АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Развитие правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в Советском государстве»
На правах рукописи
КУЗНЕЦОВА Инна Анатольевна
РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ СИСТЕМЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ (1957-1991 гг.)
Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
003066449
На правах рукописи
КУЗНЕЦОВА Инна Анатольевна
РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ СИСТЕМЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ (1957-1991 гг.)
Специальность 12 00 01 - теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин федеральною государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Научный руководитель.
доктор юридических наук, профессор
Кузьмин Станислав Иванович
Официальные оппоненты:
кандидат исторических наук,
доктор юридических наук, доцент
Борисова Ирина Дмитриевна;
кандидат юридических наук
Селезнева Ирина Васильевна
Ведущая организация - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет»
Защита состоится «//» октября 2007 г в 9 00 на заседании диссертационного совета Д 229 004 01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу 600020, г Владимир, ул Б Нижегородская, 67е Зал Ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний»
Автореферат разослан «-£ » сентября 2007 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент
Мамчун
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования В условиях интеграции Российского государства в мировое сообщество, демократизации и гуманизации общественной жизни гласность и открытость обсуждения деятельности государственных институтов в средствах массовой информации способствуют вскрытию не решенных до настоящего времени проблем, в частности, связанных с исполнением уголовных наказаний в виде лишения свободы Вместе с тем одностороннее и, более того, предвзятое либо некомпетентное их освещение приводит к формированию неоднозначных оценок как деятельности уголовно-исполнительной системы, так и направлений ее реформирования В этой связи следует отметить, что меры по совершенствованию пенитенциарной системы предпринимались практически на всех этапах развития государства Однако дефицит достоверной информации об истинном содержании этих мер, сложившееся в начале 90-х годов прошлого века в общественном сознании мнение об отрицательной роли пенитенциарной системы в реализации сталинской политики репрессий приводят к господствованию негативного стереотипа восприятия уголовно-исполнительной системы Такой ориентации способствовало также не всегда оправданное заимствование зарубежного опыта функционирования пенитенциарных учреждений
Все это вызывает необходимость научного конструктивно-критического анализа деятельности органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определения направлений ее совершенствования с позиций современных научных данных об обществе и человеке с учетом складывавшихся тенденций и противоречий в эволюции Советского государства Указанные соображения актуализируют тему настоящего исследования
Значимость работе придает также необходимость изучения исторического опыта реализации норм воспитательной работы с осужденными в практической деятельности исправительных учреждений, их опосредования подзаконными нормативно-правовыми актами
Исследование и конструктивно-критическое осмысление с целью творческого применения апробированных методов, способов и форм воспитательной работы с осужденными, которые были преданы забвению или не могли применяться в силу карательно-воспитательной политики государства в рассматриваемый период, позволит выработать конкретные рекомендации по повышению эффективности воспитательного воздействия на лиц, содержащихся в исправительных учреждениях
Таким образом, исследование развития правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы является весьма актуальной как в практическом, так и в теоретическом отношении
Степень научной разработанности проблемы. До настоящего времени наука испытывает дефицит достоверной систематизированной информации об исправительно-трудовой политике Советского государства и ее реализации в системе воспитательного процесса в местах лишения свободы Вопросы становления воспитательной работы с осужденными рассматривались, как правило, в контексте решения проблем более крупного плана, охватывающего историю либо карательной политики государства, либо его исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) Значительный вклад в разработку указанных проблем внесли В П Артамонов, 3 А Астемиров, М Г Детков, А И Зубков, В Е Квашис, Л Г Крахмальник, А И Марцев, М П Мелентьев, А С Михлин, А Е Наташев, Б С Никифоров, И С Ной, А Л Ременсон, И А Сперанский, Н А Стручков, Г А Туманов, Б С Утевский, М Д Шаргородский, Е Г Ширвиндт и др
Между тем непосредственно исследованию комплекса обозначенных вопросов по проблеме правового регулирования основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в указанный период были посвящены работы довольно ограниченного числа ученых, в частности Г А Аванесова, Л И Беляевой, Г П Байдакова, А П Евграфова, В А Елеонского, С И Кузьмина, О С Кузьминой, В А Ласточкина, А И Мокрецова, А В Папуашвили, А В Пищелко, М П Прокопова, Л П Рассказова, А А Рябинина, Л П Упорова, В А Фефелова, Н С Фомина
Изучением отдельных направлений воспитательного воздействия на осужденных занимались Н Ф Абилизин, И П Башкатов, Н А Беляев, Л В Высотина, Д А Глоточкин, М А Гришенков, М Г Дебольский, В Г Деев, И П Зайцев, И И Карпец, В Ф Клюкин, И Н Натрусный, В Ф Пирожков, П Е Подымов, В И Поздняков, Ю В Солопанов, М П Стурова, Н А Тюгаева, В С Устинов, А В Шамис, И В Шмаров, И Г Щадиев и др
Таким образом, следует констатировать, что в историко-правовой литературе отсутствует комплексное монографическое исследование, посвященное проблемам правового регулирования основ системы воспитательной работы с осужденными в периоде 1957 по 1991 г
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний, связанные с организацией воспитательной работы в местах лишения свободы как одного из основных средств исправления осужденных
Предметом исследования выступают организационные и правовые основы воспитательной работы с осужденными в ИТУ в период с 1957 по 1991 г
Цель диссертационного исследования состоит в воссоздании объективной картины правовых и организационных основ воспитательной работы в местах лишения свободы в период с 1957 по 1991 г на основе
обобщения и анализа опыта правотворческой и правоприменительной деятельности по вопросам организации и содержания воспитательной работы с осужденными к лишению свободы
В соответствии с обозначенной целью были поставлены и решены следующие основные задачи:
- выявить сущность и особенности исправительно-трудовой политики государства в исследуемый период,
- определить роль политорганов и политаппаратов ИТУ в реализации исправительно-трудовой политики,
- проанализировать нормативные акты, регулирующие воспитательную работу с осужденными на указанном этапе развития государства,
- исследовать организационные основы воспитательной работы в ИТУ,
- выявить тенденции и особенности в организации воспитательной работы с осужденными в исследуемый период, основные методы, формы и способы воспитательного воздействия на правонарушителей в разные годы,
- обобщить и критически осмыслить исторический опыт, обосновать предложения по его возможному использованию в целях совершенствования воспитательной работы в исправительных учреждениях в современный период
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1957 по 1991 г Являясь частью государственного механизма страны, пенитенциарная система переживала те же этапы развития, что и государство в целом В рамках ее функционирования происходило становление и совершенствование правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными В целях объективного подхода к их исследованию и практической реализации автором была выбрана следующая периодизация первый этап - с 1957 по 1969 г, второй этап - с 1970 по 1991 г Первый из указанных этапов определяется содержанием государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний и характеризуется восстановлением социалистической законности в исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, педагогизации исправительно-воспитательного воздействия на осужденных и законодательным закреплением новых подходов в правовом и организационном регулировании основ воспитательной работы в ИТУ
В рамках второго этапа была продолжена нормотворческая деятельность по совершенствованию правовых основ воспитательной работы в ИТУ, работа по поиску наиболее эффективных способов и средств испра-вительно-воспитательного воздействия на осужденных
Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания социальных процессов и явлений в сочетании с системным, целевым и институциональным подходами
Потребность в анализе генезиса исправительно-трудовой политики и правового регулирования правовых и организационных основ воспита-
тельной работы с осужденными обусловила использование исторического метода
В ходе решения задач исследования применялись различные методы научного познания
Достаточно широко использовались общенаучные методы анализ, синтез, восхождение от абстрактного к конкретному, принципы системности и сравнения
Кроме того, автор использовал институционально-функциональный подход для характеристики деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, предполагающий изучение объекта исследования исходя из его организационной формы, а также правомочий в установленной сфере деятельности Диссертант опирался на критический анализ статистических данных, взятых из опубликованных архивных источников
Указанные методы применялись в комплексе с частно-правовыми (специально-юридическими) методами сравнительно-правовым (для выявления общего и особенного в правовом регулировании как исправительно-трудовой политики в целом, так и воспитательной работы с осужденными, в частности), формально-юридическим (для определения понятий, юридического статуса органов и учреждений мест лишения свободы, объяснения содержания нормативно-правовых актов в их взаимосвязи с условиями, в которых они принимались и реализовывапись)
В работе также использованы методологические положения ряда отраслей научного знания, таких как исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право, уголовное право, криминология, управление, пенитенциарная педагогика и психология
Теоретическую основу исследования составили концепции и идеи, содержащиеся в фундаментальных трудах историков-пенитенциаристов В П Артамонова, 3 А Астемирова, А И Зубкова, С И Кузьмина, М П Мелентьева, А С Михлина, А Е Наташева, А Л Ременсона, Н А Стручкова, Б С Утевского, И В Шмарова и др
Кроме того, в настоящей работе автор опирался на труды отечественных теоретиков права, посвященные различным аспектам теории права и государства С С Алексеева, А В Аверина, В К Баранова, В М Бабаева, А М Васильева, А В Малько и др
Эмпирической базой исследования стали законодательные и ведомственные нормативные акты, документы из фондов Государственного архива Российской Федерации, архива Информационного центра УВД Владимирской области, республиканских архивов, публикации в ведомственных изданиях, материалы научно-практических конференций, совещаний, статистические данные и данные социологических исследований о деятельности органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы
Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой попытку исторически объективно, без идеологической заданное™ изучить вопросы правового и организационно-правового свойства, непосредственно составляющие основу исследования, раскрыть роль политорганов и политаппаратов ИТУ в решении воспитательных задач, проследить генезис воспитательной работы с осужденными на протяжении избранного хронологического периода функционирования отечественной пенитенциарной системы
Элемент новизны состоит также в том, что в основу решения ряда поставленных задач было положено изучение и введение в научный оборот ранее недоступного архивного материала, имеющего большую историческую и практическую ценность, в силу чего была реализована возможность не только изучить эти материалы, но и конструктивно-критически их осмыслить
Кроме того, новизна исследования определяется авторским формулированием и аргументированием собственной позиции по ряду дискуссионных вопросов, связанных с исправительно-трудовой политикой Советского государства, принципами, методами, средствами и формами испра-вительно-воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы Автором показано изменение организационно-правовых основ воспитательной работы и практики их реализации в местах лишения свободы
На основе впервые вводимых в научный оборот архивных материалов анализируется проводившийся в ] 957—199] гг центральными органами мест лишения свободы, а также непосредственно ИТУ поиск мер, направленных на повышение эффективности организации и проведения воспитательной работы с осужденными
В связи с особой ролью в реализации управленческой функции поли-торганами и политаппаратами пенитенциарной системы в организации воспитательной работы всесторонне рассматриваются и уточняются процесс их становления, реформирования, правовое положение, результаты деятельности
Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту
Основные положения, выносимые на защиту:
1 Принципы, методы и формы воспитательной работы в конце 1950 - начале 1960-х гг , проводимые в условиях изменившейся исправительно-трудовой политики Советского государства, стали претерпевать значительные преобразования, общая тенденция которых характеризуется гуманизацией, педагогизацией процесса исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы
2 В решении воспитательных задач, поставленных перед ИТУ коммунистической партией и правительством, ведущая роль в исследуемый
период принадлежала политорганам и политаппаратам Именно они моби-лизовывали сотрудников мест лишения свободы, актив из числа осужденных и советскую общественность на реализацию процесса исправительного воздействия на правонарушителей
3 С конца 1950-х гг начинается становление научных основ организации воспитательной работы, нашедших свое отражение в таких формах деятельности, как проведение экспериментов по совершенствованию практики воспитательной работы на основе научно обоснованных критериев, систематическое изучение и распространение опыта перевоспитания правонарушителей, создание научно-исследовательских подразделений исправительно-трудовой системы, систематизация результатов научных исследований, проведение научно-практических конференций
4 В конце 1960 - начале 1970-х гг наиболее эффективные формы, способы и средства воспитательного воздействия на осужденных получили юридическое закрепление в Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, Исправительно-трудовых кодексах союзных республик В этот период акцент с трудового воспитания как основного средства исправления осужденных постепенно смещается в сторону развития и совершенствования иных средств воспитательного воздействия на правонарушителей — политико-воспитательной работы, общеобразовательного и профессионально-технического обучения, участия общественности в исправлении и перевоспитании осужденных, нравственного и физического воспитания
5 В исследуемый период сложилась система воспитательной работы с осужденными, основанная на строгом соблюдении закона и постоянном творческом поиске наиболее оптимальных форм, средств и методов воздействия на правонарушителей Особое значение в деятельности органов по организации и практическому обеспечению воспитательной работы приобрела реализация управленческой функции политорганами и полит-аппаратами в осуществлении исправительно-воспитательного воздействия на осужденных Продолжился поиск оптимальных структур отрядной системы в исправительно-трудовых колониях (ИТК), что способствовало реализации дифференцированного подхода в исправлении и перевоспитании осужденных на основе индивидуальной работы с ними Новое качественное наполнение получило методическое обеспечение воспитательной работы со стороны политорганов и политаппаратов ИТУ, чему способствовало проведение большого количества экспериментов по выработке эффективных средств и форм исправительно-воспитательного воздействия на осужденных
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его основные положения и выводы позволяют по-новому оценить как правовые и организационно-правовые нормы, регулирующие основы воспита-
