Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики

Землянов, Олег Евгеньевич

Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики»

4853564

На правах рукописи

Земляное Олег Евгеньевич

Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики

Специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

2 2 СЕН 2011

Волгоград 2011

4853564

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный экономический университет»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Болгова Виктория Владимировна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Беляев Валерий Петрович

доктор юридических наук, профессор Працко Геннадий Святославович

Ведущая организация Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет»

Защита диссертации состоится «6» октября 2011 года в 12:00 часов на заседании Диссертационного Совета ДМ 212.029.07 по юридическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Автореферат разослан «1» сентября 2011 года и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» Ийр//\т\у .volsu.ru

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук

О. А. Яковлева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие, усложнение, комплексный характер общественных связей и институтов, применение новых производственных и социальных технологий, мировые интеграционные процессы, кризисные явления, осложняющие процесс нормального хозяйствования, и многие другие факторы определяют важность и значимость решений, направленных на выбор правового средства, используемого для воздействия на общественные отношения. Ошибка в выборе системы правового воздействия - не просто показатель несовершенства правовой системы, а источник серьезных социально-экономических проблем, конфликтов и кризисов. По словам В.В. Путина, в 90-х Россия потеряла почти половину своего экономического потенциала1, причем и сегодня нельзя говорить о том, что проблема восстановления социально-экономической стабильности решена2. Во многом те проблемы, с которыми сталкивается Россия в настоящее время - это следствие ошибок в формировании системы правового регулирования, когда скорее по идеологическим, нежели прагматическим соображениям, арсенал всех возможных средств и приемов регулирования общественных отношений использовался не в полной мере, государство во многих случаях либо пренебрегло потенциалом публично-правового воздействия, либо использовало его в тех сферах, где более эффективными были бы средства частного права.

Можно сказать, что развитие системы правового регулирования в последние годы подчинялось, скорее стихийным, нежели плановым, научно-обоснованным началам. Выбор средств воздействия на общественные

1 См.: Послание Президента Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - 2006. - 11 мая.

2 См.: Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы. - М., 2010.

отношения обусловливали и субъективные интересы групп влияния, и ложно понятые цели, а иногда и чисто популистские задачи.

Однако корректировка правовой политики государства невозможна без развития теоретических исследований в этой области. Изучение особенностей публично-правового регулирования, выявление современных критериев для определения его целей, пределов и методов может стать хорошей теоретической базой для дальнейшего развития государственной и правовой политики в России.

Об актуальности исследования свидетельствует и наблюдаемая в последнее время трансформация сфер социальных отношений, которые подвергаются правовому регулированию. В условиях укрепления правового демократического государства изменяются сами феномены публичности, все уровни публичной власти приобретают новые качества, выражающиеся в целях и функциях. Соответствующие особенности развития публичных институтов в современной России весьма ярко видны на примере трансформации законодательства о политической системе, государственном аппарате, местном самоуправлении, публичных услугах и т.д. В последние годы возникли и новые формы закрепления и реализации публичного интереса - национальные проекты, концепции, доктрины и т.д., природа и значение которых нуждаются в серьезной теоретической разработке. С другой стороны, развитие социальных связей вызывает к жизни принципиально новые сферы правового регулирования — в сфере информации, электронного документооборота, биотехнологий, новых типов связи и транспорта. В соотношении с этими социальными подсистемами развивается и правовое регулирование в целом, и публично-правовое регулирование в частности. Возникают новые правовые институты, комплексные правовые образования, массивы законодательства, новые приемы юридической техники.

Тем не менее, до настоящего времени основные положения теории правового регулирования базируются на достижениях отечественного правоведения 60-70-х годов XX вв., а проблемы содержания и причин

динамики сфер публично-правового регулирования остаются вне поля внимания ученых.

Сегодня потребностям науки и юридической практики не отвечает лишь факт констатации существования и динамики публично-правовой сферы. Назревшей является необходимость формирования надлежащего доктринального фундамента для правовой политики в этой сфере. Несмотря на то, что исследования в области теории правового регулирования ведутся достаточно активно, тем не менее, потребности развития современного демократического правового государства, находящегося в условиях международной интеграции и гармонизации, вызывают к жизни и потребности в систематизации научных знаний о феномене публично-правового регулирования, а также в исследовании новых областей правового воздействия с тем, чтобы сформулировать ключевые основы теории в этой области и повысить эффективность соответствующей юридической практики.

Степень научной разработанности темы. Разработка понятийного ряда, связанного с категорией «правовое регулирование», была начата еще в 30-е годы прошлого века. Эту проблему обсуждали М.А. Аржанов, С.А. Галунский, Н.В. Крыленко, П.И. Стучка.

Однако повышенный интерес к проблеме правового регулирования возник в отечественной науке в 60-70-х гг. прошлого столетия. Необходимо отметить существенный вклад в разработку этой проблемы таких исследователей как Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.Г. Афанасьев, А.Г. Братко, С.Н. Братусь, A.M. Витченко, A.M. Васильев, Н.В. Витрук, И.А. Галаган, В.М. Горшенев, О.С. Иоффе, В.П. Казимирчук, Ю.Х. Калмыков, O.A. Красавчиков, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, Я.Ф. Миколенко, П.М. Рабинович, Ю.С. Решетов, В.Д. Сорокин, Ю.Г. Ткаченко, Ю.К. Толстой, P.O. Халфина, JI.C. Явич, В.Ф. Яковлев.

A.B. Грошева «Функции правосознания в механизме уголовно-правового регулирования» (1997), А.Д. Корецкого «Договор в механизме правового регулирования» (1999), Ю.Ю. Томилова «Охранительные правоотношения в механизме правового регулирования» (2004), А.Е. Рябова «Юридические факты в механизме правового регулирования» (2005), С.П. Нарыковой «Системный подход к исследованию механизма правового регулирования» (2006), A.A. Абрамовой «Эффективность механизма правового регулирования» (2006), Н.И. Новикова «Нормативное толкование в механизме правового регулирования» (2009), А.Е. Бандорина «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России (вопросы теории и практики)» (2011).

Необходимо назвать и монографические исследования A.A. Абрамовой3, М.Ю. Осипова4, Ю.А. Тихомирова5.

С начала 90-х годов в связи с возрождением интереса российских правоведов к проблеме разграничения публичного и частного права, наметилось и новое направление в теории правового регулирования, связанное с исследованием именно публично-правовых средств воздействия на общественные отношения.

Среди научных работ, предметом которых были отдельные элементы публично-правового регулирования, необходимо назвать диссертационные исследования В.А. Бублика «Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности» (2000); Н.М. Казанцева «Публично-правовое регулирование государственной службы (институционно-функциональный анализ» (2000), JI.JI. Ефимовой «Публично-правовые основы государственного регулирования телевидения и радиовещания в Российской Федерации (2000), Э.С. Гудкова «Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве» (2005),

3 См.: Абрамова A.A. Эффективность механизма правового регулирования. -Барнаул, 2005.

4 См.: Осипов М.Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества. - М., 2010; Он же. Правовые процессы и их эффективность. -М„ 2010.

5 См.: Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование. — М., 2011.

Ю.А. Хорькова «Частноправовой режим системы субъектов малого предпринимательства: взаимосвязь гражданско-правового и публично-правового регулирования» (2006), Е.Г. Дорохиной «Управление в системе банкротства: частноправовые и публично-правовые аспекты правового регулирования» (2010) и другие.

Отдельные проблемы публично-правового регулирования рассматриваются и в контексте более общей научной проблемы соотношения публичного и частного права. Среди исследований этого направления необходимо назвать диссертации K.M. Маштакова «Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права» (2001), С.А. Громова «Соотношение частного и публичного права в российской системе права: тенденции дифференциации и интеграции» (2004), A.C. Барканова «Коллизии частного и публичного права в регулировании распределения денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности» (2005), Т.В. Деркач «Частное и публичное право как парные юридические категории» (2011) и др.

Однако ни в одном из вышеперечисленных исследований публично-правовое регулирование не было выделено в качестве самостоятельного предмета исследования, предполагающего анализ его сущностных характеристик в условиях современного демократического государства. Не исследовалась динамика сфер и приемов публично-правового регулирования в условиях современной российской правовой системы, комплексно не анализировались цели, пределы и методы публично-правового регулирования. Упоминание публично-правового регулирования в названных диссертационных исследованиях либо связывалось с отдельным, относительно узким направлением правового регулирования, либо с качественной характеристикой законодательства, либо с особенностями тех или иных правовых средств.

Можно сказать, что научный потенциал теории правового регулирования, сформированный в отечественном правоведении, при

исследовании феномена публично-правового регулирования используется не в полной мере, а публично-правовое регулирование не рассматривается как целостная система, имеющая качественные особенности, не сводимые к содержанию конкретных правовых предписаний.

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что в современных условиях публично-правовое регулирование наполняется новым содержанием, связанным как с изменением статуса публичных субъектов, с трансформацией задач, стоящих перед ними, так и с процессами объективной динамики объектов человеческой деятельности, вовлекаемых в социальное взаимодействие. Информация, электронные документы, новые технологии связи, биотехнологии — вот лишь небольшой перечень тех благ, использование которых сегодня в той или иной степени подвергается публично-правовому регулированию. В силу относительной новизны самих отношений, они также недостаточно исследованы.

Резюмируя вопрос о степени научной разработанности проблем публично-правового регулирования, можно отметить, что, несмотря на длительную историю соответствующих теоретических исследований, вопрос нельзя отнести к числу основательно изученных. Публично-правовое регулирование как целостное явление, несмотря на довольно широкое упоминание о нем в научной литературе, на текущий момент не выступало в качестве самостоятельного предмета научного исследования с позиций общей теории права в аспекте взаимосвязи с динамикой современных социально-экономических отношений в условиях современного демократического государства. В связи с этим можно констатировать актуальность заявленной темы исследования.

Объектом исследования является правовое регулирование общественных отношений.

Предметом исследования выступает публично-правовое регулирование, закономерности формирования и развития данного явления в современной России, а также категории и понятия, в которых выражено современное теоретическое осмысление публично-правового регулирования.

Цель диссертации заключается в формулировании стержневых, определяющих компонентов современной теории публично-правового регулирования в условиях современного демократического правового государства на основе данных, накопленных по этой проблеме в отечественной и зарубежной правовой и политической науке, а также в изучении юридически значимых процессов, влияющих на формирование особенностей публично-правового регулирования публичного права, и их оценка в контексте формулирования предложения по модернизации действующего российского законодательства.

С учетом указанной цели и предмета исследования были обозначены следующие конкретные задачи:

проанализировать и систематизировать различные подходы к определению понятий «правовое регулирование» и «публичное право»;

выявить характерные черты и признаки публично-правового

регулирования;

проанализировать цель и систему задач публично-правового

регулирования;

провести классификацию целей публично-правового регулирования в современной России, определить основы их нормативной фиксации;

выявить критерии формирования и правовое значение пределов публично-правового регулирования;

определить особенности закрепления пределов публично-правового регулирования в условиях упрочения демократического правового государства;

дать характеристику метода публично-правового

регулирования;

охарактеризовать особенности развития публично-правового регулирования в современной России, выявить основные характеристики процесса модернизации сфер и приемов публично-правового регулирования;

изучить особенности публично-правового регулирования в новых сферах социальной жизни, возникающих в связи с формированием информационного общества;

сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в контексте повышения эффективности публично-правового регулирования.

Методологическая основа диссертационного исследования. При изучении всего комплекса проблем, поставленных в диссертации, наряду с диалектическим методом, составившим основу исследования, были использованы приемы, способы и методы познания, апробированные юридической наукой: общенаучные (системный, исторический, структурно-функциональный, анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, сравнение, аналогия, моделирование и др.) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретизация, толкование и др.).

В частности, исторический метод применялся при анализе процесса формирования принципа централизации источников публичного права. Сравнительно-правовой метод использовался для сравнения опыта публично-правового регулирования в России и других государствах.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили официальные данные статистических сборников, специализированных периодических изданий, всемирной сети Интернет, научные и аналитические материалами международных и российских финансовых институтов, материалы судебной и иной правоприменительной практики.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации, Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления.

Теоретической основой данного диссертационного исследования составили труды отечественных ученых-правоведов Н.Г. Александрова,

С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранов, В.В. Болговой, В.М. Ведяхина, А.Б. Венгерова, H.H. Вопленко, В.П. Грибанова, Т.В. Кашаниной, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, МН. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, И.В. Ростовщикова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, Б.В. Шейндлина, А.Ф. Шебанова, P.O. Халфиной, В.Ф. Яковлева, Л.С. Явича.

Автор обращался и к трудам представителей философской и общественно-политической мысли: H.A. Бердяева, Д. Грэя, Т. Куна, К. Мангейма, А.ГТ. Огурцова, Ю. Хабермаса, Ф.А. Хайека и др.

Научная новизна исследования обусловлена поставленными целями и задачами исследования и заключается в том, что диссертация представляет собой одно из первых монографических исследований, предметом которого выступает публично-правовое регулирование как категория теории права и как процесс практического воздействия на систему социальных связей в условиях современного демократического правового государства.

В работе обосновано представление об объективной обусловленности подвижности границ публично-правового регулирования, с одной стороны, и об ограниченности возможностей по дифференциации как приемов и средств правового регулирования, так и форм их внешнего выражения, с другой стороны. В процессе исследования проведена классификация целей публично-правового регулирования, определены теоретические и нормативные основы для исследования пределов публично-правового регулирования.

В диссертации акцентировано внимание на особенностях применения публично-правового регулирования к новым сферам социальных отношений, возникающих в процессе использования информации, электронных технологий, проанализированы особенности модернизации традиционных сфер публично-правового регулирования, связанных с определением статуса, целей и функций публичных субъектов.

Обосновываются соответствующие реалиям современного демократического государства подходы, выводы, предложения по вопросам, связанным с взаимодействием государства и местного самоуправления, государства и экономики, государства и гражданского общества, формулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Исследование публично-правового регулирования необходимо проводить с учетом понимания многоаспектное™ публичного правя, как явления. Во-первых, публичное право - это система правовых предписаний, возникновение и реализация которых с существованием и функционированием публичных субъектов. Во-вторых, публичное право — это способ воздействия на общественные отношения, при котором правовые предписания, созданные государством и обеспеченные государственной защитой, устанавливают права и обязанности, реализация которых для участников общественных отношений является обязательной. При этом содержание прав и обязанностей не может быть изменено по соглашению сторон.

2. Отличительной чертой публично-правового регулирования выступает юридико-технический прием компетенции, с помощью которого определяется статус публичных субъектов. Объективной основой для применения приема компетенции является система государственных функций. Ключевыми особенностями такого приема являются: 1) установление системы правообязанностей субъектов; 2) установление процедурных правил реализации соответствующих правообязанностей; 3) установление элементов правового статуса обязанных субъектов.

3. Цель публично-правового регулирования - конкретное выражение потребности публичного субъекта, сформулированное на основе имеющегося опыта и определяющее конкретное функционирование создаваемой системы (публично-правового регулирования).

В работе обоснована идея о том, что целеполагание в системе публично-правового регулирования — процесс субъективный, напрямую связанный с осознанием потребностей публичного субъекта. При этом задачи публично-правового регулирования всегда будут иметь нормативный характер, связанный с выбором правовых средств, приемов, способов воздействия на общественные отношения.

В условиях современного демократического правового государства цель и задачи публично-правового регулирования определяются нормативно, при этом основным средством нормативной фиксации для них выступают правовые декларации, в частности, положения преамбулы Конституции РФ 1993 г.

