Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами

Молорова, Бактыгул Абдиллаевна

Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами»

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

□03474Э71

На правах рукописи

МОЛОРОВА Бактыгул Абдиллаевна

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (по материалам Кыргызской Республики)

Специальность 12.00.09-уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2009

// & sy.PS &

003474971

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

МОЛОРОВА Бактыгул Абдиллаевна

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

(по материалам Кыргызской Республики)

Специапьность12.00.09 - уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно - розыскная деятельность

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Диссертация подготовлена на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель: - кандидат юридических наук, доцент

Егоров Сергей Евгеньевич

Официальные оппоненты: - доктор юридических наук

Табалдиева Венера Шаршенбековна

- кандидат юридических наук Иващук Виктор Кузьмич

Ведущая организация: - Всероссийский научно-исследовательский

Институт МВД России

Защита диссертации состоится «25» июня 2009 г. в 14 ч. 30 мин., на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, д.8, в ауд.415.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « в » мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук,

профессор В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема расследования преступлений, совершенных иностранцами в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики неизменно актуальна. Но особое значение эта проблема приобретает в связи с принятием новой Конституции Кыргызской Республики; объявлением Кыргызстана правовым государством, а также коренными изменениями, происходящими в кыргызском обществе. Осуществление в Кыргызстане обновления всей правовой основы государства органически охватывает и такую существенную ее часть, как уголовно-процессуальное право. Между государствами, образовавшимися после распада СССР, активно развиваются новые экономические, политические, культурные и другие связи. Новый толчок получил процесс демократизации общества и на качественно более высокий уровень поднялся вопрос о правах человека.

Постоянно растущее количество граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику в порядке политического, экономического, научного и культурного сотрудничества и обмена, открытие совместных предприятий и иностранных фирм объективно ведет к увеличению числа иностранцев, вовлекаемых в различные сферы национального права, в том числе и в уголовный процесс2.

Практика показывает, что иностранные граждане, находясь в Кыргызской Республике и участвуя в уголовном процессе, могут выполнять самые различные процессуальные функции - выступать в качестве свидетелей, потерпевших, а также подозреваемых, обвиняемых и подсудимых. Безусловно особую значимость имеет проблема расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами. При этом органы, ведущие производство по уголовным делам с участием обвиняемых, являющихся иностранными гражданами сталкиваются с рядом дополнительных трудностей, обусловленных особенностями их правового статуса на досудебных стадиях в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики. Это придает процессу производства следствия также особенности не только собственно уголовно-процессуального, но и международно - правового и криминалистического характера. Деятельность по расследованию, преступлений, совершенных иностранными гражданами, осуществляемая в условиях активного законотворческого процесса, межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного

2 Нельзя не учитывать, что Кыргызстан граничит с Таджикистаном, Казахстаном, Узбекистаном и Китаем.

судопроизводства требует комплексного изучения, обобщения и анализа в целях её оптимизации и повышения эффективности.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности' и практической значимости темы диссертационного исследования. Чем и был определен её выбор.

Степень разработанности темы исследования. В той или иной степени проблеме расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами, уделялось внимание в исследованиях по различным отраслям права.

Раскрытию различных теоретических и практических аспектов названной проблемы было посвящено немало работ русских, советских и российских ученых исследователей-процессуалистов, среди которых следует назвать: В.П. Божьева, А.Д. Бойкова, С.И. Викторского, В.М. Волженкину, К.Ф. Гуценко, С.Е. Егорова, И.И. Карпеца, В.П. Кашепова, H.H. Ковтуна, O.A. Кожевникова, И.И. Колесникова, Э.Ф. Куцову, A.M. Ларина, В.А. Михайлова, Т.Н. Москалькову, H.H. Полянского, Р.Д. Рахунова, М.С. Строговича, И .Я. Фойницкого, П.С. Элькинд и других.

Отдельные международно-правовые стороны расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами освещались в трудах: А.И. Бастрыкина, Я.М. Бельсона, П.Н. Бирюкова, C.B. Бородина, P.M. Валеева, А.Г. Волеводза, JI.M. Галенской, Г.В. Дашкова, В.П. Зимина, Е.В. Карасевой, JI.A. Каламкаряна, Ю.М. Колосова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Н.И. Марышевой, В.В. Милинчука, JI.A. Мюллерсона, В.П. Панова, К.С. Родионова, В.Ш. Табалдиевой, А.Н. Талалаева, Г.И. Тункина, Д.И. Фельдмана, В.Ф. Цепелева, С.П. Щербы, Е.А. Шибаевой, В.П. Шупилова и др.

Существенный вклад в разработку общетеоретических вопросов расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами внесли видные российские теоретики права: С.С. Алексеев, В.Я. Бойцов, Н.В. Витрук, Н.Л. Гранат, И.Я. Дюрягин, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло, A.C. Пиголкин, P.O. Халфина.

Специальными монографическими исследованиями по вопросам расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами являются работы О.Ю. Щадрина и Л.Н. Посельской.

Правовые, организационные и методические основы расследования преступлений по уголовно-процессуальному законодательству Кыргызской Республики анализировались в работах М.И. Усарова, М.К. Карачалова, А.А.Асаналиевой.

Однако, проводимая а Кыргызской Республике судебная реформа обусловила существенные изменения в нормативно-правовом и фактическом материале, составлявшим их основу. При этом ни в отмеченных работах, ни в каких - либо других проблемы расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Кыргызской Республики до

настоящего времени не изучались.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные • отношения, складывающиеся в ходе расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике, которые вытекают из совокупности норм международного и внутригосударственного права.

Предметом исследования являются нормы международного и национального права и практика их применения, которые составляют содержание, структуру и взаимосвязь прав и обязанностей субъектов, осуществляющих правореализационную деятельность при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - раскрытие и определение (на основе комплексного анализа норм международного права и национального законодательства) правовой природы и содержания деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих реализацию норм при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами посредством применения, соблюдения, исполнения и использования права.

Достижение этой цели представляется возможным путем решения следующих исследовательских задач-.

- раскрыть основные направления теоретической разработки проблем расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами;

- определить место и роль, а также взаимовлияние нормативных правовых актов международного права и национального законодательства в регулировании расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами;

- выявить процессуальные проблемы расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики и сформулировать на этой основе рекомендации по совершенствованию отдельных норм уголовно-процессуального закона и практики его применения;

- проанализировать теоретические и практические проблемы применения норм международного права в процессе расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами, в первую очередь, - норм международно-правовых актов, регламентирующих взаимодействие судебно-следственных органов государств;

- раскрыть и охарактеризовать особенности производства следственных действий при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами и на их основе разработать рекомендации по проведению отдельных следственных действий, с участием иностранных граждан.

Методология и методика исследования. Характер задач решаемых в диссертационном исследовании определил комплекс общих и частных научных

методов исследования. В работе использовались общенаучные методы: дедукция и индукция, анализ и синтез, исторический и логический, а также частные научные методы исследования: сравнительно - правовой, формально -логический, системно - структурный и статистический.

Под углом зрения исследуемой проблемы анализировались конституционные и международно - правовые акты, республиканское уголовно - процессуальное законодательство, ведомственные нормативные акты, изучалась правовая литература, отражающая вопросы расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами.

Научная новизна диссертационного исследования заключается, прежде всего, в том, что диссертация является первым самостоятельным исследованием в Кыргызской Республике, в котором с позиций общей теории государства и права, конституционного, международного и уголовно-процессуального права, рассматриваются особенности правореализационной деятельности должностных лиц, государственных органов, ведущих производство по уголовным делам в отношении иностранных граждан, а именно:

- обоснована и раскрыта сущность межотраслевого института расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами;

определена система нормативных правовых актов (внутригосударственных и международных), образующая правовые основы деятельности по расследованию в Кыргызской Республике преступлений, совершенных иностранными гражданами;

- установлены особенности процессуального статуса субъектов деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами;

- выявлены особенности производства следственных действий и избрания мер пресечения в ходе расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами;

- уточнены и обоснованы пределы прокурорского надзора за деятельностью субъектов расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами.

На основе практического материала выработаны предложения по внесению изменений и дополнений в республиканское уголовно -процессуальное законодательство, регламентирующее институт производства следствия в Кыргызской Республике.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение сущности расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами, которое заключается в том, что это межотраслевой институт, образуемый нормами уголовно-процессуального и уголовного законодательства, а также международного права, регулирующими:

- процессуальные действия, связанные с расследованием уголовных дел в

данной сфере;

- правоотношения, в рамках которых компетентные' органы и должностные лица во взаимодействии с соответствующими органами и лицами иностранного государства, осуществляют процессуальные действия.

2. Классификация иммунитетов иностранных граждан в сфере уголовного судопроизводства, которая проведена по следующим основаниям:

а) в зависимости от субъекта:

- дипломатический;

- консульский;

- специальных миссий;

- глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;

б) в зависимости от объекта:

- абсолютный (полный);

- функциональный (он распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих функций);

в) в зависимости от процессуального статуса - свидетельский иммунитет.

3. Обязательное условие правомерности уголовного преследования иностранных граждан, пользующихся иммунитетом в уголовном процессе Кыргызской Республики, которое заключается в необходимости получения согласия • на него аккредитующего государства или международной организации.

- определяется функция надзора;

- устанавливается круг полномочий надзирающих прокуроров.

5. Подтвержденный на основе исследованного автором материала вывод о необходимости придания переводчику на этапе производства следственных действий статуса специалиста со всеми вытекающими из уголовно-процессуального законодательства правами и обязанностями.

6. Разработанные автором предложения, направленные на дополнительное совершенствование деятельности по расследованию преступлений, совершенКых иностранными гражданами, и возникающих в ходе этой деятельности правоотношений, для чего:

- дополнить УПК КР главой «Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан», содержащей нормы, определяющие особенности возбуждения уголовных дел и производства следствия с участием иностранных граждан;

- расширить перечень обстоятельств, исключающих уголовное

судопроизводство, предусмотренный ст.28 УПК КР, путем включения в него такого обстоятельства, как «отсутствие согласие аккредитующего государства или международной организации на осуществление уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютньм) иммунитетом»;

- дополнить ч.1 ст.221 УПК КР новым пунктом: 5) в отношении лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности - иностранный гражданин, обладающий дипломатическим иммунитетом;

- дополнить ч.4 ст.221 УПК КР словами: «По основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 части первой настоящей статьи, производство следствия может быть приостановлено и до окончания его срока»;

- дополнить ч.5 ст.221 УПК КР после слов «производство которых возможно в отсутствии обвиняемого», словосочетанием - «и до получения ответа на запрос о согласии (несогласии) аккредитующего государства на привлечение своего гражданина, обладающего дипломатическим иммунитетом, к уголовной ответственности».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы как в уголовно-процессуальном и международном праве, так н в практической деятельности компетентных органов и должностных лиц по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами.

