Семейно-правовые основы воспитания детей в современной Россиитекст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции 12.00.03 ВАК РФ

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России»

А

)

На правах рукописи

КОКОРИНА Марина Сергеевна

СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ В СОВ РЕМЕ ИНОЙ РОССИИ

Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право;семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва-2006

Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса Московского университета МВД России

Научный руководитель - заслуженный юрист Российской Федерации,

Официальные оппоненты:

- доктор юридических наук, профессор Камышанский Владимир Павлович;

- кандидат юридических наук, доцент Ильина Ольга Юрьевна.

Ведущая организация - Волгоградская академия МВД России.

Зашита состоится «Ж» _2006 г. в часов на

заседании диссертационного совета Д 203.019.02 в Московском

университете МВД России (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д.12).

/

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

доктор юридических наук, профессор Коршунов Николай Михайлович.

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

А.Г. Мамонтов

А&Рб А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Эпоха перемен, начавшаяся в нашей стране в начале 90-х годов двадцатого века, постепенно близится к своему логическому завершению. За последние пятнадцать лет принято большое количество нормативно-правовых актов, призванных привести в соответствие российское законодательство с ценностными ориентациями современного российского общества и нормами международного права. Изменению подверглись все отрасли права, в том числе и семейное.

Социальные реформы, проводимые в настоящее время в Российской Федерации, затрагивают каждого гражданина и одновременно естественные союзы граждан, каким является семья. Семье принадлежит здесь центральная роль, поскольку именно она указана в качестве субъекта этих реформ в Государственной программе социальных реформ. В 1995 году на смену КоБС РСФСР 1969 года, пришел Семейный кодекс РФ (СК РФ), основанный на общепризнанных принципах Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции РФ и других федеральных законах РФ.

СК РФ развивает конституционные нормы о защите семьи, материнства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритет семейного воспитания детей, их благосостояние и развитие, приоритетная охрана интересов детей и нетрудоспособных членов семьи.

В кодекс были включены новые для российского законодательства институты и нормы: права детей в семье, права несовершеннолетних родителей, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, приемная семья, брачный договор, соглашение об уплате алиментов и др. В то же время с момента принятия Семейного кодекса прошло определенное время, достаточное для

накопления определенного опыта применения который требует анализа и обобщения.

Понятие воспитания включает в себя не только уход за растущим человеком, но и заботу о его духовно - нравственном становлении и личностном развитии. А развитие, по признанию специалистов, есть «общий процесс становления человека», «реализация (имманентных) внутренне присущих задатков и свойств человека»1. Поэтому воспитание представляет собой не только сугубо педагогическую категорию, но и общественное явление, подлежащее правовому урегулированию. Важной проблемой в развитии всех форм воспитания детей является незавершенность его правового регулирования. До сих пор в семейном законодательстве РФ отсутствуют положения, определяющие основные направления воспитания детей на современном этапе, указанные в Конвенции ООН о правах ребенка; нет специальных законов о правовом положении семьи и ее членов, нет нормативно-правовых актов, развивающих общие положения СК РФ о воспитании.

Кроме того, несмотря на то что приоритетным в СК признано воспитание ребенка в семье, число детей, оставшихся без попечения родителей, выросло (в 1993 г. в интернатских учреждениях воспитывалось 100 тыс. детей2, в 2002 г. -186,1 тыс.3), что вызывает глубокое беспокойство.

Все сказанное и предопределяет актуальность комплексного исследования семейно-правовых основ воспитания детей в современной России.

Степень разработанности темы. Изучением правовых отношений в сфере воспитания детей занимались отдельные отечественные ученые и юристы, среди которых можно назвать М.В. Антокольскую, О.Ю. Блохину, Е.М. Ворожейкина, З.И. Воронину, Л.Ю. Голышеву, Е.П. Данилова, С.А. Иванову, В.Н. Леженина, Г.К. Матвеева, Л.Ю. Михееву, А.М. Нечаеву, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева, С.А. Сорокина, Е.А. Фомину и др.

1 Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М., 1997. С.5.

2 Положение детей в Российской Федерации. 1993' Государственный ежегодный доклад// Российский детский фонд. - М., 1994. Приложение 2, таблица 31.

3 О положении детей в Российской федерации. 2003 год: Доклад. - М., 2003. С.110.

Вместе с тем перечисленные авторы касались вопросов воспитания детей исключительно в рамках изучения общих вопросов семейного права. Так, они рассматривали права и обязанности родителей и детей по воспитанию (A.M. Нечаева, В.Н. Леженин), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (О.Ю. Блохина, М.В. Антокольская, З.И. Воронина, Л.Ю. Михеева), споры о праве на воспитание детей (A.M. Нечаева, Е.А. Фомина, Е.П. Данилов) и т.д.

Большая часть правовых проблем, касающихся воспитания, разрабатывалась в области педагогических, психологических и социологических наук специалистами по семье и воспитанию (C.B. Дармоде-хин, В.К. Шабельников, В.А. Сысенко, О.И. Волжина, М.С. Бережная, Е.И. Дружинина, М.Б. Зыкова, М.В. Богуславский, О.В. Кучмаева, A.A. Тара-данов, Е.В. Трифонов, О.М. Соколова и др.).

Признавая несомненную значимость этих исследований, надо отметить, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области, что связано с изменением социально-экономического положения в стране, наблюдающимся ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В то же время, по мнению автора, назрела необходимость в комплексной разработке основ правового регулирования воспитания детей, обладающих системным и методологически единством.

Объект исследования - правоотношения по поводу воспитания детей, а также отношения, связанные с защитой прав и интересов ребенка.

Предметом исследования является семейно-правовая основа воспитания детей: международно-правовые нормы и принципы, конституционные правовые положения, нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, обычаи делового оборота и научные доктрины, определяющие юридический механизм реализации прав и обязанностей субъектами отношений в сфере воспитания детей.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является всестороннее изучение семейно-правового аспекта правового регулирования воспитания детей в современной России, а также понятия, структуры и основных элементов данной правовой категории.

Цель и предмет диссертационного исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:

- изучение педагогической, психологической, социологической и юридической литературы по данному кругу проблем и обобщение содержащихся в ней выводов с позиции стоящей перед автором цели;

- анализ действующего законодательства о воспитании детей и практики его применения;

- исследование понятия воспитания детей в социально-педагогическом аспекте;

- исследование регулирования воспитания детей в историко-правовом аспекте;

- комплексный анализ правового регулирования воспитания детей в семье;

- изучение и обобщение государственной политики в интересах семьи и ее воспитательного потенциала;

- выявление особенностей правового положения субъектов в воспитательных правоотношениях;

- комплексное изучение воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Методологическую основу данной работы составили диалектическая теория познания, а также основанные на ней общенаучные и частнонаучные методы: нормативно-логический, исторический, сравнительного правоведения, аналитический, синтеза, системно-правовой и др. При проведении диссертационного исследования автор стремился обеспечить системный подход к анализируемому материалу.

Общее направление исследования определено с помощью диалектического метода, формирующего последующие методологические установки. Среди наиболее востребованных автором необходимо отметить нормативно-логический и сравнительный методы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды видных отечественных и зарубежных ученых, в частности философов Ф. Гегеля, И. Канта, К. Маркса, социологов и историков А.И. Антонова, В.М. Медкова, А.И. Загоровского, К.А. Неволина, С.И. Сергеевича, педагогов и психологов Л.А. Григорович, Т.Д. Марциновской, A.A. Лихано-ва, Е.М. Рыбинского, O.A. Карабановой, правоведов С.С. Алексеева, М.В. Антокольской, О.Ю. Блохиной, Е.М. Ворожейкина, С.А. Ивановой, Г.К. Матвеева, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, материалы судебной практики, практики органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, управления образованием как в нашей стране, так и за рубежом.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой одно из первых теоретических исследований, в котором дается комплексный анализ правового регулирования воспитания детей в современной России.

Новизной обладают выработанные автором понятия воспитания в педагогическом и правовом смыслах, предложено определение семьи с точки зрения значения для семейного союза обязанности по воспитанию детей, определена регулятивная функция семейного права в отношении воспитания детей, обосновано деление отношений по воспитанию детей на внешнесемейные и внутрисемейные.

Научная новизна работы определяется содержащимися в ней результатами исследования, в которых впервые обосновываются или по-новому раскрываются и аргументируются положения, выносимые на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Исторически воспитание рассматривалось как управление процессом формирования личности или отдельных ее качеств в соответствии с потребностями общества. Воспитание можно определить как целенаправленный процесс формирования гуманистических качеств личности, основанный на взаимодействии воспитателя и воспитанника.

2. Право не устанавливает и не может установить формы, методы и способы воспитания подрастающего поколения. Но, опираясь на данные педагогики, социологии, медицины и иных наук, право регулирует поведение людей (родителей, бабушек, дедушек) в сфере воспитания, определяет их права и обязанности, предусматривает ответственность за грубые отступления от устанавленного порядка, то есть очерчивает границы дозволенного и должного поведения при выполнении обязанностей по воспитанию.

