Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты

Артемьев, Александр Михайлович

Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспектытекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.14 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты»

На правах рукописи

Артемьев Александр Михайлович

РЕАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ МВД РОССИИ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ: ОРГАНИЗАЦИОННО- ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Специальность 12.00.14- административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2003

Работа выполнена на кафедре административного права Московского университета МВД России.

Научный руководитель -

доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Кикоть Владимир Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Шергин Анатолий Павлович;

кандидат юридических наук, додент Хазов Евгений Николаевич

Ведущая организация - Санкт-Петербургский университет МВД России

Защита диссертации состоится « » л-^Л 2003 г. в •/й**'часов на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 в ГУ ВНИИ МВД России по адресу: 123955, Г-69, ГСП-5, г. Москва, ул. Поварская, 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИ МВД России.

Автореферат разослан « » АртвЛ 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

[от

< I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с реализацией кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, как важнейшей гарантии укрепления законности и правопорядка, столь необходимых для формирования правового государства.

Задачи борьбы с преступностью в современной России выходят за рамки узковедомственной проблемы и поднимаются на общегосударственный уровень1. Однако меры, предполагающие коренное реформирование деятельности органов внутренних дел, в правоохранительной сфере реализуются не всегда последовательно и целеустремленно, а потому и не дают порой заметных результатов. В сложившейся ситуации оптимизация профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников органов внутренних дел предполагает неукоснительное соблюдение законности в процессе правоприменительной деятельности.

Данная проблема, безусловно, актуализируется еще и в связи со снижением уровня профессиональной подготовки, участившимися проявлениями правового нигилизма, изменением морально-нравственных и культурных ценностей со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Исследовательский интерес к вопросам совершенствования профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел и кадрового обеспечения органов и подразделений МВД России обусловлен и существованием значительного объема невостребованного позитивного опыта в указанной сфере. Наличие значительных разработок в этой области в США и странах Западной Европы при заметном расширении научного обмена влечет настоятельную необходимость сопоставления достигнутых

' См.: Концепция кадровой полигики МВД РФ // Решение коллега^ ¡^{(¡¡¡дЯФДЬ^ №6 км/1. 1 ' ^БИБЛИОТЕКА

|бря 1998 г.

С.Пете! ОЭ 31

результатов, анализа общих и различающихся подходов к осуществлению

правоприменительной деятельности, ' более глубокого проникновения

российской юриспруденции в мировое политико-правовое пространство.

Необходимость исследования организационно-правовых аспектов

профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников

милиции продиктована также недостаточной разработанностью и

дискуссионностью целого ряда теоретических и практических проблем.

Во-первых, нуждаются в переосмыслении теоретико-правовые основы

организации и функционирования системы кадрового обеспечения органов

внутренних дел. Во-вторых, должны быть определены новые подходы в

деятельности МВД, смысл которых заключается в реализации органами

внутренних дел не только правоохранительных функций, но и функций

обслуживания населения и иных субъектов правоотношений.

Наряду с собственно юридическими, приобретают актуальность и

проблемы поиска адекватных организационно-правовых форм и методов

принятия решений по управлению кадровым обеспечением органов

внутренних дел. Кроме того, при выборе структуры и принципов

функционирования кадровой системы наступило время перехода к их

научно-обоснованному проектированию, прогнозированию и планированию.

В связи с этим неотложной задачей является формирование новых

принципов и организационно-правовых основ управления кадровыми

ресурсами. Масштабность задач управления кадрами органов внутренних

дел требуют научного анализа процессов, наблюдаемых в деятельности

кадровых аппаратов.

•Особое значение в реализации кадровой политики приобретают

вопросы, связанные с совершенствованием профессиональной подготовки и

переподготовки сотрудников Милиции в системе образовательных

учреждений МВД России. к' '

Сотрудники милиции сталкиваются в настоящее время со многими

нестандартными ситуациями, разрешение которых подчас в значительной

степени зависит от их ценностных установок и профессиональных навыков, способности действовать в строгом соответствии с законом. Формирование этих и иных необходимых качеств сотрудников органов внутренних дел должна обеспечивать эффективная система профессиональной подготовки и переподготовки в системе образовательных учреждений МВД России.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров в современных условиях. При этом обязательно учитываются причины, возникновение которых предвидится в ближайшем и отдаленном будущем.

Предметом же диссертационного исследования послужили основные закономерности кадровой политики МВД России, механизм ее реализации, нормативные правовые акты, опосредующие отношения в сфере кадровой политики, научные источники, практика реализации политики МВД России в сфере подготовки кадров.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концепции реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики в сфере подготовки, обучения и переподготовки кадров МВД России, создание механизма ее реализации, и совершенствование организационно-правовых основ.

Для достижения указанных целей диссертантом решались следующие задачи:

определить понятие, социальную сущность и правовую природу реализации кадровой политики в органах внутренних дел;

дать анализ основных нормативно-правовых актов, регламентирующих подготовку кадров в МВД России;

разработать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и функционирования структурных подразделений органов внутренних дел;

изучить и обобщить опыт по проблемам обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, накопленный в системе органов внутренних дел и дать характеристику современного состояния проблемы кадрового обеспечения ОВД;

выявить наиболее существенные недостатки действующей системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел;

разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ функционирования системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел.

Методологическую основу исследования образует система принятых в юридической норме принципов познания социальной реальности и социально-правовых институтов в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, истории и современности.

В работе исследовались методы различного операционного статуса: системный и конкретно-исторический, сравнительно-правовой и сравнительно-исторический, статистический, социологический, методик тестового и проективного анализа.

Эмпирическую базу исследования составили: нормативный массив, регламентирующий отношения в сфере формирования и реализации кадровой политики МВД России, данные статистической отчетности, аналитические и справочные документы кадровой службы МВД России; учебно-методические документы образовательных учреждений системы МВД России и результаты деятельности этих учреждений по подготовке кадров. Кроме того, в диссертации реализован -многолетний опыт практической деятельности диссертанта в системе подготовки кадров для органов внутренних дел МВД Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, принадлежащих к различным научным

направлениям и школам. Это работы Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, Ю.Я. Баскина, С.Я. Батышева, В.Г. Белова, Я.М. Бельсона, П.Г. Бойдаченко, И.А. Возгрина, Ю.И. Гревцова, А.Н. Исаенко, В.П. Казимирчука, И.И. Карпеца, В.Н. Карташова, Д.А.Керимова, Г.Д. Ковалева, Б.И. Кожохина, Я.М. Кейзерова, В.Я. Кикотя, А.И. Королева,

A.B. Кудрявцева, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, O.E. Кутафина,

B.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, Е.В. Магницкой, Г.В. Мальцева, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, A.B. Малько, В.А. Минаева, Л.А. Николаевой, О.С. Панченко, A.C. Пашкова, A.B. Полякова, И.Ф. Покровского, Е.З. Разумова, С.Г. Реброва, Ю.А. Розембаума, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, В.А. Сапуна, И.Б. Скоробогатова, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонова, C.B. Степашина, И.Е. Тарханова, Ю.А. Тихомирова, Л.Б. Тиуновой, Б.И. Топорина, Г.А. Туманова, В.П. Федорова, В.А. Четвертина, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и др.

Многогранность объекта исследования обусловило привлечение научных и нормативно-правовых источников не только по теме кадровой политики в органах внутренних дел, но также отечественной и зарубежной научной литературы по общей теории права и государства, государственному строительству и управлению, административному, конституционному, гражданскому, финансовому праву, социологии права и другим юридическим отраслям, раскрывающим теоретическую и практическую сущность вопроса. В процессе работы над диссертацией использовались работы В.А. Ананича, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, H.A. Беляева, А.И. Бойцова, В.В. Бородина, Г. Бребана, В.Н. Бурлакова, Ж. Веделя, A.B. Горожанина, В.В. Гульдана, H.H. Жильского, З.С. Зарипова,

A.B. Зиновьева, С.Ф. Зыбина, С.Г. Ильясова, Ж. Карбонье, В.Е. Квашиса, И.Ш. Килясханова, В.В. Колесникова, Л.М. Колодкина,

B.Г. Кутушева, О.М. Латышева, С.П. Ломтева, Х.Х. Лойта, А.Е. Лунева, В.В. Лунева, В.П. Малькова, А.Я. Малыгина, А.Х. Миндагулова, P.C.

Мулукаева, Н.С. Назарова, Ю.В. Наумкина, Н: Неновски, A.C. Никифорова, В.В. Огородникова, В.В. Орехова, И.С. Перетерского, И.Л. Петрухина, Н.Ф. Поповой, С. Поповича, И.П. Портнова, B.C. Прохорова, А.Р. Ратинова, Ф.К. Рябыкина, П.П. Сергуна, A.C. Серегина, В.Ф. Сурова, A.B. Степанова, A.B. Стремоухова, П.А. Ткачева, В.М. Хвостова, A.B. Фатулы, В.М. Шамарова, В. А. Шахового, А.П. Шергина, А.М. Яковлева и др.

В диссертации использованы результаты социологических опросов курсантов и слушателей учебных заведений, сотрудников органов внутренних дел и населения. Эти источники содержат богатый фактический материал, использованный в процессе постановки, изучения и обобщения как общих, так и частных вопросов возникающих в рамках объекта диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование теоретических, методологических и прикладных аспектов становления, современного состояния и перспективы развития кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, а также проблем реализации этой политики в настоящее время и в перспективе.

