Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм

Скачкова, Галина Семеновна

Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его нормтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм»

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

На правах рукописи

/ 1 (

Скачкова Галина Семеновна

(

* РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА

I И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЕГО НОРМ

\ Специальность: 12.00.05 - трудовое право;

! право социального обеспечения

(

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

)

!• <

I /

Москва -2003

Диссертация выполнена в секторе трудового права и социального обеспечения Института государства и права Российской академии наук

Научный консультант - Заслуженный деятель науки Российской

Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, профессор Толкунова Вера Николаевна

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Снигирева Ирина Олеговна доктор юридических наук, профессор Ставцева Антонина Ильинична доктор юридических наук, профессор Крылов Константин Давидович. Ведущая организация - Уральская государственная юридическая академия.

Защита диссертации состоится 15 января 2004 г. в 11. 00 часов на заседании Диссертационного Совета Д.002.002.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при Институте государства и права Российской академии наук по адресу: 119841, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Института государства и права Российской академии наук.

Автореферат разослан 20 ноября 2003 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета, доктор юридических наук ^ В.В. Устюкова

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Экономические преобразования в России при переходе к рыночной экономике, кардинально изменившие социально-политические и экономические основы российского общества, привели к существенным переменам и в характере отношений, связанных непосредственно с участием людей в общественном труде. В советский период в истории нашего государства, когда преобладала государственная форма собственности, правовое регулирование отношений в сфере труда осуществлялось, в основном, в централизованном порядке, поэтому и не возникало особых трудностей с регламентацией такого рода отношений.

В современных же условиях многообразие форм собственности, наличие различных организационно-правовых форм субъектов предпринимательства, разнообразных сфер приложения к труду вызывают изменения и в правовом положении участников соглашений о труде, содержании их прав и обязанностей. Но действующее законодательство не всегда адекватно реагирует на те процессы, которые происходят в сфере труда. В свою очередь, трудо-правовая наука не дает ответов на многие вопросы, возникающие при регулировании отношений по совместному труду в рамках общественной организации труда.

Taw тч пптгт^д «алл«1т»лт»лтл тттапл^л пмапл ттат плт^лгл r\Tir\aттопаитю nfi.

ЛОЛ) о аа^ivw j^uvvtmvAUi и ip^usuiu lipuiju itwi iviauiv vii^/v^WiiiviiiM vw

щественной организации труда, нет также анализа, какие виды трудовой деятельности базируются на общественной организации труда, а какой труд к ней не относится.

Не выявлены также факторы (элементы), т.е. содержание общественной организации труда, не исследовано, как эти факторы (элементы) проявляются в каждом из входящих в нее видов труда.

контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, при регулировании отношений по труду которых во многом заимствованы нормы трудового законодательства. Однако в ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г., с изм. и доп.1, {далее: Трудовой кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ 2001 г.) сказано, что трудовое право на этих лиц не распространяется. В общественную организацию труда входит и труд лиц, работающих в различных кооперативах, а также труд лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний, принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда. Но Трудовой кодекс РФ даже не упоминает об использовании норм трудового права при регулировании отношений по труду указанных лиц.

Все это предопределило выбор темы для диссертационного исследования. Основную свою задачу автор видит в том, чтобы исследовать указанные проблемы и привести в систему результаты научных исследований, восполнив тем самым пробел в науке российского трудового права, поскольку в ней отсутствует анализ о расширении сферы действия трудового права в рамках общественной организации труда и углублении единства и дифференциации его норм. Провести подробный такой анализ, при этом в историческом аспекте по мере развития и совершенствования трудового законодательства -актуальная проблема, которую диссертант также решил исследовать в данной работе.

Автор стремится показать, как содержание норм трудового права проникает в правовое регулирование труда всех лиц, занятых в сфере общественной организации труда, поскольку ее факторы (элементы) действуют и в отношении их трудовой деятельности. Поэтому задачей данного научного исследования является также обоснование того, что в отношении всех лиц, занятых в сфере общественной организации труда, нет каких-либо принципиальных препятствий для распространения на них норм трудового законодательства, с определенной их дифференциацией.

1 СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3; № 30. Ст. 3014,3033.

Как отмечал в свое время М.И. Бару, «единство в основном, коренном и существенном определяет на данном этапе путь правового регулирования трудовых отношений в целом безотносительно к сфере приложения общественного труда»2.

Другое дело, что степень распространения и пределы действия норм трудового права могут быть различны, но это уже - проблема дифференцированного подхода к регулированию возникающих у граждан отношений в сфере труда с учетом как содержания выполняемой ими трудовой функции, так и места того вида труда, которым они занимаются, в общественной организации труда.

Степень иаучной разработанности темы. Многие проблемы, возникающие на практике, обусловлены тем, что в теории трудового права, как указывалось ранее, недостаточно разработаны концептуальные подходы к исследованию правовых форм общественной организации труда в современной России, ее факторов (элементов) и видов труда, охватываемых общественной организацией труда.

В литературе по трудовому праву «советского периода» некоторые вопросы общественной организации труда были предметом рассмотрения таких специалистов в области трудового права, как Н.Г. Александров, B.C. Андреев, А.Д. Зайкин, А.С. Пашков, А.И. Процевский, О.В. Смирнов, А.И. Ставце-ваи др.

Необходимо отметить, что в последние годы проблемы общественной организации труда в современной России исследовались вообще мало. Среди ученых-трудовиков, которые уделяют большое внимание изучению данных проблем, можно отметить В.Н. Толкунову и Д.Г. Иосифиди. В определенной степени эти вопросы являются предметом исследования таких ученых, как И.К. Дмитриева, И.Я. Киселев, С.П. Маврин, М.В. Молодцов, Е.Б. Хохлов и др.

2 Бару М.И. О единстве советского трудового права // Вопросы государства и права: сборник статей. Вып. 2. М.: Юрид. лит., 1974. С. 118.

В большей мере проблемы общественной организации труда в современной России являются предметом исследования специалистов в области экономики и социологии труда, таких, как А.И. Архипов, О.С. Белокрылова, Л.П. Владимирова, Н.А Волгин, Н.М. Воловская, А.М. Галаева, Б.М. Генкин, JI.A. Еловиков, Н.С. Зоткина, Ю.П. Кокин, В.В. Куликов, Е.В. Михалкина, A.A. Никифорова, Ю.Г. Одегов, Ю.М. Остапенко, Б.В. Ракитский, В.Д. Рако-ти, Ф.Ф. Светик, Г.Э. Слезингер, А.И. Тучков, В.В. Углов, П.Э. Шлендер и Др.

Вопрос о сфере действия трудового права относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Теоретическими разработками в этой области занимались Н.Г. Александров, B.C. Андреев, K.M. Варшавский, И.С. Войтинский, Д.М. Генкин, Л.Я. Гинцбург, К.П. Горшенин, E.H. Данилова, В.М. Догадов, Ф.М. Левиант, С.А. Иванов, Р.З. Лившиц, П.Д. Каминская, A.C. Пашков, А.Е. Пашерстник, В.И. Смолярчук и др. В последние годы среди таких ученых следует отметить ЛЛ. Бугрова, К.Н. Гусова, И.Я. Киселева, А.М. Куренного, К.Д. Крылова, В.М. Лебедева, М.А. Лушникову, С.П. Мав-рина, М.В. Молодцова, А.Б. Нуртдинову, Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелки-на, В.Н. Толкунову, Е.Б. Хохлова, Б.А. Шеломова, A.A. Шугаева и др.

Однако большинство этих работ были написаны при ранее действовавшем законодательстве о труде, без учета тех изменений, которые происходят в России в условиях перехода к рынку. В науке трудового права нет развернутого анализа вопроса о сфере действия трудового права по Трудовому кодексу РФ, не раскрывается также связь (соотношение) сферы общественной организации труда и сферы действия трудового права.

В настоящем исследовании автор впервые после принятия Трудового кодекса РФ рассматривает комплексно вопрос о сфере действия трудового права, причем дается анализ развития сферы действия трудового права в его историческом аспекте, начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г. При этом показано, как на различных этапах развития нашего государства шло становление отрасли трудового права, измене-

ние сферы действия его норм и как это оказало влияние на сферу действия современного трудового права. На наш взгляд, такой исторический анализ создает предпосылки для законодательного закрепления «широкой сферы» действия трудового права в современных условиях.

Со сферой действия норм трудового права в общественной организации труда тесно связан вопрос о единстве и дифференциации норм трудового законодательства.

Теоретические основы этого вопроса были заложены еще в 20-30-е годы XX века в трудах таких ученых, как В.М. Догадов, П.Д. Каминская, Е.И. Семенова и др. В 40-50-е годы важное значение в развитии дифференциации трудового права имели труды C.JI. Рабиновича-Захарина. В 60-80-е годы такие ученые в области трудового права, как Н.Г. Александров, B.C. Андреев, М.И. Бару, Б.К. Бегичев, К.П. Горшенин, С.А. Иванов, С.С. Каринский, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившиц, В.И. Никитинский, Ю.П. Орловский, А.Е. Пашерст-ник, A.C. Пашков, А.И. Процевский, З.К. Симорот, В.И. Смолярчук, И.О. Снигирева, В.Н. Толкунова, А.И. Шебанова и др. последовательно углубляли разработку данной проблемы.

После принятия в 2001 г. Трудового кодекса РФ, в котором выделен целый раздел, посвященный особенностям регулирования труда отдельных категорий работников, вопрос о единстве и дифференциации норм трудового законодательства нашел свое отражение в исследованиях таких ученых, как В.В. Глазырин, С.Ю. Головина, A.B. Гребенщиков, К.Д. Крылов, Л.А. Чика-нова, Е.Б. Хохлов и др.

Но до сих пор не было монографического исследования, в котором указанные проблемы рассматривались бы комплексно в их взаимосвязи, полно и всесторонне, в том числе и в историческом аспекте.

По мнению диссертанта, сравнительный анализ факторов дифференциации в их историческом развитии, начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г., позволяет выявить процесс становления факторов дифференциации, дает возможность показать значимость и стабильность, устойчивость в современных условиях тех или иных факторов. Как считает автор, исторический анализ развития факторов дифференциации необходим, чтобы понять тенденции развития нынешнего этапа трудового законодательства РФ в этой области и наметить перспективы его развития.

Такое комплексное исследование указанных правовых проблем общественной организации труда, расширения сферы действия в ней норм трудового права, углубления единства и дифференциации его норм, сделано впервые в настоящей работе, имеющей монографический характер, что свидетельствует о ее научной новизне и значимости.

Предметом исследования явились вопросы, связанные с понятием, факторами (элементами) и формами общественной организации труда в современной России, расширением в ней сферы действия трудового права, углублением единства и дифференциации его норм.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основной целью работы было комплексное изучение проблем общественной организации труда в современной России, ее связи с расширением сферы действия трудового права, углубления единства и дифференциации его норм в условиях перехода к рынку, формулирование предложений по совершенствованию законодательства в этой области.

Достижение указанной цели осуществлялось в рамках решения следующих основных поставленных автором задач:

- изучить и проанализировать нормативные правовые акты различного уровня, регулирующие отношения по труду, входящие в общественную организацию труда;

- назвать основные виды труда, охваченные общественной организацией труда;

- раскрыть понятие общественной организации труда, ее содержание (факторы) и сформулировать их, сделав тем самым научный анализ наиболее существенных черт, характеризующих общественную организацию труда в современной России;

- выявить общее и особенное в реализации факторов (элементов) общественной организации труда в различных видах трудовой деятельности;

- на основе анализа законодательства о труде в его историческом развитии - от КЗоТ РСФСР 1918 г. до Трудового кодекса РФ 2001 г. - провести исследование сферы действия норм трудового права и ее связи с общественной организацией труда;

- сделать полный анализ оснований дифференциации норм трудового законодательства в историческом аспекте их развития - от КЗоТ РСФСР 1918 г. до Трудового кодекса РФ 2001 г., показав, как изменялись факторы дифференциации в процессе развития трудового законодательства;

- показать существующие ныне основания дифференциации норм трудового законодательства после принятия Трудового кодекса РФ 2001 г.;

- обосновать основные направления совершенствования трудового законодательства в исследуемых вопросах путем разработки предложений о внесении в него необходимых изменений и дополнений.

Теоретическая и нормативная база диссертации.

его норм, использовались труды теоретиков права - С.С. Алексеева, В.В. Лазарева, В.В. Липеня, В.Н. Литовкина, Е.А. Лукашевой, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевича, A.C. Пиголкина, С.В. Полениной, В.А. Рахмило-вича, Ю.М. Тихомирова и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция РФ, кодексы РФ, законы РФ и федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ, а также г. Москвы, касающиеся правового регулирования отношений по труду различной отраслевой принадлежности. Выводы автора опираются также на постановления и определения Комитета конституционного надзора СССР и Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Значительное место в работе занимает анализ нормативных правовых актов СССР и РСФСР - Конституций СССР, законов Союза ССР и РСФСР, декретов СНК РСФСР, указов Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР, постановлений ЦИК и СНК СССР, СНК СССР и ЦК ВКП (б), СНК СССР, ВЦИК и СНК РСФСР, СНК РСФСР, Совета Министров СССР и ЦК КПСС, Советов Министров СССР и РСФСР, Наркоматов труда СССР и РСФСР, а также нормативных правовых актов иных министерств и ведомств СССР и РСФСР, нормативных актов ВЦСПС, промысловой кооперации, колхозов. Анализировались также международно-правовые акты, в том числе трудовое законодательство ряда государств - бывших республик Союза ССР.

Методологическая основа исследования. При проведении данного исследования применялся диалектико-материалистический метод научного познания, а также общие и специальные научные методы: исторический, логический, системно-структурный, социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие традиционные способы познания объективной действительности. Все это позволило автору исследовать анализируемые отношения в их взаимосвязи и взаимовлиянии.

Основные выводы и новые положения, выносимые на защиту:

1. Опираясь на исследования ученых-трудовиков и специалистов в области экономики и социологии труда, диссертант разработал теоретические основы общественной организации труда в современной России: уточнил и развил понятие общественной организации труда, провел анализ видов труда, охваченных ею. По мнению автора, «общественная организация труда - существующая в данном обществе исторически определенная связь между людьми в процессе совместного труда, характеризующаяся спецификой проявления в различных видах труда тех или иных ее факторов (элементов) этой общественной организации труда».

2. На основе анализа видов труда, охваченных общественной организацией труда, диссертант считает, что общественная организация труда в современной России характеризуется многообразием сфер приложения труда, охватывая разнообразные виды труда граждан в различных областях их деятельности, и не ограничивается организацией труда только лишь лиц, работающих по трудовому договору на основании норм трудового законодательства.

3. По мнению автора, одним из основных, определяющих признаков видов трудов, охватываемых общественной организацией труда, является наличие единого руководства (единоличного или коллективного) в лице работодателя и его органов управления, распоряжения которых по обеспечению организации труда и управлению его процессом обязательны для всех членов данной формы кооперации труда в процессе совместной деятельности. При этом, как считает диссертант, особое значение имеет обеспечение реализации трудовых прав всех ее участников, в том числе права на здоровые и безопасные условия труда, на систематическое вознаграждение за труд по его трудовому вкладу.

дан диссертант выделяет такие правовые формы общественной организации труда, как общественная организация труда: 1) лиц, работающих по трудовому договору; 2) лиц, являющихся членами различных кооперативов; 3) лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий; 4) лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда.

5. Представляется, что для разных правовых форм общественной организации труда характерна совместная трудовая деятельность граждан на основании различных юридических фактов - трудовых договоров с одним и тем же работодателем, актов вступления-приема в члены кооперативов, актов призыва на военную службу или поступления по контракту на военную либо иную службу с присвоением воинских (специальных) званий, приговора суда для труда осужденных в соответствии с основаниями исполнения наказаний.

6. Указанные правовые формы общественной организации труда имеют не только различные основания для вхождения в нее и пребывания в ней во времени. По мнению диссертанта, каждая из названных им правовых форм общественной организации труда имеет свои разновидности, а также свое законодательство, регулирующее данный вид труда с учетом присущих ему особенностей.

7. Общественная организация труда в современной России, как показано в работе, осуществляемая в различных правовых формах, базируется на многообразии форм собственности. При этом отдельные формы общественной организации труда могут быть основаны на определенной форме собственности, единой для всех членов данного вида трудовой деятельности (например, труд членов производственных кооперативов).

8. Основываясь на исследованиях ученых-трудовиков и специалистов в области экономики и социологии труда, диссертант выявил основные факторы (элементы) общественной организации труда в современной России.

По его мнению, в настоящее время основными факторами (элементами) общественной организации труда, наиболее полно отражающими ее содержание, являются следующие: 1) правовые формы привлечения людей к труду; 2) управление совместным трудом и его организация; 3) способы (методы) поддержания (обеспечения) дисциплины труда; 4) правовое регулирование продолжительности труда; 5) способы распределения продуктов труда;

6) создание благоприятных условий труда (охрана труда и его безопасность);

7) особенности воспроизводства рабочей силы.

9. Автор особо отмечает, что перечень таких основных факторов (элементов) общественной организации труда во многом условен, поскольку в реальной действительности эти факторы (элементы) выступают обычно как единое целое, характеризуя в целом общественную организацию труда в современной России.

В то же время, раскрывая основные факторы (элементы), отражающие содержание общественной организации труда, диссертант пришел к выводу, что действие факторов (элементов) имеет свои особенности в каждом из видов труда, охваченных общественной его организацией, что обусловлено характером и содержанием возникающих при этом у различных категорий граждан прав и обязанностей в области того или иного вида труда.