Научная значимость выражается в системном исследовании данной проблемы, позволяющая рассматривать расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами, с позиций не только уголовно-процессуального, но и международного права. Это дает возможность комплексно рассмотреть указанную проблему во взаимосвязи с положениями, выработанными в соответствующих отраслях права. В этой связи не исключается возможность дальнейшего, более глубокого исследования производства по уголовным делам в отношении иностранных граждан. Определенный вклад в развитие уголовно-процессуального и международного права составляют предложенные понятия, классификации и положения, раскрывающие характер деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами. Положения диссертационного исследования могут быть применены в научных целях, при подготовке учебников и учебно-методических пособий, разработке и чтении курсов лекций, семинарских занятий по уголовно-процессуальному праву.

Практическая ценность заключается в выработке диссертантом предложений и практических рекомендаций по совершенствованию правовой регламентации деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы работниками правоохранительных органов в правоприменительной деятельности.

Обоснованность и достоверность полученных результатов

обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, сравнительным лодходом к изучению законодательств не только Кыргызской Республики, но и Российской Федерации, международных и межгосударственных соглашений. В соответствии с полученными результатами для обеспечения комплексности изучения проблем расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами, изучен широкий круг источников, составляющих теоретическую и нормативную базу исследования.

Данные эмпирического исследования основаны на изучении опубликованной судебной практики Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики, приказов и указаний Генерального прокурора Кыргызской Республики, результатах анкетирования 170 сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел г. Бишкека, Ошской и Чуйской областей Кыргызской Республики, а также 1553 изученных уголовных дел ( в период 2002-2007 гг.) на предмет анализа и обобщения практики реализации норм УПК Кыргызской Республики, регламентирующих расследование преступлений совершенных иностранными гражданами.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные и сформулированные в ходе диссертационного исследования, получили отражение в пяти научных статьях (1,22 п.л.).

Основные положения диссертации были апробированы на заседаниях кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России, на конференциях и семинарах различного уровня: Межвузовской научно - практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений» (Москва, Академия управления МВД России, 28-29 апреля 2005г.); Вузовском научно -практическом семинаре по проблемам управления расследованием преступлений (Москва, Академия управления МВД России, 31 марта 2006г.); 2-м Вузовском научно - практическом семинаре по проблемам управления расследованием преступлений (Москва, Академия управления МВД России, 30 марта 2007г.)

Результаты исследования используются при подготовке и проведении учебных занятий по курсу «Уголовный процесс» в Академии МВД Кыргызской Республики имени генерал-майора милиции Алиева Э.А., Кыргызском Национальном Университете имени Ж. Баласагына. Ряд предложений используется в практической деятельности следственных подразделений органов внутренних дел Кыргызской Республики, о чем свидетельствуют акты внедрения.

Структура и объем диссертации определяется целями и задачами

3 ГИЦ МВД КР.

исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования; раскрываются методологические основы, нормативная база диссертации, научная нрвизна исследования и положения, выносимые на защиту; характеризуются теоретическая и практическая значимость работы; приводятся данные об апробации и внедрении результатов исследования.

Первая глава «Правовые основы деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами» посвящена анализу положений, лежащих в основе деятельности следственных органов по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Кыргызской Республики. Предпринимая решительные действия в борьбе с, преступностью, мировое сообщество, тесно взаимодействует в совместном поиске наиболее действенных путей и средств решения означенной проблемы.

Правила, установленные УПК должны распространяться в равной мере как на граждан Кыргызской Республики, так и на иностранных граждан. Однако необходимо отметить, что законодателем не учтены особенности производства по уголовным делам в отношении иностранных граждан.

Включение в уголовно-процессуальное законодательство норм, в которых нашли отражение основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и4 органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями, в определенной степени способствовало систематизации норм договоров, регламентирующих деятельность по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами. Важность такой систематизации заключается в том, что она в значительной мере повышает эффективность правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц в рассматриваемой сфере борьбы с преступностью.

Так, Минская конвенция 1993 г. (ст. 7) и Кишиневская 2002г. (в новой редакции от 7 октября 2002 г.) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам устанавливают наиболее общие положения, входящие в содержание запроса о правовой помощи по уголовным делам. Таковыми являются:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;

г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание,

' гражданство, занятие, а также место и дата рождения и, по возможности, фамилия и имена родителей; имена, фамилии и адреса представителей указанных лиц; для юридических лиц - их наименование и местонахождение;

д) содержание запроса, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;

е) описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.

Указанные положения запроса в национальном уголовно-процессуальном законодательстве видоизменяются, дополняются и уточняются в зависимости от вида международной правовой помощи по уголовным делам. Например, в соответствии со ст. 454 УПК РФ, в содержание запроса о производстве процессуальных действий входит:

1) наименование органа, от которого исходит запрос;

2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;

3) наименование уголовного дела и характер запроса;

4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц - их наименование и место нахождения;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.

В национальном уголовно-процессуальном законодательстве многих государств не содержится положение, устанавливающее содержание запроса об осуществлении уголовного преследования. Таковое устанавливается нормами международных договоров. Согласно ч. 1 ст. 73 Минской конвенции 1993 г. запрос об осуществлении уголовного преследования должен содержать:

а) наименование запрашивающего учреждения;

б) описание деяния, в связи с которым направлен запрос об осуществлении уголовного преследования;

в) возможно более точное указание времени и места совершения деяния;

г) текст положения закона запрашивающего государства, на основании которого деяние признается преступлением, а также текст других законодательных норм, имеющих существенное значение для производства по делу;

д) фамилию и имя подозреваемого лица, его гражданство, а также другие

сведения о его личности;

е) заявления потерпевших по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению потерпевшего, и заявления о возмещении вреда;

■ж) указание размера ущерба, причиненного преступлением.

Содержание приведенных положений запроса об осуществлении уголовного преследования несколько уточняются в . двусторонних международных договорах о международной правовой помощи по уголовным делам. Так, в Договоре между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1992 г. к другим сведениям о личности подозреваемого отнесены: его местожительство или местопребывание, описание внешности данного лица, фотография и отпечатки пальцев (п. 5 ч. 1 ст. 60).

В соответствии с ч. 4 ст. 460 УПК РФ запрос о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;-

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, с обязательным указанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

К запросу о выдаче дня уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

Проведя анализ отдельных правовых норм, диссертант отмечает, что в настоящее время расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами получило достаточно широкую правовую регламентацию на международном и национальном уровнях. Этому послужило, прежде всего, постоянное нарастание мировых интеграционных процессов и широкое сотрудничество государств, в борьбе с преступностью.

С учетом сказанного важнейшим правовым актом, регламентирующим расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами,

является Конституция (Основной Закон) государства. Занимая главенствующее положение в иерархии всех нормативных правовых актов, регулирующих вопросы расследования преступлений, Конституция определяет исходные положения уголовного и уголовно-процессуального законов.

В настоящее время значение международных договоров в Кыргызской Республике столь велико, что их игнорирование не может не привести не только к нарушению международно-правовых обязательств государства, но и к искажению международных отношений во всех сферах. В целом действие норм международных договоров в Кыргызской Республике затрагивает практически все отношения, возникающие между государствами. Вместе с тем, в доктрине и сложившейся международной практике некоторые из этих договоров имеют отраслевую направленность, т.е. их воздействие существенным образом отражается на определенных сторонах межгосударственных отношений.

Обозначив в ст. 1 Устава цели ООН, для их претворения данная Организация действует в соответствии с установленными в ст. 2 принципами:

а) суверенного равенства членов ООН;

б) добросовестного выполнения ими обязательств по Уставу ООН;

в) разрешения международных споров мирными средствами;

г) отказа от угрозы силой или ее применения в любых случаях, не совместимых с Уставом ООН;

д) невмешательства ООН во внутренние дела государств;

е) оказания всемерной помощи ООН каждым ее членом в действиях, соответствующих Уставу ООН, и воздержания от помощи государствам, против которых ООН принимает превентивные или принудительные меры;

ж) обеспечения Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся ее членами, в случае необходимости действовали в соответствии с ее Уставом.

Сформулированные в кратком виде названные основные принципы общего международного права имеют важное значение в регламентации деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике. Это обстоятельство позволяет полагать, что основные принципы международного права, сформулированные в Уставе ООН, в Минской конвенции 1993г. (ст. 7) и Кишиневской 2002г. (в новой редакции от 7 октября 2002г.) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, также в Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959г. выступают в качестве базовых норм, подлежащих использованию и используемых в процессе регламентации деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике.

Во второй главе «Характеристика уголовно-процессуальной деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными граяеданами» рассматриваются субъекты деятельности по

расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами, особенности производства следственных действий, а также особенности задержания, заключения под стражу иностранных граждан и прокурорский надзор.

В условиях построения правового, светского демократического государства Кыргызстан идет по пути преобразования основных институтов обеспечения конституционных прав, свобод как граждан Кыргызской Республики, так и иностранных граждан, лиц без гражданства. Несмотря на то, что законодательство Кыргызской Республики содержит нормы гарантирующие обеспечение прав и свобод иностранцев на территории республики, отдельные положения требуют серьезных дополнений и изменений. В частности это касается уголовно-процессуального законодательства Кыргызстана, регулирующего предварительное расследование по делам о преступлениях совершенных иностранными гражданами.