4. Необходимо производить классификацию целей и задач публично-правового регулирования в зависимости от уровня потребности, лежащей в основе их формирования. Необходимо различать базовые и производные цели.

В современной демократической России базовая цель публично-правового регулирования, закрепленная в преамбуле Конституции РФ, основывается на потребности сохранения исторического государственного единства и упрочения суверенной государственности России.

На основе анализа положений Конституции РФ в диссертации выстраивается «дерево целей» публично-правового регулирования в России в условиях упрочения демократического правового государства с учетом принципа конкретизации базовой цели и в целях производных.

5. Автор показывает, что для процесса формирования общих пределов публично-правового регулирования характерны две основные черты. В первую очередь, атрибутивные границы задаются самой природой публично-властного отношения, обязательным участником которого является государства. Публично-правовое регулирование в этой сфере изначально и постоянно конструктивно по отношению к обществу, жизненно

необходимо ему, оно обеспечивает интеграцию общества, порядок и прогрессивное развитие.

С другой стороны, активность государства в создании самой системы правового регулирования предопределяет расширение базовых границ за счет реализации государством функции защиты публичного интереса, который формируется в результате восприятия определенных потребностей как общих для различных типов социальных субъектов.

6. Механизм формирования пределов публично-правового регулирования предопределяет такую характерную для него черту как подвижность границ, которые изменяются под влиянием процесса конкретизации публичного интереса.

Изменение системы публичных потребностей в современных демократических государствах объективно приводит к модернизации существующих и возникновению новых сфер публично-правового регулирования. Автор акцентирует внимание на необходимости исследования пределов публично-правового регулирования в таких новых сферах как информационное право, право публичных услуг, а также в системе публично-правового регулирования экономики.

7. Особенности взаимодействия государства и гражданского общества в современных условиях предопределяют необходимость создания нормативных и организационных систем контроля за расширением пределов публично-правового регулирования. В современной России такую функцию выполняют:

- нормы бюджетного законодательства о государственных расходах и порядке принятия бюджетных обязательств;

- положения Концепций, определяющих развитие законодательства и отдельных направлений государственной политики;

- система общественной экспертизы нормативно-правовых актов, в том числе антикоррупционная экспертиза.

8. Метод публично-правового регулирования — обобщающая теоретическая характеристика качественных особенностей правовых средств, применяемых государством для регулирования общественных отношений с участием публичных субъектов. При этом метод публично-правового регулирования не должен рассматриваться в отраслевых характеристиках, в рамках общего представления об отраслевом строении российского права, характерного для отечественного правоведения. Одной из базовых характеристик метода публично- правового регулирования является тот факт, что в процессе реализации составляющих метод правовых средств могут вызывать к жизни новые общественные отношения.

9. В целях оптимизации системы публично-правового регулирования предлагается:

- в процессе регулирования экономических отношений отказаться от объективации публично-правовых предписаний в форме концепций и программ, так как они не отвечают задаче обеспечения базовой характеристики публично-правовых средств — их общеобязательности;

- исключить возможность применения частноправовых средств в системе регламентации прав и обязанностей государственных заказчиков;

- изменить положения ст. 198-199.2 УК РФ, отказавшись от применения института деятельного раскаяния в системе налоговых правонарушений;

- отказаться от публично-правового регулирования общественных отношений, объектом которых выступают информационные технологии (WHOIS, LISTSERV, FTP, WWW, Gopher, Х.500, ГИС, АИС, ПИС и т.д.), в том числе применяемые государственными органами.

Теоретическая значимость результатов исследования. Предложенный в работе подход к определению понятия и характерных признаков публично-правового регулирования создает дополнительные аналитические возможности для комплексного анализа различных явлений политической и правовой сфер жизни общества. Данный подход позволяет рассматривать публично-правовое регулирование в контексте развития

правовой политики государства. Широкое развертывание исследований в данном направлении может существенно повлиять на содержательную сторону научных теоретико-правовых и отраслевых юридических разработок, а также на принятие конкретных правотворческих и правоприменительных решений государственных органов и органов местного самоуправления.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в теоретических и прикладных изысканиях. Содержащиеся в работе предложения по совершенствованию российского законодательства, унификации правоприменительной практики могут найти применение в нормотворческой деятельности государственных органов, в процессе правореализации, в работе органов местного самоуправления и неправительственных организаций.

Ряд положений работы может быть использован в процессе преподавания курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории права».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и положения диссертации, выдвигаемые в ней предложения, обсуждались и одобрены на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Самарского государственного экономического университета.

По проблематике исследования автор выступал с докладами и сообщениями на различных научно-практических конференциях, круглых столах, научных форумах: «Проблемы развития предприятий» (Самара 2009, 2010), «Проблемы теории и юридической практики в России» (Самара, 2009, 2010), «Правовая политика России: проблемы развития средств и форм» (Тамбов, 2011), «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 2011). Результаты исследования изложены восьми статьях автора, общим объемом 3,15 п.л.

Материалы и выводы диссертации внедрены в учебный процесс ГОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет», НОУ Самарский филиал Российской академии образования, используются в программах повышения квалификации членов Палаты адвокатов Самарской области, а также в деятельности аппарата Самарской Губернской Думы при осуществлении правового, информационно-справочного и аналитического обеспечения законотворческой деятельности Самарской Губернской Думы (подтверждается актами о внедрении).

Структура работы. Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, его цели и задачи, формулируются основные положения диссертации, выносимые на защиту.

В первой главе работы «Теоретические основы исследования публично-правового регулирования» раскрывается понятие правового регулирования, публичного права, выделяются качественные характеристики публично-правового регулирования.

Первый параграф первой главы «Развитие теоретических представлений о правовом регулировании в отечественном правоведении» посвящен анализу теоретических и методологических основ формирования соответствующего понятия.

Автор отмечает, что для современного правоведения характерно представление о том, что старое этатистское, государство-центристское видение и понимание права уже «не работает» в новых социальных условиях. Если в XX в. основой философско-правовой проблемой являлась проблема обоснования связи нормы закона, установленного государством, с духовным, в том числе моральным миром человека, то в XXI в. на первый план

выдвигается проблема правовой коммуникации, т.е. проблема успешного сосуществования в сфере права самых разных субъектов, проблема общего правопонимания и совместного, синергийного правотворчества, в рамках которого может реализовываться не только личная свобода человека, но и его ответственность за судьбы других. Такое понимание права невозможно при взгляде на государства как на единственного и исключительного демиурга права6.

Соискатель солидаризуется с теми исследователями, которые признают факт существования права за пределами государства и обосновывает необходимость признания факта существования негосударственно-организованного права и «негосударственного правового регулирования».

Обобщая существующие в настоящее время подходы к определению понятия и формулированию понятия правовое регулирование, автор выделяет сущностные характеристики исследуемого процесса:

а) воздействие на общественные отношения осуществляется посредством предписаний, устанавливающих права и обязанности участников регулируемых отношений;

б) данные предписания обеспечиваются санкциями, гарантируемыми внешним авторитетом (государством или иными субъектами) в пределах их реальной власти. Расширение системы «гарантирования» правовых предписаний достаточно ярко видно на примере деятельности Европейского Суда, который, в случае анализа ряда проблем применения национального административного права, отсыпает, например, к кооперационному принципу ст. 5 Договора о Европейском Союзе (Маастрихстского договора) как к адекватной основе для обязательства государства-члена придать европейскому праву такую эффективность, которая только возможна;

в) предписания формально определены в государственно-организованных и негосударственно-организованных источниках. В данном

6 См.: Поляков A.B. Теория права: постмодернистская интерпретация 11 Правоведение. - 2007. - №4. - С. 8.

случае принципиальное значение имеет сама форма подачи предписания, которая предусматривает санкционирование, а не источник создания соответствующего текста.

Исходя из этого, правовое регулирование в работе определяется как воздействие на общественные отношения посредством формально определенных предписаний, устанавливающих права и обязанности субъектов, реализация которых гарантирована внешним авторитетом (государством или иными субъектами) в пределах их реальной власти.

По источнику создания соответствующих предписаний правовое регулирование в работе подразделяется на государственное (государственно-организованное) и негосударственное (негосударственно-организованное).

Во втором параграфе первой главы «Основные подходы к определению понятия и природы публичного права» анализируются особенности публичного права как многоаспектного явления.

Рассматривая традиционные как для отечественного, так и для зарубежного правоведения подходы к определению публичного права, автор приходит к выводу о том, что во многих случаях проблемы с определением как самого понятия публичного права, так и с выявлением границ данного явления вызваны игнорированием ситуации омонимичности в праве, когда один и тот же термин используется для обозначения различных явлений. По мнению автора, сопоставление, а тем более дискуссии относительно «истинности» того или иного критерия классификации в данном случае, как минимум, безосновательны. В работе обоснована идея о том, что проблема определения критерия ограничения публичного права от частного во многом поставлена ошибочно. Применение того или иного отправного начала анализа позволяет уяснять те или иные объективные особенности правовой действительности.

По мнению автора, публичное право как явление необходимо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, публичное право - это система правовых предписаний, возникновение и реализация которых с

существованием и функционированием публичных субъектов. Во-вторых, публичное право — это способ воздействия на общественные отношения, при котором правовые предписания, созданные государством и обеспеченные государственной защитой, устанавливают права и обязанности, реализация которых для участников общественных отношений является обязательной. При этом содержание прав и обязанностей не может быть изменено по соглашению сторон.

Публичное право как система регуляции общественных отношений, в которых участником выступает публичный субъект, представляет собой особую правовую реальность, возникающую в результате развития властных отношений (терминологии марксизма — надстроечных отношений). Однако, принимая во внимание относительную свободу публичного субъекта в реализации своей правотворческой функции, можно говорить и об относительной подвижности общих границ публичного права, о возможности формирования публично-правовых предписаний в зависимости от конкретных целей правового регулирования.

В третьем параграфе первой главы «Понятие и признаки публично-правового регулирования» раскрываются особенности публично-правового регулирования, формулируются признаки данного типа правового регулирования.

Исходя из того, что методологической основой формирования понятия «публично-правовое регулирование» являются правила формальной логики о формировании родовидовых понятий, в работе формулируются следующие признаки публично-правового регулирования:

1. Публично-правовое регулирование реализуется посредством предписаний, устанавливающих права и обязанности участников регулируемых общественных отношений. При этом основным юридико-техническим приемом формирования прав и обязанностей в рассматриваемой системе является прием компетенции, объективной основой для применения которого является система государственных функций. Ключевыми

особенностями компетенции являются: 1) установление системы правообязанностей субъектов; 2) установление процедурных правил реализации соответствующих правообязанностей; 3) установление элементов правового статуса обязанных субъектов.

2. Публично-правовые предписания устанавливаются

централизованно, формализуются в источниках, исходящих из единого правотворческого центра. Принцип централизации правового регулирования, характерный для публичного права, выражает особенности концентрации источников правового воздействия. В общем виде для публичного права характерно гетерономное, внешнее по отношению к человеку правовое воздействие, которое всегда идет из одного источника - носителя публичной власти.

Сам принцип, согласно которому нормы публичного права всегда создаются усилиями государства, предполагает и вывод о принципиальной ограниченности правотворческих центров, а также тех конкретных форм, которые могут использоваться для фиксации соответствующих правовых предписаний.

3- Публично-правовые предписания, вне зависимости от

формы их внешнего выражения, формулируются как императивные, то есть их содержание не может быть изменено по соглашению сторон.

Даже в ситуации, когда публично-правовое регулирование предполагает использование договорной формы правового регулирования, условия самого договора прямо предписываются законом.

4. Публично-правовые предписания обеспечены государственными санкциями, причем защита пострадавшей стороны реализуется по инициативе государства и является его обязанностью. В связи с этим одним из базовых принципов публичного права традиционно называют принцип публичности.

Обобщая родовидовые характеристики публично-правового регулирования, автор определяет его как государственно-организованное

воздействие на общественные отношения посредством формально определенных предписаний, созданных, формально объективированных и гарантированных государством, устанавливающих права и обязанности, содержание и реализация которых для участников общественных отношений являются обязательными.

Публично-правовое регулирование по общему правилу реализуется в системе общественных отношений, участником которых является публичный субъект, реализующий свой суверенитет. Однако, вопрос о том, в каких именно общественных отношениях публичных субъект будет выступать именно как носитель власти, как субъект юридически неравноправный по отношению к своему контрагенту решается в каждой правовой системе индивидуально.

Вторая глава работы «Сущностные характеристики публично-правового регулирования» посвящена таким проблемам как цель и задачи, пределы и метод публично-правового регулирования.

В первом параграфе второй главы «Цель и задачи публично-правового регулирования» формулируются теоретические основы исследования целей и задач публично-правового регулирования, определяются нормативные основы их закрепления и реализации.

Цели публично-правового регулирования в работе определяются как конкретное выражение потребности публичного субъекта, сформулированное на основе имеющегося опыта и определяющее конкретное функционирование создаваемой системы (публично-правового регулирования).

При этом само целеполагание в системе публично-правового регулирования — процесс сугубо субъективный, напрямую связанный с осознанием потребностей публичного субъекта. Поскольку любой публичный субъект — динамическая система, то можно говорить об общей «подвижности» целей публично-правового регулирования.

1. Для публичного субъекта главная цель - это сохранение и развитие упорядоченной и устойчивой целостности системы. Эта конечная цель может быть обозначена в рассматриваемых нами рамках как идеал. Он задан объективно.

2. В процессе его осознания формируется «древо целей» (последовательность и взаимосвязь целей и задач), а также этапы реализации последовательно определенных целей и задач.

Поскольку речь идет о целях субъектах права, то при формировании системы целей и задач используется нормативное (правовое) знание. Изучается и оценивается совокупность правовых средств, приемов, способов для достижения поставленных целей.

3. Необходимым элементом процесса формирования и реализации целей и задач публично-правового регулирования является оценка достигнутых результатов, сопоставление их с поставленными целями; оценка затраченных средств в соотношении с достигнутыми результатами, коррекция знаний о средствах, методах и условиях их использования и постановка (при необходимости - с коррекцией) целей и задач очередного этапа движения по «древу целеустремления».

В диссертации отмечается, что система целей публично-правового регулирования, формируемая публичным субъектом, то есть субъектом права, и, соответственно, задачи публично-правового регулирования всегда будут иметь нормативный характер, связанный с выбором правовых средств, приемов, способов воздействия на общественные отношения.

По мнению автора, само «древо целей» формируется в настоящий момент нормативно. Для внешнего выражения целей публично-правового регулирования весьма активно используется такая форма нормативно-правовых предписаний как правовые декларации.

Во втором параграфе второй главы «Пределы публично-правового регулирования» на основе исследования законодательных основ конкретизации публичного интереса формулируются определяются

объективные и фактические основы формирования пределов публично-правового регулирования.

Анализируя проблемы формирования границ, пределов публично-правового регулирования, соискатель выделят две характерные для этого процесса черты.

В первую очередь, базовые, атрибутивные границы задаются самой природой публично-властного отношения, обязательным участником которого является государство. Публично-правовое регулирование в этой сфере изначально и постоянно конструктивно по отношению к обществу, жизненно необходимо ему, оно обеспечивает интеграцию общества, порядок и прогрессивное развитие. Границы в этой сфере можно назвать объективными. Иные типы правового регулирования в этой сфере невозможны.

В демократических государствах формируется система объективации публичного интереса в системе нормативного регулирования. В условиях Российской Федерации, в качестве таких объективных критериев, выступает бюджетное законодательство и система официально утвержденных Концепций, в частности, Концепция национальной безопасности.