3. В действующем законодательстве отсутствует определение семьи. Автор полагает, что воспитание детей составляет главную обязанность семьи. С рождением ребенка вся ее жизнь и отношения между супругами строятся с учетом интересов детей. Воспитание начинается с рождения ребенка. Его формы и интенсивность меняются с возрастом ребенка. Понятием воспитания охватывается обеспечение надлежащего поведения детей и в то время, когда за ними нет непосредственного родительского надзора (например, родители на работе, дети гуляют с друзьями на улице). Таким образом, под семьей можно понимать союз людей, основанный на браке, рождении ребенка или его усыновлении, воспитании детей.

4. Педагогические предписания, относящиеся к семейному воспитанию, составляют внутреннее содержание правовой нормы, регулирующей семейное воспитание. Право выполняет не только воспитательную миссию, как многие другие правовые нормы, но и претворяет в жизнь положения семейной педагогики.

5. Воспитание - это процесс, предполагающий не только совершение определенных действий родителями, но и определенную реакцию со стороны детей. Таким образом, праву родителей на воспитание детей противостоит обязанность детей «претерпевать воспитание». Родители вправе применять определенные меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Эта сторона воспитательного процесса относится к внутрисемейным отношениям.

6. Федеральным законом от 16 апреля 2001 года «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»4 утвержден новый правовой институт - государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, целями которого являются: осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей; оказание содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ; создание условий для реализации прав граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях. Однако существует целый ряд проблем, мешающих оперативному обновлению информации: отсутствие в отдельных регионах доступа в Интернет, должного кадрового обеспечения на всех уровнях, достаточных материально-технических средств для передачи информации в полном объеме, невозможность делегирования органами исполнительной власти функций регионального оператора специализированным центрам.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что автором определено место и роль правового регулирования воспитания российских детей в семейном законодательстве Российской Федерации, подготовлены предложения по совершенствованию правового регулирования воспитания детей.

4 Российская газета. 2002.13 апреля. N 67.

Данное исследование способствует развитию семейного права как науки по вопросам определения основ правового регулирования воспитания детей.

Практическое значение исследования определяется актуальностью сформулированных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования воспитания детей. Содержащиеся в диссертации выводы, рекомендации, научные материалы могут быть использованы в правоприменительной практике, в том числе органов исполнительной власти и в судебной практике, в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке вопросов правового регулирования воспитания, а также в процессе преподавания курса семейного права на юридических факультетах.

Апробация результатов исследования. Основные положения, вынесенные на защиту, выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, апробированы автором в семи научных работах. Они обсуждались на заседаниях кафедры гражданского права и процесса в Московском университете МВД России, докладывались на научных межвузовских конференциях, проводимых в Московском университете МВД России в 2003 году и Московском государственном социальном университете в 2004 году, используются в учебном процессе в Московском университете МВД России (курс семейного права).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрываются методологическая и эмпирическая основы работы, степень ее научной разработанности, а также теоретическое и практическое значение

содержащихся в ней выводов и предложений, излагаются основные положения, выносимые автором на защиту.

Первая глава - «Теоретико-правовые аспекты воспитания детей» -составляет концептуальную и методологическую базу всего исследования, определяющую место исследуемого явления как в действующей системе права, так и в областях других взаимосвязанных наук. В ней раскрываются основные психолого-педагогические, историко-правовые, а также международно-правовые и конституционные основы воспитания детей в России.

Первый параграф - «Сущность воспитания (психолого-педагогический аспект)» - раскрывает основные аспекты термина «воспитание», выявляет признаки, цели, содержание и принципы воспитания. В самом общем виде автор определяет воспитание как целенаправленный процесс формирования гуманистических качеств личности, основанный на взаимодействии воспитателя и воспитанника.

Изучив педагогическую и психологическую литературу по данному вопросу, автор выделяет следующие аспекты термина «воспитание»:

• Воспитание как процесс социализации человека (под социализацией понимается интеграция человека в систему социальных отношений, в различные типы социальных общностей - группу, институт, организацию). Социализация рассматривается как усвоение им элементов культуры, социальных норм и ценностей, на основе которых формируются качества личности.

• Воспитание как управление развитием. Данный аспект воспитания предполагает, что этот процесс должен быть направлен на развитие человека, оказание ему максимальной помощи в реализации потенциальных возможностей для достижения им собственной вершины.

• Воспитание как средство трансляции культуры5. Формирование многих личностных черт человека зависит от степени освоения им культуры. Культурологическая парадигма в большей степени ориентирует не на знания, а на усвоение элементов культуры. При этом акцент делается на ч

особенности того сообщества, в котором происходит процесс воспитания человека, на формирование этнической идентичности. I

Содержание воспитания отражает те социально значимые ценности, которые признаются обществом и реализация которых на практике создает условия для развития человека. Ценностными ориентациями обусловлены качество той информации, которая предоставлена детям в процессе воспитания, содержание и технологии деятельности, общения, обеспечивающие формирование у ребенка педагогически целесообразного социокультурного опыта личностных качеств. Выделяются среди основных следующие ценностные ориентации воспитания детей: гуманизм, ответственность, долг, совестливость, чувство собственного достоинства, культура чувств, способность к нравственному усилию, чувство эмпатии, толерантность, гражданственность, этическая культура.

Айтор отмечает, что в настоящее время усиливается приоритетность сферы семейного воспитания, воспитания гражданской ответственности и правового самосознания; духовности и культуры, здорового образа жизни. Возрастает значение эстетического и экологического воспитания, профессионального самоопределения каждого человека, а также воспйтание одаренных детей и детей с ограниченными возможностями. Актуализируется воспитание человека как гражданина, поскольку доминирующей тенденцией развития человеческой цивилизации становится глобализация всех его сфер.

Второй параграф - «Историко-правовой аспект воспитания детей» -посвящен анализу исторических документов, касающихся развития семейного

5См' Рожков МИ, Еайбородова Л В Теория и методика воспитания -М.2004 С 8-14

воспитания детей в России. Обобщив точки зрения историков, педагогов и юристов по этому вопросу, автор выделяет пять основных периодов развития семейного воспитания детей.

В дохристианский период отношения между родителями-и детьми регулировались обычаями, уходящими в языческое прошлое. Дети приравнивались по своему социальному положению к рабам, прислуге. Для дохристианской семьи были характерны следующие черты: неограниченная отцовская власть; полное подчинение ребенка воле родителей; полное отсутствие прав у ребенка; воспитание детей в строгом соблюдении языческих обычаев и традиций.

Раннехристианский период отмечался: двойственным характером регулирования отношений, связанных с браком, детьми (используются языческие обычаи и церковное право); свободной продажей детей своими родителями; подчинением ребенка воле родителей; появлением института опеки и попечительства под руководством духовенства.

Периоды правлений Петра I и Екатерины П характеризовались: общим смягчением нравов (продавать порознь семьи без необходимости запрещается); ограничением родительской власти (запрещается заключать браки против воли детей, давать обеты монашества от имени малолетних детей); государственным вмешательством в семейную жизнь граждан (создание Совестного суда); разграничением требований по воспитанию детей для каждого сословия.

Первая половина XIX века не принесла существенных изменений, нововведений в правовое регулирование семейных отношений, касающихся родителей и детей. Экономическое развитие России, медленное и постепенное разрушение патриархальных основ семьи, особенно крестьянской, по своему усложняло положение ребенка в семье, способствовало увеличению конфликтов отцов и детей. Но это касалось лишь жизни отдельных семей, в общем же в России родственная любовь, согласие,

повиновение родителям продолжали доминировать в семейных отношениях.

В целом в XIX веке продолжали сохранять свою силу церковные заветы, и автор исследования пришел к выводу, что в России право рассматривалось как дополнение к морали, составлявшей, как и сейчас, одну из основ общества.

После Октябрьской революции 1917 года начался период становления так называемого советского семейного права. В это время на повестке дня было воплощение в жизнь основной идеи коммунистического воспитания всех детей вообще за счет государства. Автор согласен с мнением большинства ученых о том, что государственная и социальная политика, проводящая в жизнь идею «национализации детей» как решение остро назревших проблем, связанных с бедственным положением многих семей, а отсюда с детской беспризорностью и преступностью, была изначальна неправильная. В исследовании также были выделены основные положения трех советских семейных кодексов, касающиеся проблемы воспитания детей.

В заключение делается вывод, что в различные исторические периоды общество характеризовало воспитание, исходя из своих социальных установок и актуальных задач, при этом оно заботилось чаще о своей стабильности, чем о развитии отдельной личности. В целом воспитание рассматривалось как управление процессом формирования личности или отдельных ее качеств в соответствии с потребностями общества.

Третий параграф - «Международно-правовые и конституционные основы воспитания детей» - посвящен характеристике основных правовых источников воспитания детей. Автор раскрывает наиболее важные положения Конвенции ООН о правах ребенка в области воспитания. Отмечается, что определенные Конвенцией направления образования и воспитания ребенка, необходимые для достижения родителями цели -обеспечения наилучших интересов детей, в семейном законодательстве РФ отсутствуют, вследствие чего автором предлагается дополнить Конституцию

РФ и Семейный кодекс РФ статьей, содержащей положения ст. 29 Конвенции о правах ребенка.