В современный период наряду с ростом общей преступности в Кыргызской Республике резко возросло количество преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства. Изучение уголовных дел, находящихся в производстве следственных подразделений органов внутренних дел г. Бишкек, Чуйской, Ошской, Джалалабатской областей на предмет анализа и обобщения практики расследования уголовных дел совершенных иностранными гражданами показало, что основная часть преступлений в Кыргызской Республике совершается гражданами из Таджикской, Узбекской Республики, и Республики Казахстан, которые граничат с территорией Кыргызской Республики. Иностранными гражданами на территории КР совершаются в основном преступления, предусмотренные ст. 166 УК КР (мошенничество), ст.247 УК КР (хранение или сбыт наркотических средств и психотропных веществ), в том числе тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом органами внутренних дел в силу ряда причин данной категории преступлений уделяется недостаточное внимание, нередко они были вовсе неготовыми эффективно предупреждать и вести борьбу с подобными правонарушениями. Отсутствие во многих регионах специализированных подразделений по расследованию отдельных категорий преступлений также осложняет решение ряда проблем предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с иностранными гражданами. Законодательство Кыргызской Республики не предусматривает специализации следователей по делам о преступлениях совершенных иностранными гражданами. Проведенный диссертантом анализ результатов следственной работы ОВД республики за 2007 год свидетельствует о том, что для следственных подразделений территориальных ОВД, УВД, ГУВД, УВДТ и ГСУ МВД приоритетными направлениями являются:

- . улучшение взаимодействия следственных подразделений с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами в

раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, розыске обвиняемых лиц, скрывшихся от следствия и суда, обеспечении максимального возмещения материального • ущерба, причиненного государству, общественным ' организациям и гражданам, а также полное обеспечение явки в суд участников уголовного процесса;

- развитие специализации следователей для обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений по линиям УР, УБН, ГАИ и т.д.

- повышение уровня профессиональной подготовленности следственных работников ОВД республики и активное использование возможностей института наставничества;

- усиление ведомственного и процессуального контроля за деятельностью следователей;

совершенствование действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, а также нормативных актов МВД, регламентирующих следственную работу ОВД республики.

Кроме того, изучение следственной практики, позволило установить, что при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике особую актуальность представляет:

- придание большей самостоятельности следователям по ряду вопросов по данной категории дел, иные проблемные вопросы, требующие урегулирования этих положений при проводимой в республике судебно-правовой реформе (к примеру, признание доказательств, полученных на территории другого государства, доказательствами и на территории Кыргызской Республики и др.);

- решение ряда вопросов на стадии возбуждения уголовного дела: установление статуса иностранного гражданина, обоснованности его пребывания в Кыргызской Республике, места пребывания, какие обязанности им выполнялись (т.е. отработка субъекта преступления). Особенно это важно при задержании иностранца (обращение в паспортно-визовую службу ОВД, пограничные таможенные КПП и ряд других вопросов);

- техническое обеспечение приграничных органов внутренних дел путем создания банков данных и строгого учета иностранцев с использованием ЭВМ. Иные проблемные вопросы (о рецидиве, привлечении переводчиков, возмещение причиненного ущерба, исполнение отдельных поручений на территории другого государства и др.);

- необходимость выявления следователями и работниками органов дознания субъективной стороны преступления (мотивов совершения преступления);

- осуществление ряда действий при задержании, аресте иностранца (уведомление посольства, консульства через прокурора и др.; обращение внимания руководителей следственного аппарата и органа дознания на

усиление контроля за дальнейшим расследованием уголовного дела);

- решение проблемных вопросов, связанных с отказом в возбуждении и прекращением уголовных дел в отношении иностранных граждан. '

В процессе расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами государственные органы, и их должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство на досудебных стадиях уголовного процесса, наделены определенными властными полномочиями по отношению к другим участникам. Их деятельность направлена на приведение отклоняющегося поведения в те отношения, которые не детерминируют фактический состав правонарушения. Тем самым, применение правовых норм выступает особой формой реализации права, направленной на обеспечение наиболее полного осуществления процессуальных норм по уголовным делам в отношении иностранных граждан.

Производство по уголовным делам о преступлениях совершенных иностранными гражданами на досудебном производстве вправе осуществлять исключительно компетентные государственные органы - суд, прокуратура, органы предварительного следствия, в то же время, законодательство не исключает участие должностных лиц органов дознания (имеется ввиду сотрудников МВД, СНБ КР) в осуществлении предварительного следствия. Иностранные граждане не осуществляют правоприменительную деятельность, а лишь участвуют в ней посредством соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей. При этом реализация иностранными гражданами своих прав и защита их интересов невозможно без содействия государственных органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять правоприменительную деятельность.

Уголовный процесс как система общественных отношений, безусловно, имеет свой национальный потенциал.^Иностранный гражданин, участвующий в расследовании преступления на территории Кыргызстана, привносит в уголовно-процессуальную деятельность элементы культуры, в том числе правовой, своего государства. Обеспечению этого процесса служат нормы УПК КР, а именно:

- требование соблюдения принципа языка судопроизводства и обязательного участия переводчика для лица, не владеющего языком судопроизводства или недостаточно им владеющего;

- нормы о международном сотрудничестве правоохранительных органов, впервые нашедшие закрепление в УПК КР.

Изучение следственной практики в Кыргызской Республике позволило соискателю выявить ряд общих тактических и организационных условий, характерных для расследования преступлений совершенных иностранными гражданами. Первым из них является особая оперативность и быстрота. Это тактическое требование является необходимым условием успешного расследования любых дел. Но по делам рассматриваемой категории его

значение, по крайней мере, удваивается. Помимо опасности, что преступник скроется или что будут утрачены важные для дела доказательства, данное тактическое требование обусловлено еще и особым правовым положением этих лиц: иностранные граждане, находящиеся в Кыргызской Республике, как правило, ограничены в сроках пребывания в республике и в перемещениях по ее территории.

Чаще всего следственным органам Кыргызской Республики приходится иметь дело с иностранными туристами. Их правовое положение значительно отличается от положения иностранцев иных категорий, находящихся в Кыргызстане (студентов, специалистов и т.д.). Иностранные туристы обычно следуют по туристическому маршруту, заранее согласованному с органами МИД КР, МВД КР и другими соответствующими организациями. Они обязаны точно в установленное время следовать по строго определенному маршруту. В силу этого, иностранный турист не может самовольно отложить выезд в другой город или другую страну в связи с расследованием по уголовному делу. Продление же виз и изменение туристского маршрута производится в редких и исключительных случаях. На практике следственные органы прибегают к продлению сроков действия виз или изменению туристских маршрутов лишь в случаях совершения иностранцем преступления, если он задерживается в качестве подозреваемого в порядке, предусмотренном ст. 94 УПК КР. Поэтому, расследование уголовных дел совершенных иностранными гражданами должно проводиться как можно более оперативно, в максимально сжатые сроки. Нередко в распоряжении следователя оказывается буквально несколько часов, в течение которых он должен допросить потерпевших, свидетелей, произвести опознания и очные ставки, обыски, выемки выполнить иные процессуальные действия. В этих случаях по существу стираются какие-либо различия между традиционно признанными в криминалистике этапами расследования -первоначальными и последующими следственными действиями. Нередко следственные действия, проводимые по другим делам на втором этапе расследования, по этой категории дел проводятся параллельно с первоначальными. Практически все, а не только собственно первоначальные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, носят характер неотложных. Очень часто все расследование приходится завершать в такой короткий срок, в какой по иным делам достаточно ограничиться лишь первоначальными следственными действиями. Указанные особенности по мнению диссертанта, влекут за собой другое тактическое условие успешного расследования уголовных дел возбужденных в отношении иностранных граждан - постоянное взаимодействие следователя с органами дознания. Как и по делам других категорий, формами такого взаимодействия являются:

1) согласованное планирование;

2) совместное производство следственных и розыскных действий;

3) выполнение органами дознания поручений и указаний следователя о

производстве розыскных и следственных действий;

4) взаимный обмен информацией.

Вместе с тем, взаимодействие органов следствия и дознания по рассматриваемым делам имеет й некоторые особенности. В данном случае следователю, как правило, приходится взаимодействовать не только с подразделениями уголовного розыска, но и со специальными подразделениями милиции по предупреждению и раскрытию преступлений, совершенных иностранными гражданами. Поэтому сочетание следственной и оперативно-розыскной работы при расследовании данной категории преступлений строится на троякой основе: следователь - отдел уголовного розыска - отдел спецслужбы милиции. Все элементы этой системы должны действовать четко и слаженно.

В диссертации обосновывается вывод о том, что дня расследования сложного уголовного дела, о преступлении совершенном иностранным гражданином, целесообразно создавать совместные следственно-оперативные группы. Возглавляющий ее следователь должен добиваться, чтобы в группу вошли не только сотрудники уголовного розыска, знающие специфику территории, на которой было совершено преступление (сотрудники районных подразделений) и особенности оперативно-розыскной работы по той или иной категорий преступлений (сотрудники городских и областных подразделений уголовного розыска), но и работники соответствующих отделов спецслужбы. Последние лучше знают контингент лиц, склонных к совершению преступлений среди иностранных граждан, имеют их учеты и эффективные средства оперативно-розыскной работы среди них. Названная специфика должна учитываться следователем и при использовании других форм взаимодействия с органами дознания. Работа по одному уголовному делу, конечно, невозможна без правильного распределения обязанностей между лицами, участвующими в расследовании, без точного определения круга вопросов, подлежащих выяснению, без соблюдения строгой логической очередности следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, иными словами - без четкого планирования расследования.

В связи с принятием Закона Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 21 октября 2007 года, провозгласившей права граждан на жизнь, личную неприкосновенность возрастает роль правоохранительных органов по правомерному обеспечению и применению мер процессуального принуждения как в отношении граждан Кыргызской Республики, так и иностранных граждан.

Уголовно-процессуальное законодательство Кыргызской Республики (Раздел IV, главу 11- 13) предусматривает следующие меры процессуального принуждения, применяемые как в отношении граждан Кыргызстана, так и иностранаых лиц:

• задержание подозреваемого;

• меры пресечения;

• иные меры процессуального принуждения.

Меры пресечения — общепроцессуальный институт уголовного судопроизводства в Кыргызстане, поэтому важнейшие требования по их ' избранию и применению изложены в первом разделе УПК КР, устанавливающем общие положения уголовного процесса. Специальные вопросы применения мер пресечения разрешаются в разделах и главах УПК, посвященных отдельным стадиям уголовного судопроизводства.

В теории уголовного процесса общепринятым является суждение, что меры пресечения - это разновидность мер уголовно-процессуального принуждения, что все признаки, которыми обладает уголовно-процессуальное принуждение, в равной степени имеют прямое отношение и к мерам пресечения. Меры же пресечения при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами применяются не к тем, кто уже признан виновным в совершении преступлений, а к лицам, лишь обвиняемым в совершении преступлений, в связи, с чем применение меры пресечения, как и само привлечение в качестве обвиняемого, никоим образом не предрешает результаты разрешения дела и применения наказания судом.

Применение мер пресечение направлено на предупреждение, прекращение неугодных уголовному судопроизводству действий или поступков иностранных граждан совершивших преступления, а также на принуждение их к выполнению угодных, необходимых для уголовного процесса действий или поступков.