тельной работы с осужденными, так и практическую реализацию этих норм в деятельности государственных органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, проследить основные тенденции их развития в исследуемый период Материалы диссертации дополняют и развивают соответствующие разделы истории государства и права, а также предполагают выбор приоритетных направлений в теоретическом обосновании механизма и функций ответственности государства как в осуществлении уголовно-исполнительной политики в целом, так и применении методов, форм и средств воспитательного воздействия на осужденных, в частности
Практическая значимость исследования Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы при проведении дальнейших научных разработок по данной проблематике, для внесения дополнений, изменений, уточнений в действующие нормативно-правовые акты в интересах совершенствования воспитательного воздействия на осужденных, форм и методов руководства органами, осуществляющими исправление лиц, лишенных свободы
Кроме того, фактические данные, выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшего совершенствования функционирования уголовно-исполнительной системы Российского государства, а также в преподавании ряда учебных дисциплин как в учебных заведениях Федеральной службы исполнения наказаний, так и в других учебных заведениях юридического профиля
Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Результаты проведенного исследования, а также его основные теоретические выводы, предложения и рекомендации обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, прошли апробацию в учебном процессе данного института Отдельные предложения автора были использованы в процессе проведения занятий по программе служебной подготовки сотрудников воспитательных подразделений УФСИН России по Владимирской области
Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования отражены в пяти научных публикациях автора общим объемом 1,52 п л , излагались на международных научно-практических конференциях «Национальные проекты проблемы, пути решения» (г Владимир, 25-26 апреля 2007 г), «Соблюдение, обеспечение и реализация прав человека как приоритетные направления уголовной и уголовно-исполнительной политики отечественный и зарубежный опыт (г Владимир, 28 апреля 2006 г)
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, отражается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи и методология исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся данные об апробации и внедрении его результатов в научную и педагогическую деятельность
В первой главе «Роль политорганов и политаппаратов ИТУ в решении воспитательных задач», включающей два параграфа, характеризуются исправительно-трудовая политика Советского государства в период с 1957 по 1991 г, ее взаимосвязь с содержанием правового регулирования воспитательной работы с осужденными, проводится анализ нормативно-правовых актов, регулирующих воспитательную работу с лицами, лишенными свободы, исследуются ее организационные основы, определяется роль политорганов и политаппаратов ИТУ в реализации исправительно-трудовой политики
В первом параграфе «Исправительно-трудовая политика Советского государства понятие, содержание и основные этапы» автор приходит к выводу, что сегодня в условиях сложного и противоречивого государственного развития, поиска путей к утверждению приоритета общечеловеческих ценностей вне зависимости от развития политических и социально-политических систем с неизбежностью встает вопрос о содержании карательной политики государства, механизме ее реализации, роли репрессивного аппарата
Следует отметить, что в целом основа системы исполнения наказаний в виде лишения свободы в послевоенный период была сохранена Некоторым изменениям подверглась только политико-идеологическая и правовая надстройка
Важнейшим событием в жизни советского общества стал состоявшийся в июне 1956 г XX съезд КПСС
Его решения предопределили содержание нормативных преобразований в сфере исправительно-трудовой политики, что нашло свое отражение в принятии новых законодательных актов, структурных изменениях в сфере исполнения наказаний в виде лишения свободы
Одной из форм правового регулирования карательной, а в ее рамках - исправительно-трудовой, политики стали совместные постановления партийных и советских органов (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» от 25 октября 1956 г № 1443-719, во исполнение которого было разработано Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР 1958 г) В дальнейшем на их основе принимались закон-
ные и подзаконные нормативно-правовые акты, а также управленческие решения в сфере пенитенциарной деятельности
В основе государственной политики, реализуемой в области исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, труд заключенного признавался основным средством и условием его исправления Однако в реальной жизни сформировалось общественное мнение относительно заключенных, согласно которому они считались исключительно производительными единицами, лишенными индивидуальности, призванными обеспечить решение задач в сфере производственной деятельности Следует особо подчеркнуть, что именно в организации труда и трудового использования наиболее отчетливо проявился разрыв между положениями закона и практикой их реализации
В этой связи отдельные авторы делают вывод о том, что исправительно-трудовая система в части организации труда заключенных вступила в 1960-е гг как правопреемник ГУЛАГ
Однако автор не соглашается с данным выводом, поскольку анализ норм по реализации реформирования исправительно-трудовой системы свидетельствует о том, что в конце 1950 - начале 1960-х гг последняя стала претерпевать значительные изменения, общая направленность которых в рамках общей тенденции гуманизации, педагогизации процесса исправления и перевоспитания осужденных и реформирования организационной структуры ИТУ не имела ничего общего с принципами и методами деятельности системы ГУЛАГ
Основным видом ИТУ становятся ИТК, устанавливается три вида режима содержания осужденных облегченный, общий, строгий В системе мест заключения сохраняются тюрьмы общего и строгого режимов
Дальнейшая разработка правовых основ деятельности мест лишения свободы и их структурных преобразований связана с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений Министерств внутренних дел союзных республик» от 3 апреля 1961 г № 331-143 В этой связи Президиум Верховного Совета РСФСР Указом от 9 сентября 1961 г утвердил новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел РСФСР
Таким образом, места заключения, не успев завершить реорганизацию своей деятельности в соответствии с Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР 1958 г , вынуждены были вновь приступить к очередному преобразованию внутренней структуры
Концептуально в качестве главной задачи ИТУ в указанных выше документах провозглашались исправление и перевоспитание осужденных на основе подготовки их к общественно полезной трудовой деятельности
Новым относительно предшествующего позитивного опыта являлось определенное нормативное упорядочивание целей, задач, порядка и уело-
вий реализации наказания в виде лишения свободы, несколько иная расстановка акцентов ввиду изменившейся общественно-политической обстановки в стране Кроме того, более детально и жестко регламентировалась повседневная жизнь заключенных
Реализация указанного направления исправительно-трудовой политики привела к тому, что в соответствии с новым уголовным законом (УК РСФСР 1960 г ) максимальный срок лишения свободы был снижен с 25 до 15 лет Пленум Верховного Суда СССР своим постановлением от 19 июня 1959 г рекомендовал чаще применять условное осуждение
Дальнейшее совершенствование содержания исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы связано с принятием решения в 19631964 гг о создании в системе ИТУ нового вида колоний - колоний-поселений Кроме того, в 1964 г появляется институт условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденных к труду на стройках народного хозяйства
С середины 1960-х гг центральные органы власти и управления уже реже обращаются к проблемам функционирования ИТУ в виде специальных, отдельных решений Эти вопросы регулируются в рамках общих вопросов правоохранительной деятельности
В условиях ИТУ большое значение для укрепления режима имели меры дисциплинарного воздействия Принятые в июле 1966 г Верховным Советом СССР и Советом Министров СССР меры по усилению борьбы с преступностью, и в частности, с хулиганством, не могли не отразиться на деятельности пенитенциарных учреждений Прежде всего это выразилось в укреплении режима и внутреннего порядка в них Во второй половине 1966 г с лицами, нарушающими режим, повели решительную и непримиримую борьбу Отсюда вполне закономерно выросло число осужденных, привлеченных к уголовной и дисциплинарной ответственности
В последующем отношения в исправительно-трудовой сфере были законодательно закреплены в Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г В течение 1970-1971 гг во всех союзных республиках также были приняты Исправительно-трудовые кодексы
Введение в действие Основ исправительно-трудового законодательства выявило две основные точки зрения в определении сущности наказания Сторонники одной из них считали, что содержание наказания исчерпывается карой, а представители другой полагали, что его образует кара в сочетании с воспитанием
На XXV съезде КПСС (1976 г ) было принято решение о дальнейших демократизации и гуманизации советского законодательства В соответствии с данной установкой Президиум Верховного Совета СССР в целях усиления работы по предупреждению правонарушений и повышению эффективности борьбы с антиобщественными проявлениями признал необ-
ходимым внести в уголовное, уголовно-процессуальное, исправительно-трудовое и административное законодательство ряд изменений
Их практической реализацией явилось создание в 70-е гг XX в нового вида ИТК - колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности В 1985 г в системе мест лишения свободы был организован еще один вид ИТК - колонии-поселения для лиц, совершивших умышленные преступления Также был введен новый правовой институт -краткосрочные выезды осужденных за пределы мест лишения свободы
Законодательно закреплялись новые подходы в совершенствовании института проживания осужденных женщин вне колонии
Изменения коснулись и сокращения сроков отбывания наказания, по истечении которых осужденные могли переводиться из ИТК общего, усиленного и строгого видов режима в колонии-поселения
Продолжилось совершенствование практики применения норм ст 33 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, предусматривающих случаи перевода осужденных из одного ИТУ в другое Законному разрешению этих вопросов способствовала правоприменительная деятельность судебных органов
Как было отмечено выше, расширилась возможность условного освобождения из ИТУ осужденных с направлением их на предприятия и стройки народного хозяйства В прошлом условно-досрочное освобождение распространялось на 75 % осужденных В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г под условно-досрочное освобождение попадали уже 92 % осужденных Предполагалось, что условное осуждение и широкое применение условно-досрочного освобождения приведут в последующем к уменьшению численности контингента в пенитенциарных учреждениях Тем не менее этого не случилось, наоборот, число осужденных продолжало расти, а с 1976 по 1987 гг оно увеличилось в ИТК почти в полтора раза Кроме того, выросло число лиц, которые не желали становиться на путь исправления
С целью исправления сложившейся ситуации был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР» от 13 сентября 1983 г Дополнительно введенная норма ст 1883 УК РСФСР устанавливала уголовную ответственность за злостное неповиновение требованиям администрации ИТУ — лишение свободы на срок до пяти лет
Однако в 1992 г данная норма была отменена и тем более не нашла своего закрепления в действующем УК РФ (1996 г ) К осужденным в подобных случаях применяются меры дисциплинарного воздействия или перевод на более строгий режим отбывания наказания По мнению автора, проблема возрождения этой нормы в современных условиях является достаточно дискуссионной и требует дальнейшей теоретической разработки, подтвержденной практическими исследованиями
Таким образом, реформирование исправительно-трудовой системы в рассматриваемый период носило системный характер и было существенно связано с такой формой правового регулирования, как совместные постановления партийных и государственных органов, и изменениями уголовного, уголовно-процессуального и трудового законодательства
Во втором параграфе «Роль политорганов и политаппаратов в реализации исправительно-трудовой политики» проводится анализ целей, задач, функций, форм и способов деятельности политорганов и политаппаратов мест лишения свободы в реализации исправительно-трудовой политики, в том числе и такого ее элемента, как воспитательная работа
Автор отмечает, что деятельность политических органов ИТУ в период с 1954 по 1961 г регламентировалась постановлением Секретариата ЦК КПСС от 18 октября 1954 г , утвердившим Положение о политических органах ГУЛАГ МВД СССР
В данном Положении была определена их структура Важный этап в совершенствовании воспитательной работы среди заключенных связывается с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» от 25 октября 1956 г № 1443-719, где в п 7 указывалось «Считать основной задачей исправительно-трудовых учреждений перевоспитание заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду Направить политико-воспитательную работу среди заключенных на воспитание их в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду, к государственной и общественной собственности, повышать сознательность и трудовую активность заключенных, развивать их инициативу в культурной и производственно-массовой работе»
Оценка реального состояния политико-воспитательной работы с заключенными и роли политорганов и политаппаратов ИТУ в ее проведении была дана в Докладе МВД СССР в ЦК КПСС о деятельности ИТУ МВД в 1957-58 гг
В этом же документе содержалась характеристика потенциала по-литаппарата В 1958 г в исправительно-трудовых лагерях и колониях функционировало 55 политотделов, объединяющих 725 первичных партийных и 800 комсомольских организаций Всего в ИТУ работали 41800 членов и кандидатов в члены КПСС и 60268 комсомольцев Партийно-комсомольская прослойка среди работников ИТУ составила 54,2 %
В дальнейшем деятельность политорганов ИТУ регламентировалась Положением о политических органах в местах заключения Министерства внутренних дел РСФСР, утвержденным бюро ЦК КПСС по РСФСР 24 февраля 1961 г В соответствии с данным Положением Политический отдел мест заключения МВД РСФСР создавался как руководящий партийно-политический орган в отношении всех политорганов мест заключения
МВД Российской Федерации На него возлагалось политическое воспитание сотрудников, осуществление политико-воспитательной работы с осужденными Позднее были приняты соответствующие положения и в других союзных республиках
Закрепление за политорганами мест лишения свободы функции проведения политико-воспитательной работы с заключенными нашло свое подтверждение в п 41 Положения об НТК и тюрьмах МВД РСФСР от 9 сентября 1961 г
В связи с образованием в 1966 г Министерства охраны общественного порядка СССР (МООП СССР) Политический отдел мест заключения МВД РСФСР ноябрьским (1966 г ) решением ЦК КПСС был преобразован в Политотдел мест заключения МООП СССР, а в 1969 г в соответствии с новым названием Министерства переименован в Политический отдел Главного управления ИТУ МВД СССР Одновременно была утверждена его структура
После образования в 1968 г Главного управления лесных ИТУ решением ЦК КПСС был создан Политотдел лесных ИТУ (ЛИТУ) МВД СССР и переутверждена структура Политотделов ИТУ и ЛИТУ
В результате анализа содержания отчетов о работе политчасти ОМЗ УООП Владимирского облисполкома за 1962, 1963, 1964, 1965, 1966, 1969, 1970 гг автор приходит к выводу о том, что практическая деятельность политорганов ИТУ осуществлялась по следующим направлениям, включавшим в себя различные формы, способы и средства реализации исправительно-трудовой политики 1) работа с сотрудниками ИТУ, 2) работа с начальниками отрядов, 3) производственно-массовая работа, 4) агитационно-пропагандистская и культурно-массовая работа, 5) индивидуальная воспитательная работа с осужденными, 6) работа самодеятельных организаций осужденных, 7) шефская работа, 8) работа с осужденными в тюрьмах, 9) работа с заключенными из числа молодежи