а) в отношении труда лиц, работающих по трудовому договору, используемое при организации их труда централизованное правовое регулирование охватывает, как правило, установление лишь минимальных трудовых стандартов. В основном же при регламентации трудовой деятельности работников решающее значение имеет соглашение сторон трудового договора на основе коллективного и индивидуально-договорного регулирования;

б) для регулирования труда членов различных кооперативов характерна в большей степени самостоятельность самих кооперативов, основанная на началах равенства их участников в организации и управлении трудом в том или ином кооперативе путем использования внутрикооперативных локальных нормативных актов с закреплением в них положений об условиях труда членов кооперативов не ниже уровня основных гарантий, установленных трудовым законодательством;

в) организация труда лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, а также труда лиц, принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда в соответствии с основаниями исполнения наказаний, подвергается административным правом жесткому централизованному регулированию, с учетом в нормах этой отрасли права содержания основных трудовых прав и обязанностей, закрепленных трудовым законодательством.

11. В работе по-новому дано понятие сферы действия трудового права, которая определяется автором как «область действия трудового законодательства в системе российского законодательства в целом, пределы распространения норм трудового права по кругу регулируемых им общественных отношений, т.е. по его предмету, в границах, определенных законодателем для данной группы правовых норм».

12. На основе анализа по всем российским трудовым кодексам - начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г., диссертантом сделан вывод о характерной для всех кодексов тенденции к расширению сферы действия трудового права, которая не оставалась неизменной на всем протяжении развития трудового законодательства. Хотя трудовое право и сложилось исторически как отрасль права, регулирующая трудовые отношения лиц наемного труда, работающих по трудовому договору в качестве рабочих и служащих, но далее сфера действия трудового права, как показано в работе, расширялась путем распространения некоторых его норм

(полностью или частично) на труд и других лиц, в частности, на труд членов производственных кооперативов.

13. Несмотря на имеющиеся в науке трудового права России мнения о «широкой сфере» действия его норм, автор обосновывает мнение о том, что в настоящее время имеет место «узкая сфера» действия трудового права. Диссертант считает, что законодательной основой для утверждения об «узкой сфере» действия современного трудового права служат соответствующие положения Трудового кодекса РФ о распространении норм трудового права лишь только на лиц, работающих по трудовому договору. Причем на определение отраслевой принадлежности норм по регулированию возникающих при этом трудовых отношений не имеет решающего значения ни вид трудового договора, ни организационно-правовая форма работодателя, ни форма собственности на его имущество.

14. В то же время, по мнению диссертанта, сфера действия некоторых норм трудового права выходит за пределы данной отрасли права и распространяется в рамках общественной организации труда на регулирование не только трудовых отношений лиц, работающих по трудовому договору, но и на отношения по труду иной отраслевой принадлежности, в частности, многих условий труда членов различных кооперативов. Ряд норм трудового права распространяется по актам административного права на труд лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, а по актам уголовно-исполнительного права - на труд лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда.

на иные формы общественной организации труда (виды труда) основных положений трудового законодательства с учетом при этом дифференциации норм по трудовой связи.

16. В дальнейшем, по мнению диссертанта, это распространение будет расширяться еще больше, поскольку для отраслевой принадлежности норм по регулированию возникающих при этом у граждан трудовых отношений в рамках общественной организации труда не имеет решающего значения ни организационно-правовая форма работодателя, ни форма собственности на его имущество. А в будущем, представляется, что не будет иметь значения и юридический факт возникновения для данного лица определенной правовой формы общественной организации труда. В связи с этим автор вносит конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство РФ.

17. На основе анализа вопроса об укреплении единства и расширении дифференциации в трудовом праве, как необходимом условии общественной организации труда в современной России, в работе уточняется и дополняется понятие дифференциации норм трудового законодательства, под которой автор понимает «разграничение правовых норм на основе юридически значимых, устойчивых факторов в целях конкретизации общих положений трудового законодательства к отдельным категориям работников».

18. Диссертантом сформулирован вывод о том, что дифференциация в правовом регулировании трудовых отношений, призванная отразить как специфические особенности характера и условий труда, так и особенности правового статуса различных категорий работников, является одной из тенденций в развитии трудового права, усиливающейся по мере углубления рыночных преобразований в России.

19. В работе впервые в науке трудового права дан анализ взаимосвязи и отграничения понятий «сфера действия трудового права» и «дифференциация норм трудового законодательства». Как считает автор, эти понятия лежат в разных плоскостях, свидетельствующих о проявлении внешних и внутрен-

них качеств, характеризующих такую правовую категорию, какой является «трудовое право».

20. По мнению диссертанта, сфера действия трудового права в целом, т.е. всех норм трудового законодательства - как общих, так и специальных, всегда значительно шире сферы действия имеющихся в нем специальных норм, которые имеют силу не по всей сфере действия отрасли, а лишь относительно отдельной ее части. Автор отмечает, что в общественной организации труда за пределами сферы действия специальных норм трудового законодательства действуют общие нормы этого законодательства. Специальные нормы дифференциации трудового права действуют лишь в пределах своей, строго бпределенной законодательством, сферы действия - в отношении ограниченного контингента субъектов трудового права с учетом оснований дифференциации правового регулирования их труда.

21. Исходя из общепризнанного деления всех оснований, определяющих дифференциацию норм трудового законодательства, на две большие группы, обусловленные: 1) объективными условиями труда; 2) личными (субъектно- и психофизиологическими) особенностями организма работника, автор делает вывод о том, что между отдельными основаниями дифференциации существует неразрывная связь, в силу чего некоторые из них носят субъектно-объективный характер, поскольку не всегда между ними можно провести четкую грань (пример этому - появление так называемой социальной дифференциации).

22. Диссертант, основываясь на проведенном им в работе историческом анализе развития оснований дифференциации по всем российским трудовым кодексам - начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г., сделал вывод, что те или иные основания дифференциации трудового права не остаются неизменными, раз и навсегда закрепленными в законодательстве в том виде, как они были первоначально приняты, без учета конкретных исторических условий и тех задач, которые стояли перед трудовым законодательством на том или ином этапе его развития.

23. На основе анализа действующего законодательства и мнений различных ученых диссертант пришел к выводу об осуществлении в настоящее время дифференциации по самым различным основаниям, количество и содержание которых не позволяет признать перечень таких оснований исчерпывающим. В то же время автор считает возможным выделить наиболее устойчивые, на его взгляд, факторы дифференциации, сложившиеся в современном трудовом праве.

По мнению диссертанта, объективная дифференциация осуществляется в настоящее время по следующим основаниям: 1) федеративное устройство РФ; 2) природно-климатические условия труда; 3) географические условия труда; 4) техногенный фактор труда; 5) месторасположение работодателя; 6) место выполнение работы; 7) продолжительность работы; 8) особенности труда в данной отрасли народного хозяйства; 9) специфика содержания труда и его организации; 10) ответственный характер труда; 11) социальное положение работника; 12) форма собственности на имущество работодателя; 13) организационно-правовая форма работодателя; 14) вредность и тяжесть условий труда; 15) сложность выполняемых работ; 16) условия труда и их интенсивность; 17) квалификация работника; 18) гражданство работника.

Субъектная дифференциация осуществляется ныне, по мнению автора, по следующим основаниям: 1) физиологические особенности женского организма; 2) социальная функция материнства женщины; 3) состояние трудоспособности работника; 4) возраст работника; 5) семейное положение работника; 6) совмещение работником труда с обучением; 7) ученичество.

24. В связи с двумя основными функциями трудового права можно выделить, как считает диссертант, соответственно, две главные функции дифференциации - защитную и производственную, внутри которых в научных целях можно провести более дробное деление, исходя из целей и задач трудового законодательства, закрепленных в ст. 1 Трудового кодекса РФ.

25. Углубление дифференциации, постоянное развитие ее факторов, может свидетельствовать, по мнению автора, о значении единства и диффе-

ренциации в трудовом праве как необходимом условии общественной организации труда в современной России.

В то же время диссертант особо отмечает, что дифференциация в трудовом праве не может производиться до бесконечности, поэтому необходимо определить законодательно пределы ее осуществления.

26. На основе анализа современного трудового законодательства в диссертации сделан вывод о незавершенности работы по определению критериев дифференциации, разбросанности норм, ее определяющих, что свидетельствует об отсутствии системы в построении дифференциации трудового права в целом.

27. Исследование проблем дифференциации в трудовом праве приводит автора к выводу о том, что в Трудовом кодексе РФ должен быть «полноценный» раздел о дифференциации в трудовом праве, устанавливающий, главным образом, общие начала в ее проведении, с указанием на значение единства и дифференциации в регулировании отношений сферы трудового права.

28. Основные факторы дифференциации - как объективной, так и субъектной, традиционно сложившиеся в трудовом праве, должны быть, по мнению диссертанта, названы в Трудовом кодексе РФ, с указанием возможности их реализации как в самом Кодексе, так и в специальном законодательстве.

При этом автор предлагает определить уровень нормативных правовых актов, посредством которых может осуществляться дифференциация по названным выше основаниям с использованием норм об изъятиях, льготах и дополнениях, с указанием одновременно уровня соответствующих органов, правомочных осуществлять дифференциацию по тем или иным основаниям.

Дифференциацию по основаниям, связанным с субъектными особенностями работников, предлагается проводить только в соответствии с Трудовым кодексом РФ и федеральными законами РФ.

29. Диссертант считает необходимым включать в Трудовой кодекс РФ только основополагающие нормы о дифференциации, характеризующие осуществление гражданами основных трудовых прав и обязанностей, общие нормы о дифференциации с учетом субъектных особенностей работников, а также нормы, имеющие значение для всех работников при создании им здоровых и безопасных условий труда безотносительно конкретных профессий и должностей.

Все остальные нормы о дифференциации могли бы содержаться в специальном законодательстве, на что должно быть указано в Трудовом кодексе РФ при установлении общих начал проведения дифференциации трудового права. .

Научно-практическая значимость результатов исследования

Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти по совершенствованию трудового законодательства.

Теоретические положения диссертации могут быть использованы в научных работах при дальнейшей разработке теоретических проблем общей части трудового права, а также в учебном процессе - при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов, разработке учебных программ, подготовке учебно-методической литературы.

Апробация и внедрение результатов исследования

Диссертация выполнена и обсуждена в секторе трудового права и социального обеспечения Института государства и права Российской академии наук.

В 2000-2003 гг. автор являлась экспертом рабочей группы, созданной решением Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по подготовке проекта Трудового кодекса РФ, в которой при формулировании

предложений к названному проекту опиралась и на некоторые результаты проведенного данного исследования.

Кроме того, основные положения и выводы докладывались автором на Всероссийских научных конференциях, семинарах, совещаниях, в числе которых:

1. Выступление 17 января 2003 г. на Общероссийской научно-практической конференции «Трудовой кодекс Российской Федерации и практика его применения».

2. Выступление 7 июня 2002 г. на заседании Ученого совета Института государства и права Российской академии наук с докладом «Трудовой кодекс РФ: проблемы теории и практики».

3. Выступление 14 ноября 2001 г. на заседании «Круглого стола», организованного Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по теме «О ходе подготовки к рассмотрению во втором чтении проекта Трудового кодекса Российской Федерации».

4. Выступление 13 ноября 2001 г. на заседании «Круглого стола», посвященного обсуждению проекта Трудового кодекса РФ, на секции частного права Ученого совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 2. (0,2 п. л.).

5. Выступление 26 апреля 2000 г. на конференции «Проблемы концепции и разработки нового трудового кодекса РФ» в Московской государственной юридической академии // Государство и право. 2000. № 10 (0,2 п. л.).

6. Выступление 3 февраля 2000 г. на Всероссийской научной конференции «Государство и право на рубеже веков».

Теоретические положения и выводы, полученные в процессе данного исследования, опубликованы в ряде работ, в том числе в монографии, в учебных пособиях, комментариях к действующему законодательству, научных статьях. Общий объем более 40 публикаций по теме диссертационного

исследования составил свыше 110 печатных листов (см. перечень опубликованных по диссертации работ).

Структура работы. Диссертация включает в себя введение, три главы и заключение. Наименование и последовательность изложения структурных частей диссертации обусловлены предметом, задачами и целями исследования и направлены на системное отражение основных положений диссертационного исследования. К диссертации приложен список использованных нормативных материалов, библиография.

Содержание работы

Во введении обосновываются актуальность и научная новизна диссертационного исследования, его цели и задачи, теоретическая и практическая значимость, перечисляются методологические и практические основы, послужившие базой для диссертационной работы, выделяются важнейшие положения, выносимые на защиту, приводится информация о результатах апробации, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации.

В Главе 1 «Общественная организация труда в современной России» впервые в науке трудового права России исследуются комплексно такие вопросы, как: понятие общественной организации труда, содержание в современных условиях основных ее факторов (элементов), особенности их проявления в различных видах трудовой деятельности.

Данная глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе раскрыто понятие и значение общественной организации труда, названы ее основные факторы (элементы).

Автор обращает внимание на отсутствие законодательного определения этого понятия и на недостаточную теоретическую разработку такой категории в науке в целом. Так, большинство новых учебников по трудовому праву не раскрывают понятия общественной организации труда, о ней во многих учебниках даже не упоминается. Лишь только К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова последовательно касаются в своих учебниках этой категории. Согла-

шаясь, в основном, с понятием общественной организации труда, данным В.Н. Толкуновой, диссертант в то же время отмечает, что оно не раскрывает элементов, т.е. основных факторов самого содержания общественной организации труда.

В юридической науке вопросы общественной организации труда в условиях становления в России рыночных отношений были затронуты в работах Д.Г. Иосифиди. Однако, по мнению диссертанта, указанный исследователь не дал достаточно четкого понятия общественной организации труда и правового анализа содержания различных элементов современной общественной организации труда, сводя зачастую их характеристику к изложению лишь только некоторых особенностей выделяемых им двух видов осуществляемого труда - саморегулируемого труда и труда по найму.

Анализируя работы специалистов в области экономики и социологии труда, диссертант пришел к выводу, что представители этой науки также не дают четкого определения понятия «общественная организация труда», поскольку делают обычно упор либо на раскрытие организации труда непосредственно на предприятии, в организации либо нередко подменяют исследование проблем общественной организации труда изложением проблем организованного (общественного) труда.

По мнению автора, представляется, что в том случае, когда имеется в виду совместный труд в кооперации труда в данном обществе, направленный на получение необходимого обществу продукта труда (материального или духовного), распределяемого по принятому в данном обществе принципу распределения, то речь идет об общественной организации труда как организации труда в условиях социально-экономического устройства общества.

В диссертации обосновывается положение о том, что общественная организация труда в любом обществе всегда имеет две стороны: техническую (именуемую иногда естественно-технической, технологической, организационно-технологической) и социальную (именуемую иногда социально-экономической). Указывая на неразрывность составных частей (элементов)

общественной организации труда, постоянное их взаимодействие, диалектическую связь и зависимость, влияние друг на друга, автор обращает внимание на особенности воздействия права на обе стороны общественной организации труда.

Диссертант отмечает, что специалисты в области трудового права (Н.Г. Александров, А.С. Пашков, А.И. Процевский), называя ряд обстоятельств, из которых, по их мнению, складывается, в основном, круг явлений, образующих (социальную) общественную организацию труда, указывали, по существу, одни и те же факторы, меняя только редакцию некоторых из них и развивая их дальше. Такая позиция ученых-трудовиков, практически не изменившаяся и в последние годы (среди таких ученых можно назвать, например, А.Д. Зайкина), находит, в основном, свое подтверждение и среди современных специалистов в области экономики и социологии труда, использующих иногда вместо слова «факторы» слово «элементы».

Проанализировав точки зрения различных ученых, автор пришел к выводу, что основными факторами (элементами) общественной организации труда в современной России, наиболее полно отражающими в настоящее время ее содержание, являются следующие: 1) правовые формы привлечения людей к труду; 2) управление совместным трудом и его организация; 3) способы (методы) поддержания (обеспечения) дисциплины труда; 4) правовое регулирование продолжительности труда; 5) способы распределения продуктов труда; 6) создание благоприятных условий труда (охрана труда и его безопасность); 7) особенности воспроизводства рабочей силы.

Перечень таких факторов (элементов), как считает диссертант, во многом условен, поскольку в реальной действительности они выступают обычно в своей совокупности в единстве, характеризуя в целом общественную организацию труда. Вместе с тем в порядке научной абстракции автор полагает возможным выделить отдельные факторы (элементы) в составе способов (приемов), определяющих в целом содержание общественной организации труда, т.е. той системы управления трудом, которая принята в этом обществе.

При этом диссертант обращает особое внимание на то, что общественная организация труда, будучи тесно связанной с экономической и политической основой данного общества и зависящей от нее, всегда характеризуется спецификой в реализации названных выше факторов (элементов) в различных видах труда, определяемой объективными законами социального развития.

Исходя из проведенного в работе анализа, диссертант сделал вывод о том, что «общественная организация труда - существующая в данном обществе исторически определенная связь между людьми в процессе совместного труда, характеризующаяся спецификой проявления в различных видах труда тех или иных ее факторов (элементов) этой общественной организации труда».