Потенциальная возможность расширения сфер публично-правового регулирования требует организации системы независимого контроля, в том числе через развитие независимой общественной экспертизы правовых актов.

Третий параграф второй главы «Метод публично-правового регулирования» посвящен анализу особенностей правовых средств, отражающих специфику метода публично-правового регулирования.

Автор обосновывает идею, согласно которой исследование метода публично-правового регулирования должно вестись с четким осознанием того, что публичное право ни в коей мере не может рассматриваться в отраслевых характеристиках, в общем представлении об отраслевом строении российского права, характерным для отечественного правоведения. Публичное право - это именно система правового регулирования, специфика которой и проявляется в специфике тех правовых средств, которые применяются в системе социальной регуляции.

В связи с этим неплодотворны попытки отыскать специфику метода публично-правового регулирования в специфике отраслевых методов. Не следует также рассматривать метод публично-правового регулирования как отраслевой метод, указывая на отраслевую природу публичного права.

Отправной точкой для характеристики метода публично-правового регулирования должен быть анализ специфики собственно правовых средств, которые применяются для регулирования общественных отношений. Фактически возможность выделить качественные особенности соответствующих правовых средств в соответствующей ситуации позволяет нам характеризовать тот или иной правовой массив именно как публичное право.

Ограниченность, объективная заданность системы правовых средств, приемов воздействия на общественные отношения создает, в свою очередь, и некие пределы распространения системы публично-правового регулирования, хотя и не отменяет принципиального характера идеи о потенциальной подвижности пределов правового регулирования.

Вызывая к жизни соответствующее общественное отношение, нормативные предписания публичного права упорядочивают их так, чтобы они работали на конечный результат деятельности самого государства:

обеспечение в обществе устойчивого правового порядка и наиболее полного удовлетворения публичных интересов.

В работе делается вывод о том, что одной из базовых характеристик метода публично- правового регулирования является тот факт, что в процессе реализации составляющих его правовых средств могут вызываться к жизни новые общественные отношения.

Метод публично-правового регулирования в работе определяется как обобщающая теоретическая характеристика качественных особенностей правовых средств, применяемых государством для регулирования общественных отношений с участием публичных субъектов.

В третьей главе работы «Некоторые практические проблемы развития публично-правового регулирования в современной России: динамика сфер и средств» исследуются особенности развития публично-правового регулирования в России в условиях упрочения демократического правового государства.

Исходя из того, что сама природа публично-правового регулирования предполагает возможность и даже необходимость его «расширения», вовлечения в систему публично-правового воздействия все новых сфер и подсистем общественных отношений, в работе анализируется процесс развития публично-правового регулирования в современной России.

Соискатель акцентирует внимание как на трансформации традиционных подсистем публично-правового регулирования: конституционного, административного, финансового, уголовного права, судоустройства, уголовного процесса, так и на особенностях формирования новых систем публично-правового воздействия: информационного права, права публичных услуг.

В диссертации выделяются ключевые моменты, определяющие динамику публично-правового регулирования на современном этапе развития государственности в России, к силу которых автор относит:

использование в системе публично-правового регулирования правовых средств, характерных для частного права (модели договора, договорной ответственности, объективной концепции вины и т.д.);

изменение целеполагания в системе субинститутов публичной ответственности;

трансформация публичности за счет возникновения новых субъектов публичного права: муниципальных образования, общественных палат и советов;

наделение качествами публичности политических партий, получивших права на формирование отдельных государственных органов;

модернизация концептуальных подходов к оценке роли и назначения государства, внедрение в государственную практику идеи публичных услуг и электронного правительства;

вовлечение в систему публично-правового регулирования новых объектов: информации и информационных технологий, новых видов связи и коммуникаций, объектов биотехнологии и т.д.

трансформация системы форм внешнего выражения публично-правовых норм.

Развивая идею о необходимости объективации пределов публично-правового регулирования соискатель предполагает необходимым разрешение следующих основных проблем, возникающих в процессе воздействия на экономически отношения:

1. Нормативное определение той роли, которое государство будет выполнять в системе экономических отношений.

2. Четкое разграничение публичных и ведомственных интересов

3. Определение компетенции исполнительной власти в сфере экономики на различных уровнях.

4. Развитие законодательных положений должно способствовать реальному обеспечению равноправия федерации и ее субъектов в рамках их предметов ведения на основе обеспечения соответствия доходных

полномочий сторон их расходной ответственности. Реализация данного принципа требует, прежде всего, перехода к горизонтальной модели бюджетного федерализма. Причем, в отличие от вертикальной модели бюджетного федерализма, реализуемой в унитарных государствах, где функции регионов определяются «сверху», налогооблагаемая база субъектов федерации должна определяться не центром, вытекать из предметов ведения, которые они оставляют за собой.

5. Решение тактических задач выбора конкретных правовых средств воздействия на экономические отношения с участием государства. В работе делается вывод о необходимости изменения системы правового регулирования отношений, связанных с осуществлением поставок и подрядных работ для государственных нужд.

Анализ особенностей развития публично-правового регулирования в такой новой сфере публично-правового регулирования как информационная, позволяет диссертанту сформулировать следующие основные выводы:

- объектами правового регулирования в данной сфере выступают информация и технологии для передачи информации, что предопределяет необходимость адекватного законодательного регулирования в сфере определения соответствующих технологий;

- современные технологические системы передачи информации подвержены существенным изменениям и носят транснациональный характер, в связи с чем установление разрешительного национального правового режима нецелесообразно;

- процесс развития информационных технологий не может быть полностью определяться системой государственного контроля, в связи с чем отсутствие соответствующих правовых предписаний не должно восприниматься как пробел.

- необходимо отказаться от публично-правового регулирования общественных отношений, объектом которых выступают информационные

технологии (WHOIS, LISTSERV, FTP, WWW, Gopher, X.500, ГИС, АИС, ПИС и т.д.), в том числе применяемые государственными органами.

Заключение диссертации посвящено подведению итогов проведенного исследования. В нем сделаны необходимые обобщения, сформулированы основные выводы, предложения по совершенствованию законодательства, а также определен круг тем для дальнейших исследований по проблемам публично-правового регулирования.

Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Землянов, O.E. Понятие правового регулирования // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 5 (53) - С. 137-142. 0,6 п.л.

2. Землянов, O.E. Понятие и структура механизма правового регулирования // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 1 (61) — С. 11-15.0,5 п.л.

Публикации по итогам международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных конгрессов, конференций, семинаров, симпозиумов и круглых столов:

3. Землянов, O.E. Публично-правовое регулирование международных отношений // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта: материалы 7-й междунар. науч.-практ. конф. «Проблемы развития предприятий: теория и практика», 27-28 ноября 2008 года / - Ч.З. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2008. - С. 111-113. 0,2 п.л.

4. Землянов, O.E. Факторы, определяющие выбор типа правового регулирования // Проблемы теории и юридической практики в России:

материалы 6-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов, 8-9 апреля 2009 г. / - 4.1. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. унта, 2009. - С. 92-95. 0,25 пл.

5. Землянов, O.E. Об эффективности деятельности органов власти в сфере правового регулирования // Проблемы теории и юридической практики в России: материалы 7-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых, специалистов и студентов, 14-15 мая 2010 г. - 4.2. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2010. - С. 88-91. 0,3 п.л.

Иные научные публикации:

6. Землянов, O.E. Проблемы типологии, как приема изучения правового регулирования // Актуальные проблемы правоведения. - 2009. - № 1 (22). - С. 30-33. 0,5 п.л.

7. Землянов, O.E. Понятие правового регулирования // Вопросы экономики и права. - 2009. - №1. - С. 33-37. 0,4 пл.

8. Землянов, O.E. Проблема структуры метода правового регулирования // Вопросы экономики и права. - 2009. - № 2. - С. 21-24. 0,4 п.л.

Подписано в печать 29.08.2011 г. Формат 60x84 1/16. Обьем 1,87 печ.л. Тираж 100 экз. Бумага офсетная. Печать оперативная. Заказ №. 1374

Отпечатано в типографии AHO «Издательство СНЦ РАН» 443001, Самара, Студенческий пер., За тел.: (846) 242-37-07

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Землянов, Олег Евгеньевич, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования публично-правового регулирования.

§ 1. Развитие теоретических представлений о правовом регулировании в отечественном правоведении.

§2. Основные подходы к определению понятия и природы публичного права.

§3. Признаки публично-правового регулирования.

Глава 2. Сущностные характеристики публично-правового регулирования.

§1. Цель и задачи публично-правового регулирования.

§2. Пределы публично- правового регулирования.

§ 3. Метод публично-правового регулирования.

Глава 3. Некоторые практические проблемы развития публично-правового регулирования в современной России: динамика сфер и средств.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики"

0 том, что проблема восстановления социально-экономической стабильности л решена. Во многом те проблемы, с которыми- сталкивается Россия в настоящее время - это следствие ошибок в формировании системы правового регулирования, когда, скорее по идеологическим, нежели прагматическим соображениям, арсенал всех возможных средств и приемов регулирования общественных отношений использовался не в полной мере, государство во многих случаях пренебрегло потенциалом публично-правового воздействия, либо использовало его в тех сферах, где более эффективными были бы средства частного права.

Можно сказать, что развитие системы правового регулирования в последние годы подчинялось, скорее, стихийным, нежели плановым, научно-обоснованным началам. Выбор средств воздействия на общественные отношения обусловливали и субъективные интересы групп влияния, и ложно понятые цели, а иногда и чисто популистские задачи.

1 См.: Послание Президента Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - № 97. - от 11.05.06.

2 См.: Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы. - М., 2010.

Об актуальность исследования свидетельствует и наблюдаемая в последнее время трансформация' сфер социальных отношений, которые подвергаются правовому регулированию. В? условиях укрепления правового демократического государства изменяются сами феномены публичности, все уровни публичной власти приобретают новые качества, выражающиеся в целях и функциях. Соответствующие особенности развития публичных институтов в современной России весьма ярко видны на примере трансформации законодательства о политической системе, государственном аппарате, местном самоуправлении, публичных услугах и т.д. В'последние годы возникли и новые формы, закрепления и реализации публичного интереса - национальные проекты, концепции, доктрины- и т.д., природа и значение которых нуждаются в серьезной теоретической разработке. С другой стороны, развитие социальных связей вызывает к жизни принципиально новые сферы правового регулирования — в сфере информации, электронного документооборота, биотехнологий, новых типов связи и транспорта. В соотношении с этими социальными подсистемами развивается и правовое регулирование в целом и публично-правовое регулирование, в частности. Возникают новые правовые институты, комплексные правовые образования, огромные массивы законодательства, новые приемы юридической техники.

Тем не менее, в.области теории публично-правового регулирования мы видим, что во многом ее положения базируются на достижениях отечественного правоведения 60-70-х годов XX вв., а проблемы содержания и причин динамики сфер публично-правового регулирования остаются вне поля внимания ученых.

Сегодня потребностям науки и юридической практики не отвечает лишь факт констатации динамики публично-правовой сферы. Назревшей является необходимость формирования надлежащего доктринального фундамента для правовой политики в этой сфере. Несмотря на то, что исследования в области теории правового регулирования ведутся достаточно активно, тем не менее, потребности развития современного демократического правового государства, находящегося в условиях международной интеграции и гармонизации, вызывают к жизни и потребности в систематизации научных знаний о феномене публично-правового регулирования, а также в исследовании новых областей правового воздействия с тем, сформулировать ключевые основы теории в этой области чтобы повысить эффективность соответствующей юридической практики.

Степень научной разработанности темы. Разработка понятийного ряда, связанного с категорией «правовое регулирование», была начата еще в 30-е годы прошлого века. Эту проблему обсуждали М.А. Аржанов; С.А. Галунский, Н.В. Крыленко, П.И. Стучка.

Отдельные элементы теории правового регулирования активно разрабатываются и в современной юридической литературе. Среди диссертационных исследований последнего времени отметим работы: A.B. Грошева «Функции правосознания в механизме уголовно-правового регулирования» (1997), А.Д. Корецкого «Договор в механизме правового регулирования» (1999), Ю.Ю. Томилова «Охранительные правоотношения в механизме правового регулирования» (2004), А.Е. Рябова «Юридические факты в механизме правового регулирования» (2005), С.П. Нарыковой «Системный подход к исследованию механизма правового регулирования» (2006), A.A. Абрамовой «Эффективность механизма правового регулирования» (2006), Н.И. Новикова «Нормативное толкование в механизме правового регулирования» (2009), А.Е. Бандорина «Механизм правового регулирования предпринимательской деятельности в России (вопросы теории и практики)» (2011).

Необходимо назвать и монографические исследования A.A. Абрамовой1, М.Ю. Осипова2, Ю.А. Тихомирова3.

Среди научных работ, предметом которых были отдельные элементы публично-правового регулирования необходимо назвать диссертационные исследования В.А. Бублика «Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом» регулировании внешнеэкономической деятельности» (2000); Н.М. Казанцева «Публично-правовое регулирование государственной службы (институционно-функциональный анализ» (2000), JI.J1. Ефимовой «Публично-правовые основы государственного регулирования телевидения и радиовещания в Российской Федерации (2000), Э.С. Гудкова «Элементы публично-правового регулирования в гражданском праве» (2005), Ю.А. Хорькова «Частноправовой режим системы субъектов малого предпринимательства: взаимосвязь гражданско-правового и публично

1 См.: Абрамова A.A. Эффективность механизма правового регулирования. -Барнаул, 2005.

2 См.: Осипов М.Ю. Понятие и соотношение правового регулирования и правотворчества. - М., 2010; Он же. Правовые процессы^ их эффективность. -М., 2010.

3 См.: Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование. - М., 2011. правового регулирования» (2006), Е.Г. Дорохиной «Управление в системе банкротства: частноправовые и публично-правовые аспекты правового регулирования» (2010) и другие.

Отдельные проблемы публично-правового регулирования рассматриваются и в контексте более общей научной проблемы соотношения публичного и частного права. Среди исследований этого направления необходимо назвать диссертации K.M. Маштакова- «Теоретические вопросы разграничения* публичного и частного права» (2001), G.A. Громова «Соотношение частного и публичного права в российской! системе права: тенденции дифференциации и интеграции» (2004), A.C. Барканова «Коллизии частного и публичного права в регулировании распределения денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности» (2005), Т.В. Деркач «Частное и публичное право как парные юридические категории» (2011) и др.

Однако ни в одном из вышеперечисленных исследований публично-правовое регулирование не было выделено в качестве- самостоятельного предмета-исследования, предполагающего анализ сущностных характеристик данного явления в условиях современного демократического государства. Не исследовалась динамика сфер и приемов публично-правового регулирования в условиях современной российской правовой системы, не анализировались цели, пределы- и методы публично-правового регулирования в контексте сущностных характеристик явления. Упоминание публично-правового регулирования в названных, диссертационных исследованиях либо связывалось, с отдельным, относительно узким направлением правового регулирования, либо с качественной-характеристикой законодательства, либо с особенностями тех или иных правовых средств.

Можно сказать, что научный потенциал теории правового регулирования, сформированный в отечественном правоведении, при исследовании феномена публично-правового регулирования используется не в полной мере, а публично-правовое регулирование не рассматривается как целостная система, имеющая качественные особенности, не сводимые к содержанию конкретных правовых предписаний.