Политические отделы ИТУ и ЛИТУ МВД СССР создавались ЦК КПСС и являлись руководящими партийно-политическими органами в отношении всех политорганов ИТУ, о своей работе они отчитывались непосредственно перед ЦК КПСС, а по вопросам политико-морального состояния личного состава и политико-воспитательной работы с осужденными еще и перед Министерством внутренних дел СССР
В середине 1960-х гг отмечается усиление деятельности центрального аппарата по дальнейшему совершенствованию количественного и качественного роста политорганов в местах лишения свободы
При организации и проведении политико-воспитательной работы с осужденными учитывались специфические особенности в структуре политорганов ИТУ МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблис-полкомов
Улучшению организации воспитательной деятельности ИТУ способствовали новые нормативные документы, регламентирующие и определяющие содержание, формы и методы политико-воспитательной работы
Решение организационно-правовых вопросов в области политико-воспитательной работы позволило повысить эффективность ее управления, укрепить взаимодействие и взаимосвязь всех звеньев аппаратов УНТУ, ОИТУ, подразделений, осуществить комплексное решение задач по исправлению и перевоспитанию лиц, лишенных свободы
Комплексное планирование - важнейший элемент организации политико-воспитательной работы В этой связи Политический отдел Главного управления ИТУ МВД СССР в 1970-е гг взял на себя функции органа по разработке методических рекомендаций, направленных на ее совершенствование за период с 1971 по 1977 г в помощь политчастям ИТК было подготовлено и направленно свыше 26 таких рекомендаций, а в 1984 г разработаны Примерные методическое рекомендации по основным направлениям политико-воспитательной работы с осужденными
Изменения в социально-политической жизни общества в середине 1980-х гг определили новые подходы к определению места и роли поли-торганов и политаппаратов мест лишения свободы в реализации задач исправительно-трудовой политики
Нормативно-правовым документом, регламентирующим в указанный период их деятельность, стало Положение о политических органах в системе МВД СССР 1988 г , которое внесло некоторые коррективы в практику организации политико-воспитательной работы, вменив в обязанности начальника политической части — заместителя начальника ИТУ по политической части проведение этой работы совместно с начальником учреждения Следует отметить, что двойное регулирование вопросов организации политико-воспитательной работы, противоречия в части определения функций по ее руководству, места и роли подразделений в ее проведении вносили элементы дезорганизации в осуществление единого исправительно-трудового процесса и с неизбежностью вызывали столкновение интересов различных служб
Относительная самостоятельность службы организации политико-воспитательной работы, как показала практика, не способствовала повышению эффективности исправительно-воспитательного воздействия на заключенных
Таким образом, анализ деятельности политорганов и политаппаратов в реализации исправительно-трудовой политики свидетельствует, что в исследуемый период не только возросла их роль в решении воспитательных задач в местах лишения свободы, но они стали той организующей и руководящей силой, которая обеспечивала выполнение важной государственной задачи по исправлению и перевоспитанию осужденных и возвращению их к честной трудовой жизни
Во второй главе «Организационно-правовые основы воспитательной работы в ИТУ (1957-1969 гг.)», включающей два параграфа, проводится анализ генезиса правовых основ организации воспитательной работы в ИТУ в указанный период и их реализации в практической деятельности органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы
В первом параграфе «Особенности организации воспитательной работы в ИТУ» автор обращает внимание на то, что введение новых правовых институтов в исправительно-трудовую систему (условное освобождение, условно-досрочное освобождение), утверждение ИТК как основного вида ИТУ, появление новых видов ИТУ (колоний-поселений, спецкомендатур) стало основой нормативно-правового закрепления способов и форм воспитательной работы с осужденными, основанных на принципах гуманизации и педагогизации исправительно-трудового воздействия на правонарушителей Это позволило в значительной мере повысить эффективность воспитательной работы, в ее организации и планировании наметилась положительная тенденция комплексного подхода к закреплению основ ее правового регулирования
Широкое распространение получила деятельность по поиску оптимальных структур отрядной системы в ИТК, которая способствовала реализации дифференцированного подхода в осуществлении воспитательного воздействия на осужденных, при этом особое внимание уделялось совершенствованию индивидуальной работы с ними
Была создана и творчески развивалась сеть научно-исследовательских подразделений исправительно-трудовой системы, активно проводилась работа по систематизации результатов научных исследований по поиску эффективных средств исправительно-воспитательного воздействия на заключенных
Одним из главных направлений деятельности центрального аппарата и политорганов мест лишения свободы стала работа по организации и проведению экспериментов, связанных с реализацией правовых норм, опосредующих основные и иные средства исправления и воспитания осужденных, а также работа по обобщению и распространению передового опыта органов и учреждений исправительно-трудовой системы Новым содержанием наполнилась работа по развертыванию трудового соревнования среди осужденных, организации деятельности их самодеятельных организаций, агитационно-массовая работа, а также методическая работа политорганов и политаппаратов мест лишения свободы
Во втором параграфе «Поисковая деятельность политорганов и политаппаратов по совершенствованию воспитательной работы» автор обращает внимание на то, что одними из основных факторов, определивших недостаточно высокий уровень исправительной практики в конце 1950 - начале 1960-х гг, стали неудовлетворительная психолого-педагогическая подготовка сотрудников ИТУ, низкий темп либо игнорирова-
ние внедрения в практику воспитательной работы с осужденными экспериментальных исследований и передового опыта
Автор считает возможным утверждать, что в указанный период формирование направленно воспитывающих коллективов заключенных являлось важнейшим резервом для дальнейшего повышения эффективности исправительно-трудового воздействия
Анализ практической деятельности ИТУ, по мнению диссертанта, свидетельствует о том, что с середины 1960-х гг возрос уровень методического руководства организацией и проведением воспитательной работы с осужденными, значительно увеличился объем форм и методов планирования и контроля за проведением мероприятий исправительно-воспитатель-ного воздействия, которые приобрели целенаправленный, комплексный характер
В третьей главе «Совершенствование правовых основ воспитательной работы и их реализация в деятельности ИТУ (1970—1991 гг)», включающей два параграфа, рассматривается дальнейшее развитие правовых основ воспитательной работы с осужденными в указанный период, анализируется практическая деятельность органов и учреждений мест лишения свободы по повышению ее эффективности
В первом параграфе «Организационно-правовое обеспечение воспитательной работы в местах лишения свободы» диссертант проводит анализ организационно-правовых основ воспитательного воздействия на осужденных При этом отмечается, что данная деятельность наполнилась новым содержанием в соответствии с постановлением ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе по перевоспитанию правонарушителей и мерах по дальнейшему улучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений» от 29 мая 1970 г и постановлением Совета Министров СССР «О мероприятиях, связанных с улучшением деятельности исправительно-трудовых учреждений» от 29 мая 1970 г
В указанный период значительно активизировалась научно-исследовательская деятельность по разработке и применению норм исправительно-трудового законодательства (создание ряда научных подразделений, широкая практика проведения научно-практических конференций), расширились объем и база экспериментов в сфере поиска оптимальных методов, форм и способов исправительно-воспитательного воздействия на осужденных
Продолжилась деятельность по совершенствованию работы отрядного звена в связи с изменениями его организационной структуры и ориентацией на сферу производства, были определены меры по повышению профессионального и методического уровня работников отрядного звена
Вместе с тем, по мнению автора, центром организации исправительно-трудовой практики должна быть признана ИТК
Законодательное закрепление получила деятельность по общеобразовательному и профессионально-техническому обучению осужденных, а также новые подходы в физическом воспитании осужденных
На эффективность воспитательной работы определенное влияние оказали меры по укреплению кадрового потенциала сотрудников ИТУ, введение единой программы служебной подготовки по вопросам исправительно-трудовой педагогики и психологии
Анализ основных форм, способов и средств воспитательного воздействия на правонарушителей, получивших юридическое закрепление в Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, Исправительно-трудовых кодексах союзных республик, позволил автору сделать вывод о том, что период с конца 1960 до начала 1970-х гг характеризуется постепенным смещением акцента с трудового воспитания в сторону развития и совершенствования иных средств воспитательного воздействия на заключенных привлечение общественности, аттестование правонарушителей, работа по адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, правовое и нравственное воспитание
Во втором параграфе «Практическая деятельность органов и учреждений исправительно-трудовой системы по совершенствованию воспитательной работы» автор отмечает, что в исследуемый период особое значение в деятельности органов по организации и проведению воспитательной работы приобретает реализация управленческой функции поли-торганами и политаппаратами в осуществлении исправительно-воспита-тельного воздействия на осужденных к лишению свободы Продолжает развиваться тенденция комплексного использования средств воспитательного воздействия на заключенных
Кроме того, в указанный период развернулась широкая научная дискуссия по уточнению понятия и содержания целей, задач и функций исправительно-трудового воздействия на правонарушителей Их конкретизация позволила нормативно закрепить критерии исправления и перевоспитания как обязательного условия для выработки оценочных показателей эффективности воспитательной работы в ИТУ
Вместе с тем система оценки эффективности деятельности ИТУ так и не была окончательно нормативно закреплена, что позволяет сделать вывод, что проблема поиска научно обоснованных, объективных критериев оценки деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, остается актуальной
Совершенствование воспитательной работы проводилось с опорой на научную организацию труда в ИТУ, передовой опыт, распространяемый центральными органами мест лишения свободы в союзных и автономных республиках, УВД крайоблисполкомов, УИТУ, УЛИТУ, ОИТУ и их отделах, положительную практику, связанную с разработкой эффективных
приемов и методов политико-воспитательной работы, а также некоторых направлений деятельности конкретного учреждения и категорий сотрудников по перевоспитанию осужденных
Таким образом, как свидетельствует практика воспитательной работы с осужденными, в нормативном закреплении методов и форм воспитательного воздействия на осужденных необходимо опираться только на апробированный положительный опыт
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются выводы и предложения, направленные на совершенствование воспитательной работы в исправительных учреждениях в современных условиях
По теме исследования автором опубликованы следующие работы
Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК Министерства образования и науки РФ
1 Кузнецова, МАО периодизации деятельности пенитенциарных учреждений / И А Кузнецова // Современное право - 2006 - № 11(1) - 0,4 п л
Другие работы
2 Кузнецова, И А Совершенствование правового регулирования и правовых основ воспитательной системы в исправительно-трудовых колониях (1957-1969 гг ) / И А Кузнецова // Соблюдение, обеспечение и реализация прав человека как приоритетные направления уголовной и уголовно-исполнительной политики России отечественный и зарубежный опыт материалы междунар науч -практ конф , 28 апр 2006 г / Владим юрид ин-т, редкол В М Морозов [и др ] - Владимир, 2007 - 0,3 п л
3 Кузнецова, И А Развитие правовых основ системы исправления и воспитания несовершеннолетних осужденных в рамках реализации национальных проектов и федеральных целевых программ / И А Кузнецова // Национальные проекты проблемы, пути решения материалы междунар науч-практ конф, посвящ 10-летию AHO «Владим ин-т бизнеса», 2526 апр 2007 г / AHO «Владим ин-т бизнеса» , редкол Г В Гутман, О П Звягинцева, И JI Каверзин - Владимир Собор, 2007 - 0,31 п л
4 Кузнецова, И А Материальная ответственность осужденных как подвид юридической ответственности / И А Кузнецова, А М Скрячев, Е А Скрячева // Соблюдение, обеспечение и реализация прав человека как приоритетные направления уголовной и уголовно-исполнительной политики России отечественный и зарубежный опыт материалы междунар науч -практ конф, 28 апр 2006 г / Владим юрид ин-т , редкол
В М Морозов [и др ] - Владимир, 2007 - 0,31/0,2 п л
5 Кузнецова, И А Организационно-правовая роль начальника отряда ИТК в процессе исправления и перевоспитания заключенных (1957— 1969 гг ) / И А Кузнецова - Режим доступа http //www yurclub ru/docs/ criminal/articlelOö html -0,31 пл
Общий объем опубликованных автором работ составляет 1,52 п л
КУЗНЕЦОВА Инна Анатольевна
РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ СИСТЕМЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ (1957-1991 гг )
Подписано в печать 04 09 07 Формат 60x84 1/16 Уел печ т 1,5 Тираж 100 экз
Организационно-научный и редакционно-издательский отдел
федеральною государственного образовательною учреждения
высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»
600020 г Владимир, ул Б Нижегородская, 67е
E-mail пО'Ауш vladmfo ru
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Кузнецова, Инна Анатольевна, кандидата юридических наук
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Роль политорганов и политаппаратов исправительно-трудовых учреадений в решении воспитательных задач
§ 1.1. Исправительно-трудовая политика Советского государства: понятие, содержание и основные этапы
§ 1.2. Роль политорганов и политаппаратов в реализации исправительно-трудовой политики
ГЛАВА II. Организационно-правовые основы воспитательной работы в ИТУ (1957 - 1969 г.г.)
§ 2.1. Организация воспитательной работы в ИТУ
§ 2.2. Поисковая деятельность политорганов и политаппаратов по совершенствованию воспитательной работы
ГЛАВА III. Совершенствование правовых основ воспитательной работы и их реализация в деятельности ИТУ (1970 -1991 г.г.)
§ 3.1. Организационно-правовое обеспечение воспитательной работы в местах лишения свободы
§ 3.2. Практическая деятельность органов и учреждений исправительно-трудовой системы по совершенствованию воспитательной работы
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Развитие правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в Советском государстве"
Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимо отметить, что проблема содержания карательной политики государства на советском и постсоветском периоде его развития представлялась весьма дискуссионной. Термин «карательная политика», как правило, редко использовался специалистами исправительно-трудового права советского периода, и также исследователями уголовно-исполнительной политики Российского Федерации, что объясняет отсутствие четкого единого определения. Анализ проблемы карательной политики государства позволяет выявить принципиально различные подходы отечественных исследователей к данному вопросу. Выявляется два подхода к определению карательной политики: в широком значении под «карательной политикой» исследователями подразумевается одно из направлений государственной политики, включающее основные элементы государственной политики борьбы с преступностью. В узком значении «карательная политика» определяет характер проводимой государством политической линии, которая реализуется в том числе при исполнении наказания1.