Предлагается авторская концепция реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки, обучения и переподготовки кадров МВД России, механизм совершенствования правоотношений в сфере реализации кадровой политики МВД России. Конкретизирован понятийный аппарат, обслуживающий правоотношения в исследуемой области.

методологические формы их формирования в процессе подбора, расстановки и обучения кадров, сформулированы предложения по реализации организационно-правовых проблем, возникающих в процессе работы с кадрами органов внутренних дел, и требующие их практического решения.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Концепция реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и система теоретических выкладок, направленных на ее обоснование.

2. Авторская трактовка содержания правовых категорий, обслуживающих проблему обеспечения кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. Основные признаки процесса управления кадровым обеспечением органов внутренних дел.

3. Методология прогнозирования развития основных тенденций реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, а также прогноз возможных концептуальных изменений в этой сфере в ближайшие пять лет.

4. Предложения, направленные на повышение эффективности организационно-правовых мер, используемых в процессе реализации кадровой политики в сфере подготовки кадров.

6. Система организационно-правовых мер, направленных на реализацию задач кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, и предложения по их решению.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что в ней на основе обобщения и критического анализа научной литературы и правоохранительной практики ставится и исследуется в теоретико-правовом, социальном и организационном аспектах проблема становления и развития

кадровой политики МВД в сфере подготовки кадров.

Сформулированные в работе положения и выводы дополняют и развивают теоретические представления о социальных и правовых основаниях институализации милицейской деятельности как массовой профессии, о критериях отбора кадров для службы в органах внутренних дел, содержании и методике профессионального обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников милиции. Сформулированные в работе предложения и выводы дополняют и развивают г

соответствующие разделы административного права, государственного управления.

в научных исследованиях проблем обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и ее совершенствования; I

в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. Материалы диссертации представляют интерес для специалистов, занимающихся проблемами подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел МВД России, а также для работающих в области управления, социологии и права;

в процессе разработки должностных инструкций, закрепляющих права

и обязанности сотрудников кадрового аппарата органов внутренних дел;

при подготовке лекций, проведении семинарских и практических

занятий по курсам: «Административное право России» и «Административная

деятельность органов внутренних дел»;

при подготовке и преподавании спецкурсов по проблемам кадровой политики и служебно-боевой деятельности для слушателей и курсантов вузов МВД России.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования отражены в опубликованных научных работах автора. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на заседании кафедры административного права Московского университета МВД России и используются в учебном процессе. Результаты исследования прошли апробацию в публикациях на научных и научно-практических конференциях: «Насилие. Личность. Общество» (ВНИИ МВД России, 8 июня 2000 г.), «Проблемы совершенствования взаимодействия ОВД в сфере борьбы с терроризмом» (ВНИИ МВД России, март 2001 г.), на международных научно-практических конференциях: «Профессиональная этика и эстетическая культура сотрудников правоохранительных органов» (Московский университет МВД России 6 декабря 2002 г.), «Актуальные проблемы Административного и административно-процессуального права» (Московский университет МВД России 4 апреля 2003 г.) и др.

Внедрение результатов исследования подтверждается тремя актами о внедрении.

Структура работы определяется объектом, целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение, список литературы и приложение.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, определяются ее цели и задачи, методологические и терминологические основы, раскрывается научная новизна, формируются основные положения и выводы, выносимые на защиту, выявляется теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.

В первой главе - «Кадровая политика МВД России в системе профессиональной подготовки кадров» - выделено три параграфа.

В первом параграфе рассматриваются основные этапы развития

ведомственного кадровой политики в сфере подготовки кадров. В

диссертации подробно раскрыты основные этапы реформы системы

образования Российской Федерации; исследованы содержательные

принципы, положенные в основу Закона РФ «Об образовании», в частности

такие, как демократизация образования, самостоятельность учебных г

заведений в выборе стратегии своего развития, регионализация образования,

его гуманизация, гуманитаризация и непрерывность; отражены особенности

кадровой ситуации в МВД России. Проанализированы основные этапы

реформы ведомственного образования, предусмотренные решением коллегии

МВД РСФСР от 4 декабря 1991 г. «О программе развития системы учебных

заведений и совершенствования подготовки кадров для МВД РСФСР», и

этапы реализации Программы дальнейшего совершенствования

профессиональной подготовки кадров на 1993-1997 гг., одобренной

решением коллегии МВД РФ от 13 февраля 1993 г. На современном этапе

реформа образования продолжается и имеются далеко идущие планы. Об

этом свидетельствуют постоянные изменения, вносимые в законодательство I

России. Как пример можно привести последние изменения, внесенные в

Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в Российской

Федерации» от 10 июля 1992 г. в редакции от 22 августа 1996 г., с изм. и доп.

от 24 декабря 2002 г., 10 января 2003 г. Принятие ведомственных

нормативных актов: Приказ МВД РФ от 5 июля 1996 г. "Об утверждении

Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в

образовательных учреждениях высшего профессионального образования и

научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел

Российской Федерации", Приказ Министерства образования РФ от 27 марта

1998 г. № "Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических

и научных кадров в системе послевузовского профессионального

образования", Приказ МВД РФ от 8 октября 2002 г. "Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел» и другие нормативные акты МВД России2.

Разработка и принятие Комплексной программы стратегического развития Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 2002-2007 гг., где говорится о формировании системы непрерывного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел, совершенствование программ подготовки и профессионального развития кадров органов внутренних дел; слиянии и сокращении дублирующих образовательных учреждений и их структурных подразделений, организации на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, имеющих значительный научно-педагогический потенциал, региональных учебных центров (региональных и отраслевых академий, университетов). Как пример - создание Московского университета МВД России в 2002 г.

Диссертант, опираясь на анализ законодательных, историографических и литературных источников, подробно анализирует нормативно-правовую основу функционирования образовательных учреждений системы МВД в период с1930 по 2003 гг., учебные планы и программы ряда учебных заведений, особенности комплектования и организации учебного процесса, раскрывает образовательные приоритеты в учебных заведениях МВД, сопоставляет их с содержанием кадровой политики, государственной образовательной политики и процессами реформирования высшей школы на

2 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. от 10 января 2003 г.) // Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1797, СЗ РФ № 17. 1995. № 26. Ст.2399, 1996. № 3. Ст. 150; Приказ Министерства образования РФ от 27 марта 1998 г. «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования»; Приказ МВД РФ от 5 июля 1996 г. «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД РФ от 8 октября 2002 г. «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».

различных этапах этого исторического периода.

Диссертант подчеркивает, что, несмотря на определенные издержки, в стране была создана логичная, развитая образовательная система, позволяющая готовить высокопрофессиональные кадры для всех министерств и ведомств, в том числе и для Министерства внутренних дел. В значительной степени этому способствовала нормотворческая деятельность высших представительных органов Союза ССР в сфере образования и деятельность государственных органов по созданию правовых основ образовательной политики.

Во втором параграфе рассматривается правовое регулирование профессионального образования в системе МВД России. Анализ правового обеспечения системы профессионального образования в системе МВД Советского государства свидетельствует о том, что в исследуемый период в этом ведомстве была создана система нормативно-правовых актов, позволяющая довольно эффективно осуществлять правовое регулирование отношений в сфере образовательной деятельности. Ее итогом и существенным показателем являлась широкая сеть ведомственных учреждений, отлаженная система профессиональной подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающая МВД СССР высокопрофессиональным кадровым составом.

Обращаясь к проблемам правового регулирования профессионального образования в МВД постсоветской России, диссертант отмечает, что смена государственно-политического устройства и социально-экономического строя в России в 1991-1992 гг. создал принципиально новую ситуацию в сфере-образования. В Указе Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», а затем и в Федеральном законе Российской Федерации от 10 июля 1992 г. с изменениями 13 февраля 2002 г. «Об образовании в Российской Федерации» была провозглашена приоритетность сферы образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России.

Автор проводит анализ нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, где сформулированы основные принципы профессионального образования и требования предъявляемые к сотрудникам органов внутренних дел, занимающихся специфическим видом деятельности. Это позволило отметить, что одним из важных направлений реализации образовательной государственной кадровой политики остается совершенствование профессионального образования сотрудников органов внутренних дел и образовательных учреждений МВД России. При этом автор отмечает, что регулирование профессионального образования - это сложное, комплексное явление может развиваться через механизмы нормативно-правового, организационного, научно-информационного, учебно-методического обеспечения. Автор рассматривает в связи с этим некоторые особенности современной криминогенной обстановки в Российской Федерации, а также эффективность деятельности системы образовательных учреждений МВД России, которые, на его взгляд, определяют и некоторые направления кадрового обеспечения в системе МВД России.

Полученные данные позволили автору сделать ряд научно-практических рекомендаций о необходимости:

1) совершенствования правового и организационно-методического обеспечения подготовки слушателей (курсантов) образовательных учреждений МВД России в сторону повышения эффективности их профессионального становления и закрепления на практической работе в органов внутренних дел;

2) разработки целевой программы мероприятий по совершенствованию профессионального обучения в образовательных учреждениях МВД России;

3) проведения анализа и разработки эффективной многоступенчатой системы подготовки специалистов в образовательных учреждениях

МВД России;

4) разработки комплекса методов организационно-правового и психолого-педагогического обеспечения работы с сотрудниками милиции, в том числе в период их обучения, подготовки и переподготовки в образовательных учреждениях МВД России.