Для характеристики той или иной общественной организации труда, качественной определенности ее содержания, всегда имеет особое значение форма собственности на средства производства, составляющая основу производственных отношений и устанавливающая, в конечном счете, и способ распределения продуктов труда. Исходя из данных признаков, в науке советского трудового права выделялись такие исторические типы общественной организации труда, как: первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический и коммунистический, низшей ступенью которого считалась социалистическая организация труда. При этом признавалось существование двух форм социалистической общественной организации труда: социалистического труда рабочих и служащих - на базе государственной (общенародной) собственности и социалистического труда колхозников - на базе колхозно-кооперативной социалистической собственности.

Поскольку социалистическая общественная организация труда не включала в себя организацию труда иных категорий граждан, то в литературе советского периода (Н.Г.Александров, B.C. Андреев, А.Д. Зайкин, A.C. Пашков, А.И. Процевский, О.В. Смирнов, А.И. Ставцева и др.) раскрытие проблем социалистической общественной организации труда сводилось обычно, в основном, к характеристике организации труда рабочих и служащих. По

аналогии с этим рассматривались и особенности общественной организации труда граждан на базе колхозно-кооперативной собственности.

По мнению диссертанта, переход российской экономики к рынку, сопровождающийся переменами в характере и содержании отношений по труду в различных сферах деятельности, изменил во многом теоретические и практические представления об этих отношениях, характеризующих складывающуюся ныне общественную организацию труда в современной России, с учетом тех существенных обстоятельств, которые наиболее полно отражают содержание рассматриваемой категории.

Во втором параграфе раскрываются особенности общественной организации труда в современной России.

Автор указывает, что с учетом отношения непосредственных производителей к используемым в процессе их труда средствам производства, орудиям труда исторически сложилось разделение труда в любом обществе на два вида: самостоятельный и несамостоятельный труд. Высказанная еще в начале XX века JI.C. Талем, а затем поддержанная и развитая в 20-е годы рядом других ученых (K.M. Варшавским, И.С. Войтинским и др.), идея о существовании самостоятельного и несамостоятельного труда получает ныне свое дальнейшее развитие и воспринята многими учеными. Соглашаясь, в основном, с такого рода суждениями, диссертант считает необходимым уточнить, что самостоятельный труд, в котором организация труда осуществляется теми, кто занимается этим трудом, и отсутствует совместный процесс труда работников, подчиняющихся внутреннему трудовому распорядку и распоряжениям руководителя, не охватывают никакие виды общественной организации труда.

В то же время автор отмечает, что частный, индивидуальный труд, представляя собой обособленный труд, будучи независимым и самостоятельным, не осуществляется полностью изолированно от других видов труда, поскольку независимость и самостоятельность частного труда относительны: такой труд все равно имеет элементы организованности, согласованно взаи-

модействуя в условиях рынка с другими видами труда. Указывая на то, что в управлении самостоятельным трудом в большей степени используется и превалирует метод косвенного, а не метод прямого (директивного) воздействия на него со стороны государства, диссертант раскрывает роль государства в этом процессе.

Несамостоятельный труд, в отличие от самостоятельного труда, - это совместный труд в определенном виде общественной организации труда, в которую гражданин вступает по конкретному правовому основанию, особенности которого определяют необходимость установления государством правил в их поведении с учетом специфики вида такого труда.

В определенной мере правовой основой для выделения видов труда, охваченных общественной организацией труда в современной России, являются положения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в ст. 2 которого сказано, какие граждане считаются занятыми, с указанием видов выполняемых ими трудовой и иной общественно-полезной деятельности, т.е. осуществляющими свое право на труд в том или ином виде деятельности. Но вместе с тем нельзя не отметить, что понятие «занятые граждане» по данному закону шире, чем понятие «лица несамостоятельного труда», охватываемого различными видами общественной организации труда.

Некоторые виды несамостоятельного труда, несмотря на имеющиеся между ними различия (как по содержанию, так и по форме выражения), в основе своей имеют много общего в правовом регулировании, что позволяет объединить их в отдельные группы. Поэтому, по мнению автора, можно указать следующие виды несамостоятельного труда, входящие в общественную организацию труда: 1) труд лиц, работающих по трудовому договору; 2) труд лиц, являющихся членами различных кооперативов; 3) труд лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных званий); 4) труд лиц, в соответствии с основаниями ис-

полнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда.

Диссертант, считая, что общественная организация труда всегда выражается в определенных организационно-правовых формах, свойственных тому или иному виду труда в рамках общественной организации труда, дает затем характеристику таким организационно-правовым формам.

Общественная организация труда лиц, работающих по трудовому договору, выражается в таких организационно-правовых формах, занятых в производстве общенационального продукта, который они производят и сбывают в процессе обмена товарами, услугами, как различные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия и т. д. Хотя каждая их таких форм и отличается своеобразием в организации и управлении трудом, но отношения в них между работниками и работодателями строятся на основе социального партнерства.

Общественная организация труда лиц, занятых трудом в кооперативах в качестве его членов, выражается в таких организационно-правовых формах, основанных на началах равенства их участников, как производственные и потребительские кооперативы, потребительские общества и союзы потребительских обществ.

В организационно-правовых формах, определяемых соответствующим законодательством, выражается общественная организация труда военнослужащих и иных лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, направленную на реализацию функций государства по обеспечению безопасности граждан и защиты конституционного строя. В организационно-правовых формах совместного труда указанных лиц нет социального партнерства, стороны отношений по такому труду - не работник и работодатель, а начальник и подчиненный.

Общественная организация труда лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отно-

шении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда, выражается в организационно-правовых формах, определяемых ух оловно-исполнительным законодательством применительно к конкретному виду отбываемого гражданином наказания, с жесткой правовой регламентацией поведения осужденных при привлечении их к труду.

Для характеристики в целом общественной организации труда в современной России является очень важным то, что она базируется не на определенной форме собственности, единой для всех членов данной кооперации труда, а на многообразии форм собственности. При этом автор показывает, как влияет форма собственности, на которой базируется конкретный вид общественной организации труда, на правовое регулирование условий этого труда.

Виды труда, охватываемые общественной организацией труда, - это, по сути, фактически, и ее формы, поэтому диссертант выделяет различные формы общественной организации труда, исходя из видов труда, охватываемых ею. Каждая из таких форм имеет свои основания для вхождения в общественную организацию труда и пребывания в ней во времени, а также свое законодательство, регулирующее данный вид труда. Кроме того, они отличны друг от Друга по факторам (элементам) организации труда, которые, вместе взятые, отражают содержание данной формы общественной организации труда в современной России.

В третьем параграфе рассмотрены особенности проявления основных факторов (элементов) общественной организации труда в современной России в различных видах трудовой деятельности, т.е. раскрыты элементы (содержание) общественной организации труда каждом из ее видов.

Рассмотрение правовых форм привлечения людей к труду свидетельствует о том, что привлечение граждан к труду в разных видах общественной организации труда осуществляется, в основном, на основе реализации ими принципа свободы труда, ограничение которого допустимо только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Вместе с тем следует

иметь в виду, что Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда. Кроме того, также не охватывается термином «принудительный или обязательный труд» какая бы то ни было служба военного характера и заменяющая военную службу альтернативная гражданская служба.

Для всех видов общественной организации труда в современной России - основанных как на добровольных актах (трудовом договоре, приеме-вступлении в члены кооператива), так и на актах законодательства о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе, иной службе с присвоением специальных званий, а также на актах исполнения судебных приговоров, характерно управление совместным трудом и его организация. Показывая, что все виды труда, охваченные общественной организацией, имеют органы управления трудом и его организации в лице соответствующих руководителей процесса совместного труда (как правило, единоначальников), автор обращает внимание на то, что функция управления трудом реализуется с учетом специфики ее содержания в каждом из таких видов труда.

Труд в любом виде его кооперации требует соблюдения участниками труда определенных правил поведения во всех видах общественной организации труда, но способы (методы) поддержания (обеспечения) дисциплины труда, как показывает далее диссертант, различны в каждом из видов труда с учетом содержания и характера конкретного вида труда.

Так, в условиях перехода к рынку в отношении лиц, работающих по трудовому договору, поддержание (обеспечение) трудовой дисциплины стало целиком во власти работодателя, который может использовать такие методы, как убеждение и воспитание, поощряя лучших работников либо наказывая нерадивых.

В кооперативах при поддержании (обеспечении) дисциплины труда применяются внутриуставные документы самих кооперативов - как при поощрении членов кооператива, так и при привлечении их к дисциплинарной

ответственности. В определенной степени указанные вопросы закреплены законодательно лишь только в отношении членов органов управления кооперативами - председателя кооператива, членов наблюдательных советов и правления кооперативов, членов ревизионных комиссий (ревизора) и др.

Применительно к лицам, проходящим военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, существуют довольно жесткие требования, с учетом специфики проходимой ими службы, к соблюдению этими лицами определенных правил поведения в процессе ее прохождения, с закреплением специальными актами по обеспечению служебной дисциплины исчерпывающего перечня поощрений и дисциплинарных взысканий.

Уголовно-исполнительное законодательство, устанавливая определенные обязанности и некоторые запреты в сфере труда для лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда, в то же время предусматривает возможность применения к осужденным при добросовестном их отношении к труду различных мер поощрения, сокращения сроков и объема соответствующих обязанностей и запретов.

Обязательность установления определенных пределов рабочего времени как естественной меры затрат человеческого труда и необходимость, соответственно, правового регулирования продолжительности труда, предполагает общественная организация большинства видов труда, охваченных ею.

По мнению автора, соблюдение в полном объеме этого фактора (элемента) общественной организации труда обязательно прежде всего при использовании труда лиц, работающих по трудовому договору, а также в отношении лиц, работающих в потребительских обществах и союзах потребительских обществ, поскольку в отношении всех условий их труда применимы общие нормы и гарантии для работников, работающих по трудовому до-

говору. При регулировании рабочего времени и времени отдыха лиц, являющихся членами производственных кооперативов, законодательство о кооперации устанавливает лишь общие гарантии в соответствии с трудовым законодательством, отдавая на усмотрение кооператива конкретизацию ряда вопросов (нормирование рабочего времени и порядок его использования, предоставление времени отдыха, в том числе и дополнительных отпусков). При этом в сельскохозяйственных кооперативах (как производственных, так и потребительских) запрещено устанавливать условия труда, ухудшающие положение членов кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства.

В отношении лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, регулирование продолжительности их труда происходит в строгом соответствии с действующим законодательством по нормам административного права применительно к тому или иному виду службы. Однако в регламентации служебного (рабочего) времени и времени отдыха у таких лиц (за исключением тех, кто проходит военную службу по призыву) есть много общего, заимствованного из трудового законодательства: норма служебного (рабочего) времени - не более 40 часов в неделю, дополнительным отдыхом компенсируется выполнение обязанностей службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и т.д. Предусмотрено предоставление отпусков - основных и различных дополнительных с сохранением денежного содержания (довольствия): с учетом условий прохождения службы (за стаж службы, за особый характер службы и т. д.), учебных отпусков, по болезни, иных дополнительных отпусков (в частности, отпуска по материнству женщинам, проходящим службу, и др.).

Применительно к труду лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда, способы

регулирования продолжительности их труда имеют свои особенности в зависимости от вида отбываемого наказания.

Так, в отношении осужденных к таким видам наказания, как ограничение свободы, исправительные работы, лишение свободы регламентация их рабочего времени происходит в соответствии с законодательством РФ о труде (см. статьи 40, 53, 104 УИК РФ). В то же время осужденные к лишению свободы и исправительным работам имеют право на более короткий ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность и условия предоставления

которого устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством.

Осужденные к обязательным работам отбывают наказание в течение определенного периода времени, установленного ст. 27 УИК РФ, с обязательным соблюдением общего правила о максимуме времени обязательных работ в течение дня (не более 4-х часов) и минимуме - в течение недели (как правило, не менее 12 часов).

Таким образом, во всех видах трудовой деятельности, охваченных общественной организацией труда, при регулировании продолжительности труда занятых в них граждан всегда - в большей или меньшей степени, в зависимости от специфики труда и его содержания, используются в той или иной мере нормы трудового законодательства.

Способы распределения продуктов труда между людьми, занимающимися различными видами труда, не одинаковы и, как обосновывает автор, зависят от характера и содержания конкретных видов трудовой деятельности, охваченных общественной организации труда.

Трудовое законодательства в области регулирования заработной платы лиц, работающих по трудовому договору, закрепляя принцип оплаты по труду, с запрещением какой-либо дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда, устанавливает, фактически, лишь основные государственные гарантии по оплате труда работников в виде минимальных основных стандартов РФ (см. статьи 130, 132 Трудового кодекса РФ). Свидетельством повышения роли и значения со-

циального партнерства в сфере труда является развитие коллективного и индивидуально-договорного регулирования в области оплаты труда, однако при условии установления условий оплаты труда не ниже определенных законодательством.

Оплата труда лиц, являющихся членами производственных кооперативов, происходит в виде вознаграждения за труд, складывающегося из двух частей: части прибыли в виде дохода, получаемого от имущественного (паевого) взноса, который определяется рентабельностью деятельности кооператива в целом, и собственно оплаты труда в соответствии с заключенным договором о труде. Кооперативные выплаты производятся в порядке и в сроки, предусмотренные уставом кооператива. Таким образом, закрепляется, в основном, децентрализованное регулирование вопросов оплаты труда членов производственного кооператива.

Вопросы оплаты труда лиц, занятых трудом в различных потребительских кооперативах и являющихся их членами, законодательно не урегулированы и решаются в уставных документах соответствующего кооператива, которые, как показывает практика, во многом заимствуют нормы из трудового законодательства. Для этого есть и соответствующая правовая основа в отношении, например, членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также пайщиков потребительских обществ и союзов потребительских обществ.

Правовое регулирование оплаты труда лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, подвергается жесткому централизованному регулированию - на уровне федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Тем самым обеспечивается единство основных начал выплаты вознаграждения за эти виды труда, поскольку финансирование прохождения такой службы происходит, в основном, из федерального бюджета (для сотрудников органов внутренних дел - также и из бюджетов субъектов РФ и органов ме-

стного самоуправления). Условия производства и размеры как основных (де-

нежное содержание и довольствие), так и дополнительных выплат (надбавок и доплат - за выслугу лет, различных поощрительных выплат и т.д.) неоди-

наковы и отличаются разнообразием с учетом специфики прохождения гражданами того или иного вида службы.

Труд лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда, должен, как правило, оплачиваться, поэтому рассматриваемый нами фактор общественной организации труда имеет свои особенности с учетом вида назначенного судом наказания.

' Так, лица, осужденные к лишению свободы, имеют право на оплату

труда в соответствии с законодательством РФ о труде (см. ст. 105 УИК РФ). Привлечение этих лиц к работам без оплаты труда возможно только на условиях и в порядке, установленных ст. 106 УИК РФ.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время именно бесплатных общественно полезных работ (см. гл. 4 УИК РФ).

При отбывании исправительных работ, а также ограничения по военной службе (см. статьи 50, 144 УИК РФ) в доход государства удерживается определенная часть заработной платы (денежного содержания военнослужащего) осужденного в размере, установленном приговором суда, порядок удержания которых определяется уголовно-исполнительным законодательством.

Хотя согласно ст. 53 УИК РФ осужденные к ограничению свободы не

^ имеют ограничений в области оплаты труда, однако эти лица обязаны участ-

вовать в работах без оплаты труда по благоустройству зданий и территорий исправительного центра на условиях, определенных ст. 50 УИК РФ.

' Таким образом, в каждом из видов трудовой деятельности, охваченном

' общественной организацией труда, существуют свои особенности в распре-

^ делении продуктов труда, создаваемых в совместной кооперации.

Правовая основа для реализации такого фактора (элемента) общественной организации труда, как создание благоприятных условий труда (охрана труда и его безопасность), содержится, по мнению автора, в Федеральном законе РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В соответствии с этим законом при использовании труда граждан в любых видах общественной организации труда, независимо от правовой основы возникающих у граждан отношений по труду, работодатель обязан создавать для таких лиц условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Нормы этого закона безусловно применимы к работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями на основе заключенного ими трудового договора, к членам различных кооперативов, и кроме того, ко всем лицам, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемым к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда (см. статьи 28,104 УИК РФ).

В отношении лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, специальное законодательство о прохождении различных видов службы устанавливает особенности в реализации этими лицами конституционного принципа права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, с учетом специфики службы и порядка ее прохождения.

Исходя из сказанного, диссертант приходит к выводу о том, что создание благоприятных условий труда (охрана труда и его безопасность) являются обязательными во всех формах (видах) общественной организации труда.

Раскрывая такой фактор (элемент) общественной организации труда, как особенности воспроизводства рабочей силы, автор особо отмечает, что воспроизводство рабочей силы в большей степени - экономическая, а не правовая категория. Поэтому при рассмотрении такого фактора (элемента) диссертант ограничился характеристикой только лишь некоторых правовых ас-

пектов реализации его содержания в различных видах трудовой деятельно-

( ста.

1 Поскольку процесс формирования рабочей силы с точки зрения госу-

дарственно-правового воздействия на него состоит из двух стадий: подготовки квалифицированной рабочей силы и ее распределения, в диссертации названы получившие наибольшее распространение формы подготовки и переподготовки кадров, применяемые к различным категориям граждан. По мнению автора, изменение в последнее время основных направлений и приори-

тетов деятельности соответствующих органов власти по осуществлению государственной политики в области содействия занятости населения создает в определенной мере предпосылки для рационального использования трудовых ресурсов в масштабе страны с учетом потребностей общества и необходимости в то же время социальной защиты некоторых категорий граждан.