Наиболее действенной мерой воздействия на лиц, нарушающий этот установленный порядок и правила, является такой непременный элемент карательной политики государства как наказание, которое в своём содержании посредством закона реализует основные функции карательной политики -профилактики, защиты и насилия. Более того, «в отношении отдельных категорий граждан, совершивших уголовно-наказуемые деяния, представляющие особую общественную опасность, государство вынуждено
1 Уголовно-исполнительное право / Под ред. проф. И.В. Шмарова. - М., 1996. - С. 1-2; Стручков, H.A. Курс исправительно-трудового права / H.A. Стручков. - М., 1984. - С. 8; Детков, М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России / М.Г. Детков. - М.: «Вердикт-1М», 1999. - С. 5; Рябинин, A.A. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации / A.A. Рябинин. - М., 1995. - С. 9; Устинов, B.C. Карательная политика в уголовном и уголовно-исполнительном праве / B.C. Устинов // Карательная политика России на рубеже веков: материалы всерос. межведомств, науч.-практ. конф., 29 марта 2001 г. / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2001. - С. 21. прибегать к применению мер, связанных с лишением свободы»1. Поэтому одной из составляющих деятельности государства в сфере карательной политики является исполнение наказаний в виде лишения свободы - уголовно-исполнительная политика (исправительно-трудовая политика - в советский период), которая «. непременно несет в себе карательный аспект в отношении осужденных, однако не ограничивается этим, так как перед уголовно-исполнительными учреждениями стоит более широкий круг задач, включающий в себя исправление и дальнейшую адаптацию лиц, лишенных свободы, превенцию преступности и т.д. Данное значение представляется важным при анализе уголовно-исполнительной (исправительно-трудовой) политики на разных исторических этапах, поскольку ее характер и основные направления зависят от целей и задач государства в тот или иной период исторического развития, реализующихся в формах и методах борьбы с преступностью»2.
В условиях глубоких экономических и политических преобразований в нашей стране, на этапе построения правового государства отчетливо начинает прослеживаться интерес к исследованию правовой природы и организационно-правовых основ воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в советском государстве.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1957-1991 г.г.
Рассматриваемый в диссертационном исследовании период стал этапом реформирования не только организационно-правовых структур органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, но и этапом критической переоценки организационно-правовых основ воспитательной работы с осужденными, что нашло свое отражение в изменении нормативно-правового
1 Калинин, Ю.И. Цит. по Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. - М.: «Вердикт-1М», 1999.-С.З.
2 Аладьина, Л.С. Теоретические подходы к определению уголовно-исполнительной политики в отечественной юридической литературе / Л.С. Аладьина // Карательная политика России на рубеже веков: материалы всерос. межведомств, науч.-практ. конф., 29 марта 2001 г. / ВЮИ Минюста России. - Владимир, 2001. - С. 164. регулирования в отношении целей, задач, форм, способов и средств воспитательного воздействия на правонарушителей.
Исследуемый исторический период разделен, в свою очередь, на два этапа. Первый этап охватывает время - с 1957 года по 1969 год - с начала нормативных преобразований в институте лишения свободы, отправной точкой для которых стало проведение в июне 1956 года XX съезда КПСС.
Второй этап - с 1970 года по 1991 год - ознаменован окончательным закреплением советской исправительно-трудовой политики в новом законодательстве - сначала в Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых в 1969 году1, а затем в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1970 года2 (введён в действие с 1 июня 1971 года) и Исправительно-трудовых кодексах союзных республик, принятых в 1970-1971 г.г.
Социально-экономическое и политическое развитие нашего общества обусловили в конце 50-х - начале 60-х годов необходимость коренной перестройки деятельности органов внутренних дел, в том числе исправительно-трудовых учреждений. В декабре 1958 года Совет Министров СССР утвердил Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, в сентябре 1961 года Президиум Верховного Совета РСФСР утверждает «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР». В этих и последовавших за ними нормативно-правовых актах был обобщен предшествующий опыт, все то, что накопила за минувшее время воспитательная практика исправительно-трудовых учреждений.
Дальнейшая интенсификация исправительно-трудового процесса в отношении лиц, лишенных свободы, строжайшее обеспечение законности, повышение уровня профилактической и воспитательной работы с осужденными вызвали необходимость совершенствования всей работы по исправлению и перевоспитанию правонарушителей, коренного улучшения
1 Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. - М., 1970.
2 Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1970. - №51. - Ст. 1220. системы воздействия на них. В 1969 году в связи с принятием Основ исправительно-трудового законодательства Союза СССР и союзных республик, на основе которых в течение 1970 - 1971 г.г. были разработаны и приняты Исправительно-трудовые кодексы союзных республик, законодательно были закреплены новые подходы к организации и содержанию исправительно-воспитательного процесса осужденных.
Становление Российской государственности в конце 80-х - начале 90-х годов сопровождалось серьезными изменениями в правовом регулировании исполнения уголовных наказаний, в первую очередь лишения свободы.
Следует констатировать, что несмотря на ряд объективных и субъективных факторов, сдерживавших развитие российской уголовно-исполнительной системы, фактически первые шаги по ее реформированию были предприняты уже в начале 90-х годов прошлого столетия. Ряд предпринятых в дальнейшем мер по законодательному закреплению теоретических основ и содержания целей, задач, принципов, методов, способов и форм исполнения наказаний и обращения с осужденными, применения средств исправления осужденных и оказания помощи освобождаемым лицам послужили основой дальнейшего реформирования уголовно-исполнительной системы, которое продолжается и по сей день. Об этом свидетельствует факт принятия Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)», на реализацию которой федеральным бюджетом на 2007 год выделено 2 млрд. 611 млн. 880 тыс. рублей1.
Разработка теоретических основ системы исполнения наказаний -процесс сложный и противоречивый. Он требует всестороннего учета и критического анализа исторического опыта организации исполнения наказания, особенностей переживаемого периода и, что особенно важно, прогнозирования развития законодательства и практики его реализации. Несовершенство
1 О федеральном бюджете на 2007 год: приложения к Федеральному закону // Рос. газ. -2006. - 27 декаб. нормативно-правового инструментария, его сомнительное научное обоснование в случае его официального признания в последующем порождает не только научные споры, но и серьезно затрудняет практику его реализации. Так, например, в ст. 2 Закона РФ «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., определяющей задачи уголовно-исполнительной системы, проблема воспитания осужденных не ставилась. Не находим мы в числе задач уголовно-исполнительного законодательства (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации 1997 г.) задачи воспитания (перевоспитания) осужденных. В ч. 2 ст. 9 настоящего кодекса она представлена в качестве основного средства исправления осужденных - «воспитательная работа».
В этой связи следует отметить, что, а это наиболее в настоящих условиях эффективный путь управления социальными системами, в соответствии с поставленными перед уголовно-исполнительной системой целями и задачами, она наделяется соответствующими функциями, реализация которых должна быть обеспечена организационной структурой системы, ее ресурсами -материальными, кадровыми и т.п. Анализ исторического развития системы исполнения наказаний в виде лишения свободы показывает, что неверно или недостаточно четко законодательно определенные перед ней цели и задачи приводили к игнорированию или низкой эффективности как всей ее деятельности, так и воспитательной работы, в частности. В этой связи следует также отметить, что зачастую в конце 80-х - начале 90-х годов волюнтаристский подход к переносу опыта зарубежных пенитенциарных систем в исправлении и перевоспитании осужденных в российское уголовно-исполнительное законодательство, его теорию и практику реализации приводил к разрушительным последствиям в организации этой работы и отнимал много времени.
Анализ практической деятельности органов, управомоченных исполнять уголовные наказания в виде лишения свободы, в период с 1957 по 1991 годы показал, что без целенаправленного воспитательного воздействия на осужденных невозможно высокоэффективно осуществлять правовое регулирование работы этих органов.
И всякий раз, когда заходит речь о необходимости радикальных преобразований в исправительной политике, то необходимо иметь в виду, что это подразумевает не только «пересмотр правовых и материальных основ системы исполнения наказания, но и выработка новых подходов в обеспечении воспитательного воздействия на правонарушителей»1.
Процесс исправительного воздействия в условиях лишения свободы, как и всякий воспитательный процесс, представляет собой совокупность объективных и субъективных факторов воздействия на осужденных. В этой связи главная задача сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказание, состоит в том, чтобы максимально эффективно определить все объективные и субъективные факторы воспитательного воздействия на осужденных, организовать их правильное сочетание.
Решение воспитательной задачи базируется на правовой регламентации функций всех видов исправительных учреждений, их структурных подразделений, каждого сотрудника. Реализация воспитательной задачи в этой связи представляет собой объект правового регулирования. Регламентация этого по своей природе педагогического процесса влияет на возможность и порядок тех или иных воспитательных средств, приемов, методов и форм. Более того, правовая регламентация рассматривается не столько как цель, а как средство, направленное на обеспечение достижения целей наказания, в которые включается и воспитательное воздействие2.
Правовое регулирование исправительного воздействия создает возможность для возникновения правовых отношений в области реализации воспитательных мер в отношении осужденных. Правовое регулирование этого процесса преследует педагогические цели, реализация которых отражается не
1 Шамис, A.B. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве / A.B. Шамис // сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР: Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. - М., 1994. - С. 25.
2 Наташев, А.Е., Стручков, H.A. Основы теории исправительно-трудового права / А.Е. Наташев, H.A. Стручков. - М., 1967. - С. 174. только в приучении осужденных к исполнению правил поведения, выработке уважения к законам, но и положительном либо отрицательном субъективном отношении осужденного к воспитателю, что является одним из исходных принципов формирования положительного (отрицательного) отношения воспитуемого к педагогическим воздействиям.
Правовая регламентация воспитательного процесса в исправительных учреждениях предает ему четкую целенаправленность и организованность, делает его направленным, практическим. Конкретизация процесса исправления осужденных в зависимости от категории воспитуемых делает этот процесс предметным и более действенным. Правильное применение и сочетание кары и воспитания в практической деятельности исправительных учреждений составляют суть исправительно-трудовой (уголовно-исполнительной) политики.
Поэтому изучение и конструктивно-критическое осмысление с целью творческого применения апробированных методов, способов и форм воспитательной работы с осужденными, которые были преданы забвению или не могли применяться в силу карательно-воспитательной политики государства в рассматриваемый период, позволит выработать конкретные рекомендации по повышению эффективности воспитательного воздействия. Именно этим и обусловлен выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. До настоящего времени наука испытывает дефицит достоверной, систематизированной информации об исправительно-трудовой политике Советского государства и ее реализации в системе воспитательного процесса с осужденными. Вопросы становления воспитательной работы с осужденными рассматривались, как правило, в контексте решения проблем более крупного плана, охватывающего либо историю карательной политики государства или его исправительно-трудовых учреждений. Между тем непосредственно исследованию комплекса обозначенных вопросов по проблеме правового регулирования основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в указанный период были посвящены работы довольно ограниченного числа ученых1.
Изучением определенных направлений воспитательного воздействия на осужденных занимались следующие ученые: Н.Ф. Абилизин, И.П. Башкатов, H.A. Беляев, JI.B. Высотина, Д.А. Глоточкин, М.А. Гришенков, М.Г. Дебольский, В.Г. Деев, И.П. Зайцев, И.И. Карпец, В.Ф. Клюкин, И.Н. Натрусный, В.Ф. Пирожков, П.Е. Подымов, В.И. Поздняков, Ю.В. Солопанов, М.П. Стурова, H.A. Тюгаева, B.C. Устинов, A.B. Шамис, И.В. Шмаров, И.Г. Щадиев и др.
Результаты проведенного историографического анализа показывают, что тема, посвященная проблемам правового регулирования основ системы воспитательной работы с осужденными в период с 1957 по 1991 год еще не
1 Байдаков, Г.П. Воспитательная направленность исправительно-трудового права: учебное пособие / Г.П. Байдаков. - Рязань: РВШ МВД СССР, 1986. - 61 е.; Беляева, Л.И. Совершенствование воспитательного процесса в воспитательно-трудовых колониях (организационные и правовые аспекты): дис. канд. юрид. наук. 05.13.10/Л.И. Беляева. -М.: Академия МВД СССР, 1984. - 182 с; Евграфов, А.П., Прокопов, М.П. Организация политико-воспитательной работы с осужденными в исправительно-трудовых учреждениях: учебное пособие / А.П. Евграфов, М.П. Прокопов. - М.: Учебно-методический кабинет Управления учебных заведений МВД СССР, 1979. - 44 е.; Евграфов, А.П. Политико-воспитательная работа с заключенными в ИТК (организационные и правовые вопросы): дис. канд. юрид. наук. 12.715 / А.П. Евграфов - М., 1967. -185 е.; Кузьмин, С.И. Развитие советских исправительно-трудовых учреждений / С.И. Кузьмин. - М.: Академия МВД СССР, 1990. - 89 е.; Ласточкин, В.А. Особенности исправления и перевоспитания впервые осужденных к лишению свободы: учебное пособие // В.А. Ласточкин. - М.: УМК МВД СССР, 1976.-46 е.; Стручков, H.A., Папуашвили, A.B. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: учебное пособие / H.A. Стручков, A.B. Папуашвили. - Рязань: изд. РВШ МВД СССР, 1985.-108 е.; Рассказов, Л.П. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы / Л.П. Рассказов. - Краснодар, 1999. - 490 е.; Упоров, И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя / И.В. Упоров. - Краснодар, 2000; Фефелов, В.А. Правовое регулирование политико-воспитательной работы с осужденными: учебное пособие / В.А. Фефелов. - Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. - 64 е.; Прокопов, М.П., Фомин, Н.С. Организация нравственного воспитания осужденных в исправительно-трудовых колониях / М.П. Прокопов, Н.С. Фомин. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1980, - 84 е.; Прокопов, М.П., Фомин, Н.С. Отряд - основное звено исправительно-трудового процесса в ИТУ: учебное пособие / М.П. Прокопов, Н.С. Фомин. - М.: УМК по ССУЗ МВД СССР, 1983. - 92 е.; Елеонский, В.А. Система средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы / Актуальные проблемы научной организации исправления и перевоспитания осужденных: материалы Всесоюзной научно-практической конференции, 18-20 сентября 1973 г., г. Рязань / В.А. Елеонский. - Рязань: ГУИТУ, ВНИИ МВД СССР, РВШ МВД СССР, 1974.-С. 184. получила обобщающей объективной оценки и не стала предметом самостоятельного рассмотрения.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний в местах лишения свободы советского государства.