Конвенция не обходит вниманием и детей, которые временно или постоянно лишены своего семейного окружения или которые в их собственных наилучших интересах не могут оставаться в таком окружении. В таких случаях, согласно ст. 20 Конвенции, ребенок имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком. Уход может включать в себя: передачу на воспитание, усыновление, помещение ребенка в случае необходимости в детские дома и другие варианты. Законодатель особо отмечает то, что при рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность, родной язык.

В целом Конституция РФ, по мнению автора, соответствует международно-правовым нормам. Отмечается, что она придает семье как действующему социальному институту настолько большое значение, что включает нормы об охране семьи, материнства, отцовства и детства в главу 1, в которой закреплены основы конституционного строя (ст.7). В ст.38 Конституции РФ, в частности, говорится: «1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». Вместе с положениями, прямо регулирующими семейные отношения, Конституция РФ содержит общеправовые принципы, реализованные в семейном праве и являющиеся его основополагающими началами. Обращается внимание на то, что попытки найти в тексте Конституции РФ правовые нормы, непосредственно относящиеся к правовому статусу несовершеннолетнего, не будут успешными, поэтому автор считает, что Конституцию РФ следует дополнить правовыми положениями, прямо касающимися статуса несовершеннолетнего. Отмечается, что закрепление особой защиты прав несовершеннолетних в

Конституции придаст их статусу гарантированность. В этом будет состоять роль основного закона в систематизации прав и законных интересов несовершеннолетних, в поднятии защиты прав ребенка на надотраслевой уровень, тем более что отечественная юриспруденция уже пошла по пути выделения специальных субъектов права.

Вторая глава - «Семейно-правовые основы воспитания детей в семье» - основная в диссертации. В ней дается позитивная юридическая характеристика основных элементов семейного воспитания детей.

Первый параграф - «Государственная поддержка института семьи как условие комплексного воспитания детей» - посвящен анализу государственной политики в области охраны и защиты семьи, материнства и детства. Автор рассматривает не только нормативно-правовую базу, регулирующую государственную поддержку института семьи, но и конкретные мероприятия государственных органов, касающиеся данного вопроса. При этом особое внимание уделяется практическим вопросам, связанным с проблемами воспитания детей в семье. Не остается в стороне и теоретическая часть вопроса, дается характеристика понятия семьи в теории семейного права. Отмечаются различные взгляды на понятие семьи, однако в целом они совпадают в признании ее, с одной стороны, своеобразным коллективом, основанным, как правило, на браке и связанным родством, взаимными правами и обязанностями, с другой стороны, необходимым фактором развития цивилизованного общества. Семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т.п.), вследствие чего предусматриваются меры государственной защиты в соответствии с семейным, гражданским, трудовым, уголовным, социальным законодательством.

Автором исследования делаются оптимистичные прогнозы развития воспитания и в целом социально-экономического, политического и

культурного развития общества, которые обусловлены тем, что в ряде последних государственных документов забота о духовном и физическом здоровье подрастающих поколений провозглашается на уровне национальной идеи, вокруг которой может происходить консолидация российского общества. К таким основополагающим документам, л. обеспечившим позитивную динамику воспитания в начале XXI века

относятся Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации, Национальная доктрина образования в Российской Федерации, Федеральная программа развития образования, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Программа развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 и 2002-2004 годы, Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2003-2005 годы, программы «Дети России» (2003-2006 гг.) и «Молодежь России» (2001-2005 гг.), федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 гг.)», межведомственная программа «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи» и другие. Однако, несмотря на очевидную эффективность и безусловную значимость названных и аналогичных им программ и программных документов, сегодня уже стало очевидным, что дальнейшее развитие ситуации невозможно без интегрированной, охватывающей в равной степени все приоритетные направления воспитания и целостно определяющей стратегию развития воспитания в России общенациональной программы развития воспитания. Такая работа осуществляется в настоящее время.

Второй параграф - «Воспитательный процесс в семье и его закрепление в нормах семейного законодательства» - содержит развернутую педагогическую, психологическую, социологическую и юридическую характеристику воспитательного процесса в семье как объекта воспитательного

правоотношения. По замечанию автора, семейное воспитание «более эмоционально» по своему характеру, чем любое другое воспитание, ибо «проводником» его является родительская любовь к детям и ответные чувства (привязанность, доверие) детей к родителям. Ребенок, особенно в ?

раннем возрасте, больше предрасположен к воздействию семьи, чем к любому другому воздействию. При этом семья обладает своей ,

психологической спецификой, так как в ней представлены различные возрастные, половые, а подчас и профессиональные «подсистемы». Все это позволяет ребенку наиболее широко проявлять свои эмоциональные и интеллектуальные возможности, быстрее реализовать их. Ребенок учится на примере своих близких, постоянно чувствует на себе воспитательный потенциал семьи, в который входит уровень образования и культуры родителей, их авторитет у детей и доверие к мнению родителей. Автором приводятся убедительные данные, взятые из педагогической литературы, показывающие степень идентификации детей с их родителями, а также социологических исследований о зависимости воспитания детей от образования родителей.

Переходя к анализу семейного воспитания и к тем вопросам правового регулирования семейного воспитания, которые возникают из «динамизма» воспитательного процесса в семье на современном этапе развития, автор называет лишь некоторые из проблем, дав им следующие условные названия: смысловой аспект; позитивный аспект или аспект требований общественных отношений; правоприменительный аспект и негативный аспект. Все указанные аспекты предполагают обобщение судебной и иной практики, а также анализ теоретических работ ученых разных отраслей науки, особенно социологической, педагогической, психологической и юридической. В исследовании рассматриваются лишь основные проблемы.

Предлагается в разделе IV СК РФ предусмотреть отдельную главу о правоотношении по воспитанию детей и изложить в ней нормы в такой последовательности: 1) нормы о цели и принципах воспитания; 2) нормы,

конкретизирующие конституционную обязанность родителей по заботе о воспитании; 3) норма, закрепляющая легальное определение права детей и родителей на воспитание; 4) нормы, раскрывающие ее содержание в отдельных правомочиях в зависимости от сторон воспитания; 5) нормы, представляющие защиту родительских и детских прав, а также помощь и контроль со стороны государства и общества; 6) нормы, определяющие ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей в семье.

Упомянутая глава призвана способствовать надлежащему воспитанию детей в семье. Этот вопрос является центральным вопросом во всех спорах о детях6, и суд может понять и критически оценить воспитание в семье только через призму правовых принципов; да и орган опеки и попечительства, дающий свое заключение по этой категории дел (ст.78 СК РФ), получит благодаря закону четкую «канву» для выяснения необходимых вопросов об условиях жизни ребенка, воспитательного потенциала семьи, где будет ребенок воспитываться либо где он воспитывался, и т.п.

Третий параграф - «Понятие и пределы осуществления права родителей на воспитание детей» - посвящен правам и обязанностям родителей по воспитанию своих детей, которые могут осуществляться разнообразными актами поведения, но в «пределах», установленных законом. Такова главная идея семейного воспитания с правовой точки зрения, нашедшая свое воплощение в ст. 65 СК РФ. Поэтому автор видит необходимость особо выделять в праве «предел осуществления» субъективного права родителей на воспитание, которым следует руководствоваться при оценке правомерности актов поведения родителей в воспитательном процессе, где находят свое выражение как воля самого правомочного лица, так и особенности по воспитанию ребенка в конкретных случаях.

Осуществление родительского права на воспитание без учета интересов детей, родителей и семьи в целом будет считаться

6 О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей' Постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г №10//Бюллетень Верховного Суда РФ 1998 №11

противоречащим ее природе и назначению в нашем обществе. Поэтому критерием (пределом), которым следует руководствоваться при оценке правомерности тех или иных действий родителей при осуществлении ими своего права на воспитание, следует считать интересы детей. Именно этот критерий и нашел свое закрепление в ст. 65 СК РФ. «Интерес детей» предполагает такую воспитательную деятельность родителей при осуществлении ими права на воспитание, которая, во-первых, должна быть направлена на выполнение всех сторон (элементов) воспитания; во-вторых, должна строиться на основе взаимопонимания ребенка с родителями при моральной чистоте последних; в-третьих, предполагает правильные приемы и необходимые методы для педагогического воздействия на ребенка с учетом его возраста. При этом автором не разделяется мнение о том, что можно создать универсальную формулу интереса ребенка. Им была предпринята лишь попытка унифицировать понимание «интереса детей» применительно к воспитательному процессу в семье. Это необходимо не только для надлежащего осуществления родителями права на воспитание, но и для правоприменительной деятельности государственных органов, которую они осуществляют при конфликтных ситуациях в семье по воспитанию ребенка.

Вторую часть параграфа автор, основываясь в большей мере на практической стороне вопроса, посвятил такому нередко встречающемуся явлению в нашей стране, как воспитание детей в неблагополучных семьях.

Третья глава - «Семейно-правовые основы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» - раскрывает особенности правового регулирования воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная проблема является одной из самых острых на сегодняшний день.

