АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Роль государства в утверждении трезвого образа жизни (опыт и проблемы)»
РГб од
АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ИНСТИТУТ ФИЛОСОФИИ И ПРАВА им. И. Л1 Л1УМИНОВА
На правах рукописи
САЛОЛЮВ БАХРОМ
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕЗВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
(Опыт и проблемы)
12.00.01 — Теория и история государства и права; история политических и правовых учений
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
ТАШКЕНТ—1993
Работа выполнена в отделе теории государства и права и сравпительног правоведения Института философии и права им. И. М. Муминова АН Регпу) лики Узбекистан.
Научный р у к о в о д и т е л ь:
доктор юридических наук ЧАРЫЯРОВ У.
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор АХМЕДОВ Г. А. кандидат юридических наук, доцент ШЕМЕТАЕВ К.
Ведущая организация — Высшая школа МВД Республики Узб> кистан.
на заседании специал! по защите диссертаци
на соискание ученой степени доктора наук в Институте философии и пра^ им. И. М. Муминова АН Республики Узбекистан по адресу: 700170, г. Ташкен ул. Муминова, 9.
С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке А1 Республики Узбекистан. (700170, .Ташкент, ул. Муминова, 13).
Защита состоится
года в ./У'.
Автореферат разослан
И. о. ученого секретаря Специализированного совета доктор юридических наук, профессор
ДЖАЛНЛОВ П. }
ОБЩАЯ ХЛРЛ1СТШЮТИКЛ РАБОТ!)1
Актуальность темы рсодедования. 13 политико-правовой, экономнее коИ гт социально-культурной сферах жизни суверенной Геопублики збекистан происходят ншю большие перемен». Эти сдвиги обусловле-[1 в первую очередь Конституцией, принятой 13 декабря 1992 года, в ГЛТ ьях и положения;; которой четко определены пути, ведущие к до-тойпой визни граждан республики. Раз;, чзотся, эти пути тесно вза-чпоиязанн о политикой вашего государства о трезвом и здоровом об-пэо шши народа. Но очевидно также другое - такую комплексную оптику долшш выработать и провести в жизнь сапа Республика Уз-екпеган. Ьоли необходимость тпг-о|'т политики объясняется объективный Факторами, то ее оодеркянив определяется государством.
Пабота об "интеллектуальном разлитии народа, его глубоко!! куль-уре, творческом труде, образовании и здоровье, национальном геноциде, счастье и мирной, спокоШюй жйзнп является оамой главной вдпчвй государства и р6-и,оотлй'{ В внпоянешт этой благородной за-ачи, поставленной Поезидентом Республики Узбекистан Каримовым И.Л. моет большое и теоретическое,и практическое значение объективное зучение преемственности вопросов трезвого и здорового образа жпз-п п политике государства до нротоя-лпго времени (с псторпко-право-ой точки ■»пенил) п лиалпз состояния ни сегодняшний день. Исходя я отого, актуальность тр'«н научной паботи, представлпиной к эвщи-е, подтверждается л плсдуглих основных моментах.
бесспорной иесбхрдшостьл явллатся то обстоятельство, что вос-итшше каждого членя с-"!.есгвп в духе трезвого и здорового образа я-.чш и, разумеется, ссаданпе наиболее 'бпагопрпчтинх условий для того, ИрОДПК.ТОВПНО ЭПЯЯЧБМИ т«Ю!Я!"?ТО Лр-ШПШ. Когда ин говорим 5 утгэрздошш в обществе трезвого образа шали, то прездо всего моется в вяду освоботд'.чшо сто от факторов, угрожающих человече- . ко-у здорогьн и способегпуу'ппх разрушению генофонда лапин. Гмчс-с с чем, 'не следует зп^чгягь ц о ¡г>п, что настойчивое избавление г йрг;дт!Х привычек отдеяыг.к 'ппчюсте", оп'1 ■- о" длл обдзетла и о: .ч;, возгрпзнро I1 рл.гх; здор-н>':х сочглзгочой било п остается с.-.-:.; .'.с'и'П воли« шюогого гу:'пнп.з:п. Чт>> надо сдслап., чтобы
Уис'кпгстен, 0 го;!, путь эСизлясиви п прогресса. 'Ггаг.епт. - Узбе-];;;-.• тли. - 1992. - С.
впредь не росли ряды неуотойч„-ицх к негативным явлениям людей? Что именно привлекав' слабовольных личностей в нетрезвом и нездо ровоы образе жизни? Боа1 чему необходимо уделять постоянное шима ¿me общества« Вот где надо искать корень зла.
Как Известно, пьянство и наркомания - aro те блианецц, которые иорождаюг одни неприятности, доставляя yíit.iy хлопот обществу, тем самым мешая утверждении резвого и здороеого образа икзни. Все другие изъяны берут свое начало только из этих источников и находятся в теснейшей взаимосвязи» Mu сегодня следа мокем сказать что псу о общество будет вести трозвиН образ кизнц кшь тогда, koi да до конца избавится от подобных пороков, Отсюда следует синод о го и, что невозможно избавится oí" пороков пьянства и наркомании, глубоко не вникнув в причини а оботоятельства, породившие и способствующие их развитии. Например, пьянство предотавляет оарьез-ную угрозу жизни й вдорояко отдельной личности и обществу в целей. Это своеобразная болезнь, имя которой - алкоголизм. Об истории ее возникновения, распространения, угрозе человеческому вдоровью и вреде , наносимом государству и обществу, о профилактике недуга ншшеано согни научно-исояедовагеяьских трудов, опубликовано иного Произведений публицистического направления. Но они еще не дают нам основании считать, что проблей пьянства и алкоголизма решены или но Крайней Мере - решаются успошр» Наоборот, они недвусмысленно убеждают нас в том, что болезнь неумолимо прогрессирует, в особенности за последние четверть века она настолько привилась и продолжает прививаться в организме общества, что трудно даже представить все возмойные последствия. Поэтому какутся овоецремен ними й закономерными подувший Ьетер перестройки* поставленные в то врет задачи обновления всех рфер общества и всемерного утверк дения трезвого и здорового образа жизни. Здесь уместно было бы Вспомнить повлекшее за собой и положительные, и отрицательные последствия Постановление ЦК КПСС от ? мая I9ÍÍ5 года "Об усилении борьбц о пьянством и алкоголизмом" и соответствующие правовые документы* принятые на союзно-республиканском уровне.
Достаточно вагхянуть на нижеследующие статистические данные, чтобы понять, насколько актуальной стола зга проблема (I прошло время применения втевозможшис мер со стороны государства для нско-
ренеиин иглиста и алкоголизм;). В период о 19Ь2 года но 1984 гол наоечоиио СССР увеличилось н .45 процента. Производство жо алкоголя уладитесь за ятот период в чотчре раза и составило 0,2 литрг. чистого спирта на думу населения. Еолч учигчн'оть, что из одного лптра чистого спирта получают 2,5 литра водки', то создается лесылл тревожная картина: например, л 1У84 году па каждого проживавшего 1! СССР ПРИШЛОСЬ J10 буТЫЛКИ ВОДКИ. ЗнаЧИТ, ПО С ОРЯ у бНЛО ЕШ1ИТО «о год почти 12 миллиардов условных бутылок зельяЧ Прибавьте сюда rase сшлох'они домашнего производства, йрагу, чачу, евмодзяьнуго водку на тутовника и другие алкогольные напитки виноделов-самоучек и станет лам лполнп понятным - насколько глубокой бнла рана общества от пьянства и алкоголизма, и какими только возможными и нер.озм'.гадншл лозунгами не прикрывалась она. Приведем еще несколько цио'р для сравнения: сели 4,0 миллиона Человек, то есть I,G процента населения состояло на учете л наркологических учреждениях, 4,7 пит; л иона (то ость, на 200 гнет больше) человек били госятми модвптроа пате леи. ¡I самое стрзшиоо - 44 тысячи ''елоп&к- в том же году отрчиплись от самогона. II тысяч из этой цлфры - это люди, умерите от избыточного потребления алкоголя. К сожалению, эти сле-дения яиаш просящяооя л глаза верхушки больших и габаритних айсбергов.
Шлистго и преступность цачиламтся с одной буглы. Большинство пресгуплоннй же начинается с пьянства. Эту истину знают очень многие. Поэтому глн ограничимся лишь констатацией тех видов преступлений, которые совершены па почве пьянства. Как свцдотельсгву-ет статистика, каждое третье убийство, половина всех края и ограблений, 'УЗ процентов преступлений, совершаемых в биту, прямо связали с употреблением алкогольных напитков^. Если в 1990 году в на-
1 II освещении некоторых аспектов вопроса трезвого образа жизни, мы вынувдеин пользоваться сведениями бывшего Союза ССР. Ибо порождение проблемы и борьба за ее решение приходится как раз на по-риод правления красной империи. Зто, по-пернве. Л, во-вторих, в суверенной государстве Узбекистан до сегодняшнего дня Ив разработаны соответствующие расчеты п не составляются определенные О'-СДСППЯ.
2 i jd■'."") "Изг.сстия" за 19 февраля 1202 г.
....... V. 1
•шей республике количество оиувдешшх людей, совершивших правонарушения па почве пьянства, составило 75-16 человек, то в 1991 году эта цифра достигла VII? человек1. И к ооаалешш, все вышесказанное - как йи одна сторона той черной подали.- Но есть еще и другая, не целее опасная сторона, которая в силу исторических: обстоатоло-ств недостаточно изучена с научной и практической точек зрения ¡; поэтому в бывшей советской юридической литературе освещена нешироко, необъективно. Речь идет о второй пороке общества, который всячески шшавт утверэденна здороього и трезвого образа ;;шыш -наркомании.
Да, к нашей радости, проблема наркомании не достигает масштабов пьянства и алкоголизма. Но, вместе с .том, тенденция роста очевидна. Об этом свидетельствуют статистические данные. Они пре-~ дупрекдаат нас заодно и о тел, что если во остановить эту динамику роста, то 1С началу XXI века наркомания иоает превратиться в национальную беду. Это реальная опасность ц к ней лелкш относиться безответственно. Тага;;о нельзя не признать л то упущение государственных органов власти, в буквальной сшсле вдалбливавших в уш широкой общественности г.шф о том, чуо при социализме нет соцпаль- -них условий для возникновегнгд этого порока и только по этой причине наркомания не моует нн развиваться, ни представлять серьезную угрозу обществу. В течение нескольких десятилетий создавалось и сохранялось такое ошибочное мнение.
Порок токсикомании, как дитя наркомании, особенно распространяется среди шяодеки. Подход с научной точки зрения к проблеме изучения профилактики, правонарушений, сойершаемых молодекыо (и да-ке подростками!) на почве наркомании, убеждает нас в том,'что объявленная правительством в 19Е>5 году всеобщая мобилизация'за искоренение пьянства и алкоголизма цородщга обратный резонанс - привела к резкому росту наркомании. Другими словами, шаги, сделанные в 1985 году, не имели иод собой почву. Ибо это мероприятие гоне основывалось на командно-административном методе руководства обществом: не создав благоприятная: условий для успешного искоренения
I Бюллетень Верховного суда Республики Узбекистан. Ташкент, -1992. - гё 2. - С.47. •
- б -
пьяногва и алкоголизма в социально-экономическом и духовном аспектах, бшш введены жесткие ограничения на производство и продажу спиртных, напитков, предусматривая также резкое сокращение торговых точек. Результат получился абсурдный: при сохранении спроса населения на спиртные напитки, объем и ассортимент предлагаемого товара искусственно уменьшился. Это в свою очередь привело к тому, что члены общества', особенно подростки и молодежь начали компенсировать утоление своей жажды наркотическими веществами и разными химическими препаратами вместо водки, вина, ликера или пива. Выросло, как на дрожках, и количество людей, производящих на дому и водку,- а самогон. Сейчас мы не сомневаемся в том, что антиалкогольная кампания, начатая с известного Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, в сущности тоиыгс отрицательно повлияла на основное направление политики государства об утверждении здорового и трезвого образа жизни » сбщестре. Сравните, если в I9C5 году состояло на учете 9 тысяч наркоманов, то к. 1987 году их количество достигло 20 тысяч. В тем же году была обнародована и другая официальная цифра: общее количество наркоманов в CCCF состарило 131 тысячу человек! По мнению же специалистов Министерш ства внутренних дел СССР, больные наркоманией и токсикоманией в 1991 году составляли 500-600 тысяч чолоыек, а количество пристрастившихся людей к наркотикам,, приблизилось к 1,5 миллионам*.
Здесь хотелось бы напомнить о том, что все статистические данные имеют свойства относительности. Это касается особенно нынешнего периода, .когда идет переход от плановой экономики к экономике рыночной. Если базис-государства, основан на рыночной экономике, то несомненно будет укрепляться курс рубля на международном рынке. Но палка, как известно, имеет два конца - шесте р . положительным результатом, может получить невиданный размах и наркобизнес международного масштаба. Ведь нет гарантии того, что наркотические вещества не будут доставляться в нашу страну контрабандным путем й определенная часть населения не пристраститься к их употреблению. Ибо известна очень,простая истина: не только спрос ногет породить предложение... Поэтому ш вынуждены повто-
I Ьочросч наркологии. П., "Медицина", 1991. - }Ь 3, с.2.
рИТЬ свой вывод о той, что назрели необходимость СОЗДЫ11Ш ТВОр-дой (I научно-обоснованной программы утверждения трезвого н здорового образа жизни в обществе, рассчитанной на долгие годы, претворение которой в кизнь будет проходить постоянно..
В научной литературе наблюдаются самые разные подходы ;i' взгляды в оценке ку])са политики КПСС и советского государства по утверждению трезвого образа кизни. Однако ш не ошибемся, если скажем, что большинство ученых смогли взглянуть о самую глубину данного вопроса. Например, бесспорны выводи В.Л.Констштшовско-го в. брошюре "Комплексный подход к борьбе против пьянства и алкоголизма" о том, что не дадут ожидаемого эффекта никакие мери, предпринятые государством в целях искоренения пьянства и алкоголизма, если они пе вбирают в себя вопросы идейно-политического и нравственного обновления общества, поэтапной, но обязательной ликвидации тех факторов, которые"в повседневной жизни могут способствовать пристрастию к спиртным напиткам. Правильность подобного вывода подтверждается результатами и .других Постановлений ЦК КПСС и советского государства, принятые в I970-I90Ü годы, в ныне именуемый период застоя. Да, были разработаны в принципе хорошие мероприятия по усилению борьбы за утверждение трезвого и здорового образа жизни. Но в целом они оставались поверхностными и односторонними, основывались на командно-административном методе. На местах такие было проявлено много административного накала, что естественно привело к тому, что важные меры партии и правительства оставались лишь на бумаге.
Степень изучения пробдемц. Создано очень много литературы, освещающей политику государства, направленную на искоренение пьянства и алкоголизма. Вместе с тем, эта проблема остается до сих пор открытой в науке, изучающей теорию и историю государства и права. Никто еще не интересовался с точки зрения науки изучением этапов возникновения и исторических поправлений политики бывшего советского государства за трозвцй образ жизни. Видные ученый в области общей теории права Алексеев С.С., Ератуе С.Л., Кудпяв-цов D.H., Лисицын Ю.П., йанграев Г.Б., Ойгеизахт В.Л., Ткачовс-Kirii U.M., Кадыров М.; Файзиев M.U. , Гасулев Л. , Ахмедов Г. н другие внесли весомый научный вклад в решение вопросов изучения про-
(Злом пшютвя, алкоголизма и наркомании. Здесь уместно отметить заслуги таких ученых, как Л.Лгэамходааев, Б.Ахмедов, Г.Ахмедов, Блтщер, Зокутский, М.Икрамова, Саркисянц Г.П. и других в освещении данной проблему в административном и уголовно-правовом аспектах. Эти ученые-авторы, труды которых представляют большую теоретическую и практическую ценность, изучили и осветили в необходимых аспектах политику советского государства, направленную на борьбу против пьянства, алкоголизма и наркомании, то есть, утверждение трезвого образа жизни. В своих трудах они высказали множество ценных рекомендаций научно-практического характера. В этом плане их научные поиски и обобщения представляют несомненный интерес. Однако, в связи с тем, что отдельные аспекты данной проблема вообще не изучены с точки зрения науки и в связи с необходимостью освобождения от стереотипного мышления и устаревших взглядов, в корне непригодных для эпохи перехода на рыночную экономику, наконец, настал момент.подойти вплотную к всестороннему .изучению этого вопроса с общетеоретической и исторической точек эрешш. Других путей переоценки дел прошлых лет и их значения, .обновления общества в правовом, моральном и нравственном планах,-просто нот и но мо;хет быть. В настоящий период, когда республика стала суверенной и независимой, делается все для обновления общества п создания правового государства, Поднялась На нобнй уровень и политика, направленная на борьбу против алкоголизма и наркомания, открываются новые просторы для утверждения и укрепления трезвого образа жизни. Значит, тем более поднимается,значение изучения и всестороннего анализа- хода влияния государства на утверждение такого образа мзни. Как было подчеркнуто выше, это имеет и теоретическое, и практическое зпачение.
Предает и ;исследования. Борьба против алкоголизма и
нпркомашш очень многогранна. Но значение и роль этой борьбы, ее главное и основное направление пока еще остается в'рамках политики бишого советского государства. Поэтому предметом настоящего научного исследования закономерно является изучение с истори-ко-прпвопоП п теоретической точек зрения формирование такой по-лнтнки, процесса се развития и содержание. Теоретическую и мето-долшпсскуп основу исследования составляют реальные события,
-'•О -
происшедшие или происходящие у нас в стране или за рубежом. Ибо • исторический и диалектический метод подхода к социально-правовш явлениям базируется на согпкг.оггчос :о:г, статистическом, сравнительно-правовом, формально-логическом к системно-структурном анализах и только через них открывает наиболее приемлемые направления для решения' проблеш, поставленной на повестку для. В данном • труде такие использованы соответствующие законы и сведения, непосредственно связанные с н.ия, материалы кз советской и зарубежной литературы, относящиеся к теме, обобщения из следственной практики, опыт работы государственных органов, тадне личные наблюдения автора.
Цель и задачи исследовании. ^елыо исследования является не .только изложение истории, борьбы государства против пьянства, алкоголизма и наркомании - такой труд не принес бы особой пользы - ни правовой-науке, ни обществу. Исходя из главного критерия исследования, взят курс на освещение проблемы, основываясь на изучении формирования политики советского государства, направленной на утверждение трезвого образа жизни, этапов и процессов развития■этой политики, обращая при этом особое внимание на то, какую.роль сыграли государственные органы в выполнении поставленной задачи, на какие исторические направления делала упор государственная политика в целях обновления, общества. При этом все эти моменты освещаются в сравнении с дореволюционным.периодом и опытом развитых стран. И неудивительно, что,цели эти очень созвучны с задачами исследован:«'- попытаться вникнуть в суть борьбы против пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также других вредных для здоровья людей привычек, признанных обществом пороками; проследить за основными этапами.развития политййй советского государства, направленной па утверждение трезвого' образа жизни и показать деятельность различных советских аргапов и учреждений в этом направлении; проанализировать тенденциозность организационно-правовых направлений в борьбе против пьянства и алкоголизма, своеобразии'.' иоциально-леюсологкчзские аспеятиаЗорьбы с негативными явлениям;:, действующие методы и пути прняешзния, проткну гкоголышх законов, у&.екгнглссть правовых норм и роль'-ебщестпенных организаций, трудовых коллективов в утверждении трезвого-вбразд жизни. ..
ilay?;;ari ногли-ша в исследовании. Настоящая диссертация - ото первая в истории суверенной Республики Узбекистан попытка, поевл-щепная комплексному анализу политики бывыего советского государ-, огаа, направленной на борьбу против алкоголизма и наркомании в долях утверждения трезвого образа жизни. .
Основные ее направления, представляемые на защиту, заключаются й следующем:
- они определяются историко-теоретическш.ш выводами, получьн-üis.in путем обобщения весомых фактических материалов, относящихся к истории, >¡ также практических опытов и рекомендаций, научным ношиотиом d исследовании и масштабностью проблемы;
цель борьбы против пьянства и алкоголизма, дореволюционное ■сс-стоги./з дил_ в этом плане анализируются на примере России и Сре-ЯеасЛ \т?псрт, Центральной) Азии; .
- jyi-rí приведения.конкретных примеров освещена государс?вен-л о.-•'. т:'г..',р$эзз лизни в годы советской власти, эта-
wj ;П жизнь, ,ое .положительные и отрицательные сгорэ-
íu; '
- и псслодоьашш .особое цншацне уделено вопросам" борьбы зару-бешшх oi'pmi дрогни пщютва алкоголизма, значен!® их опыта для нашего-общества, ■рассказывается ;о совместных усилиях советского государства с другими странами в рамках решения данной проблемы;
- исследовано само понятие политики борьбк против наркомании, состояние дел в этом плане-до революции, 'о возникновении на земле наркомании и этапы ее развития; !
- проанализированы путем сопоставления'дореволюционные и ныне Действующие законы суверенных, республик бывшего Союза ССР и зарубежных стран, политика государства в' годы советской власти, направленная против наркомании, ее специфические особенности для республик Средней -Азии;
- показана государственная политика зарубежных ..стран, направленная против наркомании, уделив ишмание роли общественных организаций, эффективности этой политики и освещены некоторые актуальные вопросы сотрудничества государств бывшего Союза ССР;
- останавливаясь на конкретных проблемах в политика нашего государства за утверждение трезвого образа жизни и обновление общества, проанализированы причины, приведшие к кризису противоалкогольную политику и ее последствия;
- обобщены социально-психологические аспекты и организационно-правовце направления борьбы против наркомании в Узбекистане;
- отдельное место в исследовании отведено' показу роди правоохранительных органов и общественных организаций в протворошш в жизнь законов против наркомании; .
- даются научно обоснованные рекомендации, направленные .на более аффективную борьбу против пьянства, алкоголизма, наркомании
и токсикомании.
На у чно-пра кт ичео ;сое зн^ч^рие дцссецуащщ. Выводы, обобщения и результаты данного исследования*
а) дают возмошюсгь использовать их в расширении имеющихся научненпрдктичоеккх знаний и взглядов, в создании новых научных трудов;
'б) мокло использовать в разработка перспективных нормативных актов, направленных на борьбу против алкоголизма и наркомании, при применении действующих правовых актов и усовершенствовании деятельности государственных органов и у «{радений;
в), воспользоваться ими в учебных целях - на лекциях по курсу теории и истории государства и права, на заниятшве по спецкурсу, в выполнении'курсовых и дипломных работ в специальных учебных заведениях, факультетах и кафедрах, в подготовке лекций, на процессах, а такие в морально-правовом роспитаний гравдан республивд;
г) в какой.-то мере обогащают знания и опыт нашего государства в правовом отношении с том, чтобы в дальнейшем можно было рекомендовать их и зарубежным странам.
Апробация результатов исследования. Теоретические вывода исследования нашли свое отражение' в научных статьях автора, опубликованных па страницах республиканских'газет н журналов, а такке в оадальной брошюре, выпущенной .издательство,*«! *Фан". Диссертация обсуждена в отделе теории государства и сравнительного правоведения Институту философии и права,единодушно одобрена и првддожо-иа для защита. Стоу^уру лцерертрцри оцрвделяют ев цель и задачи.
Зна состоят из введения, грех глав (из девяти параграфов), шзо-гов и списка использованной литературы. Научные выеоды и рекомендации подробно излагаются в соответствующих, разделах и заключении щссертации.
Основное содержание'работы.
Во введении достаточно обоснованы актуальность темы исследования, степень изучения проблемы, предает, цели, 'задачи и новмз-ш исследования, практическое значение.диссертации и се.апробация, з также суг.дения и предлегдеяш, направленные на успешное решение доставленной проблемы. ■
Первая, глаза диссертация посвящена формированию и развит;© государственной политики, направленной па борьбу против гшгнетвэ I алкоголизма, где подробно освощены вопросы, начиная от цели панной политики и положения дел дореволюционного периода и кончая, борьбой советской власти за утверждение трезвого образа аизни за доследшго десятилетня, а тзкзе значение сравнительного изучения гпыта борьбы зарубоглых государств против пытстпа и алкоголизма.
13 первом пэрах-рыфе, наряду с толкованием понятия "трезвый эбрзз жизни" и излокеяиш д'роцссса формирования государственной лолппши, направленно;" на с ту цель, ведется речь и об истории создайся виноделия, об отношении к пьянству всего человечества и в частности - наредов Средней Азии, об элементарных понятиях вредных для человеческого рода привычек, в .частности - нзркодлшпш, курении табака п наовзя, совроЕогдаюхся эти суэдсния с различными, порой противоположили точкша зрений изоостпых ученых. Что примечательно, раскрывается не только губительное зиишдес алкогольных напитков на организм человека,'? идет интересны;;, па наш взгляд, разговор об их часгвчиш: лолоххгеяьппх сторонах - прпиоиепин • в лечебных целях. Ссылка в этой плане на пролзводенгл таких велн-к!1х ученых п гу-.пн'лстов Востока как Авиценна, Абу Райхап Еерупи, Алкшер Ийвон,' Утлар лп::я;л, остявивавх богзтеШее на'сподиз о соци-ашмкопсиггсск^?. гдчзчп народов Сродней Лзнгс, не оставляют сом-исн'лП в . " ' •.'.: глшдог.. Е работе от;>едоно большое пес то сопоставление г.лгсогольпр.'х пядеткоп а пэркотлчсссгх ьсцсстз, щда-Г""дг'ся шепли ултлг:: об отрицательней вдчгсгоз'лшета н паркомо-пи" па раз г л .г «с обуй: тез. Да, рпгупссгсл, имеют место сущее я?сш»:г
различия мезду ними, ость н сходства. Нельзя их сбрасывать со сча тов и не согласиться с общими иоаоконгонли.' Вместе с том, в работе проглядывается смелое несогласие о существующей выводами к''предлагается на защиту вывод о том, что ввод в организм человека алкогольных напитков и наркотических веществ способствует повышению активности личности, то соть они дают так называемый эффект экор-гии. Этот вивод убедительно обоснован конкретными' примерами, взятыми из жизни,чЕще одним научно обоснованным выводом б работе является показ того, что истории борьбы пародов Средней Азии за трезвый образ кизни не было ни массовых выступлений, на восстаний . прупы пьянства и наркомании, Оовещенне госудэрстленной политики, направленной на борьбу против'пьянства а• алкоголизма тесно связывается с мероприятиями, проведешислц Российским государством да октябрьской революции и ролью общественных организаций"за трезвый образ аизни.
Во втором параграфе обстоятельно освещена политика государства в области утверждения трезвого образа казни з годы советской власти. Как известно, бодыизшки, взяв власть в свои руки, вначале ве-лч борьбу против пьянства и алкоголизма, распространенных среди народов,■ кчвущпх на территории России, только адагаяистратив-но-прововыми .методами. Бесспорно то, что были изданы соответствующие нормативные акты, направленные на улучшение состояния дел в зтой борьбе. В работе объективно оценена их роль в формирование лрашвих навыков и знаний у членов общества. Но нельзя закрывать глаза и иа то, что допущенные большие и малые ошибка со стороны руководителей государства и кошар тип в проведения в жизнь данной политики а их причины, само идейное содержание политики за трезвый оскаэ .жизни не могли позволить достигнуть поставленной цели. Потому что для достинеяия цели в первую очередь надо было поднять жш'енпий уровень населения, а добиться этого, к сожалении, советская власть не могла в силу известных обстоятельств. Поэтому признавая те' моменты, когда государственная политика за утверждение трезвого образа аизпи дала отдельные положительные результаты, в работе делается основной упор на то, что она с самохдз начала была обречена па кризис. Освешая политику советского государства, направленную па утверждение трезвого образа кизкк, научно обосно-
ьшэютоя и факторы, подтварпкшцив суаротвеппия различия в хшзни ародсв Средней Азии в полктико-З'котличсеком,. сощшьно-геогра-и^еском национальном, религкоспсм, этнографическом и лсш-олсги-бском аспектах о народами, живущими в России, что имеет особую, пачимость.йот те четыре полопэлпк из сказанного:
1. Народи Средней Азии пили еще при феодальной системе, ког-т победила октябрьская'революция. Рабочие промышленности еще из ^разевались как класс, а основное население еанишлось зомлсдс-■:ем. Значит, не было условий дм концентрации людей. А пьянством идаалксъ в основном рабочие заводов и фебрик, люди, живущее в ззЕ1?тьк городах. • ' *
2. Как бы № не заглядывали вглубь Истории, все разно факт згаетоя фактом - крестьяне Средней Азии не упогробляли сильноде'Ь-гвующио спирткнэ ишшгсей. Только богатые могли позволит*- себе экую роскошь, и то они употреблял:; слабчз алкогольные напитки, ззуме^тся, их процентное сог.тноаониа' очень низкоо. Для местного '.оаиения Ста чугци тшеду понятия,.как У-зготовленаэ самогона тг ma-iuvil Т:о ir:, Г; это связано о учением Зйуонэ. Ибо пьянство иски:» ¿ыса счыхал г лом, а Коран запрещает? ого потребление.
кто нар^иали gtoí напрет, подвергнись публичному наказали« -(бяг.пщо лалкой до сорока ударов. И только сила ислама удорднвалэ юпрос^р-'ненпе в регионе тпкого порока,-как пьянство.
3. Lo ото не значит, что в Средней Азии люди во занимались агаством. Одааю эта правда касается не самого коренного населе-1Я, в русских, завоевателей. И до, и после революции, русские ра-)чпо и служители, не учитывая даке. месите' особенности, свободно ¡нииаяпсь пьянством. Как было уло ска?пно, к шы примгкалк от-»лъинз категории, лсд коренного населения, представляющих богаты?:-[асс, но • п они .употребляли слабые алкогольные напитки, которые льзя сравнивать с водкой, коньяком или ликером, употребляемых
'сскими.
4. Одним из главных дрпчил того, что не распространялось нья-тво среди народов Средней Азии, следует отметить, наличие в этих стах естественных трав, содержащих наркотические'вещества, кото-:е успешно могли заменить алкоголь«"" напитки. С очень давних •емел здесь выращивали анаау к omi&m'i мзк в лечебных целях. Z,
ic с№:5лрпию_- не только в лечебных целях они использовались. Всё-таки были лада, которые, употреблял их, получали желаемое удоволг ствиэ. Но, опять-таки-ванукденц подчеркнуть, наркомания тоае не била весьма распространена. Потому что национальные обычаи, религиозные убеждения, пример увааасшх ладоЗ в махаляе и саране, q так;.:о другие особенности региона просто не могли способствовать распространенно пар кома ¡ni п. Такая с.шэд пая 1сцртина сохранилась д семидесятых годов этого столетия.
Третий параграф первой главы полностью посвящен освещению по мктикц, направленной на утверждение трезвого образа екзпп зарубежные стран, в первую очередь - Соединенных Штатов Америки:. Па iconic-ротных 'примерах ярко к убедительно показаны успехи п недостатки отoii политики. Иапршер, правительство этой страпц деке-представить не могло последствия введенного в начале XX века сухого закона.То есть,правительство запретило производство, продажу и потребление спиртных напитков. К чему это привело? В тридцатые года но уменьшилось, как ожидалось, потребление спиртных напитков, а наоборот - увеличилось. Нависла серьезная угрозе здоровью людей, наблюдался резкий рост Сольных, страдающих алкоголизмом. Прибавилось количество душевнобольных, участились случаи самоубийств. Люди пополнили ряды наркоманов. Увеличение изготовления на дому самогона, водки и .других алкогольных напитков привело к тому, что больницы уке не могли вмещать всех отравленных людей. С другой стороны; образовались преступные группы, занимающиеся изготовлением к продажей спиртных налитков, а также ввозивших их в страну контрабандным путем. Это уже говорило о том, что создается надек-ный экономический базис для расцвета мафии. Так получилось и на самом деле - невиданный размах- получили взаимные стычки гангста-ровекпх группировок, участились случаи грабена и убийств, преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного-опьянения. Все это представляло серьезную угрозу социально-политической и экономической иовд cïpiiini. И ошибка била неправлена. .В настоящем параграфе ' ьодетсл речь vuictio об антиалкогольной аоквгакс Англии, Франция, Голлащцп, Италии, Гсрм-пни ц других иирубеашх хчюуЩ|^ств, о задач:.;; и «р.-блепах, ¡(¡¡род пшгл сейчас ради самой гуманной доле: - ^саього и 2доро1ьго образ и "нзпн. Итоговое ао
сопоставление антиалкогольной политики с политикой советского государства дало возможность сделать соответствующий вывод о том, как ко иолэкктслышо направления могло выбрать цолодиму сувс-рснпо-му Узбекистану для дости&ошоя шкстлалыюго эффекта в борьбе за утверждение трезвого образа кнэнп в обществе.
Во второй гл'двр диссертации нашли своз отражение вопроси, прямо или косвенно связшише с проблемой иаркошшш. "Государственная политика, направленная на борьбу против наркомании и ее исторические направления" - это название п определило основные момент яазваняоЛ главы исследования. Здесь идет речь ц о саком понятна наркомания,' в- о сущлости политики, направленной против о 5 ого порока, дореволюционном состоят«» нарт шик, о политике гс^удпрст^2, проасд за годи сэгахскоь власти а борьбе нро-пш наркомании и об опыте зарубежных государств в реиеннп данного вопроса.
Е первом парат рафе раскрывается цсторвя возникновения Проблемы паркоцшию, раиоказиваотр« о влияют на человеческий организм наркотических веществ и борьбе пробив наркомании, показано отношение пародов Средней Азии к наркотическим «ацествш. Такке ::[■•:..с..чо-ны сведения об использовании Аиц-оаршшшх особенностей наркотических веществ в лечении некоторых недугов и кнели великих просветителей Востока по этому поводу - «вицешш, Алишера Павоь, Умара Хайотла и других. Шеет особу») ценность вывод о том, что, большевики,взяв в свои руки впасть в Сродней Азии, в угоду себе нарушили правово-эконошческую, политическую и духовную структуру, не способствовали расцвету религии, национальных обрядов и культуры в целом. Только этим обстоятельством объясняется то, что до сих под не изучена и не освещена политика среднеазиатских государств, на- -правленная йа решение проблемы наркомании среди своих народов,!; утверждения трезвого образа жизни.. В данном параграфе та-же-выска-зывается соответственная точка зрения, осуздающаз мотивы и метода подготовки и публикации на страницах газет и журналов материалов, издание книг и брошюр, носящие явно шовинистический, националистический характер, в отношении к народам Средней Азии, теперь унб Центральной Азии. К сожалении, даже в научных изданиях отводится немало места таким пасквилям, страдающим неугомонной насгальгией.
Считается, что наличие проблемы наркомания в своей империи Россия пи 'М'.лнп еще в XIX веко. Но люди, живущие по Дальнем В.ютако и Зауралье, мококон веков знали об удивителы?ых особенностях некоторых гри''.»о, обладающих в.своем составе наркотическими йокеехвакп и их ил;,ими, локари, охотники и чабана, приготовив из этих грибов лс-кар.:тьа, применяли как еншаюшие усталость ч болеутоляющие зредет ил,
Во втором параграфе исследуется государственная полятшеа быв-пеео Сект ССГ, направленная па борьбу против наркоман'«:, проведен иио в этих целях полчтцко-эяоноинческие, культурно-бытовые и оргб1шшщон1Ю-лрэяовыз мероприятия в годы советской власти и осо-бепьэ - в первые ее годи. Обрэщнгтся внимание на то, что метод борь^и государства против наркомании был основан лишь на адшнист-» ра'тлп-лрапових средствах, ког'орыс бы не могли привести к положп-тзштм результатам. Развитию наркомании в посдевэ.еннн}* период способствовали несколько объективных и субъективных причти В работе проанализировало четыре основных причины.
1. Как известно, во вреш воПиы получили ранения ¡50-60 щл-лионос людей и определенна! ях часть' в иадекде утоления боли и. лечения физических ран била внпуздзна прибегнуть к лекарствам, содержащим наркотические вещества. <>то привело к тому, что в пятвдо-елтыо и шестидесятые годы некоторая часть наооления пристрастилась к наркотикам.
2. В результате.объявленной всеобщей амнистии в 1953 года' сотни тысяч осужденных оказались на'свободе. Большинству-пз них с большим трудом удавалось раз и навсегда распроститься с низкой и ' грязной психологией, которая выработалась у них в местах отбывания наказания.. У них был совсем другой образ жизни и взгляд на нее. И они,оказали большое-содействие для развитая наркомании в охрана.
3. К концу пятидесятых и началу шестидесятых годов стало заметно улучшаться жизненное благосостояние народа. Это. связано, во-первых, с тем, что последствия' войны успешно были ликвидированы и развивались -хорошими темпами наука и техника. Во-вторых, Советский Союз, пользуясь созданным благоприятным условием в международном климате, всемерно укреплял внешние экономические и культурные свя-
зи о капиталистическими странами. Ут советского парода в этот период стали обогащаться элементами свободы р демократии. По наряду с культурой, образом жизни и духовной ценностью пародов развитых капиталистических стран перекочевывали сюда такие ссцииль-ино пороки, как пьянство и наркоманил, распространяясь ороди иоех слоен населения. Особенно податлива оказн;.лг;ъ к ним молодень,
4. Ни для кого не было Секретом, что на большой территории Сол' " "кого Союза в технических и медицинских целях выращппалпсь раочтия, содержащие наркотические вещества. Не была нсютс-чсш'~гл и Сроднян Азия. Поэтому среди сельского населения, особенно ¡шдай пожилого воэраста еще встречались те, которые употребляли шгмшу и опийный мак. Недостаточное внимание со стороны государства проблеме ниркш.шнга, наоборот стремление обойти ее црьгсли к тому, что замети.') уигоишлось количество людей, пристрастившихся к наркотикам,, Наряду с анализом причин развития наркомании за х'одн советской власти и отдельных направлений государственной политики, направленной на борьбу с наркоманией, в даннбм параграфе указывается на отделы»,е особенности каздего региона, правовые акты, принятые Центром. Наркоманит распространена не только в бывшем СССР. 0п:> самат страшная бедл для всей планеты. 'Как утверждает статлстшсп, в 19Г.8 году количество наркотиков в мире составляло внушительную -цифру - 50 триллионов человек*. Учитывая то, что наркомания превратилась в эпвдемшо "уш XX века, она стала национальной бедой каждого народа и наркоби: чес не знает государственных границ, развитые зарубежные страны -.еыилн объединить усилия в борьбе против наркомании и призывают к этому всю мировую общественность.
Третий п раграф посвящен освещению политики государств, выступивших в роли правофланговых за искоренение наркомании. Зго, в первую очередь, СИЛ, страны западной Европы, Япония, государства Латинской Америки к некоторые мусульманские республики. Здесь де исследопаик некоторые вопросы перекочевки таких сильнодействующий: наркотических веществ, кик героин, опиум, морфин и кокаин в страны с рплиггой прелталенпостью. В атом параграфа также пдет речь о законах .ифусЯ-хннх государств, направленных на повышение эффективности Осрьбк против наркомании, методах и средствах их борьбы, о
Способ Д.В. "Но допустить беды". Г,!., "Педагогика" J.GCG, с. 121.
роли общественных организаций, известных общественных деятелей, спортсменов, ученых и работников культуры в угверядении трезвого образа жизни. Из обойден и вопрос современных усилий зарубежных государств с бывшим Советским Союзом в борьбе против наркомании, лсказэнк отдельные хорошие результаты этой политики и значение таких отношений в международном масштабе ка современном этапе развития. К сожалению, есть опасность, что в бшием советском обществе, как, впрочем, и во многих зарубежных странах, проблема паркемг ш;и будет еще более обостряться. Это связано с развалом Советское Союза и образованием отдельных суверенных государств, стремлением бывшего советского народа объединиться с народами других стран, кризисом красной имперской идеологии компартии, ускорением ь темпов перехода к рыночной экономике и обновлением общества. Поэтому-высказывается правильный вывод о необходимости странам СНГ больше опираться па опыт зарубешшх государств, бороться против наркомании только объединив усилия с ними. Ибо дроблена -наркомании, давно . уже вилла за рамки национальной государственности, приобрела характер международного масштаба и добиться -каких-либо полой-!тельных результатов монно лишь совместными действиями и усилиями. Приведены примеры, подтверждающие этот вывод.
В третьей главе подробно излагается причины, приведшие к кризису государственной антиалкогольной политики в Узбекистане и его последствия, раскрываются социально-психологические аспекты нынешней борьбы против наркомании в республике, значение законов, принятых для достижения цели, рель и место правоохранительных органов и общественных организации в проведении.в жизнь государственной политики утверждения в обществе трезвого и здорового образа яизпп.
В первом параграфе этой главы, освещая причины кризиса антиалкогольной политики' Е его последствия, обращено внимание па следующие моменты. В годы перестройки в Узбекистане выявился ряд негативных явлений, которые отрицательно повлияли на рост о:;опомккп. И преэде всего это надо связатв с.государственной антиалкогольной политикой бывшего Советского Союса. Ибо в ходе разработки и претворения в кизнь этой политики" ье бшш учтены национальный состав населенна страны, их обычаи, религиозная прцаадлзетость, ''..рцдиции, обряды и другие особенности. Для всех наций была предлолсла одно
модель. Л характерные различил, связанные, например, о шшмлгц--чесшш условиями, никаким Указом, постановлением пли распоряжением нельзя отменить. Взять к примеру сдышсщо народи. В тс;-; регионах, гди в оопоьшл аиьут онн, климат отличается от cjjg.сио-изпзтского.Холода и частно догда кпи du одаи намекают человеку corjiovi. cr.oii организм спнргадш напитками, В Узбекистане не к/ш-паи' сопоил другой -жаркий. .Другими слонами, car. климат противостоит пьянству и алкоголизму. Кроме 'итого у олашноких народов üci-i. а ш-шут добрые старце традиции. Г1рц крещении ребенка, отмечая дня роздеалы, помина'" усопших, на праздниках и других национальных. или религиозных обрядах обязательно "накрывается' стол с обязательным атрибутом - водкой. Ну II пусть пьют па здоровье! Но мусульманам запрещено употреблять епщшн.о напитки исламской религией, Ксраноц. И не надо заставлять долать это или создавать условия для этого. У nao принято ечнтить, что бог как раз не лы-бнт троицу - курспни, питы.; я греховные дола, а славянские народы наоборот - любят троицу. К ооа»яош®>, 130 лот назад и народы Сродней Лиии, в силу стечения обстоятельств, понемногу начали подаваться ко второму греху - шша.'По, 'к гордости нации, д'гло в I9G5-I9GG годи, когда антиалкогольная политика поднялась па свой апогей, -употребление спиртных напитков в расчете, на душу населения оставалось гораздо шше, чем, скажем, в Роои« и регионах Прибалтики. Анализируя в этом параграфе причины, приведшие к кризису политики государства за р трезвый образ кизни, указываются те последствия н те негативные явления, которые породила эта политика в нашей республике.•
1. Узбекский народ раньше по знал, что такое самогон и как его готовят. Правда, отдельные люди употребляли слабоалкогольные напитки домашнего изготовления. К сожалении, пришло время, когда токе приступили к изготовлении самогона и домашей водкн.
2. Увеличение числа людей,, занимающихся, изготовлением самогона-и домашней водки, количество спекулянтов, занимающихся куплей
и перепродажей водочно-ликерной продукции привела к созданию, затем и укреплению основ теневой экономики, образованию И расширению круга криминальных группировок, которые стали представлять
серьезную угрозу. Резко увеличилось количество правокару-лителей, привлеченных к административной и уголовной ответствен-
ности. Рост же количества осувденных граждан республики, в свою очередь, отрицательно повлиял на стабильность социаяъко-психалогического клюлата общества.
3. В результате антиалкогольной Ловитшш были обрублены или выкорчеваны с корнем те виноградники и сады, которые обеспечивала винодельческие заводы сырьем. Садов и виноградников не стало. Заводы стали перепрофилироваться. Не трудно и представить, сколько Глиглиовов рублей не поступило в бюджет республики, от продажи сырья и готовой эино-водочной продукции. Мало того, республика оказалась в eme большей экономической зависимости.
4. Антиалкогольная политика еще более обострила проблему нар комании. Увеличилось количество наркоманов. Пошило традиционных видов наркомании они стали употреблять искусственные препараты,' которые вызывают состояние эйфории.
В нынешний период, когда наша республика стала суверенной и независиглой, государством предпринимаются определенный шаги, направленные на решение проблемы наркомании. Центральное место среди них занимают организационно-правовые акты. Второй параграф ной главы как раз лосвящен законам республики, предусматривают- г более эффективную борьбу против наркомании и деятельности правоохранительных органов по претворениз их.в иизнь. В качестве достойных вникания организационно-правовых мероприятий, проводимых в .^республике в последние годы,.следует назвать операции "Кора лола" - г«-. ("Черный тюльпан") и "Кукнар" ("Коноши"). Основная цель проводимых таких операций - выявление площадей дикорастущих растений, содержащих, неркоткческие вещества, а также лиц, взращивающих в сйоих огородах и палисадниках коноплю, индийскую анашу. Конечный же результат операций сводится к ликввдации обнаруженных растений и передаче виновных в руки правосудия* Работниками органов внутренних дел два раза в год проводятся подобные операции. Только в результате проведенных "операций год названием "Конопля" било уничтожено в республике несколько тонн Наркотических веществ, что позволило заметно приостановить рост числа наркоманов. В республике проводится большая работа и по раскрытию преступлений, связанных о употреблением или продажей наркотических веществ. Например, только за 10 месяцев 1990 года орган шли внутренних дел раек-
uto 1342 преступления, совершенных на почве наркомании. Поймано поличным 162 человека, занимавшихся продаже,: наркотических ве-еств, у которых изъято более полтонны опасного товара*. При осве-внии этого вопроса в работе отведено немалое место и раскрытию □ли медицинских работников, трудовых коллективов и религиозных рганкзацкй республики.
В третьем параграфе главы освещены социально-психологические злекты борьбы против наркомании. Исследуя' вопрос о том, как ре-зется проблема наркомании в период перехода республики па; рыноч-ja окопомику, автор показывает основные причины, которые способ-рву?)Т распространению этого порока.
1. Низкий кизпенпый уровень населения. У людtí:, затрудняицих-! преодолеть кизнеиные преграды здоровкм п ясным углом, возникает ¡лание избежать реальной действительности и трудностей жизни,
¡и глодаются иллюзионным настроениям и прибегают к сапе наркоти-юккх веществ, чтобы хоть в мыслях создать для себя райские ус-iBUfi. Ошибки и промахи, допущенные в последние годы в социальной iepe, волюнтаристические методы в управлении экономикой к вся министративло-ксмандная система закономерно вызвали противостояв у отдельной части общества, особенно - среди молодежи. Лкди, еренчне в том, что они ве в состоянии изменить кпзнь, начали сдаваться нигилизму.
2. Недостатка л воспитании и образовании, социальное нераве-тео. Если то обучению молодени и использовании ее в народном зяйстпе в пятидесятые годи ми заншали в мире третье место пос-
0LÍÁ и Канады, то сейчас находимся среди шестой" десятки^. На звитие образования и культуры народов Средней Азии выделялись цства в 4-5 раз меньше, чем в Прибалтийских республиках и в 5-3 раз а-меньше, Чем на Украппе, Белоруссии и России. Отчасти зтой причине молодень стала подаваться к отрицательным влияни-.Отсутствие контроля со стороны родителей, слепая уверенность в л, что сладок запретный плод u неверное, ошибочное представле-
Газотэ "Вечерний Ташкент". 1990 г.,14 декабря; 1991 г., 26 июня, "фгумеятц и факты. £ 12 за ISG6 год.
1ше-о пользе наркотических веществ - все это слукило и служит распространении наркомании.
3". Безработица и несоответствие в размещении производственна, сил. Превращение нашей республики во всесоюзную сцрЬеВую базу, недостаток промышленных предприятий» poor миграции и рождаемости в совокупности с .другими факторами привели к рооту безработицы. В результате этого среда ллздей, не занимающихся общественно-полезным трудом, особенно среди молодежи сохраняется опасность распространения наркомании.
4. Резкое уменьшение производства спиртных напитков также косвенно способствует распространения нцркотнив.
б. Имеющийся ряд недостатков В ооганпзацвоняо-цравовой работе мешает еффективной борьбе против наркомании. Не поставлена .на должный уровень агитационно-пропагандистская работа среди населения cqfстороны правоохранительных органов. Онв почти не организуют прямые, непооредственные встречи с лвдьми, где можно было разъяснить пах'убное влияние на организм человека наркотических веществ, В борьбе против наркобизнеса не чувствуется оперативности, не привлекается к этому важному делу сама общественность. Не хватает квалифицированных специалистов и обученных собак дал быстрого обнаружения наркотических веществ.- Не отвечают современным требованиям имеющиеся в руках работников отделов и управлений внутренних дел технические средства и препараты, предназначенные для борьбы против наркомании.При лечении наркоманов не достигается желаемых результатов из-зга того, что устарели существующие порядки в лечебных учреждениях и сами методы лечения.: Назрела необходимость усовершенствовать законы; предусматривающие борьбу против'Наркомании. То, что до сих пор республика не имеет единой научно обоснованной программы борьбы против наркоманив тоже в определенной мере способствует распространению этого порока, <
6. Природный климат нашей республики создает бдагопрпчише условия Для роста дикорастущей конопли, опийного мака, кенафа и айаши, В составе которых содержаться наркотические вещества. Это' создает определенные трудности в организации контроля над производством и потреблением наркотических веществ, что способствует
йспространению наркомании.
7. Духовная бедность людей - вот другая причина, пороздш-аы наркоманию. Растаптывание свитых национальных убеждений и ринудительная замена их. чуждыми идеями привели к тему, что лю-и стали забывать о милосердии, их сердца наполнились згоистичео-ими чувствами, и чтобы хоть как-то отвести дущу, они приучились ремя от времени принимать наркотические вещества. В атом параг-афе ш показали, как влияют на организм человека наркотические ещества, проанализировали психические его переживания в состоя-ии вйфории,. подчеркнули духовную и физическую зависимость наркозной от наркотических веществ.
изложены основные выводи и рекомендации. Путем изучения и научного анализа процесса формирования го~ /дарственной политики, направленной на утверждение трезвого и порового образа жизни в обществе, ее исторических направлений этапы развития на современном периоде, обощением опыта работы эрубенных стран в решении данной проблемы, получены выводы, редстанляющие несомненный интерес. Они направлены на усовершен-ГЕОиание действующих законов и внедрение новых методов и средств 1Я претворения в жизнь органнзапцонно-адмшшетративнцх меропрвя-яй. Предложений и рекомендаций немало. В дачеохва основных жно вццелить следующие:
1. Главным критерием деятельности государства по данному эпросу должно стать но стремление создания вообще не пьющего об-зстеэ, а воспитание общества в таком духе, чтобы люди знали мв-
Ч употребления спиртных напитков. Это, во-первых, надо утвердить ^иьтуру потребления спиртных напитков. Разалеется, на этот счет эгут быть и альтернативные мнения.
2. На повестку дня выносится вопрос об отмене государственна монополии на производство и продажу некоторых сортов вин, со-зржащих минимальные дозы алкоголя. Этот шаг бц отвечал и зако-1М перехода на рыночную экономику. Думаем, что предложение ото тае вызовет полемику,
3. В Узбекистане необходимо выработать специальную ннушо-эакгическум программу, направленную па утверждение трезвого и ярового образа яизпи в обществе и поэтапно проводить ее в апэнь.
Было бы кстати, если в программе учитывались вопроси выработки т вых, усовершенствованных нормативных актов, определяющих пути борьбы против наркомании и создания соответствующего механизма внедрения их в кизиь, образования национального института, котор; бы мог вплотную и квалифицированно занятых проблемами алкоголя и алкоголизма, наркомании и токсикомании. Если бы в республике был' образовано специальное ведомство (комитет Верховного Совета или министерство), на которое возлагались бы задачи претворения в кнзнь единой политики против алкоголизма и наркомании на государ' ственном уровне, го бы появилась возможность создания на его баз! ассоциации трезвости, что в свою очередь открыло бы перспективу соединения и согласования мор, проводимых в республике в соответствии с единой национальной программой с мероприятиями, проводимыми в международном масштабе. Зто бы позволило перенять лучшие опыты зарубежных государств и стать членом международной ассоциа' ции трезвости...
4. Своеобразным практическим результатом диссертации явилось то, что: предложено внести около двадцати изменений и дополнений в действующее уголовное, грагдзнское, административное и трудовое законодательство, которые послуиат усовершенствовании претворения в г,;изпь государственно:} политики, направленной на борьбу против алкоголизма и наркомании.■
По теме диссертации опубликованы следующие ■ работы: I
1. Б.Саломов. За трезвый и здоровый быт. КаикадЬрьинская ; правда, 19С9, 14 июля, 0,4 л.л. '• | . ~
2. Б.Саломов. Наршзпця - социальный порок (ее экопомичес-кий и духовный вред). Сурнал "Хает ва иктнеод", Ташкент, 1991,
II, с.5С-57. ' ^ | '
3. Б.Саломов. Общественная опасность наркомании» Ташкент,, "Фан", 1992, 42 с. (на узб.яз.). _ | '
4. Б.Саломов. 0.причинах и последствиях провала:антиалкогольной политики в Узбекистане.Куриал "даёт ва иктисод!'. Ташкент, 1992, 12, С.32-33. • '
-5. Б.Саломов. Прогресс начинается с трезвости (продолжение) Еурнал "Иктисод ва хисобот", Ташкент, 1993, I, с.56-57.
Р г] 3 I) М К
"Ду'-зр турмуш тарзшшпг ¡¡арор т^гшмша паилатиинг роли" /Так-риоа Еа муанчолар /", - пеб аталыша мазкур ииссертацияшшг ёзип-дап мацоал ¿обпнистопнннг мустацил павлит снфатица пак'ллаглы ки~ раолипа мамдакп? а^олислки »иснонап соглсм, рудан ху:ьёр во к'пънз-виЛ барка!юл i-.илнб тзрбиячашца давлат оиёсатининг xyico^ турмуш it./n.iii'. • -pop тогтфншг л 1<арм?илган каб^еинл очиб б&риьшф. ¡«у и.:. -;дан т."н.чаш'аи иавзу суверен давлатнинг бозор нчтиоовига азоо» лгйц'аи «йьшятга аота-секшиик билан утиш иаврлиа лаплат о.чиила' тургш: нчкилнкбо.члш!, алкоголизм на наркомания муаммосшш >.ал o-i-иага каратащ'ан кктиаоый-сиёсий, маитмП-маишнй, худуций-маи-урлй ьп 6ci! ;а кагор чора-ю-тадбирларпи ёрлткб бершга' карагил-
гш!|шр.
Дчесертацилнинг клрии киешит ол1!м ьа ^.¡утнхассизларвлнг иуа:.::/.они ёритикга, нал утоетя мпратилгал шксчй ёншилшлври, цунозарпли ча-рашяири, турли-тумаи q.uq) мудохаз-глари баёи 1;шлшиб, биз клзкур бахслзрга узшшзишп' нуи:ила|.я:нш срчали у икл бу ллниЯ квашни |(,у/зватл;ц:1 охуд шжор ¡¡¡¡лип билан блргалиипа холис нудтаи цадари-члэли ;;ам баёи кплгага дорикш* iiiuirs»:tni3.
Вчз ппкилико'озлик, нхкгл>с&»1:«и ;:а ш'ряокжп'д муаммссикм^г г.оущ-тл, унги цаплдг сисситпигн.' ui.uom^HiiL'm на рльоклани-гл ;?г:са-
лпларкип бой iapii>;nii е.чжрлба неполна -лаз кур цпееертацплиа баёи килснк. Шутшгиек, уибуаа /фэллт снёсатииа jq-u'ep турмуц таран мзсалаларч петли и.здэнм иазврца ту.тлла.чи, •'•п-.иликбоэлйк« алкоголизм ёки наркомания каби иллатлар ёр юзпла ¡;ачон nailno булган-пиги, уларнииг фаредарл ва ухиап томондари, ¿рта Осиё халкларл-!инг унга булгаа муносабатн па Октябрь нлкилобигача давлатнинг лазкур муаммони дал отлшга дзратилган сиёсат >;пкицаги фикрлар JaeH этилган.
'Вундаи таима ри илмий ишца сосет хокнмннтл паврида Узбвкисгонао ■iyi:i'!ip Турмуи тарзинл карор топтнрии учун О'Н'.б борилгаи еИчспт лшнг аоосиП йуналисщари, г;азкур еиясатия.чгтйнозгул»,а учрач сабаб-iapH на окнбатлари сиигари масолалари нам уз лфопасини rorirflf:. Цунингаек ушбуда собид совет яавлатннилг мнадакатда ичкШ!';кбоз;шк, алкоголизм ва иаркоманияга керши курашпа зришгаи ютуг<лари, uasuyp {урашнинг кяобиЯ томонлари ва бошца хислатларнни курсатиш билел 5лрга укинг хато-ва камчиликлари, салбкй томонлармля «аь» коикре? • «исоллар келтириш пули билан хамаа реал аокелияка, фактларга санцидий,нучт?я назарпан ёнаашии йрли билаи ёритиб бзриЛган.
- г -
Илмий.ацабиётларпа па матбуотин учрайдигаи Маркаэий Осиё хялклариго нипбятан шолинистик, милпатчилик рухипаги ёки унш мохиптига один осар, рисола ва мпцолаларда таъкипланган "Урт? Ост'.; хл'илари жука куп наркотик моциалг.рни аэалпан истеьмол г литиб келишган вп шунинг учун хам уларнинг купи нашавннд бул-ган", сингари царашларпииг асоссиз аканлигини ва бунпай муле» залар миллатчилик ла оохта ипеологияпинг меваои эканлигиин oi пиопертацилжшг тргишли булимшш псботлаб беришга харакат пик. %'пинг.чек маятр и'лца яозиргн кунпа ять ни Узбекистон муст кил паплат сифатипа тахон интеграцнлоига тортилиши жараёнипг бояор интпсоппга асосланган жамиятнп барпо отит лаврица павля ниш' ичкшшкбоолтс, алкоголизм, наркомания ва токсикомапияга царши олиб бораётган спёсати, хуьучни мухофаза килувчи органл била» жамоатчиликнлпг ушбу куранта т.утган урни во нихоят мази муаммони хал отншда каилпт олшпю турган вазифалар хакипаги фикрлар хам баём килинганпир.
Биэ муякур писсертациппа хорнжий цавлатларнинг *ушёр турму тарзн учу" олиб борган па борпётгпн сиёсати, унинг ижобий то-монлнрн, оришган ютуцларини к'/рсатиш орцали ушбу сиёсатнинг собиц Совет ре.снубликплчри, жумлаппн ¿-збекистон иявлати учун фойцали томомларн, шунипгпек паркоманилга парши курпшда улар билан хпмкорлик масалалнри, кушни пашштлар билан гиёхваншшк царши чона-тацбирларнн амалга ошириш й.уллари ва шу боне пан ушбунн хаётгп тадбик этишлп цанпай хилатларга биринчи навбатц оътибор каратнш лозимлиги .курептпб берилган. %мйай дилиб, хущёр турмуш тарзшшнр шаклланиши учун паплатшшг аник ва объ актив сиёсати са фаолняти зарур, _чумки ивкиликбоэлик, алкогол гиёхпандлик, токсикомания жлмият па шахе учун Ицтисопий, идти моцй, маъпавий па бошца зарар келтираяпти.
Th-э purpose of writitiff this thosis called "The state role for sober vay of life" iss to she« .how Uzbekistan as on independent state is pursueing a policy for a physically healthy an<l spirictually rich nation into a life. From the very Lwgining tho chosen theme elucidates a problem facing a sovering state which is gradually transferrins to a society »ith ir&rl.et economy, to solve a problem of alcoholism, c!iT'.-'fi'.'v.ta and narconania through political, economic, cultural an J administrative «elhoda.
In the. introductory part of the thesis together 4jtn depiotinij scientific porallels, alternative opinions arid conclusions of scientists and specialists we tried to describe our own observations by consolidating or dehying these» or that scientific points of views. t
We have stated the essence of tins problem conolrning the issue of alcoholism, dipsojtania and narcomania on the bass of rich historical experience and tasks of the ¡jovei-nttwnt in developing jc forming this policy.
At the sar« tiite, vliat is sober чау of life 11»ant by state policy" What are their similar and dissimilar sides? What are Mie Central Asia peoples attitudes towards it? fet' was the State policy in1solving this problem byfor the October revolution? A11 these ans other ideas have been depicting In this thesis.
Besides, how.t^is pplicy for sober «ray of life . was inclementipa into Uk» life *m {fcbekistan during the Soviet pekModj ita main directions, and the reasons of ita dealtruhjf are depicted in this solentifid work.
together with depicting a pboaress and positive features m the struggle against aliioholism and harcoaenia in ^ortrar Soviet state, its shortcoming, «тогз negative features tfere emphasised in the thesis in parallel «ay with giving в*Л(ф1«5| real. fact.and critic points.
Tter* »ere differant articles, trpafciaee, *orka In scientific literature and яазз media. which «ем penetrated
with ohauviptotta .1 nationalistic attitudes towards the people of Central Asia and that, a3 if tlio peoples of Central Asia had been u: lnff the drusrs from sclent time. We tried to prove that theso y that arguments.to t>e flimsy **nd false In this thesis, At tlio same time we tried to depict a role of Government tn the given thesis nowday, when our state 13 turning into a society with market economy and world intesnation, the state and legislative organs Joint str ?ffle against.alcohol ism and narcomania arid tliat various opinions exist to solve up this very topical problem
What 13 a Policy of Foretnj Countries in the struggle for sober way of life? What are their croatlve sides? What progress have Foreinjf Countries' achieved In solving this problem?
Together with showing positive results In achieving this t-ask in Foreing Countries we tried to show useful 1 sides for Former Soviet Republics, especially for Uzbekistan, and tholr joint efforts in the struggle against narcomania, way and imasures for Its achievrrrants and on what is nessesary to pay attentton in this struggle on the first place. So an active and open policy of a ffovenunont in obligatory, in the struggle for sotnr or life, because''an alcoholism, narcomania", dlpsoirvinia bring economic, politic, and Ideal harm for an individual and society.
.Iluirw-im. » HM.IT!. / J I } './:<.■
'i>r.j.",n (i, \i ;n 11 i'.nxki' , fi-.'.mln i.t'itrf+ch».! 1
iivuit. «i'oruirum. -or;,.,-« I riip.iw '<•' mi
f,,.......................ii m..1c lull.) r'l';m- .ml pl'l 1!\6 ll't ii. n ifithlk l.ul.
7i.|!i7(1 l.nmii'iii. .m 1 njn.koi•>, ?!».