Как отмечает профессор В.А.Михайлов, меры пресечения, по своему содержанию оказывают на обвиняемого (подозреваемого) психологическое, физическое, нравственное воздействие (принуждение). Они могут ограничивать его имущественные права и интересы. Следовательно, к мерам пресечения в уголовном судопроизводстве Российской Федерации и Кыргызской Республики оправданно отнести установленные законом меры государственного (процессуального) принуждения, с помощью которых путем ограничения личных прав и личной свободы обвиняемого (подозреваемого), получения имущественных гарантий, личного поручительства, а также наблюдения "и присмотра за обвиняемым (подозреваемым) создаются предпосылки устраняющие для последнего возможность скрываться от дознания, предварительного следствия, суда, отлучаться без соответствующего разрешения с места жительства или временного нахождения, противодействовать обеспечению исполнения приговора, предупреждать, пресекать, нейтрализовать и устранять неправомерное противодействие установлению истины по делу, обеспечивать надлежащее поведение, исключающее совершение новых преступлений своевременно, являться по вызовам органов расследования, прокурора, суда.

В юридической литературе имеется суждение о том, что значение задержания как процессуального способа собирания доказательств весьма

велико. Если оно проведено своевременно и точно соответствует требованиям закона, то дает в руки органа предварительного расследования и прокурора важные доказательства причастности задержанного к преступлению. ЕГто' же время- надо иметь в виду, что целью задержания не может служить лишь стремление получить вышеуказанные доказательства на первое место все же выдвигается более существенный интерес правосудия - лишить подозреваемого возможности скрыться от органов предварительного расследования, продолжить преступную деятельность, мешать в установлении истины.

В исследовании обращается внимание на то, что законность деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами обеспечивается и выполнением требований, закрепленных в консульских договорах и конвенциях касающихся сроков уведомления об аресте и задержании иностранных граждан. Например, об аресте и задержании польского гражданина представительство Польской Республики уведомляется в течение 3 дней (Протокол от 27. 05. 1971 г., п. 1); об аресте или задержании гражданина Китайской Республики представительство уведомляется в течение 7 дней (по новому Договору 1986 г.); Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии - 1 - 3 дней, но не позднее (Протокол от 02.12.1965 г., п.13)идр.

Кроме того необходимо учитывать в ходе расследования, что консульские должностные лица, сотрудники дипломатических представительств по разрешению прокуратуры имеют право посещать задержанного, арестованного или отбывающего наказание в виде лишения свободы гражданина представляемого ими государства (если иное не предусмотрено международным договором), письменно сноситься с ним.

Периодичность посещения консульскими должностными лицами задержанных и арестованных граждак установлена в консульских конвенциях между Кыргызской Республикой и конкретными государствами. Разрешение на первое посещение даётся незамедлительно (если иное не предусмотрено международным договором).

Консульское должностное лицо имеет право посещать лицо находящиеся под стражей или задержанного в иной форме гражданина представляемого государства для беседы с ним, а также с целью передачи или получения от него корреспонденции и посылок и принятия мер к обеспечению дня него юридического представительства. Беседа консульского должностного лица или сотрудника дипломатического представительства наедине с гражданином представляемого государства не предусмотрена. Во время беседы может присутствовать прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и арестованных.

Значение прокурорского надзора за законностью и обоснованностью расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами по уголовным делам, обусловливается позицией прокуратуры как важнейшего

государственного органа правовой охраны и обеспечения законности в Кыргызской Республике. Закон КР «О прокуратуре Кыргызской Республики» (от 18 декабря 1.993 года № 1341 - XII), определяя направления прокурорского надзора, ставит перед органами прокуратуры цели по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защите прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Надзору со стороны прокурора подлежат вопросы о применении правовых норм в пространстве - на территории Кыргызской Республики, возможности применения процессуальных норм иностранных государств, а также обеспечение единства законности на территории Кыргызской Республики, которое может быть достигнуто при единообразном и точном исполнении совокупности правовых норм международного и национального права.

Прокурорский надзор в сфере расследования преступлений совершенных иностранными гражданами выступает важнейшей гарантией точного и неуклонного соблюдения правовых норм данного института всеми субъектами. Он призван способствовать наиболее благоприятным условиям осуществления международной правовой помощи по уголовным делам. Как справедливо подчеркивает В.Н. Кудрявцев: «Законность - это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и иных правовых актов». Этим подчеркнута ключевая роль законности для нормального функционирования общественных отношений, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства и международной правовой помощи по уголовным делам. Законность выступает основой, придающей общественным отношениям в указанной сфере четкость, определенность и правовую устойчивость, которая обусловливает определенность компетенции, прежде всего, органов прокуратуры. Таким образом, «прокуратура - как справедливо отмечает В.Б. Ястребов, - являете^ единственным государственным органом, для которого надзор за исполнениек законов составляет смысл, сущность и основу деятельности».

Отправными моментами для определения сущности прокурорского надзора в сфере расследования преступлений совершенных иностранными гражданами в работе рассматриваются устоявшиеся в науке и законодательстве положения о прокурорском надзоре как особом виде государственной деятельности, направленной на обеспечение единообразного понимания и строгого соблюдения законов всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами при реализации законодательства. Прокуроры обязаны принимать меры, направленные на выявление, предупреждение и устранение нарушений законов, привлекать виновных к ответственности, осуществлять уголовное преследование. Органы прокуратуры

осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только закону и Генеральному прокурору Кыргызской Республики.

Прокурор для реализации своей надзорной функции при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами наделяется полномочиями, основная часть которых сосредоточена . в уголовно-процессуальном законе. При этом он руководствуется полномочиями, указанными в ст. 33, 34 УПК КР, а также в других нормах уголовно-процессуального закона. Специфика расследования преступлений совершенных иностранными гражданами, применение норм международного права и международных договоров Кыргызской Республики вызывает необходимость проверки прокурором в каждом конкретном случае их соответствия законодательству Кыргызстана. Данное полномочие прокурора инициируется положениями норм международных договоров Кыргызской Республики, регламентирующих, в частности, отказ в оказании правовой помощи. Например, такие правила установлены в ст. 19 Минской конвенции о правовой помощи и правовых* отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Проверка исполнения данных требований международных договоров со стороны лиц, уполномоченных исполнять запросы о правовой помощи по уголовным делам, является обязанностью надзирающего прокурора.

Таковы наиболее общие, применимые ко всем ситуациям при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами, полномочия прокурора за ее законностью и обоснованностью.

Рассматривая прокурорский надзор за расследованием преступлений, совершенных иностранными гражданами в диссертации раскрывается уголовно-процессуальный статус прокурора и рассматриваются особенности реализации прокурором своих полномочий при осуществлении конкретных видов международной правовой помощи, возникающей при расследовании преступлений данной категории дел. Принятие решений о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора при получении запроса об этом от иностранного государства входит в компетенцию Генерального прокурора Кыргызской Республики или его заместителя. Вопросы, решение которых сопряжены с реализацией указанного полномочия прокурора, также входят в его компетенцию. Прокурор вправе вынести решение об отказе в выдаче иностранного гражданина, если это лицо совершило преступление на территории Кыргызской Республики.

Важным направлением в деятельности надзирающих прокуроров по обеспечению законности и обоснованности расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами является надзор за применением правовых норм о мерах процессуального принуждения. Данный надзор осуществляется на протяжении всего процесса, когда возникает необходимость применения того или иного вида мер процессуального принуждения. В

исследовании обращается внимания на то, что особенность прокурорского надзора за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения заключается и в том, что он является с одной стороны органической частью уголовного процесса, а с другой - стоит как бы над уголовным процессом, обеспечивая прокурорам возможность для выявления, предупреждения нарушений закона, допускаемых органами расследования, судами и участниками судопроизводства, и принятия мер к устранению этих нарушений и восстановлению законности. «Прокурорский надзор - как справедливо отмечает В.А. Михайлов - способствует органам расследования и суду в оптимальном осуществлении их функций по применению законодательства ..., выступая одновременно и гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства».

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и излагаются основные ее результаты.

Проведенное исследование показывает, что нормы международного, уголовно-процессуального и уголовного отраслей права, оказывая регулирующее воздействие на общественные отношения, протекающие в сфере расследования преступлений совершенных иностранными гражданами, образуют самостоятельный институт, который в силу этого имеет межотраслевой характер.

По результатам проведенного анализа отмечается, что в настоящее время расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами получило достаточно широкую правовую регламентацию на международном и национальном уровнях. Этому послужило, прежде всего, постоянное нарастание мировых интеграционных процессов и широкое сотрудничество государств в борьбе с преступностью.

Делается вывод, что важнейшим правовым актом, регламентирующим расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами, является Конституция (Основной Закон) государства. Занимая главенствующее положение з иерархии всех нормативных правовых актов, регулирующих вопросы расследования преступлений, Конституция определяет исходные положения уголовного и уголовно-процессуального законов Кыргызской Республики, а также нормативных актов МВД, регламентирующих следственную работу ОВД республики.

Указывается на то, что при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике особую актуальность представляет:

им выполнялись (т.е. отработка субъекта преступления); 3) осуществление ряда действий при задержании, аресте иностранца (уведомление посольства, консульства через прокурора и др.; 4) постоянный контроль руководителя следственного аппарата за дальнейшим расследованием уголовного дела; 5) своевременное решение вопросов, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела и с прекращением уголовных дел в отношении иностранных граждан.

Обращается внимание на выявленные в ходе исследования пробелы в правовом регулировании деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами. Так в УПК КР не выделены основания для вынесения постановления о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от уголовной юрисдикции. Обосновывается вывод о том, что материально-правовым основанием освобождения от уголовной ответственности в таких случаях является наличие иммунитета от уголовной юрисдикции, а процессуальным основанием - отсутствие согласия аккредитующего государства на привлечение лица, обладающего иммунитетом от уголовной юрисдикции, к уголовной ответственности. В связи с чем вносится предложение о дополнении ст. 28 УПК КР закрепившей обстоятельства, исключающие уголовное судопроизводство еще одним основанием прекращения уголовного дела, уголовного преследования: п. 15 «отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на возбуждение уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом».