В третьем параграфе автор обращается к проблематике института государственной службы, рассматривая ее как специфическое организационно-правовое средство формирования и организации работы личного состава всего государственного аппарата, в том числе и органов внутренних дел. Вопросы кадровой политики всегда находились в центре внимания государственных органов, их структурных подразделений, в том числе и Министерства внутренних дел. Центральным звеном кадровой политики Министерства является обеспечение преемственности кадров, то есть отбор перспективных работников наряду с бережным отнйшением к старым кадрам, максимальным использованием их опыта, знаний, навыков. Кадровая политика должна сочетать стабильность кадров с их постоянным обновлением, обеспечивать приток новых сил3.

В целях обеспечения более эффективного функционирования системы кадрового обеспечения органов внутренних дел необходимо шире практиковать постоянный обмен кадрами между центральными и периферийными органами. В связи с постоянным усложнением функции управления требуется, по мнению автора, обеспечить постоянное пополнение аппарата центральных органов специалистами, хорошо знающими практическую работу в низовых подразделениях, деятельность различных органов и подразделений, способных ставить и решать задачи крупного масштаба.

Реализация кадровой политики органах внутренних дел, на взгляд

3 См. :ЛойтХ.Х. Кадровая политика в органах внутренних дел Российской Федерации СПб, 1998. С.12.

автора, должна проводиться в двух направлениях: организационном и социально-психологическом. Организационные меры включают подбор, расстановку кадров, профессиональную подготовку и переподготовку личного состава. Социально-психологическое направление связано с регулированием межличностной обстановки, сплочением коллектива, мобилизацией его на выполнение служебных задач, формированием идейного и организационного единства членов коллектива. Кроме того, диссертант отмечает, что в современной системе МВД России существенно актуализировались две сложные задачи. Первая заключается в необходимости обеспечить опережающее развитие подготовки специалистов органов внутренних дел по отношению к требованиям сегодняшнего дня и ближайшего будущего, складывающимся в соответствии со сложными изменениями оперативно-служебной обстановки в стране и в регионах. Вторая - в необходимости перестройки всей системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающей непрерывность их профессионального роста. В современных условиях квалифицированный специалист органов внутренних дел должен не только обладать накопленными знаниями, но и потенциально быть способным эффективно распоряжаться будущей информационной технологией при выполнении профессиональных функций.

Значимость нового подхода к решению задач кадрового обеспечения органов внутренних дел заключается в создании и развитии научных основ для принятия перспективных решений по борьбе с преступностью, организации более совершенной нормативно-правовой базы для планирования развития, изменения расстановки их сил и средств, корректировки направлений деятельности с учетом динамики оперативно-служебной обстановки4.

В проблеме кадрового обеспечения органов внутренних дел автор выделяет три ее основных аспекта: профессионально-личностный, территориальный и организационно-правовой.

Кикотъ В.Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России опыт системного исследования: Монография. М, 2002. С. 123.

Профессионально-личностный аспект выражается в том, что эффективность кадрового обеспечения органов внутренних дел должна определятся уровнем профессионализма и личностными морально-нравственными качествами сотрудников.

Территориальный аспект проблемы кадрового обеспечения связан с тем, что кадровые ресурсы различных служб органов внутренних дел весьма неравномерно распределены по территории страны, при этом зачастую кадровый потенциал не соответствует реальной обстановке в том или ином регионе. Это актуализирует решение задачи оптимального обеспечения кадрами в региональном аспекте, рационального размещения по территории страны учебных центров системы МВД России.

Раскрывая организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения, автор отмечает, что в сложных условиях распада Советского Союза, нехватки экономических средств, оттока кадров из правоохранительных органов в коммерческие структуры система кадрового обеспечения, в том числе учебных заведений МВД России, смогла восстановиться, сохранить кадровый потенциал, увеличить объемы подготовки специалистов и, в известной степени, реформировать собственную деятельность.

С учетом проведенного анализа и назревшей необходимости совершенствования организационно-правового регулирования кадровой политики в системе органов внутренних дел автор предлагает: концепцию реформирования системы кадрового обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки, обучения и переподготовки кадров МВД РФ с учетом изменений, произошедших в нашем государстве, а также дает научно-обоснованные рекомендации ее реализации, в частности предлагает предусмотреть кадровые продвижения по службе, исходя из того, что каждой должности должен соответствовать определенный уровень квалификации и профессиональной подготовки, чтобы продвижение по служебной лестнице было возможно только после получения дополнительного образования; предлагает изменить условия приема в образовательные учреждения МВД России в сторону определения совокупности минимальных, стандартных качеств, необходимых для работы

в конкретных службах органов внутренних дел и способности к обучению, а не выявления уровня школьных знаний и др.

Вторая глава - «Профессиональное образование и его роль в реализации кадровой политике МВД России» - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе автор удаляет внимание видам профессионального образования в системе МВД России и особенностям деятельности кадровых аппаратов в подготовке специалистов. Введение многоуровневой системы высшего образования было продиктовано самой логикой развития системы непрерывного образования в условиях перехода России к рыночной экономике, требующей от высшей школы быстрого реагирования в целях удовлетворения запросов производства, науки и культуры. Структура вводимой многоуровневой системы подготовки специалистов предполагала четыре уровня.

Первый уровень высшего образования (неполное высшее образование) реализуется за счет двухгодичных образовательных программ, в которые входят в основном общенаучные и гуманитарные дисциплины.

Второй уровень высшего образования (базовое высшее образование) включает в себя образовательные и профессиональные программы, направленные на расширение общенаучного, гуманитарного образования и получение основ профессиональной подготовки но одному из направлений науки, техники и культуры. Лицам, успешно завершившим образование на втором

уровне, присваивается степень бакалавра наук по избранному направлению подготовки.

Третий уровень (полное высшее образование) реализуется за счет профессиональных, образовательных и научно-исследовательских программ, направленных на углубление образования и профессиональной подготовки бакалавра в соответствии с характером его будущей профессиональной деятельности. Окончание третьего уровня удостоверяется дипломом о присвоении степени магистра наук по определенному научному направлению.

Четвертый уровень высшего образования (аспирантская подготовка)

включает в себя специальные образовательные и научно-исследовательские программы, направленные на подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации из числа лиц, имеющих полное высшее образование5.

Одним из основных отличий многоуровневой системы обучения от существующей системы подготовки кадров высшей квалификации являлось смещение акцента в сторону фундаментальной составляющей в образовании специалистов как имеющей больший период выживаемости, дающей основу для непрерывного профессионального роста, обеспечивающей возможность перехода от формулы «образование на всю жизнь» к формуле «образование через всю жизнь». Такой подход позволяет на основе общности фундаментальной составляющей в образовательных программах перейти от существовавших 357 специальностей к 75 направлениям базового высшего образования.

Во втором параграфе рассматриваются Организационные и правовые проблемы работы с кадрами и пути их совершенствования в системе МВД.

В настоящее время в стране идет активный поиск собственной модели общественного и государственного развития с учетом исторических особенностей развития, традиций, места в сообществе народов мира на основе творческого использования как своего исторического опыта, так и опыта других стран. Значительное место в этом процессе занимает формирование системы государственных, и в частности кадровых, служб. С организационной стороны государственные службы выступают как административно-управленческая система, а с другой - как результат деятельности аппарата трех ветвей власти: законодательной, исполнительной

5 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. от 13 февраля 2002 г.) // Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. № 17; 1995. № 26. Ст. 2399, 1996 № 3. Ст. 150.

и судебной.

Главный акцент в данном параграфе делается на анализе специфики работы кадровых служб органов Министерства внутренних дел России на основе общего трудового и ведомственного законодательства прежде всего потому, что это одна из крупных частей системы правоохранительных органов, а также в силу того, что роль МВД РФ как охранного и защитного исполнительного органа очень понятна населению.

В данной работе подробно рассматриваются особенности деятельности кадровой службы МВД РФ, в частности представлен анализ в свете нового Трудового кодекса кадровых документов, необходимых в работе на всех этапах «ведения» сотрудника - от приемных испытаний до оформления пенсии; определяется место, роль и значение в системе кадров психологической службы, особое место отведено трудовой дисциплине сотрудников предприятий и институтов МВД РФ и ее укреплению.

В данном параграфе приводится обоснование необходимости интенсификации производственного процесса работников отделов кадров, в связи с этим приводится разработка формулы расчета коэффициента профессионального роста сотрудника на базе научного исследования основ кадровой работы в МВД РФ.

В третьем параграфе автор анализирует зарубежный опыт подготовки кадров полиции и делает вывод о том, что эта система ориентирована на подготовку специалистов именно для полиции.

Национальные системы профессионального образования правоохранительных органов зарубежных государств различны по своей структуре, фор-

мам и направлениям деятельности. В большинстве стран система подготовки кадров зависит от принципа организации правоохранительных органов (Западная Европа, США). В некоторых странах просматривается зависимость полицейского образования от ряда политических аспектов. В полицейских системах западных стран профессиональная подготовка сотрудников полиции рассматривается в качестве одного из существенных резервов повышения эффективности полицейской деятельности6.

В ряде стран проблемы качества подготовки полицейских всех

категорий и рангов рассматривается на высшем уровне государственного управления. Например, принятый во Франции в 1985 г. закон о модернизации полиции имеет специальный раздел, посвященный подготовке сотрудников Национальной полиции. В нем определены основные направления повышения профессионального уровня полицейских, включающие совершенствование специальных навыков, укрепление связей и контактов с населением, развитие личной инициативы и т.д.

