Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации

Полуяктова, Наталия Леонидовна

Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерациитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.02 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции на тему «Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации»

На правах рукописи

ПОЛУЯКТОВА Наталия Леонидовна

РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ КАК ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02-конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре прав человека Московского гуманитарного университета

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Черемных Геннадий Григорьевич доктор юридических наук, профессор Репин Виктор Сергеевич

Официальные оппоненты:

кандидат юридических наук, доцент Булаков Олег Николаевич

Ведущая организация: Академия труда и социальных отношений

Защита состоится

19 -

■7

2004 г. в г /> часов на заседании

диссертационного совета К 521.004.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Московском гуманитарном университете по адресу: 111395 г. Москва, ул. Юности, д. 5/1, учебный корпус №3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского гуманитарного университета (111395 г. Москва, ул. Юности, д. 5/1).

Автореферат разослан" 2004 г.

Ученый секретарь

кандидат юридических наук, доцент

Е.В. Белоусова

ёроч-ч л?<п8>

Я.ТДХОВ?

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проводящаяся в настоящее время в России правовая реформа не может быть успешной без реформирования института российского нотариата.

Центром правовой и политической системы стал человек, именно он, его права и свободы, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

В России, как и в любом правовом государстве, недостаточно только закрепления прав, необходим действенный механизм реализации провозглашенных прав и свобод на практике. Развитие системы реализации и защиты прав и свобод человека требует повышения эффективности деятельности всех правоохранительных органов государства, совершенствования способов обеспечения субъективных прав.

В современной государстве многие права и свободы не могут быть реализованы их субъектами самостоятельно, либо такая реализация была бы неэффективна. Это однако не означает, что такие права должны так и остаться на бумаге - в данном случае гражданин должен быть обеспечен возможностью обратиться за

квалифицированной юридической помощью с целыо реализации и обеспечения своих прав.

В этих условиях нотариусы играют все более важную роль в защите прав и свобод человека и гражданина, основным содержанием нотариальной деятельности становится обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства. Таким образом, деятельность нотариата имеет публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность.

Большое количество законопроектных работ, как комплексным образом регулирующих организацию нотариата и осуществление нотариальной деятельности, так и посвященных отдельным вопросам нотариальной защиты, не только свидетельствуют о назревшей необходимости реформирования законодательства, но и предопределяют разработку концепции такой реформы, учитывающей огромный правоохранительный потенциал нотариата, его правовую природу, публичный и некоммерческий характер нотариальной деятельности.

Несмотря на значительное число научных работ, посвященных проблемам нотариата, появившихся в последнее время, проблема обеспечения посредством нотариальной деятельности конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, а также система гарантий при ее оказании представляются

нам недостаточно исследованными и требующими дальнейшей разработки.

Степень научной разработанности темы и круг источников.

Полное и всестороннее исследование сущности и содержания нотариальной деятельности как способа реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в условиях осуществления правовой реформы, становления гражданского общества и развития экономического оборота произведено впервые.

Теоретической основой диссертационного исследования стали научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов как в области проблем организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и по вопросам обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь: Авдеенко Н.И., Авдюкова М.Г., Аргунова В.Н., Барановского С., Беньягуева Г., Василевской Н.П., Васьковского Е.В., Вершинина А.П., Вольхардта Ю., Танеевой Р.Ф., Гасмана А.Г., Герасимова В., Гусева А.Д., Жуйкова В., Зайцевой Т.И., Злотникова М.Ф., Иваницкого А., Ильина И.А., Йемма А., Кабаковой М.А., Кац А.К., Кистяковского Б.А., Клейна В., Комарова С.А., Коркунова Н.Б., Котляра И.И., Кузнецовой С.К., Лесницкой Л.Ф., Лукашевой Е.А., Ляпидевского Н., Мандельштама Л.Б., Неволина К., Новгородцева П.И., Новопашиной У., Пиепу Ж.-Ф., Полтавской Н., Поповича М., Репина B.C., Руднева В., Соловьева B.C., Стешенко Л.А., Сумина А.М., Тарбагаевой Е.Б., Тихомирова Ю.А., Трубецкого E.H., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Чичерина Б.Н., Чхиквадзе В.М., Шамбы Т.М., Шаповаловой Л.Л., Шарафетдинова Н., Шершеневича Г.Ф., Шишко И.В., Эрделевского А. Юдельсона К.С., Ягра Ж., Явича Л.С., Яркова В.В., Яскевича Я.С. и др.

Нормативную основу диссертации составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты,

регламентирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие его функции как института обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь, осуществляющего публичную деятельность по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц. Кроме того, были исследованы и проанализированы законопроектные работы, посвященные комплексному регулированию нотариата и отдельным вопросам осуществления нотариальной деятельности, акты Международного союза латинского нотариата.

Автором был проведен исторический анализ развития законодательства в данной сфере, в частности, уже утративших силу актов Российской империи и СССР.

Исследованы современные источники: Конституция Российской Федерации, указы Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты министерств и ведомств, законы и подзаконные акты Союза ССР, действующие в части не противоречащей Конституции РФ, акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, правоприменительная и судебная практика.

Включение общепризнанных принципов и норм международного права в систему права России и их приоритете перед внутригосударственным законодательством, признание и уважение общечеловеческих ценностей, предопределили соотнесение регулирования нотариальной деятельности, закрепленного законодательством Российской Федерации с положениями таких международно-правовых актов как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенции о

защите прав человека и основных свобод 1950 г., иными международными документами.

Объектом диссертационного исследования явились исторически сформировавшиеся в России общественные отношения, определяющие место и роль нотариата в системе правоохранительных органов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, и особенности реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь посредством нотариальной деятельности.

Предметом исследования стали правовые нормы, регламентирующие оказание квалифицированной юридической помощи путем осуществления нотариальной деятельности и производство отдельных нотариальных действий, основным содержанием которых является обеспечение оказания правового содействия в реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.

Цель диссертационного исследования.

Перед диссертантом в процессе настоящего исследования стояла следующая основная цель: всесторонний анализ закрепляемого действующим законодательством правового положения института нотариата как механизма обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав и свобод человека и гражданина, комплексное исследование сущности и содержания нотариальной деятельности как способа обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации, а также оценка соответствия полноты и содержания имеющегося на сегодняшний день правового регулирования задачам, стоящим перед институтом нотариата в условиях правового государства и развития гражданского общества.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

1) исследовать конституционное закрепление права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации на современном этапе, проанализировать способы его обеспечения, их соответствие правовому, демократическому характеру российского государства,

2) рассмотреть историческое развитие института нотариата и становление нотариальной деятельности с момента зарождения в зарубежных странах и в России, показать последовательное расширение и углубление функции по защите прав и свобод человека в общем содержании нотариальной деятельности, проследить изменение положения нотариата в системе правоохранительных органов;

3) исследовать содержание нотариальной деятельности, выявить его основу по оказанию квалифицированной юридической помощи;

4) проанализировать структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, выявить ее основные элементы;

5) определить понятие и систему конституционных гарантий при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи;

6) исследовать организацию института нотариата с точки зрения соответствия ее принципам обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

7) рассмотреть сущность нотариата как института обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав;

в соответствие с международно-правовыми стандартами оказания квалифицированной юридической помощи.