Констатируется, что в уголовно-процессуальном законодательстве Кыргызской Республики также отсутствуют нормы, регламентирующие процедуру обеспечения защитой иностранцев, обладающих дипломатическим (консульским) иммунитетом. Указанные вопросы решаются некоторыми внутригосударственными и международно-правовыми актами, не являющимися по своей юридической природе актами уголовного процесса. Поэтому, учитывая включение Кыргызской Республики в обширные многосторонние и двусторонние связи с государствами «ближнего» и «дальнего» зарубежья и постоянно возрастающий объем процессуальной деятельности в связи с защитой дипломатической (консульской) неприкосновенности и решением других вопросов, предлагается дополнить УПК КР специальной главой «Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан». В данной главе УПК предлагается предусмотреть и нормы, регламентирующие гарантии дипломатической (консульской неприкосновенности) и допустимые пределы ограничения иммунитета иностранцев. Вносятся предложения о подробном урегулировании в данном разделе всей уголовно-процессуальной процедуры производства в отношении иностранцев, совершающих преступления в Кыргызстане, включая применение к ним мер пресечения

(освобождение от применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения). Обосновывается вывод о том, что законодательная регламентация на уровне УПК указанных проблем, обеспечит необходимое ; единство уголовно-процессуальной деятельности в отношении иностранцев, устранит широко практикуемое в настоящее время дискреционное начало в регулировании ведомственными нормативными актами по существу процессуальных вопросов, связанных с участием иностранцев в уголовном процессе, достаточным образом гарантирует оптимальную защиту тех иностранцев, которые обладают полным либо частичным иммунитетом от юрисдикции органов уголовного судопроизводства Кыргызской Республики.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в пяти научных статьях общим объемом 1,22 п.л.

Научная статья, опубликованная в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Молорова Б.А. Особенности производства следственных действий при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами/У Бизнес в законе № 3. М., 2007. - 0,25 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Молорова Б.А. Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Кыргызской Республики // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений Сборник научных трудов. В двух частях. Часть первая. - М. Академия управления МВД России, 2005. - 0,25 п.л.

3. Молорова Б.А. Конституционные основы деятельности следователя при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами.// Предупреждение, раскрытие и расследование преступлений: вопросы теории и практики. Вестник Академии МВД KP. Вып. 5., Бишкек, 2006 г.- 0,25 п.л.

4. Молорова Б.А. Регламентация деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами //Актуальные вопросы уголовного судопроизводства и криминалистики Сборник научных трудов. В двух частях. Часть первая.- М., Академия управления МВД России, 2007.- 0,22 п.л.

5. Молорова Б.А. Вопросы регламентации деятельности по расследованию преступлений совершенных, иностранными гражданами //Современные тенденции управления расследованием преступлений. Сборник научных трудов - М., Академия управления МВД России, 2007. - 0,25 п.л.

MOJIOPOBA Бактыгул Абдиллаевна

РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

(по материалам Кыргызской Республики)

Подписано в печать 08.05.2009 г. Уч.-изд. л. 1,6. Усл. печ. л. 1,6. Зак. 286. Тираж 100 экз. Издательство РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева 1275 50, Москва, ул. Тимирязевская, 44 Тел.: 977-00-12, 977-40-64

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Молорова, Бактыгул Абдиллаевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава I. Правовые основы деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами

§ 1. Конституционные основы деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами.

§ 2. Международные договоры, содержащие нормы, регламентирующие деятельность по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами.

Глава II. Характеристика уголовно-процессуальной деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами

§ 1. Субъекты деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами и их процессуальный статус.

§ 2. Особенности производства следственных действий при расследовании преступлений, совершенных иностранными гражданами.

§ 3. Особенности применения процессуальных мер пресечения в отношении иностранных граждан совершивших преступление

§ 4. Прокурорский надзор за деятельностью субъектов расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами"

Актуальность темы исследования. Проблема расследования преступлений, совершенных иностранцами в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики неизменно актуальна. Но особое значение эта проблема приобретает в связи с принятием новой Конституции Кыргызской Республики1; объявлением Кыргызстана правовым государством, а также коренными изменениями, происходящими в кыргызском обществе. Осуществление в Кыргызстане обновления всей правовой основы государства органически охватывает и такую существенную ее часть, как уголовно-процессуальное право. Между государствами, образовавшимися после распада СССР, активно развиваются новые экономические, политические, культурные и другие связи. Новый толчок получил процесс демократизации общества и на качественно более высокий уровень поднялся вопрос о правах человека.

1 Конституция Кыргызской Республики принята на 12 сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан 5 мая 1993 г. Новая редакция Основного закона Кыргызской Республики от 2007 г. Нельзя'не учитывать, что Кыргызстан граничит с Таджикистаном, Казахстаном, Узбекистаном и Китаем. уголовным делам с участием обвиняемых, являющихся иностранными гражданами сталкиваются с рядом дополнительных трудностей, обусловленных особенностями их правового статуса на досудебных стадиях в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики. Это придает процессу производства следствия также особенности не только собственно уголовно-процессуального, но и международно - правового и криминалистического характера. Деятельность по расследованию, преступлений, совершенных иностранными гражданами, осуществляемая в условиях активного законотворческого процесса, межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства требует комплексного изучения, обобщения и анализа в целях ёё оптимизации и повышения эффективности.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности и практической значимости темы диссертационного исследования. Чем и был определен её выбор.

Степень разработанности темы исследования. В той или иной степени проблеме расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами уделялось внимание в исследованиях по различным отраслям права.

Раскрытию различных теоретических и практических аспектов названной проблемы было посвящено немало работ русских, советских и российских ученых исследователей-процессуалистов, среди которых следует назвать: В.П. Божьева, А.Д. Бойкова, С.И. Викторского, В.М. Волженкину, К.Ф. Гуценко, Л.Б. Зусь, С.Е. Егорова, И.И. Карпеца, В.П. Кашепова, H.H. Ковту-на, O.A. Кожевникова, И.И. Колесникова, Э.Ф. Куцову, A.M. Ларина, В.А. Михайлова, Т.Н. Москалькову, H.H. Полянского, Р.Д. Рахунова, М.С. Стро-говича, И .Я. Фойницкого, П.С. Элькинд и других.

Отдельные международно-правовые стороны расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами освещались в трудах: А.И. Бастрыккна, Я.М. Бельсона, П.Н. Бирюкова, C.B. Бородина, P.M. Валеева,

А.Г. Волеводза, JI.M. Галенской, Г.В. Дашкова, В.П. Зимина, Е.В. Карасевой, JI.A. Каламкаряна, Ю.М. Колосова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Н.Й. Марышевой, В.В. Милинчука, Л.А. Мюллерсона, В.П. Панова, К.С. Родионова, В.Ш. Табалдиевой, А.Н. Талалаева, Г.И. Тункина, Д.И. Фельдмана, В.Ф. Цепелева, С.П. Щербы, Е.А. Шибаевой, В.П. Шупилова и др.

Существенный вклад в разработку общетеоретических вопросов расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами внесли видные российские теоретики права: С.С. Алексеев, В .Я. Бойцов, Н.В. Вит-рук, Н.Л. Гранат, И.Я. Дюрягин, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло, A.C. Пиголкин, P.O. Халфина.

Однако, проводимая а Кыргызской Республике судебная реформа обусловила существенные изменения в нормативно-правовом и фактическом материале, составлявшим их основу. При этом ни в отмеченных работах, ни в каких — либо других проблемы расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами на территории Кыргызской Республики до настоящего времени не изучались.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике, которые вытекают из совокупности норм международного и внутригосударственного права.

Достижение этой цели представляется возможным путем решения следующих исследовательских задач:

- выявить процессуальные проблем расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики и сформулировать на этой основе рекомендации по совершенствованию отдельных норм уголовно-процессуального закона и практики его применения;

Методология и методика исследования. Характер задач решаемых в диссертационном исследовании определил комплекс общих и частных научных методов исследования. В работе использовались общенаучные методы: дедукция и индукция, анализ и синтез, исторический и логический, а также частные научные методы исследования: сравнительно - правовой, формально - логический, системно - структурный и статистический.

Под углом зрения исследуемой проблемы анализировались конституционные и международно — правовые акты, республиканское уголовно — процессуальное законодательство, ведомственные нормативные акты, изучалась правовая литература, отражающая вопросы расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами.

Теоретической базой для выводов, явившихся результатом диссертационного исследования, послужили труды ученых-юристов дореволюционной России, советского периода, а также современные научные разработки в области уголовного процесса и других отраслей юридической науки: М.М. Авакова, Ф.А. Агаева, JI.H. Анисимова, Д. Анцилотти, П.Г. Барулина, А.И. Бастрыкина, Ю.Н. Белозерова, Г. Дж. Бермана, П.Н. Бирюкова, И.П. Блищен-ко, P.JI. Боброва, О.В. Богданова, В.М. Боера, B.C. Бурдановой, В.В. Ванды-шева, H.A. Васильчиковой, О.И. Виноградовой, Н.В. Витрука, В.М. Волжен-киной, JI.H. Галенской, Б.В. Ганюшкина, С.Б. Глушаченко, Э.П. Григониса, Ю.Г. Демина, В.М. Егоршина, O.E. Ежовой, В.П. Зимина, Н.Г. Зубкова, В.К. Иващук, В.Т. Кардашева, 3. Кирована, A.A. Ковалева, В.М. Корнукова, К.А. Корсика, JI.B. Лазарева, В.В. Лысенко, М.С. Макеева, Е.А. Нагаева, Е.К. Остроги, В.П. Очередько, JT.H. Посельской, В.И. Рохлина, В.И. Руднева, В.П. Сальникова, К.К. Сандровского, И.А. Соболя, В.Ш. Табалдиевой, A.M. Тес-ленко, H.A. Ушакова, Ю.Н. Харламовой, В.Ф. Цепелева, О.Ю. Шадрина, С.П. Щербы, Р.Х. Якупова, Н.Г. Янгола и др.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституции Кыргызской Республики, Российской Федерации; Уголовно-процессуальные кодексы Кыргызской Республики, Российской Федерации; Закон Кыргызской Республики «О правовом положении иностранных граждан в KP» от 14 декабря 1993 г.; Закон Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 17 июня 2000 г.; Федеральный закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и от 7 октября 2002 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах; Венская конвенция о дипломатических сношениях; Венская конвенция о консульских сношениях, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие международные договоры, консульские конвенции, соглашения, заключенные между Кыргызстаном и другими государствами, законы, ведомственные нормативные акты органов внутренних дел, Министерства юстиции и Министерства иностранных дел Кыргызской Республики.

- определена система нормативных, правовых актов (внутригосударственных и международных) образующая правовые основы деятельности по расследованию в Кыргызской Республике преступлений, совершенных иностранными гражданами;

- уточнены и обоснованы пределы прокурорского надзора' за деятельностью субъектов расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами.

На основе практического материала выработаны предложения по внесению изменений и дополнений в республиканское уголовно - процессуальное законодательство, регламентирующее институт предварительного расследования в Кыргызской Республике.

Положения, выносимые на защиту:

- процессуальные действия, производимые в связи с расследованием уголовных дел в данной сфере;

- правоотношения, в рамках которых компетентные органы и должностные лица во взаимодействии с соответствующими органами и лицами иностранного государства осуществляют процессуальные действия.

1) в зависимости от субъекта: дипломатический; консульский; специальных миссий; глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;

2) в зависимости от объема: абсолютный (полный); функциональный (он распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих функций);

3) в зависимости от процессуального статуса - свидетельский иммунитет.

3. Обязательное условие правомерности уголовного преследования иностранных граждан, пользующихся иммунитетом в уголовном процессе Кыргызской Республики, которое заключается в необходимости получения согласия на него аккредитующего государства и ли международной организации.

4. Характерные особенности реализации функции надзора за законностью и обоснованностью расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами, которые заключаются в том, что исключительно определяется нормами национального уголовно-процессуального законодательства -функция надзора, а также устанавливается круг полномочия надзирающих прокуроров.

6. Разработанные автором предложения, направленные на законодательное совершенствование деятельности по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами и возникающих в ходе этой деятельности правоотношений для чего:

- расширить перечень обстоятельств, исключающих уголовное судопроизводство, предусмотренный ст. 28 УПК КР, путем включения в него такого обстоятельства, как «отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на осуществление уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом»;

- дополнить ч. 1 ст. 221 УПК КР новым пунктом: 5) в отношении лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности - иностранный гражданин, обладающий дипломатическим иммунитетом;

- дополнить ч. 4 ст.221 УПК КР словами: «. По основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 части первой настоящей статьи, производство следствия может быть приостановлено и до окончания его срока»;

- дополнить ч. 5 ст.221 УПК КР после слов «производство которых возможно в отсутствии обвиняемого.», словосочетанием — «и до получения ответа на запрос о согласии (несогласии) аккредитующего государства на привлечение своего гражданина, обладающего дипломатическим иммунитетом, к уголовной ответственности».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы как в уголовно-процессуальном и международном праве, так и в практической деятельности компетентных органов и должностных лиц по расследованию преступлений, совершенных иностранными гражданами.

Научная ценность выражается в системном исследовании данной проблемы, позволяющая рассматривать расследование преступлений совершенных иностранными гражданами с позиций не только уголовнопроцессуального, но и международного права. Это дает возможность комплексно рассмотреть указанную проблему во взаимосвязи с положениями, выработанными в соответствующих отраслях права. В этой связи не исключается возможность дальнейшего, более глубокого исследования производства по уголовным делам в отношении иностранных граждан. Определенный вклад в развитие уголовно-процессуального и международного права составляют предложенные понятия, классификации и некоторые положения, раскрывающие характер деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть применены в научных целях, при подготовке учебников и учебно-методических пособий, разработке и чтении курсов лекций, семинарских занятий по уголовно-процессуальному праву.

Практическая ценность заключается в выработке диссертантом предложений и практических рекомендаций по совершенствованию правовой регламентации деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы работниками правоохранительных органов в правоприменительной деятельности.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, сравнительным подходом к изучению законодательств не только Кыргызской Республики, но и Российской Федерации, международных и межгосударственных соглашений. В соответствии с полученными результатами для обеспечения комплексности изучения проблем расследования преступлений, совершенных иностранными гражданами, изучен широкий круг источников, составляющих теоретическую и нормативную базу исследования.

Данные эмпирического исследования основаны на изучении опубликованной судебной практики Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики, приказов и указаний Генерального прокурора Кыргызской Республики, результатах анкетирования 170 сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел г. Бишкека, Ошской и Чуйской областей Кыргызской Республики, а также 1551 изученных уголовных дел (в период 2002-2007 гг.) на предмет анализа и обобщения практики реализации норм УПК Кыргызской Республики, регламентирующих расследование преступлений совершенных иностранными гражданами.

Основные положения диссертации были апробированы на заседаниях кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России, на конференциях и семинарах различного уровня: Межвузовской научно — практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений» (Москва, Академия управления МВД России, 28-29 апреля 2005г.); Вузовском научно практическом семинаре по проблемам управления расследований (Москва, Академия управления МВД России, 31 марта 2006г.); 2-м Вузовском научно

- практическом семинаре по проблемам управления расследованием преступлений (Москва, Академия управления МВД России, 30 марта 2007г.).

ТИЦМВДКР

Структура и объем диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и библиографии и приложений.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Молорова, Бактыгул Абдиллаевна, Москва

Заключение

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Нормы международного, уголовно-процессуального и уголовного отраслей права, оказывая регулирующее воздействие на общественные отношения, протекающие в сфере расследования преступлений совершенных иностранными гражданами, образуют самостоятельный институт, который в силу этого имеет межотраслевой характер.

Проведя анализ отельных правовых норм, следует отметить, что в настоящее 'время расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами получило достаточно широкую правовую регламентацию на международном и национальном уровнях. Этому послужило, прежде всего, постоянное нарастание мировых интеграционных процессов и широкое сотрудничество государств в борьбе с преступностью.

Важнейшим правовым актом, регламентирующим расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами, является Конституция (Основной Закон) государства. Занимая главенствующее положение в иерархии всех нормативных правовых актов, регулирующих вопросы расследования преступлений, Конституция определяет исходные положения уголовного и уголовно-процессуального законов.

2. Сформулированные в кратком виде названные основные принципы общего международного права имеют непосредственное значение в регламентации деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике. Это обстоятельство позволяет полагать, что основные принципы международного права, сформулированные в Уставе ООН, выступают в качестве базовых норм, подлежащих использованию и используемых в процессе регламентации деятельности по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике. - ----- ---- - - ----- ---- -

Деятельность по расследованию преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике должна осуществляться при неизменном соблюдении принципа уважения прав человека, имеющих первостепенное значение в ходе производства по уголовным делам.

3. Преступления, совершаемые на территории Средней Азии, выглядели однородными. Вместе с тем уголовное судопроизводство тогда уже отличалось определенными особенностями. Отличие кыргызского обычного права от более развитых форм феодального права оседлых, в особенности европейских народов, состоит в том, что у кыргызов классовая природа преступления не всегда выступала открыто, она была завуалирована под маркой родового единства - «один за всех, все за одного» и под остатками бытовых и религиозных пережитков, укоренившихся среди кыргызов в их патриархально-родовом племенном быту. Уголовное судопроизводство кыргызов было основано на обычном праве, тогда когда во многих государствах Средней Азии большее предпочтение отдавалось мусульманскому праву.

4. Всестороннее, объективное расследование преступлений совершенных иностранными гражданами в Кыргызской Республике возможно при улучшении взаимодействия следственных подразделений с оперативными, экспертно-криминалистическими и другими службами, развитии специализации следователей для обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования, повышении уровня профессиональной подготовленности следственных работников ОВД Республики и активное использование возможностей института наставничества; усилении ведомственного и процессуального контроля за деятельностью следователей, органов дознания; совершенствовании действующего уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, а также нормативных актов МВД, регламентирующих следственную работу ОВД Республики.

1) придание большей самостоятельности следователям по ряду вопросов по данной категории дел, особенно на стадии возбуждения уголовного дела; 2) установление статуса иностранного гражданина, обоснованности его пребывания в Кыргызской Республике, месте пребывания, какие обязанности им выполнялись (т.е. отработка субъекта преступления); 3) осуществление ряда действий при задержании, аресте иностранца (уведомление посольства, консульства через прокурора и др.; 4) постоянный контроль руководителя следственного аппарата за дальнейшим расследованием уголовного дела; 5) своевременное решение вопросов, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела и с прекращением уголовных дел в отношении иностранных граждан.

Правоприменительную деятельность по уголовным делам о преступлениях совершенных иностранными гражданами вправе осуществлять исключительно компетентные государственные органы — суд (судья), прокурор, органы предварительного расследования, что, однако не исключает правомочия должностных лиц данных органов участвовать в процессе применения правовых норм в указанной сфере. Граждане не осуществляют правоприменительную деятельность, а лишь участвуют в ней посредством соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей. При этом реализация иностранными гражданами своих прав и защита их интересов невозможны без содействия государственных органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять правоприменительную деятельность. Созидательной предпосылкой уголовно-процессуального статуса субъектов правоприменительной деятельности являются положения универсальных международных договоров, которые способствуют развитию иных международных договоров и национального ^законодательства, непосредственно регламентирующих во-просы по совершенствованию расследования преступлений данной категории дел, обеспечению прав и законных интересов участников расследования.

В соответствии с действующим УПК КР постановления следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства расследования (ч. 1 ст. 131 УПК КР). Вместе с тем, все еще имеются предпосылки для повышения роли суда в обеспечении права на жалобу иностранным гражданам, одной из которых выступает отсутствие конституционной регламентации права каждого на жалобу. На правоохранительные органы возлагается процессуальная обязанность принимать, правильно и своевременно рассматривать жалобы по находящимся в их производстве уголовным делам, а также разъяснять это право участникам процесса. Таким образом, учитывая характер ныне существующего правового регулирования уголовного судопроизводства Кыргызской Республики, судебный контроль выступает существенным дополнительным фактором в деле обеспечения прав иностранных граждан, в отношении которых осуществляется производство по уголовным делам.

В действующем УПК КР не выделены основания для вынесения постановления о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношений иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от уголовной юрисдикции законодательства Кыргызской Республики. На наш взгляд, материально-правовым основанием освобождения от уголовной ответственности в таких случаях является наличие иммунитета от уголовной юрисдикции, а процессуальным основанием - отсутствие согласия аккредитующего государства на привлечение лица, обладающего иммунитетом от уголовной юрисдикции, к уголовной ответственности. В связи с чем вносится предложения о дополнении ст. 28 УПК КР закрепившей обстоятельства, -исключающие уголовное судопроизводство еще одним основанием прекращения уголовного дела, уголовного преследования: п. 15 «отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на возбуждение уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом».

5. При расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами, при производстве следственных действий с участием иностранных граждан следователю важно и необходимо владеть, всем комплексом информации, характеризующей иностранного гражданина. Это важно как для выявления преступника - иностранного гражданина, так в профилактических целях с участием иностранца - потерпевшего. Кроме уголовно-правовых, социально-демографических признаков, социально значимых свойств и черт человека как члена общества, как гражданина, личности всегда присущи какие-то психологические особенности, которые определяют и мотивацию ее поведения, и выбор способа и средств достижения целей человеком.

