с.
82. Ответственность за нарушение правил дорожного движения: Обзорная информация. Вып. 6. - М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1997. - 56с.
83. Попов л . л . Эффективность правоприменительных санкций. - М.: Юрид. лит., 1976. - 204 с.
84. Правоприменение в советском государстве. /Под ред. И.Н.Кузнецова, И.ССамощенко. - М.: Юрид. лит., 1985, - 304 с.
85. Правоприменительная деятельность ГАИ и правовой режим автомототранспорта. /Под ред. А.Н.Аргунова. - М.: МФЮЗО при Академии МВД СССР, 1986. - 103 с.
86. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления. - М.: Юрид. лит., 1981.-158 с.
87. Радионов А. Административно-правовые основы организации дорожного движения: Дисс. ... канд. юрид. наук. -М.: 1995.- 157 с.
88. Разоренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении //Вопросы советского административного права на современном этапе. - М., ВШ МВД СССР, 1963. - 163с.
89. Розин Л.М. Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел - М.: Юрид. лит., 1974. - 157 с.
90. Российский Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения: Дисс. ... докт. юрид. наук. -М.: 1993.-349 с.
91. Российский Б.В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. - М.: НИЦ ГАИ МВД РФ, ИНИ, 1993. - 198с.
92. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. - М.: Юрид. лит., 1970. - 246 с.
93. Сильянов В.В. Теория транспортных потоков в проектировании дорог и организации движения. - М.: Транспорт, 1977.-303 с.
94. Советское административное право. / Под ред А.П.Коренева. М.: 1986. 467 с.
95. Солошенков П.А. Правовые и организационные основы правоприменительной деятельности Государственной автомобильной инспекции: Дисс.... канд. юрид. наук. - М.: 1997 -158 с.
96. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. - М.: Юрид. лит., 1972. - 240 с.
97. Социология / Г.В.Осипов (руководитель авт. кол.), Ю.П.Коваленко, Н.И.Щипанов, Р.Г.Яновский. М.: Мысль, 1990. 479с.
98. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. - М.: Юрид. лит., 1987. - 112 с.
99. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. /Ю.А.Тихомиров. - М.: 1998. - 798 с.
100. Условия введения различных режимов регулирования дорожного движения (учебное пособие). - М.: ВНИИ БД МВД СССР, 1976.-319с.
101. Федеральный закон « О безопасности дорожного движения» с практическим комментарием / Автор комментария Б.В. Российский - М.: Право и Закон, 1997. - 144 с.
102. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979.-123 с.
103. Эльбердова Ф.З. Меры административного пресечения в деятельности Госавтоинспекции. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук.М.: 1997.-21 с.
104. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления. М.: Юрид. лит., 1979. - 215 с.
105. Явич Л.С. Сущность права. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. - 207 с. IV. Иностранные источники
106. Jacobs, G. Research on Road Safety. TRL. UK
107. Melhuish, C. Regional Initiatives in Road Safety. Asian Development Bank
108. Melhuish, C. Regional Technical Assistance (RETA) on Road Safety. Overview. Asian Development Bank
109. Overson H. Wayne, Police Traffic Services. - Illinois, USA, 1991
110. Rahmatullah, M. Road Safety in the Asia-Pacific Region: Overview. Transport, Communication and Tourism Division, United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific.
111. Road Safety International Guidelines ADB Regional Technical Assistance Project (RETA 5620) TRL, Ross Silsock Limited, UK, 1996