Как правило, в большинстве западных стран полиция имеет собственную систему образования, которая состоит из следующих основных звеньев: 1) первоначального обучения поступающих на службу в полицию. Оно, как и последующее обучение рядовых, проводится чаще всего в учебных центрах территориальных полицейских формирований; 2) подготовки командных кадров полиции в специальных высших полицейских учебных заведениях, а также в общих учебных заведениях, (например, в университетах), но имеющих специальные программы для тех, кто в будущем намерен служить в полиции; 3) повышения квалификации и специализации полицейских кадров по определенным видам деятельности.

Полиция США, как правило, собственной базы подготовки кадров не

6 См.: Свон Р. Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России. СПб, 2000. С. 179.

имеет, предпочитая рекрутировать специалистов, получивших соответствующее образование в колледжах или университетах. Широкую сеть полицейских академий в качестве такой базы рассматривать нельзя, так как структурно они не входят в полицейский департамент, организационно и финансово самостоятельны и служат всего лишь своеобразными центрами первоначальной подготовки гражданских специалистов, с тем чтобы те могли получить лицензию на право осуществления полицейской деятельности1. Одним из главных препятствий на пути расширения сферы высшего образования среди сотрудников правоохранительных органов является сама возможность рекрутирования таковых на уровне региона обслуживания данным департаментом. Ряд городов указывают на определенные трудности при рекрутировании образованных выпускников колледжей, поэтому там склонны просто игнорировать такого рода требования. Другие городские полицейские агентства, такие как Сан-Диего, Сан-Хосе, Сакраменто, Калифорния, Тулса, Оклахома, а также агентства штатов Нью-Йорк и Миннесота приняли решение об обязательности только 2-летнего высшего образования8.

Сопоставление методик обучения в полицейских учебных заведениях США и России обнаруживает серьезные различия направленности учебных процессов. Если в России сложилась практика более глубокого теоретического изучения различных учебных дисциплин, то в полицейских академиях и учебных центрах США на первый план выдвигается практическая направленность обучения, ориентированность на решение конкретных практических задач в том или ином ведомстве9.

Проводя сравнительный анализ систем подготовки кадров

7 См/. Свои Р.Д Указ. соч. С. 154; Шушксвич И.Ч Система подготовки кадров для правоохранительных органов зарубежных стран (теоретический И организационно-правовой аспекты)- Автореф. дис... канд юрид. наук СПб, 1998. С. 17. •

8 См.: Сапера! 1988. Р. 1-29.

9 См.: Губанов А.В. Полиция зарубежных государств: основные черты организации и деятельности. М.. 1991. С. 70.

правоохранительных органов в России и США, автор делает вывод, что отдельные исследователи отдают предпочтение американской модели, видя в ней только позитивные стороны. Отечественная же система, по их мнению, обнаруживает нерациональность, поскольку она в меньшей степени ориентирована на формирование умений практически решать задачи, связанные с применением норм права, тех или иных теоретических положений.

Вместе с тем автор в своем научном исследовании предлагает учитывать необходимость синтеза науки, административного регулирования, правовых основ и реальной практики.

В заключении диссертации подводятся итоги, формулируются выводы и рекомендации, вытекающие практические из всего диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах.

1. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие для вузов / Под. ред. проф. В.Я. Кикотя (в соавторстве). - М.: Закон и право, 2003. 11,7/3,5 п.л. Соавторы: Кикоть В .Я., Маилян С.С., Гук А.И., Власенко В.В., Прудников С.А., Кардашова И.Б., Кивич Ю.В, Кудин В.А., Чупров В.М.

2. Предметы исключительного ведения Российской Федерации. Социальный порядок и толерантность: Материалы III Всероссийской научной практической конференции (30-31 мая 2002 г.). Краснодар: КЮИ МВД России, 2002. 10,8/0,25 пл.

3. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие для вузов/ Под ред. д.э.н., профессора A.A. Крылова (в соавторстве).- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 13,0/4,2 п.л. Соавторы: Крылов A.A., Прушинский Ю.В.,

Родионова Н.В., Цыпкин Ю.А., Эриашвили Н.Д., Алексий П.В., Прудников Б.П.

4. Руководство сотрудниками фирмы: Учебное пособие для вузов / Под ред. д.э.н. A.A. Крылова (в соавторстве)- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 14,2/4,8 п.л. Соавторы: Крылов A.A., Родионова Н.В., Цыпкин Ю.А., Прудников Б.П., Брыка И.И.

5. Роль правовой культуры и правосознания в деятельности сотрудников милиции ( в соавторстве) М., Журнал Закон и право, 2003. № 5. 0,9/ 0,45 п.л. Соавтор: Хазов E.H.

Артемьев Александр Михайлович

РЕАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ МВД РОССИИ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ: ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Автореферат

Корректор Н. И. Попова

Печ. л. 1,0 Тираж 100 экз

Издатель: ВНИИ МВД России 123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, 25

УОП РИО ВНИИ МВД России

Подписано в печать £• 05*. 2003

Уч.-изд. л. 1,1 Заказ №

№10 8 19

«loo*-А

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Артемьев, Александр Михайлович, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Кадровая политика МВД России в системе ^ профессиональной подготовки кадров.

§1. Становление и развитие кадровой политики в системе МВД

России.

§2. Правовое регулирование профессионального образования в системе МВД.

§3. Кадровая политика и система вузовской подготовки специалистов для органов внутренних дел. ^ ^

Глава 2. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России.

§ 1. Профессиональное образование как элемент реализации кадровой политики МВД России.

§2. Организационные и правовые проблемы реализации кадровой политики МВД России. ^ ^

§3. Опыт формирования кадрового корпуса полиции в странах

Западной Европы и США.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты"

1 См.: Концепция кадровой политики МВД РФ // Решение коллегии МВД РФ от 23 декабря 1998 г. № 6 км /1. научного обмена влечет настоятельную необходимость сопоставления достигнутых результатов, анализа общих и различающихся подходов к осуществлению правоприменительной деятельности, более глубокого проникновения российской юриспруденции в мировое политико-правовое пространство. Необходимость исследования организационно-правовых аспектов профессиональной деятельности и кадрового обеспечения сотрудников милиции продиктована также недостаточной разработанностью и дискуссионностью целого ряда теоретических и практических проблем.

Во-первых, нуждаются в переосмыслении теоретико-правовые основы организации и функционирования системы кадрового обеспечения органов внутренних дел. Во-вторых, должны быть определены новые подходы в деятельности МВД, смысл которых заключается в реализации органами внутренних дел не только правоохранительных функций, но и функций обслуживания населения и иных субъектов правоотношений.

Наряду с собственно юридическими, приобретают актуальность и проблемы поиска адекватных организационно-правовых форм и методов принятия решений по управлению кадровым обеспечением органов внутренних дел. Кроме того, при выборе структуры и принципов функционирования кадровой системы наступило время перехода к их научно-обоснованному проектированию, прогнозированию и планированию. В связи с этим неотложной задачей является формирование новых принципов и организационно-правовых основ управления кадровыми ресурсами. Масштабность задач управления кадрами органов внутренних дел требуют научного анализа процессов, наблюдаемых в деятельности кадровых аппаратов.

Особое значение в реализации кадровой политики приобретают вопросы, связанные с совершенствованием профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников милиции в системе образовательных учреждений МВД России.

Сотрудники милиции сталкиваются в настоящее время со многими нестандартными ситуациями, разрешение которых подчас в значительной степени зависит от их ценностных установок и профессиональных навыков, способности действовать в строгом соответствии с законом. Формирование этих и иных необходимых качеств сотрудников органов внутренних дел должна обеспечивать эффективная система профессиональной подготовки и переподготовки в системе образовательных учреждений МВД России.

Предметом же диссертационного исследования послужили основные » закономерности кадровой политики МВД России, механизм ее реализации, нормативные правовые акты, опосредующие отношения в сфере кадровой политики, научные источники, практика реализации политики МВД России в сфере подготовки кадров.

Для достижения указанных целей диссертантом решались следующие задачи: определить понятие, социальную сущность и правовую природу реализации кадровой политики в органах внутренних дел; дать анализ основных нормативно-правовых актов, регламентирующих подготовку кадров в МВД России; разработать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и функционирования структурных подразделений органов внутренних дел; изучить и обобщить опыт по проблемам обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, накопленный в системе органов внутренних дел и дать характеристику современного состояния проблемы кадрового обеспечения ОВД; выявить наиболее существенные недостатки действующей системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел; разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию организационно-правовых основ функционирования системы управления кадровым обеспечением органов внутренних дел.

Эмпирическую базу исследования составили: нормативный массив, регламентирующий отношения в сфере формирования и реализации кадровой политики МВД России, данные статистической отчетности, аналитические и справочные документы кадровой службы МВД России; учебно-методические документы образовательных учреждений системы МВД России и результаты деятельности этих учреждений по подготовке кадров. Кроме того, в диссертации реализован многолетний опыт практической деятельности диссертанта в системе подготовки кадров для органов внутренних дел МВД Российской Федерации.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, принадлежащих к различным научным направлениям и школам. Это работы Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, Ю.Я. Баскина, С.Я. Батышева, В.Г. Белова, Я.М. Бельсона, П.Г. Бойдаченко, И.А. Возгрина, Ю.И. Гревцова, А.Н. Исаенко, В.П. Казимирчука, И.И. Карпеца, В.Н. Карташова, Д.А.Керимова, Г. Д. Ковалева, Б.И. Кожохина, Я.М. Кейзерова, В.Я. Кикотя, А.И. Королева, A.B. Кудрявцева, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, Е.В. Магницкой, Г.В. Мальцева, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, A.B. Малько, В.А. Минаева, Л.А. Николаевой, О.С. Панченко, A.C. Пашкова, A.B. Полякова, И.Ф. Покровского, Е.З. Разумова, С.Г. Реброва, Ю.А. Розембаума, В.П. Сальникова, И.С. Самощенко, В.А. Сапуна, И.Б. Скоробогатова, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонова, C.B. Степашина, И.Е. Тарханова, Ю.А. Тихомирова, Л.Б. Тиуновой, Б.И. Топорина, Г.А. Туманова, В.П. Федорова, В.А. Четвертина, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и др.