В России существует феномен социального сиротства. 90% детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, - социальные сироты, то есть дети-сироты при живых родителях. Основной причиной, по которой дети остаются без попечения родителей, является лишение родителей

родительских прав. Вместе с тем Конвенция ООН о правах ребенка и ст. 54 СК РФ закрепляют за каждым ребенком неотъемлемое право жить и воспитываться в семье. Государство обязано обеспечивать социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него вида семейной заботы. Сравнительный анализ существующих в России форм устройства детей позволяет высказать мнение по поводу содержания ст. 123 СК РФ. Усыновление, опека и попечительство, приемная семья рассматриваются законодателем как формы индивидуального устройства детей, а передача в различные учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения), - это формы неиндивидуального устройства. В трех формах устройства детей - опека (попечительство), приемная семья, патронат -принципиальной разницы в природе правоотношений нет. Различия формальны, их легко преодолеть, если рассматривать опеку и попечительство как родовое понятие, а приемную семью и патронат - как понятия видовые.

Автор согласен с точкой зрения Л.Ю. Михеевой, что никаких других форм устройства детей в семью (форм индивидуального устройства), кроме усыновления и опеки, быть не должно7.

В последнее время в связи с недостаточным финансированием социальной сферы активно пропагандируется идея о необходимости передачи детей-сирот в воинские части. Впервые соответствующая норма была закреплена в Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Суть этой меры состоит в том, чтобы передать

1 Михеева Л.Ю. Проблемы систематизации форм- устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции. -М„ 2004. С. 122.

мальчика в возрасте от 14 до 16 лет, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в воинскую часть. По мнению автора, воинская часть никак не может быть отнесена к специализированным детским учреждениям (к которым относится, например, кадетская школа-интернат, куда зачисляются преимущественно дети, оставшиеся без попечения родителей). Таким образом, ст. 24 Федерального закона от 24 июня 1999 года противоречит ст. 123 СК РФ, а потому не подлежит применению.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Бондова М.С. О детском доме семейного типа //Закон и право. 2001. №8. (0,2 печ.л.).

2. Бондова М.С. Для какой цели необходим государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей //Закон и право. 2002. №1. (0,3 печ.л.).

3. Бондова М.С. Политика государства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей //Защити меня!. 2002. №1-2. (0,5 печ.л.).

4. Бондова М.С. Программа «Дети России»: планы и возможности их осуществления //Закон и право. 2003. №4. (0,4 печ.л.).

5. Бондова М.С. Конституционные основы воспитания детей в современной России// Сборник материалов межвузовской научной конференции студентов и аспирантов, посвященной десятилетию Конституции РФ «Конституционные основы гражданского законодательства». - М.: Изд-во МГСУ, 2004. (0,3 печ.л.).

6. Кокорина М. С. К вопросу об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка //Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб. статей адъюнктов и соискателей. - М.: Изд-во МосУ МВД России. 2005. (0,2 печ.л.).

7. Кокорина М.С. Воспитание детей в России (историко-правовой

аспект)// Право и жизнь. 2005. №79. (0,4 печ.л.).

_ 22

' Фамилия Бондова изменена на Кокорину в 2004 году.

|i- 52 32

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Кокорина, Марина Сергеевна, кандидата юридических наук

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты воспитания детей в России.

§1. Сущность воспитания (психолого-педагогический аспект).

§2. Историко-правовой аспект воспитания детей.

§3. Международно-правовые и конституционные основы воспитания детей.

Глава 2. Семейно-правовые основы воспитания детей в семье.

§ 1. Государственная поддержка института семьи как условие комплексного воспитания детей.

§2. Воспитательный процесс в семье и его закрепление в нормах семейного законодательства.

§3. Понятие и пределы осуществления права родителей на воспитание детей.

Глава 3. Семейно-правовые основы воспитания детей,

Ф оставшихся без попечения родителей.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России"

Актуальность темы. Эпоха перемен, начавшаяся в нашей стране в начале 90-х годов двадцатого века, постепенно близится к своему логическому завершению. За последние пятнадцать лет принято большое количество нормативно-правовых актов, призванных привести в соответствие российское законодательство с ценностными ориентациями современного российского общества и нормами международного права. Изменению подверглись все отрасли права, в том числе и семейное.

Социальные реформы, проводимые в настоящее время в Российской Федерации, затрагивают каждого гражданина и одновременно естественные союзы граждан, каким является семья. Семье принадлежит здесь центральная роль, поскольку именно она указана в качестве субъекта этих реформ в Государственной программе социальных реформ. В 1995 году на смену КоБС РСФСР 1969 года, пришел Семейный кодекс РФ (СК РФ), основанный на общепризнанных принципах Конвенции ООН о правах ребенка, Конституции РФ и других федеральных законах РФ.

СК РФ развивает конституционные нормы о защите семьи, материнства и детства государством. Его основными целями являются укрепление семьи, обеспечение эффективной правовой защиты ее членов в новых социально-экономических условиях, приоритет семейного воспитания детей, их благосостояние и развитие, приоритетная охрана интересов детей и нетрудоспособных членов семьи.

В кодекс были включены новые для российского законодательства институты и нормы: права детей в семье, права несовершеннолетних родителей, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, приемная семья, брачный договор, соглашение об уплате алиментов и др. В то же время с момента принятия Семейного кодекса прошло определенное время, достаточное для накопления определенного опыта применения норм законодательства, который требует анализа и обобщения.

Понятие воспитания включает в себя не только уход за растущим человеком, но и заботу о его духовно - нравственном становлении и личностном развитии. А развитие, по признанию специалистов, есть «общий процесс становления человека», «реализация (имманентных) внутренне присущих задатков и свойств человека»1. Поэтому воспитание представляет собой не только сугубо педагогическую категорию, но и общественное явление, подлежащее правовому урегулированию. Важной проблемой в развитии всех форм воспитания детей является незавершенность его правового регулирования. До сих пор в семейном законодательстве РФ отсутствуют положения, определяющие основные направления воспитания детей на современном этапе, указанные в Конвенции ООН о правах ребенка; нет специальных законов о правовом положении семьи и ее членов, нет нормативно-правовых актов, развивающих общие положения СК РФ о воспитании.

Кроме того, несмотря на то что приоритетным в СК признано воспитание ребенка в семье, число детей, оставшихся без попечения родителей, выросло (в 1993 г. в интернатских учреждениях воспитывалось

2 1

100 тыс. детей , в 2002 г. - 186,1 тыс. ), что вызывает глубокое беспокойство.

Все сказанное и предопределяет актуальность комплексного исследования семейно-правовых основ воспитания детей в современной России.

Степень разработанности темы. Изучением правовых отношений в сфере воспитания детей занимались отдельные отечественные ученые и юристы, среди которых можно назвать М.В. Антокольскую, О.Ю. Блохину, Е.М. Ворожейкина, З.И. Воронину, Л.Ю. Голышеву, Е.П. Данилова,

1 Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М., 1997. С.5.

2 Положение детей в Российской Федерации. 1993: Государственный ежегодный доклад.// Российский детский фонд. - М., 1994. Приложение 2, таблица 31.

3 О положении детей в Российской федерации. 2003 год: Доклад. - М., 2003. С. 110.

С.А. Иванову, В.Н. Леженина, Г.К. Матвеева, Л.Ю. Михееву, A.M. Нечаеву, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева, С.А. Сорокина, Е.А. Фомину и др.

Вместе с тем перечисленные авторы касались вопросов воспитания детей исключительно в рамках изучения общих вопросов семейного права. Так, они рассматривали права и обязанности родителей и детей по воспитанию (A.M. Нечаева, В.Н. Леженин), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (О.Ю. Блохина, М.В. Антокольская, З.И. Воронина, Л.Ю. Михеева), споры о праве на воспитание детей (A.M. Нечаева, Е.А. Фомина, Е.П. Данилов) и т.д.

Большая часть правовых проблем, касающихся воспитания, разрабатывалась в области педагогических, психологических и социологических наук специалистами по семье и воспитанию (C.B. Дармоде-хин, В.К. Шабельников, В.А. Сысенко, О.И. Волжина, М.С. Бережная, Е.И. Дружинина, М.Б. Зыкова, М.В. Богуславский, О.В. Кучмаева, A.A. Тара-данов, Е.В. Трифонов, О.М. Соколова и др.).

Признавая несомненную значимость этих исследований, надо отметить, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области, что связано с изменением социально-экономического положения в стране, наблюдающимся ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В то же время, по мнению автора, назрела необходимость в комплексной разработке основ правового регулирования воспитания детей, обладающих системным и методологически единством.

Объект исследования - правоотношения по поводу воспитания детей, а также отношения, связанные с защитой прав и интересов ребенка.

Предметом исследования является семейно-правовая основа воспитания детей: международно-правовые нормы и принципы, конституционные правовые положения, нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, обычаи делового оборота и научные доктрины, определяющие юридический механизм реализации прав и обязанностей субъектами отношений в сфере воспитания детей.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является всестороннее изучение семейно-правового аспекта правового регулирования воспитания детей в современной России, а также понятия, структуры и основных элементов данной правовой категории.