6. При производстве следственных действий по делам о преступлениях совершенных иностранными гражданами в состав следственно-оперативной группы обязательно должен быть включен переводчик. Это обусловлено тем, что заявитель, очевидцы и подозреваемый могут не владеть в необходимом объёме языком, на котором ведётся производство, и поэтому общение с ними окажется затруднительным либо вовсе невозможным. В соответствии с нормами международного права помещения дипломатических представительств неприкосновенны. Доступ в них возможен лишь с согласия главы дипломатического представительства. Помещения дипломатических представи тельств, предметы их обстановки и другое, находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Такой же иммунитет установлен в отношении помещений международных организаций, имеющих., представительства на--территории- Кыргызстана. - Уголовно- -процессуальное законодательство Кыргызской Республики (п. 5 ст. 3 УПК) установило следующие правила: «В отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на эти действия испрашивается через Министерство иностранных дел Кыргызской Республики». Органы, ведущие производство по уголовным делам в отношении иностранных граждан вызвавшие в качестве свидетелей, потерпевших, экспертов в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9 Минской конвенции, не предупреждают об уголовной ответственности за отказ от дани показаний за дачу заведомо ложных показаний либо за дачу заведомо ложного заключения.

7. Кыргызская Республика и Российская Федерация, как и многие другие страны СНГ (Армения, Таджикистан, Казахстан)1 устанавливает через систему законодательных актов определенные исключения из общих правил применения мер пресечения и других мер уголовно-процессуального принуждения к отдельным категориям иностранцев. Эти исключения отражают призванную в Кыргызской Республике, Российской Федерации необходимость законодательного установления дополнительных гарантий от произвольных -преследований лиц, занимающих в обществе и государстве исключительное положение.

Констатируется, что в уголовно-процессуальном законодательстве Кыргызской Республики отсутствуют нормы, регламентирующие процедуру обеспечения защитой иностранцев, обладающих дипломатическим (консульским) иммунитетом. Указанные вопросы решаются некоторыми внутригосударственными и международно-правовыми актами, не являющимися по своей юридической природе актами уголовного процесса. Поэтому учитывая включение Кыргызской Республики в обширные многосторонние и двусто

1 См.: Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. - М.: -Манускрипт, Юрайт; 1998; " ронние связи с государствами «ближнего» и «дальнего» зарубежья и постоянно возрастающий объем процессуальной деятельности в связи с защитой дипломатической (консульской) неприкосновенности и решением других вопросов, предлагается дополнить УПК КР специальной главой «Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан». В данной главе УПК предлагается предусмотреть и нормы, регламентирующие гарантии дипломатической (консульской неприкосновенности) и допустимые пределы ограничения иммунитета иностранцев. Вносятся предложения о подробном урегулировании в данном разделе всей уголовно-процессуальной процедуры производства в отношении иностранцев, совершающих преступления в России, включая применение к ним мер пресечения (освобождение от применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения). Обосновывается вывод о том, что законодательная регламентация на уровне УПК указанных проблем обеспечит необходимое единство уголовно-процессуальной деятельности в отношении иностранцев, устранит широко практикуемое в настоящее время дискреционное начало в регулировании ведомственными нормативными актами по существу процессуальных вопросов, связанных с участием иностранцев в уголовном процессе, достаточным образом гарантирует оптимальную защиту тех иностранцев, которые обладают полным либо частичным иммунитетом от юрисдикции органов уголовного судопроизводства Кыргызской Республики.

8. Прокурорский надзор за расследованием преступлений, совершенных иностранными гражданами и соответственно в необходимых случаях за сферой международной правовой помощи по уголовным делам, осуществляемый от имени Кыргызской Республики, решает задачи не только процессуального, но и политического характера. Политический характер надзорной деятельности прокуратуры заключается в том, что она играет существенную роль в обеспечении престижа Кыргызской Республики на международной арене, во взаимоотношениях с другими государствами. Прокурорский надзор призван обеспечить верховенство действующих законов на территории всей Кыргызской Республики при расследовании преступлений совершенных иностранными гражданами. Кроме того, он способствует эффективному обеспечению реализации прав и законных интересов иностранных граждан совершивших преступления на территории Кыргызской Республики.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами»

1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. -М: Омега-Л. 2004.

2. Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.).

3. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.).

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.).

5. Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.)

6. Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.).

7. Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (1986 г.).

8. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2-х т. Т.1. М.: НОРМА, 2000. -856с.

9. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2-х т. Т.2. М.: НОРМА, 2000. -470с.

10. О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему: Федеральный закон от 23 февраля 1996 г №20-ФЗ // СЗ РФ, 1996. №9. Ст. 775

11. О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по* уголовным делам и Дополнительного протокола к ней: Федеральный закон от 25 октября 1999 г. // Российская газета, 1999. 28 окт.

12. О гражданстве РФ: Федеральный закон РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ//Российская газета. 2002. 5 июня. №J00 (2968). .

13. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Российская газета, 2002. 31 июля. № 105 (2973).

14. Полное собрание законодательства. Т. 1. № 408.

15. Устав гражданского судопроизводства // СЗ. 1864, Т. XIV.

16. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются 1978г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 33. Ст. 539.

17. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (1961 г.).

18. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

19. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.).

20. Декларация о принципах международного права (1970 г.).

21. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.).23.' Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973 г.).

22. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.) с Факультативным протоколом (1966 г.).

23. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).

24. Международное публичное право: Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК. 1996, С. 188-206.

25. Итоговый документ Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе М., 1989. С. 15.

26. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Вступила в силу 29 августа 1996 г.) // СЗ РФ, 1997. № 5. Ст. 613.

27. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгария (Вступила в силу 15 мая 1997 г.) // СЗ РФ, 1997. № 23. Ст. 2665.

28. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Польша (Вступила в силу 28 октября 1995 г.) // СЗ РФ, 1998. № 14. Ст. 1515

29. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан (Вступила в силу 19 октября 1995 г.) // СЗ РФ, 1999. № 5. Ст. 604.

30. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Туркменистаном (Вступила в силу 21 июля 1998 г.) // СЗ РФ, 1999. №12. Ст. 1408.

31. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (Вступила в силу 29 августа 1998 г.) // СЗ РФ, 1999. №20. Ст. 2412.

32. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Литовской Республикой (Вступила в силу 30 ноября 1995 г.) // СЗ РФ, 2000. №5. Ст.464.

33. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Молдова (Вступила в силу 11 мая 1997 г.) // СЗ РФ, 2000. № 6. Ст. 612.

34. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946 г. Россия участвует с 22 сентября 1953 г. // Международное публичное право. Т. 1. С. 237-241.

35. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений. Утв. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 ноября 1947 г. Россия участвует с 10 января 1966 г. // Международное публичное право. Т.1.С. 279-310. „

36. Соглашение об учреждении Европейского Банка реконструкции и развития (Вступило в силу 25 марта 1991 г.) // Международное публичное право. Т. 1. С. 330-350.

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (Вступило в силу 6 октября 1992 г.) // Международное публичное право. Т.1. С. 383-388.

38. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции (Вступило в силу 13 марта 1992 г.) // Международное публичное право. Т.1. С. 398-400.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Экономического сотрудничества и развития о привилегиях и иммунитетах Организации в Российской Федерации от 8 июня 1994 г. // СЗ РФ, 1996. №20. Ст. 2324.

40. Положение о Штабе по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств. Утверждено решением глав правительств - участников СНГ от 24 декабря 1993 г. // Международное публичное право. Т. 2. С. 488-494.

41. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (Вступила в силу для России в 2002 г.) // Российская газета. 2002. апрель. .

42. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания от 26 ноября 1987 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

43. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Подписана в Минске 22 января 1993 г. (Вступила в силу для РФ 10 декабря 1994 г.) // СЗ РФ, 1995. № 17. Ст. 1472.

44. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам // Международное публичное право. Т. 2. С. 129-131.

45. Договор между РФ и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996.

46. Договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Вступил в силу 20 марта 1995 г.) // СЗ РФ, 1998. №2. Ст. 229.

47. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о торговом судоходстве. Вступило в силу 6 мая 1998 г. // СЗ РФ, 1998. № 25. Ст. 2834.

48. Новые конституции стран СНГ и Балтии: Сборник документов. -М.: Манускрипт, Юрайт, 1998.

49. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: ЮРКНИГА, 2003. -568с.

50. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1997.

51. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2002.

52. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.,2001.

53. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Издательство «Ось-89», 1999.

54. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики (Вступил в силу с 30 июня 1999 г.). Бишкек, 2006.

55. Уголовно-процессуальный кодекс Киргизской ССР от 1 мая 1961года.

56. Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 18 сентября 1997 г.

57. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. 5-е изд. — М.: Издательство «Ось-89», 2000.

58. Правда русская // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9-ти т. Т. 1: Законодательство Древней Руси. М., 1984.

59. Белозерская уставная грамота 1488 г. // Российское законодательство X—XX веков: В 9-ти т. Т. 2: Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.

60. О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон // СЗ РФ. 1995. № 29.

61. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2201-1 // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

62. О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по-уголовным делам и Дополнительного протокола к ней: Федеральный закон от 1 октября 1999 г. № 193-Ф3 // СЗ РФ. 1999. №43. Ст. 5132.

63. О ратификации Европейской конвенции о выдаче. Дополнительного протокола и Второго Дополнительного протокола к ней: Федеральный закон от 1 октября 1999 г. №190-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №43. Ст. 5129.

64. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 21 июня 1995 г. №103-Ф3 // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2759.

65. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 февраля 1995 г. №40-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №15. Ст. 1269.

66. О прокуратуре Кыргызской Республики: Закон Кыргызской Республики от 18 декабря 1993 г. № 1341 (В редакции законов КР от 21 ноября 1997 г. № 82, 13 ноября 2000 г. № 85).

67. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. //Российская газета. 1993. 21 сент.

68. О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976.

69. Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Утверждено Указом Президента РФ от 6 июня 2003 г. №624 // СЗ РФ. 2003. №23. Ст. 2198.

70. Положение о Комиссии международного права ООН // Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 174 (II) от 21 ноября 1947 г.

71. Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации от 14 марта 1995 г.

72. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 (в ред. Указов Президента РФ от 08.06.2000 г. №1080; 10.12.2001 г. №1416).

73. О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. № 347 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2001 г. №576).

74. Действующее международное право. Документы в 2-х т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 2002.

75. Международные акты о правах человека. Сборник документов. -М.: НОРМА, 2000.

76. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных правовых актов: В 3-х т. / Отв. ред. В.А. Васильев, сост. Т.Н. Москалькова, В.В. Черников. -М.: ММС, 2001.

77. Сборник важнейших документов по международному праву. Часть II Особенная. -М.: Институт международного права и экономики. Издательство «Триада, Лтд», 1997.

78. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996.

79. Информационный бюллетень № 17 Главного следственного управления МВД Кыргызской Республики / Под ред. К.Д. Кыдырбаева. Б., 2007. С. 9.1.. Монографии и статьи

80. Алексеева Л.Б. О полномочиях должностных лиц в уголовном процессе // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 3. М., 1975.

81. Алексеева Л. Судебный прецедент: произвол или источник права // Советская юстиция. 1991. № 14.

82. Бажов И.С. Цель, задачи и функции органов предварительного следствия // Процессуальные и криминалистические проблемы производства по уголовным делам: Сборник научных трудов. — М., 1995.

83. Белов В.А. Правовой статус иностранцев, обучающихся в Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Юридические науки. М., 2000. № 1. С.73-86.

84. Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Советское государство и право. 1991. №12.

85. Загорулько Е. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации // Право и жизнь. 1997. № 12. С.37-50.

86. Зусь Л.Б. Механизм уголовно-процессуального регулирования. -Владивосток, 1976.

87. Игнатенко Г.В., Марочкин С.Ю., Суворова В.Я. Федеральный закон о международных договорах Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1995. №4 (8).

88. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. №2.

89. Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность, перспективы // Государство и право. 1998. №11.

90. Лукашук И.И. Значение резолюций Совета Безопасности ООН для органов,правосудия /¿Российская юстиция. 1994. №2. .- .

91. Марышева Н.И. Сотрудничество России с иностранными государствами по оказанию правовой помощи (договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам) // Бюллетень Минюста РФ. 1998. №1.

92. Михайлов В.А. Независимость прокурора // Правовые и криминалистические проблемы раскрытия и расследования преступлений: Труды Академии управления МВД России. М., 1998.

93. Михайлов В.А. Проблема издания норм уголовно-процессуального права // Уголовный процесс и криминалистика на рубеже веков: Сборник научных трудов. М., 2000.

94. Расулов А. Особенности прав, свобод и обязанностей иностранных лиц в Кыргызской Республике // Сборник материалов ведомственной научно-практической конференции. Вып. 6. Б., 2007. С. 201.

95. Решняк М.Г. Некоторые вопросы взаимодействия органов расследования сотрудничающих государств в борьбе с организованной преступностью // Сборник научных трудов. М., 1998.

96. Селезнев М. Ведомственный контроль и прокурорский надзор на предварительном следствии // Законность. 1999. №1.

97. Талалаев А.Н. Два вопроса международного права в связи с Конституцией РФ // Государство и право. 1998. №3.

98. Шупилов В.П. Международная правовая помощи по уголовным делам // Советское государство и право. 1974. №3.

99. Эйсман A.A. Вопросы структуры и языка уголовно-процессуального закона // Вопросы борьбы с преступностью. !972. Вып. 15. .

100. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. — М., 1997.

101. I. Лекции, книги, учебники, учебные пособия, словари, справочники

102. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972.

103. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л., 1986.

104. Белозеров Ю.Н., Марцифин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. -М.: МВД России, Главное управление кадров. УМЦ, 1994. -75с.

105. Бирюков П.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. — Воронеж, 2000.

106. Богуславский М.М., Рубанов A.A. Правовое положение иностранцев в СССР. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1962. -144с. •

107. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. — М.,1975.

108. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права.-Уфа, 1972.

109. Большой толковый словарь русского языка. СПб., 1998.

110. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В.Е. Крутских. — М., 1997.

111. Бородин C.B., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. — М., 1983.

112. Викторский С.И. Русский уголовный процесс. М., 1997.

113. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

114. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества / Политология: Курс лекций. М., 1993.

115. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М., 1979.

116. Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. СПб., 2001.

117. Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. — М.,2002.

118. Волэюенкина В.М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции. СПб., 1998.

119. Волэ/сенкина В.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе: Учебное пособие. СПб., 1997.

120. Вопросы расследования преступлений: Справочное пособие / Под общ. ред. И.Н. Кожевникова; науч. ред. А.Я. Качанов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Спарк, 2000.

121. Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. — Л., 1978.

122. Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев М.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. М., 1991.

123. Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве / Пер. с англ. под ред. М.И. Левиной. М., 1997.

124. Гуткин И.М. Актуальные вопросы уголовно-процессуального задержания. М., 1980.

125. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. Изд. 6-е, перераб. и доп. / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2001.

126. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права: теоретические вопросы. — Свердловск, 1973.

127. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К Теория государства и права: Учебное пособие. -М., 1999.

128. Каламкарян P.A. Принцип добросовестности в современном международном праве. М., 1991.

129. Керимов Д. А. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

130. Колесников И.И., Модогоев A.A. Организация контроля, методической и практической помощи при раскрытии и расследовании преступлений. -М., 1991. С. 3.

131. Колоколов H.A. Судебный контроль на стадии предварительного расследования. Курск, 2000.

132. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.

133. Ковалев Ан. Азбука дипломатии. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Ин-терпракс, 1993. -240с.

134. Ковалев A.A. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве. М., 1986. -64с.

135. Ковалев В.А. и др. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в Российской Федерации. М., 1995.

136. Колесников И.И., Иващук В.К Организация расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами: Лекция. М.: Академия МВД России, 1994.

137. Колонтаевский Ф.Е. Компетенция ОВД по оказанию помощи иностранным государствам в осуществлении их прав и законных интересов. Обеспечение безопасности иностранных граждан. М., 1995.

138. Колосов Ю.М. Ответственность в международном праве. М.: Юридическая литература, 1975. -256с.

139. Ковтун H.H. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве России. Н. Новгород, 2002.

140. Корсик К.А. Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. М., 1998.

141. Кореш К.А. Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. М.: МВД России, ЮИ, L999. -157с.

142. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций.-М., 1988.

143. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. -М., 1972.

144. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

145. Лазарев В.В. Реализация законодательной воли / Общая теория права и государства. М., 1994. С. 174.

146. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. — М., 1989.

147. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник. — М., 2000.

148. Лукашук И.И. Нормы международного права. М., 1997.

149. Международное право: Учебник / Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко и проф. О.И. Тиунов. М., 2001.

150. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1999.

151. Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. М.,1994.

152. Михайлов В.А. Курс уголовного судопроизводства: Учебник. Т. 1— 3. М., 2006.

153. Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. М., 1972.

154. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. -М., 1974.

155. Манолов КИ. Принципы международного права, регулирующие правовой статус иностранцев / Тверской государственный университет. -Тверь, 1992. -17с.

156. Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. 5-е изд. СПб., 1904. Т. I. -438с.

157. Мартене Ф. Современное международное право цивилизованных народов. 5-е изд. СПб., 1905. Т.Н. -626с.

158. Михайлов В. А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. — М., 1997.

159. Мовчан А.П. Роль ООН в прогрессивном развитии международного права / ООН как инструмент по поддержанию и укреплению мира: Международно-правовые проблемы. М., 1980.

160. Морщакова Т.Г. Некоторые вопросы непосредственного исследования доказательств в суде при рассмотрении уголовных дел / Комментарий судебной практики за 1981 г. / Под ред. Е.В. Болдырева, А.И. Пергамент. — М., 1982.I

161. Мюллерсон P.A. Соотношение международного и национального права.-М., 1982.

162. Наумов В. Толкование норм права: Учебное пособие. — М., 1998.

163. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев. М., 2002.

164. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998.

165. Организация Объединенных Наций. Основные факты. Справочник. Пер. с англ. М., 2000.

166. Панов В.П. Сотрудничество государства в борьбе с международными уголовными преступлениями: Учебное пособие. — М., 1993.

167. Пиголкцн A. C. Толкование нормативных актов в СССР. — М., Л 962.

168. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 2002.

169. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987.

170. Солодшое A.B. Судебный контроль в системе уголовного процесса России. Томск, 2000.

171. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М., 1951.

172. Строгович М.С. Избранные труды: В 3-х т. Т. 1: Проблемы общей теории права. — М., 1990.

173. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: В 2-х т. — М., 1968. С. 74.

174. Талалаев А.Н. Право международных договоров: Общие вопросы. -M., 1980.

175. Табалдиева В.Ш. Международная правовая помощь по уголовным делам. М., 2002.

176. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

177. Тункин Г.И. Вопросы теории международного права. М., 1962.

178. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997.

179. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 2002.

180. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2001.

181. Философский энциклопедический словарь. М., 1997.

182. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: В 2-х т. -СПб., 1996.191 .Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

183. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. М., 2001.

184. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М., 2000.

185. Элькинд ПО. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. — М., 1967.

186. Юридическая энциклопедия. М., 2000.1.. Авторефераты, диссертации

187. Гусаков Э.Г. Предварительное расследование и принцип состязательности в уголовном процессе Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 2002.

188. Егоров С.Е. Общепризнанные принципы и нормы о правах человека в уголовном процессе России: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2003.

189. Ноздрачев А.Ф. Нормативные акты министерств и ведомств СССР: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 1968.

190. Петров Ю.А. Гражданин и должностное лицо в советском государстве: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук- Л., 1975.

191. Реилняк М.Г. Деятельность следователя и органа дознания по розыску и установлению местопребывания обвиняемого: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998.

192. Руднев В.И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. -212с.

193. Руднев В.И. Иммунитеты в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. -22с.

194. Сергеев А.Б. Проблемы процессуальной деятельности органов дознания: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

195. Тесленко A.M. Правовой статус иностранцев в России (втор. пол. XVII нач. XX вв.): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Екатеринбург: УГЮА. 2000.-19с.

196. Харламова Ю.Н. Ответственность иностранных граждан по российскому уголовному праву: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: МВД России, МЮИ. 1998. -25с.

197. Хмелев С.А. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Волгоград: ВА. 2000. -29с.

198. Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные-аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. М., 2001.

199. Шадрин О.Ю. Методика расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в отношении иностранных государств (по материалам Дальневосточного региона): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М.: Академия управления МВД России, 1998. -26с.

Автор: Молорова, Бактыгул Абдиллаевна
Город: Москва
Год: 2009
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.09

Диссертация

Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданамитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.09 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Молорова, Бактыгул Абдиллаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Молорова, Бактыгул Абдиллаевна, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами"

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Расследование преступлений, совершенных иностранными гражданами»