Из проведенного анализа различных видов трудовой деятельности, охваченных общественной организацией труда, и особенностей проявления в каждом из них основных ее факторов (элементов), диссертант делает вывод о ' том, что нет никаких принципиальных препятствий для распространения и на

иные формы общественной организации труда (виды труда) основных поло-1 жений трудового законодательства с учетом при этом дифференциации пра-

' вовых норм по их трудовой связи.

Глава П «Расширение сферы действия трудового права от КЗоТ РСФСР 1918 г. до Трудового кодекса РФ 2001 г.» посвящена исследованию ! впервые в науке трудового права вопроса о сфере действия трудового права

* по всем российским трудовым кодексам - начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и

заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г.

Данная глава состоит из пяти параграфов.

] В первом параграфе раскрывается понятие и значение сферы дейст-

вия трудового права, отмечается, что в трудовом праве отсутствует законодательное определение термина «сфера действия трудового права». На основе ^ анализа учебной и специальной литературы, в том числе и справочного ха-

рактера, автор сделал вывод о том, что под сферой действия трудового права можно понимать «область действия трудового законодательства в системе российского законодательства в целом, пределы распространения норм трудового права по кругу регулируемых им общественных отношений, т.е. по его предмету, в границах, определенных законодателем для данной группы правовых норм».

Поскольку в литературе, особенно в учебной, нередко не проводится четкой грани между понятиями «сфера действия трудового права» и «сфера действия трудового законодательства», которые нередко употребляются как синонимы, диссертант, не вдаваясь подробно в существующую в науке дискуссию о соотношении отрасли права и отрасли законодательства, поскольку это выходит за рамки настоящего исследования, высказал свою позицию на этот счет.

С учетом уровня сегодняшнего развития экономики и роли трудового права в выполнении одной из главных своих функций - защитной, вопрос о сфере действия трудового права, как указывает автор, перешел в настоящее время несколько в иную плоскость. Ведь появилось значительное количество норм иной отраслевой принадлежности (гражданского, административного права), которые вторгаются в сферу регулирования отношений наемного труда, составляющих предмет трудового права. В то же время регулирование военной и иной (в частности, правоохранительной) службы с присвоением воинских (специальных) званий как особых видов федеральной государственной службы, осуществляемое, в основном, с помощью норм административного права, испытывает сильное влияние со стороны трудового права при реализации в сфере труда прав и обязанностей этих лиц, особенно в отношении тех, кто проходит службу по контракту.

Сказанное выше убедительно показывает теоретическое и практическое значение исследования проблемы о сфере действия норм трудового права в современных условиях.

Однако перед рассмотрением данного вопроса автор счел необходимым впервые в науке трудового права показать в следующих параграфах настоящей главы, как шло развитие сферы действия трудового права от КЗоТ РСФСР 1918 г. до Трудового кодекса РФ 2001 г.

Второй параграф посвящен раскрытию вопроса о сфере действия трудового права по КЗоТ РСФСР 1918 г.

Диссертант отмечает, что хотя в науке трудового права есть и иные точки зрения, однако, по его мнению, КЗоТ РСФСР 1918 г. исходил, фактически, из «узкой сферы» действия норм трудового права. В Кодексе речь шла о распространении действия его норм, главным образом, только на лиц, работавших за вознаграждение в виде заработной платы, которую они получали за свой труд на предприятиях, в учреждениях и хозяйствах, а также у частных лиц. Причем в ст. У1 Введения к Кодексу было прямо сказано, что его нормы не применялись в отношении труда тех граждан, которые работали в различных коммунальных хозяйствах - сельскохозяйственных и иных коммунах, а также в отношении граждан, являвшихся самостоятельными ремесленниками. В отношении регулирования условий труда земледельцев на землях, предоставляемых им в пользование, было особо указано, что условия труда таких лиц регламентировались Кодексом законов о земле.

Применение труда по КЗоТ РСФСР 1918 г. осуществлялось в различных формах: организованного сотрудничества, предоставления индивидуальных личных услуг и выполнения отдельной определенной работы.

Хотя никаких особых правил, регулирующих условия труда лиц, оказывающих индивидуальные личные услуги или выполняющих отдельную конкретную работу, фактически, издано не было, вместе с тем Кодекс прямо указывал на распространение труда таких лиц некоторых его норм - о рабочем времени, вознаграждении за труд (см. статьи 55,81).

Таким образом, как считает автор, КЗоТ РСФСР 1918 г. регулировал только такие формы предоставления индивидуальных личных услуг и выполнение отдельной определенной работы, когда трудящийся не являлся са-

мостоятельным работником, а был занят трудом в предприятиях, учреждениях и хозяйствах, т.е. в сфере общественно-организованного труда. И такой работник должен был подчиняться указаниям руководителей относительно исполнения работ, соблюдения установленной нормы рабочего времени, которое работник распределял не по своему усмотрению, и т.д. Следовательно, в Кодексе шла речь о правовом регулировании не единоличного труда, а труда при общественной его организации.

Более четкими, по мнению диссертанта, были положения КЗоТ РСФСР 1918 г. об определении в ст. II Введения к Кодексу круга работодателей, в отношении которых действовали его нормы, поскольку для всех работодателей - предприятий, учреждений и хозяйств, а также для частных лиц при применении чужого труда за вознаграждение не имели значения ни форма собственности, ни вид хозяйства, ни характер их деятельности.

Для определения в 20-х годах сферы действия трудового права имело особое значение принятие такого документа, как «Общее положение о тарифе (Правила об условиях найма и оплаты труда рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств в РСФСР)» от 17 июня 1920 г., заменившего, по существу, КЗоТ РСФСР 1918 г.

Распространяясь по сфере действия на все без исключения государственные, гражданские, военного ведомства, общественные и частные предприятия, учреждения и хозяйства, существовавшие на территории РСФСР, Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 г. касалось тех же категорий граждан, что и КЗоТ РСФСР 1918 г. Вместе с тем, как замечает диссертант, в указанном документе отсутствовали какие-либо специальные нормы о регулировании труда лиц, предоставляющих индивидуальные личные услуги или выполняющих отдельные определенные работы не в качестве рабочего или служащего.

Автор особо отмечает, что в те годы наметилась определенная тенденция к распространению законодательства о труде и на лиц, работавших не по найму, в частности, в области охраны жизни и здоровья трудящихся, что по-

лучало закрепление как в декретах СНК РСФСР, так и в отдельных статьях Кодекса.

Данное обстоятельство могло бы свидетельствовать об утверждении и закреплении в определенной мере принципа единства и всеобщности трудового права. Однако большинство статей КЗоТ РСФСР 1918 г. было все-таки ориентировано на регулирование условий труда рабочих и служащих.

Третий параграф посвящен раскрытию вопроса о сфере действия трудового права по КЗоТ РСФСР 1922 г.

В соответствии со ст. 1 КЗоТ РСФСР 1922 г., как указывает диссертант, действие Кодекса распространялось на всех лиц, работавших по найму, в том числе на дому (квартирников) и соблюдение его норм было обязательно для всех предприятий, учреждений и хозяйств (государственных, не исключая и военных, общественных и частных, в том числе и раздающих работу на дом), а также для всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение.

Нормы КЗоТ РСФСР 1922 г., свидетельствовавшие о возвращении в наше законодательство понятия «применение чужого наемного труда», были обязательны как для нанявшегося, так и для всех тех, кто пользовался наемным трудом на основе трудового договора, независимо от сферы использования такого труда - социалистической или частно-хозяйственной.

Как и КЗоТ РСФСР 1918 г., КЗоТ РСФСР 1922 г. отличала «узкая сфера» действия, поскольку действовал основной ограничитель в определении круга лиц, трудовые отношения которых регулировались этим Кодексом: указанные лица работали по найму, путем заключения трудового договора, независимо от места работы, срока и вида трудового договора и т.д.

Вместе с тем КЗоТ РСФСР 1922 г. говорил в ст. 2 о возможности применения в отдельных случаях его норм и к тем отношениям по труду, которые возникали не на основе добровольного найма, а принудительно - в порядке трудовой повинности, которая, однако, могла иметь место лишь в исключительных случаях, с соблюдением порядка привлечения к ней некоторых работников.

Применительно к отдельным категориям работников (в частности, квартирникам, полумилитаризованным работникам - работникам милиции и уголовного розыска, служащим мест заключения) были установлены пределы действия к ним КЗоТ РСФСР 1922 г., что свидетельствовало, по мнению диссертанта, одновременно и о дифференцированном подходе при использовании норм Кодекса в регулировании некоторых условий труда таких лиц.

В 20-е годы сфера действия трудового права расширялась за счет включения в нее различных категорий работников наемного труда - работников семейных предприятий, даже если бы они и состояли в родстве с их владельцами, сельскохозяйственных рабочих и работниц (батраков и батрачек). В то же время отдельные положения КЗоТ РСФСР 1922 г. были распространены, с отдельными изъятиями, и на иные категории лиц, не относящихся к наемным работникам (например, работников искусств, печати и просвещения, обслуживавших нанимателей по отдельным заданиям).

На основе анализа соответствующего законодательства диссертант показывает, что все более единообразным, с заимствованием норм трудового законодательства, причем не только в области охраны труда, становилось регулирование трудовых отношений членов промысловых артелей. Об этом свидетельствовало, в частности, установление правил ученичества, принципа обязательного нормирования труда и сдельной оплаты, установление по отдельным видам работ норм выработки и расценок, учет количества и качества работы, введение системы поощрительной оплаты труда, условия и порядок предоставления отпусков и т.д.

Хотя основными актами правового регулирования труда членов колхоза являлся Устав сельскохозяйственной артели и правила внутреннего распорядка, действовавшие в колхозах, однако, как показано в диссертации, и в этих актах содержались положения, аналогичные во многом тем, что действовали в отношении труда рабочих и служащих (устанавливались нормы выработки и расценки по отдельным видам работ, производился учет количест-

ва и качества работы, применялась сдельная оплата труда, принимались меры по облегчению труда беременных и кормящих грудью женщин и т.д).

Для сферы действия трудового права в 30-е годы было характерным ее расширение за счет включения в «орбиту» трудового права значительного числа лиц - бывших колхозников в связи с развитием «отходничества», ставшего в течение длительного периода времени основным методом перераспределения трудовых ресурсов в деле подбора новых кадров в промышленности.

Характеризуя особенности регулирования трудовых отношений в годы Великой Отечественной войны, автор указывает, что это регулирование осуществлялось, как правило, не на основе КЗоТ РСФСР 1922 г., а на основе специального законодательства военного времени, носившего временный, чрезвычайный характер. В частности, был расширен круг оснований для объявления трудовых повинностей, при проведении которых конкретные трудовые правоотношения возникали исключительно из административных актов. При этом в большинстве своем положения такого законодательства в равной мере распространялись не только на лиц наемного труда, но частично были перенесены и в кооперативно-колхозную систему.

С окончанием войны и послевоенного восстановительного периода чрезвычайное военное трудовое законодательство было отменено. И с 1956 г. в полном объеме восстанавливался закрепленный в КЗоТ РСФСР 1922 г. договорный принцип привлечения к труду.

В четвертом параграфе рассматривается вопрос о закреплении в КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г. «узкой сферы» действия трудового права. При этом автор остановился на наиболее важных, на его взгляд, моментах, которые характеризовали проходившую до начала 70-х годов большую научную дискуссию о сфере действия трудового права.

Как показано в диссертации, законодатель в процессе осуществления в 70-е годы третьей кодификации трудового законодательства исходил из «узкой сферы» действия норм трудового права в том понимании, как это сложи-

лось в те годы. Так, КЗоТ РСФСР 1971 г., указав в ст. 1, что он регулирует трудовые отношения всех рабочих и служащих , в то же время констатировал в ст. 3, что «труд членов колхозов регулируется уставами колхозов, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза, а также законодательством Союза ССР и РСФСР, относящимся к колхозам».

Хотя Закон РФ от 25 сентября 1992 г. путем внесения значительных изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР 1971 г. принял, по существу, новую его редакцию и изменил название Кодекса, вместе с тем, фактически, в прежней редакции, хотя и несколько видоизмененной, была оставлена ст. 3 Кодекса.

Однако, по мнению диссертанта, анализ содержания законодательства по кооперации, в том числе и в области сельского хозяйства, показывает, что при характеристике трудовых прав и обязанностей членов кооператива широко использовались элементы трудового права: применение материального и морального поощрения за достижения высоких производственных показателей, добросовестный труд; определение условий труда в правилах внутреннего распорядка; установление мер дисциплинарной ответственности; нормирование рабочего дня; предоставление выходных дней и отпусков; сохранение за беременными женщинами среднего заработка по прежней работе при предоставлении более легкой работы.

Кроме того, в законодательстве о кооперации содержались и нормы отсылочного характера, прямо предусматривавшие применение в отношении членов кооператива норм трудового законодательства - по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии.

В специальных законах, появившихся в 90-е годы о регулировании создания и деятельности различных кооперативов (производственных, потребительских), как об этом уже говорилось в гл. 1 настоящей работы, также широко используются нормы трудового законодательства при регулировании трудовых прав и обязанностей членов кооперативов, составляющих содержание внутрикооперативных отношений.

Закон РФ от 25 сентября 1992 г. значительно расширил сферу действия трудового права, избрав несколько иной критерий при ее определении, поскольку различия в формах собственности приняты во внимание не были. С 1992 г. КЗоТ РФ стал регулировать трудовые отношения всех лиц, работающих по трудовому договору (контракту), включая и тех, кто связан отношениями членства и собственности, - работающих членов хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов и т.д.

Однако, по мнению диссертанта, замена в КЗоТ РСФСР 1971 г. словосочетания «рабочие и служащие» на слово «работники» отнюдь не свидетельствовала о глобальных переменах в определении сферы действия трудового права, как это пытаются иногда представить в литературе. Ведь главное, что объединяло всех лиц, чьи отношения по труду регулируются нормами трудового права, - работа по трудовому договору (контракту): слова «трудовой договор» и «контракт» в КЗоТ РФ рассматривались как синонимы. При этом не имело значение ни место, ни род выполняемой работы, ни вид трудового договора, ни временной период выполнения работы. Тем самым, как считает автор, стала последовательно реализовываться тенденция о необходимости единого законодательного регулирования правового положения наемного работника как такового.

В пятом параграфе рассматривается вопрос о сфере действия трудового права по Трудовому кодексу РФ 2001 г.

В первой части параграфа автор обращает внимание на то, что в Трудовом кодексе РФ 2001 г. закреплены основные начала трудового законодательства, характеризующие в целом сферу действия трудового права в современных условиях с позиций законодательства, принятого в эпоху рыночных преобразований.

В частности, определен состав трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также соотношение между собой этих

актов; установлен четкий, исчерпывающий перечень вопросов в этой области, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти; на законодательном уровне повышены роль и значение норм трудового права в регулировании труда отдельных категорий граждан; распространено действие норм трудового права на всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и т.д.

Трудовой кодекс РФ, называя в ст. 1 цели трудового законодательства, содержит, фактически, предпосылки для установления «широкой сферы» действия норм трудового права, поскольку в начале данной статьи в качестве таких целей указывается на установление государственных гарантий трудовых прав и свобод всех граждан, без указания отраслевой принадлежности возникающих у них трудовых отношений. Тем самым круг указанных лиц не ограничивается лишь только работниками и работодателями, являющимися сторонами трудовых договоров.

Диссертант отмечает, что данное положение не получает, однако, в дальнейшем своего развития, поскольку затем в этой статье в качестве целей трудового законодательства указывается «создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей», т.е. тех граждан, которые согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ выступают в качестве сторон трудовых отношений. Об этом свидетельствует и содержание задач трудового законодательства (см. ч. 2 ст. 1), а также закрепление в ст. 11 основополагающего принципа в определении сферы действия трудового права -распространение действия его норм на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.

Причем при определении сферы действия трудового права не имеет значения, какими именно актами опосредованы трудовые отношения лиц, на которых распространяется трудовое законодательство (см. ст. 16 Трудового кодекса РФ). Никаких исключений из этого правила - в зависимости от вида трудового договора, его сроков, особенностей правового положения гражда-

нина, выступающего в качестве работника, оснований возникновения трудовых отношений и т.д., Трудовой кодекс РФ не предусматривает.

Далее в данном параграфе рассмотрен вопрос о расширении сферы действия трудового права по Трудовому кодексу РФ 2001 г. Хотя сфера действия трудового права с принятием Трудового кодекса РФ и значительно расширилась, однако, как указывал ранее диссертант, она все равно остается «узкой» в том смысле, что охватывает полностью регулирование посредством норм трудового права не любого труда граждан, а лишь наемного труда - несамостоятельного и зависимого (как правило, коллективного труда), причем основанного на заключении трудового договора.

Автор считает, что для всех видов труда, входящих в общественную организацию труда, характерно использование отдельных норм трудового права при регулировании отношений по труду, имеющих иную отраслевую принадлежность, а также и распространение некоторых норм трудового права на труд лиц, не работающих по трудовому договору. Подтверждением тому, что регулирование указанных нами отношений все более склоняется к использованию в той или иной мере норм трудового законодательства, служит соответствующая нормативно-правовая база в законодательстве, о чем свидетельствует рассмотрение данных вопросов в гл. 1 настоящей работы.