Жильского, З.С. Зарипова, A.B. Зиновьева, С.Ф. Зыбина, С.Г. Ильясова, Ж. Карбонье, В.Е. Квашиса, И.Ш. Килясханова, В.В. Колесникова, Л.М. Колодкина, В.Г. Кутушева, О.М. Латышева, С.П. Ломтева, Х.Х. Лойта, А.Е. Лунева, В.В. Лунева, В.П. Малькова, А.Я. Малыгина, А.Х. Миндагулова, P.C. Мулукаева, Н.С. Назарова, Ю.В. Наумкина, Н. Неновски, A.C. Никифорова, В.В. Огородникова, В.В. Орехова, И.С. Перетерского, И.Л. Петрухина, Н.Ф. Поповой, С. Поповича, И.П. Портнова, B.C. Прохорова, А.Р. Ратинова, Ф.К. Рябыкина, П.П. Сергуна, A.C. Серегина, В.Ф. Сурова, A.B. Степанова, A.B. Стремоухова, П.А. Ткачева, В.М. Хвостова, A.B. Фатулы, В.М. Шамарова,

В.А. Шахового, А.П. Шергина, A.M. Яковлева и др.

В работе предпринята попытка интегрировать методологические подходы различных дисциплин (правоведения, психологии, управления и др.) в изучении процессов кадрового обеспечения органов внутренних дел, воплотить общетеоретические суждения о сущности профессионализма сотрудников ОВД в конкретные организационно-правовые и методологические формы их формирования в процессе подбора, расстановки и обучения кадров, сформулированы предложения по реализации организационно-правовых проблем, возникающих в процессе работы с кадрами органов внутренних дел, и требующие их практического решения.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

5. Методология определения эффективности реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров по системе «цели и задачи - издержки - время на их решение - степень достижения поставленных целей». 6. Система организационно-правовых мер, направленных на реализацию задач кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, и предложения по их решению.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что с учетом потребностей практики реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров рассмотрены вопросы, которые имеют актуальное значение на современном этапе функционирования и развития органов внутренних дел Российской Федерации. Основные положения выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы: в научных исследованиях проблем обеспечения и реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров и ее совершенствования; в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования обеспечения реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров. Материалы диссертации представляют интерес для специалистов, занимающихся проблемами подбора, расстановки и обучения кадров в органах внутренних дел МВД России, а также для работающих в области управления, социологии и права; в процессе разработки должностных инструкций, закрепляющих права и обязанности сотрудников кадрового аппарата органов внутренних дел; при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсам: «Административное право России» и «Административная деятельность органов внутренних дел»; при подготовке и преподавании спецкурсов по проблемам кадровой политики и служебно-боевой деятельности для слушателей и курсантов вузов МВД России.

Внедрение результатов исследования подтверждается тремя актами о внедрении.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Артемьев, Александр Михайлович, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы, связанные с реализацией кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, привлекали внимание теоретиков и практических работников органов внутренних дел. Теоретическое правоведение накопило огромный эмпирический материал по реализации кадровой политики МВД России, сущности и содержании публичных интересов, соотношении публичных и личных интересов.

Отмечая достаточно серьезную разработанность философских и теоретико-правовых аспектов данной проблематики, следует отметить, что специальных работ, посвященных обеспечением реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров, в современной России, в юридической литературе до настоящего времени не было.

В этой связи проведенное исследование можно рассматривать как попытку соискателя «связать в систему» накопившийся теоретический и эмпирический материал и осмыслить его с позиций административно-правовой науки, в рамках которой традиционно исследуется организационно-правовая проблематика формирования и функционирования государственной кадровой политики МВД России,

Не претендуя на постановку и тем более решенность всего комплекса проблем, связанных с обеспечением реализации кадровой политики МВД России, формированием и функционированием организационно-правового механизма подготовки кадров, диссертант в процессе проведенного исследования пришел к ряду выводов, которые, как представляется, расширяют и уточняют представления о направлениях, формах и методах подготовки квалифицированных кадров МВД России. В обобщенном виде эти выводы сводятся к следующему:

1. Современный период рыночного развития России сопровождается возрастанием роли кадровой идеологии и практики. Вопрос о подготовке кадров тесно переплетается с необходимостью совершенствования кадровой политики.

2. На незыблемой основе норм правового регулирования создан новый Трудовой кодекс, который учитывает совершенствование кадровой политики РФ.

3. Интернационализация мирового хозяйства затрагивает, как глобальные интересы каждого государства, так и интересы отдельных частных и государственных предприятий, институтов и организаций.

4. Решение вопросов кадровой политики в рамках правового поля непосредственно затрагивает такое направление, как деятельность человеческих ресурсов и управление ими.

5. Организация деятельности, обучения и др. человеческих ресурсов является основным видом деятельности кадровых отделов и служб и от успеха их деятельности зависит успех развития российского хозяйства, права, культуры - всех сторон жизни общества.

6. Для конкретного осуществления деятельности сотрудников кадровых служб необходим комплект документов: форм, бланков, анкет, тестов и др. Жизнь вносит коррективы в уже имеющуюся папку документов кадровика. Возникает необходимость в рамках трудового, административного и гражданского права разрабатывать и создавать новые формы и анкеты, позволяющие повышать уровень профессиональной работы кадровика.

7. Изучение основ кадровой политики, разработка перспектив совершенствования базируется на принципах, отраженных в Положении о деятельности федеральной государственной службы и составляет матрицу для создания других государственных служб.

8. Правовую основу создают материалы: Конституция РФ., Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Трудовой кодекс РФ, а также соответствующие подзаконные акты: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Приказы МВД и Минобразования России.

9. Особое значение придается кадровой работе в структурах правоохранительных органов Российской Федерации, так как сотрудники именно этих учреждений обеспечивают нормальную жизнь обществу и во многом благодаря их деятельности регулируется и ритм производства в стране.

10. Главный акцент в данной научной работе делается на анализе специфики работы кадровых служб органов Министерства внутренних дел России, прежде всего, потому, что это одна из крупных частей системы право-охранительных органов, а также в силу того, что роль МВД РФ, как охранного и защитного исполнительного органа, очень видна и понятна населению.

11. В данной работе подробно рассматриваются особенности деятельности кадровой службы МВД РФ, в частности, представлен анализ в свете нового Трудового кодекса кадровых документов, необходимых в работе на всех этапах «ведения» сотрудника от приемных испытаний до оформления пенсии; определяется место, роль и значение в системе кадров психологической службы, особое место отведено значению трудовой дисциплины и ее укреплению для сотрудников предприятий и институтов МВД РФ.

12. В данной работе приводится обоснование необходимости интенсификации производственного процесса работников отделов кадров, в связи с этим приводится разработка формулы расчета коэффициента профессионального роста сотрудника на базе научного исследования основ кадровой работы в МВД РФ.

Данное научное исследование учитывает необходимость синтеза науки, административного регулирования, правовых основ и реальной практики.

В настоящее время в стране идет активный поиск собственной модели общественного и государственного развития с учетом исторических особенностей развития с учетом исторических особенностей, традиций, места в сообществе народов мира на основе творческого использования, как своего исторического опыта, так и опыта других стран. Значительное место в этом процессе занимает формирование системы государственных служб и, в частности, кадровых служб. С организационной стороны государственные службы выступают как административно-управленческая система, а с другой - как результат деятельности аппарата трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Кадровый корпус МВД РФ, систематически и рационально обновляемый, обеспечивает работу сотрудников за определенную плату, работу от имени и по поручению государства, регулируемую посредством специального законодательства. Служащий МВД РФ решает государственные задачи, а следовательно, и представляет государство.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты»

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 10 февраля 1996 г.). -СПб.: Виктория-плюс, 2000.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. .№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. от 8 февраля и 15 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №• 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. № З-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 апреля 1993года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Вед. РФ .1993. № 19 ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 15.

7. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. с изменениями на 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002г., 10 января 2003 г. "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 года №82ФЗ "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" //Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993.7. Ст.562.

9. Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР « О милиции»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 14. Ст. 1666.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 49. Ст. 5905.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2000 года «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 31. Ст. 3204.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2000 года «О внесении изменений в статьи 36 Закона Российской Федерации «О милиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (часть II). Ст. 15.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 года «О международных договорах Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст. 2757.

14. Закон РСФСР от 5 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности" //

15. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст.769.

16. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 г «Об оружии»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст. 5681; 1998. №30. Ст. 3613; №31. Ст. 3834; №51. Ст. 6269; 1999. №47. Ст. 5612; 2000. № 16. Ст. 1640.

17. Федеральный закон от 06.02.97 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» (ред. 07.11.2000). М., 2000.

18. Федеральный закон Российской Федерации от 31 января 1995 года №119-ФЗ с изменениями на 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации» // Собрание

19. Законодательства Российской Федерации №31,1995. Ст. 569.

20. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3.

21. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.4639.

22. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» И СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143; 2000. № 46. Ст. 4537.

23. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; № 3. Ст. 143.

24. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» .// СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

25. Федеральный закон от 20 декабря 1995. № 202-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110.

26. Федеральный закон от 21 июня 1997 г. «О судебных приставах» // Российская газета. 1997,5 авг.

27. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп. от 13 января 2001 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

28. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.) // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

29. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР»//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980 // №48. Ст. 1596.

30. Закон РСФСР от 21 марта 1991 г «О государственной налоговой службе

31. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2.- 4-е изд. М., «Ось-89», 1999.

32. Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации: федеральный закон. М., 2002.

33. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ // СПб., 2002.

34. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года. № 197 ФЗ.//СПб., 2002.

35. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

36. Уголовно процессуальный кодекс от 18.декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Собрание Законодательства Российской Федерации. Спб. 2002.

37. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-Ф3 // СПб., 2000, 223 с.

38. Указ Президента России от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст.2416.

39. Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // Российская газета. 2001, 3 ноября.

40. Указ Президента Российской Федерации от 17 ноября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗРФ. 1998. № 38. Ст. 4783.

41. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 «Об образовании Совета безопасности Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1323.

42. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

43. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 2000. № 23.

44. Указ Президента РФ от 4 июня 2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 24. Ст.2416.

45. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 28.

46. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1603 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» (с изм. и доп. от 1 декабря, 25 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3701.

47. Указ Президента РФ от 1 декабря 1999 г. № 1589 «О некоторых вопросах деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации» //1. СЗРФ. 1999. № 50.

48. Указ Президента РФ от 10 июня 1996 г. № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» (с изм. и доп. от 3 апреля, 14 июня, 14 ноября 1997 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3480.

49. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993., № 7. Ст.562.

50. Указ Президента РФ от 13 января 2001 г. № 31 «О внесении изменения в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № Ю39» // СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 220.

51. Указ Президента РФ от 16 октября 2001 г. № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2001. № 43, Сг.4071.

52. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2. Ст. 170.

53. Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ.1998. № 38. Ст.4783.

54. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. 1996.№ 17. Ст. 1958.

55. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. № 1011 «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2386.

56. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 949 «Об утверждении Положения о Совете Безопасности Российской Федерации» (с изм. от 15 ноября 1999 г., 28 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.

57. Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

58. Указ Президента РФ от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» // Российская газета. 2001. № 14, 23 янв.

59. Указ Президента РФ от 23 ноября 1995 г. № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4658.

60. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // СЗ РФ. 1996 г. № 18. Ст. 2117.

61. Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. № 1444 «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3350.

62. Указ Президента РФ от 9 августа 2000 г. № 1476 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации по вопросам федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2000. № 33.

63. Указ Президента РФ от 31 августа 1998 г. № 1025с «Положение о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации», утвержденное с изм. от 23 марта 2000 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1696.

64. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (Утверждена Указом Президента № 1895 ПР-1895 от 9 сентября 2000 г.) // Российская газета. 2000,28 сент.

65. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (с изм. от 11 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. № 33.

66. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2000 г. № 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (с изм. от 2 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1877.

67. Распоряжение Президента РФ от 17 сентября 1998 г. № 343-рп «О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими» (с изм. и доп. от 28 августа 2001 г.) // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4804.

68. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 1997 г. № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».

69. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 декабря 1998 г. № 89 «О регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации».

70. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах».

71. Приказ Минобразования РФ от 9 января 1997 г. № 15 «Об утверждении Порядка признания и установления эквивалентности (нострификацни) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств».

72. Приказ Министерства образования РФ. от 27 марта 1998 г. № 814 « Об утверждении Положения о подготовке научно педагогических и83. научных кадров в системе послевузовского профессионального образования».

73. Приказ Министерства образования РФ от 15 октября 1999 г. № 568 «Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании».

74. Приказ Министерства образования РФ. от 24 февраля 1998 г. № 501 « Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое».

75. Приказ Министерства образования РФ от 18 июня 1997 г. № 1221 « Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных программ».

76. Приказ Министерства образования РФ от 24 февраля 1995 г. № 88 « Об утверждении документов по итоговой аттестации и награждении выпускников».

77. Постановление Госкомстата РФ от 24 сентября 1997 г. № 66 « Об учреждении формы федерального государственного статистического наблюдения за повышением квалификации и профессиональной переподготовкой специалистов».

78. Приказ МВД СССР от 15 июня 1975 г. № 150 «О введение в действие Руководства по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел».

79. Приказ МВД РФ от 15 апреля 1993 г. № 175 «Об утверждении Программы дальнейшего совершенствования профессиональной подготовки кадров на 1993-1997 годы».

80. Приказ МВД РФ от 15 июня 1994 г. № 202 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД России».

81. Приказ МВД РФ от 6 мая 1999 г. № 340 «Об утверждении Концепции развития системы связи МВД России».

82. Приказ МВД РФ от 21 января 2000 г. № 64 «Об организационных мерах по охране правопорядка, обеспечению общественной безопасности и содействия избирательным комиссиям в период подготовки и проведения досрочных выборов Президента РФ».

83. Приказ МВД РФ от 28 марта 2001 г. № 349 «Об утверждении Устава Комитета (федеральной криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу».

84. Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью».

85. Приказ МВД РФ от 8 октября 2002 г. № 965 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».

86. Приказ МВД РФ от 26 июня 2000 г. № 690 « Об утверждении Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних Российской Федерации».

87. Приказ МВД РФ от 15 июня 1994 г. № 202 « Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений МВД России».

88. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 с изм. и доп. 16 ноября 2001 г. «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

89. Приказ МВД РФ от 14 августа 2002 г. N 777 « Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

90. Приказ МФД РФ № 1010 от 16 ноября 2001 г. « О внесении изменений и дополнений в Инструкцию утвержденную приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038».

91. Приказ МВД России от 7 ноября 1998 г. № 722 « Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный сотрудник МВД».

92. Приказ МВД РФ от 30 сентября 1999 г. № 750 с изм. и доп. от 16,18 апреля 2002 г. « Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел».

93. Приказ МВД РФ от 10 февраля 1997 г. № 74 « Об утверждении нормативов штатной численности и Перечня должностей начальствующего состава, соответствующих им специальныцх званий в образовательных учреждениях МВД России».

94. Приказ МВД РФ от 17 мая 1995 г. № 185 « Об утверждении правила приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России».

95. Приказ МВД РФ от 3 января 1996 г. № 10 « Об утверждении Инструкции по организации учебного процесса в высших учебных заведениях МВД России».

96. Приказ МВД РФ от 6 марта 2003 г. № 145 « Об объялении набора на учебу в государственные образовательные учреждения МВД России и Министерства юстиции».

97. Приказ МВД РФ. от 8 октября 2002 г. № 965 « Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел».

98. Директива Министерства внутренних дел РФ. от 27 февраля 2003 г. № 1 «Об итогах оперативно- служебной деятельности органов внутренних дел и служебно боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2002 году и задачах на 2003 год»

99. Статистический сборник Преступность и правонарушения (1995-1999год) // М., ГИЦ МВД России. 2000. 179 с.

100. Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2000 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2001. 56 с.

101. Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2001 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2002. 52 с.

102. Состояние преступности в России (за январь- декабрь 2002 года.) // М., ГИЦ МВД России. 2003. 52 с.

103. Материалы оперативного совещания ГУКи КП по итогам работы за 2000 год // М., ГУКи КП. 2001. 28 с.

104. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2001 год // М., ГУК МВД РФ. 2002. 80 с.

105. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2002 год И М., ГУК МВД РФ. 2003. 86 с.

106. Сведения о состоянии преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за январь октябрь 2000 /У ИЦ ГУВД СПб и JIO МВД РФ. СПб., 2000. 42 с

107. Сведения о состоянии преступности по Северо-западному округу России. Сведения за январь- декабрь 2001 года. ИЦ. ГУВД СПб. И JIO. СПб., 2002. С.47.

108. Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета, 2000, 11 июля.

109. Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 2000, 11 июля.

110. России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г.// Российская газета, 2002 г., 19 апреля.

111. Монографии, книги, учебные пособия:

112. Аверьянов В.Б. Организация аппарата государственного управления. Киев: Наукова думка, 1985. - 146 с.

113. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб.: СПб. Академия МВД России. 1998.-412с.

114. Аврутин Ю.Е., Гилипский Я.И. Криминологический анализ преступности в регионе: методология, методика, техника. Л.: ЛВК МВД РСФСР, 1991.-226 с.

115. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб.: СпбУ МВД России, 1998.- 198с.

116. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997.

117. Административное право России. 3 Части. Учебник под ред. доктора юрид. наук, проф. А.П. Коренева, доктора юрид. наук, проф. В.Я. Кикотя. М., МУ МВД России, 2002, 367 с.

118. Административное право: Учебник / Под ред. 10.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 1999. - 728 с.

119. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб., 1998.-324 с.

120. Алексеев А.Н. Идея государства. СПб.: Лань, 2001. - 368 с.

121. Алексеев С.С. Проблема теории государства и права. М., 1987.

122. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995. - 276 с.

123. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 1997.

124. Андреевский И.Е. Полицейское право: В 2-х томах. Изд. 2-е. СПб.:

125. Типография В.В. Праща, 1874 1876.

