Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России

Андреев, Константин Васильевич

Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России»

00504243л

СУ

На правах рукописи

IX,

АНДРЕЕВ Константин Васильевич

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ПРОКУРОРА В РАМКАХ СУДЕБНО-КОНТРОЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ДОСУДЕБНОМ ЭТАПЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИИ

Специальность: 12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Владимир ВЮИ ФСИН России 2012

1 0 имЗ 2012

005042432

Работа выполнена на кафедре уголовного процесса и криминалистики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет».

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Сухинин Виталий Александрович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

профессор кафедры уголовного права и уголовного процесса факультета права Нижегородского филиала Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Ковтун Николай Николаевич

доктор юридических наук

профессор кафедры уголовно-процессуального права Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний Головинская Ирина Викторовна

Ведущая организация - негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская академия экономики и права»

Защита состоится « 3(% 2012 г. в на заседании

диссертационного совета ДМ 229.004.01, созданного на базе федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан ^ЩА^^СсЛЗл 12 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С. В. Назаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В соответствии с Концепцией судебной реформы в Российской Федерации именно комплексный и межотраслевой институт судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности стал основой демократических преобразований в уголовном судопроизводстве. Наиболее эффективным процессуальным механизмом реализации основных положений данного института на досудебном этапе уголовного судопроизводства России должен был стать оперативный судебный контроль за законностью и обоснованностью применения публичными процессуальными органами мер процессуального принуждения к тем или иным участникам процесса. Реализуемый в различных процессуальных формах (ст. 108, 125, 165, 448 УПК РФ) судебный контроль был призван стать надежной процессуальной гарантией обеспечения прав, свобод и законных интересов личности, ограничить диктат государства посредством исключения произвольности решений и действий управомоченных государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс.

Анализ официальных статистических данных объективно указывает на то, что за последние годы это направление судебной деятельности стало неотъемлемой частью механизма правового регулирования в сфере уголовного судопроизводства России. Посредством совместных усилий законодателя, судебно-следственной практики и внимания российской уголовно-процессуальной науки удалось добиться ясного и (в целом) правильного понимания сути и содержания указанной деятельности, ее цели, предмета и пределов, процессуальных полномочий суда и сторон в ходе осуществления той или иной формы оперативного судебного контроля. Со временем был наработан и необходимый алгоритм действий и решений суда и иных заинтересованных лиц применительно к тому или иному предмету проверки и оценки суда. В теоретическом и методологическом плане названные обстоятельства также стали предметом исследования в ряде достаточно интересных работ.

Однако законодательные новеллы, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"», кардинально изменили не только характер общих (процессуальных) взаимоотношений между следователем и прокурором, но и процессуальное положение следователя и прокурора в рамках реализации тон или иной формы оперативного судебного контроля.

Следователь более не обязан согласовывать с прокурором вопрос о внесении того или иного ходатайства в суд, правомочный к его «санкцио-

нированию» (ч. 2 ст. 29 УПК РФ); подобное согласование теперь отнесено к компетенции соответствующего руководителя следственного органа. Он же по согласованию со следователем, ведущим расследование, определяет перечень материалов (доказательств), подлежащих направлению в управо-моченный суд в целях обоснования того или иного ходатайства (ст. 108, 109, ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ). Закон также не возлагает ни на следователя, готовившего соответствующее ходатайство (постановление), ни на руководителя следственного органа обязанности по ознакомлению прокурора как с самим постановлением, так и с направляемыми в суд (обосновывающими) материалами. В уголовно-процессуальном законе отсутствует также императивная обязанность следователя вообще уведомлять соответствующего прокурора о внесении в суд указанных выше ходатайств. В судебном заседании с обоснованием законности и обоснованности внесенного ходатайства (постановления) теперь также вправе участвовать как сам следователь, его подготовивший, так и соответствующий руководитель следственного органа (ч. 4 ст. 108, ч. 3 ст. 125 УПК РФ). В результате указанными новеллами прокурор практически исключен из системы контроля за законностью и обоснованностью внесения в суд тех или иных ходатайств следственных органов по правилам ч. 2 ст. 29 УПК РФ или жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ. Закономерно возникает вопрос о функциях и полномочиях прокурора в рамках указанных оперативных судебно-контрольных производств: он, как и ранее, на стороне уголовного преследования или уже выступает исключительно как орган надзора. Небезынтересны также вопросы об имеющихся формах взаимодействия следователя и прокурора.

Известно и то, что имеющуюся пробельность закона были призваны устранить нормы приказа Генеральной прокуратуры РФ от б сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». Именно этим актом на следователей, как известно, возложена обязанность уведомлять прокурора о направлении в суд того или иного ходатайства, подлежащего «санкционированию» судом по правилам ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Кроме того, на прокурора, участвующего в оперативном контроле, возложена обязанность формулировать для суда заключение относительно законности и обоснованности применения к тем или иным участникам уголовного судопроизводства мер процессуального принуждения (ст. 108, 165 УПК РФ) или относительно обжалованного в суд процессуального решения или действия (ст. 125 УПК РФ).

распорядительных мер воздействия по отношению к следователю (руководителю следственного органа), отказавшему прокурору в этих материалах в УПК РФ, по сути, нет.

Результаты проведенного исследования также дают основания для постановки вопроса о том, что надлежащее взаимодействие в этих случаях в настоящее время практически отсутствует, что, в свою очередь, отражается на оптимальности осуществления этого вида судебной деятельности, обеспечении прав и свобод личности. Совокупность названных обстоятельств определила в итоге тематику, предмет и пределы настоящего исследования, его цели, исследовательские задачи и основные направления.

Степень научной разработанности темы. Теоретические, нормативные и практические основы института оперативного судебного контроля, полномочий следователя и прокурора, как известно, уже нашли свое отражение в трудах: В. А. Азарова, О. Я. Баева, Б. Т. Безлепкина, Л.М.Володиной, О. В. Волколуп, Л. А. Воскобитовой, Б. Я. Гаврилова, В. Н. Галузо, А. П. Гуськовой, К. Ф. Гуценко, И. С. Дикарева, В. П. Каше-пова, Н. Н. Ковтуна, В. М. Корнукова, Н. А. Колоколова, А. П. Крутикова, В. Ф. Крюкова, П. А. Лупинскон, В. В. Николюка, И. Л. Петрухина, А. В. Пиюк, О. В. Рябковой, А. В. Солодилова, А. Я. Сухарева, Н. Г. Муратовой, М. А. Устимова, А. П. Фокова, О. И. Цоколовой, С. А. Шейфера, Ю. К. Якимовича и др.

Общеизвестно, что работы названных ученых внесли большой вклад в решение наиболее значимых проблем указанной темы исследования, позволили достичь необходимой методологической ясности в понимании основных категорий исследуемого института и оптимальных формах реализации его предписаний. Вместе с тем эти работы, во-первых, не исчерпали всех проблем, связанных с исследованием оптимального механизма реализации полномочий следователя и прокурора в уголовном процессе России. Во-вторых, комплексно и на монографическом уровне изменившееся процессуальное положение и функции прокурора и следователя в рамках судебно-контрольных производств в настоящее время практически не исследовались. В-третьих, предметом исследования являются все формы реализации оперативного судебного контроля на досудебном этапе уголовного судопроизводства России, что позволяет в целом изучать складывающиеся в ходе указанной деятельности закономерности. Сказанное обусловливает актуальность, теоретическую и практическую значимость настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией уголовно-процессуальных полномочий следователями и прокурорами на досудебном этапе уголовного судопроизводства России.

Предмет исследования - нормы уголовно-процессуального законодательства России, регламентирующие процессуальные полномочия следователей и прокуроров в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства, а также закономерности практики осуществления полномочий следователями и прокурорами в рамках производства той или иной формы оперативного судебного контроля.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании на концептуальном уровне оптимального процессуального механизма реализации полномочий следователей и прокуроров в досудебном производстве по уголовным делам в целях эффективного обеспечения процессуальных прав участников процесса и реализации назначения уголовного судопроизводства.

Указанная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач:

- исследовать понятие, сущность и содержание, предмет и пределы судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства; определить основные формы реализации и критерии дифференциации форм данных производств;

- проанализировать уголовно-процессуальную регламентацию процессуальных полномочий следователя и прокурора в рамках оперативных судебно-контрольных производств; исследовать суть и содержание законодательных новелл от 5 июня 2007 г. в контексте известного изменения полномочий и функций прокурора и следователя в рамках оперативного судебного контроля;

- определить оптимальность процессуального статуса следователя и прокурора в рамках судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения;

- исследовать нормативную регламентацию, выявить проблемы и предложить пути совершенствования механизма реализации полномочий следователя и прокурора в ходе правовосстановительного судебного контроля по правилам ст. 125 У ПК РФ;

- проанализировать особенности реализации процессуальных полномочий следователя и прокурора при производстве следственных действий, в том числе в случаях, не терпящих отлагательства;

- выявить и проанализировать основные проблемы в организации надлежащего взаимодействия между следственными органами и прокурором на досудебном этапе уголовного судопроизводства;

- обосновать и сформулировать основные предложения по совершенствованию позитивного уголовно-процессуального законодательства в сфере нормативного регулирования и практического осуществления каждой из форм оперативного судебного контроля.

Методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод познания, позволивший изучить природу процессуальных полномочий следователя и прокурора в досудебном производстве по уголовным делам, установить присущие им признаки, исследовать особенности механизма правового регулирования.

В процессе исследования применялись частнонаучные методы: исторический - при анализе факторов, определяющих развитие форм судебно-контрольных производств; формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный - при комплексном исследовании механизма правового регулирования процессуальных полномочий названных субъектов уголовно-процессуальной деятельности, а также при установлении содержания отдельных уголовно-процессуальных норм, регламентирующих данный институт; статистический - для обобщения материалов правоприменительной практики; социологический - при проведении анкетирования по актуальным аспектам исследования.

Теоретической основой диссертации выступают взгляды и идеи ведущих отечественных ученых-правоведов и процессуалистов: J1. Е. Владимирова, М. В. Духовского, А. Ф. Кони, В. К. Случевского, В. Д. Спасовича, М. С. Строговича, Д. Г. Тальберга, И. Я. Фойницкого, М. А. Чельцова-Бебутова. В процессе исследования диссертант опирался на труды современных авторов: В. П. Божьева, Б. Т. Безлепкина, В. В. Вандышева, В. 11. Верина, J1. В. Головко, М. М. Гродзинского, К. Ф. Гуценко, Б. Д. Завидова, Н. Н. Ковтуна, Н. А. Колоколова, Э. Ф. Ку-цовой, П. А. Лупинской, И. Б. Михайловской, И. Л. Петрухина, Р. Д. Ра-хунова, Б. А. Филимонова, О. И. Цоколовой, С. А. Шейфера и др.

Теоретические выводы и разработанные в диссертации предложения базируются на положениях Конституции РФ, международно-правовых актах, актах конституционного правосудия и Пленума Верховного Суда РФ, общей теории права, уголовно-процессуального и уголовного законодательства Российской Федерации.

Эмпирической базой, обусловившей достоверность исследования, послужили материалы обобщения следственной и судебной практики, официальные статистические данные. По специально разработанным анкетам автором изучены: 112 судебно-контрольных производств, реализованных в порядке ст. 108 УПК РФ; более 700 судебно-контрольных производств, предметом которых были жалобы заявителей, рассмотренные в порядке ст. 125 УПК РФ; 86 производств, разрешенных судами в порядке ст. 165 УПК РФ. На базе факультета повышения квалификации Волгоградской академии МВД России проведено анкетирование 65 следователей, прибывших из 17 регионов России. Опрошено 37 судей районного звена судебной системы Российской Федерации. Изучение судебно-контрольных

производств охватывает следственные и судебные органы, функционирующие в пяти субъектах Российской Федерации, в том числе Волгоградской, Саратовской, Ростовской, Нижегородской и Оренбургской областях.

Кроме того, при обосновании итоговых выводов использован 12-летний опыт работы диссертанта в качестве федерального судьи, председателя городского суда.

Научная новизна работы, прежде всего, определяется контекстом исследования. По сути, впервые процессуальные формы реализации оперативного судебного контроля исследуются с учетом кардинально изменившихся (в контексте Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"») полномочий и функций прокурора и следователя как основных участников данного производства; впервые в исследовании рассматриваются заключения прокурора как акт прокурорского реагирования на сущность и содержание ходатайства следственных органов, подлежащих проверке и оценке судом. Анализируются и уточняются формы возможного взаимодействия прокурора и следователя в рамках подготовки и разрешения по существу того или иного ходатайства следственных органов, подлежащего «санкционированию» судом в рамках оперативного судебного контроля, а также при проверке и оценке судом жалоб заявителей, разрешаемых в порядке ст. 125 УПК РФ. Новизна исследования определяется также сутью подхода к изучению названных уголовно-процессуальных явлений, комплексно сочетающего в себе новейшие достижения науки уголовного процесса, положения Концепции судебной реформы, Конституции РФ, актов конституционного правосудия.

Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснование и система теоретических выводов, касающихся методологически точного определения сущности, предмета и пределов оперативного судебного контроля, значения его итоговых результатов как для обеспечения прав личности, так и для уголовного судопроизводства в целом; классификация форм судебно-контрольных производств.

тивных судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе. Наблюдается как отсутствие взаимодействия между следствием и прокурором, так и явная (нарастающая) формализация этого направления судебной деятельности, призванного выступить в качестве весомой и максимально эффективной процессуальной гарантии личности и правосудия в современном уголовном судопроизводстве России.

3. Теоретически обоснованные и взаимно согласованные предложения по оптимизации процессуальной формы оперативного судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения в контексте реализации процессуальных полномочий следователями и прокурорами. Автором предлагается изменить или дополнить редакцию имеющихся норм либо принять новые нормы, в том числе:

- дополнить ст. 5 УПК РФ пунктом 11.2, категориально уточняющим понятие и содержание термина «заключение прокурора»;

- изменить ч. 4 ст. 108 УПК РФ в контексте методологически точного определения предмета и пределов проверки и оценки суда в рамках данной формы контроля;

- модифицировать ч. 4 ст. 108 УПК РФ в части правильного урегулирования сроков реализации судебного заседания, имеющего целью разрешение внесенного следственными органами ходатайства;

- дополнить ч. 3 ст. 108 УГ1К РФ в целях реального обеспечения прав заинтересованных лиц на своевременное извещение о времени и месте судебного заседания по разрешению внесенного ходатайства;

- дополнить ч. 2 ст. 42, ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 47 УПК РФ нормами об обеспечении прав заинтересованных лиц (участников заседания) на ознакомление с материалами, представленными в суд в обоснование ходатайства;

- дополнить ч. 5 ст. 108 УПК РФ нормой, позволяющей обеспечить возможность следственных органов поставить па разрешение суда вопрос о применении заключения под стражу в отношении обвиняемого (подозреваемого), не объявленного в международный розыск;

- ввести в ч. 6 ст. 108 УПК РФ норму относительно времени оглашения заключения прокурора в общей структуре судебного заседания;

- дополнить ст. 109 УПК РФ частью 15 о праве обвиняемого через разумные интервалы времени ставить перед судом вопрос о законности и обоснованности его дальнейшего содержания под стражей;

-дополнить ч. 4 ст. 107 УПК РФ предложением об оптимизации тех ограничений, которые устанавливаются судом при применении указанной меры;

-дополнить ч. 1 ст. 114 УПК РФ нормой, касающейся согласования целей применения указанной меры с общими целями применения мер процессуального принуждения по смыслу ч. 1 ст. 97 УПК РФ;

- изменить ч. 1 ст. 435 УПК РФ: в контексте согласования системы норм, регулирующих назначение и производство стационарной судебно-психиатрической экспертизы в отношении обвиняемого (подозреваемого);

- дополнить ч. 4 ст. 354 УПК РФ указанием на следователя и руководителя следственного органа как управомоченных субъектов кассационного обжалования решений, вынесенных в порядке судебного контроля.

4. Авторское определение и характеристика субъектных, временных, территориальных, преюдициальных критериев приемлемости жалобы заявителя к ее рассмотрению по существу по правилам ст. 125 УПК РФ.

5. Результаты анализа нормативного регулирования полномочий следователя и прокурора и практики реализации оперативного судебного контроля по правилам ст. 165 УПК РФ, итогом которого в том числе являются выводы и предложения автора:

- об изменении норм ч. 3 ст. 165 УПК РФ в части уточнения субъекта обоснования перед судом законности и обоснованности внесенного следователем ходатайства либо отстаивания перед судом законности и обоснованности уже реализованного следственного действия как не терпящего отлагательства; уточнение последствий невыполнения этой обязанности;

- уточнение норм ч. 5 ст. 165 УПК РФ о предмете и пределах проверки и оценки суда в рамках этой формы контроля.

6. Определение роли и значения заключения прокурора в процессуальной форме рассмотрения и разрешения по существу каждого из (возможных) ходатайств или жалобы заявителя.

Теоретическая значимость исследования обусловлена комплексной разработкой как теоретических, так и практических основ деятельности следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, осуществляемой в условиях реформирования уголовного судопроизводства России; обоснованием системы теоретических положений, нормативных и практических предложений, связанных с оптимизацией процессуального механизма реализации каждой из форм оперативного судебного контроля. Теоретическое значение имеют и те моменты исследования, которые характеризуют процессуальное положение и функции прокурора в изменившихся процессуальных условиях. В методологическом плане в работе уточнены основные категории института оперативного судебного контроля, впервые показана роль заключения прокурора в системе обеспечения прав и свобод личности и достижения конечных целей процесса. Данные положения в определенной мере развивают науку уголовного про-

цесса и могут служить основой для дальнейших исследований в этом перспективном научном направлении.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования сформулированных в работе теоретических положений, нормативных предложений и разработанных автором рекомендаций непосредственно при реализации каждой из форм оперативного судебного контроля. Предложения и рекомендации, изложенные в работе, могут быть использованы: при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства России; в рамках издания нормативных актов ведомственного характера; в ходе дальнейших научных исследований но этой проблематике; при преподавании учебного курса «Уголовно-процессуальное право России».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации и содержащиеся в ней выводы, предложения и рекомендации: неоднократно обсуждались на кафедре уголовного процесса и криминалистики Волгоградского государственного университета; докладывались на научных и научно-практических конференциях (г. Москва); были предметом комплексного обсуждения на теоретических семинарах по проблемам уголовного процесса; внедрены в учебный процесс Волгоградского государственного университета, Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, а также в практику Советского районного суда г. Волгограда, Волгоградской областной прокуратуры и Следственного управления СК РФ по Волгоградской области; отражены в семи опубликованных работах автора общим объемом 2,35 печ. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 6 параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи, характеризуются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы работы, обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе «Теоретические и нормативные основы полномочий следователя и прокурора в рамках судебно-конгрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России», объединяющей два параграфа, на методологическом уровне формулируется основной понятийный инструментарий исследования; да-

ется общая характеристика каждой из форм оперативного судебного контроля; определяются контексты законодательных новелл от 5 июня 2007 г. в части полномочий следователей и прокуроров применительно к сфере исследуемых производств.

В первом параграфе «Понятие, формы и общая характеристика судебио-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства» анализируются сущность, предмет, пределы и процессуальные формы реализации оперативного судебного контроля в современном уголовном судопроизводстве России.

Анализируя доктринальные подходы, высказанные относительно сути, содержания, предмета, пределов и форм реализации судебного контроля в уголовном процессе России, автор считает возможным солидаризироваться с исследователями, полагающими:

- что судебный контроль является самостоятельной формой осуществления правосудия в уголовном судопроизводстве России;

- его предмет составляют исключительно процессуальные решения или действия публичных процессуальных органов, ограничивающие (могущие ограничить) права и свободы лиц, вовлеченных в уголовный процесс;

- пределы составляют проверяемые и оцениваемые судом свойства юридической законности и фактической обоснованности тех решений и действий, которые формируют предмет непосредственной проверки и оценки суда;

- сущность оперативного судебного контроля понимается как уголовно-процессуальное доказывание, осуществляемое как судом, так и иными участниками судебного заседания; содержание составляет строго установленный законодателем алгоритм действий и решений суда и сторон, осуществляемых в рамках той или иной формы проверки;

- процессуальным результатом контроля выступает итоговое решение, призванное к разрешению (имеющегося или потенциального) спора сторон относительно законности и обоснованности ограничения прав, свобод и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовный процесс.

С учетом этих подходов автор считает возможным ограничить предмет исследования изучением оптимальности нормативного регулирования и практической реализации следующих форм судебного контроля:

- за законностью и обоснованностью применения к обвиняемым (подозреваемым) на досудебном этапе уголовного судопроизводства мер процессуального принуждения, ограничивающих их конституционные права и свободы (ст. 106-109, 114, 435 УПК РФ);

- за законностью и обоснованностью процессуальных решений и действий следственных органов и прокурора, ограничивающих права личности на доступ к судебной защите нарушенных интересов и прав или

иным образом ограничивающих ее конституционные права и свободы (ст. 125 УПК РФ);

- за законностью и обоснованностью производства следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности (пп. 4-9, 11ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Во втором параграфе «Уголовно-процессуальная регламентация процессуальных полномочий следователя и прокурора в рамках оперативных судебно-контрольных производств» основное внимание уделено анализу сути и содержания законодательных новелл от 5 июня 2007 г. в контексте их регулирующего воздействия на оперативные судебно-контрольные производства.

Диссертант отмечает, что законодательные новеллы, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, во-первых, кардинально изменили процессуальное положение и частично функции прокурора на досудебном этапе уголовного судопроизводства России; во-вторых, характер его властно-распорядительных отношений со следственным аппаратом.

Ранее, как известно, именно прокурор занимал центральное место в системе тех отношений, которые складывались в уголовном процессе по факту подготовки, согласования, внесения в управомоченный суд и обоснования в данном суде соответствующего ходатайства (постановления) следственных органов, требующего судебного «санкционирования» (ч. 2 ст. 29 УПК РФ). Функции прокурора при этом носили двойственный характер. С одной стороны, от! выступал как властный орган надзора за законностью и обоснованностью применения к участникам процесса тех или иных мер процессуального принуждения, существенно ограничивающих их права и свободы. В связи с этим отказ прокурора (в даче согласия) на внесение ходатайства в суд являлся актом прокурорского реагирования на (оцененную им) законность или обоснованность такого ходатайства. С другой стороны, поддерживая своим согласием постановление следователя, отстаивая в суде его законность и обоснованность, прокурор выступал на стороне уголовного преследования, создавая для этого оптимальные условия.

Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ процессуальные полномочия прокурора в этих моментах принципиально изменены. Публично-правовая обязанность прокурора участвовать в заседании суда при реализации той или иной формы оперативного судебного контроля, отстаивать его законность и обоснованность по воле законодателя трансформировалась в диспозитивную, по сути, возможность на такое участие. Причем в качестве субъекта с довольно неопределенным процессуальным статусом, неясными полномочиями как для суда, так и для участвующих в рассмотрении спора сторон.

Закономерно возникает вопрос о роли, функциях (и полномочиях) прокурора в рамках оперативных судебно-контрольных производств, особенно в условиях намечающейся конфронтации между Следственным комитетом РФ и непосредственно Генеральной прокуратурой РФ.

Автор полагает, что результаты исследования позволяют ставить подобный вопрос, поскольку пока еще имеющее место взаимодействие между следственными органами и прокуратурой в принципиальных вопросах судебного контроля скорее «держится» на годами наработанном авторитете органов прокуратуры, а не на точно выверенных велениях закона.

Вторая глава «Оптимальность процессуального статуса следователя и прокурора в рамках судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения» объединяет два параграфа, в которых исследуются проблемы, связанные с нормативным регулированием и практической реализацией полномочий следователя и прокурора в рамках судебного контроля при избрании и применении мер процессуального принуждения.

В первом параграфе «Уголовно-процессуальный механизм и практика реализации оперативного судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения» предметом анализа выступают согласованность нормативного регулирования данной формы судебного контроля и основные проблемы досудебного этапа подготовки и внесения ходатайства следственных органов в суд.

Автор отмечает непродуктивность законодателя, который, по сути, не определился в пределах непосредственной проверки и оценки суда применительно к данному производству. Законодатель не указывает, что судебной проверке и оценке по правилам ст. 108 УПК РФ подлежат как законность, так и обоснованность применения мер процессуального принуждения. Категория обоснованности, если и используется законодателем, то лишь в контексте того, что к ходатайству следователя прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность вносимого в суд ходатайства (ч. 3 ст. 108 УПК РФ). О свойствах законности как необходимом элементе проверки и оценки суда законодатель умалчивает. В итоге исследуемая процедура контроля осталась фактически беспредметной. В связи с этим ч. 4 ст. 108 УГГК РФ необходимо дополнить следующей нормой: «В судебном заседании суд обязан проверить как законность, так и обоснованность ходатайства следственных органов о применении к обвиняемому (подозреваемому) испрашиваемой меры. При этом в итоговом решении суд исходит как из представленных сторонами и непосредственно исследованных судом материалов, так и отстаиваемых в судебном заседании доводов стороны обвинения и защиты».

Не оптимально урегулированы и сроки, в течение которых суд должен разрешить внесенное ходатайство. Автор обосновывает тезис о том, что они должны исчисляться с момента внесения в суд соответствующего ходатайства следователя, а не обосновывающих материалов. Для этого ч. 4 ст. 108 УПК РФ целесообразно изложить в следующей редакции: «Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда... в течение 8 часов с момента поступления названного ходатайства в суд».

Вне регулирования в ст. 108 УПК РФ остался также вопрос о праве заинтересованных лиц на ознакомление с материалами, представленными в суд в обоснование законности и обоснованности применения испрашиваемой меры. В данной связи нормы, определяющие процессуальный статус соответствующего участника судебного заседания (ч. 2 ст. 42, ч. 4 ст. 46, 47 УПК РФ), должны быть дополнены указанием на исследуемое право заинтересованных лиц. Например, нормы ч. 2 ст. 42 УПК РФ в исследуемом контексте необходимо дополнить пунктом 10.1, изложив его в следующей редакции: «в полном объеме знакомиться с материалами, представляемыми в суд в обоснование законности и обоснованности применения мер процессуального принуждения, указанных в части второй статьи 29 настоящего Кодекса».

Исследуемая форма проверки не учитывает и тех ситуаций, когда вопрос о заключении под стражу должен быть решен в отношении обвиняемого, скрывшегося от следствия. Автор обосновывает утверждение, что требование закона о том, что инициация подобного ходатайства возможна лишь при объявлении обвиняемого в международный розыск, является надуманной, не отвечающей потребностям практики. В связи с этим диссертант считает необходимым урегулировать эти моменты по аналогии с ч. 13 ст. 109 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»), изложив ч. 5 ст. 108 УПК РФ в следующей редакции: «Разрешение судом ходатайства о применении к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие не допускается, за исключением случаев, когда обвиняемый (подозреваемый) в установленном порядке объявлен в розыск или при наличии иных обстоятельств, исключающих его явку (доставление) в суд. Названные обстоятельства должны найти свое мотивированное отражение в ходатайстве, внесенном в суд, подтверждены соответствующими документами, непосредственно исследованы судом».

Автор считает необходимым законодательное урегулирование вопроса о праве обвиняемого добиться процедуры судебной проверки факта

чрезмерно длительного применения названной меры при отсутствии к тому необходимости. Диссертант считает целесообразным нормы ст. 109 УПК РФ дополнить частью 15 следующего содержания: «Обвиняемый через разумные интервалы времени вправе обжаловать в порядке главы 16 настоящего Кодекса длительное, не вызываемое целями расследования, содержание под стражей, когда следствие в отношении данного обвиняемого длительное время фактически не проводится по независящим от него причинам».

Не оптимально урегулирован и судебный контроль за законностью и обоснованностью перевода лица, страдающего психическим расстройством и содержащегося под стражей, в психиатрический стационар. В связи с этим автор предлагает следующую редакцию ч. 1 ст. 435 УПК РФ: «При наличии данных о наличии психического расстройства подозреваемого (обвиняемого) по ходатайству следователя и с согласия руководителя следственного органа суд в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, принимает решение о переводе данного лица в психиатрический стационар для производства стационарной судебно-психиатрической экспертизы. Производство и сроки указанной экспертизы определяются настоящим Кодексом и федеральным законодательством Российской Федерации».

Диссертант формулирует предложения, направленные на оптимизацию норм, регулирующих судебный контроль за законностью и обоснованностью временного отстранения обвиняемого от должности. Так, ч. 1 ст. 114 УПК РФ необходимо привести в соответствие с общими целями применения мер процессуального принуждения: «При наличии данных о том, что обвиняемый (подозреваемый), используя свое служебное или должностное положение, сможет в ходе производства по уголовЕГОму делу совершить (совершает) действия, предусмотренные пунктами 2-3 части 1 статьи 97 настоящего Кодекса, следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом обоснованное ходатайство...

(далее по тексту)».

Во втором параграфе «Эффективность процессуальной формы рассмотрения и разрешения по существу ходатайств следственных органов по правилам ст. 108 УПК РФ: процессуальные полномочия следователя и прокурора» анализируется складывающаяся с учетом исследуемых новелл практика осуществления данной формы судебного контроля.

Автором прежде всего резюмируются явные тенденции к формализации этого направления судебной деятельности. По большинству изученных производств исключительность избрания мер пресечения к обвиняемому, а тем более подозреваемому, следователем практически не обосновывается. В большинстве производств нет сведений о том, насколько сто-

роны были ознакомлены с материалами, представленными в суд. Автор полагает необходимым нормативно установить обязанность к реализации названного извещения (в качестве дополнения норм ч. 3 ст. 108 УПК РФ): «О направлении названных материалов в суд следователь незамедлительно извещает прокурора и иных заинтересованных лиц. При заявлении ими соответствующих ходатайств следователь обеспечивает им возможность своевременного ознакомления как с названным постановлением, так и с материалами, направленными в суд, о чем по аналогии норм ст. 218 настоящего Кодекса составляется протокол».

Диссертант доказывает вывод о том, что судьи, по сути, «уклоняются» от непосредственной проверки и оценки законности и обоснованности внесенного в суд ходатайства. При обосновании итогового решения суд, как правило, формально следует доводам и основаниям применения испрашиваемых мер, изложенным в ходатайстве следователя; не исследует наличие действительных фактических оснований, положенных в основу ходатайства.

Формализован также вопрос о субъекте, призванном к обоснованию перед судом внесенного ходатайства. Проблема состоит в заключении прокурора, моменте его оглашения перед судом. Автор считает, что еще при обосновании ходатайства (а по правилам ст. 125 УПК РФ - жалобы) прокурор обязан огласить свое заключение, поскольку его оглашение уже после состоявшегося исследования доказательств (как в большинстве изученных производств) делает двусмысленным положение и функции прокурора в данном производстве. В связи с этим нормы ч. 6 ст. 108 УПК РФ автор предлагает изложить в следующей редакции (после слов «...их права и обязанности»): «Затем следователь (руководитель следственного органа) обосновывает внесенное в суд ходатайство, после чего заслушиваются заключение прокурора, позиция обвиняемого (его защитника), другие явившееся в судебное заседание лица».

При оценке функций прокурора в рамках исследуемых производств настораживает практически полное манкирование прокурорами обязанности по внесению и обоснованию перед судом законного и обоснованного заключения как акта прокурорского реагирования. Небезосновательным в данной связи представляется введение в ст. 5 УПК РФ пункта 11.2 в следующей, к примеру, редакции: «заключение прокурора — письменный акт, отражающий позицию соответствующего прокурора, участвующего в судебном заседании по правилам статей 108-109, 125 или 165 настоящего Кодекса либо принимающего решение о необходимости возобновления судом производства по правилам главы 49 настоящего Кодекса».

Третья глава «Процессуальный статус следователя и прокурора при принятии процессуальных решений и действии, ограничивающих

права и свободы личности» объединяет два параграфа, в которых дан анализ полномочий следователя и прокурора в рамках оперативного судебного контроля, реализуемого по правилам ст. 125 УПК РФ, и в процессе производства следственных действий, в том числе в случаях, не терпящих отлагательств.

В первом параграфе «Нормативная регламентация и совершенствование механизма реализации полномочий следователя и прокурора в ходе правовосстановительного судебного контроля по правилам ст. 125 УПК РФ» анализируются теоретические и нормативные проблемы оптимальности данной формы контроля, вносятся предложения, направленные на совершенствование как процессуального статуса названных должностных лиц, так и в целом на обеспечение процессуальных гарантий участников, вовлеченных в данную сферу уголовно-процессуальных отношений.

Определение предмета и пределов судебного контроля, реализуемого по правилам ст. 125 УПК РФ, а также его оптимальность неразрывно связаны с разрешением следующих проблемных вопросов, определяющих характер и направления деятельности прокурора, а затем и суда, в связи с фактом подачи жалобы заявителем в суд.

Прежде всего, необходимо уточнение критериев, определяющих действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в соответствии с которыми они могут быть предметом судебной проверки, в этом процессуальном порядке. Необходимо и точное определение субъектного состава лиц, обладающих правом обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ. Важно установление четких границ вмешательства суда в процессуальную деятельность органов предварительного расследования (суд не должен подменять собой органы предварительного расследования, брать на себя их целевые функции). Необходимо также разграничение уголовно-процессуальной, административной и гражданской процессуальной подведомственности поданных жалоб. Наконец, принципиальны временные пределы осуществления данной формы судебного контроля, исключающие предрешение судом при вынесении итогового решения вопросов, которые должны решаться при рассмотрении дела по существу. Анализ названных критериев приводит автора к обоснованию следующих выводов:

1) правомочие на обжалование распространяется на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Соответственно, проверке по правилам ст. 125 УПК РФ подлежат исключительно процессуальные действия и решения следственных органов и прокурора; предметом обжалования являются решения и действия должностных лиц, связанные с осуществлением уголовного преследования;

2) критерием приемлемости рассмотрения жалоб по существу служит категория нарушенного интереса заявителя (ст. 123 УГПС РФ) и критерий конституционного характера допущенных нарушений прав и свобод (ст. 125 УПК РФ).

Временные критерии приемлемости жалобы к ее рассмотрению по существу определяются через следующие свойства:

1) рассмотрению по существу подлежат жалобы заявителей, по которым (на момент судебной проверки) реально существует или сохраняется угроза реализации уголовного преследования;

2) в порядке ст. 125 УПК РФ могут быть проверены действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование посредством оперативно-розыскных мероприятий, при условии, что: а) эти действия или решения нарушили интересы заявителя или причинили ущерб его конституционно-охраняемым ценностям; б) направлены на проверку или формирование повода к возбуждению дела; в) выполнены в рамках соответствующего поручения следователя, руководителя следственного органа;

3) рассмотрению по существу подлежит жалоба при условии, что уголовное дело, в рамках которого совершено обжалуемое действие или вынесено процессуальное решение, еще находится в производстве следователя.

Территориальные критерии приемлемости жалобы к рассмотрению установлены нормами ст. 125 УПК РФ и частично конкретизированы разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1.

Преюдициальные критерии рассмотрения жалобы по существу призваны исключить повторное рассмотрение и разрешение жалобы заявителя по существу при наличии по тому же предмету обжалования уже вынесенного решения, принятого должностным лицом, осуществляющим уголовное преследование, в пределах его компетенции, или судом.

В аспекте приемлемости жалобы к рассмотрению по существу автор уточняет требования, предъявляемые к жалобе заявителя, в субъектном составе лиц, правомочных к обжалованию, в оптимальной процессуальной форме рассмотрения жалобы по существу.

Исследование показало, что наиболее высокий уровень обжалования — до 70 % от числа изученных — составляют процессуальные решения и действия (бездействие) следственных органов, связанные с началом и окончанием процедуры уголовного преследования: отказ в приеме заявления о преступлении, возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении дела, прекращение уголовного дела, отказ в прекращении уголовного дела. Это обосновано особой значимостью этих процессуальных решений для заинтересованных лиц.

Вторыми по значимости для заявителей являются процессуальные действия и решения следователя, связанные с формированием доказательственной базы по расследуемому делу. В основном заявителями обжалуется незаконное производство следственных действий, отказ в их совершении по ходатайству (просьбе) заявителя, применение недозволенных методов расследования, отказ в принятии (необходимых) процессуальных решений по делу, отказ в ознакомлении с материалами дела. Доля жалоб подобного рода составляет 26 % от общего числа (изученных).

На третьей позиции - жалобы, связанные с движением уголовного судопроизводства к очередной его стадии или этапу: временное приостановление производства по уголовному делу, выделение дела в отдельное производство, продление срока предварительного расследования. Их доля составляет 4 % от общего числа действий или решений, обжалуемых заявителями.

Замыкают перечень юридические акты, связанные с принятием следственными органами решения о придании заявителю статуса участника уголовного процесса: отказ в признании потерпевшим, гражданским истцом, отвод защитника - 1,2 % от общего числа обжалуемых решений.

Интересные тенденции наблюдаются и при содержательном анализе исследуемого производства. Прежде всего, автор на основе анализа ряда изученных судебно-контрольных производств обосновывает правомерность обжалования заявителями постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного по факту, а не в отношении конкретного лица, поскольку, как выяснилось, и эти решения существенно нарушают интересы заявителей.

Диссертант ставит под сомнение правомерность подходов Пленума Верховного Суда РФ, согласно которым суд при осуществлении оперативной формы судебной проверки априори не вправе входить в обсуждение фактической обоснованности обжалованных в суд процессуальных решений и действий. Подобный подход выхолащивает суть и назначение данной формы обеспечения интересов и прав личности.

Негативны также тенденции, складывающиеся при рассмотрении жалоб заявителей, связанных с формированием доказательственной базы по уголовному делу. Согласно данным проведенного исследования все жалобы заявителей на отказ следователя в проведении процессуальных действий оставлены судом без удовлетворения. Определяющим контекстом итогового решения суда в каждом из этих случаев выступил тезис о том, что по смыслу п. 3 ч. 3 ст. 38 УПК РФ следователь является должностным лицом, которое уполномочено самостоятельно направлять ход расследования, в том числе самостоятельно определяя объем необходимых следственных и процессуальных действий. Автор полагает, что подобная су-

дебная практика должна быть подвергнута критике. В основу вывода положены ясно озвученные позиции Конституционного Суда РФ, который, определяя сферу действия судебного контроля, указал: «...если соответствующие действия и решения органов расследования не только затрагивают собственно уголовно-процессуальные отношения, но и порождают последствия, выходящие за их рамки, существенно ограничивая при этом конституционные права и свободы личности, отложение проверки законности и обоснованности таких действий до стадии судебного разбирательства может причинить ущерб, восполнение которого в дальнейшем окажется неосуществимым»1. Соответственно, суду при разрешении указанных жалоб заявителей по существу, с учетом конституционной практики, необходимо исходить из следующих критериев:

— подозреваемому (обвиняемому), защитнику, потерпевшему и другим лицам не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного дела;

— отказ возможен, когда соответствующее доказательство не имеет отношения к делу, по которому ведется расследование; не способно подтверждать наличие или отсутствие события преступления, виновность лица в его совершении или иные обстоятельства, подлежащие установлению;

— отказ возможен, когда доказательство как не соответствующее требованиям закона недопустимо; либо когда обстоятельства, которые призвано подтвердить указанное в ходатайстве доказательство, уже достаточно установлены на основе системы других доказательств, в связи с чем исследование еще одного доказательства является избыточным.

В заключение параграфа соискатель анализирует практику кассационного обжалования судебных решений, вынесенных в порядке ст. 125 УПК РФ.

Во втором параграфе «Особенности реализации процессуальных полномочий следователя и прокурора при производстве следственных действий» дан анализ теоретических, нормативных и прикладных проблем судебного контроля по правилам ст. 165 УПК РФ в контексте исполнения процессуальных полномочий следователями и прокурорами.

Анализируя нормативное регулирование и практику осуществления данной формы оперативного судебного контроля, автор, прежде всего, не признает правомерным порядок, при котором суды отказывают в рассмотрении внесенного в суд ходатайства следователя вне судебного заседания. Применяя аналогии порядка, предусмотренного ст. 125 УПК РФ, судьи, по сути, вне судебного заседания осуществляют проверку внесенного хода' Постановление Констнтуц. Суда Рос. Федерации от 23 марта 1999 г. № 5-П // Рос. газ. 1999. 15 аир.

тайства на предмет его приемлемости для рассмотрения по существу. Между тем нормы ст. 165 УПК РФ не дают оснований для применения подобной аналогии.

Необоснованной также представляется практика, при которой в ряде случаев суды, правильно не определившись в сущностной характеристике тех или иных сведений, подлежащих выемке (обыску), санкционируют судебные решения для тех правовых ситуаций, где выемка (обыск) должны осуществлять на основании постановления следователя, а прокуроры не реагируют на это своим заключением.

Принципиальным моментом этой формы судебной проверки является и алгоритм обоснования перед судом того или иного ходатайства следователя. Автор отмечает, что именно следователь или руководитель следственного органа, возбудившие перед судом указанное ходатайство, обосновывают его. При неявке следователя в судебное заседание выполнение этой процессуальной обязанности вправе взять на себя прокурор. При отказе последнего в поддержании внесенного ходатайства суд, по смыслу ч. 3 ст. 165 УПК РФ, также не освобождается от обязанности разрешить его по существу. Данная норма закона вызывает возражения, поскольку не согласуется с состязательным строем процесса. В связи с этим нормы ч. 3 ст. 165 УПК РФ необходимо изменить, изложив в следующей редакции: «В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь (руководитель следственного органа) и дознаватель. При неявке следователя (руководителя следственного органа) в суд без уважительных причин и соответствующем отказе прокурора от поддержания внесенного ходатайства суд, не рассматривая указанное ходатайство по существу, выносит постановление об отказе в производстве испрашиваемого следственного действия по правилам части 4 настоящей статьи».