Методологическую базу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно - научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и других научных методов познания социально-политических методов и процессов. В процессе исследования использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Эмпирическую базу диссертации составили опросы и анкетирование более 120 нотариусов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и занимающихся частной практикой. По специально разработанной методике автором был проведен анализ результатов практической работы 64 государственных нотариальных контор и контор частнопрактикующих нотариусов. Были проведены исследование и анализ практики деятельности Федеральной нотариальной палаты, Московской городской нотариальной палаты, еще 18 нотариальных палат субъектов Российской Федерации. По отдельным вопросам диссертационного исследования был проведен опрос депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, работающих над проектами нормативных правовых актов в сфере регулирования организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, сотрудников Министерства юстиции Российской Федерации и Главного управления Министерства юстиции по г. Москвы, сотрудников органов по государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним г. Москвы и Московской области.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в диссертации сформулирована и обоснована концепция современного российского нотариата как одного из основных способов обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации, разработаны понятие и система конституционных гарантий при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи, выявлено место института нотариата в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы теоретические выводы и практические предложения, которые и выносятся на защиту:

1) Определение понятия "конституционное право на квалифицированную юридическую помощь" в единстве двух аспектов: в субъективном смысле как установленной законом неотъемлемой и неотчуждаемой возможности получить в установленном законом порядке профессиональную помощь по вопросам правового характера и в объективном - как совокупности правовых норм различных отраслей права, в том числе нотариального, закрепляющих способы, условия и порядок осуществления субъективного права на квалифицированную юридическую помощь.

2) Вывод о том, что нотариальная деятельность как совокупность осуществляемых от имени Российской Федерации нотариальных действий является одним из способов обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

3) Заключение о том, что деятельность института нотариата по оказанию квалифицированной юридической помощи в свое

содержание включает:

а) осуществление нотариальной деятельности, то есть производство закрепленных законодательством нотариальных действий. Нотариальным действием следует считать предусмотренное законодательством действие нотариуса по защите и обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, совершаемое в соответствии с определенной процедурой от имени Российской Федерации;

б) выполнение нотариусами определенных обязанностей, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, не относящихся непосредственно к совершению нотариального действия;

в) действия нотариусов, имеющие правовой характер и направленные на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не являющиеся совершением нотариального действия, но связанные и обусловленные его совершением.

4) Вывод о том, что создание эффективно действующей системы конституционных гарантий при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи возможно исключительно в рамках свободного нотариата "латинского" типа, организационно представляющего собой профессиональную корпорацию нотариусов, занимающихся под собственную имущественную ответственность частной практикой.

5) Определение нотариата как института обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав в Российской Федерации.

6) Практические предложения, направленные на:

- повышение значимости нотариального акта в процессе оказания квалифицированной юридической помощи путем придания ему повышенной доказательственной и исполнительной силы;

- распределения компетенции между институтом нотариата и органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним путем введения обязательного нотариального удостоверения всех сделок с недвижимостью и передачи в компетенцию регистрирующих органов государственной регистрации только прав на недвижимость.

- совершенствования механизма ответственности нотариуса и института страхования профессиональной ответственности нотариуса.

Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что ее материалы могут быть широко использованы в качестве базы для дальнейших научных исследований в области обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и по вопросам организации и осуществления нотариальной деятельности, в качестве методических разработок, применяемых при составлении учебных программ для подготовки нотариусов и преподавания учебного курса нотариального права.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в результате исследования выводы и сформулированные на их основе предложения практического характера могут быть применены в практической деятельности нотариусов и работе нотариальных палат Российской Федерации. Ряд практических предложений, сформулированных в диссертационном исследовании, может быть использован в деятельности государственных правоохранительных органов, взаимодействующих с органами нотариата: судов, органов юстиции, органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

регулирующих обеспечение граждан и юридических лиц доступной и эффективной квалифицированной юридической помощью.

Также отдельные положения диссертации могут быть использованы в преподавании учебных курсов консппуционного, гражданского процессуального и нотариального права, Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены автором в научных статьях, докладывались на научных и научно-практических конференциях, семинарах и "круглых столах" по вопросам правого регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина и проблемам организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, в частности: "круглый стол" "Российский нотариат: реалии, концепции, законодательство" (Москва, 2000), семинары в рамках проекта "Юридическая защита субъектов экономической деятельности" (Москва, Санкт-Петербург, 2001), Второй Конгресс Нотариусов "Государство, права и свободы человека, нотариат: реалии, проблемы и перспективы" (Москва, 2003), а также в рамках специального курса "Взаимодействие Московской городской нотариальной палаты и Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Москва, 2000).

Отдельные аспекты диссертационного исследования стали основой вносимых автором в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Московскую городскую Думу законопроектных предложений по вопросам совершенствования обеспечения нотариатом конституционных прав и свобод граждан. Выводы и отдельные положения диссертации нашли свое отражение в предложениях, вносимых автором при работе по подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нотариата в г. Москве, а также при разработке проектов внутренних

нормативных документов Московской городской нотариальной палаты.

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из двух глав, разделенных на семь параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность темы работы, формулируются цели и задачи диссертационного исследования, характеризуется эмпирическая база работы, ее научная новизна и степень разработанности исследуемой проблемы, теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся основные положения, выносимые на защиту, указываются сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе "Теоретические основы становления конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и его реализация посредством нотариальной деятельности в Российской Федерации", содержащей три параграфа, рассмотрено конституционное закрепление в Российской Федерации права на квалифицированную юридическую помощь, обоснована важность указанного права для защиты прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве, показаны способы обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь. Особое внимание обращено автором на деятельность нотариата по обеспечению права на квалифицированную юридическую помощь, рассмотрена ее эволюция в процессе исторического развития, проанализированы ее содержание и структура.

Первый параграф "Конституционное закрепление права на квалифицированную юридическую помощь и способы его обеспечения в Российской Федерации " посвящен рассмотрению конституционного закрепления права на квалифицированную юридическую помощь и анализу особенностей его обеспечения в современной России.

Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь рассматривается автором на основании сочетания естественно-правового и позитивистского подхода, что позволяет выявить единство двух его аспектов: как естественного неотчуждаемого права личности (право на квалифицированную юридическую помощь в субъективном смысле) и как нормы или совокупности норм права, закрепляющих содержание данного права (право на квалифицированную юридическую помощь в объективном смысле).

Право на квалифицированную юридическую помощь в субъективном смысле представляет собой установленную законом неотъемлемую и неотчуждаемую возможность получить в установленном законом порядке профессиональную помощь по вопросам правового характера.

Право на квалифицированную юридическую помощь в объективном смысле следует рассматривать как совокупность правовых норм различных отраслей права, закрепляющих способы, условия и порядок осуществления субъективного права на квалифицированную юридическую помощь. Законодательные нормы, регламентирующие право на квалифицированную юридическую помощь, относятся к отраслям конституционного, уголовного, административного, гражданского права. Автор подчеркивает, что сейчас к ним по праву можно отнести и нормы нотариального права.

Отмечается, что конституционное право на квалифицированную юридическую помощь выступает не только как субъективное право,

но и как способ реализации и защиты иных закрепляемых законодательством прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому конституционное право на квалифицированную юридическую помощь можно рассматривать как элемент системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, являющееся обязанностью правового государства, достигается путем создания необходимых правовых, организационных, материальных и иных условий для нормального осуществления конституционного права на квалифицированную юридическую помощь его субъектами.

Нотариальная деятельность как совокупность осуществляемых от имени Российской Федерации нотариальных действий является одним из способов обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Российский нотариат, защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, осуществляет деятельность по реализации публично - правовой функции государства по обеспечению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Нотариат занимает свое самостоятельное место в системе оказания квалифицированной юридической помощи, не вмешиваясь в деятельность иных органов и институтов государственного и негосударственного характера, действую в сфере бесспорной юрисдикции.