Предметом исследования выступают организационные и правовые основы воспитательной работы с осужденными в исправительно-трудовых учреждениях в период с 1957 по 1991 год.
Цель диссертационного исследования состоит в обобщении и анализе опыта правотворческой и правоприменительной деятельности по вопросам организации и содержания воспитательной работы с осужденными к лишению свободы для воссоздания объективной картины правовых и организационных основ воспитательной работы в местах лишения свободы в период с 1957 по 1991 год.
В соответствии с обозначенной целью была предпринята попытка решения следующих основных задач: выявить сущность и особенности исправительно-трудовой политики в исследуемый период; определить роль политорганов и политаппаратов исправительно-трудовых учреждений в реализации исправительно-трудовой политики; проанализировать нормативные акты, регулирующих воспитательную работу с осужденными на указанном этапе развития государства; исследовать организационные основы воспитательной работы в исправительно-трудовых учреждениях; выявить тенденции и особенности в организации воспитательной работы с осужденными в исследуемый период, основные методы, формы и способы воспитательного воздействия на правонарушителей в разные годы; обобщить и критически осмыслить исторический опыт, обосновать предложения по его возможному использованию в целях совершенствования воспитательной работы в исправительных учреждениях в современный период.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1957 по 1991 год. Поскольку пенитенциарная система страны является частью ее государственного механизма и действовать отдельно от него просто не могла, она переживала те же этапы развития, что и государство в целом. В рамках функционирования пенитенциарной системы происходило развитие и совершенствование правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными. В целях объективного подхода к исследованию основ правового регулирования деятельности системы воспитательного воздействия на осужденных и их практической реализации нами была выбрана следующая периодизация. Первый этап - с 1957 по 1969 год - определяется содержанием государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, и с которым связаны восстановление социалистической законности в исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, педагогизация исправительно-воспитательного воздействия на осужденных и законодательное закрепление новых подходов в правовом и организационном регулировании основ воспитательной работы в исправительно-трудовых учреждениях, в их практической реализации.
Второй этап охватывает период с 1970 по 1991 год, в рамках которого была продолжена нормотворческая деятельность по совершенствованию правовых основ воспитательной работы в исправительно-трудовых учреждениях, проводилась работа по поиску наиболее эффективных способов и средств исправительно-воспитательного воздействия на осужденных.
Методологической основой исследования послужил диалектический метод познания социальных процессов и явлений в сочетании с системным, целевым и институциональным подходами.
Потребность в анализе генезиса исправительно-трудовой политики и правового регулирования правовых и организационных основ воспитательной работы с осужденными обусловила использование исторического метода.
В ходе решения задач исследования использовались различные методы научного познания.
Достаточно широко использовались общенаучные методы познания: анализ, синтез, восхождение от абстрактного к конкретному, принципы системности и сравнения.
Кроме того, автор использовал институционально-функциональный подход для характеристики деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, предполагающий изучение объекта исследования исходя из его организационной формы, а также правомочий в установленной сфере деятельности. Автор опирался на критический анализ статистических данных, взятых из опубликованных архивных источников.
Указанные методы применялись в комплексе с такими частно-правовыми (специально-юридическими) методами: сравнительно-правовой, использовавшийся для выявления общего и особенного в правовом регулировании как исправительно-трудовой политики, в целом, и воспитательной работы с осужденными, в частности; формально-юридический, применявшийся для определения понятий, юридического статуса органов и учреждений мест лишения свободы, объяснении содержания нормативно-правовых актов в их взаимосвязи с условиями, в которых они принимались и реализовывались.
В работе использованы методологические положения таких отраслей научного знания, как исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право, уголовное право, криминология, управление, пенитенциарная педагогика и психология.
Теоретическую основу работы составили фундаментальные труды историков пенитенциаристов В.П. Артамонова, З.А. Астемирова, А.И. Зубкова,
С.И. Кузьмина, М.П. Мелентьева, A.C. Михлина, А.Е. Наташева, A.J1. Ременсона, H.A. Стручкова, Б.С. Утевского, И.В. Шмарова и др.
Кроме того, в настоящей работе автор опирался на труды отечественных теоретиков права, посвященные различным аспектам теории права и государства: С.С. Алексеева, A.B. Аверина, В.К. Баранова, В.М. Бабаева, A.M. Васильева, A.B. Малько и др.
Эмпирической базой исследования стали законодательные и ведомственные нормативные акты, документы из фондов Государственного архива Российской Федерации, архива ИЦ УВД Владимирской области, республиканских архивов, публикации в ведомственных изданиях, материалы научно-практических конференций, совещаний, статистические данные и данные социологических исследований о деятельности органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Научная новизна исследования определяется комплексным характером изучения историко-теоретических, организационно-правовых и практических вопросов воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. Настоящее исследование представляет собой попытку исторически объективно, без идеологической заданности изучить вопросы правового и организационно-правового свойства, непосредственно составляющих основу исследования, раскрыть роль политорганов и политаппаратов исправительно-трудовых учреждений в решении воспитательных задач ИТУ, проследить генезис воспитательной работы с осужденными как феномена, имеющего свои собственные, принципиально отличные от иных аналогов общественного характера на протяжении избранного хронологического периода функционирования отечественной пенитенциарной системы.
Элемент новизны состоит также в том, что в основу решения ряда поставленных задач было положено изучение и введение в научный оборот ранее недоступного архивного материала, имеющего большую историческую и практическую ценность, в силу чего была реализована возможность не только изучить эти материалы, но и конструктивно-критически их осмыслить.
Кроме того, новизна исследования определяется авторским формулированием и аргументированием собственной позиции по определенным дискуссионным вопросам, связанных с исправительно-трудовой политикой Советского государства, принципами, методами, средствами и формами исправительно-воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы. Автором показано изменение организационно-правовых основ воспитательной работы и практики их реализации в местах лишения свободы.
На основе впервые вводимых в научный оборот архивных материалов анализируется проводившийся в 1957 - 1991 г.г. центральными органами мест лишения свободы, а также непосредственно исправительно-трудовыми учреждениями поиск мер, направленных на повышение эффективности организации и проведения воспитательной работы с осужденными.
В связи с особой ролью в реализации управленческой функции политорганами и политаппаратами пенитенциарной системы воспитательной работой всесторонне рассматривается и уточняется процесс их становления, реформирования, правовое положение, результаты деятельности.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Принципы, методы и формы воспитательной работы в конце 50-х -начале 60-х годов, проводимые в условиях изменившейся исправительно-трудовой политики Советского государства, стали претерпевать значительные изменения, общая тенденция которых характеризуется гуманизацией, педагогизацией процесса исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы.
2. В решении воспитательных задач поставленных перед исправительно-трудовыми учреждениями партией и правительством ведущая роль в исследуемый период принадлежала политорганам и политаппаратам. Именно они мобилизовывали сотрудников мест лишения свободы, актив из числа осужденных и советскую общественность на реализацию процесса исправительного воздействия на правонарушителей.
3. С конца 50-х годов начинается становление и развитие научных основ организации воспитательной работы, нашедших свое отражение в таких формах деятельности как проведение экспериментов по совершенствованию практики воспитательной работы на основе научно обоснованных критериев, систематическом изучении и распространении опыта перевоспитания правонарушителей, в создании научно-исследовательских подразделений исправительно-трудовой системы и систематизации результатов научных исследований, проведение научно-практических конференций.
4. В конце 60-х - начале 70-х годов основные формы, способы и средства воспитательного воздействия на осужденных получили юридическое закрепление в Основах исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, Исправительно-трудовых кодексах союзных республик. В этот период акцент с трудового воспитания, как основного средства исправления осужденных, постепенно смещается в сторону становления, развития и совершенствования иных средств воспитательного воздействия на правонарушителей - политико-воспитательная работа, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, участие общественности в исправлении и перевоспитании осужденных, нравственное и физическое воспитание.
5. В исследуемый период сложилась воспитательная система работы с осужденными, основанная на строгом соблюдении закона и постоянном творческом поиске наиболее оптимальных форм, средств и методов воздействия на правонарушителей. Особое значение в деятельности органов по организации и практическому обеспечению воспитательной работы приобрела реализация управленческой функции исправительно-воспитательного воздействия на осужденных. Продолжился поиск оптимальных структур отрядной системы в исправительно-трудовых колониях, что способствовало реализации дифференцированного подхода в исправлении и перевоспитании осужденных на основе индивидуальной работы с ними. Новое качественное наполнение получило методическое обеспечение воспитательной работы со стороны политорганов и полиаппаратов исправительно-трудовых учреждений, чему способствовало проведение большого количества экспериментов по выработке эффективных средств и форм исправительно-воспитательного воздействия на заключенных.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что материал диссертации позволяет по-новому оценить как правовые и организационно-правовые нормы, регулирующие основы воспитательной работы с осужденными, так и практическую реализацию этих норм в деятельности государственных органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, проследить основные тенденции их развития в исследуемый период. Материалы диссертации дополняют и развивают соответствующие разделы истории государства и права, а также предполагают выбор приоритетных направлений в теоретическом обосновании механизма и функций ответственности государства в проведении как уголовно-исполнительной политики в целом, так и выборе методов, форм и средств воспитательного воздействия на осужденных.
Практическая значимость работы. Содержание и выводы диссертации могут быть использованы при проведении дальнейших научных разработок по данной проблематике; для внесения дополнений, изменений, уточнений в действующие нормативно-правовые акты в интересах совершенствования воспитательного воздействия на осужденных; для совершенствования форм и методов руководства органами, осуществляющими исправление осужденных.
Кроме того, фактические данные, выводы и предложения могут быть учтены в процессе дальнейшего совершенствования функционирования уголовно-исполнительной системы Российского государства, а также в преподавании ряда учебных дисциплин как в учебных заведениях Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, так и в других учебных заведениях юридического профиля.
Апробация и внедрение в практику результатов исследования.
Результаты проведенного исследования, а также его основные теоретические выводы, предложения и рекомендации обсуждались на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России, прошли апробацию в учебном процессе во Владимирском юридическом институте ФСИН России.
Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования отражены в пяти научных публикациях автора общим объемом 2,2 п.л., излагались на научно-практический конференции: «Национальные проекты: проблемы, пути решения» (Международная научно-практическая конференция, г. Владимир, 25-26 апреля 2007 г.).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве", Кузнецова, Инна Анатольевна, Владимир
Выводы:
В период с 1970 по 1991 годы углубилась тенденция комплексного использования средств воспитательного воздействия на заключенных. Практическая реализация основных методов, форм и способов воспитательной работы основывалась на результатах расширившихся научных исследований, применение передового опыта, выработанного в результате проведения экспериментов, системе методических рекомендаций политорганов и политаппаратов мест лишения свободы.
146
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать некоторые выводы и предложения, направленные на совершенствование воспитательной работы в исправительных учреждениях.
1. Преобразования в политической жизни советского государства после XX съезда КПСС (июнь 1956 г.) нашли своё отражение в принятии новых законодательных актов, структурных преобразованиях в сфере исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы.
В решении целей и задач исправительно-трудовой политики в середине 50-х утвердилась такая форма правового регулирования как принятие совместных постановлений ЦК КПСС и Советом Министров СССР.
Анализ норм по реализации мероприятий, намеченных Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 г. № 1443-719, позволяет нам сделать вывод о том, что исправительно-трудовая система в конце 50-х - начале 60-х г.г. стала претерпевать значительные изменения, общая направленность которых в рамках общей тенденции гуманизации, педагогизации процесса исправления и перевоспитания осужденных и реформирования организационной структуры исправительно-трудовых учреждений не имела ничего общего с принципами и методами деятельности системы ГУЛАГа.
Правовой основой реформы системы исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы стали Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (1958 г.). В соответствии с этим выходит постановление Совета Министров СССР №1334 от 8 декабря 1958 года, утвердившее новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, которое подготовило почву для перехода от подзаконных актов исправительно-трудового характера к исправительно-трудовому законодательству.
Дальнейшая разработка правовых основ деятельности мест лишения свободы и их структурных преобразований связана с постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 3 апреля 1961 года «О мерах по улучшению деятельности органов Министерства внутренних дел». В этой связи Президиум Верховного Совета РСФСР Указом от 9 сентября 1961 года утвердил новое «Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах Министерства внутренних дел РСФСР».
Политико-идеологической основой исправительно-трудовой политики служило положение Программы КПСС (1961 г.) о том, что в условиях социализма каждый выбившийся из трудовой колеи человек может вернуться к полезной деятельности. Концептуально в качестве главной задачи исправительно-трудовых учреждений в указанных выше документах провозглашалось исправление и перевоспитание осужденных на основе подготовки их к общественно полезной трудовой деятельности.