Однако законодатель при определении сферы действия трудового права «не обратил внимания», к сожалению, на положение, сложившееся в современном российском законодательстве относительно регламентации отношений по труду в рамках общественной организации труда. Более того, в ч. 6 ст. 11 Трудового кодекса РФ содержится весьма категоричное утверждение о нераспространении вовсе норм трудового права на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Но это не соответствует действующему законодательству РФ: как уже указывалось нами ранее, при применении труда не только военнослужащих, но и других лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских

(специальных) званий, повсеместно используются нормы трудового законодательства3.

Целые блоки норм трудового законодательства используются при регулировании отношений по труду, основанных на факте членства граждан в различных кооперативах4, однако в Трудовом кодексе РФ об этом нет почему-то ни слова...

Нет в Трудовом кодексе РФ и указания на то, что нормы трудового законодательства положены в основу при регулировании трудовых отношений лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда.

На основе проведенного в работе анализа диссертант сделал выводы о необходимости законодательного закрепления расширения сферы действия трудового права с учетом сложившейся нормативно-правовой базы по регулированию отношений по труду в рамках общественной организации труда в современной России. О необходимости внесения в российское законодательство такого рода соответствующих изменений и дополнений свидетельствует и анализ в диссертации опыта государств - бывших республик Союза ССР в реформировании законодательства о труде.

По мнению автора, трудовое право должно распространяться (полностью или частично) на всех лиц, использующих в той или иной мере свои способности к труду в рамках общественной организации труда. В связи с этим предлагается включить в Раздел 1. «Общие положения» Трудового кодекса РФ новую статью о действии законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, применительно к отношениям по труду различных категорий граждан с учетом их правового статуса. По мнению диссертанта, данная статья, состоящая из 4-х частей, должна определять действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

3 См. подробнее: Скачкова Г.С. Договоры (контракты) о труде в различных сферах деятельности. М., 2001.

4 См. подробнее: Скачкова Г.С. Договоры о труде в сфере кооперации. М., 2003.

трудового права, к отношениям по труду в рамках общественной организации труда.

В частности, в данной статье предлагается указать на распространение в соответствии с федеральными законами и уставными документами кооперативов действия Трудового кодекса РФ, законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на отношения по труду, основанные на факте членства граждан в кооперативах. При этом необходимо указать на обязанность кооперативов обеспечивать права всех работающих в них лиц в области охраны труда в порядке, предусмотренном законодательством о труде, а также не допускать ухудшения условий труда по сравнению с минимальными стандартами, установленными трудовым законодательством.

Что касается военнослужащих и иных лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, то диссертант предлагает закрепить в данной статье распространение на указанных лиц действия Трудового кодекса РФ, законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, определяющими правовой статус указанных лиц.

На лиц, в соответствие с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда, диссертант предлагает распространить действие Трудового кодекса РФ, законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с учетом специфики установленных законодательством порядка и условий исполнения вида уголовного наказания.

Соответственно, потребуется внести необходимые изменения и дополнения в нормативные правовые акты, определяющие правовой статус указанных выше лиц и содержащие нормы о регулировании возникающих у этих лиц отношений по труду в рамках общественной организации труда.

По мнению автора, расширение сферы действия трудового права в рамках общественной организации труда сопровождается и дифференциацией его правовых норм в отношении труда отдельных категорий работников, что стало предметом исследования следующей главы диссертации.

Глава Ш «Укрепление единства и расширение дифференциации трудового права как необходимое условие общественной организации труда в современной России» состоит из 4 параграфов.

В первом параграфе раскрывается понятие и значение единства и дифференциации норм трудового законодательства.

Единство трудового законодательства определяет общность принципов, исходных, основополагающих положений в регулировании отношений сферы трудового права на всей территории России, взаимосвязь основных трудовых прав и обязанностей как работников, так и работодателей. Это находит свое отражение, по мнению диссертанта, в основных началах трудового законодательства (см. гл. 1 Трудового кодекса РФ), устанавливающих единую систему законодательства о труде, которая характеризуется весьма важными указываемыми автором моментами.

Однако единство в целом основных принципов правового регулирования отношений сферы трудового права и общих норм трудового права не исключает дифференциации правового регулирования труда, т.е. различий или разнообразия в средствах правового регулирования трудовых отношений некоторых категорий работников, что, по нашему мнению, объективно обусловлено развитием общественной организации труда в современной России.

Исследуя с использованием соответствующей литературы вопросы единства и дифференциации норм трудового законодательства, диссертант пришел к выводу, что единство и дифференциация одинаково присущи трудовому праву и находятся в неразрывной связи: чтобы обеспечить единство в регулировании трудовых отношений, требуется дифференцированный учет различных факторов, а обеспечить дифференциацию можно лишь на базе единых норм трудового права.

Анализируя определения дифференциации норм трудового законодательства, даваемые различными авторами, диссертант пришел к выводу о том, что эти определения совпадают, в основном, по смыслу и содержанию, что дает основание утверждать о вполне устойчивых и сложившихся признаках, характеризующих понятие дифференциации. Уточняя это понятие, диссертант рассматривает дифференциацию норм трудового законодательства как «разграничение правовых норм на основе юридически значимых, устойчивых факторов в целях конкретизации общих положений трудового законодательства к отдельным категориям работников».

В работе рассмотрено отличие дифференциации от иных правовых категорий, используемых в трудовом праве, в частности, от дискриминации, унификации, интеграции. Диссертант соглашается с мнением, преобладающим в современном трудовом праве (К.Н. Гусов, Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова и др.), о правовой природе единства и дифференциации как одного из методов правового регулирования отношений сферы трудового права. В связи с этим дается критический анализ высказываемых в науке определений дифференциации как института трудового права (Э.А. Правдина), принципа трудового права (О.В. Смирнов).

Раскрывая соотношение общих и специальных норм в дифференциации трудового законодательства, автор характеризует основные группы специальных норм: нормы-изъятия, нормы-дополнения и нормы-приспособления. При этом отмечается, что действующее трудовое законодательство подтверждает существование дифференциации и с помощью норм-альтернатив.

На основе анализа взаимосвязи и отграничения понятий «сфера действия трудового права» и «дифференциация норм трудового законодательства», соотношения общих и специальных норм, сделан вывод о том, что дифференциация норм трудового законодательства свидетельствует о сфере действия отдельных, т.е. специальных норм трудового законодательства внутри этой отрасли законодательства.

Во втором параграфе дается общая характеристика оснований дифференциации трудового законодательства, исходя из общепризнанного в науке трудового права деления всех оснований, определяющих дифференциацию норм трудового законодательства, на две большие группы, обусловленные: 1) объективными условиями труда; 2) личными (субъектно-физиологическими) особенностями организма работника. При этом отмечается, что в последние годы В.Н. Толкунова выделяет социальную дифференциацию, существование которой обусловлено родительской ролью трудящегося по воспитанию малолетних детей, а также обязанностями в отношении других ближайших родственников - членов семьи, которые действительно нуждаются в уходе или помощи.

Соглашаясь с мнением ученых (Ф.М. Левиант, С.Л. Рабинович-Захарин и др.), что основания дифференциации не остаются раз и навсегда неизменными и постоянными, автор рассмотрел в третьем параграфе развитие факторов дифференциации трудового права в историческом аспекте - начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г.

Диссертант отмечает, что хотя КЗоТ РСФСР 1918 г. и не содержал специального раздела, посвященного дифференциации в трудовом праве, однако в нем наряду с единством действия его норм, закрепленным в ст. II Введения, имел место и дифференцированный подход к регулированию трудовых отношений некоторых категорий работников с использованием как объективных, так и субъектных факторов дифференциации норм трудового права.

Среди объективных факторов дифференциации автор называет такие, как: социально-классовое положение граждан; гражданство работника; социальное положение работника; специфика содержания труда и его организации; вредность и тяжесть условий труда; форма использования труда; форма собственности на имущество работодателя; организационно-правовая форма работодателя; продолжительность работы. Правовое регулирование вознаграждения за труд, выплачиваемого работодателем кон-

кретному работнику также сопровождалось дифференциацией (как между категориями работающих, так и внутри их), причем с использованием нескольких факторов, свойственных именно институту оплаты труда, - сложности выполняемых работ, условий труда и его интенсивности, квалификации работника и т. д. Закреплялась также территориальная дифференциация и дифференциация с учетом особенностей труда в данной отрасли народного хозяйства (отраслевая дифференциация).

КЗоТ РСФСР 1918 г. закреплял такие субъектные факторы дифференциации, как: возраст, пол, физиологические особенности женского организма, социальная функция материнства женщины, состояние трудоспособности работника.

Объективные и субъектные факторы дифференциации действовали, как правило, часто не изолированно, а одновременно, нередко дополняя друг друга. При этом, как признает диссертант, в КЗоТ РСФСР 1918 г. преобладали объективные факторы дифференциации.

Для КЗоТ РСФСР 1922 г. и принятого в дальнейшем в развитие его иных актов законодательства о труде (вплоть до Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 г. и КЗоТ РСФСР 1971 г.), заложивших во многом основы нынешнего существования дифференциации, также являлось характерным сочетание единства и дифференциации в регулировании трудовых отношений.

О единстве трудового права свидетельствовало указание в ст. 1 КЗоТ РСФСР 1922 г. о распространении его положений на всех лиц, работавших по найму (с перечислением некоторых из них), а также на всех лиц, применявших чужой наемный труд за вознаграждение.

В основу дифференциации с самого начала ее проведения были положены, по мнению диссертанта, прежде всего объективные факторы, связанные как с особыми условиями места выполнения работы (квартирники) и

продолжительностью работы (временные работники), так и природно-климатическими условиями труда (сезонные работники), месторасположе-

! 53

нием работодателя и природно-климатическими условиями труда (территориальная дифференциация). Получали развитие факторы: специфика содержания труда и его организации, ответственный характер труда, вредность и тяжесть условий труда. Имели значение такие факторы, как: организационно-правовая форма работодателя и форма собственности на имущество работодателя, социальное положение работника и социальное положение работодателя. Позднее стала широко развиваться отраслевая дифференциация. Развивалась и дифференциация в институте оплаты труда -с учетом формы оплаты труда и измерителя меры труда.

Вместе с тем, как отмечается в работе, постепенно стали утрачивать свое значение такие факторы объективной дифференциации, как: социально-классовое положение работодателя и форма собственности на имущество работодателя, исчезал и такой фактор, как специфика формы использования труда.

Развивалась и субъектная дифференциация, находившая свое отражение, по мнению автора, главным образом, в самом КЗоТ РСФСР 1922 г. В дополнение к тем факторам, которые уже были ранее, можно назвать и такие, как: семейное положение работника, совмещение работником труда с обучением, ученичество.

КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г., вслед за Основами законодательства Союза ССР И СОЮЗНЫХ пе^т/Кннх О тго"1" 1^7^ т1 ппппптагип лит*к) КЗоТ РСФСР 1922 г. на закрепление как единства, так и дифференциации в трудовом праве.

Диссертант называет такие выделяемые им объективные факторы дифференциации, как: федеративное устройство РФ; природно-климатические условия труда; географические условия труда-, техногенный фактор труда; месторасположение работодателя; место выполнения работы; продолжительность работы; особенности труда в данной отрасли народного хозяйства; специфика содержания труда и его организации; ответственный характер труда; вредность и тяжесть условий труда; слож-

ность выполняемых работ; условия труда и их интенсивность; квалификация работника; гражданство работника.

В диссертации отмечается, что в этот период, в отличие от КЗоТ РСФСР 1922 г., исчезла дифференциация в зависимости от социально-классового положения работников и работодателей. Вместе с тем получала дальнейшее развитие дифференциация с учетом социального положения работника, вновь появилась дифференциация в зависимости от таких факторов, как форма собственности на имущество работодателя и организационно-правовая форма работодателя.

КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г. закрепил в ст. 16 правовую основу для субъектной дифференциации, указав на возможность установления различий, исключений, предпочтений и ограничений при приеме на работу, обусловленных заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Так, сохранилась и расширилась дифференциация с учетом физиологических особенностей женского организма и социальной функции материнства женщины. Кроме того, учитывались такие факторы, как семейное положение работника, возраст работника, совмещение работником труда с обучением. В различных нормативных правовых актах находил отражение такой фактор дифференциации, как ученичество. А такой фактор дифференциации, как состояние трудоспособности работника, наиболее полно нашел свое отражение в Федеральном законе РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г.

Таким образом, КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г. углубил дифференциацию по различным ее основаниям, некоторые из которых получали свое развитие и в иных нормативных правовых актах.

В четвертом параграфе рассматривается вопрос о дифференциации в трудовом праве по Трудовому кодексу РФ 2001 г.

Давая общую характеристику оснований дифференциации, автор обращает внимание на то, что Трудовой кодекс РФ, указав в ст. 11 Раздела I

«Общие положения» на установление настоящим Кодексом и иными федеральными законами особенностей правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников (руководителей организации, молодежи, женщин, лиц с семейными обязанностями и др.), отнес тем самым дифференциацию трудового права к числу основных начал трудового законодательства.

Наряду с отдельными нормами, посвященными дифференциации, в Трудовом кодексе РФ есть специальная гл. ХП «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», которая, охватывая значительно больший круг работников, по своему содержанию намного шире соответствующей гл. ХУШ в КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г. Кроме того, дифференциация в современном трудовом праве не ограничивается, как и прежде, лишь основным кодификационным актом данной отрасли права и находит свое отражение в иных нормативных правовых актах самого различного уровня.

В работе отмечается, что хотя дифференциация в правовом регулировании трудовых отношений в современных условиях и происходит, в основном, с использованием факторов, многие из которых были заложены еще в ранее существовавшем законодательстве, однако содержание таких факторов • в ряде случаев не осталось неизменным. Одновременно в Трудовом кодексе РФ получили законодательное закрепление и новые факторы, что свидетельствует об углублении единства и дифференциации трудового права, повышении их значения в регулировании трудовых отношений.

На основе анализа действующего законодательства и мнений различных ученых (А.В. Гребенщиков, К.Н. Гусов, С.П. Маврин, В.Н. Толкунова и др.) о факторах дифференциации по Трудовому кодексу РФ, в диссертации сделан вывод об осуществлении в настоящее время дифференциации в трудовом праве по самым различным основаниям, количество и содержание которых не позволяет признать перечень таких оснований исчерпывающим. В то же время автор считает возможным выделить наиболее устойчивые, на его

взгляд, факторы дифференциации, сложившиеся в современном трудовом праве.

По мнению диссертанта, в настоящее время объективная дифференциация осуществляется по следующим основаниям: 1) федеративное устройство РФ; 2) природно-климатические условия труда; 3) географические условия труда; 4) техногенный фактор труда; 5) месторасположение работодателя; 6) место выполнение работы; 7) продолжительность работы; 8) особенности труда в данной отрасли народного хозяйства; 9) специфика содержания труда и его организации; 10) ответственный характер труда; 11) социальное положение работника; 12) форма собственности на имущество работодателя; 13) организационно-правовая форма работодателя; 14) вредность и тяжесть условий труда; 15) сложность выполняемых работ; 16) условия труда и их интенсивность; 17) квалификация работника; 18) гражданство работника.

Заключительная часть параграфа посвящена вопросу о пределах дифференциации в современном трудовом праве, которая, по мнению автора, является одной из тенденций в развитии трудового права, усиливающейся по мере осуществления рыночных преобразований в России.

Обращается внимание на то, что между отдельными основаниями дифференциации существует неразрывная связь, поскольку в реальной действительности многие из таких оснований (особенно это касается субъектной дифференциации) действуют не изолированно друг от друга, а в тесной их взаимосвязи. Причем, как следует из проведенного в работе анализа, перечень оснований дифференциации может как расширяться, так и уточняться, а иногда и наполняться новым содержанием.

Исследование проблем дифференциации в трудовом праве приводит автора к выводу о незавершенности работы по определению критериев дифференциации, разбросанности норм, ее определяющих, что свидетельствует об отсутствии системы в построении дифференциации в целом.

В связи с этим в работе приводятся конкретные предложения по совершенствованию законодательства в данной области. В частности, обосновывается предложение о необходимости включения в Трудовой кодекс РФ «полноценного» раздела о дифференциации в трудовом праве, устанавливающего, главным образом, общие начала в ее проведении, с указанием основных факторов дифференциации - как объективной, так и субъектной, традиционно сложившихся в трудовом праве. Предлагается также законодательно определить уровень нормативных правовых актов, посредством которых может осуществляться дифференциация по названным выше основаниям, с указанием одновременно уровня соответствующих органов, правомочных осуществлять дифференциацию по тем или иным основаниям. Вносятся также предложения о критериях, по которым те или иные нормы о дифференциации могут содержаться либо в Трудовом кодексе РФ либо в специальном законодательстве, на что должно быть указано в Трудовом кодексе РФ при установлении общих начал проведения дифференциации трудового права.

В Заключении обобщаются результаты диссертационного исследования, делаются выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих работах автора:

I. Монографии, комментарии, учебные пособия

1. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: Монография. М.: МГИУ, 2003. - 20,0 п.л.

2. Договоры (контракты) о труде в различных сферах деятельности. М.: Проспект, 2001. -13,0 пл.

3. Договоры о труде в сфере кооперации: Учебное пособие. М., 2003. -6,5 п.л.

4. Правовое регулирование труда и занятости населения. Социально-правовая защита граждан в трудовых отношениях. М., 1996. - 9,0 п.л. (в соавторстве).

5. Несостоятельность (банкротство) предприятий. Проблемы и пути реформирования экономического и кадрового потенциала. М., 1996. - 12,5 пл. (в соавторстве).