Цель и предмет диссертационного исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:

- изучение педагогической, психологической, социологической и юридической литературы по данному кругу проблем и обобщение содержащихся в ней выводов с позиции стоящей перед автором цели;

- анализ действующего законодательства о воспитании детей и практики его применения;

- исследование понятия воспитания детей в социально-педагогическом аспекте;

- исследование регулирования воспитания детей в историко-правовом аспекте;

- комплексный анализ правового регулирования воспитания детей в семье;

- изучение и обобщение государственной политики в интересах семьи и ее воспитательного потенциала;

- выявление особенностей правового положения субъектов в воспитательных правоотношениях;

- комплексное изучение воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Методологическую основу данной работы составили диалектическая теория познания, а также основанные на ней общенаучные и частнонаучные методы: нормативно-логический, исторический, сравнительного правоведения, аналитический, синтеза, системно-правовой и др. При проведении диссертационного исследования автор стремился обеспечить системный подход к анализируемому материалу.

Общее направление исследования определено с помощью диалектического метода, формирующего последующие методологические установки. Среди наиболее востребованных автором необходимо отметить нормативно-логический и сравнительный методы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды видных отечественных и зарубежных ученых, в частности философов Ф. Гегеля, И. Канта, К. Маркса, социологов и историков А.И. Антонова, В.М. Медкова, А.И. Загоровского, К.А. Неволина, С.И. Сергеевича, педагогов и психологов J1.A. Григорович, Т.Д. Марциновской, A.A. Лихано-ва, Е.М. Рыбинского, O.A. Карабановой, правоведов С.С. Алексеева, М.В. Антокольской, О.Ю. Блохиной, Е.М. Ворожейкина, С.А. Ивановой, Г.К. Матвеева, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, В.А. Рясенцева.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, материалы судебной практики, практики органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, управления образованием как в нашей стране, так и за рубежом.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой одно из первых теоретических исследований, в котором дается комплексный анализ правового регулирования воспитания детей в современной России.

Новизной обладают выработанные автором понятия воспитания в педагогическом и правовом смыслах, предложено определение семьи с точки зрения значения для семейного союза обязанности по воспитанию детей, определена регулятивная функция семейного права в отношении воспитания детей, обосновано деление отношений по воспитанию детей на внешнесемейные и внутрисемейные.

Научная новизна работы определяется содержащимися в ней результатами исследования, в которых впервые обосновываются или по-новому раскрываются и аргументируются положения, выносимые на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Исторически воспитание рассматривалось как управление процессом формирования личности или отдельных ее качеств в соответствии с потребностями общества. Воспитание можно определить как целенаправленный процесс формирования гуманистических качеств личности, основанный на взаимодействии воспитателя и воспитанника.

2. Право не устанавливает и не может установить формы, методы и способы воспитания подрастающего поколения. Но, опираясь на данные педагогики, социологии, медицины и иных наук, право регулирует поведение людей (родителей, бабушек, дедушек) в сфере воспитания, определяет их права и обязанности, предусматривает ответственность за грубые отступления от устанавленного порядка, то есть очерчивает границы дозволенного и должного поведения при выполнении обязанностей по воспитанию.

3. В действующем законодательстве отсутствует определение семьи. Автор полагает, что воспитание детей составляет главную обязанность семьи. С рождением ребенка вся ее жизнь и отношения между супругами строятся с учетом интересов детей. Воспитание начинается с рождения ребенка. Его формы и интенсивность меняются с возрастом ребенка. Понятием воспитания охватывается обеспечение надлежащего поведения детей и в то время, когда за ними нет непосредственного родительского надзора (например, родители на работе, дети гуляют с друзьями на улице). Таким образом, под семьей можно понимать союз людей, основанный на браке, рождении ребенка или его усыновлении, воспитании детей.

4. Педагогические предписания, относящиеся к семейному воспитанию, составляют внутреннее содержание правовой нормы, регулирующей семейное воспитание. Право выполняет не только воспитательную миссию, как многие другие правовые нормы, но и претворяет в жизнь положения семейной педагогики.

5. Воспитание — это процесс, предполагающий не только совершение определенных действий родителями, но и определенную реакцию со стороны детей. Таким образом, праву родителей на воспитание детей противостоит обязанность детей «претерпевать воспитание». Родители вправе применять определенные меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Эта сторона воспитательного процесса относится к внутрисемейным отношениям.

6. Федеральным законом от 16 апреля 2001 года «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»4 утвержден новый правовой институт - государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, целями которого являются: осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей; оказание содействия в устройстве детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ; создание условий для реализации прав граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях. Однако существует целый ряд проблем, мешающих оперативному обновлению информации: отсутствие в отдельных регионах доступа в Интернет, должного кадрового обеспечения на всех уровнях, достаточных материально-технических средств для передачи информации в полном объеме, невозможность делегирования органами исполнительной власти функций регионального оператора специализированным центрам.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что автором определено место и роль правового регулирования воспитания российских детей в семейном законодательстве

4 Российская газета. 2002. 13 апреля. N 67.

Российской Федерации, подготовлены предложения по совершенствованию правового регулирования воспитания детей.

Данное исследование способствует развитию семейного права как науки по вопросам определения основ правового регулирования воспитания детей.

Практическое значение исследования определяется актуальностью сформулированных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования воспитания детей. Содержащиеся в диссертации выводы, рекомендации, научные материалы могут быть использованы в правоприменительной практике, в том числе органов исполнительной власти и в судебной практике, в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке вопросов правового регулирования воспитания, а также в процессе преподавания курса семейного права на юридических факультетах.

Апробация результатов исследования. Основные положения, вынесенные на защиту, выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, апробированы автором в семи научных работах. Они обсуждались на заседаниях кафедры гражданского права и процесса в Московском университете МВД России, докладывались на научных межвузовских конференциях, проводимых в Московском университете МВД России в 2003 году и Московском государственном социальном университете в 2004 году, используются в учебном процессе в Московском университете МВД России (курс семейного права).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право", Кокорина, Марина Сергеевна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В первые годы XXI века произошли коренные изменения воспитательной ситуации в России, связанные с наметившимися позитивными тенденциями в социально-экономическом, политическом, социокультурном развитии российского общества.

Начало 2000-х годов характеризуется нарастающей позитивной динамикой социального статуса воспитания. Можно констатировать, что сегодня преодолевается ориентация на западную модель образования и, благодаря усилиям органов государственной власти, духовных лидеров православия, церкви, педагогической и родительской общественности, восстанавливается утраченный в 1990-е годы традиционный для российской культуры высокий смысл и общественный статус воспитания. Преодоление российским обществом ценностной дезориентации, кризиса ценностей, укрепление ценностных оснований нового современного политического курса в начале XXI века, способствовали упрочению в общественном сознании воспитательных ценностей, соответствующих общечеловеческим духовным приоритетам и национальным традициям, преодолению опасных ценностных противоречий, порожденных социальным расслоением общества 1990-х годов.

Изучив педагогическую, психологическую, социологическую и юридическую литературу по проблеме воспитания детей, и, обобщив содержащиеся в ней выводы с позиции стоящей перед автором цели: осуществления всестороннего изучения семейно-правового аспекта правового регулирования воспитания детей в современной России, понятия, структуры и основных элементов данной правовой категории, представляется возможным сформулировать следующие основные теоретические положения и рекомендации по совершенствованию современного российского семейного законодательства:

1. Основополагающее значение для решения актуальных проблем современного детства имеет новая, проявившая себя только сейчас, в первые годы нового столетия, тенденция укрепления в сознании представителей различных социальных групп российского общества понимания воспитания как процесса передачи культуры от поколения к поколению, создания условий для свободного гармоничного духовного и физического развития природных дарований каждого ребенка, для нравственного, гражданского становления его личности, подготовки к жизненному выбору в пользу добра, прогресса, семьи, здоровья, образования, производительного труда, экологического благополучия, свободы, патриотизма, мира. Эта тенденция, как и многие другие, только наметилась и еще не позволяет говорить о сколько-нибудь благополучном состоянии подготовки подрастающих поколений к жизненному самоопределению, их позитивной ценностной ориентации. Проблемы, порожденные в кризисный период 1990-х годов в этой области, как и других, вызвали глубинные процессы, которые оказывают сильное противодействие новым позитивным тенденциям, государственным мерам.

2. Повышение статуса воспитания в сознании российских граждан, рост обеспокоенности населения России духовным и физическим состоянием подрастающего поколения, в основном совпадают с новыми тенденциями в государственной социальной политике. Позитивную динамику позволяет прогнозировать государственная политика, в которой забота о будущем страны, о детях все более связывается с воспитанием подрастающего поколения. Оптимистичные прогнозы развития воспитания и в целом социально-экономического, политического и культурного развития общества обусловлены тем, что в ряде последних государственных документов забота о духовном и физическом здоровье подрастающих поколений провозглашается на уровне национальной идеи, вокруг которой может происходить консолидация российского общества. К таким основополагающим документам, обеспечившим позитивную динамику воспитания в начале XXI века относятся Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации, Национальная доктрина образования в Российской Федерации, Федеральная программа развития образования, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Программа развития воспитания в системе образования России на 1999-2001 и 2002-2004 гг., Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2003-2005 гг., программы «Дети России» (2003-2006 гг.) и «Молодежь России» (2001-2005 гг.), Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы), межведомственная программа «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи» и другие.

3. Несмотря на очевидную эффективность и безусловную значимость названных и аналогичных им программ и программных документов, сегодня уже стало очевидным, что дальнейшее развитие ситуации невозможно без интегрированной, охватывающей в равной степени все приоритетные направления воспитания и целостно определяющей стратегию развития воспитания в России Общенациональной программы развития воспитания. Такая работа осуществляется в настоящее время.