Новым, с учетом предшествующего позитивного опыта, являлось определенное нормативное упорядочивание целей, задач, порядка и условий реализации уголовного наказания в виде лишения свободы. В рамках подзаконного нормативно-правового регулирования особым предметом внимания стали функции, права и обязанности должностных лиц ИТУ в сфере исправительно-воспитательного воздействия на заключенных; отряд - как центр политико-воспитательной работы, самодеятельные организации осужденных, деятельность наблюдательных комиссий, взаимодействие органов мест лишения свободы с органами внутренних дел и трудовыми коллективами по закреплению результатов воспитательной работы и иных средств исправительного воздействия на заключенных и освобождающихся из мест лишения свободы. Было положено начало по проведению экспериментов по поиску эффективных методов, форм и способов организации и проведения воспитательной работы с правонарушителями. Указанные мероприятия заложили основу для дальнейшего системного реформирования исправительно-трудовой системы и совершенствования воспитательной работы. Наметилась тенденция комплексного использования средств воспитательного воздействия в работе с осужденными.
2. В реализации целей и задач исправительно-трудовой политики необходимо отметить возросшую роль политорганов и политаппаратов исправительно-трудовой системы в повышении эффективности процесса исправления и перевоспитания осужденных, что постоянно требовало дальнейшего совершенствования их организационной структуры (1961, 1966, 1968, 1969, 1988 г.г.). Постоянные реорганизации организационно-управленческих структур порождали нестабильность в их работе.
В деятельности политорганов, партийных организаций, всех работников исправительно-трудовых учреждений при решении вопросов, связанных с исправлением и перевоспитанием осужденных, углубилась наметившаяся с конца 50-х - начала 60-х г.г. тенденция комплексного использования средств воспитательного воздействия.
Работа политорганов и политчастей мест лишения свободы проводилась по следующим направлениям, включавшим в себя различные формы, способы и средства по реализации исправительно-трудовой политики: планирование и организация воспитательной работы; работа с сотрудниками ИТУ, включавшая координацию деятельности служб и частей по достижению целей исправления и перевоспитания осужденных; работа с начальниками отрядов; производственно-массовая работа; агитационно-пропагандистская и культурно-массовая работа; индивидуальная воспитательная работа с осужденными; работа самодеятельных организаций осужденных; шефская работа; работа с осужденными в тюрьмах; работа с заключенными из числа молодежи; внедрение передового опыта перевоспитания осужденных; анализ дисциплины и дисциплинарной практики; единое методическое обеспечение деятельности по реализации средств, способов и форм воспитательного воздействия на заключенных.
3. Отрицательную роль в низком уровне исправительной практики в конце 50-х - начале 60-х г.г. играло отставание исправительно-трудовой педагогики как науки от требований практики, длительное игнорирование экспериментальных исследований.
Это было связано с тем, что воспитательная деятельность ИТУ представлялась односторонне, лишь в виде отдельных так называемых «форм» и «методов» педагогического процесса, причем исследуемого в юридическом аспекте и реализуемого с позиций правовой науки. Между тем важнейшие резервы дальнейшего повышения эффективности исправительно-трудового воздействия следовало искать в использовании апробированного опыта, выработанного в результате проведения научно обоснованных экспериментов. В период с 1970 по 1985 г.г. Коллегия МВД СССР рассмотрела и рекомендовала к повсеместному внедрению более десяти важных систем воздействия на правонарушителей.
Широкое распространение получили такие формы деятельности как проведение методических, научно-практических и теоретических конференций по проблемам исправительно-трудового права, совещаний различных категорий сотрудников ИТУ.
Создание научно-исследовательского отдела исправительно-трудовых колоний МВД СССР (1956 г.) и кафедры исправительно-трудового права Высшей школы МВД СССР (с 1953 г.) позволило начать систематическое изучение опыта перевоспитания правонарушителей, систематизировать результаты научных исследований. Появились и другие центры, где стали интенсивно заниматься проблемами исправительно-трудового дела (Ленинград, Саратов, Томск).
В целях активизации исследования в области перевоспитания осужденных в 70-х годах был открыт ряд научных подразделений.
В эти годы выросло внимание к педагогической системе A.C. Макаренко, начали формироваться исправительно-трудовая педагогика и психология. Стали издаваться сборники по обмену опытом воспитательной работы с осужденными.
4. В связи с принятием Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик (1969 г.), Исправительно-трудовых кодексов союзных республик (1970 г.) получили свое юридическое закрепление основные формы, способы и средства воспитательного воздействия на заключенных. Исправительно-трудовое законодательство закрепило только основные средства исправления и перевоспитания правонарушителей. Поэтому предполагалось, что в процессе воспитательной работы возможно было использовано и других средств воздействия, если такое представляется необходимым и не противоречит закону. Таким образом, воспитательная работа с осужденными не ограничивается исправительно-трудовым воздействием, она гораздо шире по объему, задачам и содержанию.
Практика деятельности исправительно-трудовой системы, результаты научных исследований показали, что общественно полезный труд не может рассматриваться как основное средство исправления и перевоспитания осужденных. Более того, зачастую цели производственной деятельности и средства их достижения превалировали над установленными законом и иными допустимыми средствами исправительно-трудового воздействия на заключенных.
В связи с тем, что достичь цели общего воспитания в условиях исполнения уголовных наказаний удается достичь не всегда, педагогический процесс в ИТУ приобретает определенные специфические признаки, которые предопределили особенную направленность деятельности политорганов и политаппаратов по совершенствованию воспитательной работы в 70-е - 80-е годы.
В этот период акцент в поиске и практической реализации оптимальных форм, средств и методов воздействия на правонарушителей постепенно смещается в сторону развития и совершенствования таких форм политико-воспитательной работы как агитационная и пропагандистская работа, правовое воспитание, культурно-массовая и физкультурно-спортивная работа, индивидуальная работа, формирование направленно воспитывающих коллективов, деятельность по адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
5. Система воспитательной работы в местах лишения свободы в исследуемый период прошла в своем становлении и развитии сложный путь, этапы которого стали отражением исправительно-трудовой политики советского государства, которая определялась целями и задачами, поставленными перед исправительно-трудовой системой партией и правительством.
Вместе с тем поисковая работа, иногда проводимая методом проб и ошибок, позволила найти наиболее эффективные методы, формы и способы воспитательного воздействия на осужденных, которые затем находили свое закрепление в законодательстве и подзаконных нормативно-правовых актах. Коллективы исправительно-трудовых учреждений, опираясь на передовой опыт и методические рекомендации политорганов и политаппаратов исправительно-трудовой системы, творчески подходили к реализации этих форм, способов и средств, исходя из специфики своей деятельности.
В этой связи можно констатировать, что в исследуемый период в местах лишения свободы сложилась система воспитательной работы, основанная на строгом соблюдении закона, и которая достаточно чутко реагировала на запросы общества, реализуя таким образом свою социально-политическую функцию.
В целях дифференцированного подхода к воспитательной работе с лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, и которые дают наибольший процент рецидивной преступности, актуальным является предложение о законодательном закреплении содержания лиц, ранее отбывавших наказание, отдельно от впервые осужденных к лишению свободы, то есть только в исправительных учреждениях строгого режима. Тем не менее, данное предложение не нашло своего нормативного закрепления как ни в действующем исправительно-трудовом законодательстве 70-х - 80-х годов, так ни в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации 1997 г.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Развитие правовых и организационных основ системы воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы в Советском государстве»
1. Нормативные акты и официальные документы
2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
3. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 8 октября 1997 г. № 1100 // СЗ РФ. 1997. - № 41. - Ст. 4683.
4. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в Министерство юстиции Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 /1 // СЗ РФ. 1998. -№31.-Ст. 3841.
5. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний России: указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 // СЗ РФ. 2004. - № 42. - Ст. 4109.
6. Инструкция о применении «Положения о вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе РСФСР»: постановление Совета Министров СССР № 2027 от 29.10.1959 г.
7. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1970. № 54. - Ст. 1220.
8. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинства видов обращения и наказания (1984 г.) // Международная защита прав и свобод человека. М.: Юрид. лит-ра, 1990.
9. Материалы XXII съезда КПСС. М., 1961.
10. Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976.
11. Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями: постановление ЦК КПСС от 26 апреля 1979 г. // Коммунист. 1979. - № 14.
12. Об усилении ответственности за хулиганство: указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.1966.
13. Об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на строительстве предприятий народного хозяйства: указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 марта 1964 г.
14. Определение судебной коллегии по уголовным делам Ямало-Ненецкого окружного суда от 12 декабря 1968 г. по делу Драгунцева // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1969. - № 8.
15. Основы исправительно-трудового законодательства Союза СССР и союзных республик от 11.07.1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1969. №29. - Ст.247.
16. О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования: постановление ЦК КПСС от 31.08.1971 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездах, конференций и Пленумов ЦК КПСС. Изд. 9, доп. и испр. -Т. 12.-С. 138-146.
17. О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы: постановление ЦК КПСС от 26.04.1979 г. М.: Политиздат, 1979.
18. О деятельности ИТУ МВД в 1957 1958 г.г.: доклад МВД СССР в ЦК КПСС от 22 апреля 1959 г. // ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 19181960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева. - М.: МФД. - 2000.
19. О мерах по усилению борьбы с преступностью: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.07.1966.
20. О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный образ жизни: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.02.1970 г. // СП СССР. 1970,-№4. -Ст. 26.
21. О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №1443-719 от 25 октября 1956 г. // Партийная жизнь. 1957. - №4. - С.64-65.
22. О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный образ жизни: постановление ЦК КПСС И Совета Министров СССР от 23 февраля 1970 г. // СП СССР. 1970. - №4. - Ст.26.
23. О назревшей реорганизации системы ИТЛ МВД: доклад МВД СССР в ЦК КПСС от 5 апреля 1956 г. // ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 19181960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева. М.: МФД. - 2000.
24. О новых законодательных актах // Информационный бюллетень ВНИИ МВД СССР. -1977. -№ 2.
25. О повышении роли устной политической агитации в выполнении решений XXV съезда КПСС: постановление ЦК КПСС от 1.02.1977 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездах, конференций и Пленумов ЦК КПСС. Изд. 9, доп. и испр. Т. 13. - С. 231 - 234.
26. О серьезных недостатках в работе Курской областной партийной организации по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.07.1966 «О мерах по усилению борьбы с преступностью: постановление ЦК КПСС от 8.08.1967.
27. О состоянии и мерах улучшения лекционной пропаганды: постановление ЦК КПСС от 27.02.1977 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездах, конференций и Пленумов ЦК КПСС. Изд. 9, доп. и испр. Т. 13. - С. 180- 185.
28. О федеральном бюджете на 2007 год: приложения к Федеральному закону // Рос. газ. 2006. - 27 декаб.
29. Положение о наблюдательных комиссиях при исполкомах районных, городских Советов депутатов трудящихся: указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1965 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. - № 40. -Ст. 990.
30. Молотов, В.М., Маленков, Г.М., Каганович, J1.M. Выступление на Пленуме ЦК КПСС, июнь 1957 г.: стеногр. отчет и другие документы /. М., 1998.-758 с.
31. Сборник нормативных актов для работников исправительно-трудовых учреждений: в 2 т. М., - 1974.
32. Сборник нормативных актов и методических рекомендаций, ч. 3. -М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1983.
33. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959.
34. Сборник нормативных актов (в помощь начальнику отряда), ч. 1. -М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1979. 149 с.
35. Сборник нормативных документов и методических рекомендаций по организации воспитательной работы с осужденными в ИТУ, ч. 2. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1981. - 45 с.
36. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1963 г.г. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1964.
37. Тезисы ЦК КПСС к 100-летию со дня рождения В.И. Ленина: постановление ЦК КПСС от 23.12.1969 г. // КПСС в резолюциях и решениях съездах, конференций и Пленумов ЦК КПСС. Изд. 9, доп. и испр. Т. 11. - С. 549-554.
38. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1 ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
39. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1960.-№26.
40. Приказ МВД СССР №0500- 1956 г.
41. Приказ МВД СССР №0622-1957 г.
42. Приказ МВД СССР № 990 1958 г.
43. Приказ МВД СССР № 1334 1958 г.
44. Приказ МВД СССР №550- 1958 г.
45. Приказ начальника ГУМЗ СССР № 82 от 25.11.1959 г.
46. Приказ МВД РСФСР № 481 1960 г
47. Приказ МВД РСФСР № 136 1961 г.
48. Приказ МВД РСФСР № 440 1961 г.
49. Приказ МВД РСФСР № 0518 1961 г.
50. Приказ МВД РСФСР № 740 1961 г.
51. Приказу МВД РСФСР № 130 1962 г.
52. Приказ МООП РСФСР № 0140 1963 г.
53. Приказ МООП РСФСР № 020 1963 г.
54. Приказ МООП РСФСР № 0334 1963 г.
55. Приказ МООП РСФСР № 0607 1964 г.
56. Приказ МВД СССР №510-1966 г.
57. Приказ МООП СССР № 240 1968 г.
58. Приказ МООП СССР № 380 1968 г.
59. Приказ МООП СССР № 806 1968 г.
60. Приказ МООП СССР № 0601 1968 г.
61. Приказ Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Министерства охраны общественного порядка СССР № 45/411 1968 г.
62. Приказ Государственного комитета Совета Министров РСФСР по профессиональному образованию и МВД СССР № 386/999 1968 г.
63. Приказ МВД СССР № 86 1970 г.
64. Приказ МВД СССР №90- 1970 г.
65. Приказ МВД СССР № 311 1970 г.
66. Приказ МВД СССР № 370 1971 г.
67. Приказ МВД СССР № 82 1972 г.
68. Приказ МВД СССР № 105-1974 г.
69. Приказ МВД СССР № 140-1974 г.
70. Приказ Министерства просвещения СССР и МВД СССР от 5.06.1974 г. №66/172.
71. Приказ МВД СССР № 161 1978 г.
72. Приказ МВД СССР №80-1979 г.
73. Приказ МВД СССР №306-1980 г.
74. Приказ МВД СССР № 303 1981 г.