6. Популярный юридический энциклопедический словарь / Редкол.: О.Е. Кутафин, В.А. Туманов, И.В. Шмаров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. - 32,25 п.л. Автором написано 0,75 п.л.

7. Юридическая энциклопедия. М.: Юристъ, 2001. - 134,4 п. л. Автором написано 2,5 п.л.

8. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е. Кутафин. М.: Большая Российская Энциклопедия, 2002. - 58,8 п. л. Автором написано 1,2 п.л.

9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2002. - 59,0 п.л. Автором написано 2,0 пл.

10. О механизме реализации прав человека в сфере трудовых отношений // Права человека. История, теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М.: Русслит, 1995. - 0,5 пл.

11. Полномочия трудовых коллективов в обеспечении трудовой дисциплины. М., 1986. - 4,0 пл.

П. Научные статьи

1. Особенности регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Государство и право. 2003. №2. -1,0 пл.

2. Прекращение службы в таможенных органах // Справочник кадровика. 2003. №9.-0,5 пл.

3. Увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Справочник кадровика. 2003. №3.-1,0 п.л.

4. Служебная дисциплина сотрудников таможенных органов // Справочник кадровика. 2003. № 1,2. -1,5 п.л.

5. Ученый - работник // ЭЖ-Юрист. № 8, февраль 2003 г. - 0,4 пл.

6. Обеспечение соблюдения служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел, проходящими службу по контракту // Справочник кадровика. 2002. № 12 . -1,0 пл.

7. Материальная ответственность военнослужащих // Справочник кадровика. 2002. № 9.-1,0 пл.

8. Обеспечение соблюдения служебной дисциплины гражданами, проходящими военную или иную службу с присвоением специальных званий И Справочник кадровика. 2002. № 8.-1,0 пл.

9. Трудовой кодекс РФ: проблемы теории и практики // Кадровик. 2002. № 7. - 0,5 пл.

10. Рабочее время, время отдыха и оплата труда таможенников // Справочник кадровика. 2002. № 6.-1,0 пл.

11. Особенности регулирования трудовых отношений в области физической культуры и спорта // Трудовое право. 2002. № 5.-1,0 пл.

12. Договоры о труде в потребительской кооперации // Кадры предприятия. 2002. № 3,4,5. - 2,0 пл.

13. Соотношение трудового права со смежными отраслями права в современных условиях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения // Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: Проспект, 2002. - 0,25 пл.

14. Вознаграждение за исполнение обязанностей сотрудникам органов внутренних дел // Справочник кадровика. 2002. № 3,4. -1,5 пл.

15. Служебное (рабочее) время и время отдыха сотрудников органов внутренних дел // Справочник кадровика. 2002. № 2.-1,0 пл.

16. Вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы по контракту // Справочник кадровика. 2001. № 11,12. -1,5 п.л.

17. Очень «интересный» проект // ЭЖ-Юрист. № 41, октябрь 2001 г. -0,5 п.л.

18. Регламентация рабочего времени и времени отдыха граждан, проходящих военную службу по контракту // Справочник кадровика. 2001 . № 9. -1,0 п.л.

19. Прикомандирование и перевод сотрудников ОВД и таможенных органов // Справочник кадровика. 2001. № 8. -1,0 п.л.

20. Перевод, прикомандирование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Справочник кадровика. 2001. № 7.-1,0 п.л.

21. Права и обязанности граждан, проходящих службу по контракту // Справочник кадровика. 2001. № 6.-1,0 п.л.

22. Права и обязанности граждан, проходящих службу по контракту с присвоением специальных званий // Справочник кадровика. 2001. № 3. -1,0 п.л.

23. Какими документами подтверждается работа в религиозных организациях для назначения пенсий //Приход. 2001. - 0,3 п.л.

24. Компенсация работнику морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя // Справочник кадровика. 2000. № 5.-1,0 п.л.

25. Контракт с руководителем государственного унитарного предприятия // Справочник кадровика. 2000. № 4.-1,0 п.л.

26. Права и обязанности в сфере труда при заключении контракта с руководителем государственного унитарного предприятия // Справочник кадровика. 2000. №3. -1,0 п.л.

27. Трудовые права и обязанности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Трудовое право. 2000. № 2, 3, 4; 2001. № 1. - 3,0 п.л.

28. Гражданин как работник (исполнитель работ, оказания услуг) в договорах о труде: особенности правового положения // Юридический мир. 1999. № 5-6. -1,5 пл.

29. Правовое поле фермера // Юридический вестник. № 9, май 1999 г. -0,5 пл.

30. Правовое регулирование труда государственных служащих // Юридический мир. 1998. № 1,2,3. - 2,0 пл.

31. И в казарме действуют законы // Юридический вестник. № 13, июнь 1998 г. - 0,5 пл.

32. Своевременная выплата заработной платы (вопросы теории и практики) // Юридический мир. 1997. № 8. - 0,5 пл.

33. Проблемы возмещения морального вреда в сфере трудовых отношений // Юридический мир. 1997. № 6-7. -1,0 пл.

34. Трудовые отношения: возмещение морального вреда // Юридический вестник. № 15, июль 1997 г. - 0,5 пл.

35. Занятость и трудовое право // Человек и труд. 1997. № 4. - 0,5 пл.

36. Образование: права и гарантии его получения // Юридический вестник. № 6, март 1996 г. - 0,5 пл.

37. Обеспечение дисциплины в трудовом коллективе (стимулирование и ответственность) // Сборник научных трудов: Социалистическое государство и право в условиях дальнейшей демократизации советского общества (проблемы теории, истории, практики). М., 1989. - 1,0 пл.

38. Заработная и заработанная плата (в соавт. с В.С. Мартемьяновым) // Советское государство и право. 1988. № 3 . -1,0 пл.

39. Роль трудового коллектива в установлении льгот и преимуществ лучшим работникам // Советская юстиция. 1986. № 5. - 0,5 пл.

40. Роль права в регулировании отношений по моральному стимулированию труда // Советское государство и право. 1986. № 1. - 0,5 пл.

41. Права трудового коллектива в области социалистической дисциплины труда // Правоведение. 1985. № 1. - 0,5 пл.

4&.- 1 9 2 8 0

2.РО? -А

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 14.11.2003 г. Формат 60x90 1/16. Усл.печ.л. 2,5. Тираж 115 экз. Заказ 652. Тел. 939-3890,939-3891,928-1042 . Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Скачкова, Галина Семеновна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

§ 1. Общественная организация труда: понятие, значение, основные ее факторы (элементы).

1.1. Понятие и значение общественной организации труда.

1.2. Основные факторы (элементы) общественной организации труда.

§ 2. Особенности общественной организации труда в современной России.J.

2.1. Роль государства в регулировании самостоятельного труда.

2. 2. Виды трудовой деятельности, охваченные общественной организацией труда в современной России.

2.3. Формы общественной организации труда и их правовое регулирование.

§ 3. Особенности проявления основных факторов (элементов) общественной организации труда в различных видах трудовой деятельности.

3.1. Правовые формы привлечения людей к труду.

3. 2. Управление совместным трудом и его организация.

3.3. Способы (методы) поддержания (обеспечения) дисциплины труда.

3.4. Правовое регулирование продолжительности труда.

3.5. Способы распределения продуктов труда.:.

3. 6. Создание благоприятных условий труда (охрана труда и его безопасность).

3.7. Особенности воспроизводства рабочей силы.

ГЛАВА II. РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА ОТ КЗОТ РСФСР 1918 Г. ДО ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ 2001 Г.

§ 1. Понятие и значение сферы действия трудового права.

§ 2. Сфера действия трудового права но КЗоТ РСФСР

1918 г.

§ 3. Сфера действия трудового права по КЗоТ РСФСР

1922 г.

3.1. Общая сфера действия КЗоТ РСФСР 1922 г.

3.2. Сфера действия КЗоТ РСФСР 1922 г. в отношении некоторых лиц.

3. 3. КЗоТ РСФСР 1922 г. и труд в сфере кооперации.

3.4. Особенности сферы действия трудового права с середины 30-х годов до принятия КЗоТ РСФСР 1971 г.

§ 4. Закрепление в КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г. «узкой сферы» действия трудового права.

§ 5. Сфера действия трудового права по Трудовому кодексу

РФ 2001 г.

5.1. Общая характеристика сферы действия трудового права по Трудовому кодексу РФ 2001 г.

5.2. Трудовой кодекс РФ 2001 г. и расширение сферы действия трудового права.

ГЛАВА III. УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА И РАСШИРЕНИЕ

ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

§ 1. Понятие и значение единства и дифференциации норм трудового законодательства.

1.1. Значение единства и дифференциации норм трудового законодательства.

1. 2. Понятие дифференциации норм трудового законодательства.

1.3. Единство и дифференциация норм трудового законодательства и иные правовые категории.

1.4. Соотношение общих и специальных норм в дифференциации трудового законодательства.

§ 2. Общая характеристика оснований дифференциации норм трудового законодательства.

§ 3. Развитие оснований дифференциация правового регулирования труда от КЗоТ РСФСР 1918 г. до Трудового кодекса РФ 2001 г.

3.1. Дифференциация в трудовом праве по КЗоТ

РСФСР 1918 г.

3.2. Дифференциация в трудовом праве по КЗоТ

РСФСР 1922 г.

3.3. Дифференциация в трудовом праве по КЗоТ

РСФСР (РФ) 1971 г.

§ 4. Дифференциация в трудовом праве по Трудовому кодексу РФ 2001 г.;.

4.1. Общая характеристика оснований дифференциации по Трудовому кодексу РФ 2001 г.

4. 2. О пределах дифференциации в современном трудовом праве.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм"

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Настоящее монографическое научное исследование посвящено анализу очень актуальных взаимосвязанных трех важных теоретических проблем: общественной организации труда, сферы действия в ней норм трудового права, единства и дифференциации его норм.

В науке российского трудового права пока вообще не исследованы эти три важные проблемы в их взаимосвязи.

Нет в нашей трудо-правовой науке четкого определения общественной организации труда, хотя все учебники трудового права подчеркивают, что трудовое право действует лишь в общественной организации труда, поскольку главный ведущий предмет трудового права - этот общественно-трудовые отношения, т. е. отношения по совместному труду в кооперации труда.

Нет в науке российского трудового права и анализа, какие виды трудовой деятельности базируются на общественной организации труда, а какой труд к ней не относится.

Кроме того, нет в науке и обстоятельного анализа всех видов труда, охватываемых общественной организацией труда в современной России. Хотя в ней есть и труд лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий: при регулировании отношений по труду таких лиц во многом заимствованы нормы трудового законодательства. Однако в ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря

2001 г., с изм. и доп.1, (далее: Трудовой кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ 2001 г.) сказано, что трудовое право на этих лиц не распространяется. В общественную организацию труда входит и труд лиц, работающих в различных кооперативах, а также труд лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний, принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда. Но Трудовой кодекс РФ даже не упоминает об использовании норм трудового права при регулировании отношений по труду указанных лиц.

1 СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3; № 30. Ст. 3014,3033. них норм трудового законодательства, с определенной их дифференциацией.

Степень научной разработанности темы. Многие проблемы, возникающие на практике, обусловлены тем, что в теории трудового права, как указывалось ранее, недостаточно разработаны концептуальные подходы к исследованию правовых форм общественной организации труда в современной России, ее факторов (элементов) и видов труда, охватываемых общественной организацией труда.

В литературе по трудовому праву «советского периода» некоторые вопросы общественной организации труда были предметом рассмотрения многих специалистов в областй трудового права. Здесь можно назвать труды Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, А.Д. Зайкина, A.C. Пашкова, А.И. Процевского, О.В. Смирнова, А.И. Ставцевой и др.

Д.Г. Иосифиди. В определенной степени данные вопросы были предметом исследования таких ученых, как И.К. Дмитриева, И .Я. Киселев, С.П. Маврин, М.В. Молодцов, Е.Б. Хохлов и др.

В большей мере проблемы общественной организации труда в современной России являются предметом исследования специалистов в области экономики и социологии труда, таких, как А.И. Архипов, О.С. Белокрылова, Л.П. Владимирова, Н.А Волгин, Н.М. Воловская, A.M. Галаева, Б.М. Генкин, J1.A. Еловиков, Н.С. Зоткина, Ю.П. Кокин, В.В. Куликов, Е.В. Михалкина, A.A. Никифорова, Ю.Г. Одегов, Ю.М. Остапенко, Б.В. Ракитский, В.Д. Ракоти, Ф.Ф. Светик, Г.Э. Слезингер, А.И. Тучков, В.В. Углов, П.Э. Шлендер и др. Но указанные авторы не анализируют правовых вопросов общественной организации труда.

В общественных науках нет монографического исследования, в котором вопросы общественной организации труда в современной России рассматривались бы полно и всесторонне, на основе анализа различных видов труда, охватываемых ею, и особенностей реализации в них факторов (элементов) общественной организации труда.

Вопрос о сфере действия трудового права относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Теоретическими разработками в этой области занимались Н.Г. Александров, B.C. Андреев, K.M. Варшавский, И.С. Войтинский, Д.М. Генкин, Л.Я. Гинцбург, К.П. Горшенин, E.H. Данилова, В.М. Догадов, Ф.М. Левиант, С.А. Иванов, Р.З. Лившиц, П.Д. Каминская, A.C. Пашков, А.Е. Пашерстник, В.И. Смолярчук и др. В последние годы среди таких ученых следует отметить Л.Я. Бугрова, К.Н. Гусова, И.Я. Киселева, A.M. Куренного, К.Д. Крылова, В.М. Лебедева, М.А. Лушникову, С.П. Маврина, М.В. Молодцова, А.Б. Нуртдинову, Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, В.Н. Толкунову, Е.Б. Хохлова, Б.А. Шеломова, A.A. Шугаева и др.

В настоящем исследовании автор впервые после принятия Трудового кодекса РФ рассматривает вопрос о сфере действия трудового права комплексно, причем дается анализ развития сферы действия трудового права в его историческом аспекте, начиная от первого Кодекса законов о труде России - КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г. При этом показано, как на различных этапах развития нашего государства шло становление отрасли трудового права, изменение сферы действия его норм и как это оказало влияние на сферу действия современного трудового права. На наш взгляд, исторический анализ сферы действия трудового права создает предпосылки для законодательного закрепления «широкой сферы» действия трудового права в современных условиях.

В.И. Никитинский, Ю.П. Орловский, А.Е. Пашерстник, A.C. Пашков, А.И. Процевский, З.К. Симорот, В.И. Смолярчук, И.О. Снигирева, В.Н. Толкунова, А.И. Шебанова и др. последовательно углубляли разработку данной проблемы.

Однако большинство работ было написано на основе уже не действующего ныне законодательства и в них не раскрывалась связь данной проблемы с общественной организацией труда и ее факторами (элементами), а некоторые из высказанных ранее положений нуждаются в пересмотре и осмыслении с позиций сегодняшнего дня. После принятия в 2001 г. Трудового кодекса РФ, в котором выделен целый раздел, посвященный особенностям регулирования труда отдельных категорий работников, вопрос о единстве и дифференциации норм трудового законодательства нашел свое отражение в исследованиях таких ученых, как В.В. Глазырин, A.B. Гребенщиков, С.Ю. Головина, К.Д. Крылов, J1.A. Чиканова, Е.Б. Хохлов, и др.

По мнению диссертанта, сравнительный анализ факторов дифференциации в их историческом развитии, начиная от первого российского трудового кодекса - КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г., позволяет выявить процесс становления факторов дифференциации, дает возможность показать значимость и стабильность, устойчивость в современных условиях тех или иных факторов. Как считает автор, исторический анализ развития факторов дифференциации необходим, чтобы понять тенденции развития нынешнего этапа трудового законодательства в этой области и наметить перспективы его развития.

Такое комплексное исследование указанных правовых проблем общественной организации труда, расширения сферы действия в ней трудового права, углубления единства и дифференциации его норм сделано впервые в настоящей работе, имеющей монографический характер, что свидетельствует о ее научной новизне и значимости.

Предметом исследования явились вопросы, связанные с понятием, факторами (элементами) и формами общественной организации труда в современной России, расширением в ней сферы действия трудового права, углубления единства и дифференциации его норм.

Цели и задачи диссертационного исследования

Основной целью работы было комплексное изучение проблем общественной организации труда в современной России, ее связи с расширением сферы действия трудового права, углубления единства и дифференциации его норм в условиях перехода к рынку, формулирование предложений по совершенствованию законодательства в этой области.

Достижение указанной цели осуществлялось в рамках решения следующих основных поставленных автором задач:

- назвать основные виды труда, охваченные общественной организацией труда;

- на основе анализа законодательства о труде в его историческом развитии - от КЗоТ РСФСР 1918 г. до Трудового кодекса РФ 2001 г. -провести исследование сферы действия норм трудового права и ее связи с общественной организацией труда;

- показать существующие ныне основания дифференциации норм трудового законодательства, после принятия Трудового кодекса РФ 2001г.;

Теоретическая и нормативная база диссертации

Диссертационное исследование базируется на трудах ученых-специалистов в области как трудового права и иных отраслей права, так и специалистов в области экономики и социологии труда. При разработке теоретических проблем, связанных с определением правовой природы таких понятий, как «сфера действия» трудового права, «единство и дифференциация» его норм использовались труды теоретиков права - С.С. Алексеева, В.В. Лазарева, В.В. Липеня, В.Н. Литовкина, Е.А. Лукашевой, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевича, A.C. Пиголкина, C.B. Полениной, В.А. Рахмиловича, Ю.М. Тихомирова и др.