4. Назрела необходимость повысить степень защищенности правового статуса ребенка путем выделения его как самостоятельного субъекта защиты и внесении соответствующих изменений в Конституцию России. Закрепление особой защиты прав несовершеннолетних в Конституции придаст их статусу гарантированность. В этом будет состоять роль основного закона в систематизации прав и законных интересов несовершеннолетних, в поднятии защиты прав ребенка на надотраслевой уровень, тем более что отечественная юриспруденция уже пошла по пути выделения специальных субъектов права.

5. Проведенный анализ семейного законодательства показал, что СК РФ практически не развивает конституционных и международно-правовых положений о цели, направлении семейного воспитания, а лишь дублирует их общую формулировку (ст. 1 СК РФ). В связи с чем, предлагается в семейном законодательстве раскрыть цель семейного воспитания в соответствии с указаниями педагогической, социологической и психологической науки. Вследствие чего необходимо в разделе IV СК РФ предусмотреть отдельную главу о правоотношении по воспитанию детей. Представляется, что предлагаемую главу СК РФ нужно будет изложить в такой последовательности норм: нормы о цели и принципах воспитания; нормы, конкретизирующие конституционную обязанность родителей по заботе о воспитании; норма, закрепляющая легальное определение права детей и родителей на воспитание, и нормы, раскрывающие ее содержание в отдельных правомочиях в зависимости от сторон воспитания; нормы, представляющие защиту родительских и детских прав, а также помощь и контроль со стороны государства и общества. Завершить данную главу СК РФ должны будут нормы по ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей в семье.

6. Особого внимания заслуживает предложение автора легального закрепления принципов воспитания в семейном законодательстве.Став «правовыми», педагогические принципы семейного воспитания приобретают значение общих правил поведения. Легальное (текстуальное) закрепление принципов (цели) в Законе, во-первых, придаст четкость системы норм, войдущих в предлагаемую нами главу СК РФ. Во-вторых, будучи правовыми, принципы воспитания сыграют роль в создании будущих норм, что важно в таком «подвижном» процессе как воспитание ребенка. В-третьих, правовые принципы воспитания могут быть применимы государственными органами в разрешении вопросов, которые не могут быть непосредственно урегулированы правом (личный подход к родителю, определение психологического климата в семье и т.п.), либо при пробелах в праве. Последний момент важен для правоприменительной практики, ибо воспитательный процесс бесконечно многогранен и не может «уложиться» в «узкие» рамки правовой нормы.

7. Стоит отметить, что в ст. 65 СК РФ существует как бы три группы правовых норм, охватываемых понятием «интересы детей». В первую входят нормы-принципы (ч.1 ст. 65 СК), где существование родительского права на воспитание оправдывается именно тем, что оно существует для ребенка и должно осуществляться в пределах интереса ребенка. Во второй группе «интересы детей» играют конкретизирующую функцию. Речь идет в данном случае об использовании понятия «интересы детей» с целью уточнения того, что должно быть с точки зрения того или другого положения семейного законодательства В третью группу автор выделяет те нормы, где «интересы детей» формируют поведение родителей в исключениях из общего правила или под их общим правовым воздействием, которые допускаются самой семейно-правовой нормой. Автор считает, предложенная классификация норм имеет свое практическое значение с точки зрения законодательной техники. Одновременно она помогает раскрыть регулирующую функцию критерия «интересы детей» с позиции правомерности тех или иных действий родителей по воспитанию ребенка для практических госорганов (суда, органов опеки и попечительства и т.п.). Так, если поведение родителей не соответствует содержанию права на воспитание (например, нет общения с ребенком, его обучения, жестоко с ним обращаются и т.д.), - налицо противоправное поведение и никакой сложности по квалификации действий (бездействий) родителей здесь нет. Сложность возникает тогда, когда родители, действуя в воспитательном процессе, совершают такие акты поведения или используют такие «педагогические» приемы, которые не «выходят» непосредственно из субъективного права, а потому либо детально не охватываются законом, либо вообще не регламентируются. При такой ситуации закрепленный законом «интерес» ребенка как бы устраняет опасность пробелов в праве, подводя действия родителей под общий регулятор - «интересы детей».

8. Как показывает практика регионального законотворчества, патронатное воспитание по юридическим критериям практически ничем не отличается от приемной семьи. Тем не менее налицо такой факт: приемные семьи создаются крайне редко, а патронатные - все чаще и чаще. Анализ законодательства субъектов РФ показывает, что все юридические модели патроната имеют общие черты. Почти во всех случаях патронат не предполагает возникновения алиментных и наследственных правоотношений между ребенком и воспитателем, что указывает на отсутствие между ними правовой связи личного характера, на сведение формы устройства в семью на патронат к договору об оказании услуг. Представляется, что такой подход не всегда оправдан и вступает в противоречие с положениями ст. 96 СК РФ. Можно сделать вывод, что, используя предоставленную субъектам РФ возможность предусматривать у себя иные формы устройства детей на воспитание, субъекты РФ, по сути дела, уходят от использования такой формы устройства, как приемная семья, и создают иные формы устройства детей на воспитание в семью. Представляется, в трех формах устройства детей - опека (попечительство), приемная семья, патронат - принципиальной разницы в природе правоотношений нет. Различия формальны, их легко преодолеть, если рассматривать опеку и попечительство как родовое понятие, а приемную семью и патронат - как понятия видовые.

9. Сходство детского дома семейного типа с приемной семьей состоит в самой идее создания подобного рода детского учреждения. Она заключается в организации обстановки, максимально приближенной к обычной семье. Представляется, однако, что при всех достоинствах этой идеи существует некоторая непоследовательность в ее нормативном закреплении.

Ю.Российское семейное право не устанавливает и не может установить форм, методов и способов воспитания подрастающего поколения. Это не его задача. Подобными вопросами занимаются педагогика, психология и другие науки. Но, опираясь на их данные, на практический опыт воспитания и исходя из общих моральных норм, право регулирует поведение людей (родителей, бабушки, дедушки) в сфере воспитания, определяет их права и обязанности, предусматривает ответственность за грубые отступления от устанавливаемого порядка, то есть как бы очерчивает границы дозволенного и должного при выполнении обязанностей по воспитанию.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России»

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы

2. Всеобщая декларация прав человека. 1948.

3. Декларация прав ребенка. 1959.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966)// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. №17 (1831).

5. Конвенция ООН о правах ребенка, 1989 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990// Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. №45.- Ст.955.

6. Резолюция 47/237 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 сентября 1993 г. «О международном дне семьи».

7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993// Российская газета. 1993. 25 декабря.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 №51-ФЗ. Часть первая (ред. 21 июля 2005)// Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3302.

9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 №223-ФЗ (ред. 24 декабря 2004)// Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 №63-Ф3 (ред. 21 июля 2005)// Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954-2955.

11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 №1-ФЗ (ред. 09 мая 2005)// Российская газета. 1997. 16 января.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 №195-ФЗ (ред. 27 сентября 2005)// Парламенская газета. 2002. №2-5.

13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. 09 мая 2005)// Парламенская газета. 2002. №2-5.

14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 №138-Ф3 (ред. 21 июля 2005)//Российская газета 2002. №220.

15. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 №188-ФЗ// Российская газета. 2005. 12 января. №1.

16. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 №5487-1 (ред. 07 марта 2005)// Российские вести. 1993. 09 сентября. №174

17. Основы законодательства РФ о культуре от 09 октября 1992 №3612-1 (ред. 22 августа 2004)// Российская газета. 1992. 17 ноября. №248.

18. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 №2124-1 (ред. 21 июля 2005)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №7. Ст.300.

19. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 №45301 (ред. 20декабря 1995 №202-ФЗ)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. №12. Ст.427.

20. Федеральный закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 №81-ФЗ (ред. 29 декабря 2004)// Российская газета. 1995. №99.

21. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 №82-ФЗ (ред. 02 ноября 2004)// Российская газета. 1995. №100.

22. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 №98-ФЗ (ред. 22 августа 2004)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №27. Ст. 2503.

23. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 №181-ФЗ (ред. 29 декабря 2004)// Российская газета. 1995. №234.

24. Федеральный закон РФ «Об образовании» от 13 января 1996 №12-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 №100-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 150.

25. Федеральный закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 №159-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №52. Ст.5880.

26. Федеральный закон РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 №125-ФЗ (ред. 29 июня 2004)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №39. Ст. 4465.

27. Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 №134-Ф3 (ред. 22 августа 2004)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №43. Ст. 4904.

28. Федеральный закон РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 №143-Ф3// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №47. Ст.5340.

29. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 №124-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3802.

30. Федеральный закон РФ «О физической культуре и спорте РФ» от 29 апреля 1999 №80-ФЗ (ред. 20 декабря 2004)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №18. Ст. 2206.

31. Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 №120-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №326. Ст. 3177.

32. Федеральный закон от 10 апреля 2000 №51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования»//Собрание законодательства Российской Федерации.2000. №16. Ст. 1639.

33. Федеральный закон РФ «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 №87-ФЗ (ред. 01 декабря 2004)// Российская газета. 2001. №133.

