АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»
РГ8 ОД
АКАДЕМИЯ ПАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ИН^ИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА ЦП- И. Н. МУЖИНОВЛ
fío правах рукопхиГе Кадыров Муегафа Мавлакович
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ОДН1.08 —уголовное право и кряхипологка; исправительно-трудовое прав»
АВТОРЕФЕРАТ" диссертжмя на соясамняя-учсвоЯ crtineuf доктора юрждическкх «аух
Ташке« — I9M
. Работа выполнена в отделе уголовного права с криминологии Института философии- й права ш. ИЛ;Иушшова АН Республики Уэбв- • кнстан, , . " ■
Научый консультант - доктор юридических наук, заслуженный
деятель науки Республики Узбекистан, ' профессор Ааигвдов Г .А.
О^даагшше оппоненты -докторврЗДЕческгас наук, профессор '
' Курганов КЛ2. ,
- доктор придетесках наук, 880лу®ен~-ннЗ деятель науки Республвш Уабе-,
, кистан,. профессор Саркиолвп ГЛ. :
- доктор юридически* наук МвренскнйБЛ
. Ведущая оргаяиващи ^ КазахсниЗ Гооугарстаенннй университет.
.] • ■ ■ . ._____ . • . .
Зашита состоится апреля 1994 г. в /^"""час. на заседании спецпалЕвврованного совета Д 015.03.21 по. заши^ диссертации на соискание ученой степени доктора наук в Институте, ^глосо^ав.и, права т. И.М.Муданова АН Республики УвбёКЕотая . •
Л00170,.*г.!йшкеят, уя.^уишова, 9А .
С диссертацией ыокно 'ознакоглятьоя-з' Фундаментальной бвб-'ййагеке АН. Республикв'Уабекистан'Л00170, г.Ташкент, уд.Цуиино-йг 13/." . : -
Автореферат разоояан *:марта.1954 г.
Уш 0
о.
ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕСВРИЩИИ
Акрялъяостъ ?сслеловзч7я. Государство Узбекистан проявляет постоянна заботз о здоровье а благосостояния лвдеЗ. "Демократия в Ресщблгле Узбекистан, - говорится в новой Конституции, - бз-. зирзется на обпечеловеческга прзнотлах, согласно кото рак вксше* ценностью является человек, его ггазнь; свобода, честь, достоинство к дрзгпе кеотьемлег.аге права..."* Президент И.А.Каримов в своеЗ речи Тзбекг.стач - государство с велики бздзпдаи", произнесенной. S декабря IC92 г. на одиннадцатой, сессм Верховного Совета Республика 7збек:1стз, подчеркнул: "Обаество, которое ;.и строг:,;, должно прзнтяровзть достойте хззнь чароду Узбекистана, его права к свободы, обеспечить возрождение национальных ценкосте": и культуры, ярдзственчсб совершенствование человека .
Указанные пололйнпя предопределяют я значение уголовно-право-
о
воЛ охрана здоровья населения Республика Узбекистан, На это социальное благо посятапт преступления, связанные о наркотическими средства;«. Общественная опасность рассгатрквзешт деянвЗ для нашего обаества проявляется в значительно!" степени ах распространенности за последнее время. В частности, в 198? г.' число совершенных преступлена" по срзвяеято с 1388 г. возросло-на 1,95 я соответст-?°нчо в 1990 г. - на 2,0^; в 1991 г. - на 2,32; в 1922- г. (за 9* :.:рсллев) - на 1,6;*,. Удельны" вес люследуемых деяний в структуре эоех преступлена. -в респуб.-тле достиг 31,то есть (фактически ::--дов седьмое преетуяденпе. связано с яаркотяка:.ш.
I. ^снстг.тух'..« Республик:; Узбаг-'.гстан п^глята 8 дека бия 1992 г. на ^дгитд^то!; сессии Зерховного Совета Респчблжл Узбекистан зекэдзтгэп ссзызт. - ?з-з?ет: Узбекистану 1992, ст".13.
Г.. Aîr.r.toa .'.Л. Узбок-.'стзз - госудэтятво с велгатм будупГиМ. -
Как показывает статистЕка, в 1932 г." чаще всего совершались: незаконные сзготовление и хранение наркотиков б$з пели сбита ' (64,3%); приобретение, перевовка, пересилка, изготовление с далью обыта-и сбыт наркотиков (51,6^); гниение наркотикой/72,82); нарушение правил отпуска, гранения.л производства наркотиков (29,7^). В больЕинства случаев эти преступления совершались дшйй^,-имевшими _раяее судимость (39,4?), организованной группой (72,8^) л т.д. Увеличивается объем ьзготавливяешг незаконным путем наркотических средств. Количество .наркотических средств, изъятых у преступнике® в 1992 т. в три раза больше, чем в 1991 г.
Приведенные факта ставят перед правоохранительными органами республики ответственную вадачу во усилензв борьба о преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств. Выполнение данной задачи во многой завесят от аффективного использования превоохршитешшя органами рекомендаций 'уголовно-правовой ваука..
.Достойный вклад в рвиработку проблем борьбе в преступлениями, свяваявша о яаркоглчесювш средствами, внесли текил ученые правоведы, как ДЛ.¿двсшов, АДЛЬбияли, ЫД,.йкрамов*,ЮД.Нйрпо-•вкч, ОЗЛолвсник, А.А.Куаышн, ¿.Ш.Курганов, ГДЛевадавЯ, ЕД. . Мирошниченко, АД.Мувнка, 1,П»йяколаева, А.Э.Редшюв, В.Н.Сми~. ( Тиенко, Ы.Л.Хоменкер, А.0Якубов и др. В своих тигли они рассмат-рявали общие вопросы утоловно-правовоС борьба' с преступлениями данной категории, причины "и условия, способотаушге их совершению, практики применения к варкоманаы принудительных мер медицинского характера, щ®дпряяиыали попытки теоретически обосновать некоторые спорные положения квалификации преступлений,связанных с наркотикам
«и» ^
I. См.: Статистические данные-МаК-Реоцублики Узбекистан за 1968 - 1952 года.
Однако ряд этих ибояедозаниЯ- (Николаева Л.П., Карпович Ю.А., Ааисзшов Л.Н.) проведен в 60-х и 70-х годах, когда по известным объективным причинам всесторонний анализ описываемых проблем был невозможен. Более того, по условиям времени, они не отрааают современное состояние проблемы и новые задачи по повышения - эффективности борьбы с преступлениями, образующими наркотизгл.
В настоящее вре;,ш остро встал вопрос о совершенствовании , действующего уголовного законодательства. Оно должно осуществляться в соответствии о полозеяиями новой международной Венской Конвенции ООН от 20. декабря . 1988 г. "О борьбе . против незаконного' оборота наркотических'средств.и психотропных веществ", так как ее наряду о другими государствами.подписало и наше. Конвенция обязы-' вает всех участников-государств привести свои национально-законодательные норяг в соответствие с ее *т|»бованияии. Зто преследует паль максимально приблизить нормы межнационально-государственного законодательства по установления ответственности за занятие незаконным. оборотом наркотических орэдотв и психотропных веществ,.что» естественно, в значительной мере повысило бы эффективность сов-. местноЕ мевдународао-правовоЗ борьбы против данной категории преступления. Государство Узбекистан по примеру 'зарубежных стран (США, Великобритании, Ораящш и др.); додвно привести свое законодательство в соответствие о положениями Венской Конвенции, "чтобы иметь юридическую базу для участия в меядународаой борьбе о наркобизнесом. • - ." " . '•■''•'•'*"'■■•' '■'-'■;'•' .'""■.'.'•";.'..'■'"'V'
В последнее время в судебной практике возникли острые пробле-;.ш каалифасаойи преступлений,, совершаемых на почве наркотических средств, ото правде всего связано с определением "кеболкпого" г "значительного" а "к^пяого" размеров наркотиков, а также пргмене-
•НЕви большинстве норы статей Ж. В частности: как правило, угояов-но наказуемыми по ст.216 УК признаются гдяния, заключающиеся в ." . незаконном приобретении либо незаконном хранении наркотиков^ ври условии, что они совершены в небольшом количестве и без- цели сбита. Однако данная-уголовно-правовая нораа распространена и йа другие действия: незаконное изготовление,' пересылку, перевозку наркотиков, и соответственно эти действия квалифицируются по ст.21С® УК, что влечет за собой неверную правовую оценку, так как указанные деяния долкаы квалифицировать лишь-по ст.215б УК- Необходимость решения этих и многих других теоретических вопросов, требующих па современном этапе научного переосмысления в выдачи на них ' ответов, послужило основанием для выбора автором тема насто.та; го диссертационного исследования. • »
'Дель исоледрвардя. Цель® настоящей диссертационной работы является: изучение в историческом аспекте раввития уголовного за-кояодательства Узбекистана, предусматривающего ответственность'за г:реотупления; совершаемые на лзчве нзркогиков,. и основных.т&ндей-ций следственной и судебной практики по делам! этой категории;'оп-- редедев'ие рациональных путей дальнейшего повышения э^йтивностя. .'уголовного законодательства в практики ¡его "применения; срашительг-но-правойой анализ уголовного -законодательства' вацзбвкных государ-■ ств с целью теоретического использовяаия полокительного опыта, В
связи' с »тзм ооновяоЯ задачей .исследования автор считает расомотре ' ние наиболее сложных вопросов уголовно-правовой борьбы против незаконного оборота наркотических средотв.' .'.*'■
Автор поставил своей цель® разработать я обосновать предло'ае-ния, направленные на дальнейшее совершенствование соответствдшш уголовно-правовых нора, ьяесги ряд научно обосновшпШхфкомейда-
"циЯ по вопросам-квалификации а лазначения наказания за данные '.преступления, а такнэ офорлулировать новую редакцию ряда положений, содержащихся в ныне действутшх руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда.по делам-этоЗ категории, предложения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов по профилактике, рассматриваемых преступлений.
Методологическая основа д.угетодука исследования. Общей методологической основой диссертационного исследования является ,дкз-лектическг.3 метод лознаяия. Основные положения и' выводы диссертации основаны на _ анализе нора конституционного и уголовного законодательства Республика Узбекистан. , - .
Правильная научная разработка проблем, рассматриваемых в
настоящей диссертационной работе, практически невозможна без прк-
- ■ * ■
менепвя современных методрк исследования. Па основе дзалектичес-кох'о учения о развитии государства и права, составляющего методологическую основу проведенного исследования, автор в историческом аспекте проанализировал уголовное законодательство об ответствен-"ности за преступления,- связанные, о наркотиками, соответствующие; разъяснения Пленума Верховного Суда. Уделэно внимание сравнительно-правовому анализу уголовного законодательства зарубежных, государств, международных соглашений и концепции, регулируявшх правовые вопросы'-незаконного оборота наркотиков.-Помимо специальной литературы;-авто$-изучил и использовад литературу по медицине, пся-хо-тогпк, 'Хичософии, обшей.теории права, материалы-периодической печати.' -
3 процессе работы над диссертацией автор.о совладением.требований достоверности, и репрезентативности использовал рэзяообрэз-чке метода сравнительного правоведения и коякретно-соотологичес-кого исследования, а такке частные методы - аязлиз документов и
..... " Б.'
"различные'фэран опроса, анкеткрование, бьседа. Применевке аид. методов в кх совокупности позволило комплексно рассмотреть прзй-леш, поставленные в диссертапгш. '
; ч^щргаескую. диссертации составил?. результаты изяеягл автором 678 уголов^ дел о преступлениях, связанных-с наркотики-ми, рассмотренных иародшхак судам Рёспубляки.за яердод о-1887 по 1992 г. 11зученив уголовных дел проводилось по разработанной 'анкете, г-асчитнваппей 63 вопроса уголовно-правового и кримгаологпчео-кого характера ^
'' В результате анкетирования были,получены и обобпекы сведения, васагздиеся характеристик личности я доведения 620 осутанних по делам атой категорий. Автор ознакомлен с практикой борьбы с дз:--• ныгд преступлениями, осуществляемой органами внутренних дел, ярче-ратуро2 и судами/В Цашх повышения эффективности и дальнейшего совершенствования уголовног-правовых нор« спрошены 315 работников Бра-Дохраните яьннг (Сфйяов^'ед^ доставши 23$, проку-
роре - 16,75£,"сагедомтели - ^ прогрею« нау-
чены ж проанал&8Щ?оваш1130 п^|фашенша.уголовннх дел. данной аа-
• тегорий. .'.'; •••'• •'•■'у. ■ .у
•. "В процвсрр,рв£!.0!св,над давсертацие® автор занимался сбором п.; анализом давших уголовной йтагастики, сведений .о кврателш.оЗ прах-
• тике судов по »той категории дел в -республике' за последние ■ пять . лет,; В'исследовании иопольадванн; и материалы- сзд«5но!5 адактякя, опубликованные Верховный .Судом. * • - . ' - '*.••• • .
Научная новизна диссертации состоит в\1ш, что он а предо тав-ляет собой первое выполненное на мовографпчеоком,зровне исследование угодовно-правознх и криминологических проблем борьба с незакон тел оборотом наркотических средств, .основанное ла.«ггздрюлах Республики Узбекистан и. ее законодательстве:
- дтссертаппя является первой попыткой комплексного рассмотре
ний .вопросов борвбы со, всеми видами преступлений, связанных, с • наркотиками, нэ материалах Республики Узбекистан;
- в диссертации, сфорцулирован ряд новых предложений, касающихся совершенствования законодательства о борьбе с преступлениями данной категории, которые могут быть, по и не нив автора, • использованы при разработке проекта нового УК Республики Узбекис-тэа; '
- диссертант вносит также ряд предложений, которые могут быть использованы для эффективной профилактики преступлений, связанных с наркотиками. - .
Основные .положения," определявшие научную новизну диссертации и выносимые па защиту:
. I. Впервые на основе международной Конвенции от 20 декабря 1988 г. и изучения законодательства зарубежных государств (США, Великобритании, Франции а др.) разработан проект Закона Республики Узбекистан "Об ответственности за правонарушения, связанные • с незаконный оборотом •яаркотическйх'средств и психотропных веществ1: В яаа сформулированы новый нормы, устанавливавшие ответственность ' за посев или внрацивание растений, еодерздцих психотропные вещества; контрабанду наркотических средств или психотропных.веществ; нарушение правил', экспорта или 'импорта наркотических средств или психотропных веществ а'т.д. В частности норма об отве'тЬтвеннооти за- контрабанду наркотических средств или психотропных веществ '• | предлагается в следующей редакции: . ?.'"■'': . •■ . •
"Контрабанда, то есть незаконное'перемещение наркотических с .едств или психотропных вевдств через государственную границу Республик« Узбекистан поаиио заноженного контроля с сокрнтиец от таможенного цоатрокя, -
наказывается лиЕениеа свободы на срок от трех до восьми лет
aU.'
и штрафом- ох двадцати пяти до пятидесяти установленных минимальных размеров заработков платы. . . ' . •
: .Контрабанда наркотических средств или психотропных веществ, совершенная-повторно, по предварительному сговору группой лиц, в крупных размерах либо дояаностгым-лицом с использованием слукаб-, ногр положения, - ' -
■ 4 наказываетсяяавением свобода яэ opon от вооьаи до пятнадцати, дет е штрафом; свит весгидесяги до ста установленных мини-мадьннхразмеров заработной "платы..
_ , ДДейотвяя, предусмотренные частями первой и порой яартояздЛ скхьи, .совврше'нныч оргз?изованной группой либо ь особе крупных размерах, - . ..
" заказываются даванием свободы на срок от пятнадцати до дзад-цгзти дет с.конфискацией имущества-и штрафом свыиа ста установлен йых' минимальных размеров 8apвб(ra.нpй.плaíы^,'. ' .;.;• aopús ¿аё;фаде*о оодаргакав: "Незако'н-
■ вое изготбвлеайе;или 5вр8раСозкз*йзркотичеоки'х средств ри пои- -. хотропных ^esposa ¿ подпольных лаЗодегоряет'лш'бо о яополъвовэввен
обррудовзнин, !првкурсйров;иди хичяческах реактивов, "права даажвадх ' ^осуда^стмнгзи^; .коопе^тивным' яля ида '^вдприятияк, ввучво-*«?-
• : нэмйгеатегояляйюйвеи'свобода на срок от яятнаддзта до двад-,дети"пятя цков&ёх9ЩоЯ ;"яиу|®90»вв' и ¿графом сии» ма уоза-новлейнызс »ашшввьакх р^вма^овзаработной i33iáiTHh.j.'. - / - " В проекте .3¿lcoa¿ првдаа'гвются аов'ые формулировки редакции статей 216гу 2if*, 216® , 21? «Я и дополнение их новыав ква-
■ яяфядирувдямв признаками:" соверкввие рассматриваемой категораа с; ; отуплений оорбо опесявм рецидивистом (кроме о5.от.гд$ и 216* УК,
ррганазованнсш вреступвой группой, в 'особо крупных размерах,.ли-'
цами/ранее судаьш за любое' данное преступление. Кроме того, • предлагается гнести'з.'ст.217 УК новне'отягчающие.вину обстоятельства: возделывание наркотикосодержащих растений rio предварительному сговору группой лиц; а,равно вогдз величина плоодди культи-зирования этих растений является крупной и т.д. . .
Зносится также предложение назначать за тнакне^ н особо, тяакяе'преступления» совершенные на почве наркотических средств или психотропных веществ, одновременно два.или более вида строгого наказания: лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества и втрафом свнше ста установленных минимальных размеров заработной платы. . \ .... - ,
2. В диссертации по-новому сформулировано понятие незаконного оборота наркотических средств как "совокупности общественно опасных и противоправных деяний, связанных о наркотическими средствами, над которыми установлен международно-правовой и внутригосударственный контроль, направленных на причинение вреда? здоровью населения". • '■■''..'■'. ' У■■ ■•'">.'■■'.' * '
3. В диссертации сф015мулировано:нов0е и научно обоснованное • определение пр в вового понятия здоровья населения. Последнее',
как объект преступлений, связанных с .наркотическими средствами, • ' означает совокупность, обаествешшх отношений, -возникающих и сущеот-вуодх Относительно правовой защиты одного из самих важных социаль-« ных блэг - здоровья лэдеЗ. Кроме того».в отдельных"случаях обьек-тами преступлении, данной категории является право исключительной ; собственности государства на землю, а. в других, в качестве'дополни- | тельного объекта ваступзат-здоровье и жизнь потерпевшего.
Ь. Автор д:)ссориц1!и-.утверждает» что наркотические:средства, сзм',0'э йэг.сот;:косодер;э^х культур и сэш растена'н не являются предасадмь ?зссматр1Ь;аеагх 'преступлений•(' кроме деяния, предусмот-
,. . V12-
ренного ст.2163 УН). Напротив, они высгугакт в'качестве средства совершения преступлений, образующих незаконный оборот наркотиков, 5. Лассергант выдвигает концепцию использования в юридической науке и уголоввом законодательстве термина "незаконный оборот наркотических: ср,ед<5тв", так как. терции "наркомания* означает -бо-лавиь, возникающую в результате злоупотребления' наркотиками, в не деяние. ';..■•'..•.• , '•'■.•
_ 6. Предлагается при квалификации каждого совершенного преступления, связанного с наркотиками, руководствоваться правилами научных основ квалификации: действия-исполнителя квалифицировать по прямой норке уголовного закона, а "действия организатора, подстрекателя, пособнакву-ш совокупности преступлзний.предусиогренных с т. ст.17 и 2162 УК или др. *■ '• .
• 7. В; целях поваоения эффективности борьбы правоохранительных органов с преступлениями, оопря»еьвыми с /наркотиками, ..представ "ляется. целесообразный дополнить постановление Пленума Верховного.«^ Суда Республики Узбекистан от 27 декабря 1588.г. "ЧГзсоде • выпол- .С нения оудами республики Нрстаноыения...-та . судебной^практика 'по дедам- о хищении наркотических'средств, а также незаконной - изхотав--лени и', распространении в других яромвопрачны?: даяниях, связанных о наркотическими средствами, сильнодейотзуюацши и ядовитыми вещзцт вами" пунктами следующего содержания: 'У:'' ';■'
. незаконное изготовление означает всякие действия; в результате которых были получена'готовые к потреблениюнаркотические • средства, а также их переработку и рафинирование ( очищение от посторонних примесей) и т«д.; ■ -I, . .
■ - под хранением-следуем понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением наркотических оредств во владзяаи виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах);
; . /•-''' ^ ,, 13.