Выводы автора опираются также на постановления и определения Комитета Конституционного надзора СССР и Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Значительное место в работе занимает анализ нормативных правовых актов СССР и РСФСР - Конституции СССР, законов Союза ССР и РСФСР, декретов СНК РСФСР, указов Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР, постановлений ЦИК и СНК СССР, СНК СССР и ЦК ВКП (б), СНК СССР, ВЦИК и СНК РСФСР, СНК РСФСР, Совета Министров СССР и ЦК КПСС, Советов Министров СССР и РСФСР, Наркоматов труда СССР и РСФСР, а также нормативных правовых актов иных министерств и ведомств СССР и РСФСР, нормативных актов ВЦСПС, промысловой кооперации, колхозов. Анализировались также международно-правовые акты, в том числе трудовое законодательство ряда государств - бывших республик Союза ССР.

Методология исследования. При проведении данного исследования применялся диалектико-материалистический метод научного познания, а также общие и специальные научные методы: исторический, логический, системно-структурный, социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический и другие традиционные способы познания объективной действительности. Все это позволило автору исследовать анализируемые отношения в их взаимосвязи и взаимовлиянии.

Научная новизна работы, основные выводы и новые положения, которые выносятся на защиту, следующие:

4. В диссертации показано, что виды труда, охватываемые общественной организацией труда, выступают в ее правовых формах. В зависимости от характера и содержания отношений по труду тех или иных категорий граждан диссертант выделяет такие правовые формы общественной организации труда, как общественная организация труда: 1) лиц, работающих по трудовому договору; 2) лиц, являющихся членами различных кооперативов; 3) лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий; 4) лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда.

10. На основе изучения соответствующих нормативных правовых актов в работе впервые в науке трудового права комплексно показано, что государство, оказывая воздействие на создание и развитие в современной России всех форм общественной организации труда, использует в отношении каждого из видов труда, охваченных ею, различные способы и приемы: а) в отношении труда лиц, работающих по трудовому договору, используемое при организации их труда централизованное правовое регулирование охватывает, как правило, установление лишь минимальных трудовых стандартов. В основном же при регламентации трудовой деятельности работников решающее значение имеет соглашение сторон трудового договора на основе коллективного и индивидуально-договорного регулирования; б) для регулирования труда членов различных кооперативов характерна в большей степени самостоятельность самих кооперативов, основанная на началах равенства их участников в организации и управлении трудом в том или ином кооперативе путем использования внутрикооперативных локальных нормативных актов с закреплением в них положений об условиях труда членов кооперативов не ниже уровня основных гарантий, установленных трудовым законодательством; в) организация труда лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, а также труда лиц, принудительно привлекаемых к работам, или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда в соответствии с основаниями исполнения наказаний, подвергается административным • правом жесткому централизованному регулированию, с учетом в нормах этой отрасли права содержания основных трудовых прав и обязанностей, закрепленных трудовым законодательством.

12. На основе анализа по всем российским трудовым кодексам -начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г., диссертантом сделан вывод о характерной для всех .кодексов тенденции к расширению сферы действия трудового права, которая не оставалась неизменной на всем протяжении развития трудового законодательства. Хотя трудовое право и сложилось исторически как отрасль права, регулирующая трудовые отношения лиц наемного труда, работающих по трудовому договору в качестве рабочих и служащих, но далее сфера действия трудового права, как показано в работе, расширялась путем распространения некоторых его норм (полностью или частично) на труд и других лиц, в частности, на труд членов производственных кооперативов.

13. Несмотря на имеющиеся в науке трудового права России мнения о «широкой сфере» действия его норм, автор обосновывает мнение о том, что в настоящее время имеет место «узкая сфера» действия трудового права. Диссертант считает, что законодательной основой для утверждения об «узкой сфере» действия современного трудового права служат соответствующие положения Трудового кодекса РФ о распространении норм трудового права лишь только на лиц, работающих по трудовому договору. Причем на определение отраслевой принадлежности норм по регулированию возникающих при этом трудовых отношений не имеют решающего значения ни вид трудового договора, ни организационно-правовая форма работодателя, ни форма собственности на его имущество.

14. В то же время, по мнению диссертанта, сфера действия некоторых норм трудового права выходит за пределы данной отрасли права и распространяется в рамках общественной организации труда на регулирование не только трудовых отношений лиц, работающих по трудовому договору, но и на отношения по труду иной отраслевой принадлежности, в частности, многих условий труда членов различных кооперативов. Ряд норм трудового права распространяется по актам административного права на труд лиц, проходящих военную либо иную службу, в том числе по контракту, с присвоением воинских (специальных) званий, а по актам уголовно-исполнительного права - на труд лиц, в соответствии с основаниями исполнения наказаний принудительно привлекаемых к работам или в отношении которых имеет место некоторое ограничение прав в сфере труда.

15. Из проведенного анализа в диссертации сделан вывод о том, что ныне нормы трудового права имеют определяющее значение при установлении прав и обязанностей в сфере труда для всех лиц, занятых трудом в различных сферах деятельности, охваченных общественной организацией труда. Поэтому нет никаких принципиальных препятствий для распространения и на иные формы общественной организации труда (виды труда) основных положений трудового законодательства с учетом при этом дифференциации норм по трудовой связи.

16. В дальнейшем, по мнению диссертанта, это распространение будет расширяться еще больше, поскольку для отраслевой принадлежности норм по регулированию возникающих при этом у граждан трудовых отношений в рамках общественной организации труда не имеет решающего значения ни организационно-правовая форма работодателя, ни форма собственности на его имущество. Л в будущем, представляется, что не будет иметь значения и юридический факт возникновения для данного лица определенной правовой формы общественной организации труда. В связи с этим автор вносит конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство РФ.

20. По мнению диссертанта, сфера действия трудового права в целом, т. е. всех норм трудового законодательства - как общих, так и специальных, всегда значительно шире сферы действия имеющихся в нем специальных норм, которые имеют силу не по всей сфере действия отрасли, а лишь относительно отдельной ее части. Автор отмечает, что в общественной организации труда за пределами сферы действия специальных норм трудового законодательства действуют общие нормы этого законодательства. Специальные нормы дифференциации трудового права действуют лишь в пределах своей, строго определенной законодательством, сферы действия - в отношении ограниченного контингента субъектов трудового права с учетом оснований дифференциации правового регулирования их труда.

22 Диссертант, основываясь на проведенном им в работе историческом анализе развития оснований дифференциации по всем российским трудовым кодексам - начиная от КЗоТ РСФСР 1918 г. и заканчивая Трудовым кодексом РФ 2001 г., сделал вывод, что те или иные основания дифференциации трудового права не остаются неизменными, раз и навсегда закрепленными в законодательстве в том виде, как они были первоначально приняты, без учета конкретных исторических условий и тех задач, которые стояли перед трудовым законодательством на том или ином этапе его развития.

25. Углубление дифференциации, постоянное развитие ее факторов, может свидетельствовать, по мнению автора, о значении единства и дифференциации в трудовом праве как необходимом условии общественной организации труда в современной России.

Научно-практическая значимость результатов исследования

Апробация и внедрение результатов исследования

В 2000-2003 гг. автор являлась экспертом рабочей группы по подготовке проекта Трудового кодекса РФ, созданной решением Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в которой при формулировании предложений к названному проекту опиралась и на некоторые результаты проведенного данного исследования.

6. Выступление 3 февраля 2000 г. на Всероссийской научной конференции «Государство и право на рубеже веков».

Структура работы. Диссертация включает в себя введение, три главы и заключение. Наименование и последовательность изложения структурных частей обусловлены предметом, задачами и целями исследования и направлены на системное отражение основных положений диссертационного исследования. К диссертации приложен список использованных нормативных материалов, библиография.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм»

1. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние (теоретические и практические проблемы правового регулирования трудовых отношений): Дисс.докт. юрид. наук в форме научного доклада. М., 2

2. Александров Н.Г. Великая Отечественная война и вопросы теории трудового права Ученые записки Всесоюзного института юридических наук. Вып. III. Вопросы гражданского и трудового права периода Великой Отечественной войны Под ред. И.Т. Голякова. М.: Юрид. издвоНКЮ СССР, 1

3. Александров Н.Г. Договорный принцип социалистического труда (К 50-летию КЗоТ РСФСР 1922 года) КЗоТ РСФСР 1922 года и современность: Труды Всесоюзного юридического заочного института. Т. ХХХУ Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 1

4. Александров Н.Г. Отличительные признаки трудового руководителей правоотношения Вопросы трудового права. Сборник I. Под ред. проф. В.М. Догадова. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1

5. Александров Н.Г. Правовое регулирование распределения рабочей силы Советское право в период Великой Отечественной войны. 4,

6. Гражданское право. Трудовое право Под ред. И.Т. Голякова. М.: Юрид. изд-во Мин-ва юстиции СССР, 1

7. Александров право. 1957. 4 Н.Г. Теоретические вопросы кодификации и законодательства о труде союзных республик Сов. государство 409

8. Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка: Ок. 9000 синонимических рядов Под ред. Л. А. Чешко.-5-е ид., стереотип. М.: Рус. яз., 1

9. Алексеев С. Общая теория социалистического права. Вып.

10. Алексеев С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.: Госюриздат, 1

11. Алексеев С. Право: азбука теория философия: Опыт комплексного исследования. М.: «Статут», 1

12. Алексеев С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х т. Т.

13. Аленина И.В. Коллизии в трудовом праве: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Томск, 2

14. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. 4.

15. Сущность и основные институты административного права: Учебник. М.: «ТЕИС», 1

16. Андреев B.C., Пашков А.С., Смирнов О.В., Смолярчук В.И. Проблемы общей части советского трудового права Правоведение. 1980. №

17. Андреева Л.А., Медведев О.М. Правовое регулирование обеспечения занятости в России Под общ. ред. О.М. Медведева: Учебник. М.: МГИУ, 1

18. Антонова А.Ю. Основные особенности правового регулирования труда художественно-творческих работников театров: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 1

19. Аристова СВ. Особенности регулирования труда творческих работников электронных средств массовой информации Четвертый 410

20. Архипова О.А. Трудовая функция работника (правовые вопросы): Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Томск, 1

21. Астрахан Е., Карийский С Ставцева А. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М.: Госуд. изд-во юрид. лит., 1

22. Бару М.И. О единстве советского трудового права Вопросы государства и права: Сборник статей. Вып. 2. М.,1

23. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права Сов. государство и право, 1971.

24. Бару М.И. Эргономика и трудовое право Актуальные проблемы юридической науки на этапе развитого социализма: Краткие тезисы докладов и научных сообщений республиканской научной конференции 16-18 октября 1985 г. Харьков: Юридический институт, 1

25. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.: БЕК, 1

26. Бегичев Б.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве Сборник ученых трудов Свердловского юрид. ин-та. Вып.

27. Бегичев Б.К Трудовая правоспособность советских граждан. М. Юрид. лит., 1

28. Белокрылова О.С, Михалкина Е.В. Экономика труда: Конспект лекций. Ростов н/Д: Феникс, 2

29. Бойченко Т.А. Права и обязанности работодателя: особенности Справочник кадровика. 2001.

30. Большой энциклопедический словарь Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: «Большая Российская Энциклопедия». СПб: Норинт, 2002. 411

31. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения: Изд. 2-е, испр. М.: Статут, 2

32. Варшавский К.М. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 г. Петербург: Acadcmia, 1

33. Васильева Ю.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения Российской Федерации Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М.: «Проспект», 2

34. Веремчук М.А. Единство, унификация и дифференциация трудового законодательства Вестник Ленинф. ун-та. Экономика. Философия. Право. Вып. 4. 1979.

35. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие. 2-е изд., перераб., и доп. М.: Издат. Дом «Дашков и К», 2

36. Войтинский И. Трудовое право СССР. М.- Л., 1

37. Войтинский И. Трудовой кодекс социалистической реконструкции Советское трудовое право на новом этапе: Сборник статей П.Стучки, Ц З.Гришина, И.Войтинского и А.Семеновой. М.-Л.: Госуд. социальноэконом. изд-во, 1

38. Волегов Ю.Б. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства Сов. государство и право. 1982.

39. Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. М., 1

40. Воловская Н.М. Экономика и социология труда Учебное пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2

41. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М.: РИА МЮ РФ, 2002. 412

42. Генкин Д. Предмет и система советского трудового права Сов. государство и право. 1940.

43. Гинцбург Л.Я. Актуальные вопросы советского трудового права на современном этапе Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М., 1

44. Гинцбург Щ Л.Я. Примерный устав колхоза и трудовое законодательство Советское право и колхозы Отв. ред. докт. юрид. наук М.И. Козырь, канд. юрид. наук В.А. Кикоть. М.: Юрид. лит., 1

45. Гинцбург Л.Я. Рецензия на кн.: Особенности правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства Под ред. Н.Г. Александрова. М.: Изд-во МГУ, 1960 Сов. государство и право. 1962. 2 Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Наука, 1

46. Гладких Д.Ю. Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах Ц внутренних дел: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2

47. Глазырин В. Трудовые договоры (контракты) с иностранными гражданами Право и экономика. 1998.

48. Головина СЮ. Основания и пределы дифференциации трудового права Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: Материалы Всероссийской научной конференции 26-27 октября 2000 г. 4.1.СПб., 2

49. Головина СЮ. Понятийный аппарат трудового права: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. 413

50. Горшенин Горшенин 1969. 7 К.П. Кодификация законодательства о труде (теоретические вопросы). М.: Юрид. лит., 1967. К.П. Создание под руководством В.И. Ленина советского трудового законодательства» Сов. государство и право. Горшенин К.П. Сорокалетие первого Советского Кодекса законов о труде Сов. государство и право. 1958.

51. Горшенин К.П. Торжество ленинских принципов советского законодательства о труде Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. Ученые записки. Вып. 19. М., 1

52. Гусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: Автореф. дисс... докт. юрид. наук. М., 1

53. Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России: Учебное пособие Под ред. В.И. Толкуновой. М.: Юристъ, 1

54. Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России: Учебник. 2-е изд., доп., испр. М.: Юристъ, 1

55. Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2

56. Гусов К.Н., Толкунова В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2

57. Давидович Я.И. Советское трудовое право и Великая Отечественная война Учен, записки Ленингр. ун-та. Серия юрид. наук. Вып. 1. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1948. 414

58. Данилова Е. Законодательство о труде в новых экономических условиях//Вопросы труда. 1923.

59. Данилова Е. Кодекс законов о труде в его историческом развитии Советское право. 1923. 1 (4). Действующее законодательство о труде (комментированный свод действующих законоположений в связи с Кодексом Законов о Труде изд. 1922 г.): Пособие для юридических консультаций профессиональных союзов Составители Е.А. Колотухин и А.М.Килинский. М.: Издание ВЦСПС, 1

60. Дивеева Н.И. Дифференциация трудового права и индивидуальное правовое регулирование: общее, различия, задачи и функции Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2

61. Дивеева Н.И. Роль договора в трудовом праве (теоретические аспекты): Автореф. дисс... канд. юрид. наук, Екатеринбург, 1

62. Догадов В.М. Очерки трудового права. Л.: Рабочее изд-во «Прибой», 1

63. Догадов В.М. Этапы развития советского трудового права Ученые записки ЛГУ. Серия юрид. наук. Вып. 2. Отв. ред. проф. А. В. Венедиктов. Л.: Изд-во Ленингр. госуд. ордена Ленина Ун-та им. А. А. Жданова, 1

64. Догадов В.М., Левиант Ф.М. К вопросу о системе «Основ законодательства о труде» Вопросы кодификации советского права. Вып. 1. Изд-во ЛГУ, 1957. 415

65. Дорофеева Н.Н. Проблемы трудовых отношений работающих собственников в АПК Гражданское и трудовое право: проблемы правоприменительной деятельности. Воронеж, 1

66. Еловиков Л.А. Экономика труда. В 2-х ч. 4.

67. Общественная организация труда: Учебное пособие. Омск: ОмГУ, 1

68. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. Серия «Российское право: теория и практика»: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1

69. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник. М.:БЭК, 2

70. Зоткина Н.С. Экономика и социология труда: Учебное пособие. СПб, 2

71. Иванов А. От первой кодификации российского законодательства о труде к ее современной подготовке Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М.: «Проспект», 2

72. Иванов А. Российское трудовое право: история и современность Государство и право. 1999.

73. Иванов А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы Государство и право. 1994.

74. Иванов А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта Государство и право. 1995.

75. Иванов А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М.: Наука, 1

76. Иванов А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М.: Наука, 1978. 416

77. Индивидуальные договоры о труде по различным видам деятельности. Правила ведения трудовой книжки: законодательство и нормативные документы, образцы документов, и проблемы комментарии их правового специалистов Библиотечка «Российской газеты». Вып. 20, 1

78. Иосифиди Д.Г. Виды труда регулирования: Автореф. дисс... докт. юрид. наук. СПб., 2

79. Иосифиди Д.Г. Виды трудовых отношений и проблемы их правового регулирования: Автореф. дисс...докт. юрид. наук. СПб., 2

80. Исаев А. Рынок труда в 1922 году (итоги работы НКТ) Вопросы труда. 1923.