Также необходимо обратить внимание на тот факт, что в современных условиях публично-правовое регулирование наполняется новым содержанием, связанным как с изменением статуса публичных субъектов, с трансформацией задач, стоящих перед ними, так и с процессами объективной динамики объектов человеческой деятельности, вовлекаемых в социальное взаимодействие. Информация; электронные, документы, новые технологии связи, биотехнологии - вот лишь небольшой перечень тех благ, использование которых сегодня в той или иной степени подвергается публично-правовому регулированию. В силу относительно новизны самих отношений они также недостаточно исследованы.

Резюмируя вопрос о степени научной разработанности проблем публично-правового регулирования, можно отметить, что, несмотря на длительную историю соответствующих теоретических исследований, вопрос нельзя отнести к числу основательно изученных. Публично-правовое регулирование как целостное явление, несмотря- на довольно широкое упоминание о нем в научной литературе, на текущий момент не выступало» в качестве самостоятельного предмета научного исследования с позиций, общей теории права в аспекте взаимосвязи с динамикой современных социально-экономических отношений в условиях современного демократического государства. В связи с этим можно констатировать актуальность заявленной темы исследования.

Объектом исследования является правовое регулирование общественных отношений.

Предметом? исследования* выступает публично-правовое регулирование, закономерности формирования и развития данного явления в современной России, а также категории и понятия, в которых выражено современное теоретическое осмысление публично-правового регулирования.

С учетом указанной цели и предмета исследования были обозначены следующие конкретные задачи:

- проанализировать и систематизировать различные подходы к определению понятий «правовое регулирование» и «публичное право»;

- выявить характерные черты и признаки публично-правового регулирования;

- проанализировать цель и систему задач публично-правового регулирования;

- провести классификацию целей публично-правового регулирования в современной России, определить основы их нормативной фиксации;

- выявить критерии формирования и правовое значение пределов публично-правового регулирования;

- определить особенности закрепления пределов публично-правового регулирования в условиях упрочения демократического правового государства;

- дать характеристику метода публично-правового регулирования;

- охарактеризовать особенности развития публично-правового регулирования в современной России, выявить основные характеристики процесса модернизации сфер и приемов публично-правового регулирования;

- изучить особенности публично-правового регулирования в новых сферах социальной жизни, возникающих в связи с формированием информационного общества;

- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в контексте повышения эффективности публично-правового регулирования.

Методологическая основа диссертационного исследования. При изучении всего комплекса проблем, поставленных в диссертации, наряду с диалектическим методом, составившим основу исследования, были использованы приемы, способы и методы познания, апробированные юридической наукой: общенаучные (системный, исторический,, структурно-функциональный, анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, сравнение, аналогия, моделирование и др.) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретизация, толкование и др.).

В частности,, исторический метод применялся при- анализе процесса-формирования принципа централизации источников публичного, права. Сравнительно-правовой метод использовался для сравнения- опыта публично-правового регулирования в России и других государствах. Формально-логический метод использовался1 при исследовании теоретических оснований публично-правового регулирования;. при выработке научных понятий (категорий).

Эмпирическую основу диссертационного исследования1 составили официальные данные статистических сборников, специализированных периодических изданий, всемирной сети Интернет, научные и аналитические материалами международных и российских финансовых институтов, материалы судебной и иной правоприменительной практики.

Нормативную; основу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации, Указы и распоряжения Президента РФ; Постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления.

Теоретической основой данного диссертационного исследования составили труды отечественных ученых-правоведов послужили труды российских правоведов Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранов, В.В. Болговой, В.М. Ведяхина, А.Б. Венгерова, H.H. Вопленко, В.П. Грибанова, Т.В. Кашаниной, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, И.В. Ростовщикова, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, Б.В. Шейндлина, А.Ф. Шебанова, P.O. Халфиной, В.Ф. Яковлева, Л.С. Явича.

Автор обращался и к трудам представителей философской и общественно-политической- мысли: H.A. Бердяева, Д: Грэя, Т. Куна, К. Мангейма, А.П. Огурцова, Ю. Хабермаса, Ф.А. Хайека и др.

Научная, новизна исследования обусловлена поставленными целями и задачами исследования и заключается в том, что диссертация представляет собой одно из первых монографических исследований, предметом которого выступает публично-правовое регулирование как категория теории права и как процесс практического воздействия на систему социальных связей.

В процессе исследования проведена классификация целей публично-правового регулирования, определены теоретические и нормативные основы для исследования пределов публично-правового регулирования.

В диссертации акцентировано внимание на особенностях применения публично-правового регулирования-к новым сферам социальных отношений, возникающих в процессе использования- информации, электронных технологий, проанализированы особенности модернизации традиционных сфер публично-правового регулирования, связанных с определением статуса, целей и функций публичных субъектов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Исследование публично-правового регулирования необходимо проводить с учетом понимания многоаспектности публичного права как явления. Во-первых, публичное право - это система правовых предписаний, возникновение и реализация которых с существованием и функционированием публичных субъектов. Во-вторых, публичное право -это способ воздействия на общественные отношения, при котором правовые предписания, созданные государством и обеспеченные государственной защитой, устанавливают права- и обязанности, реализация которых для участников общественных отношений является обязательной. При этом содержание прав и обязанностей не может быть изменено по соглашению сторон.

В работе обоснована идея о том, что целеполагание в системе публично-правового регулирования - процесс субъективный, напрямую связанный с осознанием потребностей публичного субъекта. Задачи публично-правового регулирования всегда будут иметь нормативный характер, связанный с выбором правовых средств, приемов, способов воздействия на общественные отношения.

В современной демократической России базовая цель публично-правового регулирования выражается в положениях преамбулы Конституции РФ и связывается с потребностью сохранения исторического государственного единства и суверенной государственности России.

На основе анализа положений Конституции РФ1 в диссертации выстраивается «дерево целей» публично-правового регулирования в России в условиях упрочения демократического правового государства с учетом принципа конкретизации базовой цели и в целях производных.

5. Автор показывает, что для процесса формирования общих пределов публично-правового регулирования характерны две основные черты. В первую, очередь, атрибутивные границы задаются самой природой публично-властного отношения, обязательным участником которого является государства. Публично-правовое регулирование в этой сфере изначально и постоянно конструктивно по отношению к обществу, жизненно необходимо ему, оно обеспечивает интеграцию общества, порядок и прогрессивное развитие.

С другой стороны, активность государства в создании самой системы правового регулирования предопределяет расширения базовых границ за счет реализации государством функции защиты публичного интереса, который формируется в результате восприятия определенных потребностей как общих для различных типов социальных субъектов.

6. Механизм формирования пределов публично-правового регулирования предопределяется такую характерную для него черту как подвижность границ, которые изменяются под влиянием процесса конкретизации публичного интереса.

Изменение системы публичных потребностей в современных демократических государствах объективно приводит к модернизации существующих и возникновению1 новых сфер публично-правового регулирования. Автор акцентирует внимание на необходимости исследования пределов публично-правового регулирования в таких новых сферах как информационное право, право публичных услуг, а также в системе публично-правового регулирования экономики.

7. Особенности взаимодействия государства и гражданского общества в современных условиях предопределяют необходимость создания формальных и организационных систем контроля за расширением пределов публично-правового регулирования. В современной России такую функцию выполняют:

- нормы бюджетного законодательства о государственных расходах и порядке принятия бюджетных обязательств;

- система общественной экспертизы нормативно-правовых актов, в том числе антикоррупционная экспертиза.

9. В целях оптимизации системы публично-правового регулирования предлагается:

- изменить положения ст. 198-199.2 УК РФ, отказавшись от применения института деятельного^ раскаяния- в системе налоговых правонарушений;

Теоретическая значимость результатов. исследования. Предложенный в работе подход к определению понятия и характерных признаков публично-правового регулирования создает дополнительные аналитические возможности для комплексного анализа различных явлений политической и правовой сфер жизни общества. Данный подход позволяет рассматривать публично-правовое регулирование в контексте развития правовой политики государства. Широкое развертывание исследований на данном направлении может существенно повлиять на содержательную сторону научных теоретико-правовых и отраслевых юридических разработок, а также на разработку конкретных правотворческих и правоприменительных решений государственных органов и органов местного самоуправления.

Ряд положений работы может быть использован в« процессе преподавания курсов «Теория государства и права», «Проблемы теории права».

Материалы и выводы диссертации внедрены в учебный процесс ГОУ ВПО «Самарский государственный, экономический университет», НОУ Самарский филиал Российской академии образования, используются в программах повышения квалификации членов Палаты адвокатов Самарской области, а также в деятельности аппарата Самарской Губернской Думы при осуществлении правового, информационно-справочного и аналитического обеспечения законотворческой деятельности Самарской Губернской Думы (подтверждается актами о внедрении).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Землянов, Олег Евгеньевич, Самара

Заключение

В процессе исследования мы исходили из того, что формулирование понятия «публично-правовое регулирование» и определение качественных характеристик данного явления необходимо проводить в соответствии формально-логическими правилами формулирования родовидовых понятий.

Во-первых, мы исходим из того, что публично-правовое регулирование есть некий объективный факт, предмет познания, нуждающийся в определении, то есть перед нами некий,«образ!понятия».

Во-вторых, мы ищем для данного понятия'родовое понятие, в качестве" которого выступает понятие «правовое регулирование».

И, наконец, мы выделяем из найденного родового понятия видовое при помощи отчетливых признаков, которые нам задает публичное право.

На основе анализа различных теоретических подходов по проблеме определения понятия «правовое регулирование», проведенного в работе, правовое регулирование определяется как воздействие на общественные отношения посредством формально определенных предписаний, устанавливающих права и обязанности субъектов, реализация, которых гарантирована внешним авторитетом (государством или иными субъектами) в пределах их реальной власти.

По источнику создания' соответствующих предписаний правовое регулирование подразделяется на государственное (государственно-организованное) и негосударственное (негосударственно-организованное).

Выделяя видовые характеристики публично-правового регулирования на основе анализа природы публичного права, необходимо иметь в виду, что само публичное право необходимо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, публичное право - это система правовых предписаний, возникновение и реализация которых с существованием и функционированием публичных субъектов.

Во-вторых, публичное право - это способ воздействия на общественные отношения при котором правовые предписания, созданные государством и обеспеченные государственной защитой, устанавливают права и обязанности, реализация которых для участников общественных отношений является обязательной. При этом содержание прав и обязанностей не может быть изменено по соглашению сторон.

Обобщая данные выше родовидовые характеристики публично-правового регулирования его> можно определить как государственно-организованное воздействие на. общественные отношения, посредством формально определенных предписаний, созданных, формально объективированных и гарантированных государством; устанавливающих права и обязанности; содержание и реализация которых для участников общественных отношений являются,обязательными.

Основными признаками публично-правового регулирования являются:

5. Установление системы прав и обязанностей субъектов посредством применения юридико-технического приема-компетенции, базой для применения которого является система государственных функций: Ключевыми особенностями такого- приема, являются: 1) установление системыдравообязанностей субъектов; 2) установление процедурных правил реализации соответствующих правообязанностей; 3) установление элементов правового статуса обязанных субъектов.

6. Формулирование системы публично-правовых- предписаний осуществляется в источниках, исходящих из единого правотворческого центра: В условиях модернизации общей системы форм* внешнего выражения публично-правовых предписаний, сохраняется их общее свойство — признание самого факта возможности перенесения* правотворческих полномочий от государства к другим центрам - это1 исключительная прерогатива государства, а, следовательно, о публично-правовом регулировании мы может говорить лишь как о государственно-организованном.

7. Публично-правовые предписания, вне зависимости от формы их внешнего выражения, формулируются как императивные, то есть их содержание не может быть изменено по соглашению сторон даже в случаях, когда внешней формой выражения публично-правового предписания является договор.

8. Публично-правовые предписания обеспечены государственными санкциями, причем защита пострадавшей, стороны реализуется по инициативе государства и является его< обязанностью.

Публично-правовое регулирование по* общему правилу реализуется* в системе общественных отношений, участником,'которых является-публичный субъект, реализующий свой' суверенитет. Однако вопрос о том, в> каких именно общественных отношениях публичных«, субъект будет выступать именно как носитель власти, как субъект юридически неравноправный, по отношению к своему контрагенту решается в каждой правовой системе индивидуально.

Целеполагание в системе публично-правового регулирования -процесс сугубо субъективный, напрямую связанный с осознанием потребностей публичного субъекта. Поскольку любой публичный субъект — динамическая система, то можно говорить об общей «подвижности» целей публично-правового регулирования.

Процесс целеполагания в систему публично-правового регулирования включает в себя следующие основные этапы:

3. Для-публичного субъекта главная цель - это сохранение и развитие упорядоченной и устойчивой' целостности системы. Эта конечная^ цель, может быть обозначена в!рассматриваемых нами рамках как идеал. Он задан объективно.

4. В процессе его осознания формируется «древо целей» (последовательность и взаимосвязь целей и задач), а также этапы реализации последовательно определенных целей и задач.

5. Поскольку речь идет о целях субъектах права, то при формировании системы целей и задач используется нормативное (правовое) знание. Изучается и оценивается совокупность правовых средств, приемов, способов для достижения поставленных целей.

3. Оценка достигнутых результатов, сопоставление их с поставленными целями; оценка затраченных средств в соотношении с достигнутыми результатами. Коррекция знаний о средствах, методах и условиях их использования.

4. Постановка (при необходимости - с коррекцией) целей- и задач очередного этапа движения по «древу целеустремления».

В- настоящее время для внешнего выражения целей публично-правового регулирования весьма активно> используется* такая форма нормативно-правовых предписаний-как правовые декларации. Считаем, что базовая цель публично-правового регулирования выражена в следующих положениях преамбулы Конституции РФ: 1)» сохраняя- исторически сложившееся, государственное единство; 2) возрождая- суверенную' государственность. России и утверждая незыблемость ее демократической основы. Именно в^этих. правовых предписаниях выражается основания задача публичного субъекта - сохранение его устойчивости.

Описывая процесс формирования, пределов! публично-правового регулирования, можно выделить две его характерные черты.

В первую, очередь, базовые, атрибутивные границы задаются- самой природой^ публично-властного отношения, обязательным участником которого является» государства. Публично-правовое регулирование в* этой' сфере изначально^ и постоянно конструктивно по отношению к обществу, жизненно необходимо ему, оно обеспечивает интеграцию общества, порядок и прогрессивное* развитие. С другой стороны, активность государства в создании самой системы правового регулирования предопределяет расширения» базовых границ за счет реализации государством функции защиты публичного интереса, который формируется в результате восприятия* определенных потребностей как общих для различных типов социальных субъектов. В этой сфере создается потенциальная возможность расширения системы публично-правового регулирования. Потенциальная возможность расширения сфер публично-правового регулирования требует организации системы независимого контроля, в том числе через развитие независимой общественной экспертизы правовых актов. На основе анализа организации системы экспертной деятельности в сфере правотворчества'в России делается, вывод о том, что в настоящее время система общественного контроля за пределами публично-правового регулирования* не сформирована.

В* работе делается вывод о том, что в, демократических государствах формируется система объективации публичного интереса в системе нормативного регулирования. В условиях Российской' Федерации в качестве таких объективных критериев выступает бюджетное законодательство и система официально утвержденных Концепций, в частности, Концепция национальной безопасности.

Для' системы- публично-правового регулирования характерен особый: методы, в, процессе исследования которого методологическое значение имеют следующие положения.

Во-первых, исследование метода публично-правового регулирования должно вестись с четким осознанием того, публичное право ни в коей мере не может рассматриваться в, отраслевых характеристиках, в общем представлении об отраслевом строении российского права, характерным для отечественного правоведении. Публичное право — это именно система правового регулирования, специфика которой и проявляется в специфике тех правовых средств, которые применяются в системе социальной регуляции:

В связи с этим, думается, неплодотворны попытки отыскать специфику метода публично-правового регулирования в специфике отраслевых методов.