Диссертант приходит к выводу, что прокурор (в своем заключении), а в дальнейшем и судья, рассматривающий ходатайство о выдаче разрешения на производство следственного действия, обязаны оценить и проверить:

- что в производстве органа предварительного следствия действительно имеется уголовное дело, по которому необходимо проведение (испрашиваемого) следственного действия, указанного в пп. 4-9 или 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, ограничивающего конституционные права личности;

- постановление о возбуждении данного уголовного дела вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа предварительного расследования, оформлено надлежащим образом; принято к производству лицом, внесшим в суд указанное ходатайство; все необходимые подписи (штампы/печати) имеются, сомнений в их достоверности нет (ст. 146 УПК РФ);

— если дело расследуется следственной или следственно-оперативной группой, насколько при внесении данного ходатайства в суд соблюдены требования ст. 163 УПК РФ;

— не истекли ли сроки предварительного следствия; когда, кем и в каком процессуальном порядке они продлены; имеются ли в представленных материалах (заверенные) копии соответствующих постановлений;

— если уголовное дело выделено в отдельное производство из другого уголовного дела (ст. 154 УПК РФ), следует выяснять, не были ли нарушены нормы УПК РФ, регулирующие условия подобного выделения; произведено ли выделение дела уполномоченными на то лицами, зарегистрировано ли выделенное дело;

— если уголовное дело возбуждено одним должностным лицом, а ходатайство принесено другим, принято ли оно последним к своему производству; входит ли это лицо в состав следственной группы;

— нет ли оснований к прекращению данного уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, перечисленным в ст. 24—28 УПК РФ.

Названные обстоятельства, по сути, формируют критерий законности осуществляемой судом проверки. Именно они должны найти свое отражение в заключении прокурора, участвующего в данной форме судебной проверки.

По документам, представленным в суд, осуществляется проверка и оценка необходимости проведения следственного действия, ограничивающего конституционные права. Для этого автором анализируются имеющиеся фактические основания (критерий обоснованности) принятия испрашиваемого решения.

Указанный минимум требований к предмету и пределам проверки не всегда определяет алгоритм действий и решений прокурора или суда при подготовке к судебному заседанию по правилам ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ; не всегда исследуется судом при разрешении внесенного ходатайства по существу. Материалы изученных судебно-контрольных производств, как и при иных формах контроля, свидетельствуют о достаточно формальном подходе суда к исследованию фактических оснований для производства испрашиваемых перед судом следственных действий. По сути, и в рамках данной формы контроля суд лишь более или менее полно исследует (оглашает) внесенное в суд ходатайство, перечисляет в протоколе судебного заседания представленные в суд материалы и на этом считает судебное следствие реализованным. В этом контексте автором критически анализируются: сроки и форма рассмотрения ходатайства; процессуальный статус участников данного судебно-контрольного производства; процессуальный порядок разрешения судом внесенного следователем ходатайства; результаты судебного заседания.

Автор уделяет внимание исследованию вопроса о судебном контроле законности и обоснованности производства следственных действий в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 165 УПК РФ).

Анализ норм, регулирующих данную форму судебной проверки, а также практики реализации этой формы контроля в судах, позволил обнаружить следующие проблемы организационно-процессуального характера:

- что следует понимать под субъективной и сугубо оценочной категорией «исключительный случай, не терпящий отлагательства»;

- какие именно свойства являются предметом проверки и оценки суда в рамках данной формы контроля определяют необходимые ее пределы;

- в какой форме следователь уведомляет прокурора и судью о начале проведения следственного действия по правилам ч. 5 ст. 165 УПК РФ;

- легитимна ли данная форма проверки, если по истечении 24 часов с момента начала следственного действия его производство не завершено, итоговый протокол не составлен и суду не представлен;

- какова роль заключения прокурора при данной форме проверки, момент его обоснования перед судом, значение для суда;

- насколько последующий судебный контроль (ч. 5 ст. 165 УПК РФ) по результативности уступает превентивному контролю (ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ).

Автором формулируются подходы и обоснование каждого из этих моментов, в том числе предложения: теоретические или в плане de lege ferenda.

В целях уточнения предмета и пределов проверки, осуществляемой в ходе данной формы контроля, уточняются также нормы ч. 5 ст. 165 УПК РФ, которые изложены в следующей редакции: «К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности и обоснованности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья, ...проверяет законность и обоснованность как названного решения следователя, так и произведенного следственного действия. По итогам проверки судья выносит постановление о его законности н обоснованности. В случае если судья признает решение следователя и (или) произведенное следственное действие незаконным или необоснованным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, (далее - по тексту)».

В контексте вышеуказанных вопросов автор на основе изученных судебно-контрольных производств анализирует также наиболее типичные ошибки, имеющие место в ходе осуществления данной формы контроля.

В заключении формулируются основные выводы и предложения автора, полученные в ходе исследования.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Андреев К. В. Жалобы заявителя при реализации судебно-контрольиого производства по нормам ст. 125 УПК РФ: критерии приемлемости для рассмотрения по существу / К. В. Андреев // Пробелы в рос. законодательстве. — 2009. — № 3. - 0,3 печ. л.

2. Андреев К. В. К вопросу о функциях прокурора в рамках оперативного судебного контроля, реализуемого по правилам ст. 125 УПК РФ / К. В. Андреев // «Черные дыры» в рос. законодательстве. — 2009.

— № 4. — 0,3 печ. л.

3. Андреев К. В. Формы реализации оперативного судебного контроля на досудебном этапе уголовного судопроизводства / К. В. Андреев II Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики и криминологии : материалы междунар. науч.-практ. конф. - М., 2011. - 0,3 печ. л.

4. Андреев К. В. О процессуальных функциях прокурора в рамках су-дебно-контрольиого производства, реализуемого по правилам ст. 125 УПК РФ / К. В. Андреев // Научные труды Московской академии экономики и права. - М., 2009. - Вып. 24. - 0,25 печ. л.

5. Андреев К. В. О дуализме в процессуальном положении прокурора и следователя в рамках судебно-контрольного производства, реализуемого по правилам статьи 108 УПК РФ / К. В. Андреев // Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики и криминологии : материалы науч. конф. - М., 2009. - 0,4 печ. л.

6. Андреев К. В. Критерии приемлемости жалобы заявителя к рассмотрению при реализации судебно-контрольного производства по правилам статьи 125 УПК РФ / К. В. Андреев // Идейные и нравственные начала уголовного процесса : материалы междунар. науч.-практ. конф. - М., 2009.

- 0,35 печ. л.

7. Андреев К. В. Особенности правовосстановительного судебного контроля на досудебном этапе уголовного судопроизводства / К. В. Андреев // Научные труды Московской академии экономики и права. — М., 2011. -Вып. 26.-0,45 печ. л.

Общий объем опубликованных автором работ составляет 2,35 печ. л.

Андреев Константин Васильевич

Подписано в печать 17.04.12. Формат 60x84 1/16. Усл. печ. л. 1,51. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательскин отдел научного центра федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Андреев, Константин Васильевич, кандидата юридических наук

Введение

Глава 1. Теоретические и нормативные основы полномочий следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России.

§ 1. Понятие, формы и общая характеристика судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства

§ 2. Уголовно-процессуальная регламентация процессуальных полномочий следователя и прокурора в рамках оперативных судебно-контрольных производств

Глава 2. Оптимальность процессуального статуса следователя и прокурора в рамках судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения

§ 1. Уголовно-процессуальный механизм и практика реализации оперативного судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.

§ 2. Эффективность процессуальной формы рассмотрения и разрешения по существу ходатайств следственных органов по правилам ст. 108 УПК РФ: процессуальные полномочия следователя и прокурора

Глава 3. Процессуальный статус следователя и прокурора при принятии процессуальных решений и действий, ограничивающих права и свободы личности

§ 1. Нормативная регламентация и совершенствование механизма реализации полномочий следователя и прокурора в ходе правовосстановительного судебного контроля по правилам ст. 125 УПК РФ

§ 2. Особенности реализации процессуальных полномочий следователя и прокурора при производстве следственных действий

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России"

Однако законодательные новеллы, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"», кардинально изменили не только характер общих (процессуальных) взаимоотношений между следователем и прокурором, но и процессуальное положение следователя и прокурора в рамках реализации той или иной формы оперативного судебного контроля.

Следователь более не обязан согласовывать с прокурором вопрос о внесении того или иного ходатайства в суд, правомочный к его «санкционированию» (ч. 2 ст. 29 УПК РФ); подобное согласование теперь отнесено к компетенции соответствующего руководителя следственного органа. Он же по согласованию со следователем, ведущим расследование, определяет перечень материалов (доказательств), подлежащих направлению в управомочен-ный суд в целях обоснования того или иного ходатайства (ст. 108, 109, ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ). Закон также не возлагает ни на следователя, готовившего соответствующее ходатайство (постановление), ни на руководителя следственного органа обязанности по ознакомлению прокурора как с самим постановлением, так и с направляемыми в суд (обосновывающими) материалами. В уголовно-процессуальном законе отсутствует также императивная обязанность следователя вообще уведомлять соответствующего прокурора о внесении в суд указанных выше ходатайств. В судебном заседании с обоснованием законности и обоснованности внесенного ходатайства (постановления) теперь также вправе участвовать как сам следователь, его подготовивший, так и соответствующий руководитель следственного органа (ч. 4 ст. 108, ч. 3 ст. 125 УПК РФ). В результате указанными новеллами прокурор практически исключен из системы контроля за законностью и обоснованностью внесения в суд тех или иных ходатайств следственных органов по правилам ч. 2 ст. 29 УПК РФ или жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ. Закономерно возникает вопрос о функциях и полномочиях прокурора в рамках указанных оперативных судебно-контрольных производств: он, как и ранее, на стороне уголовного преследования или уже выступает исключительно как орган надзора. Небезынтересны также вопросы об имеющихся формах взаимодействия следователя и прокурора.

Известно и то, что имеющуюся пробельность закона были призваны устранить нормы приказа Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». Именно этим актом на следователей, как известно, возложена обязанность уведомлять прокурора о направлении в суд того или иного ходатайства, подлежащего «санкционированию» судом по правилам ч. 2 ст. 29 УПК РФ. Кроме того, на прокурора, участвующего в оперативном контроле, возложена обязанность формулировать для суда заключение относительно законности и обоснованности применения к тем или иным участникам уголовного судопроизводства мер процессуального принуждения (ст. 108, 165 УПК РФ) или относительно обжалованного в суд процессуального решения или действия (ст. 125 УПК РФ).

Однако насколько для следственных органов обязательны предписания этого ведомственного акта, с учетом общих законодательных тенденций, кардинально отстаивающих процессуальную самостоятельность следователя, - вопрос весьма дискуссионный. Как известно, властно-распорядительных мер воздействия по отношению к следователю (руководителю следственного органа), отказавшему прокурору в этих материалах в УПК РФ, по сути, нет.

Степень научной разработанности темы. Теоретические, нормативные и практические основы института оперативного судебного контроля, полномочий следователя и прокурора, как известно, уже нашли свое отражение в трудах: В. А. Азарова, О. Я. Баева, Б. Т. Безлепкина, Л. М. Володиной, О. В. Волколуп, Л. А. Воскобитовой, Б. Я. Гаврилова, В. Н. Галузо, А. П. Гусь-ковой, К. Ф. Гуценко, И. С. Дикарева, В. П. Кашепова, Н. Н. Ковтуна, В. М. Корнукова, Н. А. Колоколова, А. П. Кругликова, В. Ф. Крюкова, П. А. Лу-пинской, В. В. Николюка, И. Л. Петрухина, А. В. Пиюк, О. В. Рябковой, А. В. Солодилова, А. Я. Сухарева, Н. Г. Муратовой, М. А. Устимова, А. П. Фокова, О. И. Цоколовой, С. А. Шейфера, Ю. К. Якимовича и др.

Указанная цель предопределила необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач:

Теоретической основой диссертации выступают взгляды и идеи ведущих отечественных ученых-правоведов и процессуалистов: Л. Е. Владимирова, М. В. Духовского, А. Ф. Кони, В. К. Случевского, В. Д. Спасовича, М. С. Строговича, Д. Г. Тальберга, И. Я. Фойницкого, М. А. Чельцова-Бебутова. В процессе исследования диссертант опирался на труды современных авторов: В. П. Божьева, Б. Т. Безлепкина, В. В. Вандышева, В. П. Вери-на, JI. В. Головко, М. М. Гродзинского, К. Ф. Гуценко, Б. Д. Завидова, Н. Н. Ковтуна, Н. А. Колоколова, Э. Ф. Куцовой, П. А. Лупинской, И. Б. Михайловской, И. JI. Петрухина, Р. Д. Рахунова, Б. А. Филимонова, О. И. Цо-коловой, С. А. Шейфера и др.

Научная новизна работы, прежде всего, определяется контекстом исследования. По сути, впервые процессуальные формы реализации оперативного судебного контроля исследуются с учетом кардинально изменившихся в контексте Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"») полномочий и функций прокурора и следователя как основных участников данного производства; впервые в исследовании рассматриваются заключения прокурора как акт прокурорского реагирования на сущность и содержание ходатайства следственных органов, подлежащих проверке и оценке судом. Анализируются и уточняются формы возможного взаимодействия прокурора и следователя в рамках подготовки и разрешения по существу того или иного ходатайства следственных органов, подлежащего «санкционированию» судом в рамках оперативного судебного контроля, а также при проверке и оценке судом жалоб заявителей, разрешаемых в порядке ст. 125 УПК РФ. Новизна исследования определяется также сутью подхода к изучению названных уголовно-процессуальных явлений, комплексно сочетающего в себе новейшие достижения науки уголовного процесса, положения Концепции судебной реформы, Конституции РФ, актов конституционного правосудия.

Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

2. Система теоретических выводов в контексте законодательных новелл, характеризующих изменившиеся полномочия и взаимоотношения (взаимодействие) следователя и прокурора в рамках каждой из форм реализации оперативного судебного контроля. В том числе обосновывается вывод о том, что изменения, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, не привели к качественному изменению деятельности публичных процессуальных органов в рамках каждого из оперативных судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе. Наблюдается как отсутствие взаимодействия между следствием и прокурором, так и явная (нарастающая) формализация этого направления судебной деятельности, призванного выступить в качестве весомой и максимально эффективной процессуальной гарантии личности и правосудия в современном уголовном судопроизводстве России.

- дополнить ч. 3 ст. 108 УПК РФ в целях реального обеспечения прав заинтересованных лиц на своевременное извещение о времени и месте судебного заседания по разрешению внесенного ходатайства;

- дополнить ч. 5 ст. 108 УПК РФ нормой, позволяющей обеспечить возможность следственных органов поставить на разрешение суда вопрос о применении заключения под стражу в отношении обвиняемого (подозреваемого), не объявленного в международный розыск;

- дополнить ч. 4 ст. 107 УПК РФ предложением об оптимизации тех ограничений, которые устанавливаются судом при применении указанной меры;

- дополнить ч. 1 ст. 114 УПК РФ нормой, касающейся согласования целей применения указанной меры с общими целями применения мер процессуального принуждения по смыслу ч. 1 ст. 97 УПК РФ;

- уточнение норм ч. 5 ст. 165 УПК РФ о предмете и пределах проверки и оценки суда в рамках этой формы контроля.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования сформулированных в работе теоретических положений, нормативных предложений и разработанных автором рекомендаций непосредственно при реализации каждой из форм оперативного судебного контроля. Предложения и рекомендации, изложенные в работе, могут быть использованы: при совершенствовании уголовно-процессуального законодательства России; в рамках издания нормативных актов ведомственного характера; в ходе дальнейших научных исследований по этой проблематике; при преподавании учебного курса «Уголовно-процессуальное право России».

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Андреев, Константин Васильевич, Волгоград

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного нами исследования позволили сформулировать ряд итоговых выводов и предложений:

1. Оперативный судебный контроль, реализуемый на досудебном этапе уголовного судопроизводства России, по своим признакам, сути и социально-нормативному назначению является самостоятельной формой осуществления правосудия в сфере уголовного судопроизводства России.

2. Предмет оперативного судебного контроля составляют процессуальные решения или действия, посредством которых ограничиваются конституционные права и свободы граждан, вовлеченных в уголовный процесс; пределы охватывают собой независимую проверку и оценку судом (свойств) законности и обоснованности указанных решений и действий; сущность составляет уголовно-процессуальное доказывание как исследование судом и сторонами, участвующими в заседании, действительных обстоятельств спора.

3. Законодательные новеллы, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ, во-первых, кардинально изменили процессуальное положение и отчасти функции прокурора на досудебном этапе уголовного судопроизводства России; во-вторых, характер его властно-распорядительных отношений со следственным аппаратом, в том числе рамках исследуемых оперативных судебно-контрольных производств.

3.1. Следователь более не обязан согласовывать с прокурором вопрос о внесении того или иного ходатайства в суд, правомочный к его «санкционированию» (ч. 2 ст. 29 УПК РФ); подобное согласование (отныне) отнесено к компетенции соответствующего руководителя следственного органа.

3.2. Этот же руководитель следственного органа по согласованию со следователем, ведущим расследование, определяет перечень материалов (доказательств), подлежащих направлению в управомоченный суд в целях обоснования того или иного ходатайства (ст. 108, 109. ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ).

3.3. Закон не возлагает ни на следователя, готовившего соответствующее ходатайство (постановление), ни на руководителя следственного органа императивной обязанности по ознакомлению прокурора как с самим постановлением, так и с направляемыми в суд (обосновывающими) материалами.

3.4. Нет в уголовно-процессуальном законе и императивной обязанности следователя вообще уведомлять соответствующего прокурора о внесении в суд указанных выше ходатайств (постановлений).

3.5. В судебном заседании с обоснованием законности и обоснованности внесенного ходатайства также вправе участвовать как сам следователь, его подготовивший, так и соответствующий руководитель следственного органа (ч. 4 ст. 108, ч. 3 ст. 125 УПК РФ).

В итоге названными новеллами прокурор фактически исключен из системы контроля за законностью и обоснованностью внесения в суд тех или иных ходатайств следственных органов по правилам ст. 29 УПК РФ.

Закономерно возникает вопрос о функциях и реальных полномочиях прокурора в рамках исследуемых судебно-контрольных производств: он, как и ранее, (солидарно со следователем) на стороне уголовного преследования или он уже выступает исключительно как орган надзора.

4. По идее, указанную пробельность закона, отчасти, были призваны устранить нормы приказа Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

4.1. Известно, что названным актом на следователей «возложена» обязанность уведомлять прокурора о направлении в суд того или иного ходатайства, подлежащего «санкционированию» судом по правилам ст. 29 УПК РФ.

4.2. Кроме того, на прокурора, участвующего непосредственно в судебном контроле, возложена обязанность: формулировать для суда заключение относительно законности и обоснованности применения к участникам уголовного судопроизводства мер процессуального принуждения (ст. 108,

165 УПК РФ); или относительно обжалованного в суд процессуального решения или действия (ст. 125 УПК РФ).

4.3. Насколько для следственных органов обязательны предписания этого ведомственного акта, с учетом общих законодательных тенденций, кардинально отстаивающих процессуальную самостоятельность следователя, - вопрос дискуссионный. Как известно, властно-распорядительных мер воздействия по отношению к следователю (руководителю следственного органа), отказавшему прокурору в подобных материалах в УПК РФ, по сути, нет.

Результаты проведенного исследования также дают основания для постановки вопроса о том, что надлежащее взаимодействие в этих моментах в настоящий момент практически отсутствует.

5. Среди изученных производств также обозначили себя тенденции, согласно которым при наличии кассационного представления прокурора на решение, вынесенное в порядке судебного контроля, о внесении данного представления и о праве подачи на него возражений судом в обязательном порядке уведомляется следователь (руководитель следственного органа). Тем самым суд явочным порядком признает за данными участниками наличие законного интереса в обжалованном в суд вышестоящей инстанции решении. Выявлены и факты формулирования суду вышестоящей инстанции письменных возражений со стороны следователя. Вместе с тем ни следователь, ни руководитель следственного органа (пока) не признаются участниками кассационного производства, что с учетом исследуемых законодательных новелл было бы целесообразным.

Названное положение дел не соответствует тем целям, которые преследовались законодателем при принятии Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ. Следователь наравне с руководителем следственного органа, отвечая за ход и результаты предварительного расследования, должен быть включен в перечень заинтересованных субъектов кассационного обжалования судебных решений, вынесенных в рамках оперативного судебного контроля. В данной связи нормы ч. 4 ст. 354 УПК РФ должны быть дополнены указанием на соответствующее правомочие следователя (руководителя следственного органа) в следующей редакции норм: «Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, .государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, следователю или руководителю следственного органа (далее - по тексту»).

6. При анализе оперативного судебного контроля за законностью и обоснованностью применения к обвиняемому в качестве меры пресечения заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) обнаруживают себя пробелы в правовом регулировании как полномочий суда и сторон, так и в форме проверки. Это не может не сказаться на эффективности данной формы контроля, требует ее оптимизации.

6.1. В нормах ст. 108 УПК РФ законодатель не определился в пределах непосредственной проверки и оценки суда; не указывает, что судебной проверке и оценке по правилам ст. 108 УПК РФ подлежат как «законность», так и «обоснованность» применения названной меры. В данной связи ч. 4 ст. 108 УПК РФ должна быть дополнена нормой о том, что: «В судебном заседании суд обязан проверить как законность, так и обоснованность ходатайства следственных органов о применении к обвиняемому (подозреваемому) испрашиваемой меры. При этом в итоговом решении суд исходит как из представленных сторонами и непосредственно исследованных судом материалов, так и отстаиваемых в судебном заседании доводов стороны обвинения и защиты».

6.2. Не оптимально урегулированы и сроки, в течение которых суд должен разрешить внесенное в суд ходатайство следственных органов. В работе обоснован тезис о том, что они должны исчисляться с момента внесения в суд соответствующего ходатайства следователя. В данной связи нормы ч. 4 ст. 108 УПК РФ должны быть изложены в следующей редакции: «Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда, .в течение 8 часов с момента поступления названного ходатайства в суд».

6.3. Вне регулирования в нормах ст. 108 УПК РФ остался также вопрос о праве заинтересованных лиц (сторон) на ознакомление с материалами, представленными в суд в обоснование законности и обоснованности применения испрашиваемой меры. В данной связи нормы, определяющие процессуальный статус соответствующего участника судебного заседания (ч. 2 ст. 42, ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 47 УПК РФ), должны быть дополнены указанием на исследуемое право заинтересованных лиц. К примеру, нормы ч. 2 ст. 42 УПК РФ должны быть дополнены п. 10.1, который необходимо изложить в следующей редакции: «в полном объеме знакомиться с материалами, представляемыми в суд в обоснование законности и обоснованности применения мер процессуального принуждения, указанных в части второй ст. 29 настоящего Кодекса».

6.4. Исследуемая форма проверки не учитывает и тех ситуаций, когда вопрос о заключении под стражу должен быть решен в отношении обвиняемого, скрывшегося от следствия. Требование закона о том, что инициация подобного ходатайства возможна лишь при объявлении обвиняемого в международный розыск, является субъективно надуманным, не отвечающим потребностям практики. Есть потребность урегулировать эти моменты по аналогии ч. 13 ст. 109 УПК РФ (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ). Для этого необходимо изменить редакцию ч. 5 ст. 108 УПК РФ, изложив ее в виде следующей нормы: «Разрешение судом ходатайства о применении к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу в его отсутствие не допускается, за исключением случаев, когда обвиняемый (подозреваемый) в установленном порядке объявлен в розыск или при наличии иных обстоятельств, исключающих его явку (доставление) в суд. Названные обстоятельства должны найти свое мотивированное отражение в ходатайстве, внесенном в суд, подтверждены соответствующими документами, непосредственно исследованы судом».

6.5. Должен быть нормативно разрешен вопрос и о праве обвиняемого обжаловать в суд и добиться процедуры судебной проверки факта необоснованно длительного применения названной меры при отсутствии к тому реальной необходимости. В связи с этим нормы ст. 109 УПК РФ должны быть дополнены нормой (частью 15-й) следующего содержания: «Обвиняемый (его защитник) через разумные интервалы времени вправе обжаловать в порядке главы 16 настоящего Кодекса длительное и не вызываемое целями расследования содержание под стражей, когда следствие в отношении данного обвиняемого длительное время фактически не проводится по независящим от него причинам».

6.6. Есть сложности в нормативном регулировании применения такой меры пресечения, как домашний арест. Следует предусмотреть процессуальный порядок ограничения конституционных прав и свобод обвиняемых (подозреваемых) в ходе применения указанной меры. Для этого ч. 4 ст. 107 УПК РФ должна быть изложена в следующей редакции: «При установлении судом в отношении обвиняемого (подозреваемого) ограничений, связанных с отправлением почтово-телеграфных отправлений или запретом вести переговоры с использованием любых средств связи, суд по представленным в обоснование этого данным обязан проверить наличие достаточных оснований для этого, предусмотренных, соответственно, статьями 185 и 186 настоящего Кодекса. При установлении названых ограничений копия решения суда направляется в соответствующие органы, а ограничения реализуются по аналогии норм статьи 185 и (или) 186 настоящего Кодекса».

6.7. Не оптимально урегулирован и судебный контроль за законностью и обоснованностью перевода лица, страдающего психическим расстройством и содержащегося под стражей, в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 435 УПК РФ). В данной связи ч. 1 ст. 435 УПК РФ необходимо изложить в еледующей редакции: «При наличии данных о наличии психического расстройства подозреваемого (обвиняемого) по ходатайству следователя и с согласия руководителя следственного органа суд в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, принимает решение о переводе данного лица в психиатрический стационар для производства стационарной судебно-психиатрической экспертизы. Производство и сроки указанной экспертизы определяются настоящим Кодексом и федеральным законодательством Российской Федерации».

6.8. Нуждаются также в оптимизации нормы, регулирующие судебный контроль за законностью и обоснованностью временного отстранения обвиняемого от должности (ч. 1-4 ст. 114 УПК РФ). Необходимо определиться в целях ее применения. Формулировка ч. 1 ст. 114 УПК РФ в данной связи должна быть приведена в соответствие с общими целями применения мер процессуального принуждения в уголовном судопроизводстве России и изложена в следующей редакции: «При наличии данных о том, что обвиняемый (подозреваемый), используя свое служебное или должностное положение, сможет в ходе производства по уголовному делу совершить (совершает) действия, предусмотренные пп. 2-3 ч. 1 ст. 97 настоящего Кодекса, следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом обоснованное ходатайство. (далее по тексту)».

7. При анализе практической составляющей каждой из форм оперативного судебного контроля автором, прежде всего, констатируются тенденции к формализации этого направления судебной деятельности.

7.1. По большинству изученных производств исключительность избрания мер пресечения к обвиняемому, тем более подозреваемому, следователем практически не обосновывается.

7.2. В большинстве изученных материалов нет сведений о том, насколько стороны были ознакомлены с материалами, представленными в суд, какие ходатайства при этом были заявлены. Следует нормативно установить обязанность следователя реализовывать названное извещение. К примеру, в качестве дополнения ч. 3 ст. 108 УПК РФ нормой следующего содержания: «О направлении названных материалов в суд следователь незамедлительно извещает прокурора и иных заинтересованных лиц. При заявлении ими соответствующих ходатайств следователь обеспечивает им возможность своевременного ознакомления как с названным постановлением, так и с материалами, направленными в суд, о чем по аналогии норм ст. 218 настоящего Кодекса составляется протокол».

7.3. Принципиален и вывод о том, что суды, по сути, «уклоняются» от непосредственной проверки и оценки законности и обоснованности внесенного в суд ходатайства. При обосновании итогового решения судьи, как правило, формально следуют доводам, изложенным в ходатайстве следователя; не исследуют наличие действительных фактических оснований, положенных в основу ходатайства следственных органов.

7.4. Требует обсуждения вопрос о субъекте, призванном к обоснованию перед судом внесенного ходатайства. Проблема состоит в заключении прокурора, в моменте его оглашения перед судом. По нашему мнению, еще при обосновании жалобы прокурор обязан огласить свое заключение, поскольку его оглашение уже после состоявшегося исследования доказательств (как в большинстве изученных производств) делает весьма двусмысленным положение и функции прокурора в данном производстве. Нормы ч. 6 ст. 108 УПК РФ в данной связи должны быть изложены в следующей редакции (после слов «.их права и обязанности»): «.Затем следователь (руководитель следственного органа) обосновывает внесенное в суд ходатайство, после чего заслушиваются заключение прокурора, позиция обвиняемого (его защитника), другие явившееся в судебное заседание лица».

Небезосновательным в том же контексте представляется также включение пункта 11.2 в ст. 5 УПК РФ в следующей, к примеру, редакции: «заключение прокурора - письменный акт, отражающий позицию соответствующего прокурора, участвующего в судебном заседании по правилам ст. 108-109, 125 или 165 настоящего Кодекса либо принимающего решение о необходимости возобновления судом производства по правилам главы 49 настоящего Кодекса».

8. Определение предмета и пределов судебного контроля, реализуемого по правилам ст. 125 УПК РФ, связано с разрешением следующих проблемных вопросов, определяющих характер и направления деятельности прокурора, а затем и суда, в связи с фактом подачи жалобы:

8.1. Необходимо уточнение критериев, определяющих действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в соответствии с которыми они могут быть предметом обжалования и судебной проверки, в названном процессуальном порядке.

8.2. Необходимо точное определение субъектного состава лиц, обладающих правом обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ.

8.3. Важно установление четких границ вмешательства суда в процессуальную деятельность органов предварительного расследования или прокурора (в рамках которых суд не должен подменять собой органы предварительного расследования, брать на себя их функции).

8.4. Необходимо разграничение уголовно-процессуальной, административной и гражданской процессуальной подведомственности поданных заявителями жалоб.

8.5. Важны четкие временные пределы осуществления данной формы судебного контроля, исключающие предрешение судом, реализующим процедуры контроля, вопросов, которые должны решаться при рассмотрении дела по существу.

9. Исследование названных критериев приводит автора к следующим выводам:

9.1. Правомочие на обжалование распространяется на действия (бездействие) именно должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Соответственно, судебной проверке по смыслу ст. 125 УПК РФ подлежат исключительно процессуальные действия и решения следственных органов и прокурора. Более того, исходя из положений ч. 1 ст. 125

УГЖ РФ, могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования.

9.2. Критерием приемлемости рассмотрения названных жалоб по существу, по смыслу ст. 123 УГЖ РФ, служит и категория нарушенного интереса заявителя.

9.3. Критерий конституционного характера допущенных нарушений (ограничений) прав и свобод личности также служит основанием приемлемости обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ.

9.4. Временные критерии приемлемости жалобы к ее рассмотрению по существу определяются через следующие свойства:

- рассмотрению по существу подлежат только те жалобы заявителей, по которым (на момент судебной проверки) реально существует или сохраняется угроза реализации уголовного преследования;

- в порядке ст. 125 УПК РФ должны быть проверены действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование посредством комплекса оперативных или оперативно-розыскных мероприятий при условии, что: а) эти действия или решения нарушили интересы заявителя или причинили ущерб его конституционно-охраняемым ценностям; б) они направлены на проверку или формирование повода к возбуждению уголовного дела; в) выполнены в рамках соответствующего поручения следователя, руководителя следственного органа или органа дознания;

- рассмотрению по существу в рамках ст. 125 УПК РФ подлежит жалоба заявителя при условии, что уголовное дело, в рамках которого совершенно обжалуемое действие или вынесено (обжалуемое) процессуальное решение, еще находится в производстве следственных органов.

9.5. Территориальные критерии приемлемости жалобы к рассмотрению установлены нормами ст. 125 УПК РФ и отчасти конкретизированы разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1.

9.6. Преюдициальные критерии принятия жалобы к производству призваны исключить повторное рассмотрение и разрешение жалобы заявителя по существу при наличии по тому же предмету обжалования уже вынесенного решения, принятого должностным лицом, осуществляющим уголовное преследование, в пределах его компетенции, или судом.

10. Анализируя нормативное регулирование и практику осуществления судебно-контрольного производства по правилам ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ, автору:

10.1. Прежде всего, трудно признать правомерным порядок, при котором суды отказывают в рассмотрении внесенного в суд ходатайства следственных органов вне судебного заседания, осуществляя по аналогии порядка, предусмотренного ст. 125 УПК РФ, окончательную проверку внесенного ходатайства, на предмет его приемлемости для рассмотрения по существу. Нормы ст. 165 УПК РФ не дают оснований для применения указанной аналогии.

10.2. Необоснованной представляется практика, при которой в ряде случаев суды, не определившись правильно в сущностной характеристике тех или иных сведений, подлежащих выемке (обыску), санкционируют судебные решения для тех правовых ситуаций, где выемка (обыск) должны осуществляться на основании постановления следователя.

10.3. Представляется принципиальным порядок, при котором материалы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового и фактического основания к удовлетворению ходатайства о производстве следственного действия, должны подлежать проверке судьей по правилам, предусмотренным ст. 75 УПК РФ.

11. Принципиальным моментом данной формы судебной проверки является и алгоритм обоснования перед судом того или иного ходатайства следственных органов. Именно следователь или руководитель следственного органа, возбудившее перед судом указанное ходатайство, обосновывают его. При неявке следователя в судебное заседание выполнение данной процессуальной обязанности вправе взять на себя прокурор. При отказе последнего в поддержании внесенного ходатайства суд, по смыслу ч. 3 ст. 165 УПК РФ, также не освобождается от обязанности разрешить его по существу. Названное положение вызывает возражения, поскольку не согласуется с состязательным строем процесса. В данной связи нормы ч. 3 ст. 165 УПК РФ необходимо изменить, изложив в следующей редакции: «В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь (руководитель следственного органа) и дознаватель. При неявке следователя (руководителя следственного органа) в суд без уважительных причин и соответствующем отказе прокурора от поддержания внесенного ходатайства суд, не рассматривая указанное ходатайство по существу, выносит постановление об отказе в производстве испрашиваемого следственного действия по правилам части 4 настоящей статьи».

12. Нормативный анализ положений, регулирующих судебную форму проверки по правилам ч. 5 ст. 165 УПК РФ, как показало исследование, являет, как минимум, следующие проблемы организационно-процессуального характера:

12.1. что следует понимать под оценочной категорией «исключительный случай, не терпящий отлагательства»;

12.2. что именно является предметом проверки и оценки суда в рамках данной формы контроля (предмет и пределы проверки суда);

12.3. в какой форме следователь уведомляет прокурора и судью о начале проведения следственного действия по правилам ч. 5 ст. 165 УПК РФ;

12.4. как следует поступить, если по истечении 24 часов с момента начала следственного действия его производство не завершено, итоговый протокол еще не составлен;

12.5. насколько последующий судебный контроль (ч. 5 ст. 165 УПК РФ) по своей результативности уступает превентивному контролю (ч. 1-4 ст. 165 УПК РФ).

В работе формулируются авторские подходы и обоснование, по сути, каждого из этих моментов, в том числе в плане de lege ferenda.

13. В целях уточнения предмета и пределов проверки, осуществляемой судом, в ходе последующей формы контроля уточняются нормы ч. 5 ст. 165 УПК РФ, которые необходимо изложить в следующей редакции: «К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности и обоснованности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья, .проверяет законность и обоснованность как названного решения следователя, так и произведенного следственного действия. По итогам проверки судья выносит постановление о его законности и обоснованности. В случае если судья признает решение следователя и (или) произведенное следственное действие незаконным или необоснованным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия. (далее - по тексту)».

14. В целом же автором обосновывается и суммируется вывод о том, что законодательные новеллы от 5 июня 2007 г., внесенные Федеральным законом № 87-ФЗ, не привели к качественному изменению деятельности публичных процессуальных органов в рамках каждого из оперативных судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе. Имеется отсутствие взаимодействия между следствием и прокурором, а также явная (нарастающая) формализация этого направления судебной деятельности, призванного выступить в качестве весомой и максимально эффективной процессуальной гарантии личности и правосудия в современном уголовном судопроизводстве России. Основные причины подобного положения дел заключаются в сугубо субъективных факторах основных фигурантов данной формы судебной проверки.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России»

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г. все-нар. голосованием. // Рос. газ. 1993. - 25 дек.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в Риме 4 нояб. 1950 г. ETS № 005 : с изм. и доп. от 11 мая 1994 г. : ратифицирована 30 марта 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001.- № 2, ст. 163.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации принят Гос. Думой 22 нояб. 2001 г. ; одобрен Советом Федерации 5 дек. 2001 г. // Рос. газ. 2001. - 22 дек.

5. О Конституционном Суде Российской Федерации : федер. консти-туц. закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. -№ 13, ст. 1447.

6. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конституц. закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. - № 9, ст. 1011.

7. О мировых судьях в Российской Федерации : федер. закон от 17 дек. 1998 г. № 188-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. -№51, ст. 6270.

8. О Следственном комитете Российской Федерации : федер. закон от 28 дек. 2010 г. № 403-Ф3 // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2011.- № 1, ст. 15.

9. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 // Ведомости Съезда нар. Депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. 1992. - № 8, ст. 366.

10. О статусе судей в Российской Федерации : закон Рос. Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // Ведомости Съезда нар. Депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. 1992. - № 30, ст. 1792.

11. О судоустройстве РСФСР : закон РСФСР от 8 июля 1981 г. // Ведомости Верхов. Совета РСФСР. 1981. - № 28, ст. 976.

12. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик : утв. Законом СССР от 25 дек. 1958 г. // Ведомости Верхов. Совета СССР. 1959,-№ 1, ст. 15.

13. Положение о Следственном комитете Российской Федерации : утв. Указом Президента Рос. Федерации от 14 янв. 2011 г. № 38. // Рос. газ. -2011.- 17янв.

14. Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 121п05пр по делу М. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2005. - № 11. - С. 24.

15. Суда Рос. Федерации от 18 дек. 2003 г. № 429-0 // Вести. Конституц. Суда Рос. Федерации. 2004. - № 3. - С. 67-71.

16. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 22 февр. 2005 г. № 55-005-1. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

17. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2005 г. № 72-005-21. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

18. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 2 июня 2005 г. № 92-005-8. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2005 г. № 72-о05-21. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Надзорное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 5 июля 2004 г. № 71-дп04-2. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

21. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за ГУ квартал 2003 г. (по уголовным делам) : утв. постановлением Президиума Верхов. Суда Рос. Федерации от 7 апр. 2004 г.// Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2004. - № 7.

22. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 г. // Рос. юстиция. 2007. - № 5. - С. 59.

23. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (по уголовным делам) : утв. постановлением Президиума Верхов. Суда Рос. Федерации от 10 авг. 2005 г. //Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2005. - № 10.

24. Определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ № 46-004101 по делу С. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2005. - № 12.

25. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г. (по уголовным делам) : утв. постановлениями Президиума Верхов. Суда Рос. Федерации от 4, 11 и 18 мая 2005 г. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2005. - № 10.

26. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 21 дек. 2004 г. № 11-ДП04-64 // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2004. - № 9.

27. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ №51-004-87 по делу М. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. -2005. -№ 10.-С. 12.

28. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25 мая 1993 г. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 1993. -№ 11.-С. 14.

29. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 3 дек. 1992 г. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 1993. - № 7. -С. 14.

30. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 6 мая 1999 г. // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2000. - № 2. -С. 15.

31. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 7 дек. 2004 г. № 9-Д04-41 // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. 2005. - № 11.

32. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25 марта 2004 г. № 12-д03-9 // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации.-2004,-№ 11. С. 13.

33. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 6 июля 2004 г. № 93-004-9 // Бюл. Верхов. Суда Рос. Федерации. -2005.-№6.-С. 30.1.. Монографии, учебники и учебные пособия

34. Алексеева, Л. Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации : практ. пособие / Л. Б. Алексеева, В. М. Жуйков, И. И. Лукашук. М. : Права человека, 1996.

35. Андреев, В. 77. Содержание под стражей в СССР и России / В. Н. Андреев. М. : Спарк, 2000. - 198 с.

36. Безлепкин, Б. Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя / Б. Т. Безлепкин. М. : Проспект, 2011. - 288 с.

37. Божъев, В. 77. Уголовно-процессуальные правоотношения / В. П. Божьев. М. : Юрид. лит., 1975. - 176 с.

38. Гаврилов, Б. Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты : монография / Б. Я. Гаврилов. М., 2008.

39. Гомиен, Д. Путеводитель по Европейской Конвенции по Защите прав человека / Д. Гомиен. Страсбург : Совет Европы, 1994.

40. Демидов, И. Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе (Концептуальные положения) / И. Ф. Демидов. М., 1996.

41. Еникеев, 3. Д. Меры процессуального принуждения в системе средств обеспечения обвинения и защиты / 3. Д. Еникеев. Уфа, 1978.

42. Зусъ, Л. Б. Правовое регулирование в сфере уголовного судопроизводства / Л. Б. Зусь. Владивосток : ДВГУ, 1984. - 148 с.

43. Ковтун, Н. 77. Практика реализации судебного контроля за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения : учеб.-практ. пособие / Н. Н. Ковтун, Р. Р. Магизов. Н. Новгород : Нижегор. прав, акад., 2004. - 68 с.

44. Ковтун, Н. Н. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России : монография / Н. Н. Ковтун. Н. Новгород : Нижегор. прав, акад., 2002.-332 с.

45. Ковтун, Н. Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения : лекция / Н. Н. Ковтун, Р. Р. Магизов. Н. Новгород : Нижегор. прав, акад., 2004. - 44 с.

46. Колоколов, Н. А. Судебная власть: становление правоприменительной практики в переходный период : сб. ст. / Н. А. Колоколов. М. : Юрист, 2004.-407 с.

47. Колоколов, Н. А. Судебно-контрольное производство в стадии предварительного расследования / Н. А. Колоколов // Адвокатура в России : учебник. -М. : Юстицинформ, 2004. 575 с.

48. Колоколов, Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования / Н. А. Колоколов. М. : ЮНИТИ-Дана, 2004.

49. Колоколов, Н. А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования / Н. А. Колоколов. Курск, 2000. - 336 с.

50. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. Издание Верховного Совета Российской Федерации. М., 1992. - 241 с.

51. Крюков, В. Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора / В. Ф. Крюков. М. : Норма, 2010. - 480 с.

52. Лазарева, В. А. Предварительное судебное производство в уголовном процессе Российской Федерации : учеб. пособие / В. А. Лазарева. Самара : Самар. гуманит. акад., 2000. - 61 с.

53. Лазарева, В. А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение : лекции-очерки / В. А. Лазарева. Самара, 2000. - 64 с.

54. Лазарева, В. А. Теория и практика судебной защиты в уголовном процессе / В. А. Лазарева. Самара : Изд-во Сам. ун-т, 2000. - 232 с.

55. Лупинская, 77. А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика / П. А. Лупинская. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. - 240 с.

56. Махов, В. Н. Уголовный процесс США (досудебные стадии) : учеб. пособие / В. Н. Махов, М. А. Пешков. М., 1998. - 208 с.

57. Михайлов, В. А. Меры пресечения в российском уголовном процессе / В. А. Михайлов. М. : Право и Закон, 1996. - 304 с.

58. Муратова, Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики : монография / Н. Г. Муратова ; под ред. Н. В. Бахарева. Казань : КГУ, 2004. -346 с.

59. Натура, Д. А. Следственные действия в российском уголовном судопроизводстве : учеб. пособие в схемах / Д. А. Натура. Краснодар : Крас-нод. ун-т МВД России, 2006. - 68 с.

60. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. 20-е изд. - М. : Рус. язык, 1988.

61. Писарев, А. В. Производство следственных действий, ограничивающих право граждан на личную неприкосновенность : учеб. пособие / А. В. Писарев. Омск : Ом. акад. МВД России, 2006. - 75 с.

62. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : практ. пособие / под ред. В. П. Верина. М. : Юрайт-Издат, 2006. - 589 с. - (Профессиональная практика).

63. Ржевский, В. А. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности / В. А. Ржевский, Н. М. Че-пурнова. -М. : Юристь, 1998.

64. Семенцов, В. А. Следственные действия в досудебном производстве (общие положения теории и практики) : монография / В. А. Семенцов. Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад. - 2006. - 300 с.

65. Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. - М. : Рус. язык, 1988.

66. Советский энциклопедический словарь. Изд. 4-е, испр. и доп. - М. : Сов. энцикл., 1989.

67. Строгович, М. С. Курс советского уголовного процесса / М. С. Строгович. М., 1968. - Т. 1. - 470 с.

68. Судебный контроль в уголовном процессе : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» // А. И. Давыдова и др. ; под ред. Н. А. Колоколова. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-Дана : Закон и Право, 2009. - 847 с.

69. Тихомиров, JI. В. Юридическая энциклопедия / JI. В. Тихомиров, М. Ю. Тихомиров ; под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1997.

70. Юридический энциклопедический словарь / гл. ред. JI. Я. Сухарев ; редкол. М. М. Богуславский и др.. М. : Сов. энцикл., 1984.

71. I. Статьи, лекции, диссертации, авторефераты

72. Абросимова, Е. Б. Судебная власть: конституционно-правовые аспекты : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Абросимова Е. Б. М., 1991.

73. Азаренок, Н. В. Уголовное преследование в системе современного досудебного производства / Н. В. Азаренок // Рос. юрид. журн. 2011. - № 6.

74. Азаров, В. А. Правовые предпосылки воссоздания функции судебного контроля в российском уголовном процессе / В. А. Азаров, И. Ю. Таричко // Актуальные вопросы уголовного процесса в современной России. Уфа : РИО БашГУ, 2003. - 236 с.

75. Азаров, В. А. Сущность российского уголовного процесса и судебный контроль / В. А. Азаров // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2002. - 160 с.

76. Ангазоров, 77. Обжалование судебных решений, принятых на предварительном слушании / Н. Ангазоров // Законность. 2005. - № 10.

77. Анисимов, Г. Г. Отмена постановления о возбуждении уголовного дела руководителем следственного органа / Г. Г. Анисимов // Законность. -2012. -№ 1.

78. Антонов, И. А. Функции прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства: понятие, содержание, «тенденции к сокращению» / И. А. Антонов,

79. B. А. Горленко // Рос. следователь. 2008. - № 20.

80. Антонова, Е. Е. Функциональная характеристика досудебного производства в российском уголовном процессе : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Антонова Е. Е. Омск, 2006.

81. Арзиани, С. Отмена незаконного постановления следователя о возбуждении дела / С. Арзиани // Законность. 2010. - № 1.

82. Бабенко, А. Рассмотрение судом жалоб на действия и решения органов расследования / А. Бабенко, В. Яблоков // Рос. юстиция. 2001. - № 8.

83. Бабенко, А. Судебный контроль за предварительным расследованием необходимо расширить / А. Бабенко, В. Яблоков // Рос. юстиция. 2000. -№ 6.

84. Балакшин, В. С. Независимый зависимый следователь / В. С. Ба-лакшин // Законность. - 2011. - № 10.

85. Барабаш, А. С. Прокурорский надзор за предварительным следствием: возвращение к основам / А. С. Барабаш // Законность. 2011. - № 4.

86. Безруков, С. С. Реализация следователем права на обжалование решения прокурора и сроки предварительного следствия: конфликт неизбежен /

87. C. С. Безруков, Н. В. Попков // Рос. следователь. 2011. - № 7.

88. Белоусов, В. Осмотр места происшествия в жилище и осмотр жилища / В. Белоусов // Уголов. право. 2005. - № 3.

89. Божъев, В. 77. О властных субъектах уголовного процесса в досудебном производстве / В. П. Божьев // Рос. следователь. 2009. - № 15.

90. Боташев, Р. А. Проблемы совершенствования процессуального порядка заключения под стражу в условиях реформирования уголовно-процессуального законодательства и практики его применения / Р. А. Боташев // Общество и право. 2010. - № 3.

91. Бочкарев, А. Проводить обыск или ждать? / А. Бочкарев // Законность. 2005. -№ 4.

92. Буланова, Н. В. Обеспечение прав человека в уголовном судопроизводстве средствами прокурорского надзора / Н. В. Буланова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. - № 11.

93. Быков, В. М. Процессуальные ограничения при производстве следственных действий / В. М. Быков // Уголов. процесс. 2008. - № 6.

94. Быков, В. М. Судебный контроль за предварительным следствием / В. М. Быков // Уголов. процесс. 2007. - № 1.

95. Быков, В. Принятие следователем решения о производстве следственных действий / В. Быков // Законность. 2005. - № 10.

96. Вартанов, А. Р. Процессуальная самостоятельность следователя: сущность и значение / А. Р. Вартанов // Право и политика. 2011. - № 8.

97. Васюшкин, В. Пределы прокурорского надзора / В. Васюшкин // Законность. 2010. - № 11.

98. Вахтер, В. В. Общетеоретические вопросы понятия фактической основы применения норм советского права : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Вахтер В. В. Свердловск, 1979.

99. Верещагина, А. Несколько замечаний по поводу Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» / А. Верещагина // Уголов. право. 2011. - № 3.

100. Виницкий, Л. В. История развития процессуальной компетенции следователя / Л. В. Виницкий, Я. Д. Ревенко // Рос. следователь. 2010. - № 24.

101. Волынский, В. В. Судебный контроль, прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль на стадии возбуждения уголовногодела: назначение и соотношение / В. В. Волынский // Рос. следователь. -2011.-№9.

102. Воскобойник, И. Обжалование в судебном порядке процессуальных действий и решений органов, осуществляющих уголовное преследование / И. Воскобойник, О. Кузнецова // Уголов. право. 2010. - № 1.

103. Гаврилов, Б. Я. Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве? / Б. Я. Гаврилов // Уголов. судопроизводство. 2009. - № 4.

104. Галузо, В. Н. Судебный контроль за законностью и обоснованностью содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на стадии предварительного расследования : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Галузо В. Н.-М., 1995.

105. Гатауллин, 3. Уголовное преследование как функция прокурора / 3. Гатауллин // Законность. 2010. - № 2.

106. Глушков, А. И. Некоторые аспекты реализации полномочий следователя по производству следственных действий, выполняемых с разрешения суда / А. И. Глушков, Е. Ю. Аленцова // Рос. следователь. 2006. - № 9.

107. Головинская, И. В. Орган предварительного следствия: проблемы понятия / И. В. Головинская, Т. Н. Абозина // Государство и право XXI века: актуальные проблемы теории и практики : сб. науч. ст. / Владим. юрид. ин-т. Владимир, 2008.

108. Головинская, И. В. Понятие и классификация участников уголовного процесса / И. В. Головинская // Вестн. ВГГУ. 2008. - Вып. 18.

109. Головинская, И. В. Практические проблемы возбуждения уголовных дел / И. В. Головинская // Рос. следователь. 2007. - № 10.

110. Горюнов, В. Надзор за следствием в органах прокуратуры / В. Горюнов // Законность. 2009. - № 2.

111. Григорьев, В. Н. Постановление прокурора новый повод для возбуждения уголовного дела? / В. Н. Григорьев // Законность. - 2011. - № 8.

112. Григорьев, В. Н. Процессуальная регламентация предварительного расследования в результате реформы 2007 г. / В. Н. Григорьев, А. В. По-бедкин, В. Н. Калинин // Государство и право. 2008. - № 6.

113. Гриненко, А. В. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы / А. В. Гриненко // Законность. 2011. - № 2.

114. Гулягин, А. Ю. Правовая природа функций прокуратуры / А. Ю. Гулягин // Рос. юстиция. 2011. - № 11. - С. 50-54.

115. Гулягин, А. Ю. Цели, задачи и функции органов прокуратуры -основа качественного обеспечения законности / А. Ю. Гулягин // Юрид. мир. -2011. -№ 3.

116. Гуляев, А. Заключение под стражу на предварительном следствии / А. Гуляев, О. Зайцев // Законность. 2003. - № 4.

117. Гуськова, А. 77. О практике судебного контроля за законностью и обоснованностью применения заключения под стражу в предварительном расследовании / А. П. Гуськова, В. А. Емельянов // Рос. судья. 2004. - № 4.

118. Дежнев, А. С. Социально-правовые препятствия производству следственных действий, связанных с проникновением в жилище / А. С. Дежнев // Вестн. Оренбург, гос. ун-та. 2006. - № 3.

119. Дикарев, И. С. Правосудие и судебный контроль в уголовном процессе: соотношение понятий / И. С. Дикарев // Государство и право. -2008.-№2. -С. 45-51.

120. Доржиев, Б. В. Статус Следственного комитета и новые полномочия прокурора / Б. В. Доржиев, В. В. Горюнов // Законность. 2011. - № 11.

121. Дорошков, В. Судебный контроль за деятельностью органов предварительного расследования / В. Дорошков // Рос. юстиция. 1999. - № 7.

122. Дудин, Н. 77. Надзор за следствием органов прокуратуры / Н. П. Дудин, Г. В. Дытченко // Законность. 2010. - № 10.

123. Дьяконова, О. Г. О некоторых полномочиях прокурора при осуществлении им уголовного преследования и надзора за предварительным следствием / О. Г. Дьяконова, П. В. Спесивцев // Рос. следователь. 2011. -№ 10.

124. Ефимичев, 77. С. Сущность и содержание уголовно-процессуального задержания / П. С. Ефимичев, С. П. Ефимичев // Рос. следователь. 2006. - № 5.

125. Жеребятьев, И Судебный порядок выдачи разрешения на производство отдельных процессуальных действий / И. Жеребятьев // Уголов. право. 2005. -№ 2.

126. Зимненко, Б. Л. Решения Европейского Суда по правам человека и правовая система Российской Федерации / Б. Л. Зимненко // Государство и право.-2008.-№7.

127. Золотых, В. Заключение под стражу по решению суда. Обобщение практики применения ст. 108 УПК РФ / В. Золотых // Рос. юстиция. -2008. -№ 11.-С. 16-19.

128. Иванов, А. И. Наложение ареста на имущество в уголовном судопроизводстве / А. И. Иванов, Е. С. Лапин. М., 2007.

129. Иванов, А. Использование в доказывании информации, полученной у операторов связи / А. Иванов, О. Корниенко // Уголов. право. 2006. - № 1.

130. Иванов, А. Л. Защита прокурором конституционных прав граждан / А. Л. Иванов // Законность. 2010. - № 9.

131. Ивлиев, Г. 77. Основания применения мер процессуального принуждения : дис. . канд. юрид. наук / Ивлиев Г. П. -М., 1986.

132. Исаенко, В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий / В. Исаенко // Законность. 2010. - № 4.

133. Исламова, Э. Р. Реализация полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела / Э. Р. Исламова, А. В. Чубыкин // Законность. -2011.-№4.

134. Калъницкий, В. «Санкционирование» и проверка судом законности следственных действий в ходе досудебного производства не эффективны / В. Кальницкий // Уголов. процесс. 2004. - № 1.

135. Кашепов, В. П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации / В. П. Кашепов // Государство и право. 1998. - № 2.

136. Ковтун, Н. Н. Генезис идеи о судебном контроле в уголовном судопроизводстве России / Н. Н. Ковтун // Уголов. судопроизводство. 2008. - № 4.

137. Ковтун, Н. Н. Практика функционирования судебного контроля, реализуемого в порядке статьи 125 УПК РФ / Н. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев // Уголов. процесс. 2007. - № 11(35); № 12(36).

138. Ковтун, Н. Н. Пределы проверочной и оценочной деятельности суда при производстве в порядке главы 52 УПК РФ / Н. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев // Уголов. процесс. 2008. - № 1(37).

139. Ковтун, Н. Н. Предмет судебного следствия в судебно-контрольных производствах / Н. Н. Ковтун // Уголов. процесс. 2007. - № 3. -С. 14-19.

140. Ковтун, Н. Н. Процессуально-правовые условия внесения представления в суд в порядке ст. 448 УПК РФ / Н. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев // Уголов. процесс. 2008. - № 2(38).

141. Ковтун, Н. Н. Рассмотрение представления в порядке ст. 447, 449, 450 УПК РФ / Н. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев // Уголов. процесс. 2008. - № 3(39).

142. Ковтун, Н. Н. Реформы ради реформ: или некоторые размышления по поводу сути и содержания законодательных новелл от 5 июня 2007 года / Н. Н. Ковтун, А. А. Юнусов // Следователь. 2007. - № 10(114).

143. Ковтун, Н. Н. Субъекты обжалования на досудебном этапе: понятие, характеристика процессуальных прав и обязанностей / Н. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев // Уголов. процесс. 2007. - № 10(34).

144. Ковтун, H. H. Судебный контроль в уголовном процессе: понятие, виды, сущность и содержание / H. Н. Ковтун // Вестн. Нижегородского ун-та им. Н. И. Лобачевского. Серия «Право». 2001. - Вып. 2(4). Государство и право: итоги XX века.

145. Ковтун, H. Н. Судебный контроль законности и обоснованности задержания подозреваемого / H. Н. Ковтун, А. П. Кузнецов // Рос. судья. 2004. - № 7.

146. Ковтун, H. Н. Сущность и содержание жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ / H. Н. Ковтун, Р. В. Ярцев // Уголов. процесс. 2007. -№ 8.

147. Колмаков, П. Некоторые проблемы производства по применению принудительных мер медицинского характера / П. Колмаков, Ж. Бажукова // Уголов. право. 2006. - № 6.

148. Колоколов, Н. А. Баланс обвинительной власти (новеллы УПК РФ) / Н. А. Колоколов // Уголов. процесс. 2009. - № 3, 4.