- действия лица, направленные на возбуждение желания потреблять наркотики у двух и более лиц, надлежит квалифицировать по ч«2 от.5165 УК нозавиоиио от того, ораертатоп ли двшшо дойот-вия в отношении обоих лиц одновременно или в разное время;
- под посевом культур, содержащих наркотические средства, следует понимать высев запрещенных к возделыванию семян наркотикосодержащих раотений на любых земельных участках - государственных или кооперативных хозяйотв, Приусадебных участках, пустуй щих землях и т.д. Преступление признается оконченным с.момента посева независимо от величины площади и от последующего всхода либо произрастания растений;
- под выращиванием культур, содержащих наркотические оред-отва, следует понимать как уход за пооевами, так и всходами запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений в целях доведения их до отадии созревания;
- действия лиц, овязанныес посевом или выращиваниад запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур и» производимые на землях колхозов и совхозов либо других (кроме индивидуального приусадебного •участка)землях, следует квалифицировагь по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 217 и 191* УК;
■ - должностное лицо, прадоставившее государственную;/ или общественна'! землю для посева наркотикосодержащих культур, подлежит ответственности за разбазаривание этих аемоль и аа ооучоо-тие в незаконном возделывании наркотикосодержащих растений по ч.2 СТ.1У11 и ст.от.17 и 217 УК; ■.
■ - должностное лицо, виновное в посеве или выращивании опийного мака или конопли с использованием служебного положения,под-леаих. ответственное;;! по ст.ст. 217 и 1^9 УК.
.14.
8. Диссертантом разработан ряд профилактических рекомендаций по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркотикосо-дэриащих рас тони Я, организации и проведению мероприятий по борьбе о незаконным оборотом наркотиков, по установлению соучастников группового лреотуллонип и т.д.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в разработке и формулировании выводов, предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию действующего уголовного законодательства и практики его примерения., Автором вносятся рекомендации по конкретизации и уточнении отдельных положений, содержащихся в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда по делам данной категории, а также по индивидуализации неказа-ний за преступления, предусмотренные нормами соответствующих статей УК. Положения диссертации могут быть использованы в преподавании курса уголовного права, в частности его раздела "Преступления против здоровья населения".
Рекомандеций по активизации профилактики, сформулированные автором диссертации, могут быть использованы правоохранительными органами при планировании, организации и проведении профилякти- ' чаоких мероприятий по долям этой'категории.
Апробация результатов иооледбвания. Основные положения диссертации изложены автором в ряде отдельно изданных работ, статей, тезисол, 'сообщений и рецензий,-в частности таких, как монография "Проблемы уголовно-правовое борьбы о незаконный оборотом наркотических средств" (Тэикент: Узбекйсган,1993); "Уголовно-правовая борьба с незаконным возделыванием наркотикосодержащих культур" (Танконт: Узбекистан, 1989 (в соавтор огне); "Уголовно-правовая борьба с преступлениями, связанными с наркотическими средствами."
-, 15. . .
.(Ташкент: Ташкентская высшая школа ШД СССР, 1989( в соавторстве) и, др.
Всего по теме диссертации автором опубликовано 9 отдельно изданных работ (монография, учебные пособил и лекции) и более 10 научных^ статей, тазиоов, сообщений ц рецензий. Материалы диссер-' рационного иооледования докладывались автором на ряде Научных и научно-практических конференций* семинаров и совещаний: в Москве ,;(I983 Самарканде (1986 г.), Ашгабаде (1907 г.), в Верховном |уда рэопублики (1987 г.), в Тащкентокой выошай школе ШД ССОР
ÍI988 г., 1989 г.Отдельные работы диссертанта отзли предметом бсуждения на читательских конференциях в УВД Марийского облиопол-ома (1987 г.) и УВД хокшията' Самаркандской облаоти (1993 г.), да получили, положительные оценки. На изданные диссертантом отдоль-
I i
ные работы по тше 'Диссертации опубликованы положительные рецензии в юридических журналах (Г.А.Абдумадвддов, 1990 г.; А.Якубов,'1992г.)
На основе подготовленного диссертантом проекта Пленум Верховного Суда Реопублики 27 декабря 1987. т. принял Постановление "О судебной практике по делам о хищении наркотических средств, а также незаконном иагомвленип, рйолрооограиелпи и других противоправных дейотвиях, овязанных с наркотическими оредотвами, оильнодеИотвуы-щими и ядовитыми веществами" (Бюллетень Верховного Суда УзССР, 18ВЦ JS I, 0.49-64). Автор в марте 1987 г. подготовил ряд Предлошнш; по "Оов4ршоиотвоваиню законодательства об ответственности за преступления данной категории и направил их в Президиум Верховного Совета Республики, который использовал эти предложения при подготовке Указа от 7 августа Í987 г. "О внесении изменений и дополнений в Уго-ловпыЛ кодекс УзбококоЛ ОСГ, Кодекс Узбекской ССР об зд.шшотротгдь íiíií оравопаруеюниях' и другие законодательные акты Узбекской ССР" (Ведомости Верховного Совета УзССР, 1007, J.; 23, ст.250). Осснш
1990 г. в г.Москве автор принял активное участие в разработке полого законопроекта "Об ответственности за правонарушения, свя-оашше о незаконным оборотом наркотических средств и дсихогрошшх ¿¡ьииогв", В ише 1993 г. им подготовлены и направлены несоответствующие органы республики* для использования в новой УК предложения, но иоверпенствованшо уголовного законодательства. . ,
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех
глав я заключения. Объем диссертации - 332 отравицы машинописного ■хьксга, спиоок литературы включает 167 источников, ;
• ; СОДЕРЖАНИЕ ДИОСШАЦИИ . 1.
Во введении обосновывается актуальность, научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования, формулирующий дели и задачи, поставленные диссертантом, а также основные положения, выносимые на зашту.
В первой главе - "Возникновение и развитие уголовного еако-нодатольства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств" - рассматриваются проблемы развития и .совершенствования уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств. Отмечается, что злоупотребление наркотическими.средствами для человечества всегда представляло социальную опасность. Общественная опасность этого двншш- возрастает многократно, если оно связано с распространением наркотиков. Сознавая всю опаоносуь незаконных действий с \ наркотинами для здоровья населения. Советское госудах«тао о первых «ней своего существования предпринимало должные попытки по усилению адшндстративно-праи ов ой ответственности за них. Однако в Фтом направлении борьбы о распространением наркотиков возникало номало проблем.
Одна из них - создание-оиотемч уголовно-правовых норм об ответственности за даннур, категорию даяний.. Понимая, олонность выработки такой законодательной сиотевд, • государство-, считало целесообразным вести борьбу путем принятия законодательных актов по установлению ответственности за конкретное "отдельно: взятое" преступление, которое; по мнению государства, было семоттяжкбе, пред... ставлякзщее серьезную опасность не только для здоровья? наееления, " ; но и для внешней безопасности'гооударотва. Таковыми являлись не- • ,' законный вывоз накотиков через государственную границу и спекуляция ими. . '
целях предотвращения и искоренения этих преступлений (Ж Туркестанской АССР 20 августа 1920 г.' принял Декрет "0. мерах борь-' бы о-контрабандой наркотиков".^ Необходимость принятия данного закона объясняется конкретными обстоятельствами. Во-первнх, в этом /государстве имелись'хорошие климатические условия для-выращивания опийного гака, из сырья которого в корыотных целях изготовляли опиум и иные наркотики. Во-вторых, в связи с усиливающаяся спекуляцией опиумо;л и вывозом его контрабандой в Китай, а затем через него и в другие страны.
Автор отмечает, что в устранении имеюишхоя пробелов в нормах статей УК республики большую роль сыграл:. Указ Президиума Верховного Совэта СССР от 25 апреля 1974 г. "Об усилении борьбы о наркоманией"^. Принятие Указа было обусловлено повышенной общественной опасностью для здоровья наоеления и заметным ростом преступлений, связанных с наркотическими средствами. Видный исследователь проблем борьбы о данной категорией преступлений М.Л.Хоменкер так опе-
,1. ЦГА УзССР, (1.38, оп.2, Д.69, Л.20. 2. Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, Я 18, ст.275.
нил общесоюзна закон: "Он явилоя логическим завершением процесса развития уголовного законодательства по борьбе с хищением, незаконным' изготовлением, распространением и потреблением наркотических вещеотв и воплотил опыт работы органов внутренних дел, прокуратур! и судов, рекомендации ученых-юриотов, направленные на совершенствование уголовного законодательства об ответственности за наркоманию"
По мнению диссертанта, настоящий Ука з впервые за все время развития уголовного законодательства охватил практически все стороны правовой борьбы о незаконным оборотом наркотических средотв.
■ Бо-первых, в нем впервые содержались новые нормы об ответственности за: склонение к потреблению наркотических веществ (ст.5); .незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств без цели сбыта; потребление наркотических средотв (ст.6); заранее не'обещанное укрывательство и недонесение об отдельных наиболее опасных данной категории преступлениях (от.от. 8 и 9).
Во-вторых, в самостоятельные нормы выделены: организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или предоставление помещений для тех же целей (ст.4); нарушение установленных правил производства, учета, приобретения, хранения, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств (от.7); лечение больных наркоманией в специальных учреждениях органов здравоохранения (от.II).
В-третьих, в вооьми нормах (в четырех из них - впервые) Указа закреплены квалифицирующий обстоятельства: повторность; ооверг-
I. Хоменкер М.Л. Борьба с преступлениями, связанными с наркотическими веществами. -Ташкент, 3976, с.7.
л. p.
шенив ранее преступлении, предусмотренных отдельными отатьями закона; предварительный сговор группы лиы; совершение преступления особо'опасным рецидивистом; хищение путем разбойного нападения; крупный размер хищения или сбыта наркотических средств и т.д.
В-четвертых, Указ внес изменения в ст.7^ Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которая признала тяжкими: незаконное изготовление, хранение, хищение и т.д. наркотических средств с целью последующего сбыта или их сбыт, а также хищение таких средств при отягчающих обстоятельствах. Предусматривалась возможность признания'по.приговору суда виновных в совершении этих преступлений особо опасными рецидивистами.
В-пятых, Указ значительно усилил санкции за рассматриваемые преступления: до десяти лет лишения свободы с возможной конфискацией имущества за незаконное изготовление и т.д. наркотических оредств с целью абыта или за их сбыт; до пятнадцати лет лишения овободы о обязательной конфискацией шущвотва виновного зп ути преступления и хищение наркотических средств, совершенные при отягчающих обстоятельствах.
В-шестых, Указом унифицированы ответственность и наказание за вое преступления, связанные с наркотическими средствами.