Во-вторых, отправной точкой для характеристики метода публично-правового регулирования должен быть анализ специфики собственно правовых средств, которые применяются для регулирования общественных отношений. Фактически возможность выделить качественные особенности соответствующих правовых средств в соответствующей ситуации позволяет нам характеризовать тот или иной правовой массив именно как публичное право.

В-третъих, определенная ограниченность, объективная заданность системы правовых средств, приемов воздействия на общественные отношения создает, в свою очередь, и некие пределы распространения системы публично-правового регулирования, хотя и- не отменяет принципиального характера идеи о потенциальной подвижности ч пределов правового регулирования.

Специфика» публично-правового регулирования выражается в том, что одной из базовых характеристик метода публично- правового регулирования является тот факт, что в процессе реализации составляющих метод правовых средств могут вызывать к жизни новые общественные отношения.

В целях оптимизации системы публично-правового регулирования экономических и информационных предлагается: в процессе регулирования экономических, отношений необходимо отказаться от объективации публично-правовых предписаний в форме концепций и программ, так как они не отвечают задаче обеспечения базовой характеристики публично-правовых средств' - их общеобязательности; исключить возможность применения частноправовых средств в системе регламентации прав и обязанностей государственных заказчиков; изменить положения ст. 198-199.2 УК РФ, отказавшись от применения института деятельного раскаяния в системе налоговых правонарушений; отказаться от публично-правового регулирования общественных отношений, объектом которых выступают информационные технологии (WHOIS, LISTSERV, FTP, WWW, Gopher, Х.500, ГИС, АИС, ПИС и т.д.), в том числе применяемые государственными органами.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики»

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции Федеральных конституционных законов от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 4. - Ст. 445.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. -2002. №30. - Ст. 3012.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.07.2010 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3823.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. -1994.-№32.-Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации > (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 08.05.2010) // Собрание законодательства РФ.-1996. -№ 5. -Ст. 410.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-Ф3 (ред. от 23.12.2010) // Собрание законодательства РФ. -2002. №46. - Ст. 4532.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2001. - №44. - Ст. 4147.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.11.2010) // Собрание законодательства РФ. -1998.-№31.-Ст. 3824.

11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 1(ч. 1). -Ст. 3 .

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-Ф3 (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1996. - №25. - Ст. 2954.

13. Уголовно-процессуальный; кодекс Российской- Федерации» от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ; -2001. -№ 52 (ч. 1).-Ст. 4921.

14. Федеральныйзакотот 13; 12.1994 №60-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «©' поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ;-1994'- №34. Ст. 3540.

15. Федеральный закон от 10.01.2002 №1-ФЗ (ред. от 08:11.2007) «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства РФ. — 2002. -№2: Ст. 127.

16. Федеральный закон от 06.10.2003 г. (в. ред. ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: // Собрание законодательства Ррссийской Федерации; 2003. - №40. - Ст. 3822.

17. Федеральный закон от 04.04.2005 №32-Ф3 «Об общественной« палате Российской Федерации» (в. ред. ред. от 23.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2005. - №15. - Ст. 1277.

18. Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «О размещении заказов на поставки товаров; выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2005. - №30 (ч. 1). - Ст. 3105.

19. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006. - 29 июля.

20. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»^ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 7. - Ст. 776.

21. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства-РФ. 2010. - № 31. -Ст. 4179.

22. Указ Президента РФ от 28.06.1993 №966 (ред. от 22.03.2005>«0^ Концепции правовой информатизации России» // Собрание актов Президента« и Правительства РФ. 1993. - №27. - Ст. 2521.

23. Указ Президента РФ* от 15.06.1996 № 909 «Об утверждении-Концепции государственной, национальной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.' 1996. - №25. - Ст. ЗОЮ.

24. Указ Президента РФ от 17.12.1997 №1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 1997. - № 247.

25. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 2004 годах» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 30. - Ст. 3046:

26. Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 22.06.2010) // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 11.- Ст. 945.

27. Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов

28. Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 27 Ст. 3256.

29. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2010) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2008. - №20.- Ст. 2290.

30. Указ Президента РФ от 30.01.2010 №120 «Об утверждении Доктрины, продовольственной? безопасности* Российской- Федерации» // Собрание законодательства РФ: 2010. - №5. - Ст. 502.

31. Указ: Президента РФ от 05.02.2010 №146 «О Военной- доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 15.02.2010. -№7. - Ст. 724.

32. Постановление Правительства РФ от 04.10;2000 №751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. - №41. - Ст. 4089.

33. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 №65 (ред. от 09.06.2010) «О федеральной.целевой программе "Электронная Россия (2002 -2010тоды)» // Собрание законодательства РФ. 2002. - №5.- Ст. 531.

34. Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронногодокументооборота» // Собрание законодательства РФ. 2009. - № 39. - Ст. 4614.

35. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 №953 «Об обеспечении- доступа к информации о деятельности Правительства. Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2009.- - №48. - Ст. 5832.

36. Постановление Губернатора Самарской области от 03.06.2010 № 38 «Об утверждении« Плана4 перехода на предоставление в электронном-виде государственных и муниципальных услуг в Самарской области» // Волжская Коммуна. 4 июня 2010. - №196.

37. Распоряжение Правительства Самарской области от 09.12.2010 № 371-р «Об утверждении Положения об информационной системе межведомственного электронного взаимодействия Самарской области» // Волжская коммуна. 14. декабря 2010. - № 461.

38. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации: Диалектика прогрессивной линии развития как гуманная общечеловеческая философия для XXI в. / Р.Ф. Абдеев. М.: Гуманитарный издательский центр "ВЛАДОС", 1994.-334 с.

39. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С.С. Алексеев. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 752с.

40. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1966. -187с.

41. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. / С.С. Алексеев. -М.: Юрид. лит., 1981. 360с.

42. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. И. / С.С. Алексеев. -М.: Юрид. лит., 1982. 360с.

43. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма современной эпохи / С.С. Алексеев. - М.: Статут, 2000. - 256с.

44. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе / С.С. Алексеев М.: Юрид. лит., 1971. - 223с.

45. Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. — М.: Юрид. лит, 1975. 264с.

46. Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. М.: БЕК. 1995. —336с.

47. Алексеев С.С. Философия права / С.С. Алексеев. М.: Наука, 1997.-336с.

48. Алексеев С.С. Частное право. Научно-публицистический очерк / С.С. Алексеев. М.: Статут, 1999. - 160с.

49. Аннерс Э. История европейского права / Э. Аннерс. М.: Наука,, 1996.-395с.

50. Бабкин С.А. Право, применимое к отношениям, возникающим при использовании сети "Интернет": основные проблемы / Бабкин С.А. М.: Центр ЮрИнфоР, 2003. - 69 с.

51. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М.И. Байтин. М.: ООО «ИД «Право и государство», 2005. - 544с.

52. Барон Ю. Система римского гражданского права / Ю. Барон. -СПб.: Тип. Ю.Н. Эрлих (влад. А.Э. Коллинс), 1909. 974с.

53. Бахрах Д.Н. Административное право России / Д.Н. Бахрах. М.: БЕК, 1996.-368с.

54. Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики. Учебное пособие / Бачило И.Л. М.: Юринформцентр, 2001. -352 с.

55. Бачило И.Л. Функции органов управления / И.Л. Бачило. М.: Юрид. лит-ра, 1976. - 200с.

56. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства / И.Д. Беляев. М.: Тип. А. А. Карцева, 1888. - 588с.

57. Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Ж.Л. Бержель. М.: NOTA BENE, 2000. - 576с.

58. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Г.Дж. Берман. М.: Из-во МГУ: Издательская группа ИНФРА-М -НОРМА, 1998. - 624с.

59. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин. М.: Наука, 1973. - 140с.

60. Болгова В.В. Актуальные проблемы теории публичного права. Монография / Болгова В.В.; Под общ. ред.: Ведяхин В.М. Самара: Самар. отд-ние Литфонда, 2008. - 239 с.

61. Болгова В.В. Основы публичного права. Монография / Болгова В.В.; Под общ. ред.: Ведяхин В.М. Самара: Самар. отд-ние Литфонда, 2009. -351 с.

62. Братусь С.Н. О роли советского права в развитии производственных отношений / С.Н. Братусь. М.: Знание, 1954. - 24с.

63. Братусь С.Н. Предмет и система гражданского права / С.Н. Братусь. М.: Госюриздат, 1963. - 197с.

64. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования / Т.М. Бялкина. — Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2006. 408с.

65. Вагина Н.М. Принципы публичного права / Н.М. Вагина. -Самара: Офорт, 2005. 240с.

66. Васильев A.B. Государство, право и рыночная экономика / A.B. Васильев. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 142 с.

67. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права / A.M. Васильев. М.: Юрид. лит., 1976.-264с.

68. Ведяхин В.М. Принципы правового регулирования рыночных отношений / В.М. Ведяхин, С.Н. Ревина. Самара: Изд-во СГЭА, 2005. -270с.

69. Ведяхин В.М. Факторы формирования и реализации принципов, права / В.М. Ведяхин, O.E. Суркова. Самара: Изд-во^СГЭА, 2005. - 280с.

70. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. М.: Омега-Л, 2002. - 608с.

71. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность / A.B. Венедиктов. М-Л.: Изд-во АН СССР, 1948. - 839с.

72. Вопленко H.H. Нормы права: Лекция для студентов юридического факультета / H.H. Вопленко. Волгоград, 1997. -32с.

73. Вопленко H.H. Нормы советского права. Проблемы теории / H.H. Вопленко. Саратов: изд-во Сарат. ун-та, 1987. - 248с.

74. Вопленко H.H. Социалистическая законность и применение права / H.H. Вопленко. Саратов: Изд-во Сарат. гос. ун-та, 1983. - 184с.

75. Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права / H.H. Вопленко. Волгоград: Изд-во Волгоград, гос. ун-та, 1998: - 53с.

76. Всеобщая история государства и права. Учебник для вузов в двух томах. Т.1. Древний мир и средние века / Под ред. В.А. Томсинова. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. 640с.

77. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики / Г.А. Гаджиев. М.: Юристъ, 2002. - 286с.

78. Гамбаров Ю.С. Добровольная и безвозмездная деятельность в чужом интересе вне договорного отношения и не по предписанию закона.

79. Вып. 1: Общественный интерес в гражданском праве / Ю.С. Гамбаров. М.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1879. - 402с.

80. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Часть общая. Т.1 / Ю.С. Гамбаров. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1911. - 793с.

81. Гамбаров Ю.С. Свобода и ее гарантии / Ю.С. Гамбаров. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1910. -288с.

82. Герваген Л. Л. Обязанности, как основание права / Л.Л. Герваген. -СПб.: Тип. ж. д. изд. А. Ф. Штольценбурга; 1908. 208с.

83. Гойхбарг А.Г. Основы частного имущественного' права / A.F. Гойхбарг. -М.: Красная новь, 1924. 136с.

84. Гойхбарг А.Г. Хозяйственное право РСФСР. T.I / А.Г. Гойхбарг. -М- Петроград: Гос. изд-во, 1923: 212с.48

85. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом*обществе / В.М: Горшенев. М.: Юрид. лит-ра, 1972. -258с.

86. Гражданское право и экономика / Редкол.: Мозолин В .П.', Нечаева^ A.M., Рубанов A.A., Скрипко В.Р. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1985. - 162 с.

87. Гражданское-право, экономиками стандартизация. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 64 / Редкол.: Васева Н.В., Верб С. А.,-Кириллов М.Я., Красавчиков O.A. (Отв. ред.), Мезрин Б.Н. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1978: - 157 с.

88. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства / В.Г. Графский. М.: Издательство НОРМА (Издательская« группа НОРМА -ИНФРА-М); 2002. - 744с.

89. Гунель М. Введение в публичное право. Институты. Основы. Источники / М. Гунель. М.: Интратэк- Р., 1995. - 320с.

90. Давид Р: Основные правовые системы современности / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози. М.: Международные отношения, 1998. - 400с.

91. Договор в публичном праве. Сборник научных статей / Под ред.: Бабелюк Е.Г., Гриценко E.B. М.: Волтерс Клувер, 2009. - 280 с.

92. Дождев Д.В. Римское частное право / Д.В. Дождев. — М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА-М, 1997. - 704с.

93. Дорохин C.B. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект / C.B. Дорохин. М.: Волтерс Клувер, 2006. -136с. •

94. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства7 Л. Дюги. -М.: Изд. Т-ва И.Д. Сытина, 1908. 1000с.59' Жариков Ю.С. Уголовно-правовое регулирование и механизм его реализации / Жариков Ю.С. М.: ИД «Юриспруденция», 2009. - 216 е.;

95. Зом Р. Институции: История и система римского гражданского-права / Р. Зом. Сергиев Посад: Тип. И.И. Иванова, 1916. — 375с.

96. Иеринг Р. Дух римского права по различным ступеням его развития. Ч. 1 / Р. Иеринг.- СПб.: Тип. В. Безобразова и Ко, 1875. 321с:

97. Иеринг Р. Интерес и право / Р. Иеринг. — Ярославль: Тип. Губ. зем. управы, 1880.-300с.

98. Иеринг Р. Об основании защиты владения. Пересмотр учения о владении / Р. Иеринг. М.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1883. - 183с.

99. Иеринг Р. Цель в праве / Р. Иеринг. СПб.: Тип. В. Безобразова и Комп., 1875,-443с.

100. Ильин И. А. Теория права и государства / И.А. Ильин. М.: Изд-во «Зерцало», 2003. - 400с.

101. Иоффе О.С. Вопросы общей теории права? / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский: М.: Юрид. лит., 1961. - 450с.

102. Иоффе О.С. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в СССР / О.С. Иоффе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959. - 48с.

103. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву / О.С. Иоффе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1949. - 143с.

104. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть 1. / О.С. Иоффе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1975. - 160с.

105. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть 2. / О.С. Иоффе. Л.: Изд-во ЛГУ, 1978. - 173с.

106. Кавелин К. Что есть гражданское право и где его пределы?: Один из современных юридических вопросов / К. Кавелин. СПб.: Тип. Имп. Акад. наук, 1864. - 154с.

107. Кавелин К.Д. Собрание сочинений / К. Кавелин. СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1900. - 680с.

108. Калмыков Ю.Х. Хозяйственный расчет и гражданское право / Ю.Х. Калмыков. Саратов: Приволж. Кн. Изд-во, 1969. - 229с.

109. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы. / Т.В. Кашанина. М.: Юристъ, 1999. - 335с.

110. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С.Ф. Кечекьян. М.: Госюриздат, 1958. - 188с.

111. Копылов В.А. Информационное право. Учебное пособие / Копылов В.А. М.: Юристъ, 1997. - 472 с.

112. Копылов В.А. Информационное право: вопросы теории и практики / Копылов В.А. М.: Юристъ, 2003. - 623 с.

113. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. -СПб.: Юридический центр ПРЕСС, 2003. 430с.

114. Коробкина В.А. Механизм локального правового регулирования трудовых отношений в России / Коробкина В.А., Шабуров A.C. Курган: Изд-во Кург. гос. ун-та, 2010. - 111 с.

115. Короткова О.И. Административно-правовое регулирование управления государственной собственностью в Российской Федерации:проблемы развития и правовой регламентации / Короткова О.И. Орел: Изд. Александр Воробьев, 2010.- 176 с.

116. Котляревский С.А. Власть и право: Проблема правового государства / С.А. Котляревский М.: Тип. «Мысль» Н. П. Меснянкин и Ко, 1915.-421с.

117. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: Опыт Запада / М.И. Кулагин // Избранные труды. М.: Статут, 1997. - 330с.

118. Курбатов. А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности / А.Я. Курбатов. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001. - 212с.

119. Лабулэ Э. Государство и его пределы, в связи с современными вопросами администрации, законодательства и политики / Э. Лабулэ. СПб.: Н. И. Ламанский, 1868. - 400с.

120. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. -М.: Юрид. лит-ра, 1972. 280с.

121. Лазарев В.В. Теория государства и права. Учебник для вузов / В.В. Лазарев, C.B. Липень. М.: Спарк, 1998. - 456с.

122. Лапаева В.В. Социология права / В.В. Лапаева / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2000. - 304с.

123. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики /В.В. Лаптев. М.: Инфотропик Медиа, 2010. -88 с.

124. Лаптев В.М. Экономика и право. Теория и практика правового регулирования хозяйственных отношений / Лаптев В.В. М.: Экономика, 1981.-215 с.

125. Лебедева Н.Н. Право. Личность. Интернет / Лебедева Н.Н. М,: Волтерс Клувер, 2004. - 232 с.

126. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) / О.Э. Лейст. М.: Издательство МГУ, 1981. -240с.

127. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / О.Э; Лейст М.: ИКД «Зерцало - М», 2002. - 288с.

128. Лившиц Р.З. Современная теория права / Р.З. Лившиц. М.: Изд-во ИГП РАН, 1992.-94с.

129. Лившиц Р.З. Теория права / Р.З. Лившиц;.- М.: БЕК, 2001. 224с.

130. Луман Н. Общество как социальная; система / Н. Луман. М.: Экмо, 2004. - 600с.

131. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы« / В.Д. Мазаев. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. -384с.

132. Макеев В.В. Частное право Древнего Рима / В .В. Макеев, А.Г. Головко Ростов-н/Д: Изд. цент «Март», 2002. -256с.

133. Мальцев Г.В. Понимание права: Подходы и проблемы? / Г.В. Мальцев:- М:: Прометей; 1999;-419с.

134. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве / Л:С. Мамут. М.: Издательство.НОРМА, 1999.- 160с.100; Мамутов ВЖ. Компетенция? государственных органов в решении хозяйственных споров /В.К. Мамутов; -М;: Юрид; лит-ра; 1964; 266с: :

135. Марченко М.Н. Правовые системы современного мира / М.Н. Марченко. М.: Зерцало - М, 2001. - 400с.102: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права / Н.И. Матузов. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003.-420с.

136. Матузов 11.И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, A.B. Малько. М.: Юрисгь, 1997. - 672с.

137. Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима: Лекции / С.А. Муромцев. М.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1883. - 697с.

138. Муромцев С.А. Определение и основное разделение права / С.А. Муромцев. -М.: Тип. А.И; Мамонтова и Ко, 1879. 250с.06' Нарский И.С. Диалектическое противоречие и логика познания / И.С. Нарский. М.: Наука, 1969. - 247с.

139. Наумов В.Б. Право и Интернет. Очерки теории и практики / Наумов В.Б.; Науч. ред.: Исаков В.Б. М.: Книжный дом "Университет", 2002. - 432 с.

140. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов / B.C. Нерсесянц. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1999. - 552с.

141. Нерсесянц B.C. Философия права / B.C. Нерсесянц. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1997. - 657с.

142. Новоселов Г.П. Учение об объекте преступления. Методологические аспекты / Г.П. Новоселов. М.: Норма, 2001. - 260с.

143. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М.: Зерцало, 1998.-416с;

144. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Зерцало, 1998.-587с.

145. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. A.A. Прохожева. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 320с.

146. Общая теория права и государства / Под. ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 1997.-450с.

147. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. — Нижний Новгород: Издательство Нижегородского университета, 1993. -460с.

148. Общая теория права: Учебник для юридических вузов. Под общ. ред. A.C. Пиголкина. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. -384с.

149. Оль П.А. Государство, общество, личность: проблемы совместимости / П.А. Оль, P.A. Ромашов, А.Г. Тищенко, Е.Г. Шукшина / Под общ. ред. P.A. Ромашова и Н.С. Нижник. М.: Юристъ, 2005. - 303с.

150. Ориу М. Основы публичного права / М. Ориу. М.: Изд-во коммунистической академии, 1925. - 760с.

151. Павлушина A.A. Теория юридического процесса: итоги проблемы, перспективы ¡развития / A.A. Павлушина. Самара: ГОУ ВПО «Самарская гос. экон. акад.», 2005. - 480с.

152. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности / Л.И. Петражицкий. СПб.: Изд-во «Лань», 2000. — 608с.

153. Покровский И.А. История римского права / Покровский И.А. -СПб.: Издательско-торговый дом «Летний Сад», 1998. — 560с.

154. Покровский/И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. -М.: Статут, 1998. 353с.

155. Полежай П.Т. Право, политика и экономика в-социалистическом обществе. Текст лекций по теории государства и права / Полежай П.Т.; Отв. за вып.: Чефранов В.А. Харьков, 1973. - 51 с.

156. Поляков A.B. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций / A.B. Поляков. — СПБ.: Издательский дом С.-Петербург, гос. ун-та, 2004. 864с.

157. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства / В.Ф. Попондопуло. СПб.: Изд-во Санкт- Петербургского ун-та, 1994. - 218с.

158. Право и экономика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. 15 декабря 2008 года / Отв. ред.: Рукавишникова И.В.; Редкол.: Орлова Н.Е. Ростов-на-Дону: РИНХ, 2008. - 124 е.;

159. Проблемы понимания права: Сборник научных статей. Серия: Право России: новые подходы. Выпуск 3. Саратов: Научная книга, 2007. -450с.

160. Протасов В.Н. Что и как регулирует право / В.Н. Протасов. М.: Юристъ, 1995.-95с.

161. Публично-правовое регулирование экономических отношений. Вып. 1 / Козырин А.Н. М.: AHO ЦППИ, 2008. - 206 с.

162. Ревина С.Н. Теория права и рынок / С.Н. Ревина. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та; 2008. - 468 с.

163. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. М.: Новый Юрист, 1998. - 512Ъ.

164. Рождественский A.A. Теория? субъективных.' публичных прав: Критико-систематическое исследование. Основные вопросы теории субъективных публичных прав. Ч. 1' / A.A. Рождественский А. М.: Печ. А. И. Снегиревой, 1913. - 300с.

165. Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 31). М:: ИЭПП; 2010. - 707с.

166. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел / И.В. Ростовщиков. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997. 192с.

167. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов-внутренних дел. Учебное-пособие для вузов МВД России / И.В. Ростовщиков. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1996 -95с.

168. Серго А. Интернет и право. Научное издание / Серго А. М.: Бестселлер, 2003. - 272 с.

169. Синха С.П. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс / С.П. Синха. М.: Academia; 1996. - 304с.

170. Современные методы исследования в правоведении / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. Саратов: СЮИ МВД России, 2007. - 560с.

171. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень) / В.Д. Сорокин. ~ СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.-661с.

172. Стучка П. Революционная роль советского права / П. Стучка. Mi: Советское законодательство, 1931. - 160 с.

173. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Том 3. Современное правопонимание / В.М. Сырых. М.: РАП, 2007. - 512с.

174. Теория государства и права / Под ред. Г.Н. Манова. Mr. Издательство Бек, 1996. — 320с.

175. Теория государства и нрава / Под ред. М.Н. Марченко; М:: Зерцало, 1997.-476с.

176. Теория : государства ж права / Под ред. H.F. Александрова. М.: Юрид. лит., 1974. - 620с.

177. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. - 672с.

178. Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В:Д. Перевалова. М.: Новый юрист, 1997. — 560с.

179. Тихомиров Ю;А. Правовое регулирование: теория и практика / Тихомиров Ю:А; М;: Формула права, 2010. - 400 с.

180. Тихомиров Ю:А. Публичное право / Ю.А. Тихомиров. — М.: Бек, 1995. -496с.

181. Тихомиров Ю.А. Развитие концепций публичного права / Тихомиров Ю.А. М.: Юриспруденция, 2010. - 16 с.

182. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: Учебник. / Ю.А. Тихомиров. М.: Эксмо, 2008. - 448с.

183. Тихомиров Ю.А. Теория. компетенции / Ю.А. Тихомиров. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2005. - 355с.

184. Тихонравов ЮЛТ. Основы философии права. Учебное пособие / Ю.Н. Тихонравов. -М.: Вестник, 1997. 608с.153; Халфина P.O. Общее учение о правоотношении / P.O. Халфина. -М.: Юрид. лит., 1974. 426с.

185. Хвостов В.М. Общая теория права: Элементарный очерк / В.М. Хвостов. СПб.: Н. П. Карбасников, 1914. - 155с.

186. Хвостов В.М. Система римского права / В.М. Хвостов. — М.: Тип. Вильде, 1908.-487с.15б.Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву / Б.Б. Черепахин. -М.: Статут, 2001. 479с.

187. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права / З.М. Черниловский. М.: Юристъ, 1996. - 576с.

188. Чулюкин Л.Д. Природа и значение цели в советском праве / Л.Д. Чулюкина. Казань: Изд-во Казанского гос. ун-та, 1984. - 260с.

189. Шершеневич Г.Ф. История философии права / Г.Ф. Шершеневич.- СПб.: Изд-во «Лань», 2001'. 528с.

190. Шершеневич Г.Ф. История философии права / Г.Ф. Шершеневич.- СПб.: Бр. Башмаковы, 1907. 593с.

191. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права / Г.Ф. Шершеневич Г.Ф. Казань: Типо-лит. Имп. Казан, ун-та, 1901. - 482с.

192. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. / Г.Ф. Шершеневич — СПб.: Бр. Башмаковы, 1908. 519с.

193. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Философия права / Г.Ф. Шершеневич. -М.: Бр. Башмаковы, 1910. 839с.

194. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. -М.: Бр. Башмаковы, 1914. 499с.

195. Шкредов В.П. Экономика и право. О принципах исследования производственных отношений в связи с юридической формой их выражения / Шкредов В.П. М.: Экономика, 1967. - 189 с.

196. Элькинд П.С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права / П.С. Элькинд. М.: Юрид. лит-ра, 1967. - 192с.

197. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве / П.С. Элькинд. Л: Изд- во ЛениграД- ун-та, 1976.- 143с.

198. Эффективность законодательства в экономической сфере: научно-практическое исследование / Отв. ред.: Тихомиров Ю.А. М.: Волтерс Клувер, 2010.-384 с.

199. Явич JT.C. Право и общественные отношения. Основные аспекты содержания и формы советского права / JI.C. Явич.- М.: Юрид. лит., 1971. -152с.

200. Явич JI.C. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы / JI.C. Явич. М.: Юрид. лит., 1978. - 224с.

201. Явич JI.C. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений / JI.C. Явич. — М.: Госюриздат, 1961. — 172с.

202. Явич JI.C. Социализм: право и общественный прогресс / JI.C. Явич. М.: Юрид. лит, 1990. - 271с.

203. Явич JI.C. Социалистический правопорядок / JI.C. Явич. JL: Изд-во Лёнигр. ун-та, 1972. - 78с.

204. Явич Л.С. Сущность права. Социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы, общественных отношений / Л.С. Явич. Л.: Изд-во Лениград. ун-та, 1985. - 207с.3. Статьи

205. Абрамов В.Ю. К вопросу о соотношении частного и публичного права в условиях рынка / В.Ю. Абрамов // Юридическая и правовая работа в страховании. 2010. - № 3 (23); - С. 59-65

206. Автономов A.C. Новое в конституционном праве России: договоры-как источники регулирования объединения субъектов Российской Федерации / A.C. Автономов, В.В. Иванов // Государство и право. 2007. -№4.-С. 25-31.

207. Агарков М.М. Ценность частного права / М.М. Агарков // Правоведение. 1992. - № 1. - С. 25-37.

208. Александров Н.Г. Правовые и производственные отношения в социалистическом обществе / Н.Г. Александров // Вопросы философии. -1957.-№1.-С. 49-57.

209. Алексеев С.С. Не просто право частное право / С.С. Алексеев // Известия. - 1991. - 19 окт.

210. Алексеев С.С. О взаимодействии административно-правового и гражданско-правового регулирования в социалистическом обществе /С.С. Алексеев // Правоведение. 1959. - № 3. - С. 13-22.

211. Алексеев С.С. О теоретических основах классификации отраслей советского права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. -1957.-№7.-С. 23-29.

212. Алексеев С.С. Об объективном в праве / С.С. Алексеев // Правоведение. 1971. - №1. - С. 19-26.

213. Алексеев С.С. Об отраслях права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1972. - №3. - С. 27-34.

214. Алексеев С.С. Общетеоретические принципы исследования' структуры права / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1971. -№3. - С. 42- 49.

215. Алексеев С.С. Право и правовая система / С.С. Алексеев // Правоведение. 1980. -№1. - С. 25-35.

216. Алексеев С.С. Правовое ре1улирование хозяйственных отношений / С.С. Алексеев, В.Ф. Яковлев // Советское государство и право. -1979. -№3.- С. 20-29.

217. Алексеев С.С. Предмет советского гражданского права и метод гражданско-правового регулирования / С.С. Алексеев // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сб. ст. М., 2001. - С. 35-45.

218. Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права / С.С. Алексеев // Учен. тр. Свердловского юрид. ин-та. -Т.1. Свердловск, 1959. - С. 252-330.

219. Алиэскеров М.А. Метод гражданского процессуального права /

220. M. А. Алиэскеров // Журнал российского права. 2006. - № 7. - С. 24-29.

221. Андианов Н.В. Институты адвокатской и налоговой тайны: конфликт интересов или различия в социально-правовой природе и нормативном регулировании? / Н.В. Андрианов // Современное право. — 2006.-№12.-С. 28-37.

222. Анисимов А.П. Проблемы сочетания частных и публичных интересов при использовании земель-поселений / А.П. Анисимов // Юрист. -2004.-№ 1.-С. 12-18.

223. Аржанов М.А. О принципах построения системы советского социалистического права / М.А. Аржанов / Советское государство и право. — 1939.-№3.-С. 15-19.

224. Аржанов М.А. Предмет и метод правового регулирования* в связи с вопросом о системе советского права / М.А. Аржанов // Советское государство и право. 1940. - №8-9. - С. 20-24.

225. Аскерова JI.A. Убеждение и принуждение в механизме правового регулирования / JI.A. Аскерова // Право и государство: теория и практика. — 2011.-№2(74).-С. 12-15.

226. Афанасьев В .Г. О принципах классификации целостных систем / В.Г. Афанасьев // Вопросы философии. 1963. - №5. - С. 24-30.

227. Байтин М. И. О современном нормативном понимании права / М.И. Байтин // Журнал российского права. 1999. - №1. - С. 30-37.

228. Байтин М.И. Метод регулирования в* системе права: виды и структура // М.И. Байтин, Д.Е. Петров // Журнал российского права. 2006. -№2.-С. 18-25.

229. Баландин A.A. Роль конституционного правосознания в механизме правового регулирования / A.A. Баландин // Проблемы права. -2010.-№ 1.-С. 57-60.

230. Баранов В.М. Феномен публичности (Ю.А. Тихомиров. Современное публичное право) / В.М. Баранов, В.А. Толстик // Журнал российского права. 2008. - №11. - С. 154: — 159.

231. Барсукова С.Ю. Частное и публичное: диалектика диспозиции / С.Ю. Барсукова // Полис. 1999. - №1. - С. 137-146.

232. Басин- Ю.Г. Правовые формы реализации оперативно-хозяйственной самостоятельности; предприятий / . Ю.Г. Басин; // Правоведение. 19681 - №7. — С. 76-83. .

233. Бачило И.Л. «Электронное правительство» и инновации в области государственных функций и государственных услуг / И.Л: Бачило // Информационные ресурсы России. 2010: - № 1. - С. 13-16.

234. Бачило И.Л. Информационное право новая отрасль права Российской Федерации (методология; теория, практика) / И.Л. Бачило // Государство и право. - 2008; - № 3; - С. 85-92!

235. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И.Л! Бачило // Государство и право. — 2001. -№2. С. 5-14.

236. Бачило И.Л. О законодательстве в информационной сфере отношений / И.Л. Бачило // Информационное общество. 2001. - №4. - С. 26 -29.

237. Берман Я. Марксизм и гражданский кодекс / Я. Берман // Советское право. 1922. - №3. — С. 12-23.

238. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения / А.И. Бобылев // Государство и право. 1999. - № 5.-С. 27-32.

239. Бобылев А.И. Понятие, принципы и функции права / А.И. Бобылев // Право и политика. 2004. - № 4. - С. 14-19.

240. Бобылев А.И. Проблемы правопонимания, формирова!^-^^ системы права и системы законодательства / А.И. Бобылев // Правоиполитика. 2002. - № 2. - С. 17-22.

241. Бобылев А.И. Современное толкование системы права ^ системы законодательства / А.И. Бобылев // Государство и право. 199^. №2.-С. 15-20.

242. Бобылев А.И. Теоретические проблемы право^^^ регулирования / А.И. Бобылев // Право и политика. 2002. - № 8. - С. 20-^Zr^p

243. Болгова В.В. Публичный интерес в параметриче характеристиках / В.В. Болгова // Вопросы экономики и права. 2010. - JSf^ ^ -С. 28-31

244. Бондаренко C.B. Социальная система киберпространства. Как новая социальная общность / C.B. Бондаренко // Научная мысль Ka^ÏCa3a Приложение. 2002. - № 12 (38). - С. 32-39.

245. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «цраво публичное частное» / М.И. Брагинский // Проблемы совремецНого гражданского права. - М.: Городец, 2000. - С. 46-80.

246. Братусь С.Н. Отрасль советского права: понятие, предмет метод / С.Н. Братусь // Правоведение. 1979. - №11. - С. 24-29.

247. Братусь С.Н. Система советского права и перспективы ее развития. «Круглый стол» журнала Советское государство и право / С.Н. Братусь // Советское государство и право. 1982. - №6. - С. 29.

248. Брылев Н. Философия относительности Электронный документ. Н. Брылев // URL: http://www.nbrilev.ru

249. Бублик В.А. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала / В.А. Бублик // Хозяйство и право. 2000. -№9.-С. 19-25.

250. Бялкин Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления / Т.М. Бялкин // Журнал российского права. 2006. - №10. -С. 24-30.

251. Ведяхин В.М. Методы правового регулирования рыночных отношений / В.М. Ведяхин, С.Н. Ревина // Юрист. 2001. - № 12. - С. 14-18.

252. Ведяхин В.М. Типы и методы правового регулирования рыночных*отношений / В.М. Ведяхин, С.Н. Ревина // Правоведение. 2002. -№2.-С. 29-35.

253. Вербицкий^ Д.А. Некоторые аспекты правового регулирования и его механизма / Д.А. Вербицкий // Вестник Владимирского, юридического института. Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России, 2010. - № 4 (17). - С. 7173.

254. Вершинин М.С. Политическая коммуникация-в информационном обществе: перспективные направления исследований / М.С. Вершинин // Актуальные проблемы теории коммуникации. Сборник научных трудов. -СПб., 2004. С. 253-270.

255. Володина JI.M. Цели и задачи уголовного процесса / Л.М. Володина Электронный документ. // URL: http://www.xserver.ru/user/zzugp/

256. Газье А. Публичное право Франции и России: пересечения и параллели / А. Газье, Э. Талапина // Правоведение. 2003. - №3. - С. 30-54.

257. Галаган А.И. О природе правового регулирования / А.И. Галаган // Право и политика: Современные проблемы соотношения и развития: Воронеж, 1996.

258. Гиззатуллин Х.И. Публично-правовое регулирование военной службы / Х.И. Гиззатуллин // Проблемы публичного права. Межвузовский сборник. Уфа: Изд-во Башк. ун-та, 2001. - С. 43149;

259. Голик Ю.В: Метод уголовного права-/ Ю.В. Голик // Журнал российского права. 2000. - №1. - С. 32-28.

260. Головина А.Ю. Информационное право: отрасль права4 или отрасль законодательства? / А.Ю. Головина // Lex Russica. Научные труды МГЮА. -2007. -№ 6. G.1189-1192;

261. Горбуль Ю;А. О соотношении понятий, «структура правового регулирования» и «механизм правового регулирования» / Ю.А. Горбуль // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2010, Ч. 46. - С. 17-19.

262. Горлова E.H. Публичный договор и нормативный акт в.системе источников финансового права / Е.Г. Горлова // Право и.государство: теория, и практика. 2010. - № 2 (62). - С. 67-70.

263. Горский Д.П. О видах определений и- их значении в науке / Д.П. Горский // Проблемы логики научного познания; М.: Наука, 1964: - G*-45.

264. Дембо Л.И. О принципах построения системы советского права / Л.И. Дембо // Советское государство и право. 1956. - №8. - С. 88-98.

265. Демидов А.И. О методологической ситуации в правоведении / А.И. Демидов // Правоведение. 2001. - № 4. - С. 34-42.

266. Демин A.A. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования / A.A. Демин // Государство и право. 2005. - № 6. - С. 54-59.

267. Ефимочкин В.П. К вопросу о принципах построения системы права / В.П. Ефимочкин // Советское государства и право. 1957. - №3. — С. 22-29.

268. Залесский В.В. Вероятность и самоорганизация в гражданском праве / В.В. Залесский // Журнал российского права. 2005. - №10; — С. 4052.

269. Зражевская Т.Д. Воздействие публичных конституционных институтов на формирование рыночной экономики / Т.Д. Зражевская; С.А. Савченко // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. - № 9. - С. 40-47.

270. Зубкова В.И. К вопросу о целях, задачах и функциях уголовного закона / В.И. Зубкова // Уголовная политика советского государства в свете решений XXVI Съезда КПСС. Труды Академии. М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1982. - С. 23-28.

271. Иванов О.М. Право и экономика: вместе или порознь? / О.М. Иванов // Банковское право. 2009: - № 6. - С. 4-8.

272. Иванюк O.A. Источники права: проблемы определения / O.A. Иванюк // Журнал российского права. 2007. - №9. - С. 142-149.

273. Исаков В.Б. Индивидуальное регулирование общественных отношений как элемент системы правового регулирования: Материалы ежегодной аспирантской конференции / В.Б. Исаков, Т.В. Кашанина, В.К.

274. Самигуллин // Сборник аспирантских работ: Материалы ежегодной аспирантской конференции. Свердловск, 1974. - Вып. 17. - С. 3-12.

275. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права / В.П. Казимирчук // Государство и право. 1970. - №10: - С. 15-22.

276. Карабеков М.М. Функции правовых актов в механизме правового/ регулирования / М.М. Карабеков // Юристъ-Правоведъ. 2010. - № 1. - С. 2124.

277. Каракоцкий A.B. Публично-правовые элементы- регулирования, экономики: перспективы развития- / A.B. Каракоцкий // Российское правоведение: Трибуна молодого ученого: Сборник статей. Томск: TMJI-Пресс, 2010, Вып. 10. - С. 60-61.

278. Карпычев М.В.- Идеология унификации категориального аппарата и механизма правового регулирования в законотворческой технике / М-В. Карпычев // Юридическая наука и- практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2010. - № 2 (13); - С. 82-84.

279. Кашанина. Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере / Т.В. Кашанина // Государство и право: 1992. - №1. - С. 28-34.

280. Кашанина Т.В: Система правового регулирования в демократическом государстве / Т.В. Кашанина // Власть силы, сила, власти. -М., 1996.-С. 45-57.

281. Киримова Е.А. О системообразующих критериях современного российского права / Е.А. Киримова // Правоведение. 2002. - №5. - С. 20-25.

282. Кнапп В. По поводу дискуссии о системе права- // Советское государство и право: 1957. - № 5. - С. 114-120.

283. Князев В.В. О природе интереса как социологического явления / В.В. Князев, А.И. Куфтырев, A.C. Фетисов // Вестник МГУ. Серия Философия. 1968. - №4. - С. 11- 20:

284. Козлов Ю.М. Методы управления народным хозяйством СССР / Ю.М; Козлов // Советское государство и право. — 1968. №4. - С. 69-70.

285. Козубенко Ю.В. Механизм уголовно-правового регулирования: элементный состав /Ю.В. Козубенко // Российский юридический журнал. -2011. -№ 1 (76).-С. 193-196.

286. Корнеев С.М: Вопросы построения системы советского права / С.М. Корнеев //Правоведение. 1963. - №1. - С. 34-42.

287. Котелевская И.В. Публично-правовые договоры / И.В. Котелевская, Ю.А. Тихомиров // Договор: правовые и экономические аспекты. Сборник научных трудов. Mi, 1999. - Вып. 1. - С. 6-20.

288. Краснояружский С.Г. Индивидуальное правовое регулирование. Общетеоретический аспект / С.Г. Краснояружский // Государство и право; 1993. - №7. - С. 35-42.89: Кряжков A.B. Публичный интерес: понятие, виды и защита /

289. A.B. Кряжков // Государство и право. 1999. - №10. - С. 91-99.

290. Кубко А. Публичный, интерес как объект охраны в частном праве (некоторые теоретические аспекты) // Юрист. — 2006. №5(59). — С. 1417.

291. Кудрявцев- В.Н. Взаимосвязь правового регулирования и социальных интересов / В.Н. Кудрявцев // Вопросы философии. 1987. - №1. -С. 41-51.

292. Кудрявцев В.Н. Криминологическое значение потребностей /

293. B.Н. Кудрявцев // Советское государство и право. 1973. - №7. - С. 82-90.

294. Куликов В. К вопросу о природе и структуре экономических интересов / В. Куликов // Экономические науки. 1971. - №7. - С. 20-27.

295. Ладёр К.-Х Теория аутопойезиса как подход, позволяющий лучше изучать право постмодерна (от иерархии норм к гетерархии изменяющихся паттернов правовых интеротношений) / К.-Х Ладёр' // Правоведение. -2007. №4. -С. 13-42.

296. Лазарев В.В. Место решений Европейского суда по правамчеловека в национальной правовой системе / В.В. Лазарев, E.H. Мурашова //

297. Журнал российского права. 2007. - №9. - С. 110-118.

298. Лазарев В.В. Сфера и пределы правового регулирования / В.В. Лазарев // Советское государство и право. 1970. - № 11. - С. 24-29.

299. Лейст О.Э. Актуальные проблемы соотношения права и закона / О.Э. Лейст // Вестник МГУ. Сер. 11.- 1988. №5. - С. 17.

300. Лейст О.Э. К вопросу о структуре правовой нормы / О.Э; Лейст // Учен. зап. ВИЮН. Вып.15. - М., 1962.- С.3-44.100: Лившиц Р.З. Отрасль права отрасль законодательства / Р.З. Лившиц //Советское государство и право. - 1984. - №2. — С. 13-23.

301. Лукашев A.A. К вопросу о методологии построения системыфинансового права / A.A. Лукашев // Финансовое право. 2006. - №7. - С. 24-29.

302. Луковская Д.И. О методологии французской позитивно-социологической школы права / Д.И. Луковская // Правоведение. 1967. -№6. - С. 91 -100.

303. Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права / С.П. Маврин // Правоведение. 2003. - № Г. - С. 118-125.

304. Мазаев В. Д. Метод конституционного права и конституционная экономика / В. Д. Мазаев // Сравнительное конституционное обозрение. —2010 № 2 (75). - С. 64-69;

305. Малько A.B. Механизм'правового регулирования / A.B. Малько // Правоведение. 1996. - № 6. - С. 50-57.

306. Мальцев F.B. Проблема частного и публичного права / Г.В. Мальцев // Вестник социологического центра РАГС. 2003. - №3. - С. 20-43.

307. Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России: проблемы становления / Л.С." Мамут // Журнал российского права. 2006. -№12. -С. 6-12.

308. Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания / М.Н. Марченко // Правоведение. 2003. - №1. - С. 49-57.

309. Миколенко Я.Ф. О системе имущественных отношений и их правовом регулировании / Я.Ф. Миколенко // Советское государство и право. -1960. -№3.- С. 20-32.

310. Моденов А.К. Информационное право как комплексная отрасль права / А.К. Моденов, Г.Х. Шабанов // Научные труды РАЮН. В 2-х томах. М.: Юрист, 2002, Вып. 2: Т. 2. - С. 829-839.

311. Моисеева О.В. О некоторых тенденциях публично-правового регулирования нотариальной деятельности / О.В. Моисеева // Власть и право в меняющейся России: сборник научных трудов по материалам

312. Международной научно-практической конференции 15-16 ноября 2010 г. -Тамбов: Издат. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2010. С. 214-220.

313. Морозова JI.A. Договор в публичном праве: юридическая природа, особенности, классификация / JI.A. Морозова // Государство и право. 2009. - № 1. - С. 15-22.

314. Мурадьян Э.М. Научно-технический прогресс и задачи гражданского судопроизводства / Э.М. Марадьян // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1977, Вып. 9. - С. 45-57.

315. Некрасов4 H.H. Понятие и структура механизма правового регулирования / H.H. Некрасов // Сборник научных статей аспирантов. М.: МГЭИ, 2010, Вып. 12. - С. 66-84.

316. Оводов A.A. Публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности в России / A.A. Оводов // Административное право,и процесс, 2010. - № 6. - С. 53-56.

317. Оводов A.A. Публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности в России / A.A. Оводов // Административное право и процесс. — 2010. № 6. - С. 53-56.

318. Оводов A.A. Теория и практика публично-правового регулирования антимонопольной деятельности в России / A.A. Оводов // Актуальные проблемы российского права. — 2010. № 4 (17). - С. 95-101.

319. Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система / М.Ю. Осипов // Право и политика. 2006. - №11. - С. 56-57.

320. Павлов И.В. О системе советского социалистического права / И.В. Павлов // Советское государство и право. — 1958. №11. - С. 15-22.

321. Парфентьев A.JI. О понятии правового предписания! / A.JI. Парфентьев // Проблемы совершенствования советского законодательства / Труды ВНИИСЗ. Вып. 9. - М., 1977. - С. 170-185.

322. Петрухин И. Публичность и> диспозитивность в уголовном процессе Электронный документ. / И. Петрухин // URL: http://vmw.lawmix.rn/comm.php7icN7676

323. Петухова A.B. Современное видение проблемы соотношения понятий «право» и «экономика» / A.B. Петухова // Современное право. — 2009.- №9.-С. 17-20.

324. Пешков А.Б. О методе правового регулирования / А.Б. Пешков // Правоведение. 1971. - №2. - С. 23-25.