34. Федеральный закон РФ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 №62-ФЗ (с изм. от 2 ноября 2004. №270)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №22. Ст.2031.

35. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05 мая 1992 №431(ред. 25 февраля 2003 №250)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №19. Ст. 1044.

36. Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 №712// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №21. Ст.2460.

37. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//Российская газета 1996. 21 мая.

38. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 «О приемной семье» (с изм. от 1 февраля 2005 г. N 49)// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 31, ст. 3721.

39. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 745 «Об утверждении Положения о статусе воспитанников воинских частей» (с изм. от 1 февраля 2005 г. N 49)// Российская газета (выпуск выходного дня N 41) 2000. 13 октября, N 198.

40. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 «О детском доме семейного типа» (с изм. от 1 февраля 2005 г. N 49) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 13, ст. 1251.

41. Постановление Правительства РФ от 14 мая 2001 г. N 374 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 21, ст. 2087.

42. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» (в ред. от 1 февраля 2005 г. N 49)// Российская газета. 2001. 18 октября, N 203.

43. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 732 «О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 2006 годы» (с изм. от 6 сентября 2004 г. N 459)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 г. N 41 ст. 3984

44. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. N 1270-р «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 40, ст. 3873

45. Распоряжение Правительства РФ от 28 февраля 2004 г. N 289-р «О проведении в 2004 г. мероприятий, посвященной 10-й годовщине Международного года семьи»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 10 ст. 888.

46. Приказ Министерства образования РФ от 16 февраля 1993 «Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)» // Вестник образования, 1993. №5.

47. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 10 сентября. №37.

48. Приказ Министерства образования РФ от 28 июня 2002 г. № 2482 «Порядок организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // БНА РФ, 2002, № 37.

49. Приказ Минздрава России и РАМН от 24 октября 2003 №506/92. «Об утверждении программы «О мерах по улучшению состояния здоровья детей РФ на 2004-2010 гг.» (по итогам Всероссийской диспансеризации детей 2002 г.)»//Главврач. 2003. N12.

50. Нормативно-правовые акты субъектов РФ

51. Закон г. Москвы от 04 июня 1997 «Об организации работы по опеки, попечительству и патронату в г. Москве» // Ведомости Моск. Думы. 1997. №6.

52. Закон Московской области от 05 июля 2003 №77/2003-03 «О патронате» // Ежедневные новости Подмосковья. 2003. №8. №125.

53. Закон Ленинградской области от 28 июля 2005 №65-оз «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области»// Вестник Правительства Ленинградской области. 2005. №39.

54. Специальная юридическая литература

55. Акты о высших государственных установлениях: Законодательные акты Петра 1/ H.A. Воскресенский. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1945. Т.1. - 602 с.

56. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юрид. литература, 1971. - 223 с.

57. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М., 1981. Т. I.-360 с.

58. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.: Изд. МГУ, 1996304 с.

59. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. М., 2001. -416с.

60. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Изд-во «Юрист». 1996.-366 с.

61. Анишина В.И. Семейные проблемы. Юридические способы решения. -М.: Изд-во «ЭКСМО», 2004. 160 с.

62. Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М.: "Юридическая литература", 1974. - 304 с.

63. Берлинские обязательства, принятые в результате Берлинской конференции по положению детей в Европе и Центральной Азии. Берлин, май 16-18, 2001. http://www.detirossii.ru/inter.htm.

64. Блохина О.Ю. Учет интересов ребенка при реализации им своих личных прав в семье. Тверь. 2003. - 110 с.

65. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. М., 2003,- 112 с.

66. Ворожейкин Е.М. Правовые основы брака и семьи. М., 1969. - 160 с.

67. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.- 336 с.

68. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми. М.: Минтруда и соцразвития РФ, 2003.

69. Воспитание как социокультурный феномен: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -М.: ГосНИИ семьи и воспитания. 4.1. -104 с.

70. Государственная семейная политика. Опыт регионов России по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних. М.: ЮНИСЕФ, Детский фонд ООН, 2004. - 132 с.

71. Гражданское право. Учебник/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. Ч.З.- 592 с.

72. Грандке А. Укрепление семьи задача общественная и государственная: Пер. с нем. - М.: Юрид. литература, 1985. - 112 с.

73. Григорович J1.A., Марциновская Т.Д. Педагогика и психология: Учеб. пособие. М.: Гардарики, 2003. - 480 с.

74. Грудцына Л.Ю. Семейное право. Вопросы, примеры. Рекомендации. -М.: Бератор, 2004. 296 с.

75. Данилов Е.П. Семейные споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. 2-е изд., перер. и доп. - М., 2004.- 472 с.

76. Десять лет переходного периода. Региональный мониторинговый доклад, №8. Флоренция: Исслед. Центр «Инночети», 2001. - 200 с.

77. Детство: Краткий словарь-справочник/ НИИ Детства РДФ/ Под общ. ред. A.A. Лиханова, Е.М. Рыбинского. М.: Дом, 1996. - 136 с.

78. Детский дом на рубеже веков: Сб. материалов IV Всероссийских Католиковских педагогических чтений. -М., 2001. — 240 с.

79. Детский дом теплый дом/ Н.П. Иванова, В.В. Беляков, Е.В. Виноградова, А.И. Горчакова, Е.А. Горшкова. - М.: Дом, 1995. - 40 с.

80. Доклад «О положении детей в РФ. 2003 год». М.: Минтруда и соцразвития. РФ, 2003. - 128 с.

81. Доклад «О положении семей в Российской Федерации». М.: ГНИИ семьи и воспитания, 2005. - 208 с.

82. Ершова A.M. Правовые вопросы воспитания детей в семье. М., 1971. -103 с.

83. Загоровский А.И. Курс семейного права/ Под ред. В.А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2003. - 464 с.

84. Законодательство о браке и семье. Справочник/ Сост. В.И. Никулина. М.: Юрид. литература, 1953. 152 с.

85. Информационный бюллетень Национального Совета по подготовке и проведению Международного года семьи в Российской Федерации. М., 1994, №1.

86. Известия Российской Академии образования. 1999.

87. Иванова С.А. Судебные споры о праве на воспитание. M., 1974. - 168 с.

88. Кабышев O.A. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. М., 1998.-96 с.

89. Карабанова O.A. Психология семейных отношений и основы семейного консультирования. Учеб. пособие. М., 2004. - 320 с.

90. ЮО.Климантова Г.И. Государственная семейная политика современной России.-М., 2004.-192 с.

91. Кодекс законов о браке, семье и опеке. М.: Гос. издат. юридической литературы, 1952.

92. Комментарий к кодексу о браке и семье РСФСР/ Под ред. С.Н. Братуся, П.Е. Орловского М.: "Юридическая литература", 1971.- 246 с.

93. Комментарий к кодексу о браке и семье РСФСР/ Под ред. H.A. Осетрова. -М., 1982.-296 с.

94. Комментарий к Семейному кодексу РФ/ Под ред. Ю.А. Королева. М., 2003.

95. Петровский A.B., Петровский В.А. Всегда ли правы родители? Психология воспитания. М., 2003. - 400 с.

96. Кон И.С. Психология юношеского возраста. М.: Просвещение, 1979. 176 с.

97. Корчак Я. Как любить детей. Минск, 1968. 80 с.

98. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М. 2000.

99. Леви В. Нестандартный ребенок: искусство быть другим. М., 1983. Кн.2. С. 157.

100. Леженин В.Н. Правовые вопросы воспитания детей. Воронеж. 1992. Ш.Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства детей. -Томск, 2003.- 143 с.

101. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк. М., 1992. 94 с.

102. Лихачев Б.Т. Психология воспитания. Опыт педагогической экологии. -М.: ГНИИ семьи и воспитания, 2004. 181 с.

103. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. (Социально-правовые очерки). М.: Наркомюст, 1923. -301 с.

104. Макаренко A.C. о воспитании. Золотой фонд педагогики/ Сост. Д.И. Латышина. М.: Школьная пресса, 2003. - 192 с.

105. Матвеев Г.К. Советское семейное право. Учебник. М., 1978. -240 с.

106. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство. Правовое регулирование. М., 2002. - 248 с.

107. Мудрик A.B. Общение в процессе воспитания. Учебное пособие. — М.: Педагогическое общество России, 2001. — 320 с.

108. Мудрик A.B. Сластенин В.А. Социальная педагогика (5-е изд. доп.). М.: ИЦ «Академия», 2005. - 200 с.

109. Национальный план действий в интересах детей в России до 2010 года. Проект. http://www.h-rights.ru/text/l236/?parent=492

110. Неволин К.А. Полное собр. соч. История российских гражданских законов. Спб., 1857. Т.З. - 457 с.

111. Нечаева A.M. Семья и закон: Правовое регулирование неимущественных брачно-семейных отношений. М., 1980. - 128 с.

112. Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М.: Наука, 1984. - 144 с.

113. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. История и современность. -М.,1994. 176 с.

114. Нечаева A.M. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. - 336 с.

115. Нечаева A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000.- 240 с.

116. Общая теория государства и права/ Под ред.проф. М.Н. Марченко. М. 1998. Т. 2. -640 с.28' Обыденнова А.Ф. Социальное обеспечение материнства и детства в РФ.- М.: ООО «Вершина», 2004. 208 с.

117. Педагогика. Учеб. пособие/ Под общ. редакцией В.А. Сластенина. М., 2002.-576 с.

118. Пергамент А.И. Основания возникновения и сущность родительских прав. Сб. Правовые вопросы семьи и воспитания детей. - М.: Изд. «Юридическая литература», 1968.

119. Проблемы воспитания в вопросах и ответах/ Под ред. C.B. Дармодехина. М.: ГНИИ семьи и воспитания, 2003. - 68 с.

120. Реабилитация детей в приюте/ Т.Я. Сафонова, Е.И. Цымбал, Н.Д. Ярославцева, Л.Я. Олиференко. М., 1995. - 106 с.

121. Рожков М.И., Байбородова Л.В. Теория и методика воспитания. М., 2004.-384 с.

122. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти томах. Законодательство древней Руси/ Под общ. ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. литература, 1984. Т. 1. - 432 с.

123. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти томах. Законодательство периода расцвета абсолютизма Под общ. ред. О.И. Чистякова. M., 1987. Т.5. - 528 с. Ф 136. Рясенцев В.А. Семейное право. - М., 1971. - 296 с.

124. Сараевское Обязательство. Вторая межправительственная конференция I «Сделаем Европу и Центральную Азию регионом, пригодным для жизнидетей» (Сараево, 13-15 мая 2004 года), http://www.detirossii.ru/inter.htm.

125. Свод Законов Российской Империи. Свод законов гражданских. Т. 10, ч.1.-С-Пб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1915.-441 с.

126. Семейное право Российской Федерации и иностранных государств/ Под ред. В.В.Залесского. M., 2004. - 310 с.

127. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского Ф права. М.: Зерцало, 2004. - 488 с.

128. Тарусина H.H. Семейное право. Учеб. пособие. М., 2001. - 144 с.

129. Тархов В.А. Советское гражданское право. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1978. 4.1. -230 с.

130. Философский словарь/ Под ред. М.М. Розенталя. М., 1975. С. 150, 452.

131. Чечот Д.М. Брак, семья, закон (социально-правовые очерки). -& Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1984. 208 с.

132. Шахматов В.П. Понятие и источники семейного права. Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1978.д 146. Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практикаприменения, некоторые вопросы теории) Томск. 1981.-210 с.

133. Статьи,периодические издания

134. Афанасьева И.В., Белова Е.А. Особенности процесса усыновления детей российскими гражданами// Семейное право. 2004. №2. С.22.

135. Береснева Л. О целях воспитания в прошлом и настоящем// Домашнее воспитание. 2003. №6. С. 15-18.

136. Борисова Н.Е. Конституционные предпосылки защиты прав ребенка/ Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции. М.: Институт государства и права, 2004. С.16.

137. Братусь С.Н. О пределах осуществления гражданских прав// Правоведение. 1946. № 6. С. 82.

138. Брынцева Г., Яковлева Е. Куда уходят дети?// Российская газета. 2005. 3 июня. №118.

139. Веред Е.Б. О мерах по предупреждению неисполнения обязанностей по воспитанию ребенка, а также проявления в его адрес неприязни и жестокости// Юристъ-Правоведъ. Ростов-на-Дону: Изд-во РЮИ МВД России, 2003. С.82-85.

140. Воронина З.И. Патронат должен быть легализован//Актуальные проблемы юриспруденции. Тюмень, 1999. Вып. 3, ч. 2. С. 6.

141. Гревцов Ю.И. К проблеме правового регулирования// Правоведение. 1981. № 1. С.51.

142. Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье// СоцИс: Соц. исслед. М., 2001. №11. С. 108-113.

143. Добрюха Е. Папа-беглец// Московский комсомолец. 2005 02 - 18.

144. Дружинина Е.И. Фостерная семья форма реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей// Семья в России. 2004. №2. С.34-40.

145. Касьянова Н. Если муж тиран. В России ежегодно от рук собственных мужей погибают 14 тысяч женщин// Вечерняя Москва. 2003. №77. С.5.

146. Короткова Л.П. Правовой статус фактического воспитателя детей// Правоведение. 1983. №3. С. 83-84.

147. Кравчук Н. Защита прав ребенка в семье// Защити меня!. 2004. №3. С.39.

148. Лисицына H. Чтобы дети не стали сиротами// Защити меня!. 2003. №1. С. 18-20.

149. Маленкова Л. Воспитание: создание воспитывающей среды// Домашнее воспитание. 2001. №4. С. 7-16.

150. Мать и дедушка умершего от голода ребенка получили по 14 лет, бабушка 9. РИА «Новости». 2004. 05 августа// http: //www.tittoff.ru

151. Михайлова Е.А., Смирнова C.B. Подготовка к браку необходимость сегодняшнего дня// Семья в России. - М.: ГНИИ семьи и воспитания, 2003. №3. С. 72-79.

152. Михеева Л.Ю. Проблемы систематизации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей/ Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции. М.: Институт государства и права РАН, 2004. С. 115-123.

153. Молчанов Н.Г. Проблема меры в воспитании педагогически запущенных детей// Тезисы докладов и сообщений межведомственной научно-практической конференции. М., 1970. С. 59-61.

154. Нечаева A.M. Обязанности по воспитанию детей в свете новой Конституции СССР/ Развитие законодательства о браке и семье. М.: ИГПАН, 1978. С. 105-106.

155. Нечаева A.M. Семья как самостоятельный объект правовой охраны// Государство и право. 1996. №12. С. 99-107.

156. Нечаева A.M. Правовая охрана семьи// Закон. 2004. № 4.

157. Новоселова Е. 17 минут воспитания//Российская газета. 2004.03 ноября.

158. Открытое письмо Владимира Путина к российским избирателям// Президент. 2000. №2 (196). 6-16 марта.

159. Панасюк А. Кому передать на воспитание ребенка?// Российская юстиция. 1996. №9. С.53-54.

160. Паластина С.Я. Основание возникновения алиментной обязанности фактического воспитателя// Правоведение. 1974. №4. С.76.

161. Петракова И. Взрослые совсем озверели// Газета.Ру. 2003.26 мая.

162. Пергамент А.И. Ответственность родителей за воспитание детей// Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. Вып. 19.-М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1981. С.151-167.

163. Рокицкий М.Р. О предотвращении жестокого и безответственного отношения к детям// Права ребенка. 2001. № 1. С. 18.

164. Романенко Н.М. Пути духовного единения родителей и детей (из опыта работы с родителями)// Семья в России. 2001, №3. С.78-89.

165. Сысенко В.А. Роль семьи в социализации и воспитании подрастающих поколений// Семья в России. 2002. №3. С. 46-54.

166. Сысенко В.А. Цели и задачи семейного воспитания/ Науч. труды ГосНИИ семьи и воспитания. М., 2003. Т.З. - С. 24-31.

167. Тараданов A.A. Социально благополучная семья как цель семейной политики и предмет исследования// Семья в России. 2003. №3. С. 35-43.

168. Тереб Н. Лена Козик прожила в шкафу двенадцать лет// Российская газета. 2002. 26 марта. №53.

169. Фетисова О.В. Договор как основание возникновения приемной семьи/ Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции. М.: Институт государства и права РАН, 2004. С. 164-177.

170. Пашкова С.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в приемной семье/ Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции. М: Институт государства и права РАН, 2004. С. 146-158.

171. Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей// Российская юстиция. 1996. №8. С.35-36.

172. Шестаков Д.А. Семейная криминология: Семья конфликт -преступление. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та, 1996. С.251-261.

173. Шмелева Е. Родители по найму// Российская газета. 2004. 1 июня. №113

174. Шукова Г. Бить маленьких, конечно, плохо, но.// Учительская газета. 2003. №30.

175. Янике О.П. Право ребенка жить и воспитываться в семье/ Материалы науч. конференции «Проблемы правового статуса ребенка в РФ». Тверь, 2000. С.86-90.

176. Диссертации, авторефераты диссертаций

177. Беспалов Ю.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в РФ: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.03. М.,2002. - 348 с.

178. Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России (исторический аспект): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. Ставрополь, 2002. - 178 с.

179. Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному законодательству Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. -М., 2003. -28 с.

180. Кумановская А.Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. М., 2005. 26 с.

181. Леженин В.Н. Право родителей на воспитание детей по советскому семейному законодательству. (Проблемы содержания и осуществления): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. Харьков, 1988. - 211 с.

182. Сорокин С.А. Права детей в семье по семейному законодательству РФ и Конвенции «О правах ребенка». Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. М., 2000. - 122 с.

183. Терещенко Е.Э. Усыновление как одна из форм реализации права ребенка жить и воспитываться в семье: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. М., 2003. 25 с.

184. Фомина Е.А. Споры о праве на воспитание детей. Материально-правовые и процессуально-правовые проблемы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.03. М., 2004. - 163 с.

185. Материалы судебной практики

186. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №7.

187. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»// Российская юстиция. 1997. №9.

188. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №11.

189. Постановление Пленума ВС от 5 ноября 1998 г. №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №1.

190. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»// Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. №4.

191. Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.08.1997// Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №2.

192. Судебная практика по семейным спорам. Кн. 1/ Руководитель кол. составителей П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2004. - 430 с.