Диссертант отмечает, что euia одна из особенностей описываемого Указа заключалась в установлении впервые ответственности за посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур - опийного мака, индийской, шной мэньчясурсяоД, южной чуАокоИ конопли и т.д. (ст.З). Запрет на их возделывание был """^чнов) mi Постановленном Совета Министров СССР от 2 апреля 1974
.pax по далыю.;'!. iiy усилении борьбы с распространенном ..j , .•'•¡¡(111". Учитывал о('")!ости('1шую опасность производства посевов отишого пицц дан :j,n,OjiiiH,:i нпсолення о 1974 г. в
1 Киргизии и запрещалось в целом по стране возделывание "&то15 куль- ; ' туры, а вместо нее ¡предлагалось выращивать масличный мак. В ст.З Указа предусматривалась ответственность также за пооев или вира- ■. ' щиваниа "других запрещенных « возделыванию культур,- о о держащих наркотические вещества". Автором'подчеркивается, что законодатель не раокрыд... • оодержание данного понятия. Тем самим вопрос о полном перечне запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений оказался нерешенным. Этому, по мнению диссертанта, способствовали ' такие обстоятельства: во-первых, в число культур, содержащих наркотические вещества, входят несколько видов мака и конопли; во-вторых, хотя все они в определенной степени содержат наркотические вещества, но не все обладают высокой наркотической концентраппе¡3; в-третьих, некоторые запрещенные к возделыванию наркотикосодержащие растения (в частиооти, ыг.шпи краснодарская и юншая архонокая конопля) были признаны таковими поояа принятия иаотоаиего Указа.
В диссертации сдаман вывод, что решение данного вопроса во мае гом зависело от определения других видов наркотикосодержащих растений, которые также обладают'рядом характерных свойств: во-первих, из их оырья можно изготовить различные наркотические воиюотва; во-вторых, ати изготовленные из цих вещества могут вызывать наркоманию; в-гретьих, употребление указанных веществ не только негативно сказывается на здоровье населения, но и влияет на уровень преступности. Такими свойствами среди наркотикосодержащих растении обладают еще южная архонекпя'И южная краснодарская сорта конопли. Наш аргумент« ооновываютоя прежде всего на положении Постановления Совета Министров СССР от 2 апреля 1974 г., в соответствии с которым с 1976 г. в стране запрещалось возделывание шной архонской и юк-нои АраснодарскоЛ конопли, что давало возмокнооть сформировать полный исчерпывающий перечень запрещенных к возделыванию наркоти-
косодержащих культур: опяший ит, индийская, южная шньчжурскяп, южная чуйокая, южная краснодарская и. южная архонская конопля.
Диссертант указывает, что все Нормы анализируемого общесоюз-кого Указа нашли отражение в принятом Президиумом Верховного Совета Узбекской ССР 27 сентября 19?4 г. Указа "О внесении изменений и .дополнений в Уголовныг" кодекс Узбекской ССР",-1- который коренным образом изменил Уголовный кодеко реопублики, дополнив его ' совершенно новыми нормами: ст.216^ -'"Организация или оодержанир
сг
притонов для потребления наркотических веществ"; ст.216 - "Склонение к потреблению наркотических веществ"; ст.216® - "Незаконное изготовление,' приобретедае, ^теда?-, перевозка или пересылка
■ ' п
наркотических вевд<з?5 Ф§И тш ст.216' - "Потребление на])
' котичеоких веществ,
•5
Отмечается, что дадечятеяьно была дополнена от.216 УК, которая в новой редакции состоит-из трех чаотей: первая определяет ответственность за простое хищение наркотических веществ; вторая -'за то же долнио, совершенное повторно, по предварите.тотгу «говору группой лиц, о применением насилия, не опаоного для жизни V здоровья потерпевшего, лицом, которому указанные вещоотвп били вверены в связи с его.служебным положением или под охрапу, а также липом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями 2162, 2164, 2165 и 217 УК; а третья - хищение чаркоги-чеоких веществ, оовершонное оаобо опааным рецидивистом, путем разбойного нападения или в крупных размерах.
о
Подчеркивается изменение и норки от.216 УК: в части второй в качестве нового квалифицирующего обстоятельства предусмотрено совершение данного деяния липом, ранее допустившим одно из ирео-
I. Ведомости Зсрховного Совета УзСОР, .1974, 1'° 27, от.32К
туплений, указанных в статьях 2163 - 2165,'217 УК. Описываемая норма в новой редакции выглядит так: .незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или перейылка с целью сбыта, а ' равно сбыт наркотических веществ, совершенные повторно или по предварительному- сговору группой лиц,.или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных статьями 2163 - 2165 и '217 УК, или особо опасный рецидивистом, а также в крупных размерах.
В диссертации указывается, что самое тяжкое уголовное наказание устанавливалось за эти преступления (ч.2 ст.2162) и хищение
о
.наркотиков при оообо отягчающих обстоятельствах (ч.З ст.216 ) -лишение свободы на срок до пятнадцати лет с обязательной конфискацией -имущества осувденпого. В то не время за отдельные преступления' -предусматривалось намногоболее мягкое наказание. В чаотнос-
п
ти, санкция от.216' УК УзССР за потребление наркотических веществ без назначения врача лицом, к котором? в течение года была, применена мера административного взыскания за такое ке деяние, позволяла судье назначить наказание в виде лишения свободы на орок до одного года или исправительных работ на тот ке срок, или штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.
Автор отмечает, что такая норма об ответственности за потребление наркотических веществ отсутствовала в УК РСйСР, где Указом Президиума Верховного Совета РСК? от 15 июля 1974 г. "О внесении изменений и дополнений в'некоторые законодательные акты КМСР" установлена административная ответственность зг употребление наркотических веществ. Уголовный ке 'кодекс Туркменской ССР >н/>ое потребление наркотических веществ-признавал уголовно наказуемым деянием (ст.2591). Еще'.более строго подошел к данному преот/плени» УК Тядеикской ССР, определяв за него ответственность- в знвтегклоти от хг1р:к';о)|;| м степени осЦсотпеииоП оипеноот. Напрпгор, 'п. .-ь штс«
су.210 УК ТаджССР устанавливает ответственность за потребление наркотических веществ без специального на то разрешения, которое ' наказывалось лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок до одного года, или штрафом в размере •'дс^'ста рублей с конфискацией наркотических веществ'; часть шестая1 настоящей статьи - за систематическое потреблений наркотических веществ, За данное преступление, как совершенное при отягч.чщих |>ботоятельотвах, определялась мера наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией наркотических веществ. " | Различи в нормах статей УК союзных республик были окончательно устранены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22
июня 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые зако-I т
Яодательные акты СССР". В нем анализируемая-норма о потреблении наркотичеоких веществ в новой редакции формулировалась следующим образом: "Те ко действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое sie нарушение, - наказываются лишением свободы на орок до двух лет, или 'исправительными работами на тот же срок, или штрафом до трехсот рублей" (ч,2 от.10). Данная норма Указа текстуально без малейших изменений воспроизведена в УК союзных республик. В-УК УзССР она била внесена Указом Президиума Верховного Совета УзССР от 7 августа . 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Узбекской ССР, Кодекс Узбекской ССР об административных правона-
?
рушениях и друг ив законодательные акты Узбекской ССР".
Диссертант отмечает, что аналогичным-образом внесены в УК и иные.нории общесоюзном Указа от 22 июня 1987 г. В нем впервые
1. Ведомости Верховного Совета СССР, '1987, № 25, ст.354.
2. Ведомости Верховного Совета УзССР, 1587, J,' 23, ст.250.
' ... '24. .
иродуоыотранн новые ооотовн преступления: ноааконное приобретение или хранение наркотических средств в,небольших размерах (ст.З);
>, т
ыи законный паовв или выращивание масличного мака и'конопли (ог.Ю ) По-новому офорвдлированы нормы об ответственности за потребление наркотических средств (от.10) и возделывание запрещенных наркотикосодержащих раотений (от.З). Б указе впервые предусмотрены уоло-вия оовобовдония от Уголовной.ответственности: за приобретение, хранение, перевозку'и пересылку наркотиков - когда'лицо добровольно сдает эти средства; за незаконное потребление наркотиков - если лицо добровольно обращается в медицинское учреждение за помощью в связи с потреблением наркотиков. В этом же .Указе термин "наркотические вещества" впервые заменен на "наркотические средства" . '
По мнению автора, другая особенность ¿того Указа заключалась в том,-что он содержал полный конкретизированный й исчерпывающий перечень запрещенных к возделыванию наркотических культур. Данное положение нашло отражение в ст.217. УК, состоящей из двух частей. В части первой назывались уголовно наказуемым деянием посев или выращивание запрещенных к возделыванию ойййного мака, а также индийской, южной маяьчвдрокой, южной чуйокой, южной архонской и южной краснодарской конопли. Б части, второй - те же действия, совершенные повторно или.лицом, ранее совершившим одно из преступлений,
о г: -г
предусмотренных статьями 216 - 216 . и 217х УК..
В диссертации впервые на основе международной Конвенции от 20 декабря 1988' г. и. изучения законодательства зарубежных госу-дарст (США, Великобритании, Франции и др.) разработан Проект Закона Республики Узбекистан "Об ответотвеннооти за .правонарушения, связанные о незаконным оборотом наркотических средств и иоихо--
трошшх вещеотв". В нем предлагается:'
- установление единой ответственности и наказания за действия, овязанные как с наркотическими, так и о психотропными веществами;
« «/тяз г'о'двенности за. посев или выращивание раотений, содержащих пойхотропные вещества; незаконное перемещение наркотичеоких ооздств или психотропных веществ; нарушение, правил экспорта или импорта наркотических средотв или поихотропных веществ;
2 4 4
сформулировать по-новому редакция статей 216 , 216 , 216 , • 216ь„ 217 УК, дополнив их новыми квалифицирующими признаками: совершение рассматриваемой категории преступлений особо опасным ре' о о
ц.адивдстом (кроме ст.ст.216 л 216 УК), организованной преступной группой, в особо крупных размерах, лицами, ранее дважды судимыми за любое данное преступление,' а в ст.217 УК - возделывание наркотикосодержащих раотений по предварительному оговору группой лиц, а равно когда, величина площади культивирования этих растений являетоя крупной;, ■ - .
- исключить из УК нормы, предусматривающие ответственность за незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических оредотв в небольших размерах (ст.216^) и незаконные посев или выращивание масличного мака и конопля (от.217*);
- назначать за.тяжкие и особо тяжкие преступления, совершеннее, на почве наркотилеоких оредотв, одновременно- два и более вида
■ грогого наказания (лишение свободы на срок от пятнадцати до двад-¡■/"м лет о конфискацией имущества и штрафом овыше ота установлениях минимальных раздгзров заработной платы.
Глава вторая диссе^-шш поовящена юридическому анализу составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств. В начале главы автор исследует проблемы.правового.понятия незаконного оборота наркотических средств. В ней отмечается, что до сих лор отсутствует научно-теоретическое и ¡законодатель-, ноо определение■понятия преступлений, связанных с наркотическими оредотвами. По мнению автора, ато произошло по той причине, что дефиницию рассматриваемых деяний связывали либо с понятиями ."наркомания", либо, "наркотизм".
На основе воеотороннего и глубокого изучения данной проблемы дисоартаит делает умозаключение о нецелесообразности иметь в науке и тем более в законодательстве уголовно-правовое понятие "на^ь комания". Последнее, как известно, происходит от греческого слова "нарко" и означает оцепенение, а "мания" - зависимость человека от приема наркотиков или безумие, сумасшествие. На основе этого наркомания определена, как патологическое влечение к наркотическим веществам вследствие привыкания к ним, непреодолимое побуждение нродолкать потреблять наркотики с последующим увеличением их дозы и наступлением физической зависимости от действия наркотиков п т.д. Следовательно, наркомания - есть не ч?о иное, как болезнь, которая возникает в результате злоупотребления наркотическими средствами, т.о. в этом случае речь идет о болезненном состоянии человека, вызванном наркоманией, что является преаде воего чисто медицинской проблемой.
В Бтой связи диссертант отмечает, что в правовом плана связывать наркоманию с большой группой преступлений, связанных с наркотиками, было бы нелогичным, так как болезнь по уголовному закону ненаказуема. Поэтому ноне несообразно говорить и доказывать, что в настоящее время имеются все основания для правового определения те^шна "наркомания". Возникает необходимость заменить его терли-
ном "наркотизм", означающим все преступления, предусмотренные уголовным законом, совершаемые лицами в отношении наркотических средств.
В развитие рассматриваемой проблемы в диссертации указывается, Что наряду о этим термином все- большую популярность приобретает термин "наркобизнес". Извеотный грузинский профессор А.Л.Гнбмя-ни один из параграфов новой монографии так и назвал: "Все силы против наркобизнесаЭтот термин, как и наркотизм, означает противоправные общественно'опасные действия с наркотиками; Следовательно, оба указанных понятая ("наркотизм" и"наркобизнео") тлеют равное право на существование1и, в отличие от "наркомании"* в полной маре отражают суть юридической природы деяний, возникающих в связи с незаконным обращением наркотиков. .
В то же врешь по мнению автора, в последнее время термин "незаконный оборот наркотических средств" занимает господствующее положение в большей части государств'мира, так как его признали все без исключения страны - участницы Конвенции ООН 1988 г. В пх национальном законодательстве нашел и находят отражение настоящий термин. Зтому способствовала и Венская международная'.Конвенция ООН от 20 декабря 1930 г. по наркотикам, которая так и названа: "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств я психотропных веществ". Ото обязывает наше государство, по примеру остальных ее участников, привести норм уголовного закона в соответствие. о ношами нестояще" Конвента. Следовательно, в будущем новый закон дол;.ян разрабаетгеяуься с учетом всех указанных особенностей пеэдИ'-их'Дпо-привових документов. Название нового
I. См.: Глянца Л.А. Ни краю нр.-мг.отп: аиркомлняя и наркоманы, -л!., Гл.-О, а, 1Л-],
закона "О незаконном обороте наркотических средств" означает ие
только- преступления, закрепленные в соответствующих нормах ста-
«
тей УК, но и другие новые деяния,, связанные с наркотиками (в чаотнооти, незаконный импорт и экопорт.» нарушение правил, вавоза и ввоза наркотических средств и психотропных-веществ и т.д.),
С учетом изложенного автором в диссертации предлагается следующее правовое определение понятая рассматриваемых преступлений: "Незаконный оборот наркотических средств - это совокупность общественно опасных и противоправных деяямЭ, «зшэдоых 0 наркотическими средствами, над которыми_установлен.мзддйародоо-вра.вово-, ж внутригосударственный контроль,-'и направленных на причинение вреда, здоровью населения". .'•.'"
Б диссертации подвергается сомнению позиция ряда авторов (О.В.Колесник, Б.С.Керимов); о том, что преступления, связанные с наркотиками, посягают одаорременно' на общественные отношения, . составляющие общественный порядок, общественную безопасность и здоровье населения. Диссертант, отмечая, Что по своему.-содержанию объекты преступлений, перечисленных в главе X .УК Республики Узбекистан, близки друг к другу, выдвигает концепцию о том, что ни одно из'предусмотренных в настоящей главе УК деяний, не посягает одновременно на указанные объекты: главным образом они посягают на общественные отношения в сфере здоровья населения.
В работе указывается, что в юридической' литературе традиционно принято рассматривать в качестве предмета данной категорш преступлений наркотические средства и указанные в законе наркоти-тикооодержаиие культур» (Л.И.Анисимов, М.Л.Хоменкер, Л.Л.Кузьмин и др.). Автор, возражая против этого мнения, указывает, что наркотические средства, а такие наркотикосодержащие культуры и.их
овмена- выступают в качество 'арадотвэ совершения данных престушт-
О
' ний (кроме ст.216 УК) ., Отмечаемой, что если наркотики и семена наркотикосодержащих культур и 'сами фаотения являются предметами рассматриваемых преступлений, то 'они должны находиться в тес, ной связи с его объектом. Тесная связь, в'Этом смысле.олова, означает, что наркотики, семена и наркотикосодеражщие культуры как • предмет преступления должны находиться в плоскооти. объекта. В качества примера проиллюстрируем посев оемян или, выращивание культур опийного мака. В данном олучае действия лица,'направлены лишь на посев или же выращивание культуры опийного й^ка-, а 'не на воздействие на них и тем самым на изменение о<&&кЬё\ 'ЗДт элемент воздейст-' вия, присущий предмету преступном-, 'ото^с'йзует, ибо семена опийного мака и сама его культура йв 'моГу'г Выступать в, качестве предмета посева или выращи!ва,ййй^ ^ЭДОД •зтого они яе оостоят в прямой связи с*объектом.этого 'пре'с^'ййШш, как это имеет место в отношении предмета. Следовательно., Преступления, связанные о наркотиками, отнооятоя к числу "беспредметных" деяний (кроме хищения нар-■ котических средств).
Автор в диссертации выражает несогласие о позицией проф.Л.Л. Габиани о том, что ответственность за изготовление, приобретение, хранение с целью сбита, а также сбит наркотических средств наступает с 14-летнего возраста. С данного возраота, по мнению диосер-тан,та, целесообразно говорить об ответственности, лишь за хищение , наркотических средств независимо от способов его совершения. Это вполне логично выглядит на фоне норм части второй от.10 УК: "Лица, совершившие преступление в возраоте, от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности лишь за ... хищение иарко-тических средств ;ст.216 )". Поэтому неправомерно встречающееся
i.jio- и «риднческоЯ литература мнение о том, что субъектом хищеннн идиотических средств путем крааш, разбоя, грабежа, мошенничест- . ust, вымогательства монет быть лицо, доотигшее 16-летнего возраста
Третья глава диссертации посвящена проблемам правовой квалификации поступлений, связанных о незаконным оборотом наркотичео-кni сцмдотв. В ней на основе всестороннего изучения атих проблем автор разрабатывает научно обоснованную концепцию о квалификации кавдого преступления, связанного о наркотиками, в соответствии с правилами научных основ квалификации: действий исполнителя - по цри.йоЛ нор/16 уголовного закони, а действий организатора, подстрекатели, пособника - по совокупности преступлений, предусмотренных о
от.о г.IV и 216 шш др.
Дносертант выдвигает идею о квалификации данной категории преступлений по правилам конкуренции ибщих и специальных, уголов-но-нравоьих нор.-i, Ото позволило ¡¡втору подвергнуть к критике или шившуюся практику квалификации действий должностных лип, возделывающих наркотикосодержащие растения на колхозных и совхозных аеы-лях, по совокупности От.ст.217 и 149 УК, поскольку УК Республики Узбекистан содержит специальную норму, предусматривающую ответственность за незаконнее использование должностными лицами государственных и ибщеотвенных зимоль л нолях получения нетрудовых доходов (ч.Я отДУГ^). Здиоь iinieeT место конкуренция ыемду норами ст. 149 и ct.I9I1 УК, Приоритет отдается норде ст.191^, потоки) выступает специально'1 пр отношении к общей норма ст.lia УК. Следовательно, целесообразно квалифицировать дополнительно действия должностного липа, возделывающего наркотикосодеркалпо растения на колхозных либо совхозных землях, но ч.2 ct.IDI1 УК.
\ В &тий «бязи а' диссертации предлагаете и внести в 1юс ;:
ние Пленума Верховного Суда Геопублики Узбекистан от 27 декабря 1988 г. дополнения следующего содержания; "Действия должностных лиц, выразившиеся в незаконном посеве или выращивании запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур, произведенных па го -' оудвротаенных или общественных землях, оледует квалифицирон-'ит. по оовокупнооти ст.217 и ч.2 ct.-ISI1 УК"; "Действия должностного лица, предоставившего государственпуу) землю для посева царкотикооодпр-жащих культур, надлежит квалифицировать как разбазаривание этих земель (ч.2 от. 191 ^ УК) и соучастие в незаконном возделывании 'ггяj« котикосодеркащих растений (ст.ст.17 и 217 УК)". .
Четвертая глава диссертации посвящена правовым и криминологическим шрам борьбы против незаконного оборота наркотических средств. В ней указывается, что в целях обеопечения индивидуализации наказания за анализируемые преступления _суды применили Наказание в виде: лишения свободы в отношении 532 виновных из 820 осужденных (64,8%); исправительных работ - 53 человек (6,'Ю; условного осуждения - 102 человек (12,4$); уоловного осуждения г лишению овободы с обязательны.: привлечением осужденного it труду
- 97 человек (II.8$) и отсрочки исполнения приговора - 30 человек (6,1$). Сроки лишения свободы, определенные виновным в совершении данной категории преступлений: до трех лет лишения свободы
- 232 человека (43,6/5); свыше трех лет до пяти лет ~ 116. человек (22,8$); свыше пяти до восьми лет - 104 человека (19,6$); свнчт восьми до десяти лет - 49 человек (10,2$); .свыше десяти до пятнадцати лот - человек (3,0¡S),*!C конфискацией имущества - О'.'-.
В диссертации отмечается, что перечень отячаающих вину обстоятельств при.мо 1'крзон в сг.ЗЭ ЛС, которая не предоставляет суду право учитывать в качество токовых прямо л по'í не у::л?пнин<>. 'Л квши:.ся в одеоне неточень отягча»«зд:ч об'пгочт^лм.-п», 1 '-т-п'-' ю
ъг.
' от смягчающих, не может быть ртетирен и являетоя исчерпывающим. По мнению автора,в практике нередко необоснованно, пытаются расширить перочонь отягчающих обстоятельств и ссыплются при инзно-ченш наказания на такие обстоятельства, которые в законе в качестве отягчающих не названы. Так, при назначении наказания суды в качеотве отягчающих ответственность обстоятельств нередко признавали, например, такие: "окмз давать правдивые показания", "непризнание овобй вины", "уклонение от лечения от наркомании", "занятие бродяжничеством", "отрицательная характеристика" и т.п. ,
Проведенные исследования позволили автору выявить причины и условия, способствовавшие совершенно преступления, связанных с наркотиками:
- недостаточно активная работа правоохранительных органов по паласе::е на профилактический учет лиц, склонных к совершению преступлений, связанных анаркоттади^Т&ч^'бочее 33^ лиц из чис-, ла ранее судимых за данные ЙьДО'поотйвлены на
' учет. Не всегда берутся на. у-Ч$тс( оду^бляйаиенарютики, сбывающие, хранящие и приобретающие т§$ке-'йИца преклонного ^возраста, систематически возделцщад^ЩркоТшооодержащиэ растения ■ , для различных целей. Из общего'^Ша опрошенных работников правоохранительных органов 62,3$ признали данное обстоятельство одним, из у о лови?,, способствовавших совершению анализируемых преступлений;
отсутствие надлежащего контроля аа приусадебными учаотками колхозников, рабочих совхозов и других кителей о целью предупреждения незаконных посевов наркотикосодержащих раотениЗ;
- слабый контроль со стороны руководителей колхозов и совхозов, а также административных органов за посевами сельскохозяйственных культур, ореди которых нередко высеваются запрещенные за-
коном наркотикосодержащие растения;
I - склонность некоторой части наоеления к потреблению нарко-тичеоких сродотв; , . ,
- невыполнение работниками правоохранительных органов требований соответствующих законов. По делам этой категории следствен- [ ш4||органы нередко выносят постановления об отказе в возбувдении
I ■ ■ -
суголовного дела. Так, если общее число выявленных фактов незаконного возделывания наркотикосодержащих культур за. 1083 - 1991 гг. в Дкамбайском, Ургутском, Булунгурском, Окдарьиноком| районах Самаркандской области'условно принять за. 100$, то возбужденные уголовные дела составляют примерно около 70%, остальные материалы Чзта. переданы на рассмотрение общественности. Аналогичным образом решен вопрос в отношении лиц, уличенных в потреблении, хранении, приобретении наркотиков, хотя были вое основания для привлечения их к уголовной ответственности в соответствии о нормами уголовного закона; •
- незначительно число представлений и'чаотных определений, направленных на. устранение причин преступлений и условий, способствующих ,их совершению, выносимых следователями и судами. Так, по данным проведенного исследования, представления, вьшеоенные следователями, ооотавляют - 62,ЗЯ, а чаотйые определения, направленные оудами, - 70,0$. Эти данные свидетельствуют о том; что следователи и суды еще далеко не по воем уголовным делам вынооят представления и чаотные определения в целях устранения причин рассматриваемой категории преступлений и уоловнй, способствующих их совершению.
' Б заключении диссертации делаются обобщенные выводы по воеЛ иооледованноЛ проблеме борьбы с не законным оборотом наркотических средств.
основное содаг^шж дшязгацш опубликовано
В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА :
I. Проблемы уголовно-правовой борьбы о незаконным ¡оборотом наркотических средотв: Монография. - Ташкент: Узбекистан, 1993. - 15,2 п.л. . . . 1 ' |
2., Уголовно-правойая борьба о незаконным возделыванием наркотикосодержащих культур: Монография. - Ташкент: Издательство ! "Ыехнат", 1991. - 9,2 п,л. '
: . 3, Уголовно-правовые меры борьбы оо спекуляцией: Книге. -'Ташкент: Издательртво "ыехнат", 1992, - 6,2 п.л. , \
4. Наркомания: панацея-или социальное зло: Книга, - Ташкент: Издательство "Узбекистан", 1930.,-' 4,2 п.л. / 1 •
5. Наркомания. Преступность..Ответственность: Книга.1,- Ташкент: Издательство "Уабеюцотан", 1989. - 5,5 п.л.' >
6. Уголовно-правовая борьба о проотуплениями, овлаанними о ыыркотичаоким средствами: Учебное, пособие. - Ташкент: Ташкентская высшая школа МВД СССР, 1989. - 3,5 п.л.
7. Уголовная ответственность за посев и выращивание наркотикосодержащих культур: Лекция, - Ташкент: Ташкентокая высшая школа МВД СССР, 1907. - 2 п.л. ''
8. Борьба о наркоманией: Учебное поообие. - Ташкент: Ташкентская высшая школа'МВД СССР, 1988. - 8,8 п.л.
Э. Понятно посева-или выращивания запрошенных к возделывании культур, содержащих наркотические вещеотвн: Статья /Вопроси совершенствования работы милшии ко укреплению законноот;; и правопорядка: Сборник научных трудов/ Московская высшая школа милиции ГД^Д СССР. - Иооква, 1904. -.0,8 п;л.
10. К вопрооу об уголовной ответственности 6а незаконный по-
сев или вымащивание культур, содержащих наркотические вещества /Проблемы теории и практики правоохранительной деятельности советской милиции: Сборник научных трудов/ Московская вывшая школа милиции МВД СССР. -'.Москва, 1983, -*0,4 П.л,
,, 'II. Некоторые ■вопрбсы совершенствования законодательства об ответственности за преступления, связанные б наркотическими веществами. - Сборник научных трудов: Укрепление законности и правопорядка, укрепление охраны прав и законных интересов граждан в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. - Москва: Московская высшая школа милиции МВД СССР, 1Э82(отатья; 0,0 п.л.).
12. Некоторые вопросы квалификации преступлений, связанных о наркотическими веществами. - Сбочат научных трудов: Актуа;шзне проблемы уголовного права и криминологии: к 70 яетию Октября. -Москва: ИНЮП АН СССР, 1583 (статья, 0,9 я,л,)..
13. Проблемы квалификации хищения наркотических средств. -Сборник научных трудов: Проблемы оотриеяолвотнт деятельности органов внутренних дол в условиях расширения демократии. - Караганда: КВШ МВД СССР, 108Э (статья, 0,6 п.л.).
14. Некоторые'проблеш назначения наказания за преступления, овязанные о наркотическими средствами. - Сборш? научных трудов: Актуальные проблемы назначения наказания в условиях созидания правового государства. - Л.; ЛГУ, 1390 (статья,- 0,7 п.л.).
15. Проблемы квалификации посева или выращивания запрещенных
к воздэлнвзяию нзряотивосодеркашюс культур. - Межвузовский сборник: Актуальные проблеш совершенствования уголовного законодательства. - Хабаровская ВШ 1ДЦ СССР, 1980, (статья, 0,9 п.л.,в соавторстве).
16. Некоторые пробяош лопорвдлствования развития уголовного законодательства об ответственное?!'* за преступления, связанные с наркотическими средствами. - "отзрнапи научно-теоретической кон-
36.
Зерэнции. - Ташкент.: Выошая школа МВД СССР, 1920 (отатья, 0,0 п..п., в ,ооавторотве).'
17. Русско-таджикский учебный словарь правовой лексики: Учебно-практическое поообие, - Ташкент: Ташкентская выошая школа МВД СССР, 1991. - 16 п.л.
18. Альбом схем по борьбе с наркоманией: Учебное пособие. -Ташкент: Высшая школа МВД Республики Узбекистан, 7.902. - 4,8 п.л.
19.Гиёхрандликка карши (чиама таовириЗ укув кулланма). -Тошент; Узбекистан Реоиубликаои ИИВ Олий мактаб, 1993. - 4,6.
X У Л О ДА'
I
.'. Диссертавдянинг кириш киомвда маваувинг додзарблиги, унпнг мадсадя, методологи к аоосв ва услубв, илыий янгилиги, вдаянгдок амалий аханияти асослангиралади; Диссертация-вярчш, 4 ¿об ва ху-лоса цасмидан ибораг тартибда ёзалгав. Диссертацаяниаг 332 бегдан иборат йулиб, адабиётлар руйхатв 167 мавбаяя уз ачнга олади. . • . .. \. , ,.'. ." ' ,
Диссертациянинг бвринчи боба "Гзёхваня восаталагци хонув-сиз олиб'соггавлигн. яавобгарлик тугрвоидаги ганояг кокунча-лигянивг *)унудга келапш. ва ривоядавиаш" деб номлаяиб, 6.7 бобда • глёхвавд зоситаларви донунсаз айлглтириш учун жавобгарлак ураа:сув-чи аянояг донуячилагияа такошииащмриш.ва равоялангирнш муакмола-рякуриб чщша&а,2а хал нилаяган. Диссертация да гиёхванд восита-ларни ксте-ьмол килии ха? доиы.инсок хаотп учуя ижтамовй хав£?ш эканлиги алохида канд ^¡¡л^яадв.-Давлатичиз уз фаолиятшшт' даст-лабки кунларвданок бошлаб а*олининг сорлигя учук хазф туудирувча .гиёхванд воситаларни конунсиз айлаягврганлпги учун улар устадпв магму рий-хш*^ зазобгарлякни кучайгэгиш буйча сЬр ¿рнча чорп ва тадбирлар вилаб чают. Щу билан бвр ^агорда-уабу ..гои^адаи* ■ киноягчиликка кариш курашда бгр. мунча муаммоларнлаяадоаб о.^па ва хал чилишг^ т5три кёлади.;' ■1 , , ..
Вул^рдав бара упбу тоифадагя мноятлар у чуя жаэобгарлий хакидага хинойй-ху^?«зй я.ормалар гизамини ярагвш хлсобламаяв.
; Уабу' тоифадага жвноятлар фацатгиаа аходининг соглягяга загар келтирмаадан, • балки'иу билаа бар цагорда' дчвлагнпнг танр хаЕфсвзлигага хам зарар келтирганяиГа учуа хам оундай жиаояглар-га .'дара! а курашви кучайт'врзш ва буя дай харайатлар учуя ^ат'н жа-всбгарлик урнагувчя донунчилпк тизаыааа ишгаб члдиш дечйкгариб булмайдигав. вазифаларлнн бирадвр. -V, - ,у-
. . Еуадай цсвунга хилоф, ижгвмоай хав&та харакаглар доираси-га гаёхванд воситаларна давлат чегарасидая ^онунспз олкб утиа, согиб олив ва.кайга согиш з^сойлаяада.
мавауда гиёзрвавд вооиталар билаа бсглив. йужгая харакатлар-,-;.' учун жавобгарлик хацядагв яшн'оят ^онунчвлиганянг рЕважлаяиз бос-)}счлг.ра хар то.човлаш чуедр урганиладв. • - - ...
Уибу двссертащшда кияояг содир ф№БВДйа23до0 деб юлил-
гая гаахслагии киноий ^Ладяакка тортай-ва зларга насбатан т-.воай назо таДивлалг *адидагв насалаларни хал килиш. ва1;тнЕа вужудга кедадиган цуашолар.шувивгдек ханоят конуни нормаларада ^ал ци-ланиои лозим булгав адашолар хар тоиовдаыа багахсил
ёритиб берилди. ; '
Еундан ташфсрв' дпофвргацияЁннг ушбу ¿обида - биринчи мароrada ISS3 йил 20 дакабр.! халцаро Коввевсая асосида ва чет давлаглар грнувчилигави урганкш (АВД, Еуск Брвгания, Францвя ва хоказо) асо-свда муадлв§ иштирохяда гиёхзавд кодданари* бвлав боглик булгая ¿а рздав кучлв таьовр квлувчв шнщалар тугрисидаги Уэбекистон Рео-публикаов конун лойихаов ишабчикилган.Бувда гиёауэанд воситалар-нв кону нова аЯлавхкрво бвдая боглвк булган жинояглар учун кандай ягона хавобгарик урнагвлган б5лса,:ру*ан кучли гаъсир цилуачи мод-далар учун хак шундай жааобгарлнк урнагилган.
Двсоертацаянвнг вккинчи боба гвёхвавд вооиталариа ^онунсиз айлавирвв бялав боглик булган хввояьлараизг геркабинв ва улараинг врвдяк аналваиъл очвб бервшга бапшлангав.
Еувда бвринчя бор предик фавда а*олгнвнг о опта гига ^арши. ^арастлгая, nur уонод халцарсмдгсодгё ва вчкв давлаг назора-л урн&твлгая гиёзранд воовталар бвлав боглик булган иатвыоий хавфи ва хугуккр хвлоф харакагаинг йвгвндиси сифатида гиёхванд . воснтадара« цонунсвз айлантиришнкнг тушунчасига янгидан таъриф барвлган. Двооертациявввг ушбу бобанинг узида вридик фанда фой-валЕНвладигая "наркомания", "наркобизнес", "наркотизм" ва' бойца хая терыинлар ва тушунчалар :цар томоНлама га^шл цилингая. •
ханоят >;ояуввяа '.цонуиан мусга^камлаб вдйилган ва фа-
нида хвнояг деб таа.олингай;"гиё<ианк восигаларни конунейзайлан-тириш" терминвнвнг тущунчаси ва а^амияти буйича иазариИ-тарихш взланвомр олиб борилаб, ундав ¿¡а^адга цувода фойдаланеш учун имвй асославгав хулосашр Ьшл&о чя!(илгш1.
Двсоергацяянввг уаднчя бобе гвёадаяд восигаларяв цонунсвз айлавгвувш бвлав ôowaiç булгав жзяоягларни квалификация ка.~ш-нввг икуцвй муашЬлагвра'^гишланган. ^нади-з^укуцин фанда эд- -аллвф С:!?внчила£дагори v ¡сои^адаги кинсятларни квалификации квлишявнг умумий цовдадарлна асослао беришга *агакат ь.илаи.
; Гиехгснд воевгаларнв конунсиз а^таятнг^п бвлан боглик сjj¡-тая ^олад содап ^л^нгав ханадгг^рни КЕалп^пкадия ^ялпшяа и,;г::ро.к-
чвларнввг ^аракатини кз^идагяча квалификация ^влвчяшв муаххлф го-м.онидан гаклв& дилинада : багаруй^нинр хараггам óesocara вдрцдав-гугра уша моддавинг узи .балав.' тащкмоганинг, далолагчанвнг ва ёрдамчинвнг '.хауаваи эса £Кавнг. 17-моддаса сдала'21$^ ёкв боща моддалар бвлав йЕалвфакацвя,1ршшнв ымяй ки^атдан ё^лаб чвкадн.
Дйсоертацйяяинг г^танчи бобиэсагвёхганд воовталарна «онун-сзз айлан'.'иришга к.аргш курашвинг ад^зй ва ярамвислогик чога ва •тадбарлагааи ü.crafi киз^агдая яшаб'^чш^шга ба?вшлаяади.
! Бунда эс-я pof" тглгч олинган жвноят ; учун жазоня зяяиввдач-лашгиришна гаъмв'нлад ""^ада^бу.' .ттеДМ'и'мноятларвя содзг ^влвз-4а ¿Збдор деб-' ?offaaraàVj^mj?ra'BBpdaTàB дедшр .томоввдая адЛлда-гп газо вдрларв 332 га айб-
ли« лахсгз нвобагаа 'оэоглгкяад'^азЁрум :-;алаш, 52 квшага -ахлок гуза-■:иш яшг (ô.-î^j ; IC2 кяпшга шарглч.здкм ?,илии (12,97 квиага-.озодлвядан иартдй jap ишда"макеты циляб,' майданв из¡рзагга накбуран аалб. цилии (П,8£) ва 50 кииага зса '{6Д2)' здкм кзросвни ьечиити-.риа жазосп ^••улланилган. ЕундаЙ гоифадага диноягларви созпр ¡¿¡:л,ш-да аЗбдор-дед; гопялган пахслардаа 232 каша. (43,6.1) 3 Яилгьча дагга озодлакдан маз®ум >;шгвшга; 1Í6 мав* (22»S») уч £иллав í ^ ёвлгача Щ'ддагга; 104 киша (19,62) 'беш йалдан'сакказ йалг&ча щп-дагга; 49 киши (10,2!?)' саккяз' 'йнлдав Гшлгача эддяагга; iá.xfluu (3,02) ун- йвляан'Зн беа цуддатра' озодлакдан иадрум'^йлои
жазооа бвдир/Г шунннгдея 5,CfS- màioièp эса яол-мзлкввв вдсодара чалят жаэооя 'Йилвв лшзоландаяарУ:'-^' ' " .'. ./-Л. - .
V ЖКнивг ЗЭ-иоддаспда а£бна ва яавобгарлвдяв огя^тамн^ув-чв доаклар. 1уррздан-йрга^кух«аи?лгая <3улвб, аудлар аввояг согзр дилзтда айбдор Деб топилган тахслауга яксбатен жазо таЗяялаяша од 'ноицв ' " !
' .•:. .... Цонунда яурсагвлгая.гадобгапл^вп.огЕрлаЕгипувчи арлаалг-р .внгвллаа.хиг5вчя ^олаялаъдаа фа?я :íjm?6,, эяа цандай кенгайТ0~ ряга мумкин'эмас, чавяай куроагвлган 6y.TCf(^^вднлайлигвча *ал?вя.2у-лпы' ке^ак. Ш'аллифнивг фякрича'аЗрнм^олларда амалиегда sbrohî . содвр- пвлгаа isaxcxâpra- жазо тайвнладиа чонуяда ^^саталиаган жя-вобгарликни огирлашгярувчя ^олагларга г,au асосланадялар. Qspjicx; гомонидан яазо ¡гаЛивлашда иасалав чонзнда йрса?нлкаган: "кгги ' едгсатеа бариадан боа горгпш", Туэйнанг аЗбига й«рог ttfjzaekzx", "гзёраядлкк касала учун даволалашдаа Оуйгв товлал",; "даг^агв.;-лск ёки тилаичнлпя'чксаб.ю?аш взсуд богщача''тарзла' Ыетвхургарч^
! . ; . ' ' " кун кечирви", "оа.^Зий гаЕСг4'Н0мап £а бош^а- удалена хда кавобгг.ряак-
H« оге^шиирувчи рцхлаглар деб зуюойихайдйлау. ' . .
¿иссертациянинг ушбу бобида гаё^ванд воситаларни ао.ч^ноаз ais-лантЕуист билан боглик б$лгая жавоямагнинг содмр цилиншига олиб 1,олзечй сабаб ва шарт-шаровглар урганиб ча^илган булиб, булар ад-йидаг',шарад уз вчига олади: • •
- гий^ванд воси^алар билан боглак 'булган кииоямарни содир ^илеш йулига угеб олган аахсларна з^пообга олиш юзасидан хофаза гдочи органлар ишядаги хато ва кеачшикиар. iSy'Hiiaä юифаяа-ги хиноятларва о'оцир кили б, буняай кинояхлар уздн илгарь судлаьган 33* га яцив оахслап усгкдан назораг згнгш'лыагун. Лунки .улар ус-д:-дан хар доим хам вдадкне одхофаза кглувчи оргавлчр тюнидан кунг^.л-дагидаД aasopat ваяаув яхши йулга едйшшагап. издо£ааа чп-
лзвч1ВДорала:рда волоьчи ходиалаув"ЯГ 62,3/1 нвнг ¿¡-".кри типглайганда йуыдяй салбий ^слат.чар ушбу юи^адагк ааноятларнкнг содир чилини-сэта олиб кедувчи ва шагоит тугдирувчи ^олаглардан бири. г.;анлиги -га ишонч з^оснл г.нлинда;
- колхозчилалнпнг уз шахсик дплалара- ва ю-морчадарида, вд-нйнгдо). совхоз ишчиларныинг ва боща ки&шларнинг етиштяр!ыи ïapi;-лангак кукнор^а нааа экканлик Skb устирганлиг. зчан i^assii?, назорат урнагилыаганлигв;
-бунда!: г.онунгз хилоф, конун rai¡;;:via6 куйган, хагти-харслаг-ларга йул адиишда колхоз ьа совхоз рахбарлари, цу.чингдек ыаъл1у- . ркй цаоралар'га.юнийан назорагнкнг уз вактада максадга ыуеофид олиб борилл'аганлнп:;
- ахолинннг wA'urrj бил. i^nc.-.THUîîHr1 ги()хганд воситаларини ис-гвъмол цвлят йулига угнб олганлигч; •.
- хукуцна яухо^за «клувчи идораларда ишговчи ходимларкииг уз хизмаг вазифаларяга соЕуедонлл.ч Оплан ^аг^мар'и натикасида ха-ракагда булган *,онунлзрк(;кг галибларинн етарли дараяада оатаумас-двк;
Бу тсвфедаги ¡;шлар буйича торгов органлар2.купчклик холлар-•да жянояг иеп .''„т'атпщни рад калиы тугрисида ь;арор чидарадилар. Уибу гоифадагв ханояглар буйича цузгатлгнн жиноий кшгёрви ICCÜ' даб ^йсойляйднган оулсак, Оах'арканд еилолтиникг турпа нохиясааа Í9ó8-Iá3¿ йндлар Давомипа уцбу тон^адаги гиноятларнянг тах-мпиан 'Д^ Ojíela кинояг асш кузгахизгкн, ¡-.с^ган матервадиарваиг 30* эса
tu
■ i........„ V
здаоа* Tavjip чораяаринз-адлжаа 5ЯЯ «акиэтилк вхтиерига юборм-
гая» - - ' - \"''",'гл/'Л ..'Ч'Ч
- торговчялар судир *омоидай jndy говфадага мнояьшр-навг содир вяшншига олгб квдувчисабабва йарг-ааровгларш ба^-тараф цилиш ыадсадида бу жвнаятларнявг кудчвлягв уогядан- тадаи-нома за хуоуовЗ ахришар хелтнралД!. Оляб борглган »екаярашлар на-твхасида 35 вареа ани^ландяки увбу «юфага кирувчя хвнояыар Сц-йвча sep; овчвлар гоиозпдан келтирвлгая такявиномалар - 62,на ' ташкил кнлса, су клар ïomoh в дав келтврвлган хусусиЯ.ажриилар эоа • 70* sa таикал квдадн. Еу юяррада келтшрвлгав иаълумотлардан иу sapea аник б'-лдикз, чунни ушбу тоифадаги лшводтларнинг оодяр эяииаи-га олиб келувчя оабаб за шарг-оарса*дарвя бартараф цалиш ма^садв-аа хашз *вацг тэрговчнлар' васудлар гомона дав таадгыаоыа ва зц-.уовй -трим келгвридмайдш« ; )*■ •••'• .
a p »11 m
In the iatroduotiob to thatkuli topicality of the reaearoh 1» aub-stantlated, It« ala, »athodolegioal buU and aatfcod, & aolantlflo novelty aa well aa a.praotical elgalficenoeof the thesis are' oonaidarad. It oonsiata of aa Introduction, fo«r chaptera and a conclusion. The thesis volnaa la 332 typewritten page*, fho Hat of literature includes IZ7 aouroee.
In tha' first ahapte^- - "Uaa and davalopaent of the Crlnlnal Legislation1 on reaposalbllity for aa MltQl turnover of narcotics" - the problems of .develepaent and Improvement of tha criainal legislation setting up reeponsi-. bility for an Hiatal turnover of narcotics ara considered. It la noted thefc th* druga&uae has always representeda aoclal dwger for humanity. A publio daacar ofthiadeedlncreaae« May tlaaa If it la connaetad with spreading o{. narootloe. Having reallaed all tha daagar of illegal action* with narco-tlea for population health, tha Soviet state froa tba flrat daya of ita existence aade proper attespte to lnoreaae aaia£>inlstratlve-legal responsibility for tbea. However a lot of problem» have arisen la thia direction of tha strugglaagaln»t spreading of narcotic». One of than la creation of a crlmi-aal-legal nor» aystea on reaponaibllity for the given category of deeds. Baring realised complexity of working out such legislative system, the state eoaeldered it expedient to carry oat tha »tru^le by way of paaaiag legislative bill* as Mttlac op responsibility for a concrete "»ingle taken" offeaci Whlefc, on th* «tat*'a opinion, aa« the grave*' danger not only for population health, but also for aa external aecurity-of. the state. Such were an illegal export of nareotloa across the atat» boarder and profiteering in thea.
tha stages of devllopoM&t of th« Criminal legislation on' respcnaibillty for aotloaa connected with narcotic» have been.studied In it. In the proceaa of research aerloua probloms in tha Crinlnal lav atandarda creating problema while aolviag quest]ona on oaklng answer tha guilty and imposing criminal' paaiahaent oa thaa have been revealed. Eesldea for the first tins on the baaia of tha Zataraatloaal convention of Deceaber 20, 1986 and study of legislation of foreign oountrles (U.S.A., Great Britain, Prance, etc.), the author baa worked out a draft bill of tha Republic of Uzbekistan "On reapoa-elbility for offaaoaa conaceeted with aa Illegal turnover of narcotics and peychotropic aubatencea*. Setting up a single responsibility and punishment for daeda connected both with narsotloa and psychotropics is offered in It.
th* aaoaad chapter of the' theala la dedicated to a juridical analysis of corpus ielicti connected with an illegal turnover of narcotics.
. In It for th« first ■¡tarn in the science of law «2i* notion jot the illegal turnover of narcotics haa been fonuilated la a new fueUoii as jtthe «hole couples of publicly dangeroua andillegal deeds connected with baroo-tico which m under an International-legal «»dintrastat* control, directid to' cause fcarato population health." Set th* sane chaite:- tern* and nations used in th« Eolsneo of la»; »drug addiction«,*narcobu«i»»f»», •4arc«tilea«i ato. atar.llng for offences committed becatwe of narcotics have ibeen lanallsed and on iht. '.asla of a 'heoretic-hietorioal study seientiflcallyisubstanti'-ated ooncli3ioa3 on expediency -of using tba tara "illegal turnover of narcotics* in tka sclenoa oC law have baaa draan. i
Th» third chapter of tha thesis Is dedicated to the problem of Wlegal qualification of tha offences connected «1th th* Illegal turnover.of narcotics .For th« first ties in tha crlainal-legal science the author has made aa atteapt t formulate and substantiate general rules of qualification for si-van oatsg ry of crimes. ' ■ ■ ■
At this, it is proposed, while qualiflcatlng each oomaited offence connected with narcotics, to be guided by th* rules of the scientific fundaaen-tals of qualification: deeds of as executor - by a direct norm ot. the crieli.
sal law aad deads of ar. ergaaixsr^nstlgator» aoeoopl4.ee - by aggregate of
2
offences deterninad by ols 17 and 216 or others. .
The fourth chapter of the thesis is dedicated to legal and erimtnalogi-cal oeaauroa. for struggle against the illegal turnover of narcotics. It 1« indicated ln.it, that in craer to ensure Individualization of punlshaent for the analysed tiffences the courts have used punianent la the fora. oft deprivation of freedom with respect to 532 perpetrator* froa 820 oonvioted ones (64.33); corrective labour -» 53 persons (6.*i)t suspended sentsaoe - 102
persons (X2.4S); suspended eeatenoe for deprivation of freedea withan obligatory having up the convicted person to labour - 97 persons (XI.8%) and respite* - 50 parsons (6.1$). reran of lBpri.oonaant dotorolnsd In ths respect to the-guilty of the given category of offence»! u;, to 3 years - 232 .persons (43.6SO; nore than 3 years to 5 jesrs - ZJ6 persons (22.0*)» sore , than 8 year» to 10 years - +9 persons (10.2*)t more than 10 to 15 years - IS persons.(3.0$) { with confiscation of.property - 5.0<»
Tha list of aggravating clrcuastsneea is directly indicated la el. 3$ of the CC and does not give a court the right to take lata acoount Is the character of such those which are not directly Indicated In lt.Hisllet
Of tha agsraratlag elrcuaataacaa whloh la ta th». lu», la contradiatiaetioa to extesoatiag omi, eanaot ba axteaded and la as exhaustiva on*. Oa tha author'a opinion, lo tba practioa unfouaUdljr th«y oftaaly try to axtaad th* liât of tba aggraratlag elrciaiatattoea aad raffar, «falla Upoaiag a. puaiafaaant to *»ch elrenataaeaa «hlch ara aot liât ad ta tha la» aa aggraratlag oaaa. thaa, oosrtfc, «hil» iapoalag pŒDtahaaata, raoogaistd fraquaatly aleo thoaa asaa «hloh nra sot indieatad la tha la*, for axaopl«, aach aa: "rafuaal to tutlf; trotfcfully", • Bwpoval of oaa'a guiltV "araBioa oí traataaat for drog addlotlon", *rmgr»aat"_, "a wgatlr« rafaraaca", ato.
Xft tha praaaat ehaptar et tha tbaala eauaaa aad condition« aakiag for oeaalttiag offaneea coanaetad vit h narcótica hara.baaa atediad. Such ara:
- lMdaqoatel? aotlra «ork ai tha lavprotaetire orgaaa oa r»glit,»ring parama liinllnél ta induit offaaoaa ooaaaotad «ith aarootlca. thua aora thaa }}% of yaraoaa.frw thoaa aarly oonrlctad for tha glraa offaneaa had not bata ragiatarad. 7ba paraeaa «to «oum, «ail, kaap aad buj druga, aa «ail aa paraoaa af ald aga ayitaaatloally coltiT»tin§ planta oontalnlng narcótica for variais psrpoaca ara aot alaaya ragiatartd. ïroo tha total"nunbar of tha («artloned Mrkara of «ha la»prot«otlr» orgaaa 62.3* liara adalttad tha glTtn cirai—taiBi aa eaa af tha condition* aaklng for ooanltaaat of tha aaaliaad WÍMH
- iMk af a propar «oatrol far personal plots baloagiag to oolleotire fanera, watrkara of atete farsa and other Inhabit anta to prerent illégal «rapa plante eontalalng narcotieà}
- «aak coatrol far tba sida of oolleotire aad State, faraa' haada, aa «ail M tha adalalatratlve organs^for aorine of agricultura! cropa anoiig «hich forkiidan bj tha la« planta ooatalaiag narcótica ara a'ovn not infreqùantljr;
- laollaatloa of a eertala part of population to drag addictioa;
- fallura to carry ont dtnnda correapondlng to tha la« by «orkara of tha la» proteotir* orgaaa. la tha caaea of thia category tareatigatioa agaaolaa paaa * raaolutloa on refuaal to laatltuta a erlainal procldeeng •ftaalr. thaa if tba total auaber of tha rerealed facta of lllag&l culti-▼atlag af aarootlo ooatal&iag cropa for X983-I99I la four raloaa of Saaar-kaad oblaat ta takea coarantloaallr for 100$, thaa tha laatltuted criaillai prooeedlaga «kt up about 70*. tha raat ut triada (jo*) h^ra beea
• auteltted for eoaaidaratioa of tha publie. In tha ■•» eharacter, tha natter i» reapcct ta peraeaa (miltel la coaauaiiig, kaaping. bttylng narcótica hare
solved, although there wer« all tha reasons for aaV1 r.f tLea answer la accord» < anea »Ith criBlnpl coda шги|
- negligible nuaoer of represèntatlbos and privat• daclalcas directed to al 1ш1 nation of cauaes for orlaaa and ooaditloas foa their eosalt-
nant pronounced fay investigators and coarta, îhua, according to data of tha carried ont study, representations paased by Investigators constitute 62.3Í and private decisions aeät by courts - 70.OS. The data show that Investigators and courts peas representations and private decisions to eHBínate causea of thé giren category of crises «end conditions Baking for their cooaitaenl far free In all the criminal cases yet.