75. Приказ МВД СССР № 320 1982 г.
76. Приказ МВД СССР №09-1982 г.
77. Приказ МВД СССР №0351 -1982 г.
78. Приказ МВД СССР № 0300 1983 г.
79. Приказ МВД СССР № 142-1986 г.
80. Приказ МВД СССР от 29.09.1989 г.
81. Приказ Минюста РФ № 262 2005 г.
82. Приказ Минюста РФ № 2 2006 г.
83. Приказ Генерального Прокурора СССР от 31 марта 1964 г. № 26.
84. Указание ГУМЗ МООП РСФСР № 6/5-618 от 16-17 августа 1962 г.
85. Распоряжение МООП РСФСР № 29 от 4.02.1963 г.
86. Указание политотдела МЗ МООП РСФСР № 6/1/278 от 22.04.1963 г.
87. Указание MOOIT РСФСР. № 140 от 20.05.1964 г.
88. Решение Коллегии МВД СССР от 27 сентября 1979 г.
89. Решение коллегии МВД СССР от 25 октября 1984 г.
90. Решение коллегии МВД СССР от 30.01.1985 г.
91. Решение коллегии МВД СССР от 8.04.1988 г.
92. Решение коллегии МВД СССР от 5.08.1988 г.
93. Решение коллегии МВД СССР от 31.08.1988 г.
94. Решение коллегии МВД Латвийской ССР №5 кн/9с 1982 г.
95. Приказ МВД Туркменской ССР№ 06 1982 г.
96. Приказ УВД Тернопольского облисполкома № 04 1983 г.
97. Приказ МВД Татарской ССР № 012 1983 г.
98. Приказ МВД Белорусской ССР № 83 1989 г.1.. Монографии, учебники, учебные пособия
99. Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних. М.: Права человека, 2000. - 288 с.
100. Александров, Е.А., Боголепов, В.П. О некоторых организационных критериях качества функционирования систем. Организация и управление / Е.А. Александров, В.П. Боголепов. -М.: Наука, 1968.
101. Анисимков, В.М. Тюремная община: вехи истории / В.М. Анисимков. М., 1993. - 72 с.
102. Байдаков, Г.П. Воспитательная направленность исправительно-трудового права: учебное пособие / Г.П. Байдаков. Рязань: РВШ МВД СССР, 1986.-61 с.
103. Боролин, C.B., Самошин, П.И. Теоретические проблемы исполнения уголовного наказания / C.B. Боролин, П.И. Самошин. М., 1978.
104. Васильев, А.И. Назначение и изменение вида исправительно-трудового учреждения: учебное пособие / А.И. Васильев. Рязань: РВШ МВД СССР, 1988.-53 с.
105. Васильев, А.И. Правовые основы применения к осужденным мер поощрения и взыскания / А.И. Васильев. Рязань, 1978.
106. Высотина, JI.A. Педагогические основы процесса исправления и перевоспитания осужденных / JI.A. Высотина. М.: Юрид. лит-ра, 1977. - 200 с.
107. Глоточкин, Д. А., Пирожков, В.Ф. Психология коллектива заключенных / Д.А. Глоточкин, В.Ф. Пирожков. М.: изд-во Высшей школы МООП СССР, 1968.
108. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева; сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М.: Международный фонд «Демократия», 2000.
109. Деев, В.Г., Прокопов, М.П.Организация воспитательной работы с осужденными в отряде / В.Г. Деев, М.П. Прокопов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1981.-72 с.
110. Дерюга, М.Н. Гражданские права и обязанности осужденных, содержащихся в ИТК / М.Н. Дерюга. Хабаровск, 1992.
111. Детков, М.Г., Пищелко, A.B. Организация нравственно-правового воспитания осужденных в ИТУ: учебное пособие / М.Г. Детков, A.B. Пищелко. Домодедово: РИО ВКПК МВД СССР, 1987. - 36 с.
112. Детков, М.Г. Содержание карательной политики советского государства и ее реализация при исполнении наказания в виде лишения свободы в тридцатые пятидесятые годы / М.Г. Детков. - Домодедово, 1992.
113. Детков, М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России / М.Г. Детков. М.: «Вердикт-1М», 1999. - 448 с.
114. Евграфов, А.П., Макиенко, В.А., Найден, Б.И., Андреев, В.Н. Организация политико-воспитательной работы с лицами, содержащимися в следственных изоляторах / А.П. Евграфов, В.А. Макиенко, Б.И. Найден, В.Н. Андреев. М.: ВНИИ МВД СССР, 1979. - 40 с.
115. Зайцев, И.П., Гришенков, М.А. Формирование коллектива осужденных / И.П. Зайцев, М.А. Гришенков. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1975.
116. Зенькович, H.A. 1985-1991: Что это было? / H.A. Зенькович. М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2005. - 672 с.
117. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел: учебное пособие. Л., ВПУ МВД СССР, 1989. - 120 с.
118. Исправительно-трудовая педагогика: учебник. М.: Высшая школа МООП СССР, 1967.
119. Карпец, И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы /И.И. Карпец. М.: Юрид. лит-ра, 1973.
120. Клюкин, В.Ф. Формирование направленно воспитывающего коллектива заключенных / В.Ф. Клюкин. М.: Юрид. лит-ра, 1970. - 208 с.
121. Козлова, Л.Ф. Теоретические вопросы организации воспитательной работы с осужденными в ИТУ: учебное пособие / Л.Ф. Козлова. Рязань: НИ и РИО РВШ МВД СССР, 1976. - 52 с.
122. Коломытцев H.A., Канунник А.И. Организационно-правовые вопросы политико-воспитательной работы с осужденными в ИТК особого режима: учебное пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1988. - 66 с.
123. Королев, Ф.Ф. Системный подход и возможности его применения в педагогике: сб. Проблемы теории воспитания, ч. II / Ф.Ф. Королев. М.: Педагогика, 1974.
124. Крахмальник, Л.Г. Особенности республиканских Положений об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах / Л.Г. Крахмальник. Саратов, 1963.
125. Кузьмин, С.И. Исправительно-трудовые учреждения в СССР (1917 -1953 г.г.): монография / С.И. Кузьмин. М.: Академия МВД СССР, 1991.-131 с.
126. Кузьмин, С.И. Развитие советских исправительно-трудовых учреждений / С.И. Кузьмин. М.: Академия МВД СССР, 1990. - 89 с.
127. Ласточкин, В.А. Особенности исправления и перевоспитания впервые осужденных к лишению свободы: учебное пособие // В.А. Ласточкин. М.: УМК МВД СССР, 1976. - 46 с.
128. Лебедев, В.В., Писарев, В.Б., Ермолицкий, И.И. Самодеятельные организации осужденных в исправительно-трудовых учреждениях / В.В. Лебедев, В.Б. Писарев, И.И. Ермолицкий. -М.: ВНИИ МВД СССР, 1982. 56 с.
129. Лебедева, А.Д. Исправительно-трудовая политика советского государства в послевоенный период / А.Д. Лебедева. Краснодар: Кубанский социально-экономический институт, 2006. - 135 с.
130. Леконцев, Ю.А. Краткосрочные выезды осужденных за пределы мест лишения свободы / Ю.А. Леконцев. М., 1983.
131. Лозбяков, В.К., Овчинский, С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности / В.К. Лозбяков, С.С. Овчинский. М., 1978.
132. Методическая работа в исправительно-трудовых учреждениях. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1980.
133. Методические рекомендации по изучению малых групп осужденных. М.: Политотдел МТУ и ВНИИ МВД СССР, 1978.
134. Мещеряков, И.Е. Отряд центр политико-воспитательной работы заключенных / И.Е. Мещеряков. - М.: Политотдел МЗ МООП РСФСР, 1965. -36 с.
135. Миронов, Н.Р. Укрепление законности и правопорядка в общенародном государстве программная задача партии / Н.Р. Миронов. - М.: Юрид. л ит-ра, 1969.
136. Натрусный, И.Н. Политические органы ИТУ и их роль в проведении политико-воспитательной работы с личным составом / И.Н. Натрусный. -Рязань, 1976.
137. Научная конференция по советскому исправительно-трудовому праву // Советское государство и право. 1957. - №12.
138. Ной, И.С. Сущность и функции уголовного наказания в Советском государстве / И.С. Ной. Саратов: изд. Саратовского ун-та, 1973.
139. Ной, И.С. Теоретические проблемы лишения свободы / И.С. Ной. -Саратов, 1965.
140. Организационно-педагогическое укрепление и развитие отрядной системы в исправительно-трудовых колониях МВД СССР. М.: Юр. лит., 1976.
141. Основы уголовно-исполнительного законодательства Союза ССР и союзных республик (доктринальная модель) // Воспитание и правопорядок. -1988.-№11.
142. Особо опасные лидеры в ИТУ и воспитательное воздействие на них / под общ. ред. Ю.М. Антоняна. М.: ВНИИ МВД СССР, 1989. - 80 с.
143. Педагогика и политико-воспитательная работа с осужденными / под ред. Ю.В. Герберова. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. - 360 с.
144. Пинчук, В.И. Влияние воспитательной работы в ИТУ на уровень рецидивной преступности / В.И. Пинчук. М.: Высшая школа МВД СССР, 1972.-40 с.
145. Пирожков, В.Ф. Исправительно-трудовая педагогика: учебное пособие / В.Ф. Пирожков; под ред. В.Ф. Пирожкова, Б.С. Утевского, М.М. Дейнеко; ВШ МВД СССР. М., 1967. - 168 с.
146. Политическая история: Россия СССР - Российская Федерация: в 2 т. Т. 2. - М.: ТЕРРА, 1996. - 720 с.
147. Прокопов, М.П., Фомин, Н.С. Организация нравственного воспитания осужденных в исправительно-трудовых колониях / М.П. Прокопов, Н.С. Фомин. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980, - 84 с.
148. Прокопов, М.П., Фомин, Н.С. Отряд основное звено исправительно-трудового процесса в ИТУ: учебное пособие / М.П. Прокопов, Н.С. Фомин. - М.: УМК по ССУЗ МВД СССР, 1983. - 92 с.
149. Рассказов, Л.П. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы / Л.П. Рассказов. Краснодар, 1999. - 490 с.
150. Рябинин, A.A. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации / A.A. Рябинин. М., 1995.
151. Советское исправительно-трудовое право: учебник / под ред. H.A. Стручкова. М., 1977.
152. Стручков, H.A., Папуашвили, A.B. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: учебное пособие / H.A. Стручков, A.B. Папуашвили. Рязань: изд. РВШ МВД СССР, 1985.- 108 с.
153. Стручков, H.A. Курс исправительно-трудового права / H.A. Стручков. М., 1984.
154. Стручков, H.A. Основы советского исправительно-трудового права / H.A. Стручков. М., 1964.
155. Стручков, H.A. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью / H.A. Стручков. М., 1970. - 245 с.
156. Стурова, М.П. Организация воспитательного процесса в исправительно-трудовых колониях: учебное пособие / М.П. Стурова. М.: Академия МВД СССР, 1988. - 87 с.
157. Трудовая деятельность осужденных в воспитательно-трудовых колониях: пособие / под ред. B.C. Радкевича. М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. -72 с.
158. Уголовно-исполнительное право: учеб. для юрид. вузов / под ред. В.И. Селиверстова. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2002.
159. Уголовно-исполнительное право / под ред. проф. И.В. Шмарова. -М„ 1996.
160. Упоров, И.В. ГУЛАГ: пятьдесят лет спустя / И.В. Упоров. -Краснодар, 2000.
161. Фефелов, В.А. Правовое регулирование политико-воспитательной работы с осужденными: учебное пособие / В.А. Фефелов. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985.-64 с.
162. Ширвиндт, Е.Г., Утевский, Б.С. Советское исправительно-трудовое право:учебник / Е.Г. Ширвиндт, Б.С. Утевский. М., 1957. - 312 с.
163. Шмаров, И.В., Кудрявцев, Ф.Т., Подымов, П.Е. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений / И.В. Шмаров, Ф.Т. Кудрявцев, П.Е. Подымов. -М.: Юрид. лит-ра, 1968.
164. Шмаров, И.В., Мелентьев М.П. Дифференциация исполнения наказания в исправительно-трудовых учреждениях / И.В. Шмаров, М.П. Мелентьев. Пермь, 1971.
165. Шмаров, И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания / И.В. Шмаров. М.: Юрид. лит-ра, 1974.1.I. Статьи
166. Абилизин, Н.Ф., Подымов, П.Е. Исправительно-трудовая колония -поселение / Н.Ф. Абилизин, П.Е. Подымов; МООП СССР, ВНИИ ООП. М., 1967.-С. 18.
167. Актуальные проблемы научной организации исправления и перевоспитания осужденных: материалы Всесоюзной научно-практическойконференции, 18-20 сентября 1973 г., г. Рязань. Рязань: ГУИТУ, ВНИИ, РВШ МВД СССР, 1974.-384 с.
168. Артамонов, В.В. Нравственное воспитание осужденных: возможности и проблемы / В.В. Артамонов // сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР: Личность преступника и вопросы исправления и перевоспитания осужденных. -М., 1990.-С. 68-76.
169. Рязань / JI.B. Багрий-Шахматов. Рязань: ГУИТУ, ВНИИ, РВШ, 1974. - С.82-87.
170. Байдаков, Г.П. Исправление и перевоспитание осужденных и другие цели исполнения уголовного наказания / Г.П. Байдаков // сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР: Исполнение наказаний и социальная адаптация освобожденных. -М, 1990. С. 16-17.
171. Байдаков, Г.П. Основные принципы исправления и перевоспитания осужденных / Г.П. Байдаков // сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР: Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. М., 1991. С. 56-66.