126. Андреевский И.Е. Полицейское право: Лекции, читанные в Санкт-Петербургском университете в 1864/5 академическом году. СПб., 1865.208 с.

127. Антонович А.Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права). Киев: Типография В.И. Завадского, 1889. - 410 с.

128. Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983. Т. 4. - 570 с.

129. Атамаичук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юр. Лит., 1975. - 239 с.

130. Атамаичук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М.: Юрид. литература, 1980. 256 с.

131. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М., 1998.

132. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Юрид. лит., 1997.

133. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. -М.: РАГС, 1995. - 145с.

134. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981. 260 с.

135. Бабурин С. 14. Российский путь: утраты и обретения: Статьи, выступления, интервью. М.: Новатор, 1997. - 460 с.

136. Баранов В.М., Кронский B.C., Сальников В.П. Социальная справедливость и истинность советского права как ценностные ориентиры деятельности органов внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. - 84 с.

137. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.

138. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма-ИНФРА, 2000. 640 с.

139. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Текст лекций. Екатеренбург, 1995. - 164 с.

140. Вельский К.С. Феноменология административного нрава. Смоленск, 1995.- 144 с.

141. Бельсон Я.М. Карательный механизм современных буржуазных государств: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1980. - 80 с.

142. Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. J1.: ЛГУ, 1986. - 176 с.

143. Бердяев H.A. Философия неравенства: Письма к недругам по социальной философии // Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л.: Лениздат, 1991. - 440 с.

144. Боботов C.B. Конституционная юстиция. М., 1994.

145. Бугель Н.В. Обеспечения функционирования механизма управления органами внутренних дел (правовые, методологические и организационные аспекты). СПб.,2000. - 162с.

146. Бугель Н.В. Органы внутренних дел в правовом механизме Российского государства. СПб., 2000. - 116 с.

147. Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада. Параллели правовых культур. СПб.: Юридический институт, 1999. - 235 с.

148. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: В 2-х ч. М: ВНИИ МВД СССР, 1981.4. 1.

149. Витте С.10. Избранные воспоминания. М., 1991. - 473 с.

150. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: Луч, 1995. - 178 с.

151. Воронков A.B. Административное право Российской Федерации: Авторская программа курса. СПб., 1999.

152. Габричидзе Б.И., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М.,1993.

153. Гельдибаев М.Х., Огородников A.A. Прокурорский надзор. СПб.: Питер, 2002. - 236 с.

154. Гессен В.М. Из лекций по полицейскому праву, читанных в 19011902 уч.г. в Александровской военно-юридической академии. -СПб.: Тип. М. Гинсбурга, 1902. 354 с.

155. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. СПб., 1908. Вып. 1. -336с.

156. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб., 2000. - 263 с.

157. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: Учебный курс. М.: Вестник, 1997. - 336 с.

158. Гончаров В.Д. Городское самоуправление и государственная власть в Российской Империи: история взаимодействия, теория и практика. СПб., 2000.

159. Горожанин A.B. Взаимосвязь учения о полиции и государстве в истории правовой мысли. СПб., 1999. - 280 с.

160. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997.

161. Григонис Э.П. Механизм государства: вопросы теории и практики: Монография. СПб.: СПбУ МВД России, 1999. - 306 с.

162. Губанов A.B. Полиция Запада. М.: ВНИИ МВД России, 1993.

163. Девятко И. Методы социологического исследования. Екатеринбург: Уральский ун-т, 1998. - 208 с.

164. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.

165. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. Пг., 1917. 4-е изд. - 393 с.

166. Дюги JI. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

167. Елистратов А.И. Основные начала административного нрава. М.: Изд-во Г.А. Леманна и С.И. Сахарова, 1917. 294 с.

168. Елистратов А.И. Очерк административного права. М.: Гос. изд. Воен. тип. Штаба РККА, 1922. - 236 с.

169. Елистратов А.И. Учебник русского административного нрава. М., 1910. 2-е изд. Вып. 1. - 356с.

170. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

171. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного поряд-ка.-М., 1965.

172. Зиновьев A.B. Конституционное право России. Учебное пособие. СПб., 2001. 102 с.

173. Зубов П.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел: правовое регулирование. М., 2000.

174. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. - 225 с.

175. Ильин И.А. Политика и уголовщина (О грядущей России): Избранные статьи. Джорданвилл. Нью-Йорк, 1993.

176. Ильин И.А. Путь духовного обновления. Мюнхен, 1962.

177. Ильясов С.Г., Кудрявцев A.B., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 1996.

178. Иозефи В. Объяснительная записка к Проекту полицейского устава. -Киев: Тип. К. Кругляпского, 1908. 25 с.

179. Иозефи. В. Опыт юридической науки полицейского права. Основные понятия. Материальное полицейское право. Могилев-Под.: Тип. В.Г. Кпа-ши, 1902.4. 1.-160с.

180. Каинов В.И. Конституционно-правовой статус Президента России: теория и практика. СПб., 1999. - 216 с.

181. Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. СПб.: СПбУ МВД России, 2001.- 448 с.

182. Катюргин С.И. Функции советской милиции. Омск: ВШМ МВД СССР, 1975.

183. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М.: Юрид. лит., 1991. - 160с.

184. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта + , 2000. - 560 с.

185. Керимов Д.А. Политическая система и права человека: Степогр. лекции. M.: Знание, 1990. - 29 с.

186. Керимов Д.А. Философюкне основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. - 330с.

187. Кикоть В.Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой Политики МВД России: опыт системного исследования: Монография, М., 2002.

188. Кикоть В.Я. Информационно- правовая система подготовки кадров органов внутренних дел: генезис и перспективы: Монография, М., 2002.

189. Кикоть В.Я. Информационно- правовое и организационное обеспечение функционирования вуза системы МВД России, М., 2001.

190. Кобалевский B.JI. Советское административное право. Харьков, 1926.

191. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. М., 2000.

192. Коренев А.П. О соотношении административно-правовых институтов и отрасли административного права // Институты административного права России. М., 1999.

193. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. -М., 1995. -312с.

194. Кукушин В.М. Организация воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Курс лекций. Ч. 1. М., 1991.

195. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.

196. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1989. -84с.

197. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М.: Спарк, 2000.

198. Ланчаков А.П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно-правовой организации государственного управления. Хабаровск: Хабаровская ВШ МВД СССР, 1989. 89 с.

199. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. СПб., 2000. - 428 с.

200. Лютер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Под ред. С.В. Боботова. М., 1993.

201. Макиавелли Н. Государь: Сочинения. М.: Эксмо-Пресс, 398. - 656 с.

202. Малько A.B. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999.

203. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. -М., 1996.

204. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.,1997.

205. Маньковский Б.С. Учение Гегеля о государстве и современность. -М.: Наука, 1970.

206. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: ВГУ, 1999.

207. Методы и формы государственного управления / Под ред. 10.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева и др. М., 1997.

208. Милюков С.Ф. Российского уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2000. - 436 с.

209. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв. М.: Госполитиздат, 1955.-800 с.

210. Морозов В.М. Российские и зарубежные полицейские и милицейские системы: происхождение и развитие. Владимир, 1999.

211. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. -М.: Юрид. лит., 1998.

212. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности.-М., 1889.

213. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. СПб.: СПбГУ, 1998. - 176с.

214. Настольная книга государственного служащего (Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации») / Отв. ред. В.И. Шкатула. М., 1999.

215. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М,: ИГПРАН, 1993.-15 с.

216. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА, 2000. - 256 с.

217. Новгородцев П.Н. Конспект к лекциям но истории и (философии права. М.: Тип. В.М. Саблина, 1908. -246 с.

218. Овсянко Д.М. Административное право. М.: Юрист, 1995.

219. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М„1996.

220. Платон. Собрание сочинений: В 4-х т. М.: Мысль, 1994. Т. 3.

221. Право и социология / Под ред. Ю.А. Тихомирова и В.П. Казимирчука. М.: Наука, 1973. - 359 с.

222. Правовая система общества: (общая часть): Курс лекций / Под общей ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

223. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных актов: в 3 томах. // Отв. ред. Васильев В.А., сост. Москалькова Т.Н., Черников В.В., М.,2001.

224. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. К.Ф. Гуценко. М.: БЕК, 1995.

225. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 1996.

226. Профессионализм в системе государственной службы / Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К., Попеделков A.B. и др. Ростов-на-Дону : СКНЦ ВШ.1997.-256 с.

227. Рейград Н.В. Судебная полиция. Казань, 1900.

228. Ромашов P.A. Государство: территория, население, власть: Научное издание. СПб.: Институт правоведения и предпринимательства, 1998. -204 с.

229. Ромашов P.A. Современный конституционализм: вопросы истории и теории. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.- 164 с.

230. Рохлин В.И. Прокурорский надзор: Курс лекций. СПб., 1997.

231. Роша А.Н. Введение в теории организационного управления: Лекция. М.: Академия МВД РФ, 1992. - 42 с.

232. Рудаков Н.М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Советского государства. Хабаровск: ВШ МВД СССР, 1990.

233. Скотт Д.Г. Конфликты и пути их преодоления. М., 1992.

234. Слепцов M.JI. Государственный контроль в краях и областях -субъектах Российской Федерации. Хабаровск, 2000.

235. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

236. Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия // Соч.: В 2-хт. М., 1989. Т. 2. - 735 с.

237. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972.

238. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. Теоретические проблемы. М.: Юрид. литература, 1976. - 141 с.

239. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.