149. Колоколов, Н. А. Оценка судом чрезвычайных процессуальных ситуаций / Н. А. Колоколов // Уголов. процесс. 2008. - № 6.

150. Колоколов, Н. А. Продление срока содержания под стражей / Н. А. Колоколов // Уголов. процесс. 2007. - № 8, 9.

151. Колоколов, Н. А. Производство следственного действия, ограничивающего конституционные права человека и гражданина / Н. А. Колоколов // Уголов. процесс. 2007. - № 12.

152. Колоколов, Н. А. Статутный контроль на страже частной жизни: ст. 165 УПК РФ / Н. А. Колоколов // Уголов. судопроизводство. 2009. - № 1.

153. Колоколов, Н. А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность, перспективы / Н. А. Колоколов // Государство и право. 1998.-№3.

154. Конин, В. В. К вопросу о функциях следователя в уголовном судопроизводстве / В. В. Конин // Рос. судья. 2009. - № 4.

155. Константинов, 77. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора / П. Константинов, А. Стуканов // Законность. 2005. - № 6.

156. Кругликов, А. О сущности и проблемах избрания судьей меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого / А. Кругликов, И. Дикарев // Уголов. право. 2006. - № 1.

157. Кругликов, А. 77. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования / А. П. Кругликов // Законность. 2012. - № 1.

158. Кругликов, А. 77. Проблемы уголовно-процессуальных отношений прокурора со следователем и руководителем следственного органа / А. П. Кругликов // Рос. юстиция. 2011. - № 10. - С. 28-31.

159. Курохтин, Ю. А. Актуальные проблемы реализации конституционного принципа состязательности в уголовном процессе / Ю. А. Курохтин // Рос. юстиция. 2006. - № 3.

160. Курочкина, Л. Пути совершенствования института обжалования судебных решений / JI. Курочкина, А. Разинкина // Уголов. судопроизводство. 2008. - № 1.

161. Курченко, В. 77. Судебный контроль за производством отдельных следственных действий / В. Н. Курченко // Уголов. процесс. 2007. - № 3.

162. Лазарева, В. А. Долгожданные изменения в статусе прокурора (Закон от 28 дек. 2010 г. № 404-ФЗ) / В. А. Лазарева // Уголов. судопроизводство. 2011. - № 3.

163. Ларин, А. М. Постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела можно обжаловать в суд / А. М. Ларин // Рос. юстиция. 1998,-№9.

164. Лебедев, В. М. Судебная власть на защите конституционного права в уголовном процессе : дис. . канд. юрид. наук / Лебедев В. M. М., 1998.

165. Ледях, И. А. Судебный контроль и права человека. Материалы российско-британского семинара (Москва, 12-13 сент. 1994 г.) / И. А. Ледях // Государство и право. 1997. - № 10.

166. Лукьянова, О. А. Проблемы определения предмета обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ / О. А. Лукьянова // Рос. юрид. журн. 2011. - № 6.

167. Меринов, Э. Допустима ли активность суда в решении вопросов о допустимости доказательств? / Э. Меринов // Законность. 2006. - № 3.

168. Муратова, Н. Г. Законность судебного контроля: процедуры и исполнение решений / Н. Г. Муратова // Уголов. процесс. 2005. - № 12.

169. Муратова, Н. Г. Многофункциональность судебного контроля в уголовном судопроизводстве / Н. Г. Муратова // Уголов. судопроизводство. 2006. - № 1.-С. 31-34.

170. Муратова, Н. Г. Понятие и правовая природа судебного контроля по уголовным делам / Н.Г. Муратова, Л. Д. Чулюкин // Рос. судья. 2004. - № 3.

171. Муратова, Н. Г. Следственный судья в системе судебного контроля по уголовным делам / Н. Г. Муратова // «Черные дыры» в рос. законодательстве. 2004. - № 3.

172. Мядзелец, О. А. Судебный контроль за прекращением уголовного дела и уголовного преследования : дис. . канд. юрид. наук / Мядзелец О. А. -М., 2008.

173. Назаренко, В. Судебный контроль при расследовании преступлений / В. Назаренко // Законность. 2003. - № 6.

174. Назаров, А. Д. Следственные и судебные ошибки при заключении под стражу / А. Д. Назаров // Рос. юстиция. 2010. - № 4.

175. Никифоров, С. Исполнение требований прокурора / С. Никифоров // Законность. 2009. - № 4.

176. Николюк, В. В. Судебный контроль за исполнением приговора / В. В. Николюк // Вестн. Оренбург, гос. ун-та. 2006. - № 3.

177. Овчинников, Ю. Первые шаги домашнего ареста как меры пресечения / Ю. Овчинников, В. Артемов // Законность. 2005. - № 7.

178. Оксюк, Т. Усмотрение прокурора в уголовном процессе / Т. Оксюк // Законность. 2010. - № 3.

179. Османов, Т. С. Судебные решения, подлежащие кассационному обжалованию в уголовном процессе / Т. С. Османов // Уголов. судопроизводство. 2008. -№ 3.

180. Петрухин, И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием / И. Петрухин // Рос. юстиция. 1998. - № 9.

181. Пиюк, А. В. Правовое положение следователя в современном уголовном процессе России / А. В. Пиюк // Рос. юстиция. 2011. - № 3.

182. Победкин, А. В. К вопросу о сущности отдельных следственных действий / А. В. Победкин // Следователь. 2006. - № 3(95).

183. Поляков, С. Б. Безответственные органы в механизме Российского государства / С. Б. Поляков // Адвокат. 2012. - № 1.

184. Портнов, Ю. А. Имплементация правового статуса руководителя следственного органа в концепцию уголовного судопроизводства России: проблемы правотворчества и правоприменения / Ю. А. Портнов // Рос. следователь. -2011. -№ 11.

185. Пугачев, Е. В. Проблемы соотношения результатов прослушивания телефонных переговоров и контроля и записи телефонных и иных переговоров в процессе доказывания по уголовным делам / Е. В. Пугачев // Уголов. судопроизводство. - 2008. - № 2.

186. Рохлин, В. Следователь: положение и полномочия / В. Рохлин // Законность. 2005. - № 10.

187. Рябинина, Т. К. Следственный комитет или судебный следователь? / Т. К. Рябинина // Уголов. судопроизводство. 2011. - № 1.

188. Самылина, И. О сроке содержания обвиняемого под стражей после поступления уголовного дела в суд / И. Самылина // Уголов. право. 2005. - № 5.

189. Семенцов, В. Фактические основания производства следственных действий / В. Семенцов // Уголов. право. 2005. - № 3.

190. Семенцов, В. Фактические основания производства следственных действий / В. Семенцов // Уголов. право. 2005. - № 3.

191. Скворцов, Д. Д. Сроки судебного обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ / Д. Д. Скворцов // Уголов. процесс. 2006. - № 4(16).

192. Скибинский, А. В. Процессуальные аспекты применения принудительных мер медицинского характера / А. В. Скибинский // Уголов. процесс. -2008.-№5.

193. Смирнов, В. 77. Участие в судебном заседании заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы / В. П. Смирнов // Уголов. процесс. 2007.-№ 3.

194. Соловьев, А. Субъекты права обращения с жалобой в суд на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих досудебное производство / А. Соловьев, Е. Никифоров // Уголов. право. 2006. - № 6.

195. Сопин, В. 77. Полномочия прокурора в стадии предварительного следствия / В. П. Сопин // Законность. 2011. - № 12.

196. Старков, А. В. Рассмотрение жалоб на стадии досудебного производства в порядке ст. 125 УПК РФ / А. В. Старков // Уголов. процесс. 2008. - № 7(43).

197. Стрельников, В. Уголовное преследование прокуратурой / В. Стрельников // ЭЖ-Юрист. 2012. - № 1-2.

198. Супрун, С. В. Производство следователем неотложных следственных действий / С. В. Супрун // Рос. следователь. 2010. - № 3.

199. Супрун, С. Подследственность и полномочия по производству неотложных следственных действий / С. Супрун // Уголов. право. 2009. - № 6.

200. Сусликов, А. Н. Осмотр жилища при проверке сообщения о преступлении / А. Н. Сусликов // Уголов. процесс. 2007. - № 8. - С. 47-51.

201. Татъянина, JI. Г. Уголовно-процессуальные правоотношения прокурора и руководителя следственного органа: проблемы и пути их решения / JI. Г. Татьянина // Уголов. судопроизводство. 2010. - № 1.

202. Тетюев, С. В. О новых полномочиях прокурора в досудебном производстве / С. В. Тетюев, Е. А. Буглаева // Рос. юстиция. 2010. - № 1.

203. Устимов, М. А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования : дис. . канд. юрид. наук / Устимов М. А. Саранск, 1999. -276 с.

204. Феоктистов, А. Осмотр места происшествия / А. Феоктистов // Законность. 2006. - № 2.

205. Феоктистов, А. Положения УПК об осмотре / А. Феоктистов // Законность. 2007. - № 7.

206. Фойницкий, И. Я. Курс уголовного судопроизводства / И. Я. Фой-ницкий. СПб., 1996. - Т. 1. - 552 с.

207. Фоков, А. Участие защитника в стадии судебного контроля / А. Фоков // Рос. юстиция. 2000. - № 2.

208. Фомин, М. А. Судебный порядок разрешения ходатайств об исключении доказательств / М. А. Фомин // Уголов. процесс. 2008. - № 3.

209. Фомин, М. А. Судебный порядок разрешения ходатайств об исключении доказательств / М. А. Фомин // Уголов. процесс. 2008. - № 3.

210. Францифорова, С. Ю. Судебный контроль гарантия обеспечения прав участников процесса в уголовном судопроизводстве / С. Ю. Францифорова // Уголов. судопроизводство. - 2008. -№ 4.

211. Фурменков, Ю. О некоторых вопросах практики рассмотрения судами материалов в порядке части 2 статьи 29 УПК РФ / Ю. Фурменков // Уголов. право. 2005. - № 5. - С. 86.

212. Халиков, А. И. Взаимодействие и конкуренция следственных действий / А. И. Халиков // Рос. следователь. 2006. - № 2.

213. Халиков, А. Особенности института судебного обжалования в досудебном производстве / А. Халиков // Рос. юстиция. 2003. - № 7.

214. Халиулин, А. Г. Заключение под стражу: законность и необходимость / А. Г. Халиулин // Уголов. процесс. 2008. - № 7(43).

215. Халиулин, А. Г. Правовое регулирование досудебного производства по уголовным делам нуждается в исправлении системных ошибок / А. Г. Халиулин // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. - № 11.

216. Халиулин, А. От прокурорского надзора к судебному контролю / А. Халиулин, В. Назаренко // Законность. 2004. - № 1.

217. Халиулин, А. Судебный контроль и прокурорский надзор за законностью расследования: границы и возможности / А. Халиулин // Уголов. право.-2000.-№ 1.

218. Цоколова, О. И. Домашний арест и залог как меры пресечения / О. И. Цоколова, Г. В. Костылева, Н. Е. Муженская, С. И. Данилова. Документ подготовлен для справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

219. Чепурнова, Н. М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики / Н. М. Чепурнова. Ростов н/Д., 1999.

220. Червотин, А. С. Решение вопроса о мере пресечения на стадии назначения судебного заседания / А. С. Червотин // Уголов. процесс. 2007. -№ 12.

221. Червоткин, А. Порядок кассационного обжалования промежуточных судебных решений / А. Червоткин // Уголов. право. 2008. - № 3.

222. Чечетин, А. Ограничение тайны связи / А. Чечетин // Законность. 2005. - № 7.

223. Чечулин, И. В. Особенности процессуального взаимодействия руководителя следственного органа и прокурора в ходе досудебного производства / И. В. Чечулин // Рос. следователь. 2010. - № 11.

224. Чумаков, А. Европейские стандарты в области прав человека в российском уголовном процессе / А. Чумаков // Законность. 2005. - № 12.

225. Шабунин, В. А. Некоторые вопросы правовых отношений руководителя следственного органа и следователя в связи с осуществлением ведомственного процессуального контроля 7 В. А. Шабунин // Рос. следователь. -2011.-№21.

226. Шаповалова, Н. Законны ли действия следователя? / Н. Шаповалова, Д. Косихин, А. Косимов, С. Асрянц, А. Качкова // ЭЖ-Юрист. 2011.- № 49.

227. Шейфер, С. А. Российский следователь исследователь или преследователь? / С. А. Шейфер // Рос. юстиция. - 2010. - № 11.

228. Шичанин, И. И. Деятельность прокурора по составлению постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявлению обвинения / И. И. Шичанин // Рос. следователь. 2010. - № 12.

229. Шишов, Е. Контроль и запись переговоров: следственное действие или оперативно-розыскное мероприятие / Е. Шишов, А. Сычев // Уго-лов. право. 2006. - № 6.

230. Шнитенков, А. В. Временное отстранение от должности как мера уголовно-процессуального принуждения / А. В. Шнитенков // Уголов. процесс. 2008. - № 1.

231. Щерба, С. Исследование доказательств обвинения при проверке законности и обоснованности ареста / С. Щерба, О. Цоколова // Рос. юстиция.- 1994.-№ 12.

232. Эйжвертина, И. Обжалование уголовно-процессуальных действий в суд / И. Эйжвертина // Законность. 2007. - № 4.

233. Ярцев, Р. В. Практика функционирования судебного контроля, реализуемого в порядке статьи 125 УПК РФ / Р. В. Ярцев, Н. Н. Ковтун // Уголов. процесс. 2007. - № 11(35); № 12(36).

234. Ярцев, Р. В. Субъекты обжалования на досудебном этапе: понятие, характеристика процессуальных прав и обязанностей / Р. В. Ярцев, Н. Н. Ковтун // Уголов. процесс. 2007. - № 10(34).

235. Ярцев, Р. В. Сущность и содержание жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ / Р. В. Ярцев, Н. Н. Ковтун // Уголов. процесс. 2007. - № 8.

Автор: Андреев, Константин Васильевич
Город: Волгоград
Год: 2012
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Процессуальные полномочия следователя и прокурора в рамках судебно-контрольных производств, реализуемых на досудебном этапе уголовного судопроизводства России тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Андреев, Константин Васильевич, кандидата юридических наук

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Андреев, Константин Васильевич, кандидата юридических наук