172. Богданов, В.М. Работу с кадрами на уровень современных требований / В.М. Богданов // Исправительно-трудовые учреждения: бюллетень ВНИИ МВД СССР. - 1980. - № 10. - С. 3-7.
173. Болотский, Б.С., Лаевский, Г.Г. Пути повышения эффективности борьбы с бродяжничеством / Б.С. Болотский, Г.Г. Лаевский // Тр. ВНИИ МВД СССР. М., 1980. - № 55. - С. 79.
174. Валевич, А.А. Актуальные задачи совершенствования управления отрядами ИТУ / А.А. Валевич // На переднем крае борьбы за человека. М., 1987.-С. 22.
175. Влияние организационно-структурных изменений в системе ИТУ на состояние и эффективность воспитательной работы: материалы науч.-практ. конф., 12-13 июля 1990 г., г. Домодедово Домодедово: ВИПК РРИТУ, 1991. -124 с.
176. Вопросы исправления и перевоспитания осужденных: материалы научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: УООП Ростовского облисполкома, РО ФЗО ВШ МООП РСФСР, 1966. - 91с.
177. Вопросы кодификации советского исправительно-трудового права: материалы теоретической конференции // сб. науч. тр. Саратов, ун-та: Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. -Саратов, 1961.
178. Вопросы совершенствования исполнения наказаний и предупреждение правонарушений в исправительно-трудовых учреждениях: межвузовский сб. науч. тр. Киев: НИ и РИО КВШ МВД СССР, 1987. - 156 с.
179. Воспитательную работу на научную основу: материалы методической конференции. - Свердловск: МООП РСФСР, Политотдел МЗ УООП Свердловского облисполкома, 1965. - 85 с.
180. ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / под ред. акад. А.Н. Яковлева. М.: МФД. - 2000. - 888 с.
181. Игошев, Е.Е. Криминологическое значение противоречий в формировании личности / Е.Е. Игошев // Сов. гос. и право. 1969. - № 9. С. 57.
182. Калинин, Ю.И. Российская пенитенциарная система: прошлое, настоящее, будущее / Ю.И. Калинин // Преступление и наказание. 2003. - № 1. -С. 26-27.
183. Конасов, В.Б. Преемники Сталина и проблемы немецких военнопленных / В.Б. Конасов // Отечественная история. 1998. - №5. - С. 168.
184. Конференция по вопросам советского исправительно-трудового права // Советская юстиция. 1957. - №8.
185. Крылов, A.C., Стецовский, А.Ю. Реализация принципа гуманизма в советском исправительно-трудовом праве // Применение наказаний, не связанных с лишением свободы / A.C. Крылов, А.Ю. Стецовский. М., 1989. -С. 105.
186. Кузьмин, С.И. ИТУ: история и современность / С.И. Кузьмин // Преступление и наказание. Рязань, 1996. - №1. - С.53.
187. Критерии исправления и перевоспитания заключенных: материалы методической конференции. Кемерово: Политотдел УООП Кемеровского облисполкома, 1963. - 52 с.
188. Лушин, А.И. Особенности развития советской УИС (1950 1970 годы) / А.И. Лушин // Закон и право. - 2004. - № 12. - С. 63-68.
189. Марцев, А.И. Строгое соблюдение дисциплины и порядка -обязанность заключенных: сб. Политотдела МЗ МООП РСФСР / А.И. Марцев. -М., 1964.-С. 9.
190. Материалы теоретической конференции по вопросам советского исправительно-трудового права (май 1957 г.) / Высшая школа МВД СССР. М., 1957.
191. Наташев, А.Е. О каре и воспитании / А.Е. Наташев // К новой жизни. 1964. -№3. - С.64.
192. Организация воспитательной работы в отряде исправительно-трудовой колонии: сб. науч. тр. / Рязанская Высшая школа МВД СССР; науч. ред. В.Г. Деев, И.М. Перков и др.. Рязань, 1983. - 123 с.
193. Отряд центр политико-воспитательной работы: материалы Всесоюзного совещания начальников отрядов ИТУ (май 1974 г.). - М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1975. - 160 с.
194. О критериях эффективности работы исправительно-трудовых учреждений: материалы республиканской научно-практической конференции. -Таллин: МВД Эстонской ССР, 1969. 86 с.
195. О сочетании методов убеждения и принуждения в работе по исправлению заключенных: материалы методической конференции. -М.: МООП РСФСР, 1965.-112 с.
196. О творческом применении педагогического наследия А.С. Макаренко в работе с заключенными: материалы методической конференции. -М.: Политотдел ГУМЗ МВД РСФСР, 1960. 104 с.
197. О формах и методах воспитательной работы: сб. материалов. М.: Политотдел МЗ МООП СССР, 1967. - Вып. II. - 100 е.; Вып. III. - 40 с.
198. Подлинные мастера исправительно-трудового дела: сб. материалов. -М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1981.
199. Поздняков, В.И. Воспитательная работа с осужденными как средство достижения цели наказания / В.И. Поздняков // Преступление и наказание. -2004.-№ 1. С. 35-39.
200. Поздняков, В.И. Воспитательно-трудовые колонии: возможности радикальных преобразований / Совершенствование деятельности воспитательно-трудовых колоний и профилактика молодежной преступности: сб. науч. тр. / В.И. Поздняков. М.: НИИ МВД РФ, 1992. - С. 4.
201. Познанский, В.А. О кодификации советского исправительно-трудового законодательства / В.А. Познанский // Сб. науч. тр. Саратов, ун-та: Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. -Саратов, 1961.-С. 3-10.
202. Правовые вопросы лишения свободы и перевоспитания заключенных: материалы научной конференции. Томск: Томский университет, 1964. - 230 с.
203. Проблемы борьбы с рецидивной преступностью: материалы научно-практической конференции. М.: Политотдел МООП СССР, 1968. - 403 с.
204. Проблемы исполнения уголовных наказаний: сб. науч. тр. Рязань: РВШ МВД РСФСР, 1991.-180 с.
205. Проблемы совершенствования деятельности исправительно-трудовых учреждений: материалы Всесоюзной научно-практической конференции, 24-26 сентября 1975 г., г. Рязань. Рязань: ВНИИ, РВШ МВД СССР, 1976.-542 с.
206. Проблемы совершенствования политико-воспитательной работы с осужденными: сб. науч. тр. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. - 104 с.
207. Проблемы совершенствования правовых основ деятельности органов, исполняющих наказания // Тр. Академии МВД СССР. М., 1995. - 108 с.
208. Пути повышения роли педагогических коллективов школ при ИТУ: материалы Всесоюзной научно-практической конференции, 1976 г. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1976. - 205 с.
209. Ременсон, A.JT. Проблема исправительно-трудового воздействия и ее освещение в курсе советского исправительно-трудового права: материалы Всесоюзного семинара преподавателей исправительно-трудового права / A.JI. Ременсон. М., 1968. - С. 24.
210. Сб. материалов совещания начальников отрядов, 19-21 февраля 1963 г. М.: Политотдел МЗ МООП РСФСР, 1963. - 81 с.
211. Симоненко, A.B. Воспитание как средство достижения целей уголовно-исполнительного законодательства / A.B. Симоненко // Вестник Московского ун-та МВД России. 2005. - № 1. - С. 131-135.
212. Совершенствование деятельности воспитательно-трудовых колоний и профилактика молодежной преступности: сб. науч. тр. М.: НИИ МВД РФ, 1993.-104 с.
213. Совершенствование организации труда начальника отряда по перевоспитанию осужденных: материалы зональной научно-практической конференции, 1975 г., г. Тамбов. -Тамбов: Политотдел ИТУ МВД СССР, РВШ, УВД Тамбовского облисполкома, 1976. 150 с.
214. Совершенствовать организацию политико-воспитательной работы, повышать ее эффективность: материалы совещания, 1975 г. М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1975. - 127 с.
215. Совершенствование системы, повышение эффективности воспитательной работы главная задача политаппаратов: сб. материалов Всесоюзного совещания, май 1976 г., г. Ульяновск. - М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1976.-167 с.
216. Сочетание коллективных и индивидуальных форм в воспитательной работе с осужденными: материалы научно-практической конференции, 21-22марта 1974 г., г. Вологда. Вологда: Северо-Западное книжное издательство, УВД Вологодского облисполкома, 1975. - 192 с.
217. Стурова, М.П. Отрядная система: поиск эффективности / М.П. Стурова // Воспитание и правопорядок. 1987. - № 8. - С. 38.
218. Туманов, Г.А. Некоторые вопросы классификации преступников и лиц, осужденных к лишению свободы / Г.А. Туманов. М.: Труды ВШ МООП, 1964.-№9.-С. 120-122.
219. Утевский, Б.С. Ленинские принципы исправительно-трудовой политики / Б.С. Утевский // К новой жизни. 1964. - №4. - С. 8.
220. Утевский, Б.С. Новая отрасль педагогических знаний / Б.С. Утевский // Советская педагогика. 1964. - № 2.
221. Шамис, A.B. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве / A.B. Шамис // сб. науч. тр. ВНИИ МВД СССР: Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. -М., 1994. С. 25-28.
222. Шмаров, И.В. Преодоление отрицательных последствий отбывания уголовного наказания / И.В. Шмаров // Сов. гос. и право. 1977. - № 2. - С. 85.
223. Щадиев, И.Г. Повседневно укреплять дисциплину и режим: сб. материалов совещания начальников отрядов, 19-21 февраля 1963 г. / И.Г. Щадиев. М.: Политотдел МЗ МОПП РСФСР, 1963. - С. 27.
224. Щелкунов, С.А. Профессиональное мастерство и творческий поиск -залог успеха работы воспитателя: сб. Отряд центр политико-воспитательной работы / С.А. Щелкунов. - М.: Политотдел ИТУ МВД СССР, 1975.
225. Щелоков, H.A. Проблемы борьбы с рецидивной преступностью: материалы научно-практической конференции (г. Москва) / H.A. Щелоков. -М.: изд. МООП СССР, 1968. С. 4-7.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций
226. Астемиров, З.А. Исправление и перевоспитание осужденных в трудовых колониях МВД для несовершеннолетних (организационно-правовые аспекты): дис. канд. юрид. наук / З.А. Астемиров. М., 1961. - 176 с.
227. Беляева, Л.И. Совершенствование воспитательного процесса в воспитательно-трудовых колониях (организационные и правовые аспекты): дис. канд. юрид. наук. 05.13.10 / Л.И. Беляева. М.: Академия МВД СССР, 1984.-182 с.
228. Дружинин, И. Д. Организационно-правовые и социально-педагогические основы функционирования самодеятельных организаций осужденных в местах лишения свободы: автореф. дис.канд. юрид. наук. 12.00.08 / И.Д. Дружинин. М., 1999. - 24 с.
229. Евграфов, А.П. Политико-воспитательная работа с заключенными в ИТК (организационные и правовые вопросы): дис. канд. юрид. наук. 12.715 / А.П. Евграфов М., 1967. - 185 с.
230. Кузьмин, С.И. Основные проблемы развития деятельности политорганов советской исправительно-трудовой системы по перевоспитанию осужденных (конец 50-х начало 70-х г.г.): дис. канд. юрид. наук. 12.00.01 / С.И. Кузьмин. - М., 1980. - 172 с.
231. Кузьмин, С.И. Политико-правовые основы становления и развития системы ИТУ Советского государства (1917-1985 г.г.): автореф. дис. д-ра юрид наук. 12.00.01 / С.И. Кузьмин. М., 1992. - 45 с.
232. Рябинин, A.A. Отрядная система в ИТК (организационные и правовые вопросы): дис. канд. юрид. наук. 12.715 / A.A. Рябинин. М.: Высшая школа МООП РСФСР, 1966. - 248 с.
233. Стурова, М.П. Воспитательная система исправительно-трудовых учреждений (теоретико-педагогический и организационный аспекты): автореф. дис. д-рапед. наук. 13.00.01 / М.П. Стурова.-М., 1991.-43 с.1. V. Архивные материалы
234. ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 315, лл. 140-146.
235. ГАРФ, ф. 9401, оп. 2, д. 479, лл. 400-405.
236. ГАРФ, ф. 9401, оп. 1а, д. 601, лл. 318-329.
237. ГАРФ, ф. 9401, оп. 1а, д. 583, лл. 366-367.
238. ГАРФ, ф. 9401, оп. 12, д. 304, лл. 1-2, 11-22.
239. ГАРФ, ф. 9401, оп. 2, д. 479, лл. 338-399.
240. ГАРФ, ф. 9401, оп. 1 а, д. 6019, лл. 328-329.
241. ГАРФ, ф. 9401, оп. 2, д. 505, лл. 302-329.
242. ГАРФ, ф. 9401с, оп. 1, д. 1481, л. 279.
243. Архив ОВТК ГУИТУ МВД СССР, д. 0350, лл. 52-53,163,189,229230,251-252,270.
244. Архив Политотдела ИТУ МВД СССР, д. 72 е., т. 1, 1973 г., лл. 117119; д. 70 е., т. 3, 1974 г., л. 23 и др.
245. Архив ЦК Компартии Казахстана, ф. 16, оп. 2, д. 203, л. 112.
246. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 345, лл. 9091.
247. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 374, лл. 17191.
248. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 452, лл. 124135.
249. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 451, лл. 278305.
250. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 477, лл. 124136.
251. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 499, лл. 7586.
252. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 521, лл. 7088.
253. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 587, лл. 161183.
254. Архив ИЦ УВД Владимирской области, ф. 13, оп. 2, арх. 612, лл. 181202.
255. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д.205, лл. 251-263.
256. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д.205, л. 251.
257. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, л. 252.
258. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, л. 255.
259. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, л. 255.
260. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, л 256.
261. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, л. 477.
262. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, л. 481.
263. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 206, лл. 477-482.
264. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 365, л. 44.
265. САФ ИЦ ГУВД Краснодарского края, д. 468, лл.63-66,158.