240. Сорокин П.А. Система социологии. Пг., 1920. Т. 1.

241. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. СПб., 2002.

242. Сперанский М.М. Проекты и записки. M.-JI., 1961.

243. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Курс лекций. СПб.: СПбВШ МВД России, 1995.-301 с.

244. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: проблемы теории. -Воронеж, 1998.

245. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 1996.

246. Степашин C.B. Безопасность человека и общества. Политико-правовые вопросы. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. - 240 с.

247. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация. -М.: Экономика. 2001. 351 с.

248. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права. Ярославль: Тип. Г.Фалька, 1888. - 386 с.

249. Тарасов И.Т. Основные положения Лоренца Штейна по полицейскому праву в связи с его учением об управлении. Киев, 1874.

250. Тарасов И.Т. Очерк науки полицейского права. М.: Юрид. вестник, 1897.-376 с.

251. Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. М.: Юрид. вестник, 1891. - 160 с.

252. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2000.

253. Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1997. - 432 с.

254. Тихомиров Ю.А. Курс административного права н процесса. М., 1998.

255. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М: БЕК, 1995.

256. Токвиль де А. Старый порядок и революция. М., 1997.

257. Хекхаузен X. Мотивация и деятельность. М., 1986. Т. 1.

258. Чиркин В.Е. Государствоведение. М.: Юрист, 1999. - 400 с.

259. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.: ЛГУ, 1973.- 160 с.

260. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб., 2001. - 338 с.

261. Штейн Л. Учение об управлении. СПб., 1874.

262. Эффективность действия правовых норм / Под ред. A.C. Пашкова, Л.С. Явича, Э.А. Фомина. -Л.: ЛГУ, 1977.- 143 с.

263. Эффективность правовых норм / В.Н. Кудрявцев, В.И. Никитинский, С.С. Самощенко, В.В. Глазырин. М.: Юрид. лит., 1980. - 280 с.1. Статьи:

264. Аврутин Ю.Е., Афанасьев B.C., Гилинский Я.И. К милиции с человеческим лицом: Исследовательский проект / Научный отчет. СПб., 1992.

265. Айдинян Р., Гилинский Я. Функциональная теория организации и организованная преступность // Организованная преступность в России: теория и реальность: Труды СПбФИС РАН. 1996. № 4.

266. Акопова Е.М. Правовое опосредование отношений найма труда в России // Государство и право, 2001, № 9, С. 29-36.

267. Байтин М.И. Сущность и типы государства // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Юрист, 2000.

268. Вельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право, 2001, № 12, С. 45-53.

269. Вельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права // Государство и право, 2001, № 12, С. 45-53.

270. Бородин C.B., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России. // Государство и право, 2002, № 5, С. 13-16.

271. Бугров Л. Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право, 2002, № 4, с. 36-41.

272. Возгрин И.А., Зыбин С.Ф. Правовая политика и концептуальные проблемы укрепления законности // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб., СПбЮИ МВД России. 1993. Вып. 1.

273. Гришковец A.A. Проблемы соотношений норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право, 2002, № 12, с. 11-24.

274. Зейдельман Р. Теории конфликтов и мира // Этнические и региональные конфликты в Евроазии: в 3 кн. Кн. 3: Международный опыт разрешения этнических конфликтов / Общ. ред. Б. Копитерс, Э. Ремакль, А. Зверев. М.: Весь мир, 1997.

275. Каплунов А.И. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия: проблемы и пути совершенствования // Государство и право, 2001, № 5, С. 75-82.

276. Кожевников С.Н. Личность, государство и право // Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристь, 1999.

277. Кононов A.M. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (Вопросы теории и практики) //Гос. и право. 1997.№ 12.

278. Кудашкин A.B. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право, 2000, № 3, с. 12-15.

279. Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт // Государство и право. 1995. №9.

280. Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита государственной тайны // Государство и право, 2000, № 6, с. 85-91.

281. Лунев В.В. Организованная преступность в России: взгляд из Америки // Гос. и право. 1996. № 1.

282. Лунев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Гос. и право. 1996. №4.

283. Матузов Н.И. Понятие и приоритеты российской правовой политики 77 Правоведение. 1997.№4.

284. Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право, 2002, № 6, с. 85-90.

285. Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности его органов и служащих // Государство и право, 2000, № 3 и № 4, с. 20-36 и с. 15-30.

286. Мусаев П.М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интересов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Право. Вып. 1(2). Правовая система России на рубеже веков. Н. Новгород: ННГУ, 2000.

287. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2.

288. Оболонский A.B. Государственная служба во Франции // Государство и право, 2000, № И. С. 60-66.

289. Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в советском государственном управлении // Сов. гос-во и право. 1990. № 8.

290. Ромашов P.A. Ромашова Г.Т. Суверенитет личности: понятие, признаки, гарантии // Вестник СПб университета МВД России. 1999.

291. Семенюта H.H. Современные проблемы трудового права России // Государство и право, 2002, № 4, с. 116-120.

292. Соболев С.А. История становления трудового договора в России // Государство и право, 2002, № 2, с. 93-102.

293. Скрипко В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право, 2002, № 12, с. 31-39.

294. Тогонидзе Н.В. Административно- правовые проблемы предупреждения коррупции и организованной преступности ( круглый стол) // Государство и право, 2002, № 1, с. 103-116.

295. Тутинас Е.В. Деятельность органов внутренних дел по защите правличности в условиях межнациональных конфликтов //

296. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных систем. Материалы международной научно-практической конференции 18-19 июня 1997 г. Белгород, 1997.

297. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право, 2002, № 2, с. 5-13.

298. Чуча С.Ю. Гарантии получения заработной платы при несостоятельности работодателя // Государство и право, 2002, № 11, с. 7583.

299. Шаргородский М.П. Система наказаний и их эффективность // Сов. гос. и право. 1968. № 11.

300. Диссертации и авторефераты:

301. Анохин П.В. Государственные интересы и права человека: соотношение и приоритеты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПб. университет МВД России, 2001.

302. Артамонова Г.К. Человек и система государственного управления (теоретический и организационно-правовой анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1997.

303. Бакаев A.A. Совершенствование деятельности подразделении лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.

304. Бугель П.В. Организационно-правовой механизм управления органами внутренних дел (системно-правовой и методологический анализ): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2001.

305. Васильев А.П. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1999.

306. Винокуров В.А. Организационно-правовые вопросы чинопроизводства при прохождении государственной службы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб, 2000.

307. Головко A.B. Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в сфере обеспечения нрав и свобод граждан (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

308. Городннец Ф.М. Правовое государство и милиция (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1995.- 14с.

309. Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.

310. Ипакян А.П. Методы управленческой деятельности в органах внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1973.

311. Кикоть В .Я. Кадровое обеспечение совершенствования деятельности милиции в Российской Федерации (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

312. Кикоть В.Я. Организационно- правовое и информационное обеспечение реализации кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2002.

313. Ковальчук В.Н. Геополитическая функция государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001. - 21 с.

314. Колонтаевскнй Ф.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях: Дис. в форме научн. доклада д-ра юрид. наук. М.: Академия МВД России, 1996.

315. Кузнецов С.М. Правоохранительная деятельность органоввнутренних дел (Административно-правовые аспекты): Автореф. дис. канд. юрнд. наук.-М.:РАГС, 1997.-18 с.

316. МатвеевТ.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

317. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века (Опыт философско-правового исследования): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., Н. Новгород, 1997.

318. Ромашов P.A. Современный конституционализм: теоретико-правовой анализ: Дис. д-ра юрид. наук. СПб.: СПб. Академия МВД России, 1998.

319. Смирнов В.В. Акты органов исполнительной власти субъектов российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

320. Степанов A.B. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности органов внутренних дел (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области): Автореф. дис. канд. юрид. наук. -СПб., 1997.

321. Степашин C.B. Теоретико-правовые вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. -СПб.: СПЮИ МВД России, 1994.

322. Туманов Г.А. Теоретические проблемы научной организации управления в органах внутренних дел: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. -М., 1974.

323. Ходукии Д.В. Формы правовых предписаний (теоретико-методологический аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

324. Числов А.И. Профессиональная деятельность сотрудника милиции (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.: СПЮИ МВД России, 1996.

325. Шахрай С.М. Федерализм и конституционное правосудие: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2001.

326. Литература на иностранных языках

327. Betten L. The Employment Contract in Transformation Labour Relations. -The Hague, 1990.

328. Comparative Labour Law and Industrial Relations in Industrialized Market Economies. The Hague, 2001.

329. Delsen L. Atypical Employment. Groningen, 1995.

330. ILO. Negotiating Flexibility. Geneva, 1999.

331. International Encyclopedia for Labour Law and Industrial Relations. -Deventer, 1995, vol. 2.

332. Labour Law in the Post-industrial Era. Amsterdam, 1994.

333. Law in the Post-industrial Era. Amsterdam, 1994.

334. Pulte p. Individualarbeitsrecht. Köln, 1999.

335. Pulte P. Kollektives Arbeitsrecht. Köln, 1998.

336. Transformation of Labour and Future of Labour Law in Europe. -Luxemburg, 1999.

Автор: Артемьев, Александр Михайлович
Город: Москва
Год: 2003
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.14

Диссертация

Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Артемьев, Александр Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Артемьев, Александр Михайлович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты»

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты»

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Артемьев, Александр Михайлович, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты"

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Административное право, финансовое право, информационное право", Артемьев, Александр Михайлович, Москва

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров: организационно-правовые аспекты»