Второй параграф "Развитие российского нотариата как механизма обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь" посвящен исследованию

возникновения и процесса становления нотариата, эволюции нотариальной деятельности.

Автор указывает, что как правовой институт нотариат зародился в период римский республики. Необходимость существования органа, оказывающего квалифицированную юридическую помощь, была предопределена потребностями субъектов экономического оборота, заинтересованных в признании и официальной фиксации прав.

С момента своего зарождения институт нотариата был тесно связан с государством. Государство в лице компетентных органов осуществляло назначение нотариусов, которые являлись государственными служащими, осуществляло контроль за осуществлением нотариатом деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи. Государство признавало за нотариальными актами свойства публичности, придавало им повышенную доказательственную силу.

Институт нотариата в России возник в Х-Х1 вв. в связи с необходимостью оказания правовой помощи субъектам развивающегося гражданского оборота в защите собственности, заключении договоров, закреплении приобретаемых прав.

Непрерывный исторический процесс обогащения содержания нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи за счет расширения перечня нотариальных действий неразрывно связан с неизменностью ее качественных признаков: публичного характера; осуществления на профессиональной основе; повышенным требованиям к лицам, осуществляющим нотариальную деятельность; относительной автономности от государства.

В третьем параграфе "Содержание и структура нотариальной деятельности в Российской Федерации " анализируется содержание нотариальной деятельности по оказанию

квалифицированной юридической помощи, рассматривается ее структура и основные элементы структуры.

Деятельность института нотариата по оказанию квалифицированной юридической помощи в свое содержание включает:

осуществление нотариальной деятельности, то есть производство закрепленных законодательством нотариальных действий. Нотариальным действием следует считать предусмотренное законодательством действие нотариуса по защите и обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, совершаемое в соответствии с определенной процедурой от имени Российской Федерации;

- выполнение нотариусами определенных обязанностей, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, не относящихся непосредственно к совершению нотариального действия;

- действия нотариусов, имеющие правовой характер и направленные на защиту прав и законных интересов ■ граждан и юридических лиц, не являющиеся совершением нотариального действия, но связанные и обусловленные его совершением.

Структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи составляют наиболее значимые элементы, имеющие определяющее значение для организации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав и законных интересов граждан и организаций. Элементами структуры нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки.

Субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются лица, которым в

установленным законом порядке предоставлено право совершать нотариальные действия. Объектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются общественные отношения бесспорного характера (то есть исключающие спор о праве материальном между их субъектами), регулируемые гражданским, семейным, жилищным и иными отраслями права.

Система признаков нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи вкшочает следующие признаки: законность; квалифицированный характер; публичность; некоммерческий характер; обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина при ее осуществлении.

Вторая глава "Конституционные гарантии при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом Российской Федерации" посвящена исследованию системы гарантий при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом. В ней дается понятие конституционных гарантий при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом и анализируются важнейшие из этих гарантий. В частности, в диссертационном исследовании рассматриваются организационные и экономические гарантии. Особое внимание автором уделяется судебному обеспечению законности в процессе оказания нотариатом правовой помощи. Анализируются и отдельные аспекты защиты прав и свобод человека непосредственно в процессе получения квалифицированной юридической помощи.

Первый параграф "Организационные гарантии оказания нотариатом квалифицированной юридической помощи" раскрывает особенности организации института нотариата в современной России, показывает зависимости эффективности деятельности нотариата от принципов его организации.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом Российской Федерации представляют собой способы, средства и инструменты, обеспечивающие соблюдение и обеспечение конституционных прав всеми субъектами, участвующими в процессе реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Указанные способы и средства в зависимости от характера и направленности могут быть правовыми, политическими, организационными, экономическими, судебными, социальными, моральными и другими.

Организационные гарантии конституционных прав и свобод при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи представляют собой принципы и правила построения внутренней структуры института нотариата, обеспечивающей наиболее эффективное оказание нотариусами квалифицированной юридической помощи, основанной на принципах законности и соблюдения, обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

По мнению автора, государственный нотариат не имеет на сегодняшний день преимуществ перед свободным, организованным на принципах латинского нотариата. Нотариат, организационно представляющий собой совокупность нотариусов, занимающихся частной практикой, гарантирует более высокую степень обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан по сравнению с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Действенные организационные гарантии осуществления эффективного контроля возможны также исключительно в рамках нотариата латинского типа.

Обеспечение организационных гарантий, выражающихся в определении места нотариата в системе правоохранительных органов,

а именно установление оптимального соотношения компетенции института нотариата и органов регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требует, прежде всего, законодательного закрепления обязательного нотариального удостоверения всех сделок с недвижимым имуществом. В компетенцию же органов государственной регистрации должна входить только регистрация возникающих прав.

Во втором параграфе "Основные экономические гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь" рассматриваются основные способы экономического характера, способствующие обеспечению доступной и квалифицированной юридической помощи.

Система экономических гарантий реализации нотариатом конституционного права на оказание квалифицированной юридической помощи включает две взаимосвязанные и взаимообусловленные части:

гарантии обеспечения оптимального осуществления нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, основными среди которых являются принципы финансирования нотариальной деятельности и правила налогообложения дохода нотариуса.

- гарантии получения гражданами и юридическими лицами квалифицированной юридической помощи, основными среди которых являются правила оплаты совершения нотариальных действий.

Финансирование института нотариата на современном этапе основывается на следующих принципах: полное государственное обеспечение деятельности государственных нотариальных контор, в том числе при возмещении гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненного при осуществлении нотариальной деятельности; самостоятельное финансовое обеспечение деятельности

частнопрактикующего нотариата, в том числе самостоятельное обеспечение содержания помещения нотариальной конторы и нотариального архива, полная имущественная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой.

Принципами оплаты квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариатом, являются: законодательное регулирование размеров государственной пошлины, взимаемой при совершении нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и, в определенных случаях, нотариальных тарифов, взимаемых нотариусом, занимающимся частной практикой; законодательно закрепленная возможность пользования льготами при оплате нотариальных действий, причем не только при совершении нотариального действия нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, но и нотариусом, занимающимся частной практикой; установление размера госпошлины (тарифа) исходя из необходимости возмещения нотариусу затрат по совершению низко оплачиваемых нотариальных действий, а также льготному и бесплатному оказанию юридической помощи, за счет более "дорогих" нотариальных услуг.

Представляется, что учитывая публичный и некоммерческий характер нотариальной деятельности, государству необходимо разработать ряд мер по оказанию содействия частнопрактикующим нотариусам. Такими мерами, в частности, могли бы стать дотации на аренду помещений нотариальных контор или льготные ставки арендной платы; льготное целевое кредитование частнопрактикующих нотариусов на покупку оргтехники и оснащение нотариальных контор; оказание финансового содействия в организации и содержании нотариального архива.

Законодательное регулирование взимания налогов с частнопрактикующих нотариусов должно основываться на

следующих принципах: справедливости тарифообложения; юридического равенства налогоплательщиков, равного финансового обременения; всеобщности тарифообложения; законности установления обязательных платежей; учета фактической способности гражданина (в зависимости от его заработка, дохода) к уплате налога в соответствующем размере; учета выполнения занимающимися частной практикой нотариусами возложенных на них государством публичных функций, включая большой объем бесплатных нотариальных действий; учета некоммерческого, непредпринимательского характера деятельности занимающихся частной практикой нотариусов и недопустимости уравнивания их с другими категориями налогоплательщиков, деятельность которых не носит особого публично-правового характера и направлена на извлечение прибыли.

Третий параграф "Судебное обеспечение законности при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи" посвящен важнейшему в правовом государстве способу обеспечения законности, в том числе и'в сфере нотариальной деятельности -судебному контролю.

Судебное обеспечение законности при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи в зависимости от характера, направленности и правовых последствий подразделяется на следующие направления:

- осуществляемое в форме прямого судебного контроля путем рассмотрения и разрешения судами дел, связанных с правонарушениями нотариусов;

- осуществляемое в форме косвенного судебного контроля при рассмотрении и разрешении дел, вытекающих или связанных с оказанием нотариатом квалифицированной юридической помощи, например, возникших в связи с нотариально удостоверенными

сделками, договорами, нотариально засвидетельствованными фактами.

- осуществляемое при рассмотрении и разрешении судами дел, связанных с обращениями нотариусов и органов нотариального самоуправления в связи с действиями государственных органов и их должностных лиц, нарушающих и ограничивающих конституционное право на оказание квалифицированной юридической помощи, реализуемое посредством нотариальной деятельности.

Нотариат играет значительную роль при обеспечении доступа граждан к правосудию и эффективно защищает права участников гражданского процесса при рассмотрении и разрешении дел судами. В этом качестве нотариат следует считать институтом обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав. Нотариат как институт обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав осуществляет деятельность по рассмотрению и разрешению бесспорных дел; обеспечивает принудительное исполнение обязательств без обращения в суд; обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, и участвует в процессе доказывания в суде

Необходимо повышать значимость нотариального акта в процессе оказания квалифицированной юридической помощи, придав ему повышенную доказательственную и исполнительную силу, что будет полностью соответствовать сущности нотариата как органа бесспорной юрисдикции.

В четвертом параграфе "Отдельные аспекты защиты прав и свобод человека и гражданина в процессе оказания нотариатом юридической помощи" обращается внимание на необходимость обеспечения прав и свобод непосредственно в процессе оказания квалифицированной юридической помощи, анализируются отдельные способы, средства и механизмы такого обеспечения.

К основным гарантиям прав и свобод в процессе оказания нотариатом квалифицированной юридической помощи относятся: обязанности нотариуса (основными из которых являются обязанность совершить нотариальное действие либо отказать в его совершении в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам; оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении и защите их прав, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий; соблюдать правила нотариального производства); ограничения в деятельности нотариуса; гарантии нотариальной деятельности.

Правила об ответственности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, не гарантируют должным образом прав граждан при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи, в то время как полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса за совершенные им противоправные деяния является действенной гарантией прав граждан на возмещение вреда.

Необходимо совершенствование института страхования профессиональной ответственности нотариуса путем увеличения минимального размера страховой суммы, установления требования о дополнительном страховании ответственности при удостоверении крупных сделок на сумму, равную цене сделки. При этом следует запретить нотариусу производить удостоверение сделки, стоимость которой превышает размер страховой суммы. Более активную роль в страховании профессиональной ответственности нотариусов должны играть органы нотариального самоуправления - нотариальные палаты.

В заключении в концентрированном виде излагаются основные положения, итоги и выводы проведенного диссертационного

исследования, приводится общая характеристика особенностей оказания нотариатом квалифицированной юридической помощи.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах автора:

1. Полуяктова Н.Л. Принципы реализации нотариатом конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации //Право и жизнь. 2004. № 67 (3). 0,5 п.л.

2. Полуяктова Н.Л. Судебное обеспечение законности при осуществлении нотариатом квалифицированной юридической помощи //Право и жизнь. 2004. № 68 (4). 0,4 п.л.

Ъ, Полуяктова Н.Л. Возникновение и становление российского нотариата латинского типа как механизма обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации //Право и жизнь. 2004. № 69 (5). 0,7 п.л.

Печапкуу1иож1ггельнос ппотвозсгео МПС

ул. Новая ЕасмашЮ1,д.б У 2 Зж. /У/ тир. /Ш экз. ойьеи ЧаАуМг.

РНБ Русский фонд

2007-4 17178

17 СЕН 2004

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Полуяктова, Наталия Леонидовна, кандидата юридических наук

Специальность - 12.00.02 -конституционное право; муниципальное право

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Г.Г. Черемных

Москва

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.

ГЛАВА I. Теоретические основы становления конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и его реализация посредством нотариальной деятельности в Российской Федерации.

§ 1. Конституционное закрепление права на квалифицированную юридическую помощь и способы его обеспечения в Российской Федерации.

§ 2. Развитие российского нотариата как механизма обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

§ 3. Содержание и структура нотариальной деятельности в Российской Федерации.

ГЛАВА II. Конституционные гарантии при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом Российской Федерации.

§ 1. Организационные гарантии оказания нотариатом квалифицированной юридической помощи.

§ 2. Основные экономические гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь.

§ 3. Судебное обеспечение законности при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи.

§ 4. Отдельные аспекты защиты прав и свобод человека и гражданина в процессе оказания нотариатом юридической помощи.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по теме "Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации"

На сегодняшний день в России сохраняют свое действие Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые в 1993 г. Те не менее, за прошедшее с момента их принятия десятилетие кардинальным образом изменились политическая и экономическая системы страны, произошла коренная перестройка системы ценностей общества и государства. Центром правовой и политической системы стал человек, именно он, его права и свободы, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Важнейшая роль института нотариата в обеспечении конституционного права на квалифицированную юридическую помощь предопределяется не только высочайшим профессионализмом нотариусов, их богатейшим опытом защиты прав и свобод человека и гражданина, но и особой правовой природой института нотариата. Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства. Таким образом, деятельность нотариата имеет публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность.

Степень научной разработанности темы и круг источников.

Теоретической основой диссертационного исследования стали научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов как в области проблем организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и по вопросам обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь: Авдеенко Н.И., Авдюкова М.Г., Аргунова В.Н., Барановского С., Беньягуева Г., Василевской Н.П., Васьковского Е.В., Вершинина А.П., Вольхардта Ю., Галеевой Р.Ф., Гасмана А.Г., Герасимова В., Гусева А.Д., Жуйкова В., Зайцевой Т.И., Злотникова М.Ф., Иваницкого А., Ильина И.А., Йемма А., Кабаковой М.А., Кац А.К., Кистяковского Б.А., Клейна В., Комарова С.А., Коркунова Н.Б., Котляра И.И., Кузнецовой С.К., Лесницкой Л.Ф., Лукашевой Е.А., Ляпидевского Н., Мандельштама Л.Б., Неволина К., Новгородцева П.И., Новопашиной У., Пиепу Ж.-Ф., Полтавской Н., Поповича М., Репина B.C., Руднева В., Соловьева B.C., Стешенко Л.А., Сумина A.M., Тарбагаевой Е.Б., Тихомирова Ю.А., Трубецкого E.H., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Чичерина Б.Н., Чхиквадзе В.М., Шамбы Т.М., Шаповаловой Л.Л., Шарафетдинова Н., Шершеневича Г.Ф., Шишко И.В., Эрделевского А. Юдельсона К.С., Ягра Ж., Явича Л.С., Яркова В.В., Яскевича Я.С. и др.

Нормативную основу диссертации составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие его функции как института обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь, осуществляющего публичную деятельность по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц. Кроме того, были исследованы и проанализированы законопроектные работы, посвященные комплексному регулированию нотариата и отдельным вопросам осуществления нотариальной деятельности, акты Международного союза латинского нотариата.

Цель диссертационного исследования.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

7) рассмотреть сущность нотариата как института обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав;

8) на основании проведенного анализа сформулировать предложения по совершенствованию законодательства РФ, регламентирующего положение нотариата в России, и приведению его в соответствие с международно-правовыми стандартами оказания квалифицированной юридической помощи.

2) Вывод о том. что нотариальная деятельность как совокупность осуществляемых от имени Российской Федерации нотариальных действий является одним из способов обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

3) Заключение о том, что деятельность института нотариата по оказанию квалифицированной юридической помощи в свое содержание включает: а) осуществление нотариальной деятельности, то есть производство закрепленных законодательством нотариальных действий. Нотариальным действием следует считать предусмотренное законодательством действие нотариуса по защите и обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, совершаемое в соответствии с определенной процедурой от имени Российской Федерации; б) выполнение нотариусами определенных обязанностей, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, не относящихся непосредственно к совершению нотариального действия; ' в) действия нотариусов, имеющие правовой характер и направленные на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не являющиеся совершением нотариального действия, но связанные и обусловленные его совершением.

6) Практические предложения, направленные на:

Выводы и предложения диссертационного исследования могут иметь значение для законотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации по совершенствованию системы нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение граждан и юридических лиц доступной и эффективной квалифицированной юридической помощью.

Также отдельные положения диссертации могут быть использованы в преподавании учебных курсов конституционного, гражданского процессуального и нотариального права,

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены автором в научных статьях, докладывались на научных и научно-практических конференциях, семинарах и "круглых столах" по вопросам правого регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина и проблемам организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, в частности: "круглый стол" "Российский нотариат: реалии, концепции, законодательство" (Москва, 2000), семинары в рамках проекта "Юридическая защита субъектов экономической деятельности" (Москва, Санкт-Петербург, 2001), Второй Конгресс Нотариусов "Государство, права и свободы человека, нотариат: реалии, проблемы и перспективы" (Москва, 2003), а также в рамках специального курса "Взаимодействие Московской городской нотариальной палаты и Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Москва, 2000).

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Полуяктова, Наталия Леонидовна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного можно сделать следующие основные выводы:

1) Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь должно рассматриваться в единстве двух аспектов: как естественного неотчуждаемого права личности (право на квалифицированную юридическую помощь в субъективном смысле) и как нормы или совокупности норм права, закрепляющих содержание данного права (право на квалифицированную юридическую помощь в объективном смысле).

2) Право на квалифицированную юридическую помощь в субъективном смысле представляет собой установленную законом неотъемлемую и неотчуждаемую возможность получить в установленном законом порядке профессиональную помощь по вопросам правового характера. Право на квалифицированную юридическую помощь в объективном смысле следует рассматривать как совокупность правовых норм различных отраслей права, в том числе нотариального, закрепляющих способы, условия и порядок осуществления субъективного права на квалифицированную юридическую помощь.

3) Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь выступает не только как субъективное право, но и как способ реализации и защиты иных закрепляемых законодательством прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому конституционное право на квалифицированную юридическую помощь можно рассматривать как элемент системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

6) Нотариальная деятельность как совокупность осуществляемых от имени Российской Федерации нотариальных действий является одним из способов обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

7) Нотариальная деятельность по обеспечению конституционного права на квалифицированную юридическую помощь имеет публично-правовой характер и осуществляется от имени государства преимущественно в сфере гражданского общества.

5) Зарождение нотариата как института оказания квалифицированной юридической помощи в России относится к Х-Х1 вв. и было связано с необходимостью оказания правовой помощи субъектам развивающегося гражданского оборота в защите собственности, заключении договоров, признании и фиксации приобретаемых прав.

1) Деятельность института нотариата по оказанию квалифицированной юридической помощи в свое содержание включает: а) осуществление нотариальной деятельности, то есть производство закрепленных законодательством нотариальных действий. Нотариальным действием следует считать предусмотренное законодательством действие нотариуса по защите и обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, совершаемое в соответствии с определенной процедурой от имени Российской Федерации;

6) выполнение нотариусами определенных обязанностей, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, не относящихся непосредственно к совершению нотариального действия; в) действия нотариусов, имеющие правовой характер и направленные на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не являющиеся совершением нотариального действия, но связанные и обусловленные его совершением.

2) Структуру нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи составляют наиболее значимые элементы, имеющие определяющее значение для организации института нотариата и осуществляемой им деятельности по защите прав и законных интересов граждан и организаций. Элементами структуры нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются ее субъект, объект и признаки.

3) Субъектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются лица, которым в установленным законом порядке предоставлено право совершать нотариальные действия.

4) Объектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются общественные отношения бесспорного характера (то есть исключающие спор о праве материальном между их субъектами), регулируемые гражданским, семейным, жилищным и иными отраслями права.

5) К признакам нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи относятся: законность; квалифицированный характер; публичность; некоммерческий характер; обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина при ее осуществлении, гарантируемые принципами осуществления нотариальной деятельности, в частности, независимостью и беспристрастностью нотариусов и институтом их ответственности, а также организационными, экономическими гарантиями, институтом судебного обеспечения законности при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи, иными институтами защиты прав, свобод и законных интересов.

2) Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом Российской Федерации представляют собой способы, средства и инструменты, обеспечивающие соблюдение и обеспечение конституционных прав всеми субъектами, участвующими в процессе реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Указанные способы и средства в зависимости от характера и направленности могут быть правовыми, политическими, организационными, экономическими, судебными, социальными, моральными и другими.

4) К основным организационным гарантиям относятся порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, правила наделения нотариуса полномочиями и ликвидации должности нотариуса, статус нотариуса в составе института нотариата, принципы организации и деятельности органов нотариального самоуправления, институт контроля за соблюдением законности при оказании нотариусами квалифицированной юридической помощи, место института нотариата в системе правоохранительных органов государства и др.

5) Государственный нотариат не имеет на сегодняшний день преимуществ перед свободным, организованным на принципах латинского нотариата. Нотариат, организационно представляющий собой совокупность нотариусов, занимающихся частной практикой, гарантирует более высокую степень обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан по сравнению с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Действенные организационные гарантии осуществления эффективного контроля возможны также исключительно в рамках нотариата латинского типа в виде существования системы нотариальных палат.

8) Обеспечение организационных гарантий, выражающихся в определении места нотариата в системе правоохранительных органов, требует отнесения к компетенции нотариата удостоверения всех сделок с недвижимым имуществом. В компетенцию же органов государственной регистрации должна входить только регистрация возникающих прав.

2) Система экономических гарантий реализации нотариатом конституционного права на оказание квалифицированной юридической помощи включает две взаимосвязанные и взаимообусловленные части:

- гарантии обеспечения оптимального осуществления нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, основными среди которых являются принципы финансирования нотариальной деятельности и правила налогообложения дохода нотариуса.

3) Финансирование института нотариата на современном этапе основывается на следующих принципах: а) полное государственное обеспечение деятельности государственных нотариальных контор, в том числе при возмещении гражданам и юридическим лицам ущерба, причиненного при осуществлении нотариальной деятельности; б) самостоятельное финансовое обеспечение деятельности частнопрактикующего нотариата, в том числе самостоятельное обеспечение содержания помещения нотариальной конторы и нотариального архива, полная имущественная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой.

4) Принципами оплаты квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариатом, являются: а) законодательное регулирование размеров государственной пошлины, взимаемой при совершении нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и, в определенных случаях, нотариальных тарифов, взимаемых нотариусом, занимающимся частной практикой; б) законодательно закрепленная возможность пользования льготами при оплате нотариальных действий, причем не только при совершении нотариального действия нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, но и нотариусом, занимающимся частной практикой; в) установление размера госпошлины (тарифа) исходя из необходимости возмещения нотариусу затрат по совершению низко оплачиваемых нотариальных действий, а также льготному и бесплатному оказанию юридической помощи, за счет более "дорогих" нотариальных услуг.

6) Законодательное регулирование взимания налогов с частнопрактикующих нотариусов должно основываться на следующих принципах: справедливости тарифообложения; юридического равенства налогоплательщиков, равного финансового обременения; всеобщности тарифообложения; законности установления обязательных платежей; учета фактической способности гражданина (в зависимости от его заработка, дохода) к уплате налога в соответствующем размере; учета выполнения занимающимися частной практикой нотариусами возложенных на них государством публичных функций, включая большой объем бесплатных нотариальных действий; учета некоммерческого, непредпринимательского характера деятельности занимающихся частной практикой нотариусов и недопустимости уравнивания их с другими категориями налогоплательщиков, деятельность которых не носит особого публично-правового характера и направлена на извлечение прибыли.

1) Деятельность органов судебной системы является важной конституционной гарантией при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи. Судебное обеспечение законности при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи в зависимости от характера, направленности и правовых последствий подразделяется на следующие направления:

2) Нотариат играет значительную роль при обеспечении доступа граждан к правосудию и эффективно защищает права участников гражданского процесса при рассмотрении и разрешении дел судами. В этом качестве нотариат следует считать институтом обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав. Наименование же нотариата "органом предупредительного, предварительного правосудия" является терминологически неточным, поскольку правосудие является исключительной прерогативой судов. Кроме того, указание на "предварительность" деятельности нотариата в сфере правосудия обедняет содержание этой деятельности, поскольку не принимает во внимание того, что оказание квалифицированной юридической помощи нотариатом имеет место как до возникновения спора и передачи его в суд (фиксация и закрепление субъективных прав, обеспечение доказательств), так и непосредственно при рассмотрении и разрешении судами споров (например, участие нотариуса в качестве свидетеля) и на стадии принудительного исполнения обязанностей.

3) Нотариат как институт обеспечения и несудебной защиты бесспорных прав осуществляет деятельность по рассмотрению и разрешению бесспорных дел; обеспечивает принудительное исполнение обязательств без обращения в суд; обеспечивает доказательства; участвует в процессе доказывания в суде.

4) Необходимо повышать значимость нотариального акта в процессе оказания квалифицированной юридической помощи путем придания ему повышенной доказательственной и исполнительной силы, что будет полностью соответствовать сущности нотариата как института, осуществляющего публичную деятельность и органа бесспорной юрисдикции.

2) К основным гарантиям прав и свобод в процессе оказания нотариатом квалифицированной юридической помощи относятся:

- обязанности нотариуса, основными из которых являются обязанность совершить нотариальное действие либо отказать в его совершении в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам; оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении и защите их прав, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий; соблюдать правила нотариального производства;

- ограничения в деятельности нотариуса;

- гарантии нотариальной деятельности.

4) Правила об ответственности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, не гарантируют должным образом прав граждан при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи, в то время как полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса за совершенные им противоправные деяния является действенной гарантией прав граждан на возмещение вреда.

5) Необходимо совершенствование института страхования профессиональной ответственности нотариуса путем увеличения минимального размера страховой суммы, установления требования о дополнительном страховании ответственности. Более активную роль в страховании профессиональной ответственности нотариусов должны играть органы нотариального самоуправления - нотариальные палаты.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ
«Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации»

1. Международные документы, Конституции

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека. Сборник международных договоров. ООН. Нью-Йорк, 1978.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. Ml 7 (1831). Ст. 291.

4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г// СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163.

5. Европейская социальная хартия (в редакции 1996 г.) // Правозащитник. М., 1999. №2. С. 32-53.1. Документы

6. Псковская судная грамота // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.1. Законодательство Древней Руси. М., 1984.

7. Судебник 1497 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.

8. Судебник 1550 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985.

9. Соборное Уложение 1649 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.З. Акты Земских соборов. М., 1985. С. 74.

10. Положение о нотариальной части. Свод Законов Российской Империи. Том 16. Часть 1.

11. Свод Законов Российской Империи 1832 г. T. X. Ч. 2 . Изд. 1857.

12. Судебные Уставы 1864 г. Официальное издание 1864 г. T. III.

13. Учреждения Судебных Установлений от 20 ноября 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Судебная реформа. Т.8. М., 1991.

14. Правила о производстве судебных дел подведомственным земским начальникам и городским судьям. 1889 г.

15. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.8. Судебная реформа. М., 1991.

16. Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. №4. Ст. 50.

17. Материалы НЮО РСФСР. ВЫП. III. 1918.

18. Инструкция Народного комиссариата юстиции революционного трибунала от 19 декабря 1917 г. // СЗ РСФСР. 1917-1918. №52. Ст. 589.

19. Декрет о суде №2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР 1918, №26, Ст. 420.

20. Положение о народном суде от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №85.

21. Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. №83. С. 407.

22. Декрет СНК РСФСР "О предоставлении собственникам немуниципализированных строений права возмездного их отчуждения" от 8 августа 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 410.

23. Постановление Президиума Моссовета "О регистрации актов и договором по всякого рода сделкам" от 14 декабря 1921 г. // "Коммунистический труд". 1921. №5.

24. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1922 г. //СУ РСФСР. 1922. № 63. Ст. 807.

25. Положение о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 г. //СУ РСФСР. 1923. № 75. Ст. 726.

26. Основы судоустройства СССР и союзных республик от 29 октября 1924 г. // СЗ СССР. 1924. № 23. Ст. 203.

27. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 г. "Об основных принципах организации государственного нотартиата". //СЗ РФ. 1926. № 35. Ст. 252.

28. Положение о государственном нотариате РСФСР от 4 октября 1926 г. //СУ РСФСР. 1926. № 74. Ст. 576.

29. Положение о судоустройстве РСФСР, принятом 19 ноября 1926 г. // СУ ^ РСФСР. 1926. №85. Ст. 624.

30. Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г. //СУ РСФСР. 1930. № 38. Ст. 476.

31. Положение о государственном нотариате РСФСР от 31 декабря 1947 г. г. //СП РСФСР. 1947. № 980.

32. Положение о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г. г. //Ведомости РСФСР. 1965. № 40. Ст. 991.

33. Закон СССР "О государственном нотариате" от 19 июля 1973 г. // Ведомости СССР. 1973. № 30. Ст. 393.

34. Закон РСФСР "О государственном нотариате" от 2 августа 1974 г. //

35. Ведомости РСФСР. 1974. № 32. Ст. 852.

36. Нормативные правовые акты.

37. Конституция РФ 1993 г. М., 1993.

38. Арбитражный процессуальный кодекс от 24 июля 2002 г. //СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3012.

39. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. ♦ 2002. №1 (часть I). Ст. 3.

40. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

41. Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 "Основы законодательства о нотариате Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

42. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447. 2001. №7. Ст. 607. 2001. №51. Ст. 4824.

43. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4825.

44. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

45. Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в РФ" от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

46. Федеральный закон "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" от 30 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1514.

47. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 20 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №13. Ст. 1140.

48. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

49. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц" // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.

50. Закон РСФСР "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. // СЗ РФ, 1995. №47. Ст. 4472; 1999. №7. Ст. 878. №47. Ст. 5620; 2000. №2. Ст. 140.

51. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" " Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685. СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

52. Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 6 октября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

53. Указ Президента РФ "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека" от 29 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1540; 1999. №52. Ст. 6368.

54. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №32. ст. 4043; 2000. №24. ст. 2546; 2001. №51. ст. 4872.

55. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 "О государственной пошлине" //СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19.

56. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утв. Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 1997 г., Президентом Федеральной нотариальной палаты 15 января 1997 г. // Российские вести. 1997. 27 марта.

57. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150 "Об утверждении порядка выдачи лицензии на право нотариальной деятельности" //Российская газета. 1998. 27 ноября.

58. Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 апреля 2000 г. № 132. //Российская газета. 2000. 11 мая.

59. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Л., 1984.

60. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск. 1972.

61. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: Практическое пособие. М.: Права человека, 1996.

62. Алферов И.Д. Законодательство о нотариате на современном этапе: общая характеристика // Нотариус. М., 2001. № 1.

63. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М., 1991.

64. Барановский С. Пасынки Фемиды // Нотариальный вестник. 1903. № 2.

65. Бауринг Б. Международные обязательства России в области защиты прав человека: политика и практика // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2001. № 2.

66. Беляев И. Д. История русского законодательства. СПб., 1999.

67. Бентам И. Принципы законодательства. М., 1896.

68. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

69. Брагинский М.И. Комментарий к закону Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М., 1998.

70. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1997.

71. Бронер Д.А. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., Высшая школа, 1979.

72. Бугрей А.Я., Тарбагаева Е.Б. Некоторые аспекты контроля над нотариатом и нотариальной деятельностью // Нотариус. 2000, № 5.

73. Вагнер К. Европейский Кодекс нотариального профессионального права. // Нотариальный вестник. 1997. № 3.

74. Василевская Н.П. Актуальные проблемы брачного договора. // "Нотариус". № 4 (18). 1999.

75. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. М., 1913.

76. Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М., 1993.

77. Владимирский-Буданов В. Обзор истории русского права. СПб., 1888.

78. Волков В., Подольный А. Как гарантировать квалифицированную юридическую помощь? // Российская юстиция. 2000. № 9. С. 38.

79. Волльхардт Ю. Общее положение нотариуса. //Современный нотариат. Структура и задачи. Кельн, 1993.

80. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., Юридическая литература. 1972.

81. Ганков В.А., Шумилин С.Ф. Правоохранительные органы в Российской Федерации: Учеб. пособие /Под общ. ред. С.Ф. Шумилина; Белгор. высш. шк. МВД РФ. Белгород, 1996.

82. Гасман А.Г. Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о нотариальной части. СПб, 1904.

83. Гегель. Работы разных лет. Т. 2. М., 1973. С. 50; Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 2.

84. Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован. // Российская юстиция. 2000. № 1.

85. Гессен В.М. О правовом государстве. СПб., 1906. //Антология мировой правовой мысли. В 5 т. Россия конца ХГХ-ХХ в. М., 1999. Т. 5.

86. Государственное право Германии. Т. 2. М., 1994.

87. Государственное право Российской Федерации. / Под ред. Кутафина О.Е. М., 1996.

88. Гражданский процесс. / Отв. ред. Осипов Ю.К. М., 1996.

89. Гражданский процесс. Учебник. / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1996.

90. Гражданский процессуальный кодекс. Проект, выработанный Народным комиссариатом юстиции, с объяснительной запиской. М., 1923.

91. Гражданское право. Т. I. / Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993.

92. Гражданское право. Т. 1. Учебник. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М„ ООО "ТК Велби", 2002.

93. Гражданское процессуальное право России. / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2002.

94. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992.

95. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные ораны: Учеб. Для студентов юрид. вузов и факультетов /Под ред. Гуценко К.Ф.; МГУ им. М.В. Ломоносова. 5-е изд, перераб. и доп. М.: Зерцало, 2000.

96. Дмитриев Ю.А., Златопольский Д.Л. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994.

97. Жалинский А.Э. Профессиональная деятельность юриста. М., 1997.

98. Жуйков В. Нотариат "разгружает" суды // Российская юстиция. 2000. №3.

99. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия". // "Российская юстиция". 1998. №№ 6, 7.

100. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2 т. М., Издательство БЕК, 2000.

101. Зейдер Н.Б. Предмет и система советского гражданского процессуального права // Правоведение. 1962. № 3.

102. Злотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси. СПб., 1916.

103. Иваницкий А. Впечатления и заметки. // Нотариальный вестник. 1903. №2,

104. Йемма А. Сравнительный взгляд на нотариаты латинского права Европы. // Нотариальный вестник. 1997. № 2.

105. Карташкин В. Права человека: некоторые итоги и перспективы // Власть. 1997.

106. Кацубо С.П. Основы прав человека. Учебное пособие. Мн., Университетское, 2002.

107. Качур Н.Ф., Тарбагаева Е.Б. Некоторые проблемы государственной регистрации недвижимости. //Применение гражданского законодательства в нотариальной практике. Красноярск, 1997.

108. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 1998.

109. Клейн В. Составляющая превентивного правосудия. // Нотариальный вестник. 1998. № 7/8.

110. ИЗ. Козлов А.Ф. Суд первой инстанции как субъект процессуального права. Томск, 1983.

111. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.

112. Комаров С.А. Обществознание. Учебное пособие. М., 2000.

113. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб. Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2002.

114. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. / Отв. ред. О.Н, Садиков. М., 1998.

115. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Издательство БЕК, 1994.

116. Комментарий к Конституции РФ / Общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М., 1996.

117. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. В.Н. Аргунова.

118. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. //Под общ. ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. М., Издательская группа ИНФР А* М-НОРМА, 1997.

119. Комментарий Конституции Российской Федерации /Отв. ред. JI.A. Окуньков. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Изд-во "БЕК", 1996.

120. Конституция Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1993.

121. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий./ Под ред. Б.Н. Топорнина. М., Юристъ, 1997.

122. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб, 1894.

123. Котляр И.И. Права человека. Мн., Тесей, 2002.

124. Кузнецов С.К. Педагогические начала в нотариальном Положении. // Нотариальный вестник. 1904. № 32.

125. Ленин В.И. Очередные задачи советской власти. //Полн. собр. соч. Т. 36.

126. Лесницкая Л.Ф. и др. Нотариат в СССР. М., 1990.

127. Ляпидевский Н. История нотариата. М., 1875.

128. Малая Т., Романовский Г. От Основ к закону о нотариате // Российская юстиция. 1998. № 2. С. 31-34.

129. Мандельштам Л.Б. Учреждение нотариата и его организация. // Журнал Министерства юстиции. 1899. № 4.

130. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996.

131. Международная зашита прав и свобод человека. М., 1990.

132. Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., Международные отношения, 1993.

133. Международные акты о правах человека: Сборник документов /Комис. по правам человека при Президенте РФ; Ин-т государстваи права РАН; Сост. и авт. вступит, ст. проф. В.А.Карташкин. проф. Е.А.Лукашева. М.: Норма, ИНФРА-М, 1998.

134. Милль Дж.-Ст. Утилитаризм. О свободе. СПб, 1900.

135. Монтескье Ш.-Л. О духе законов. Избранные произведения. М., 1956.

136. Морозов А. Страхование профессиональной ответственности юристов // Российская юстиция. 1998. №11.

137. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

138. Научно-практический комментарий к Главе 2 Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина. Под ред. д.ю.н. К.А.Экштайна. Авт. Кол/: Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Изд-во "ЭКОМ", 2000.

139. Неволин К. История российских гражданских законов. Т.2 Кн.2. СПб, 1912.

140. Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1996.

141. Новопашина У. Нотариус в роли посредника. //Бизнес-Адвокат. № 12. 2000.

142. Нотариат в СССР. /Под ред. М.Г. Авдюкова. М., 1974.

143. Нотариат в СССР: Учебник. /Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М., 1990.

144. Общая теория государства и права. / Под ред. Лазарева В.В. М., 1997.

145. Общая теория прав человека. М., 1996.

146. Общая теория права и государства. /Под ред. В.В. Лазарева. М., Юристъ, 2001.

147. Основные задачи науки советского социалистического права. М., 1938.

148. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Комментарий. /Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1996.

149. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. Пер. с франц. М., Юристъ, 2001.

150. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. М., 1998.

151. Попович М. Служебные права и материальная обеспеченность нотариуса в России // Нотариальный вестник. 1903. № 4.

152. Права личности в социалистическом обществе. M., 1981.

153. Права человека накануне XXI века. Российско-американский диалог. М., 1994.

154. Права человека. /Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА*М), 2002.

155. Права человека. Учебное пособие. /Под общ. ред. А.Д. Гусева, Я.С. Яскевич. Мн., "ТетраСистемс", 2002.

156. Правовые основы нотариальной деятельности / Под ред. В.М. Аргунова. М. 1994.

157. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 1998.

158. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. М.: Спарк, 1999.

159. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., Аспект Пресс, 1997.

160. Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., Издательская группа НОРМА ИНФРА*М, 1999.

161. Решетникова И.В., Ярков B.B. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. Екатеринбург, М., 1999.

162. Российская юридическая энциклопедия. / Под ред. Сухарева А .Я. М., 1999.

163. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

164. Руднев В., Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве? // "Российская юстиция". № 8. 2002.

165. Рулан Н. Юридическая антропология.М., 1999.

166. Руссо Ж.-Ж. Рассуждения о происхождении и основаниях неравенства между людьми. общественный договор или принципы политического права. - Трактаты. М., 1990.

167. Садиков О.Н. Принципы нового гражданского законодательства СССР. //Советское государство и право. 1991. № 10.

168. Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., Госюриздат, 1958.

169. Семенова А. Нотариальные и судебные акты.// "Российская юстиция". 1998. № И.

170. Современный нотариат. Структуры и задачи. Кельн, 1993.

171. Соловьев A.A. Нотариальная деятельность. М., 1997.

172. Соловьев B.C. Нравственность и право. // Власть и право. Из истории русской правовой мысли.

173. СССР и международное сотрудничество в области прав человека / Отв. ред. А.Л.Адамишин. М., 1989.

174. Стешенко Л. А., Софроненко К. А. Государственный строй России в первой четверти XVIII в. М., 1972.

175. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М., Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М), 2001.

176. Стремухов A.B. Человек и его защита. Теоретические проблемы. СПб., 1996.

177. Струцкая О.В. Судебный контроль за нотариальной деятельностью. -Нотариус. М., 1999. № 3. С. 22-24.

178. Сумин A.M. Правовое регулирование нотариата в Германии. // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. № 1.

179. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., Издательство С.-Петерб. ун-та, 2001.

180. Тарбагаева Е.Б. Формы и основания бесспорного взыскания. // Применение гражданского законодательства в нотариальной практике. Красноярск, 1997.

181. Теория государства и права. / Под. ред. Венгерова А.Б. М., 1996.

182. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Матузова Н.И., Малько A.B. М., Юристъ, 2001.

183. Теория государства и права. Курс лекций. /Под ред. Проф. М.Н. Марченко. М., Зерцало, ТЕИС, 1996.

184. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995.

185. Тихенко А. Все усилия нотариусов — на службу праву // Нотариальный вестник. 1998. № 7/8.

186. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

187. Толстой Ю.К. Принципы гражданского права. //Правоведение. 1992. № 2.

188. Тонне Л. Гражданская ответственность нотариуса. // Нотариальный вестник. 1998. № 4.

189. Трубецкой E.H. Лекции по энциклопедии права. М., 1917.

190. Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. М., 1995.

191. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

192. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации /Сост.: проф. Н.А.Михалева; Отв. ред. акад. О.Е.Кутафин. В 2-х ч. М.: Юристъ, 1998.

193. Хуго Перес Монтеро. Горжусь профессией нотариуса // Нотариальный вестник. 1998. № 7/8.

194. Циммерман С. Гражданско-правовая ответственность нотариуса за профессиональные действия. // Нотариальный вестник. 1998. № 1.

195. Человек и правоохранительная деятельность. СПб., 2000.

196. Черемных Г.Г. Новый нотариат надежный защитник прав граждан. М., 1999. № 4.

197. Черемных И. Нотариат в системе защиты прав граждан // Право и жизнь. 1999. Т. 21. С. 93-100.

198. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М., ОКТБ, 1999.

199. Чичерин Б. Собственность и государство. Ч. 2. М., 1883.

200. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека (Ленинские идеи и современность). М., 1978.

201. Шаврин А.Е. Домашний адвокат. Практическое пособие по юридической самозащите. Екатеринбург, 1995.

202. Шаповалова JI. JI. Становление и развитие нотариата в России (историко-правовой анализ). Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.

203. Шарафетдинов Н. Нотариальная тайна: аспекты теоретические и практические. //Нотариальный вестник. 1998. № 2.

204. Швахтген А. Нотариат и демократия. // Нотариальный вестник. 1998. № 7-8.

205. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: в 2 т. М., 1994.

206. Шишко И.В. Уголовно-правовое обеспечение законности нотариальной деятельности. // Применение гражданского законодательства в нотариальной практике. Красноярск, 1997.

207. Эрделевский А. Новое законодательство: нотариальный аспект. // Нотариальный вестник. 1997. № 2.

208. Юдельсон К.С. Советский нотариат. М., 1959.

209. Юдельсон К.С., Кац A.K. Научно-практический комментарий к Положению о государственном нотариате. М., 1970.

210. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.

211. Явич Л.С. Сущность права. JL, 1985.

212. Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса арбитражными судами. //Вестник ВАС. 1995. № 5.

213. Ярков В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6.

214. Ярков В.В. Будущее нотариата: попытка прогноза. // Российская юстиция. 1999. № И.

215. Ярков В.В. К проекту нового закона о нотариате // Нотариус. 1999. № 4. С. 3-10.

216. Ярков В.В. Несудебные гражданские юрисдикции. // Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России.

217. Ярков В.В. Нотариат в правовой системе России // Нотариус. 1997. № 2(4).

218. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. 2000. № 4.

219. Ярков В.В. Рецензия на книгу "Профессиональное нотариальное право" // Нотариус. 2001. № 2. С. 75-79.

220. Справочно-информационные системы

221. Справочная поисковая система "Гарант".

222. Справочная правовая система "Консультант +".

Автор: Полуяктова, Наталия Леонидовна
Город: Москва
Год: 2004
Звание: кандидата юридических наук
КОД ВАК: 12.00.02

Диссертация

Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации тема диссертации по юриспруденции

Автореферат

ПОХОЖИЕ РАБОТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Полуяктова, Наталия Леонидовна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Полуяктова, Наталия Леонидовна, Москва

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
по праву и юриспруденции, автор работы: Полуяктова, Наталия Леонидовна, кандидата юридических наук

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ
по специальности "Конституционное право; муниципальное право", Полуяктова, Наталия Леонидовна, Москва