81. Каминская П.Д. Очерки трудового права. М. Юр. изд-во Н.К.Ю. Р.С.Ф.С.Р,1

82. Каминская П.Д. Советское трудовое право: Обзор действующего законодательства с практическим комментарием. С предисловием М. О. Рейхеля.-2-е испр. и доп. изд. Харьков: Юрид. изд-во Наркомюста УССР, 1927. I Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в акционерных обществах. М.: Статут, 2

83. Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в хозяйственных обществах. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2

84. Карийский С. Дифференциация и .унификация советского трудового законодательства Правоведение. 1966.

85. Кильдеев А.Х. Договоры о труде по российскому праву: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. СПб, 1

86. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРАМ, 1998. 417

87. Киселев И.Я. Новый облик трудового права в странах Запада: прорыв в постиндустриальное общество Трудовое право, 2002.

88. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1

89. Киселев И.Я. Трудовое НОРМА-ИНФРАМ), 2

90. Кодекс законов о труде (практический комментарий). Составила Е.Н. Данилова. М., 1

91. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) Рук. авт. колл. и отв. ред. доктор юрид. наук, проф. О.Н. Садиков. М., Юридическая фирма КОНТРАКТ, издат. группа ИНФРАМ-НОРМ А, 1

92. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юринформцентр, 1

93. Комментарий к законодательству о труде Под общей ред. А.Н. Мишутина. Изд. 2-е с матриц с доп. матер. М.: Юрид. лит., 1

94. Комментарий к законодательству о труде Под ред. В.И. Теребилова. М.: Юрид. лит., 1

95. Комментарий к законодательству о труде Под общей ред. В.И. право России. Историко-правовое исследование: Учебное пособие. М.: Изд-во НОРМА (Издат. группа Теребилова. М.: Юрид. лит., 1

96. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации Под ред. К.Н. Гусова. М.: ИТД- Грачев СМ., 1996. 418

97. Комментарий к Конституции Российской Федерации Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2

98. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Под ред. К.Н. Гусова. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2

99. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Отв. ред., доктор юрид. наук, проф. Ю.П. Орловский. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРАМ», 2

100. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 2

101. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации Рук. авт. колл. и отв. ред. А.И. Зубков. М.: Издат. группа ИНФРА -М-НОРМА, 1

102. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд «Правовая культура», 1

103. Краснопольский А.С. Трудовое правоотношение и трудовой договор по советскому праву Вопросы советского гражданского и трудового права. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1

104. Крахмальник Крахмальник Л.Г. Л.Г. Кодификация Труд исправительно-трудового и его правовое законодательства. М.: Юрид. лит., 1978. заключенных регулирование в СССР. Саратов, 1

105. Крутова Л.А. Работодатель как субъект трудового права: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М., 2

106. Крылов К.Д. Тенденции развития правовых стандартов политики в сфере труда: Дисс.докт. юрид. наук в форме научного доклада. М., 2002. 419

107. Куренной A.M. Трудовое Законодательство. 1998.

108. Курс российского трудового права. В 3-х т. Т.1: Общая часть Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб, 1

109. Курс российского трудового права. Т.2: Рынок труда и право России: что впереди? Куренной A.M. Трудовое право: на пути к рынку. М.: ДЕЛО ЛТД, обеспечение занятости (правовые вопросы) Под ред. СП. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2

110. Лазарев В. Нормативные акты об отпусках требуют унификации Человек и труд. 2001.

111. Лазарев В.В., Липень С В Теория государства и права: Учебник. М.:«Спарк», 1

112. Лебедев В.М. Акрибология (общая часть). Томск: Изд-во Том. унта, 2

113. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск: Томский гос. педагогич. ун-т, 1

114. Левиант Ф.М. Виды трудового договора. М.: Юрид. лит., 1

115. Левиант Ф.М. Единство и дифференциация советского трудового права Вестник Ленингр. ун-та. 1958.

116. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Л., 1

117. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР: Правовое исследование. М.: Наука, 1

118. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М.: БЭК, 1

119. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М.: Наука, 1989. 420

120. Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1

121. Луганцев В.М. Сфера действия современного российского трудового права (на основе Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г.): Учебное пособие для студентов всех форм обучения по специальности 02100 «Юриспруденция». Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2

122. Лушников A.M. Наука трудового права России: историкоправовые очерки в лицах и событиях. Монография. М.: Проспект, 2

123. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т.

124. Историко-правовое введение.

125. Лушникова М.В. Основные начала Российского трудового законодательства: традиции и новые тенденции в меняющемся правовом пространстве Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М.: «Проспект». 2

126. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина Н.Н. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений: История, теория и практика (сравнительно-правовое исследование): Монография. Ярославль, 2

127. Малов В.Г. Применение трудового права в регулировании труда лиц, осужденных к лишению свободы: Учебное пособие. М., 1

128. Маврин СП. Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства//Государство и право. 1996. 6. 421

129. Мешкова О.Е. Трудовое право в системе отраслей российского права. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Томск, 1

130. Миронов В.И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика: Автореф. дисс... докт. юрид. наук. М., 1

131. Мицкевич А.В. Система права и система законодательства: развитие научных представлений и законотворчества Проблемы современного гражданского права: Сборник статей Отв. ред. В.Н. Литовкин, В.А. Рахмилович. М.: Городец, 2

132. Молодцов М.В., Головина СЮ. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Изд-во НОРМА, 2

133. Москаленко Г.И. Задачи науки трудового права в свете решений XX съезда партии Социалистический труд. 1956.

134. Муксинова Л.А. Проблемы регулирования рабочего времени в СССР. М.: Юрид. лит., 1

135. Никитинский В.И. Вопросы унификации норм советского трудового права, регулирующих условия труда работников различных отраслей народного хозяйства Трудовое право в свете решений XXI съезда КПСС (сборник статей). Изд-во АН СССР. М., 1

136. Никитинский В.И., Коршунова Т.Ю. Правовое регулирование трудовых отношений работающих собственников Сов. государство и право. 1992. №

137. Новиков В.А. Толковый словарь: термины рыночной экономики. М.: Наука. 1

138. Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону о службе в таможенных органах Российской Федерации Право и экономика. 1998. №2. 422

139. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Глазырин В.В. Концепция развития законодательства о труде Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 1

140. Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х т. Т.

141. Теория права/Отв. ред. М.Н. Марченко. М.: ЗЕРЦАЛО, 1

142. Общая теория права. Учебное пособие для юрид. вузов Под ред. А.С. Пиголкина. М.: «Манускрипт», 1

143. Ожегов СИ. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов Под ред. доктора филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд., стереотип. М.: Рус. яз. 1

144. Ожегов СИ. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: около 80 000 слов и фразеологических выражений Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1

145. Орловский Ю.П. Труд молодежи в СССР: правовое исследование. М.: Наука, 1

146. Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие международные правовые документы-стандарты. Комментарии специалистов Библиотечка «Российской газеты». Вып. 22-23. М., 1

147. Особенности Изд-воМГУ, 1960 Остапенко Ю.М. Экономика и сощология труда: Учебнопрактическое пособие. М., 2001. правового регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства СССР Под ред. Н.Г. Александрова. М.: 423

148. Пашерстник А.Е. Некоторые вопросы советского трудового права Сов. государство и право. 1946. 5-

149. Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах трудового права Сов. государство и право. 1957.

150. Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. М., 1

152. Пашерстник А.Е., Марченко В.П. Советское трудовое право: Учебник. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1

153. Пашков А.С. Договоры о труде в условиях многоукладной экономики Государство и право. 1993.

154. Пашков А.С. Правовое регулирование подготовки и распределения кадров (некоторые вопросы теории и практики). Л.: Издво Ленингр. ун-та, 1

155. Петренко Л.Ф. Законодательство о труде научных работников. М.: Наука, 1

156. Петров М.В. Обеспечение интересов работников акционерных обществ и акционеров средствами трудового и гражданского права: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2002. А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М.: Изд-во Академии наук Петрушина Н. Особенности правового регулирования труда в организациях легкой промышленности на современном этапе: Автореф. дисс...канд. юрид. наук. М., 1998. 424

157. Полянская Г.Н. Колхозные правоотношения Советское право в период Великой Отечественной войны. 4.

158. Гражданское право. Трудовое право Под ред. И.Т. Голякова. М.: Юрид, изд-во Мин-ва юстиции СССР, 1

159. Покровская М.А. Субъективная дифференциация в советском трудовом праве Правоведение. 1964.

160. Правдина Э.Л. Дифференциация законодательства о труде женщин в СССР Проблемы государства и права на современном этапе (Труды аспирантов и молодых ученых) Вып. II. М., 1

161. Проблемы концепции и разработки нового Трудового кодекса РФ (Материалы конференции) Государство и право. 2000.

162. Проблемы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе Под ред. проф. А.С. Пашкова. Л., 1

163. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.: Юрид. лит., 1

164. РабиноБич-Захарин Л. Единство и дифференциация советского трудового права: Дисс... канд. юрид. наук. М., 1

165. Рабинович-Захарин Л. К вопросу о дифференциации советского трудового права Вопросы советского гражданского и трудового права. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1

166. Резолюция по докладу Народного Комиссара Труда т. В.В. Шмидта Бюллетень У1 съезда профессиональных союзов Р.

167. Утреннее заседание 18 ноября 1924 г. М., 1

168. Рожников Л.Ю. Трудовые договоры специальных субъектов трудового права: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 1999. 425

169. Российский энциклопедический словарь. Кн. 2. Н-Я. Гл. ред. A.M. Прохоров. М.: «Большая Российская энциклопедия», 2

170. Российское трудовое право: Учебник для вузов Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1

171. Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: Материалы Всероссийской научной конференции 26-27 октября 2000 г. Ч.1 и 2. СПб, 2

172. Рыночная экономика: Словарь Под общей ред. Г.Я. Кипермана.2-е изд., доп. М.: Республика, 1

173. Садиков О.Н. Дифференциация и унификация гражданского законодательства//Сов. государство и право. 1969.

174. Санникова Л.В. Договор найма труда в России. М.: МТ-Пресс, 1

175. Свитина Т.Е. Дифференциация норм права, регулирующих трудовые отношения с учетом тяжести и вредности условий работы Ученые записки. Вып. 18. М.: Всес. научно-исследоват. ин-т сов. законодательства, 1

176. Свитина Т.Е. Особенности правового регулирования труда рабочих и служащих, занятых в промышленности на работах с вредными и тяжелыми условиями: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 1

177. Семенков В.И., Артемова В.Н., Василевич Г.А. и др. Трудовое право: Учебник Под общей ред. Семенкова В.И. Минск: Амалфея, 1997. 426

178. Скачкова Г.С. Договоры о труде в сфере кооперации. М., 2

179. Скачкова Г.С. Особенности регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в крестьянском (фермерском) хозяйстве Государство и право. 2003.

180. Скачкова Г.С. Особенности регулирования трудовых отношений в области физической культуры и спорта Трудовое право. 2002.

181. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М.: Вердикт-1М, 1

182. Словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1

183. Словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 2

184. Словарь по трудовому праву Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М.:Изд-во БЭК, 1

185. Словарь русского языка: В 4-х т. РАН, Институт лингвистических исследований Под ред. А.П. Евгеньевой. 4-е изд., стереотип. М.: Рус. яз. Политграфресурсы. Т. 1. А-И. 1

186. Смирнов О.В. Основные принципы трудового права. М.: Юрид. лит., 1

187. Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М.: Юрид. лит., 1

188. Снегур А.А. Трудовое право и служба в органах внутренних дел: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2

189. Снигирева И.О. Вопросы канд. юрид. наук. М., 1963. правового регулирования труда работников гражданского воздушного флота СССР: Автореф. дисс... 427

190. Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства Сов. государство и право. 1964. №

191. Снигирева И.О. От кодификации 1971 г. до кодификации 2001 г. Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области Щ трудового права и права социального обеспечения Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2

192. Снигирева И.О. Юридическая доктрина в трудовом праве на рубеже веков Вестник Саратовской государственной академии права. 2002. 4 (33). Соболев А. История становления трудового договора в России Государство и право. 2002.

193. Советский энциклопедический словарь. М.., 1

194. Советское трудовое право; Учебник Под ред. Н.Г. Александрова и Д.М. Генкина. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1946. щ Советское трудовое право: Учебник Под ред. проф. Н.Г. Александрова. М.: Госуд. изд-во юрид. лит., 1

195. Советское трудовое право: Учебник Под ред. проф. Н.Г. Александрова. 2-е изд. М.: Госюриздат, 1

196. Советское трудовое право: Учебник Под ред. Н.Г. Александрова. М.: Юрид. лит., 1

197. Советское трудовое право: Учебник Под ред. А.С. Пашкова. М.: Юрид. лит., 1

198. Советское трудовое право: Учебник Под ред. А.Д. Зайкина. М.: Юрид. лит., 1979. 428

199. Советское трудовое право: Учебник Под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. 2-е изд. М.: Юрид. лит., 1

200. Советское трудовое право: Учебник Под ред. Б.К. Бегичева и А.Д. Зайкина. М.: Юрид. лит., 1

201. Советское трудовое право: Учебник Под ред. А.С. Пашкова, О.В. Смирнова. М.: Юрид. лит., 1

202. Современная экономика труда: Монография Куликов В.В., Слезингер Г.Э., Никифорова А.А. и др. Под ред. Куликова В.В.; Ин- т М-ва труда и социального развития Рос. Федерации. М.: ЗАО «Финстатинформ», 2

203. Ставцева А.И. Судебная защита трудовых и иных социальных прав граждан //Трудовое право. 1997.

204. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2-х ч. 4.

205. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная Воронеж: Изд-во Воронежского госуд. ун-та, 2001. служба. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1

206. Сыроватская Л.А. Трудовые отношения и трудовое право Государство и право. 1996.

207. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. Ярославль, 1

208. Теория государства и права: Учебник Под ред. И. Г. Александрова. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Юрид. лит., 1

209. Теория права и государства. Учебник для вузов Под ред. Г.Н. Манова. М.: БЭК, 1996. 429

210. Толкунова В.Н. Дифференциация правового регулирования женского труда Сов. государство и право. 1968.

211. Толкунова В.Н. Трудовое право: Конспект лекций. М.: Белые альвы, 1

212. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2

213. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения: Учебное пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 1

214. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исследование Под ред. Э.Б. Френкель. М.: Юристъ, 2

215. Трудовое право: Учебник Под ред. О.В. Смирнова. М.: «Статус ЛТД+», 1

216. Трудовое право:. Учебник Под ред. О.В. Смирнова. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: «Проспект», 1

217. Трудовое право: Учебник Под ред. О.В. Смирнова. М.: 0 0 «ТК Велби», 2

218. Трудовое право: Энциклопедический словарь Отв. ред. А.И. Денисов. М.: Госуд. научи, изд-во «Большая Советская Энциклопедия», 1

219. Трудовое право: Энциклопедический словарь Гл. ред. А. Иванов.- 4-е изд. М.: «Советская энциклопедия», 1

220. Трудовое право России: Учебник для вузов Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: Издат. группа ИНФРА МНОРМА, 1997. 430

221. Трудовое право России: Учебник Отв. ред. Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2

222. Трудовое право России: Учебник Под ред. СП. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2

223. Трудовое право России: Учебник Под ред. А.С. Пашкова. СПб., 1

224. Тучков А.И. Экономика труда: Учебное пособие. М.: ИКФ «ЭКСМОС», 2

225. Углов В.А., Галаева A.M., Светик Ф.Ф. Экономика и социология труда: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Информ-Знание, 2

226. Уголовно-исполнительное право: Учебник Под ред. В.И. Селиверстова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2

227. Уржинский К. Трудовое право в условиях рынка Хозяйство и право. 1991. 8 Философский словарь Под ред. М.М. Розенталя, П.Ф. Юдина. М.: Изд-во. полит, лит., 1

228. Француз Профработа на частных предприятиях Вестник труда. 1926. 9 Хохлов Е.Б. Экономические методы управления и трудовое право. Л., 1

229. Цагадаев Ц.-Д. Д. О деятельности бирж труда в 20-е годы (19211930 гг.) Проблемы отечественной истории. Сборник научных статей аспирантов и соискателей. Вып. II. М., 1

230. Чубуков Г.В. Правовое регулирование труда работников сельскохозяйственных предприятий. М.: Наука, 1

231. Чубуков Г.В. Трудовые права и обязанности членов колхозов. Саратов, 1974. 431

232. Шеломов Б.А. Единство и дифференциация п]равового регулирования труда Материалы Всероссийской научно-практической конференции в области трудового права и права социального обеспечения Отв. ред. К.Н. Гусов. М.: 0 0 0 «ТК Велби», 2

233. Шеломов Б.А. КЗоТ 1918 г. и современность Трудовое право и право социального обеспечения: Актуальные проблемы. М.: «Проспект», 2

234. Шугаев А.А. Трудовые отношения в кооперативах. М.: Наука, 1

235. Экономика труда: Учебник Под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю. П. Кокина. М.: Юристь, 2

236. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) Под ред. Н.А. Волгина, Ю. Г. Одегова. М.: «Экзамен», 2

237. Экономический словарь Под ред. А.И. Архипова. М.: ПБОЮЛ М.А. Захарова, 2001 Энгельс Ф. Диалектика природы Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.20. М.: Госуд. изд-во полит, лит-ры, 1

238. Юридическая энциклопедия Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.:. Юристъ, 2

239. Юридический энциклопедический словарь Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Сов. Энциклопедия, 1984. 432

Автор: Скачкова, Галина Семеновна
Город: Москва
Год: 2003
Звание: доктора юридических наук
КОД ВАК: 12.00.05

Диссертация

Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его нормтекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.05 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Скачкова, Галина Семеновна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Скачкова, Галина Семеновна, доктора юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм»