АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании»
На правах рукописи
КОСАРЕВА ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА
РОЛЬ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
Специальность 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Хабаровск 2004
Работа выполнена на кафедре гражданского права Хабаровской государственной академии экономики и права
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Грось Людмила Алексеевна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Ярков Владимир Владимирович
кандидат юридических наук, доцент Кардакова Зинаида Александровна
Ведущая организация: Дальневосточный юридический
институт МВД РФ
Защита диссертации состоится 14 мая 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.282.01 в Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21, зал заседаний совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии.
Автореферат разослан 10 апреля 2004 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор
В.И. Леушин
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования
В Конституции Российской Федерации определена концепция становления правового государства, в рамках которой совершенствуется механизм правового регулирования общественных отношений, повышается роль многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества, к числу которых можно отнести и нотариат.
Нотариат, путем правомерного и своевременного совершения нотариальных действий, укрепляет и придает публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. В случаях предусмотренных нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в качестве юридических фактов гражданского права и имеют конститутивное значение для имущественных правоотношений, и прежде, всего отношений собственности. О значении юридических процедур в гражданском обороте высказывался Г. Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»1 (выделено автором - И. К).
В статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) расширен перечень оснований возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей в сравнении со статьей 4 Гражданского кодекса РСФСР (далее ГК РСФСР). Значение юридических фактов признано за судебным решением, приобретением имущества не из договоров и иных сделок, а по другим допускаемым законом основаниям. Административные акты могут служить основаниями возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей только в случаях, прямо предусмотренных зако-
1 Гегель Г.Философия права. М., 1990.С.255.
ном. Среди юридических фактов в гражданском праве ПС РФ называет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Вместе с тем, возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений могут быть связаны и с действиями нотариуса, на что есть указания в отдельных нормах ГК РФ. Нотариальные действия, как правило, не прибавляя ничего нового с «фактической стороны», выполняют роль «юридической прибавки» в фактическом составе, делая его завершенным. Это аккумулирующий юридический факт. Однако юридическими фактами - основаниями возникновения, изменения, прекращения гражданских правоотношений, являются не все нотариальные действия. Некоторые нотариальные действия не имеют такого значения в гражданском праве.
В соответствии с действующим законодательством нотариусы совершают различные действия, являющиеся юридическими фактами в гражданском праве: удостоверяют сделки (договоры, доверенности, завещания), совершают протесты векселей, предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков, ведут наследственные дела, удостоверяют другие бесспорные юридические факты и права, совершают и иные действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Несмотря на то, что нотариат в РФ имеет достаточно длительную историю и в нашей стране значительно повысилось внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности, в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, связанные с регламентацией нотариальных действий. Хотя эти проблемы организационного характера, но они отрицательно сказываются на процедуре совершения нотариальных действий, влекущих гражданско-правовые последствия. Созрела необходимость обновления законодательства о нотариате в части закрепления единой организационно-правовой основы нотариата и усиления контроля со сто-
роны государства за деятельностью нотариусов в целях безукоризненного обеспечения законности при совершении нотариальных действий.
Объект диссертационного исследования
Объектом диссертационного исследования являются рассматриваемые теоретические положения российских и иностранных исследователей о юридических фактах в гражданском праве и месте нотариальных действий в их системе, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения с участием нотариуса, а также судебная и нотариальная практика. Диссертационное исследование с учетом специфики нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве выполнено на стыке разных правовых наук, но доминирует, конечно же, гражданско-правовой аспект.
Объектом диссертационного исследования являются:
- теоретические взгляды российских и зарубежных ученых-юристов на существо нотариальных действий;
- достижения теории права в области юридических фактов;
- нормы российского права, в качестве регулятора отношений с участием нотариусов в разные исторические эпохи до настоящего времени;
- действующие нормы российского права, регламентирующие отношения, связанные с нотариальными действиями;
- российская судебная и нотариальная практика.
Для определения понятия и классификации нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве требуются глубокие теоретические обоснования значения нотариальных действий в движении гражданских правоотношений.
Теоретическая основа диссертационного исследования
В процессе подготовки диссертации использованы труды российских и зарубежных ученых: С.С. Алексеева, В.Н. Аргунова, М.В. Антокольской,
А. Бегичева, М.И. Брагинского, Г. Вайштейна, А.Б. Венгерова, Р.И. Виноградовой,. В.В. Витрянского, Н.С. Вольмана, Г. Гегеля, С. Гемеса, Ю.И. Гревцова, В.П. Грибанова, Л.А. Грось, В.И. Данилина, В.М. Жуй-кова, В.Б. Исакова, З.А. Искендерова, О.С..Иоффе, А. Йемма, Е.Н. Ковалевой, М.И. Корина, О.А. Красавчикова, Л.Я. Лесницкой, Н. Лепидев-ского, 3. Мамишина, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.Н. Протасова, И.М. Резниченко, B.C. Репина, СИ. Реутова, И.В. Решетниковой, В.А Рясенцева, Е.А. Суханова,- Ю.К. Толстого, P.O. Хал-финой, М.П. Черемных, М.Д. Шаргородского, Г.Ф. Шершеневича, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова и др.
Отдельные материалы прикладного характера собирались диссертантом в ходе стажировок в Краевом суде Хабаровского края и Главном Управлении Министерства юстиции по Хабаровскому краю.
Методологическая основа диссертационного исследования.
Методологическую основу диссертации составляют положения материалистической философии, используемые в ней диалектические методы познания, а также частно-научные методы: абстрагирование, анализ, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, сравнительное правоведение, исторический и теоретико-прогностический. В работе использовалось сочетание теоретической и эмпирической информации.
Эмпирическая основа диссертационного исследования
В диссертации избран актуальный и практически недостаточно исследованный круг вопросов о роли нотариата в обеспечении возникновения, изменения, прекращения гражданских прав, их подтверждения и обеспечения реализации.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные правовые акты.
Диссертация написана на основе изучения и обобщения нормативно-правовых актов в сфере конституционного, гражданского, административ-
ного, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и нотариата. Использована судебная и нотариальная практика городов Москвы, Санкт-Петербурга, Хабаровска, Кызыла и других.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целью диссертации являются разработка теоретических основ и анализ природы нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве, выявление новых тенденций в правовом регулировании нотариальных действий и выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов в исследуемой области.
Достижение этой цели требует решения следующих конкретных задач: определить место нотариальных действий в системе юридических фактов, влекущих гражданско-правовые последствия и роль нотариата, в укреплении имущественных отношений;
проанализировать законодательство в сфере совершения юридических действий нотариусом;
исследовать правила совершения отдельных нотариальных действий с точки зрения их значения в гражданском праве;
выявить пути совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики в рассматриваемой области.
Научная новизна работы
Тема диссертации является новой для российской правовой науки, никогда раньше нотариальные действия не исследовались как юридические факты в гражданском праве.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые предпринята попытка определить роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании, доказать принадлежность нотариальных действий к категории юридических фактов и показать их значение для возникновения, изменения, прекращения, подтверждения и реализации субъек-
тивных гражданских прав. Осмысление дискуссионных теоретических вопросов, критическая оценка судебной и нотариальной практики позволили вынести на защиту ряд самостоятельных выводов, новых положений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в области нотариата и практики его применения с целью усиления значения этого института в имущественном обороте.
Научная новизна отражается в следующих основных положениях, выносимых на защиту.
1. Сделан вывод, о том, что юридические факты, перечисленные в статье 8 ГК РФ «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», влекут не только возникновение гражданских прав и обязанностей, но и другие правовые последствия.
2. На основе сравнительного анализа обоснована принадлежность к кругу юридических фактов в гражданском праве действий нотариуса и дана их характеристика. Показано, что нотариальные действия обладают признаками юридических фактов - обстоятельств, с наступлением которых нормы гражданского права связывают определенные правовые последствия.
3. Установлено, что нотариальные действия в системе юридических фактов, являясь правомерными действиями, составляют разновидность юридических актов, наряду со сделками, административными актами и судебными решениями.
4. Сформулировано определение нотариального действия как юридического факта в гражданском праве: «Нотариальное действие представляет собой юридический акт уполномоченного государством лица - нотариуса, направленный на установление, изменение, прекращение, подтверждение, гарантирование законности гражданских правоотношений, способствование осуществлению субъективных прав».
5. Проанализированы и систематизированы нотариальные действия- в качестве юридических фактов в зависимости от правовых последствий, которые они влекут: 1) нотариальные действия, направленные на возникновение, подтверждение, изменение и прекращение гражданских правоотношений (представительства, обязательственных, вещных); 2) нотариальные действия, влекущие движение наследственных правоотношений; 3) нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских правоотношений; 4) нотариальные действия, имеющие охранительное значение; 5) нотариальные действия универсального характера, прямо или косвенно влияющие на различные правоотношения.
6. Выявлена целесообразность сужения круга квазинотариальных органов, показано, что при удостоверении сделок (доверенностей, завещаний) должностными лицами этих органов не всегда обеспечивается соответствие сделки требованиям закона.
7. Указано на необходимость легального определения передоверия как делегирования полномочий представителя в случаях, указанных в законе и в доверенности.
8. Установлено, что при выдаче одной доверенности нескольким представителям следует определять, как они будут действовать: совместно или в соответствии с конкретными определенными полномочиями.
9. Аргументирована обязательность нотариального удостоверения сделок с недвижимостью (купли-продажи, мены, дарения, аренды, доверительного управления) и определения. государственной регистрации как способа признания государством возможности возникновения, перехода и прекращения прав и ограничений (обременении) этих прав на недвижимое имущество. Доказано, что государственная регистрация не заменяет действовавшего порядка удостоверения сделок, поскольку в обязанности регистраторов не входит выявлять действительную волю сторон, объяснять права и обязанности по совершаемой сделке, ее правовые последствия.
10. Установлено, что заключение соглашений о разделе.совместно нажитого имущества супругов возможно только в двух случаях: по желанию лиц, расторгнувших брак, при отсутствии спора по поводу имущества, и по требованию кредиторов одного из супругов, для лиц, состоящих в браке.. Обоснована обязательность письменной формы и нотариального удостоверения таких соглашений.
11. С целью защиты прав наследников показана целесообразность закрепления в законе обязанности пережившего супруга, обратившегося к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем недвижимом имуществе, предоставить подтверждение отсутствия брачного договора.
12. Сделан вывод о недопустимости выдачи досрочных свидетельств о праве на наследство, так как такие действия нотариуса могут повлечь нарушение прав наследников, призванных к наследованию позже.
13. Обоснована возможность включения в свидетельство о праве на наследство лиц, не представивших достоверных доказательств родственных отношений или факта иждивения, с согласия остальных наследников и необходимость внесения соответствующих дополнений в законодательство.
14. Указано на необходимость продления срока на принятие наследства для лиц, у которых право наследования возникает вследствие непринятия наследства другими наследниками, когда они пожелают воспользоваться этим правом к концу трехмесячного срока, установленного ст. 1155 ГК РФ.
15. Показана правомерность совершения такого нотариального действия, направленного на осуществление прав кредитора, как исполнительная. надпись, установлено, что оно не противоречит ст. 35 Конституции РФ и в целом российскому законодательству, в то же время сделаны конкретные предложения по приведению в соответствие с Конституцией РФ, гражданским и гражданским процессуальным законодательством - Перечня 'документов, по которым взыскание производится на основании исполнитель-
ной надписи нотариуса. Кроме того, указано на необходимость законодательной регламентации порядка совершения этого нотариального действия, закрепления правила, в соответствии с которым нотариус, прежде чем совершить исполнительную надпись, должен не только исследовать документы, подтверждающие задолженность лица, но и запросить у должника согласие на совершение данного нотариального действия.
Практическая значимость исследования
Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на решение актуальных проблем участия нотариата в имущественном обороте, реальной возможностью использования ряда выработанных предложений и рекомендаций по отдельным нотариальным действиям, направленным на возникновение, подтверждение, изменение и прекращение гражданских правоотношений:
Для обеспечения безопасности гражданского оборота, предупреждения споров в имущественной сфере рекомендуется внести изменения в действующее законодательство, ввести обязательную нотариальную форму для всех сделок с недвижимостью, регламентировать порядок совершения нотариусом исполнительной надписи.
Материалы диссертации могут быть использованы при дальнейшей разработке данной темы, проведении научных исследований, преподавании правовых дисциплин в юридических учебных заведениях, в организациях повышения квалификации нотариусов, судей, других юристов.
Апробация результатов исследования
Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права, где было проведено ее рецензирование и обсуждение.
Основные положения и теоретические выводы были изложены в опубликованных работах, а также в докладах и сообщениях на научно-
практических конференциях различного уровня, кроме того, предложения направлялись в Законодательную Думу Хабаровского края и Нотариальную Палату Хабаровского края.
Многие вопросы диссертации обсуждались на совещаниях нотариусов в Главном управлении Министерства юстиции по Хабаровскому краю и на Методическом Совете Нотариальной Палаты Хабаровского края.
Материалы исследования включены в учебно-методические пособия по гражданскому праву, гражданскому процессуальному праву и спецкурсу, посвященному нотариату в РФ.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 5 параграфов, заключения, приложения и списка нормативного материала, постановлений и разъяснений Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, судебной и нотариальной практики, литературы.
11. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются объект и предмет, цель и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, методологическая и эмпирическая основы работы.
В первой главе «История нотариата: появление и развитие нотариальных действий в гражданском обороте» излагается история нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве. Применение исторического метода позволило выявить тенденции развития отечественных правовых норм, определяющих нотариальные действия как основания возникновения, изменения, прекращения и подтверждения гражданских правоотношений.
История становления нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве тесно связана с возникновением и развитием института нотариата. В российском законодательстве о нотариате многое заимствовано из зарубежного законодательства, поскольку этот правовой институт до возникновения его в России был уже известен правопорядкам многих государств. Впервые нотариат был учрежден римской церковью1, (в Италии до сих пор существуют церковные нотариусы2). Следы его возникновения ведут к концу II - началу Ш века. В России первое упоминание о нотариате содержалось в Псковской судной грамоте (XV век). Однако только в 1866 году с принятием Положения о нотариальной части было законодательно закреплено правоустанавливающее, правоизменяющее, правопрекращающее и правоподтверждающее значение нотариальных действий для имущественных отношений. В советский период роль нотариальных действий в гражданском обороте оставалась прежней, однако их количество значительно - уменьшилось. Концепция нового гражданского законодательства определяется повышением роли нотариата в сфере наследования, в то время как в имущественных отношениях с недвижимостью нотариальным действиям не придается подобающего правообразую-щего значения. Однако, как показывает история нотариата, деятельность нотариусов прежде всего необходима именно для удостоверения сделок с недвижимым, а так же иным, приравненным к нему в правовом режиме, имуществом.
Во второй главе «Место нотариальных действий в системе юридических фактов гражданского права» обосновывается принадлежность нотариальных действий к категории юридических фактов по их роли в гражданско-правовом регулировании, определяется место нотариальных действий в системе оснований возникновения, изменения, прекращения
' Лепидевский Н. История нотариата.'/ Нотариальный вестник. 1997. 2. С. 46. 2 Нотариат Италии: Научные труди И Институт государства и права. 1985. С. 26.
имущественных отношений, называются их особенности как самостоятельной классификационной группы среди юридических фактов гражданского права, проводится систематизация нотариальных действий, в зависимости от правовых последствий, которые они влекут.
Развитие теории юридических фактов было вызвано стремлением охватить единым понятием разнообразные предпосылки движения конкретных правоотношений. Наиболее разработаны вопросы этой правовой категории были такими зарубежными и русскими учеными, как: К. Адомайт, Э. Бетти, Г. Дернбург, Р. Зом, Е. Кюне, К. Майорка, А. Манигк, Г. Пухта, А. Тон, Е. Цительман, Л. Эннекцерус, Е.В. Васьковский, Д.Д. Гримм, Н.М. Кор-кунов, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич, Н.Г. Александров и др. В настоящее время проблемы юридических фактов рассматриваются в общетеоретическом плане и в отдельных отраслях права1. Следует отметить, что теория юридических фактов чрезмерно консервативна. Во всех научных трудах стабильным остается понятие юридического факта и с незначительными вариациями воспроизводится их классификация.
Юридические факты реализуют создаваемую правовой нормой возможность движения правоотношения, то есть в соответствии с предписаниями нормы права влекут за собой возникновение, изменение, прекращение правоотношения, либо подтверждают уже возникшее правоотношение. Решая вопрос об отнесении или неотнесении тех или иных фактов к юридическим, нельзя исходить только из того, прибавляет ли он (факт) что-либо с «фактической стороны»2. Существуют такие юридические факты (судебные решения, административные акты, нотариальные действия), которые,
1 См., например, Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Грось Л Л. Влияние норм гражданского права на гражданское и арбитражное судопроизводство. Хабаровск, 2002. Данилин В Н., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск, 1989. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 19S8. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991. Тарасова В.А. Юридические факты в области социального обеспечения. М., 1974. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюримат, 1961. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального праве. Екатериьбург, 1992.
2 Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С.135.
не прибавляя ничего нового с «фактической стороны», могут привнести нечто со «стороны юридической».
Нотариальные действия обладают признаками юридических фактов -оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, так как являются обстоятельствами, с наступлением которых нормы гражданского права (ст. 163, п.1 ст. 165, п.2 ст.185, п.2 ст. 186, п.З ст.187, абз.2 п.2 ст.339, ст.349, п.5 ст.358, ст.584, ст.630, ст.883, ст. 1124, ст.1125, ст. 1126, ст. 1132, ст.1153, ст. 1159 ГК РФ и др.) связывают определенные правовые последствия, объективированы вовне, затрагивают общественные интересы (частных лиц и публично-правовых образований), конкретны. Однако этими результатами не ограничивается круг последствий действий нотариуса, поскольку они способствуют нормальному развитию гражданских правоотношений, подтверждают существующие субъективные права и юридические обязанности.
Нотариальное действие как юридический факт всегда является элементом юридических составов, влекущих гражданско-правовые последствия. Невозможно привести пример, когда нотариальное действие вызывало бы гражданско-правовые последствия как единичный юридический факт.
Нотариальные действия носят публично-правовой характер, нотариальная деятельность имеет схожие черты с судебным производством и качественно отличается от гражданско-правовых процедур, используемых субъектами гражданского права. И суд, и нотариат относятся к системе гражданской юрисдикции. Существуют мнения, что отношения, которые складываются между нотариусом и другими участниками нотариального действия, являются гражданско-процессуальными1. До становления концепции судебной власти, действительно, место нотариата определялось в одном ряду с судами, их компетенция разграничивалась в зависимости от на-
1 См., например: Зацепина С.Л. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: Лвтореф. дис. ... канд.юрид н. Екатеринбург., 2002. С. 4.
линия или отсутствия спора о праве гражданском. Теперь суд в связи с реализацией принципа разделения властей является третьей ветвью власти в Российской Федерации. Место нотариата остается неясным. Существует другая точка зрения, нотариальная деятельность складывается в сфере государственного управления, нотариусов относят к системе органов юстиции, но только государственных нотариусов1. Следовательно, действия, совершаемые государственными нотариусами - это административные акты, чему есть подтверждение в научной литературе2. Но сейчас существует институт частного нотариата, который не входит в систему органов государственного управления. Однако и частный и государственный нотариусы осуществляют деятельность по приданию публичной достоверности гражданско-правовым отношениям. Кроме того, государство предъявляет единые требования и к государственным, и к частным нотариусам (ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате), устанавливает единый порядок назначения нотариусов на должность (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате), определяет единые правила совершения нотариальных действий (ст.ст.39-52 Основ законодательства РФ о нотариате), наделяет их равными полномочиями (ст.35 и ст.36 Основ законодательства РФ о нотариате) и называет одинаковые юридические последствия совершения нотариальных действий в нормах гражданского права (подчеркнуто автором -И.К). В связи с этим нотариальную деятельность нельзя делить на деятельность государственных нотариусов и рассматривать в качестве разновидности административной и признавать нотариальные действия этой категории нотариусов административными актами, и на деятельность частных нотариусов, которая не является разновидностью административной, а нотариальные действия этой категории нотариусов не являются админи-
1 См., например: Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002. Алехин А П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Зерцало, 1996.
2 Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 134-135.
стративными актами (подчеркнуто автором - И.К.). Должен быть единый подход к нотариату и одинаковое определение правовой природы отношений с участием нотариусов и самих нотариальных действий (подчеркнуто автором - И.К.). По мнению диссертанта, нотариальные отношения - ква-зиадхминистративные отношения, а нотариальные действия - квазиадминистративные акты. Такой вывод автор связывает с особым правовым статусом нотариусов и их ролью в имущественном обороте. Нотариальные действия следует считать самостоятельной классификационной группой в системе юридических фактов гражданского права наряду с такими юридическими действиями как сделки, судебные решения и административные акты.
Принадлежность нотариальных действий к кругу юридических фактов доказывается на примере самого распространенного нотариального действия, влекущего гражданско-правовые последствия - удостоверения сделок, поскольку и сама сделка - это самый распространенный юридический факт гражданского права. Определение сделки дано в ст. 153 ГК РФ, в соответствии с которым, сделки - это действия граждан и юридических лиц, направленные на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Традиционно в науке гражданского права выделяют следующие элементы сделки как юридического факта: законность содержания, право- и дееспособность участников, соответствие волеизъявления действительной воле лиц, совершающих сделку, форму. Остановимся на последнем элементе - форме сделки. Форма сделки - это способ выражения воли лица. Обычно выделяют устную и письменную формы сделок. Среди сделок, совершенных в письменной форме различают простые и нотариальные. Автор считает, что письменная форма сделки означает наличие определенного документа, аргументируя свое утверждение ссылкой на п. 2 ст. 434 ГК РФ. Если сделка совершена в простой письменной форме, то это означает, что стороны составили документ и подписали его или об-
менялись документами. Нотариальная форма сделки, по мнению автора, означает, что документ, подписанный сторонами, был обременен нотариальным удостоверением. Следует отметить, что, говоря о нотариальном удостоверении сделок, никогда отдельно не анализировалось значение действия нотариуса, указывалось лишь на результат - нотариальную форму. Нотариальное действие по удостоверению сделок - это юридический факт. Нотариальное действие есть та «юридическая прибавка» к сделке, без которой сделка считается несостоявшейся, а правоотношение не возникшим. Действие нотариуса не является элементом действия других лиц
- участников сделки. Нотариальное действие, включает в себя достаточно широкий круг юридически значимых актов, осуществляемых в рамках нотариального производства: установление личности обратившихся, проверка их право- и дееспособности, составление проекта сделки, разъяснение прав и обязанностей, юридических последствий, которые возникнут после совершения сделки и ее нотариального удостоверения и др. Вызывает недоумение положение п. 1. ст. 163 ГК РФ, которое сводит нотариальное удостоверение к проставлению удостоверителыюй надписи нотариусом (??)1. Если бы действия нотариуса сводились только к проставлению штампа на документе (удостоверительной надписи), тогда не стоило бы предъявлять такие высокие требования к кандидату на должность нотариуса, устанавливать особый порядок назначения на должность, регламентировать нотариальное производство2. Нотариальное удостоверение и удостоверитель-ная надпись - это разные правовые явления. Нотариальное удостоверение
- это юридические действия, а удостоверительная надпись - это штамп на документе. Наличие удостоверительной надписи на документе является
1 Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: Норма, 1999. С.245.
2 Ст.2 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает следующие требования к кандидату на должность нотариуса: гражданство РФ, наличие высшего юридического образования, прохождение стажировки не менее одного года, сдачу квалификационного экзамена, наличие лицензии на право нотариальной деятельности. Ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате определяет порядок назначения но-
результатом нотариального удостоверения и способом засвидетельствования воли сторон сделки. Документ с удостоверительной надписью нотариуса следует считать нотариальной формой сделки. В случае утраты нотариально удостоверенного документа лицо может обратиться к нотариусу за получением дубликата, который составляется либо на основании записи в реестре нотариуса либо на основании второго экземпляра сделки, если такой имеется в архиве нотариуса. Участие нотариуса по удостоверению волеизъявления сторон не сводится только к проставлению удостовери-тельной надписи, оно гораздо шире и значительнее. Совокупность юридических действий, совершаемых нотариусом в рамках нотариального производства, является самостоятельным юридическим фактом для гражданско-правовых отношений наряду с другими юридически значимыми действиями и событиями. Несоблюдение правил нотариального производства влечет недействительность нотариального действия и его результата - удо-стоверительной надписи на документе. В случае возникновения спора из правоотношения, основанного на нотариально удостоверенной сделке, в суде обязательно участие нотариуса наряду со сторонами спорного материального правоотношения. Его показания будут приняты судом и оценены в совокупности с объяснениями сторон и другими доказательствами. Автор полагает, что в таких случаях правоотношение возникает (изменяется, прекращается) в результате последовательного выражения воли самими участниками сделки (доверенности, завещания, договора и др.) и засвидетельствования ее (воли) нотариусом. «Оформление договора никогда не должно быть смешиваемо с самим договором, взаимным волеизъявлением сторон. Оформление же договора - это только юридическое закрепление существующего взаимного волеизъявления. Договор - это всегда волевой
тариуса на должность, раздел II Основ законодательства РФ о нотариате содержит общие и специальные правила совершения нотариальных действий.
акт»1. Нотариальное удостоверение сделок является той «юридической прибавкой» о которой писал О.А. Красавчиков.
Нотариальное действие - это юридический факт, а не элемент сделки (форма), поскольку само нотариальное действие совершается специальным субъектом и подчиняется особым правилам, установленным законодательством. Элементом сделки (формой) в таких случаях выступает не нотариальное действие, а документ, содержащий удостоверительную надпись и подтверждающий, как совершение сделки, так и совершение нотариального действия. Разделение письменной формы сделки и ее нотариального удостоверения проводится в некоторых случаях законодателем (п. 1 ст. 1124 ГК РФ и п.2 ст.41 СК РФ). Кроме того, в качестве аргумента автор приводит положение, закрепленное в п.2 ст. 165 ГК РФ: «Если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения сделки, суд вправе по требованию исполнившей стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется». В таких случаях никто не будет утверждать, что судебное решение - это форма сделки. Судебное решение - это юридический факт, который устраняет дефект формы сделки и заменяет собой нотариальное удостоверение по приданию данному акту признака публичной достоверности. Нотариальное действие, строго регламентированное в законе, по удостоверению волеизъявления сторон следует считать юридическим фактом, необходимым для наступления конкретных правоотношений, поскольку на обязательность его совершения указывают нормы гражданского права, а последствием несовершения будет ненаступление желаемых юридических последствий. В рамках вопроса о принадлежности действий нотариуса к числу юридических фактов, поднимается проблема соотноше-
1 Красавчиков O.A. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 121
пия понятии «нотариальное удостоверение» и «государственная регистрация».
Автор анализирует работы Д.И. Мейера1, К.П. Победоносцева2, И.А. Покровского3, Г.Ф. Шершеневича4, в которых показано, как на протяжении веков по мере развития торгового оборота, деления вещей на движимые и недвижимые, вырабатывались формы укрепления прав (именно прав, а не сделок) на недвижимость. Формированию системы укрепления прав на недвижимое имущество способствовала активная рецепция норм римского частного права. Д.И. Мейер, исследуя вопросы укрепления права собственности на недвижимость в дореволюционном российском законодательстве, делал вывод, что при отсутствии акта укрепления права даже суд не вправе признать право существующим5. Концептуальной основой вновь созданной системы государственной регистрации в России является совмещение двух систем - регистрации прав и регистрации сделок. При этом, регистрация прав на недвижимое имущество и регистрация сделок с недвижимым. имуществом преследуют, по мнению законодателя, разные цели. При регистрации прав проверяется соответствие действующему законодательству правоустанавливающих документов на недвижимость, при регистрации сделок - законность их совершения как оснований возникновения прав на эти объекты. И та, и другая регистрации имеют право-образующее значение: после регистрации сделок, в отношении которых законом установлены требования о регистрации, возникают обязательственные праза и обязанности, после регистрации прав - вещные права или. права, носящие вещно-обязательственный характер (т.е. обременения вещных прав). Автор полагает, что в настоящее время в законодательстве произошло смешение таких понятий, как «удостоверение» и «регистрация»
1 Мейер Д. И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. С. 287.
2 Победоносцев К.П. Курс гражданского права. М.. Зерцало, 2003. С.237-246.
3 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.,1998. С. 199-200.
4 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995. С.142.
5 Мейер Д. И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. Ч. I. С. 254
сделок и подмена удостоверения регистрацией. Н.А.Сыроедов отмечает: «Замена нотариального удостоверения на регистрацию сделок не может быть...оправдана. Помимо того, что регистрация сделки сложнее нотариального удостоверения, она не сопряжена с консультационными функциями, которые осуществляет нотариус» . Автором аргументировано предложение о введении обязательного нотариального удостоверения всех сделок с недвижимостью (купля-продажа, мена, дарение, аренда, доверительное управление), и определении государственной регистрации как способа возникновения, перехода и прекращения прав и ограничений этих прав на недвижимое имущество и внесении соответствующих изменений в ГК РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В ходе проведенного исследования установлено, что и нотариальное удостоверение и государственная регистрация имеют значение юридических фактов в гражданском праве.
Предложенная автором во второй главе систематизация позволила выделить из общего числа те нотариальные действия, которые влекут гражданско-правовые последствия и определить их значение в движении гражданско-правовых отношений. Показано, что в гражданском праве нотариальные действия являются основаниями возникновения (изменения, прекращения) имущественных правоотношений в совокупности с другими юридическими фактами, как правило, волевыми актами субъектов гражданского права. Установлено, что нотариальные действия, придавая достоверность и законность, могут подтверждать уже возникшие правоотношения. А так же нотариальные действия являются юридическими фактами, способствующими осуществлению гражданских прав и обязанностей. Выделенные диссертантом виды нотариальных действий выступили в качестве объектов исследования в третьей главе.
' Сыроедов H.A. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право.
В третьей главе «Отдельные виды нотариальных действий, влекущие гражданско-правовые последствия», учитывая сложность и многочисленность проблем, связанных с нотариальными действиями как юридическими фактами в гражданском праве, автор не стремится к постановке и разрешению всех вопросов в рассматриваемой области. В ст. 35 и 36 Основ законодательства РФ о нотариате названы 20 видов нотариальных действий. В связи с вступлением в силу третьей части Гражданского кодекса РФ и расширением круга нотариальных действий в сфере наследования, увеличилось общее число нотариальных действий. Безусловно, все нотариальные действия юридически значимы и влекут правовые последствия, являются основаниями возникновения, изменения, подтверждения, прекращения • правоотношений, гарантируют их законность. Диссертантом рассматриваются особенности совершения отдельных нотариальных действий - тех, на которые есть указания как на юридические факты в ПС РФ и других источниках гражданского права, с использованием материалов судебной и нотариальной практики.
Объектом исследования явились нотариальные действия, которые реализуют создаваемые нормами права возможности движения гражданских правоотношений: представительства, обязательственных, вещных, наследственных, а также те нотариальные действия, которые способствуют реализации субъективных прав кредиторов.
В первом параграфе третьей главы «Удостоверение выдаваемых гражданами и организациями доверенностей как юридический факт, необходимый для возникновения отношений представительства» исследуются проблемы, возникающие при нотариальном удостоверении доверенностей. Действие нотариуса является необходимым юридическим фактом наряду с волеизъявлением доверителя для возникновения отношений представительства - особых гражданско-правовых отношений.
Число доверенностей, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению невелико. Так, согласно ГК РФ нотариальное удостоверение доверенностей требуется: 1) если доверенность выдается на совершение сделки, требующей нотариального удостоверения (п.2 ст. 185 ГК РФ); 2) если доверенность предназначена для совершения действий за границей без указания срока ее действия (п.2 ст. 186 ГК РФ); 3) если доверенность выдается в порядке передоверия (п.З ст. 187 ГК РФ). К нотариальному удостоверению приравнивается удостоверение доверенностей у должностных лиц государственных органов, названных в ГК РФ и других нормативно-правовых актах.
Автором доказывается целесообразность сужения круга квазинотариальных органов, показывается, что при удостоверении доверенностей на совершение юридически значимых действий- должностными лицами этих органов не всегда обеспечивается соответствие доверенности закону.
Доверенности могут выдаваться от имени одного или нескольких лиц. В последнем случае имеется в виду, что двое или более лиц поручают представителю совершить действия, порождающие юридические последствия для всех доверителей. Равным образом нотариус может удостоверить доверенность не только на имя одного, но и на имя двух или нескольких представителей. В этой связи сделано критическое замечание: в доверенностях, выдаваемых двум и более представителям, следовало бы указывать, как поручается совершать юридически значимые действия представителям: совместно либо каждому в отдельности в пределах его конкретных полномочий.
В связи с принятием ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 23 мая 2003 года1 внесены изменения в п.1 ст. 16 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
1 СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2244.
от 21 июля 1997 года1, устанавливающие обязательность нотариального оформления доверенностей на совершение сделок с недвижимым имуществом. Представляется необходимым внести соответствующие изменения и в ПС РФ.
Особое внимание уделено некоторым вопросам, возникающим в связи с удостоверением доверенности, выдаваемой в порядке передоверия. Отмечено, что нигде в законе не раскрывается суть понятия «передоверие», есть лишь косвенное указание на сущность передоверия. Содержащееся • в п.2 ст. 187 ГК РФ положение предусматривает в качестве последствий этой сделки «передачу полномочий». Сделан вывод о необходимости легальной дефиниции «передоверие», определив его как делегирование полномочий представителя в случаях, указанных в законе и в доверенности.
Во втором параграфе третьей главы «Нотариальноеудостоверение договоров как элемент фактического состава возникновения обязательственных правоотношений» рассматриваются некоторые проблемы, встречающиеся в нотариальной практике, при применении законодательства о договорах залога и ренты. Автором выбраны для исследования лишь те договоры, которые в силу прямого указания закона (ст.339 ГК РФ и ст.584 ГК РФ) должны быть под страхом недействительности нотариально оформлены. Нотариальное удостоверение договоров является обязательным элементом фактических составов - оснований возникновения обязательственных отношений..
Действия нотариуса по удостоверению договора залога состоят прежде. всего в определении предмета залога и выяснении отсутствия в законе запрета на залог этих объектов. На взгляд автора, существуют проблемы определения предмета договора залога, а именно правомерность залога не только вещей, но и другого имущества. Сделано предложение о внесении изменений в п.1 ст.336 ГК РФ и изложении его в следующей редакции:
1СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 16. Ст.!533; 2002. № 15. Ст. 1377.
«Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи, денежные средства и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вредз, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом».
Другой проблемой залоговых отношений, по мнению автора, является необязательность заключения договора залога для случаев, когда залог возникает в силу закона, например, при купле-продаже имущества с рассрочкой платежа (п. 5 ст. 488 ГК), в кредит (ст. 489 ГК), по договору ренты и пожизненного содержания с иждивением (ст. 587 ГК РФ), комиссии (ст. 996 ГК РФ) и др. Если предметом залога является недвижимое имущество или основной договор был нотариально удостоверен, залоговые отношения у нотариуса могут не оформляться. Однако залог недвижимости подлежит государственной регистрации. В связи с этим надлежит внести изменения в гражданское законодательство (в ст. 339 ГК РФ), обязывающее участников залоговых отношений недвижимости, возникающих в силу закона, заключать договоры залога и оформлять их надлежащим образом.
При изучении проблем нотариального удостоверения договора ренты выявлено отсутствие гарантий прав получателя ренты при передаче имущества плательщиком ренты третьим лицам. Представляется необходимым установить общеобязательную нотариальную форму для всех последующих сделок с имуществом, обремененным рентой, для того, чтобы приобретателям такого имущества были разъяснены не только их права на имущество, но и обязанности в отношении получателей ренты, и внести соответствующие изменения в главу 33 ГК РФ.
В третьем параграфе третьей главы «Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов» исследуются проблемы, возникающие при применении законодательства, регулирую-
щего выдачу свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Показана целесообразность выдачи свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга и противоречие действующему гражданскому и семейному законодательству совершения этого нотариального действия по совместному заявлению супругов. Сделаны следующие выводы. В первом случае нотариальное действие прямо не связано с наследственными отношениями, поскольку доля пережившего супруга не включается в состав наследственного имущества, это его личное имуществ, именно поэтому выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по заявлению пережившего супруга рассматривается как юридический факт, подтверждающий право собственности пережившего супруга.
Во втором случае такое нотариальное действие, как выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов, прекращающее общую совместную собственность супругов, предусмотренное ст.74 Основ законодательства РФ о нотариате, как не соответствующее действующему гражданскому и семейному законодательству, должно быть заменено следующими юридическими фактами: брачный договор и соглашение о разделе общего имущества супругов. Даны рекомендации по законодательному закреплению обязательности нотариального удостоверения соглашений о разделе общего имущества супругов.
В четвертом параграфе третьей главы «Действия нотариуса, направленные на движение наследственных правоотношений» автор не ставит задачу рассмотрения всех нотариальных действий в сфере наследования1, были выбраны два, наиболее значимых и самых распространенных
' В числе функций нотариата институт наследования называет: удостоверение завещаний, в том числе закрытых, удостоверение полномочий душеприказчика, выдача свидетельства о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества, учреждение доверительного управления наследст-
действий в нотариальной практике (удостоверение завещаний и выдача свидетельств о праве на наследство).
При совершении завещания и его нотариальном удостоверении никакие имущественные правоотношения не возникают, поскольку с точки зрения классификации сделок, завещание - это сделка, совершенная на «будущее время», так как права и обязанности у лиц, указанных в завещании наследниками, возникают лишь по истечении какого-то периода времени, при наступлении обусловленного обстоятельства — смерти завещателя.
В законодательстве и нотариальной практике автором были выявлены следующие проблемы удостоверения завещаний: отсутствие нормы, определяющей срок передачи завещаний, удостоверенных в порядке, предусмотренном ст. 1127 ГК РФ, отсутствие права на составление совместных завещаний.
Такое нотариальное действие, как удостоверение завещаний, носит конститутивный характер для возникновения наследственных отношений, поскольку несоблюдение нотариальной формы завещания лишает его юридической силы; выдача свидетельства о праве на наследство ничего не прибавляет к субъективным правам наследников, поскольку лишь официально их подтверждает, и, пожалуй, прекращает наследственные правоотношения. В законодательстве и нотариальной практике при выдаче свидетельств о праве на наследство существуют такие проблемы, как отсутствие права на продление срока для принятия наследства у лиц, для которых право наследования возникает вследствие непринятия наследства другими наследниками и которые пожелают воспользоваться этим правом к концу трехмесячного срока, установленного п.2 ст. 1154 ГК РФ, выдача свидетельства о праве на наследство ранее шестимесячного срока по п.2 ст. 1163
венным имуществом, оглашение закрытых завещаний, передача наследственного имущества на хранение, выдача постановления о возмещении расходов на достойные похороны наследодателя, подтверждение круга наследников.
ГК РФ, отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство лицам, не подтвердившим в судебном порядке факт нахождения на иждивении наследодателя, при наличии согласия остальных наследников.
В пятом параграфе третьей главы «Нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских правоотношений» исследуются проблемы законности совершения нотариусом исполнительной надписи, протеста векселя и удостоверения неоплаты чека и их значение как юридических фактов в гражданском праве. Рассматриваемые в этом параграфе нотариальные действия не случайно объединены в одну группу. Они влекут одинаковые правовые последствия, а именно способствуют осуществлению (движению) гражданских правоотношений.
В результате проведенного исследования, с учетом существующих точек зрения ученых-юристов (Н.И. Авдеенко, М.А. Кабаковой, И.М. Резничен-ко, Л.А. Грось, В.А. Рахмиловича, В.А Кикоть, В.П. Мозолина, В. Архи-пова и др.) сделан вывод о правомерности исполнительной надписи для случаев, установленных законом. В настоящее время в гражданском законодательстве только в двух случаях предусмотрена возможность обращения к нотариусу за получением исполнительной надписи: по договорам залога вещей в ломбарде ( ст. 358 ГК РФ ) и по договорам проката ( ст. 630 ГК РФ).
Кроме того, автором сделано предложение о внесении дополнений в Закон «О библиотечном деле», в соответствии с которыми взыскание задолженности по требованиям библиотек, за невозвращенные книги, другие произведения печати и иные материалы из фондов библиотек будет производиться на основании исполнительной надписи.
Необходимо на законодательном уровне определить порядок совершения нотариусом исполнительной надписи. Статьями 89-94 Основ законодательства РФ о нотариате недостаточно урегулированы отношения, связанные с совершением нотариусом исполнительной надписи. Необходимо
закрепить в законе правило, в соответствии с которым нотариус, прежде чем совершить исполнительную надпись, должен не только исследовать документы, подтверждающие задолженность лица, но и запросить у должника согласие на совершение данного нотариального действия. Обоснована необходимость внесения дополнений в п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», включающих исполнительную надпись нотариуса в число исполнительных документов.
Сделан вывод, что протест векселя и удостоверение неоплаты чека не являются правопрекращающими основаниями, поскольку юридическая связь между участниками вексельного и чекового обязательного не утрачивается, эти нотариальные действия лишь способствуют осуществлению обязанности должника и реализации прав кредитора, т.е. движению обязательственного правоотношения.
В заключении диссертации обобщены основные положения и выводы, полученные в результате проведенного исследования, указываются пути совершенствования действующего законодательства.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1. «Правовой режим имущества супругов». «Актуальные проблемы правового регулирования экономических отношений в условиях реформирования». Материалы межвузовской научно-практической конференции. Хабаровск. ХГАЭП. 1996.-0.25 п.л.
2. «Нормотворчество Хабаровской краевой Думы в сфере нотариата». «Проблемы нормотворческой деятельности Хабаровского края и других субъектов РФ на дальнем Востоке». Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. Хабаровск. ХГАЭП. 1997. - 0.2 п.л.
3. «Некоторые проблемы правового регулирования нотариальной
деятельности в России». «Проблемы применения норм цивилистических
отраслей права - вопросы, проблемы, предложения». Сборник материалов научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых преподавателей кафедры гражданско-правовых дисциплин. Хабаровск. ХГАЭП. 1997.-0.25 п.л.
4. «Совершение исполнительной надписи нотариусом». «Современные проблемы правоприменения (на опыте судов, органов прокуратуры,. иных органов правоприменения Хабаровского края)». Сборник тезисов, докладов, сообщений региональной научно-практической; конференции. Хабаровск. ХГАЭП. 1998. - 0.1 п.л.
5. «Нотариат: охрана прав и законных интересов граждан». «Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина: региональные проблемы». Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции. Хабаровск. ХГАЭП. 1998. - 0.1 п.л.
6. «Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте». «Проблемы гражданского права, гражданского и арбитражного процессов». Сборник научных работ студентов, аспирантов, преподавателей, ученых и практических работников. Хабаровск.. ХГАЭП. 2000.-0.25 п.л.
7. «Понятие и гарантии права собственности по российскому и германскому гражданскому законодательству». «Проблемы применения
Гражданского кодекса РФ». Сборник материалов научно-практической; конференции студентов, аспирантов, преподавателей, ученых и практиче- -ских работников. Хабаровск. ХГАЭП. 2000. - 0.25 п.л.
8. «Организация нотариата в Италии». Вестник ХГАЭП. Хабаровск.. 1999. №3. - 0.5 п.л.
9. «Нарушает ли нотариус право граждан на судебную защиту». «Реализация права на судебную защиту: деятельность судов общей юрисдикции, арбитражных и третейских судов в Дальневосточном репю-
не».Сборник материалов региональной научно-практической конференции. Хабаровск. ХГАЭП. 2000. - 1 п.л.
10. «Проблемы законности исполнительной надписи нотариуса».
«Проблемы гражданского исполнительного производства». Сборник материалов научно-практической конференции. Хабаровск. ХГАЭП» 2001. -0.25 п.л.
11. «Нотариальная палата как юридическое лицо». «Юридические лица как субъекты частных и публичных правоотношений». Сборник материалов научно-практической конференции. Хабаровск. ХГАЭП. 2001. -0.25 п.л.
12. «Нотариальное удостоверение доверенностей». Российская юстиция. 2001. №9. - 0.5 п.л.
13.«Нотарнальные действия как юридические факты в гражданском праве». Учебное пособие. Хабаровск. ХГАЭП. 2001. - 5.5 п.л.
14. «Нотариальная форма защиты прав граждан». «Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформирования российского общества». Сборник материалов региональной научно-практической конференции. Хабаровск. ДВИЗиП. 1999. - 0.3 п.л.
15. «Нотариальное удостоверение и государственная регистрация договоров». Экономический лабиринт. 2001. № 9. - 0.5 п.л.
16. «Наследование по завещанию». Экономический лабиринт. 2001. № 9-10.-1пл.
17. «История развития нотариата как формы защиты имущественных прав». Вестник ХГАЭП. Хабаровск. 2001. №3. - 1.5 п.л.
18. «Особенности векселя как ценной бумаги». Российская юстиция. 2002.№10.-0.5п.л.
19. «Протест векселя и протест чека — нотариальные действия, направленные на защиту прав кредиторов». Экономический лабиринт. 2002.№10.-1пл.
20. «Свидетельство о праве на наследство». Вестник ХГАЭП. Хабаровск. 2003. № 4. -1 п.л.
21. «Нормотворчество в сфере нотариата: проблемы, предложения». «Правовая политика субъектов Российской Федерации». Материалы круглого стола. 26 сентября 2001 года. Владивосток. ДВГУ. 2002. - 0.25 п.л.
22. «Vergleichanalyse der Eigentumsrechtinstution in Zivilgesetzgebung von Deutshland und RuBland». Статья на немецком языке на соискание гранта Аугсбурского университета (Германия). - 1 п.л.
РОС НАЦИОНАЛЫ«.'.,-. БИБЛПОТЕКА С.Пет«р6|фг
оа 900 «п
Косарева Ирина Александровна
РОЛЬ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
Автореферат
Подписано в печать ¿^АЛ 2004. Формат 60*84/16. Усл. печ. л. ^^ Уч. изд.л /у. Тираж 100 зкз. Заказ №
680042, г Хабаровск, ул Тихоокеанская, 134 ХГАЭП РИЦ Хабаровская государственная академия экономики н нрава, 2004
72 50
СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Косарева, Ирина Александровна, кандидата юридических наук
Введение.
Глава I. История нотариата: появление и развитие нотариальных действий в гражданском обороте.
Глава 2. Место нотариальных действий в системе юридических фактов гражданского права.
Глава 3.Отдельные виды нотариальных действий, влекущие гражданскоправовые последствия.
§ 1. Удостоверение выдаваемых гражданами и организациями доверенностей как юридический факт, необходимый для возникновения отношений представительства.
§ 2. Нотариальное удостоверение договоров как элемент фактического состава возникновения обязательственных правоотношений.
§ 3. Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
§ 4. Действия нотариуса, направленные на движение наследственных правоотношений.
§ 5. Нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских правоотношений.
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании"
Актуальность диссертационного исследования
В Конституции Российской Федерации определена концепция становления правового государства, в рамках которой совершенствуется механизм правового регулирования общественных отношений, повышается роль многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества, к числу которых можно отнести и нотариат.
Нотариат, путем правомерного и своевременного совершения нотариальных действий, укрепляет и придает публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. В случаях предусмотренных нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в качестве юридических фактов гражданского права и имеют конститутивное значение для имущественных правоотношений, и прежде, всего отношений собственности. О значении юридических процедур в гражданском обороте высказывался Г. Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»1 (<выделено автором - И. К).
В статье 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) расширен перечень оснований возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей в сравнении со статьей 4 Гражданского кодекса РСФСР (далее ГК РСФСР). Значение юридических фактов признано за судебным решением, приобретением имущества не из договоров и иных сделок, а по другим допускаемым законом основаниям. Административные акты могут служить основаниями возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей только в случаях, прямо предусмотренных законом. Среди юридических фактов в гражданском праве ГК РФ называет го
1 Гегель Г.Философия права. М., 1990.С.255. сударственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Вместе с тем, возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений могут быть связаны и с действиями нотариуса, на что есть указания в отдельных нормах ГК РФ. Нотариальные действия, как правило, не прибавляя ничего нового с «фактической стороны», выполняют роль «юридической прибавки» в фактическом составе, делая его завершенным. Это аккумулирующий юридический факт. Однако юридическими фактами — основаниями возникновения, изменения, прекращения гражданских правоотношений, являются не все нотариальные действия. Некоторые нотариальные действия не имеют такого значения в гражданском праве.
В соответствии с действующим законодательством нотариусы совершают различные действия, являющиеся юридическими фактами в гражданском праве: удостоверяют сделки (договоры, доверенности, завещания), совершают протесты векселей, предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков, ведут наследственные дела, удостоверяют другие бесспорные юридические факты и права, совершают и иные действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Несмотря на то, что нотариат в РФ имеет достаточно длительную историю и в нашей стране значительно повысилось внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности, в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, связанные с регламентацией нотариальных действий. Хотя эти проблемы организационного характера, но они отрицательно сказываются на процедуре совершения нотариальных действий, влекущих гражданско-правовые последствия. Созрела необходимость обновления законодательства о нотариате в части закрепления единой организационно-правовой основы нотариата и усиления контроля со стороны государства за деятельностью нотариусов в целях безукоризненного обеспечения законности при совершении нотариальных действий.
Объект диссертационного исследования
Объектом диссертационного исследования являются рассматриваемые теоретические положения российских и иностранных исследователей о юридических фактах в гражданском праве и месте нотариальных действий в их системе, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения с участием нотариуса, а также судебная и нотариальная практика. Диссертационное исследование с учетом специфики нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве выполнено на стыке разных правовых наук, но доминирует, конечно же, гражданско-правовой аспект.
Объектом диссертационного исследования являются:
- теоретические взгляды российских и зарубежных ученых-юристов на существо нотариальных действий;
- достижения теории права в области юридических фактов;
- нормы российского права, в качестве регулятора отношений с участием нотариусов в разные исторические эпохи до настоящего времени;
- действующие нормы российского права, регламентирующие отношения, связанные с нотариальными действиями;
- российская судебная и нотариальная практика.
Для определения понятия и классификации нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве требуются глубокие теоретические обоснования значения нотариальных действий в движении гражданских правоотношений.
Теоретическая основа диссертационного исследования
В процессе подготовки диссертации использованы труды российских и зарубежных ученых: С.С. Алексеева, В.Н. Аргунова, М.В. Антокольской,
А. Бегичева, М.И. Брагинского, Г. Вайштейна, А.Б. Венгерова, Р.И. Виноградовой, В.В. Витрянского, Н.С. Вольмана, Г. Гегеля, С. Гемеса, Ю.И. Гревцова, В.П. Грибанова, Л.А. Грось, В.И. Данилина, В.М. Жуй-кова, В.Б. Исакова, О.С. Иоффе, З.А. Искендерова, А. Йемма, Е.Н. Ковалевой, М.И. Корина, О.А. Красавчикова, Л .Я. Лесницкой, Н. Лепидев-ского, 3. Мамишина, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.Н. Протасова, И.М. Резниченко, B.C. Репина, С.И. Реутова, И.В. Решетниковой, В.А Рясенцева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, P.O. Хал-финой, М.П. Черемных, М.Д. Шаргородского, Г.Ф. Шершеневича, К.С. Юдельсона, В.В. Яркова и др.
Отдельные материалы прикладного характера собирались диссертантом в ходе стажировок в Краевом суде Хабаровского края и Главном Управлении Министерства юстиции по Хабаровскому краю.
Методологическая основа диссертационного исследования
Методологическую основу диссертации составляют положения материалистической философии, используемые в ней диалектические методы познания, а так же частно-научные методы: абстрагирование, анализ, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, сравнительное правоведение, исторический и теоретико-прогностический. В работе использовалось сочетание теоретической и эмпирической информации.
Эмпирическая основа диссертационного исследования
В диссертации избран актуальный и практически недостаточно исследованный круг вопросов о роли нотариата в обеспечении возникновения, изменения, прекращения гражданских прав, их подтверждения и обеспечения реализации.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные правовые акты.
Диссертация написана на основе изучения и обобщения нормативно-правовых актов в сфере конституционного, гражданского, административного, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и нотариата. Использована судебная и нотариальная практика городов Москвы, Санкт-Петербурга, Хабаровска, Кызыла и других.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целью диссертации являются разработка теоретических основ и анализ природы нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве, выявление новых тенденций в правовом регулировании нотариальных действий и выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов в исследуемой области.
Достижение этой цели требует решения следующих конкретных задач: определить место нотариальных действий в системе юридических фактов, влекущих гражданско-правовые последствия и роль нотариата в укреплении имущественных отношений; проанализировать законодательство в сфере совершения юридических действий нотариусом; исследовать правила совершения отдельных нотариальных действий с точки зрения их значения в гражданском праве; выявить пути совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики в рассматриваемой области.
Научная новизна работы
Тема диссертации является новой для российской правовой науки, никогда раньше нотариальные действия не исследовались как юридические факты в гражданском праве.
Научная новизна работы заключается в том, что в ней предпринята попытка определить роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании, доказать принадлежность нотариальных действий к категории юридических фактов и показать их значение для возникновения, изменения, прекращения, подтверждения и реализации субъективных гражданских прав. Осмысление дискуссионных теоретических вопросов, критическая оценка судебной и нотариальной практики позволили вынести на защиту ряд самостоятельных выводов, новых положений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в области нотариата и практики его применения с целью усиления значения этого института в имущественном обороте.
Научная новизна отражается в следующих основных положениях, выносимых на защиту.
1. Сделан вывод, о том, что юридические факты, перечисленные в статье 8 ГК РФ «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», влекут не только возникновение гражданских прав и обязанностей, но и другие правовые последствия.
2. На основе сравнительного анализа обоснована принадлежность к кругу юридических фактов в гражданском праве действий нотариуса и дана их характеристика. Показано, что нотариальные действия обладают признаками юридических фактов - обстоятельств, с наступлением которых нормы гражданского права связывают определенные правовые последствия.
3. Установлено, что нотариальные действия в системе юридических фактов, являясь правомерными действиями, составляют разновидность юридических актов, наряду со сделками, административными актами и судебными решениями.
4. Сформулировано определение нотариального действия как юридического факта в гражданском праве: «Нотариальное действие представляет собой юридический акт уполномоченного государством лица - нотариуса, направленный на установление, изменение, прекращение, подтверждение, гарантирование законности гражданских правоотношений, способствование осуществлению субъективных прав».
5. Проанализированы и систематизированы нотариальные действия в качестве юридических фактов в зависимости от правовых последствий, которые они влекут: 1) нотариальные действия, направленные на возникновение, подтверждение, изменение и прекращение гражданских правоотношений (представительства, обязательственных, вещных); 2) нотариальные действия, влекущие движение наследственных правоотношений; 3) нотариальные действия, способствующие осуществлению гражданских правоотношений; 4) нотариальные действия, имеющие охранительное значение; 5) нотариальные действия универсального характера, прямо или косвенно влияющие на различные правоотношения.
6. Выявлена целесообразность сужения круга квазинотариальных органов, показано, что при удостоверении сделок (доверенностей, завещаний) должностными лицами этих органов не всегда обеспечивается соответствие сделки требованиям закона.
7. Указано на необходимость легального определения передоверия как делегирования полномочий представителя в случаях, указанных в законе и в доверенности.
8. Установлено, что при выдаче одной доверенности нескольким представителям следует определять, как они будут действовать: совместно или в соответствии с конкретными определенными полномочиями.
9. Аргументирована обязательность нотариального удостоверения сделок с недвижимостью (купли-продажи, мены, дарения, аренды, доверительного управления) и определения государственной регистрации как способа признания государством возможности возникновения, перехода и прекращения прав и ограничений (обременении) этих прав на недвижимое имущество. Доказано, что государственная регистрация не заменяет действовавшего порядка удостоверения сделок, поскольку в обязанности регистраторов не входит выявлять действительную волю сторон, объяснять права и обязанности по совершаемой сделке, ее правовые последствия.
10. Установлено, что заключение соглашений о разделе совместно нажитого имущества супругов возможно только в двух случаях: по желанию лиц, расторгнувших брак, при отсутствии спора по поводу имущества, и по требованию кредиторов одного из супругов, для лиц, состоящих в браке. Обоснована обязательность письменной формы и нотариального удостоверения таких соглашений.
11. С целью защиты прав наследников показана целесообразность закрепления в законе обязанности пережившего супруга, обратившегося к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, предоставить подтверждение отсутствия брачного договора.
12. Сделан вывод о недопустимости выдачи досрочных свидетельств о праве на наследство, так как такие действия нотариуса могут повлечь нарушение прав наследников, призванных к наследованию позже.
13. Обоснована возможность включения в свидетельство о праве на наследство лиц, не представивших достоверных доказательств родственных отношений или факта иждивения, с согласия остальных наследников и необходимость внесения соответствующих дополнений в законодательство.
14. Указано на необходимость продления срока на принятие наследства для лиц, у которых право наследования возникает вследствие непринятия наследства другими наследниками, когда они пожелают воспользоваться этим правом к концу трехмесячного срока, установленного ст. 1155 ГК РФ.
15. Показана правомерность совершения такого нотариального действия, направленного на осуществление прав кредитора, как исполнительная надпись, установлено, что оно не противоречит ст. 35 Конституции РФ и в целом российскому законодательству, в то же время сделаны конкретные предложения по приведению в соответствие с Конституцией РФ, гражданским и гражданским процессуальным законодательством Перечня документов, по которым взыскание производится на основании исполнительной надписи нотариуса. Кроме того, указано на необходимость законодательной регламентации порядка совершения этого нотариального действия, закрепления правила, в соответствии с которым нотариус, прежде чем совершить исполнительную надпись, должен не только исследовать документы, подтверждающие задолженность лица, но и запросить у должника согласие на совершение данного нотариального действия.
Практическая значимость исследования
Практическая значимость исследования определяется его ориентацией на решение актуальных проблем участия нотариата в имущественном обороте, реальной возможностью использования ряда выработанных предложений и рекомендаций по отдельным нотариальным действиям, направленным на возникновение, подтверждение, изменение и прекращение гражданских правоотношений.
Для обеспечения безопасности гражданского оборота, предупреждения споров в имущественной сфере рекомендуется внести изменения в действующее законодательство, ввести обязательную нотариальную форму для всех сделок с недвижимостью, регламентировать порядок совершения нотариусом исполнительной надписи.
Материалы диссертации могут быть использованы при дальнейшей разработке данной темы, проведении научных исследований, преподавании правовых дисциплин в юридических учебных заведениях, в организациях повышения квалификации нотариусов, судей, других юристов.
Апробация результатов исследования
Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права, где было проведено ее рецензирование и обсуждение.
Основные положения и теоретические выводы были изложены в опубликованных работах, а также в докладах и сообщениях на научнопрактических конференциях различного уровня, кроме того, предложения направлялись в Законодательную Думу Хабаровского края и Нотариальную Палату Хабаровского края.
Многие вопросы диссертации обсуждались на совещаниях нотариусов в Главном управлении Министерства юстиции по Хабаровскому краю и на Методическом Совете Нотариальной Палаты Хабаровского края.
Материалы исследования включены в учебно-методические пособия по гражданскому праву, гражданскому процессуальному праву и спецкурсу, посвященному нотариату в РФ.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 5 параграфов, заключения, приложения и списка нормативного материала, постановлений и разъяснений Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, судебной и нотариальной практики, литературы.
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Косарева, Ирина Александровна, Хабаровск
Нотариальные действия по своей сути являются юридическими фактами в гражданском праве, на что указывается в гипотезах отдельных норм гражданского права. Как юридические факты нотариальные действия представляют собой действия, правомерные действия, юридические акты, особую разновидность юридических актов, поскольку лицо их совершаю щее, нотариус, является специально уполномоченным государством субъ ектом на осуществление юрисдикционной деятельности. Нотариальные действия являются, как правило, обязательными и завершающими элемен тами фактических составов наряду с другими юридическими фактами. Но тариальные действия являются обычно дополнительными юридическими фактами, так как подтверждают, гарантируют законность уже возникших гражданских и иных правоотношений, хотя могут выступать в роли основ ных юридических фактов, без которых невозможно движение правоотно шения. Нотариальные действия, как судебные решения и административ ные акты, даже не внося ничего со стороны фактической, необходимы для возникновения, изменения, прекращения правоотношений со стороны юридической. Нотариальные действия - это публичные юридические фак ты, имеющее правообразующее, правоизменяющее, правопрекращающее значение, всегда оформлены и конкретны.Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы:
1, При классификации юридических актов использовать деление на ча стные и публичные в зависимости о т того, кто осуществляет данные дей ствия: частные лица или носители публичной власти.2. Изменить название статьи 8 ГК РФ «Основания возникновения граж данских прав и обязанностей» на «Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей», так как юридические факты перечисленные в этой статье являются основаниями не только возникновения гражданских прав и обязанностей, но и влекут другие право вые последствия. И внести это изменение в содержание статьи.3. Дополнить п. 1 ст. 8 ГК РФ после слов «из актов государственных ор ганов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены зако ном в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанно стей» словами: «из нотариальных действий, устанавливающих возникно вение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей».4. Ввести обязательное нотариальное удостоверение для всех сделок с недвижимостью (купля-продажа, мена, дарение, аренда, доверительное
управление), а государственную регистрацию определить как способ (|) и к сации возникновения, перехода и прекращения прав и ограничений (обре менении) этих прав на недвижимое имущество и внести соответствующие изменения в ГК РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».5. Виды нотариальных действий, представленные в законе, условно раз делить на пять групп:
1) нотариальные действия, направленные на возникновение, подтвер ждение, изменение и прекращение гражданских правоотношений (пред ставительства, обязательственных, вещных); 2) нотариальные действия, направленные на движение наследственных правоотнощений; 3) нотари альные действия, способствующие осуществлению гражданских правоот ношений; 4) нотариальные действия, имеющие охранительное значение; 5) нотариальные действия универсального характера, прямо или косвенно относящиеся к различным правоотношениям.С учетом изложенных критериев, систематизировать виды нотариаль ных действий. Представляется обоснованным расширение круга нотари альных действий в Основах законодательствах РФ о нотариате по сравне нию с тем, как они сейчас перечислены в этом нормативно-правовом акте, поскольку новые виды нотариальных действий названы в третьей части Гражданского кодека РФ, а именно в ст.1125, ст.1126, ст.1135, ст.1136, ст.1153, ст.1159, ст.1162, ст.1171, ст.1174. Более правильно изложить ст.35 Основ законодательства РФ о нотариате в следующей редакции:
1) удостоверение сделок (доверенностей, заявлений, договоров и др.);
2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) удостоверение завещаний, в том числе закрытых;
4) удостоверение полномочий душеприказчика;
5) принятие мер к охране наследственного имущества;
6) учреждение доверительного управления имуществом;
7) оглашение закрытых завещаний;
8) передача наследственного имущества на хранение;
9) выдача постановления о возмещении расходов на достойные похоро ны;
10) подтверждение круга наследников выдача свидетельства о праве на наследство;
11) совершение исполнительных надписей;
12) совершение протестов векселей;
13) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
14) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
15) обеспечение доказательств;
16) совершение морских протестов;
17) принятие документов на хранение;
18) свидетельствование верности копий документов и вьшисок из них;
19) свидетельствование подлинности подписи на документах;
20) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
21) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
22) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
23) удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;
24) передача заявлений граждан и организаций другим гражданам и ор ганизациям;
25) удостоверение времени предъявления документов.6. Ввести в Основы законодательства РФ о нотариате норму, в соответ ствии с которой следует создать единый банк данных о лицах, признанных недееспособными.7. Закрепить в ГК РФ правило, в соответствии с которым при выдаче од ной доверенности нескольким представителям следует определять, как они будут действовать: совместно или каждый наделяется определенными полномочиями.8. Следует сформулировать в ст. 187 ГК РФ легальное определение пере доверия, как делегирование полномочий представителя в случаях, ука занных в законе и в доверенности.9. Сузить круг квазинотариальных органов. Внести изменения в ГК РФ, в соответствии с которыми доверенности на распоряжение автомототранс портными средствами должны удостоверяться нотариально.10. Внести изменения в п.2 ст. 185 ГК РФ « Доверенность», изложив в следующей редакции: «Доверенность на совершение сделок, подлежащих нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, должна быть нотариально оформлена, за исключением случаев, преду смотренных законом».11. Дополнить ст. 1127 ГК РФ: «Завещания, удостоверенные у назван ных выше лиц, подлежат передаче в десятидневный срок нотариусу по месту жительства завещателя».12. Закрепить в III части Гражданского кодекса РФ право граждан на со вершение совместных завещаний.13. Изложить п.1 СТ.336 ГК РФ в следующей редакции: «Предметом за лога может быть всякое имущество, в том числе вещи, денежные средства и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъято го из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запре щена законом».14. Закрепить обязательное нотариальное удостоверение для всех по следующих сделок с имуществом, обремененным рентой, для того чтобы приобретателям такого имущества были разъяснены не только их права на имущество, но и обязанности в отношении получателей ренты. Осложне ние возникновения права собственности на имущество, обремененное рен той, еще одним юридическим фактом - действием нотариуса, будет на правлено на охрану прав рентополучателя. Внести соответствующие изме нения в главу 33 ГК РФ.
15. В III части Гражданского кодекса РФ установить правило, в соответ ствии с которым должен быть продлен срок на принятие наследства для лиц, у которых право наследования возникает вследствие непринятия на следства другими наследника и которые пожелают воспользоваться этим правом к концу трехмесячного срока, установленного ст. 1155 ГК РФ.
16. Исключить из Гражданского кодекса РФ норму (п.2 ст. 1163 ГК РФ), устанавливающую возможность досрочной выдачи свидетельства о праве на наследство.17. Законодательно закрепить правило о возможности включения в сви детельство о праве на наследство лиц, не представивших достоверных до казательств родственных отношений с наследодателем, с согласия осталь ных наследников. Расширить данное правило, распространив его на нетру доспособных иждивенцев наследодателя, которые также документально не подтвердили факт иждивения.18. Предусмотреть право на заключение соглашений о разделе совмест но нажитого имущества только в двух случаях, по желанию лиц, расторг нувших брак при отсутствии спора по поводу имущества, и по требованию кредиторов одного из супругов, для лиц, состоящих в браке. И установить обязательность письменной формы и нотариального удостоверения согла шения о разделе общего имущества супругов. И внести соответствующие изменения в ст.38 СК РФ.
19. Закрепить в законе обязанность пережившего супруга, обратившего ся к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственно сти на долю в общем имуществе, подтверждения отсутствия брачного до говора, с целью защиты прав наследников.20. Установить правило, в соответствии с которым нотариус, прежде чем совершить исполнительную надпись, должен не только исследовать доку менты, подтверждающие задолженность лица, но и выяснить наличие (от сутствие) у должника возражения на совершение данного нотариального действия.21. Внести дополнение в Федеральный закон «О библиотечном деле» от
29.12.94 г., в соответствии с которым взыскание задолженности по требо ваниям библиотек за невозвращенные книги, другие произведения печати и иные материалы из фондов библиотек производится на основании ис полнительной надписи нотариуса.22. Дополнить п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном про изводстве» указанием на исполнительную надпись нотариуса, изложив в следующей редакции: «1. Исполнительными документами являются: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: • принимаемых ими судебных актов; • решений Международного коммерческого арбитража и иных третей ских судов; • решений иностранных судов и арбитражей; • решений межгосударственных органов по запщте прав и свобод чело века;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на осно вании ее решений;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осущест вляющих контрольные функщ1и, о взыскании денежных средств с отмет кой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неис полнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если за конодательством Российской Федерации не установлен иной порядок ис полнения указанных исполнительных документов;
6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рас сматривать дела об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава - исполнителя;
8) исполнительные надписи нотариусов;
9) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федераль ным законом».В процессе диссертационного исследования была достигнута главная цель, а именно: разработаны теоретические основы и определена правовая природа нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве, выявлены новые тенденции в правовом регулировании нотариаль ных действий, а также выработаны предложения и рекомендации по со вершенствованию нормативно-правовых актов и практики их применения в исследуемой области.Источники, использованные при написании диссертации
1. Законы и другие нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова нием 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.2. Единообразный закон о переводном и простом векселе (1930 г.) // Гра жданское, торговое и семейное право капиталистических стран. Сборник нормативных актов. Обязательственное право. - М. 1989.3. Единообразный чековый закон (1931 г.) // Международные документы во внешнеэкономической деятельности. Серия 1.- М.1993.4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Феде ральный закон РФ от 23 октября 2002 г. // Российская газета. 2002. 20 но ября.5. О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации: Федеральный закон РФ от 23 октября 2002 г. // Россий ская газета. 2002. 20 ноября.6. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный за кон РФ от 20 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря.7. О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон РФ от 20 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря.8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): Федераль ный закон РФ от 1 ноября 2001 г. // Российская газета. 2001, 28 ноября.9. О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 1 ноября 2001 г. // Российская газе та. 2001.28 ноября.Ю.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федераль ный закон РФ от 22 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.И.О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 22 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. №
5. Ст. 411.12.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федераль ный закон РФ от 21октября 1994 г.// СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3301.13.0 введении в действие части первой Гражданского кодекса Россий ской Федерации: Федеральный закон РФ от 21 октября 1994 г. // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3302.И.Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 8 декабря 1995г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.1б.15.Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 29 ноября 1997г. // СЗ РФ. 1997. №5. Ст.610.16.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон РФ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.17.0 введении в действие части первой Налогового кодекса: Федераль ный закон РФ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3825.18.Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 18 июня 1993 г. // Ведомости РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.19.0 введении в действие Таможенного кодекса РФ: Федеральный закон РФ от 18 июня 1993 г. //Ведомости РФ. 1993. № 31. Ст. 1225.20.Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Утв. Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.21.0 внесении изменений и дополнений в ФЗ «О государственной регист рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 9 июня 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст.2244.22.06 ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон РФ от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст.3400.23.06 исполнительном производстве: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г.// СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.24.0 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде лок с ним: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30.Ст. 3594.25.0 переводном и простом векселе: Федеральный закон РФ от 11 марта 1997г.//СЗРФ.1997.№11.Ст.1235.26.0 библиотечном деле: Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. // СЗРФ.1995.№1.Ст.2.27.0сновы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. //Ведомости РФ. 1993.№ 10. Ст. 357.28.0 залоге: Закон РФ от 29 мая 1992г. // Ведомости РФ. 1992. № 23. Ст.29.0 приватизации жилищного фонда в РФ: Закон РФ от 4 июля 1991 г. (в ред. от 1 мая 1999 г.) // Ведомости РСФСР. 1991. № 2. Ст. 959.ЗО.О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 марта 1993 г. // Ведомости РФ. 1993. № 11.Ст. 393.31.Положение об особо ценных объектах культурного наследия народов РФ: Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. // Ведомости РФ. 1992. № 49.Ст. 2936.32.0 регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. // Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1800.33.Положение о чеках: утв. постановлением Верховного Совета РФ от 13 февраля 1992г. // Ведомости РФ. 1992. №24.Ст.1238.34.0 введении в хозяйственный оборот чеков нового образца: Постановле ние Президиума Верховного Совета РФ от 13 января 1992г. // Ведомости РФ. 1992. № 5.СТ.200.ЗЗ.Положение о переводном и простом векселе: утв. Постановлением Пре зидиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991г. // Ведомости РСФСР. 1991.№31.Ст.1024.Зб.Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР: утв. Министром юстиции РСФСР 6 января 1987 г. // Закон. 1997. № 7; 1999. № 3.37.Перечень документов, по которым взыскание задолженности произво дится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей орга нов, совершаюпщх нотариальные действия: Постановление Совета Мини стров РСФСР от 11 марта 1976 г. // СП РСФСР. 1976. № 7. Ст. 56; 1984. №
10. Ст. 79; 1986. № 17. Ст. 115; 1987. № 2. Ст. 18; 1992. № 6. Ст. 27; Рос сийская газета от 6 января 1994 года; САПП. 1996 № 6.38.Инструкция о порядке совершения нотариальных действий исполкома ми местных советов народных депутатов: Приказ Министра юстиции от 30 июня 1975 г. // СП РСФСР. 1975. № 17. Ст. 98.39.Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариаль ными органами: Приказ Министра юстиции от 31 января 1975 г. // СП РСФСР. 1975. № 14. Ст. 97.40.О государственном нотариате: Закон РСФСР от 2 августа 1974 г. // Ве домости РСФСР. 1974.№ 31.CT.408.41.0 государственном нотариате: Закон СССР от 19 июля 1973 г. II Ведо мости СССР. 1973.№ ЗО.Ст. 393.42.Положение о государственном нотариате РСФСР от 30 сентября 1965 г.//Ведомости РСФСР. 1965.№ 40.Ст. 991.43.Гражданский кодекс РСФСР: Утв. Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.44.Положение о государственном нотариате РСФСР от 31 декабря 1947 г.// СП РСФСР. 1948. № 4. Ст. 980.45.0 порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время: Постановление СНК СССР от 15 сентября 1942 г. // СП СССР. 1942. № 23. Ст. 4.46.0 введении в действие Положения о переводном и простом векселе: Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937г. // СЗ СССР. 1937.№52.Ст.221.47.Положение о государственном нотариате от 20 июля 1930 г. // СУ РСФСР. 1930. № 38. Ст. 476.48.Положение о государственном нотариате от 10 декабря 1929 г. // СУ РСФСР. 1929. № 87-88. Ст. 853.49.Положение о чеках: утв. ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. // СЗ СССР.1929.№73.Ст.697.50.Гражданский кодекс РСФСР (1922) // Хрестоматия по истории отечест венного государства и права. - М.: Изд-во МГУ. 1994.51.0 регистрации сделок и документов по всякого рода сделкам: Поста новление Президиума Моссовета от 14 декабря 1921 г. // Коммунистиче ский труд. 1921. № 523.52.0 государственных подрядах и поставках: Положение СНК РСФСР от 30 сентября 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. № 69. Ст. 549.53.0 предоставлении собственникам немуниципализированных строений права возмездного их отчуждения: Декрет СНК РСФСР от 8 августа 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. № 60. Ст. 410.54.0 сдаче в аренду государственных предприятий частным лицам и коо перативам: Декрет С1Ж РСФСР от 5 июля 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. №
53. Ст. 313.55.Положение о нотариальной части от 1866 г. // Нотариус. 1997. № 1.56.Грамота на права и выгоды городам Российской империи от 21 апреля 1785 г. // Полное собрание законодательства. T.XXII.57.Устав благочиния (Полицейский) от 8 апреля 1782 г. // Полное собрание законодательства. Т. XXI.58.Вексельный указ 1729 г. // Юшков СВ. История государства и права СССР. М.: Юрид. лит., 1961.59.06 учреждении купеческих бирж: Указ от 23 января 1721 г. // Полное собрание законодательства. Т. XIX.бО.Об обряде совершения всякого рода крепостных актов: Указ от 30 янва ря 1701 г, // Памятники русского права / Под ред. К.А. Софроненко. М.: Юрид. лит., 1960.61.0 записи купчих и отступных на вотчинных и поместных крестьян в Поместном приказе, а кабал и ссудных записей — в приказе Холопьего суда и о взыскании пошлин с этих крепостных актов: Указ от 30 марта 1688 г. // Памятники русского права / Под ред. К.А. Софроненко. М.: Юрид. лит.,
62.Соборное уложение (1649 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России. / Под ред. Титова Ю.П. - М.: Проспект, 1997.бЗ.Судебник (1550 г.) // Памятники русского права / Под ред. Л.В. Череп ника. -М.: Юрид. лит., 1956.64.Белозерская таможенная грамота (1497 г.) // Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.65.Псковская судная грамота (XV в.). Хрестоматия по истории государства и права России. / Под ред. Титова Ю.П. - М.: Проспект, 1997.бб.Правда Ярослава. (30-40-е г.г. XI в.). // Хрестоматия по истории госу дарства и права СССР. Дооктябрьский период / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990.2. Постановления и разъяснения высших органов судебной власти
1. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защи той права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998г.// Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № 10.2. О некоторых вопросах применения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации при реализации органами юридических лиц пол номочий на совершение сделок: Постановление Пленума Высшего Арбит ражного Суда Российской Федерации от 14 мая 1998 г. // Вестник Высше го Арбитражного Суда РФ. 1998. № 7.3. По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой ста тьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 т. II Вестник Конституционного Суда РФ.1996.№ 5.4. Денежные средства в безналичной форме не могут быть предметом за лога: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Россий ской Федерации от 2 июля 1996 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. №10.5. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Граж данского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Вер ховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. // Вестник Высшего Арбит ражного Суда РФ. 1996. № 9.6. О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании: Постановление Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. // Сб. Пост.Пленумов Верх. Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам.М.:Спарк, 1994.7. о практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении: Поста новление Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. // Сб. Пост. Плену мов Верх. Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М.:Спарк,
8. О некоторых вопросах, возникших в практике применения судами Ко декса о браке и семье РСФСР от 21 февраля 1973 г. // Сб. Пост. Пленумов Верх. Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М.:Спарк, 1994.9. О судебной практике по делам о наследовании: Постановление Верхов ного Суда СССР от 1 июля 1966 г. // Сб. Пост. Пленумов Верх. Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М.:Спарк, 1994.3. Судебная и нотариальная практика
1. Дело № 2- 29/99 // Архив Центрального районного суда г. Хабаровска.2. Дело № 2- 1993/99 //Архив Центрального районного суда г. Хабаровска.3. Дело № 2- 200/99 // Архив Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.4. Дело № 2-785/99 // Архив районного суда Хабаровского района.5. Еженедельник советской юстиции. 1922. № 4, № 12.6. Материалы «круглого стола»: Проблемы нотариата в Хабаровском крае. 22-23 марта 2002.7. Обзор нотариальной практики // Нотариальный вестник. 1997. № 3.8. Обзор нотариальной практики // Нотариус. 1996. № 3.9. Обзор нотариальной практики // Нотариус. 1998. № 5.Ю.Обзор нотариальной практики // Нотариус. 2000. № 6.П.Обзор работы нотариусов Москвы// Российская юстиция. 1998. №4.12.0тветы на вопросы нотариусов // Российская юстиция. 1997. № 2, 3, 5-
13.Ответы на вопросы нотариусов // Российская юстиция. 1999. № 4, 5 7, 9-
14.Отвечаем на вопросы // Российская юстиция. 1998. № 1,2, 5, 9, 11, 12.15.Отчет управления юстиции Хабаровского края за 2002 г.16.Оформление документов для совершения действий за границей // Российская юстиция. 1999. № 12.17.0формление ипотечных жилищных кредитов // Российская юстиция.2000. № 5.18.Судебно-арбитражная практика // Нотариус 2000.№ 4.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Роль нотариальных действий в гражданско-правовом регулировании»
1. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Л.: изд. Ленинградского университета, 1984.
2. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2002.
3. Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву. // Советское государство и право. 1946. № 3-4.
4. Акимова В. Нотариат и налоговая служба: Проблемы. Путь взаимодействия // Российская юстиция. 1996. № 4.
5. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955.
6. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Зерцало, 1996.
8. Антокольская М.В. Семейное право. М: Юристъ., 1997.
9. Белоусов С. Частный нотариус не должностное лицо // Российская юстиция. 1997. № 5.
10. З.Беляков М.М. Вексель как важнейшее платежное средство. М., 1992.
11. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1997. № 1.
12. Бержель Жан-Луи. Общая теория права. М., 2000.
13. Брагинский М.И. Обязательства и способы их обеспечения: неустойка, залог, поручительство: Комментарий к первой части ГК РФ. М., 1995.
14. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1997.
15. Вайштейн Г. Расширить полномочия нотариусов в совершении исполнительных надписей // Российская юстиция. 1999. № 10.
16. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция., 2000.
17. Вильнянский В.И. Толкование и применение гражданских правовых норм. М.: ВЮЗИ, 1945.
18. Вишневский А.А. Вексельное право. М.: Юрист, 1996.
19. Вольман Н.С. Нотариальное положение. СПб., 1994.
20. Вопросы регистрации прав на недвижимость // Российская юстиция. 1999. № 12.
21. Воронин Е. Защищают ли частнопрактикующие нотариусы интересы граждан? // Российская юстиция. 1997. № 5.
22. Гамеева Р. Удостоверение сделок при банкротстве // Российская юстиция. 2000. № 2.
23. Гегель Г. Философия права. М., 1990.
24. Гемес С. Суды и нотариат // Нотариальный вестник. 1998. № 2.
25. Глуховченко А. Обменяемся информацией, коллеги // Российская юстиция. 1998. №4.
26. Глущенко П.П., Седов A.M. Основы нотариальной деятельности. СПб.: Изд. В.А. Михайлова, 1999.
27. Головин Ю. Ипотека: из Древней Греции в Россию // Российская юстиция. 1996. № 11.31 .Гражданское право: Учебник для вузов / Под ред. В.А. Суханова. М., 1999.
28. Гражданское процессуальное право: Учебник для вузов / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1998.
29. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. JL, 1981.
30. Грось J1.A. Влияние норм гражданского права на гражданское и арбитражное судопроизводство. Хабаровск, 2002.
31. Грось J1.A. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе. Хабаровск, 1999.
32. Грушницина В., Квачева Н., Сафонова А. Должны ли частнопрактикующие нотариусы уплачивать налог с продаж? // Российская юстиция. 1999. №6.
33. Гуревич J1. О нотариусах полиглотах и переводчиках профессионалах// Российская юстиция. 1996. № 1.
34. Данилин В.И., Реутов С.И. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск, 1989.
35. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. 1998. № 6. 40.3акройщикова Д. Защита гражданских прав при приобретении недвижимого имущества// Российская юстиция. 1999. № 12.
36. Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: Автореф. дис. . канд.юрид.н. Екатеринбург., 2002.42.3инец Н., Сафонова А. Публичная переписка. Срок совершения протеста в неплатеже векселя // Российская юстиция. 1999. № 8.
37. Из истории российского нотариата//Нотариус. 1997. № 1(3).
38. Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997. № 4.
39. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. М.: МГУ, 1955.
40. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975.
41. Иоффе О.С. избранные труды по гражданскому праву: Из истории ци-вилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М.: Статут, 2000.
42. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
43. Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М.: Юридический Дом «Юстицинформ»., 1998.
44. Искендеров 3. А. Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов: Саратовский юрид. институт им. Д. И. Курского, 1966.
45. Искендеров З.А. Роль советского нотариата в обеспечении законности возникновения и подтверждения гражданских правоотношений: Автореф. дис. . канд. юрид. н. Баку, 1968.
46. История государства и права: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 1998.
47. Итоги 1997 года подведены, задачи 1998 года определены // Российская юстиция. 1998. № 3.
48. Йемма А. Больше прав российским нотариусам // Российская юстиция. 1996. № 5.
49. Как оформить доверенность на пользование и распоряжение автотранспортом // Российская юстиция. 1997. № 10.
50. Карнаухова А.А. Хотят ли граждане быть законопослушными // Российская юстиция. 1996. № 1.
51. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. АН СССР, 1958.
52. Ковалева Е. Н. Нотариат в СССР. М.: МГУ, 1960.
53. Кодекс профессиональной этики нотариуса, занимающегося частной практикой // Российская юстиция. 2000. № 1.
54. Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1996.
55. Комментарий к Конституции РФ. М.: Фонд «Правовая культура»., 1996.
56. Конституция РФ: Комментарий / Под. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994.
57. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958.
58. Крылов С. Один регион — одна палата // Российская юстиция. 1998. №1.
59. Крылов С. От государственного нотариуса к нотариату латинского типа// Российская юстиция. 1999. № 7.
60. Крылов С. Передоверие. Понятие и проблемы // Нотариальный вестник. 1999. №5-6.
61. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы// Российская юстиция. 1997. № 10.
62. Кудрявцева Е., Бегичева А. Публичная переписка. Правы ли органы ЗАГСа // Российская юстиция. 1999. № 6.
63. Кузяшчев Т., Лазаренко В. Легализацию документов можно упростить// Российская юстиция. 1999. № 6.71 .Куклина Н. История российского нотариата // Российская юстиция. 1997. № 12.
64. Куклина Н., Скурлатова А. Обсуждение законодательства «Об изменении основ законодательства РФ о нотариате» // Российская юстиция. 1999.№8.
65. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45.
66. Лепидевский Н. История нотариата // Нотариальный вестник. 1997. № -№ 2-5.
67. Лесницкая Л.Ф. Закон о государственном нотариате // Советское государство и право. 1973. № 12.
68. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 1998.№4.
69. Малая Т., Романовский Г., Романовская О. От основ к закону о нотариате // Российская юстиция. 1998. № 2.
70. Мамишов 3. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью обязательно // Российская юстиция. 1996. № 8.
71. Мамишов 3. Правоспособность и дееспособность в нотариальной деятельности // Российская юстиция. 1996. № 2.
72. Международному союзу латинского нотариата исполнилось 50 лет // Российская юстиция. 1998. № 12.
73. Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут., 1997.
74. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав на квартиры, находящиеся в совместной собственности граждан // Российская юстиция. 1997. № 4.
75. Некоторые нотариальные действия следует включать в конвенцию о признании судебных решений // Российская юстиция. 2000. № 2.
76. Новым президентом Московской нотариальной палаты стал Н. Шарафетдинов // Российская юстиция. 1999. № 8.
77. Нотариальная палата северной столицы //Российская юстиция.2000.№4.
78. Нотариальное оформление сделок с объектами недвижимости // Российская юстиция. 2000. № 4.
79. Нотариат Италии: Научные труды // Институт государства и права. М., 1985.
80. Нотариус и суд // Российская юстиция. 1998. № 3.
81. Нотариус спорит с Министерством образования // Российская юстиция.1997. №1.
82. Нотариусы за юридическую безопасность // Российская юстиция.1998. №6, 7.
83. Нотариусы обращаются за защитой в Конституционный суд // Российская юстиция. 1997. № 4.92,Огнев С. Москва собирается принять свой закон о нотариате // Российская юстиция. 1996. № 12.
84. Огородников В. Московская область: новые правила регистрации сделок с недвижимостью // Российская юстиция. 1997. № 7.
85. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. М.: Зерцало, 2003.
86. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.,1998.
87. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997.
88. Правовые основы нотариальной деятельности в России: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Аргунова. М.: БЕК, 1994.
89. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М.: Юрид. лит., 1991.
90. Резниченко И.М. Фундаментальные принципы гражданского процесса (правовые и психологические аспекты): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1989.
91. Репин B.C. Настольная книга нотариуса. М., 1994.
92. Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М.: Норма, 1999.
93. Рясенцев В.А. Представительство в советском гражданском праве: Ав-тореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1948.
94. Советское гражданское процессуальное право / Под общ. ред. К.С. Юдельсона. М.: Юрид. лит., 1959.
95. Советское гражданское процессуальное право / Под ред. Юдельсона К.С. М.:Юрид. лит., 1965.
96. Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории социалистических правоотношений // Советское государство и право. 1957. № 2.
97. Сыроедов Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. №8.
98. Тарасова В.А. Юридические факты в области социального обеспечения. М., 1974.
99. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.Г. Александрова. М.: Юрид. лит., 1968.
100. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 2001.ПО.Тихенко А. Нотариусы определяют приоритет своей деятельности // Российская юстиция. 1997. № 1.Ш.Толстой Ю.К. Теория правоотношения. Л.: ЛГУ, 1959.
101. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.
102. Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961.
103. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. СПб. 1909.
104. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. СПб., 1907.
105. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк, 1995.
106. Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Госюриздат., 1959.
107. Юшков С.В. История государства и права СССР. М.: Юрид. лит., 1961.
108. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992.
109. Manigk A. Tatsachen juristische. Handworterbuch der Rechtswissen-schaft.B.5. Berlin & Leipzig. 1928. S. 847.
110. Quo vadis, российский нотариат? // Российская юстиция.1999.№1.