325. Пиголкин A.C., Вопленко H.H. Основные виды правовых предписаний в советском законодательстве / A.C. Пиголкин, H.H. Вопленко // Проблемы совершенствования советского законодательства / Труды ВНИИСЗ.-Вып. 16.-М., 1979.-С. 15-28.

326. Поляков A.B. Теория права в глобализирующемся обществе: постмодернистская интерпретация / A.B. Поляков // Правоведение. — 2007. -№4.-С. 3-10.

327. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти / И.А. Полянский // Правоведение. 1999. - № 4. - С. 19-25.

328. Попондопуло В.Ф. О частном и публичном праве / В.Ф. Попондопуло // Правоведение. 1994. - № 5-6. - С. 80-87.

329. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) / В.Ф. Попондопуло // Правоведение. 2002. - № 4: - С. 113-118.

330. Попондопуло В.Ф. Частное и публичное право как отрасли права / В.Ф. Попондопуло // Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. Mi, Екатеринбург: Статут, Ин-т частного права, 2002. -С. 17-40.

331. Примак Т.К. Договоры в частном« и: публичном» праве* зарубежных стран / Т.К. Примак // Закончи право. 2007. - № 7. - С. 41-43.

332. ПьяновН.А. Государственно-правовое регулирование: понятие и стадии / H.A. Пьянов // Сибирский .Юридический Вестник. 1999. - № 2. -С. 30-39.

333. Пьянов- H.A. Консультации по* теории государства и права. Тема «Правовое регулирование и* его механизм» / H.A. Пьянов // Сибирский. Юридический Вестник. 2003. - №Т. - С. 45-57.

334. Рабинович П.М. О понятии права» в советской' юридической* науке / П.М. Рабинович // Правоведение. 1977. - № 4. - С. 40-47.

335. Раевич О.И.! К вопросу о делении права на публичное и частное / С.И. Раевич // Советское право. — 1927. № 1.

336. Раянов Ф.М. К вопросу, о понятиях частного и публичного права / Ф.М. Раянов // Материалы конф. «Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения1 и юридической практики»-. Екатеринбург, 1999. - С. 54-55.

337. Розенфельд В.Г. Проблемы современной теории административного договора / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов // Правоведение. 1996. - № 4. - С. 95-103.

338. Рукавишникова И.В. К вопросу об особенностях метода финансового права / И.В: Рукавишникова // Государство и право. 2004. -№4. -С. 35-39.

339. Рукавишникова И.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений / И.В. Рукавишникова // Правоведение. 2003. - № 1. - С. 110-118.

340. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1986. - №10. - С. 10-45.

341. Смирных С.Е. Правовые последствия недобросовестности налогоплательщиков / С.Е. Смирных // Государство и право. 2007. - №1. — С. 103-108.

342. Сорокин В.В. Совесть в механизме правового регулирования: вопросы теории / В.В. Сорокин // Российская юстиция. — 2010. № 1. - С. 62- -66.

343. Сорокин В.Д. О едином методе правового регулирования / В.Д. Сорокин // Советское государство и право. 1975. - №7. — С. 20-24.

344. Сорокин В.Д. О некоторых общих свойствах метода правового регулирования / В.Д. Сорокин // Вестник ЛГУ. 1973. - №5. - С. 20-28.

345. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс / В.Д. Сорокин // Правоведение. 2000. - №4. - С. 30-35.

346. Старых Ю.В. Объективные предпосылки существования усмотрения в налоговом правоприменении / Ю.В. Старых // Налоги« (газета). -2006.-№9.

347. Стороженко И.В. Публично-правовое регулирование мониторинга коррупции, осуществляемого всемирным банком / И.В. Стороженко // Административное и муниципальное право. 2010. - № 2 (26). -С. 59-61.

348. Султанов А.Р. Влияние на право России Конвенции о защите прав основных свобод человека и прецедентов Европейского Суда по правам человека / А.Р. Султанов // Журнал российского права. 2007. - №12. - С. 85 -93.

349. Талапина Э. О публичном экономическом праве / Э. Талапина // Журнал российского права. 2004. - №7. - С. 85-98.

350. Талапина Э. Публичные предприятия во Франции / Э. Талапина • //Закон.-2006.-№4.-С. 123-131.

351. Талапина Э. Публичные-функции в экономике / Э. Таллина, KDï Тихомиров // Право и экономика. 2002. - №6: - С. 3-9.

352. Тасаков C.B. Охрана общественной нравственности задача уголовного закона / C.B. Тасаков // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2008, №10.-С. 39-41;

353. Тельнов, А. Задачи гражданского судопроизводства и предложения по их совершенствованию / А. Тельнов // Безопасность бизнеса. -2006-№3.-С. 17-184

354. Тимченко Ю.Н. Проблема метода правового регулирования в юридической • литературе / Ю.Н. Тимченко // Вестник Волжского университета им. В.Н: Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск восемнадцатый. Тольятти: ВУиТ, 200 Г. — С. 3-0.

355. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений / Ю.А: Тихомиров // Правоведение. 1990. - № 5. - С. 50-59.

356. Тихомиров Ю.А. О теории правового регулирования: сравнительный анализ // Журнал российского права. 2009. - № 12. - С. 5-13.

357. Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование1 / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2005. - №9. - С. 30-37.1621 Тихомиров Ю.А. Правовая сфера общества и правовая система / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 1998. - № 4-5. - С. 12-191

358. Тихомиров Ю:А. Правоприменение: от стихийности к системе / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. — 2007. №12. — С. 27 — 35.

359. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 1996. - №1. - С. 5-15.

360. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2001. - № 5.-С. 6-12.

361. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2009. - № 4. - С. 3-9.

362. Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи / Ю.К. Толстой // Правоведение. 1973. - № 6. - С. 40-47.

363. Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве / К.Ю. Тотьев // Государство и право. 2002. - №9.! - С. 1925.

364. Трофимов М.С. Информационное право как комплексная отрасль права / М.С. Трофимов // Проблемы понимания и тенденции развития государства и права в XXI веке. Сборник научных трудов. -Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2004. С. 409-418.

365. Трофимова И.А. Проблемы публично-правового регулирования реализации права частной собственности на землю: административно-правовой аспект / И.А. Трофимова // Закон и право. 2010. - № 7. - С. 105107.

366. Хабриева Т.Я. Право и модернизация экономики / Т.Я. Хабриева // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. -2010 № 1 (20). - С. 4-8;

367. Халфина P.O. О формах воздействия социалистического права на экономику / P.O. Халфина // Советское государство и право. 1961. - № 11.-С. 44-50.

368. Халфина P.O. Право и управление экономикой / P.O. Халфина // Советское государство и право. 1986. - № 2. — С. 19-25.

369. Хартанович K.B. Экономика и право: диалектика взаимосвязи / К.В. Хартанович // Вестник Владимирского юридического института. -Владимир: Изд-во ВЮИФСИН России, 2008, № 3 (8). С. 219-221;

370. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве7 Б.Б. Черепахин // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2001. - С. 120145.

371. Чиркин В. Право; экономика и социальное государство / В. Чиркин // Право и экономика. 2008. - № 6. - С. 99-106. . ,

372. Шабалин В. А. Системный анализ механизма правового регулирования / В .А. Шабалин // Советское государство и право. — 1969. -№10.- С. 50-57.

373. Шаргородский?М;Д.О системе советского права;(обзор) / ШД: Шаргородский, О.С. Иоффе // Советское государство и право. — 1958. №1. — С. 12-19.

374. Шафиров В.М. Право в человеческом измерении / В.М. Шафиров // Правоведение. 2004. - №3. - С. 198- 213. .

375. Шебанов А.Ф. Система; законодательства: , основания построения / А.Ф.1 Шебанов//Правоведение. 1976. - №4. - С. 25-34:

376. Шейндлиш Б.В. О характере служебной роли советского социалистического права / Б.В. Шейндлин // Учебные записки ЛГУ. — Вып. VII.-№191.-С. 15-22.

377. Широков A.B. Задачи административно-правового регулирования управления многоквартирными домами / A.B. Широков // Государство и право. 2008. - № 3. - С. 98-103.

378. Шишов С.Е. Компетентностный подход к образованию: прихоть или необходимость? / С.Е. Шишов, И.Г. Агапов // Стандарты и мониторинг в образовании. 2002. - Март-апрель. - С.58-62.

379. Штурнев А.Е. Понятие, принципы и виды нормотворческой компетенции / А.Е. Штурнев // Сибирский юридический вестник. 1998. -№2. - С. 74-78.

380. Явич JI.C. К вопросу о предмете и методе правового регулирования / JI.C. Явич // Вопросы общей теории1 советского права / Под; ред. С.Н. Братуся. М., 1960. - С. 44-66.

381. Яковлев В.Ф. Объективное и субъективное в методе правового регулирования / В.Ф. Яковлев // Правоведение. 1970. - №6. - С. 58 - 64.

382. Яковлев В.Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства / В.Ф. Яковлев // Правоведение. 1975. - № 1. - С. 29-42.

383. Яковлев В.Ф. Система советского права и перспективы ее развития. «Круглый стол» журнала Советское государство и право / В.Ф. Яковлев, С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1982. — №6. - С. 12-18.

384. Авторефераты и диссертации

385. Абдурахманов А. А. Административный договор и его использование в деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1997.-26с.

386. Артемьева Р.В. Преамбула Конституции РФ: нормативное содержание и проблемы реализации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.-29с.

387. Багаутдинов Ф.Н. Публичные и личные интересы в российском уголовном судопроизводстве и гарантии их обеспечения на предварительном следствии: Дис. . докт. юрид. наук. -М., 2004. 499с.

388. Бандорин А.Е. Механизм правового регулирования предпринимательской .деятельности в России (вопросы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2011. - 30 с.

389. Белякова Н.В. Нормативно-правовое регулирование механизма обеспечения приоритетных национальных проектов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук М., 2010. - 29 с.

390. Бублик В.А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. — Екатеринбург, 2000. — 35с.

391. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -Саратов, 2007. 43 с.

392. Васильев C.B. Частное и публичное право: историко-теоретический анализ: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2002. - 450с.

393. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Саратов, 1969. 32с.

394. Голубцов В.Г. Публичные и частные начала в гражданско-правовом регулировании отношений государственной собственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 1999. —27с.

395. Горбунов Д.Г. Ответственность государства перед гражданином как принцип правового государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.-30с.

396. Горлова E.H. Публичный договор в финансовом праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010. - 28с.

397. Громов С.А. Соотношение частного и публичного права в российской системе права: тенденции дифференциации и интеграции: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. -210с.

398. Демин A.B. Административные договоры: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996,- 33с.

399. Дивеева Н.И. Теоретические проблемы индивидуально-правового регулирования трудовых отношений: Дис. . д-ра. юрид. наук. — СПб., 2008. 420с.

400. Долгополова М.В. Актуальные проблемы предмета и метода правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — СПБ., 2009. -24с.

401. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 25с.

402. Дубина И.А. Задачи досудебного уголовного судопроизводства и роль прокурора в их достижении: Автореф. дис. . канд. юрид. наук -Волгоград, 2006. 25с.

403. Затонский В.А. Эффективная государственность в личностно-правовом измерении: общетеоретическое исследование: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 2008. - 50с.

404. Каждан Д.И. Формирование и развитие источников публичного права: проблемы теории и методологии: Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2010.- 180с.

405. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы (институционно-функциональный анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 2000. - 50 с.

406. Касаткина С. А. Публичность и диспозитивность в Российском уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 24с.

407. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001. - 280с.

408. Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999. -230с.

409. Кретова Е.А. Тенденции развития публичного права'- в современной России: теоретико-методологический» и технико-юридический аспекты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007. - 27с.

410. Кропачев Н.М. Механизм уголовно-правового регулирования: Дис. . докт. юрид. наук в форме научного доклада. СПБ., 2000. — 56с.

411. Лебедева E.H. Механизм* правового стимулирования социально-активного поведения (проблемы теории и практики): Дис. . канд. юрид. наук. Саратов; 2002. — 190с.

412. Левин О.В. Стимулирование в' праве. Теоретические и практические аспекты: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. — 35с.

413. Максимович О.Н. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности как проявление гражданско-правового метода регулирования общественных отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. - 33с.

414. Маштаков K.M. Теоретические вопросы разграничения публичного и частного права: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2001. -230с.

415. Морозов Н.Л. Договорные отношения в публично-правовой сфере: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2007. - 34с.

416. Мясин A.A. Нормативный договор как источник права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003.- 30с.

417. Невский И. А. Исполнимость постановлений судов общей юрисдикции и арбитражных судов в контексте задач гражданского судопроизводства: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. - 180с.

418. Нестерова Э.Э. Историко-теоретические основы учения о разделении права на публичное и частное в западноевропейской и (российской правовой науке: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород; 2002. -256с.

419. Новикова JI.A. Общие принципы и нормы международного права в системе российского публичного права: Дис. . канд: юрид. наук. — М., 2001.-230с.

420. Павлушина A.A. Правовое регулирование рыночных отношений (общетеоретический аспект): Автореф. дис. канд: юрид. наук. Саратов, 1994. - 24с.

421. Панфилов Е.А. Гражданско-правовое регулирование -деятельности государственных проектных организаций: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Свердловск, 1964. 30с. :

422. Першин М.В. Частно-правовой интерес: понятие, правообразование, реализация: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. -199с.

423. Першина И.В. Интерес в праве: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002. -183с.

424. Петров Д.Е. Отрасль права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Саратов, 2001.-30с.

425. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода правового регулирования общественных советских отношений: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. JI., 1971. - 30с.

426. Пилипенко Е.А. Система российского права: структурно-сравнительный анализ: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003. -190с.

427. Погодин А.Н. Административно-правовое регулирование деятельности промышленных хозяйствующих субъектов в современных условиях: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2006. - 600с.

428. Сатонина К.А. Публичное и частное право: вопросы теории и практики (становление и развитие в условиях правовой системы Российской Федерации): Дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2005. - 180с.

429. Султыгов М.М. Запрет как метод правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996.- 34с.

430. Туманова JI.B. Защита публичного интереса в гражданском судопроизводстве: Дис. . докт. юрид. наук — СПб., 2002. — 400с.

431. Хайстов Д.В. Публично-правовые договоры как особый инструмент государственного регулирования природопользования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. - 28с.

432. Хвалева М.А. Метод публичного права: Дис. . канд. юрид. наук. -Самара, 2007.-221с.

433. Ходов Н.В. Централизация и децентрализация государственной власти в современной России (общеправовой анализ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. - 32с.

434. Чугурова Т.В. Процессуальные формы защиты публичных интересов в российском праве: Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2007. — 230с.

435. Шамардин А. А. Частные начала обвинения и становление принципа диспозитивности в уголовном процессе России: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. - 200с.

436. Шарифуллин В.Р. Частноправовое регулирование: Дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2006. - 220с.

437. Шевырин Е.К. Тип правового регулирования: теоретические и практические проблемы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008. - 27с.

438. Шершень Т.В. Частный и публичный интерес в договорном регулировании семейных отношений: Дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 2002. - 190с.

439. Яковлев В.Д. Надпозитивное право и законодательство Российской Федерации: общетеоретические проблемы согласования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Белгород, 2008. - 26с.

440. Ярмухаметов Р.З. Договор как источник публичного права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Уфа, 2000. - 30с.

Автор: Землянов, Олег Евгеньевич
Город: Самара
Год: 2011
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.01

Диссертация

Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практикитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.01 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Землянов, Олег Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Землянов, Олег Евгеньевич, Самара

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Землянов, Олег Евгеньевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Землянов, Олег Евгеньевич, Самара

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики»