СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции, автор работы: Маркварт, Эмиль, кандидата юридических наук
Введение. Актуальность и новизна темы
Глава 1. Недобросовестная конкуренция как особый институт конкурентного права; ее понятие н основные критерии определения
1.1. Значение трактовки термина «конкуренция» в экономической теории для конкурентного права
1.2. Правовое регулирование недобросовестной конкуренции в системе конкурентного права
1.3. Понятие недобросовестной конкуренции в законодательстве и правоприменительной практике Европейского Сообщества и ФРГ
1.4. Понятие недобросовестной конкуренции в Законе РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности в РФ»
Глава 2. Некоторые наиболее распространенные составы недобросовестной конкуренции и практика их преследования
2.1. Правовое регулирование и правоприменительная практика преследования наиболее распространенных видов недобросовестной конкуренции в ФРГ и в Европейском Союзе:
2.1.1. завлечение клиентов, связанное с ущемлением их права на свободный выбор и свободное принятие решения
2.1.2. эксплуатация чужих достижений
2.1.3. иные формы проявлений недобросовестности в конкурентной борьбе
2.2. Анализ отдельных видов недобросовестной конкуренции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и примеры из практики их преследования:
2.2.1. распространение ложных сведений
2.2.2. введение потребителей в заблуждение
2.2.3. незаконное использование (эксплуатация) чужих достижений
2.2.4. иные проявления недобросовестной конкуренции
Глава 3. Виды и порядок привлечения к ответственности за недобросовестную конкуренцию
3 Л. в законодательствах ФРГ и Европейского Союза
3.1. в законодательстве Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ по теме "Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в ФРГ, Европейском Союзе и Российской Федерации"
Любое общество, любое государство, вступающее в рыночную экономику, довольно скоро сталкивается с необходимостью установления правового регулирования, в рамках которого формируются и развиваются рыночные отношения. Конкуренция является стержнем и координатором хозяйственной жизни в условиях рынка, и с этой точки зрения разработка и реализация правил ведения конкурентной борьбы имеет чрезвычайно важное значение. Государство, с одной стороны, ставит перед собой цель постоянного поддержания и развития конкуренции на рынке, с другой стороны, стремится к тому, чтобы конкуренция протекала в цивилизованных формах, не превращаясь в зону борьбы, в которой легальная цель любого хозяйствующего субъекта -собственное выживание и процветание - достигалась бы любыми средствами. Первая задача разрешается в рамках антимонопольного (антикартельного) законодательства, вторая - в законодательстве о недобросовестной конкуренции. Необходимость разработки законодательства о конкуренции в странах рыночной экономики была осознана еще в прошлом столетии: Постоянное изменение экономических условий, возникновение новых тенденций и явлений в хозяйственной жизни обусловливают необходимость систематического совершенствования конкурентного права и развития правоприменительной практики с учетом реалий современной жизни.
Настоящая диссертация посвящена анализу правового регулирования недобросовестной конкуренции в законодательствах Федеративной Республики Германия, Европейского Союза и Российской Федерации.
В основу работы положено исследование законодательного регулирования недобросовестной конкуренции в ФРГ. Выбор определяется, в первую очередь, тем. что именно ФРГ располагает старейшим в Европе комплексным законодательством о недобросовестной конкуренции, концентрированным выражением которого является принятый в 1909 году Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией (в буквальном переводе - Закон против недобросовестной конкуренции, Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb). Закон содержит наряду с генеральной оговоркой, определяющей понятие недобросовестной конкуренции, нормы, раскрывающие ее отдельные, специфические формы, а также виды и порядок привлечения к ответственности за действия, нарушающие правила конкурентной борьбы. Немецкий Закон послужил отправной точкой для разработки и принятия аналогичных законов во многих европейских странах, таких как Австрия, Швейцария, Испания, Польша, Румыния, его подходы к регулированию вопросов недобросовестной конкуренции нашли свое отражение в законодательных актах многих других стран. Именно ФРГ наряду с Австрией и Швейцарией обладают наиболее известной в Европе научной школой конкурентного права. Десятки профессоров с мировыми именами, учебные и научно-практические заведения и учреждения, множество специальных периодических изданий превратили немецкую школу конкурентного права в одну из ведущих в мире.
В связи с интенсивной взаимной интеграцией в рамках Европейского Союза все большее значение приобретает вопрос гармонизации национальных законодательств стран-членов ЕС (в т. ч. естественно, и немецкого) и развития общеевропейского законодательства. Несмотря на то, что ЕС пока не разработаны комплексные нормы по вопросам пресечения недобросовестной конкуренции (в отличие от антимонопольных норм), значение влияния законодательства ЕС на национальные законодательства и правоприменительную практику в этих вопросах нельзя недооценивать. В диссертации приводятся и анализируются наиболее важные решения и директивы органов ЕС применительно к отдельным аспектам рассматриваемой темы, проводится сравнение подходов к регулированию тех или иных вопросов в ЕС и отдельных странах (в первую очередь, ФРГ и Российской Федерации).
После вступления Российской Федерации на путь формирования рыночной экономики и здесь встал вопрос о принятии специального законодательства, регулирующего отношения в сфере конкурентной борьбы. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 г. является комплексным нормативным актом, содержащим как антимонопольные нормы, так и нормы, направленные на пресечение недобросовестной конкуренции. Принятие в 1995 г. значительных изменений и дополнений к данному Закону, а также Закона «О рекламе» свидетельствует о том, что Россия в полной мере осознала не только необходимость создания и развития конкуренции как центрального элемента рыночной экономики, но и необходимость обеспечения определенного качества конкурентной борьбы. В диссертации значительное место уделяется анализу норм российского законодательства о недобросовестной конкуренции. При этом исследование осуществляется как с помощью международного и исторического сравнений, так и путем непосредственного толкования самих действующих норм.
К сожалению, в российской правовой науке рассматриваемому в диссертации вопросу до настоящего времени уделялось сравнительно скромное внимание. Большинство ученых, так или иначе занимающихся конкурентным правом, концентрировали свои усилия, в первую очередь, на нормах антимонопольного законодательства. Те же из них, которые обращались к законодательству о недобросовестной конкуренции, в основном исследовали лишь отдельные проявления последней, обычно - вопросы недобросовестной рекламы. В настоящей работе автор ставит перед собой несколько иную цель — подробного и всестороннего рассмотрения недобросовестной конкуренции как самостоятельного явления и правового института, комплексного анализа всех существенных вопросов, и в первую очередь, понятия и форм недобросовестности в конкурентной борьбе и ответственности за недобросовестные конкурентные действия. Подобную задачу, насколько известно автору, до настоящего времени не ставил перед собой ни один специалист в области российского конкурентного права. Определенная новизна заключается и в подходе (методе), который используется для раскрытия темы. За основу здесь принят подробный сравнительный анализ законодательств двух стран, одна из которых (ФРГ) располагает многолетним (более чем вековыа ) опытом правового регулирования в сфере недобросовестной конкуренции, другая (РФ) - в известной мере стоит в начале развития соответствующего законодательства и правоприменения, а также релевантного законодательства Европейского Союза, которое оказывает достаточно заметное влияние на современный этап развития конкурентного законодательства как в странах-членах ЕС, так и за его пределами. По результатам проведенного исследования^ автор сформулировал конкретные предложения, которые могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании российских норм о недобросовестной конкуренции.
Автор диссертации в рамках реализации различных международных программ технического сотрудничества ( TRANSFORM, EU-TACIS, PHARE) в течение многих лет сотрудничает в Российской Федерации с Государственным Антимонопольным Комитетом, а в ФРГ - с профильными учреждениями, такими как Федеральный центр по борьбе с недобросовестной конкуренцией, НИИ состояния экономики и конкуренции и отдельными учеными-специалистами в области конкурентного права. Автор неоднократно участвовал и выступал в различных международных конференциях и симпозиумах по вопросам конкурентной политики, сам организовывал специализированные международные семинары по вопросам недобросовестной конкуренции в России. В собственном архиве автора наряду с нормативной литературой, комментариями, статьями, решениями судебных инстанций по делам о недобросовестной конкуренции имеются также неопубликованные материалы — тезисы выступлений, материалы семинаров, отчеты, которые также использованы в работе.
Автор сердечно благодарит Председателя ГАК России Н. Фонареву и его сотрудников - за оказанную поддержку в работе над диссертацией, руководителей вышеназванных германских учреждений - за предоставленные материалы, а также профессора В. Залесского — за научное руководство работой.
БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Сравнительный анализ регулирования недобросовестной конкуренции в ФРГ, Европейском Союзе и Российской Федерации»
1. Основные нормативные актыФРГ:
2. Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb vom 7. Juni 1909 in der im Bundesgesetzesblatt Teil III, Nr. 43-1 veröffentlichten Fassung (перевод автора, рус. текст: Э. Map кварт. Закон ФРГ о недобросовестной конкуренции Конкурент, №0, 9/95 г.)
3. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen in der Fassung vom 20.02.1990, XI. Auflage, С. H. Beck Verlag, München, 1994 (Закон против ограничений конкуренции перевод автора);
4. Bürgerliches Gesetzbuch. 26. Auflage С. Н. Beck Verlag, München, 1994 (Гражданский кодекс (уложение), перевод автора)
5. Zivilprozeßordnung, 19. Auflage-С. Н. Beck Verlag, München, 1995 (Гражданско-процессуальный кодекс, перевод автора)
6. Energiewirtschaftsgesetz vom 13.12.1935 опубл. в Wirtschaftsgesetze. С. Н. Beck, München, 1990 (Закон об энергетическом хозяйстве, перевод автора)
7. Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren в редакции от 1.05.1991 г. (Руководящие указания об уголовных наказаниях и наложении денежных взысканий в уголовном судопроизводстве, перевод автора)ЕС:
8. Закон РФ „О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 г. в ред. от 25.05.1995 г.
9. Закон РФ от 18.07.95 г. „О рекламе" №118-ФЗ
10. Приказ Председателя ГКАП РФ от 25.07.1996 г. №91 „Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства"
11. Уголовный кодекс РФ от 23.12.1996 г.
12. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 г. №52-ФЗ2. Словари.
13. Webster. Dictionary. Prunk, London, 1979
14. Rechtwörterbuch Deutsch-Russisch. С. H. Beck Verlag, München, 1993
15. Sandrock. Grundbegriffe des GWB С. H. Beck Verlag, München, 1968
16. В. В. Лопатин, Л. E. Лопатина. Малый толковый словарь русского языка, М., Русский язык, 19903. Комментарии, учебники.
17. Baumbach/Hefermehl. Wettbewerbsrecht, 18. Auflage С. Н. Beck Verlag, München, 1995
18. Jacobs, Lindacher, Teplizky. UWG. Großkommentar Verlag Walter de Gruyter, Berlin, 1991
19. Rosenthal/Leffmann, Kommentar zum Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb, 9. Auflage -Verlag Franz Vahlen GmbH, Berlin, 1969
20. Koppensteiner. Wettbewerbsrecht. Band 2: Unlauterer Wettbewerb, 2. Auflage -Wirtschaftsverlag Dr. Anton Orac, Wien, 1987
21. Ulmer/Reimer. Das Recht des unlauteren Wettbewerbs in den Mitgliedstaaten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (Bänder 1-4) С. H. Beck'sehe Verlagsbuchhandlung, München, Carl Heymanns Verlag KG, Köln, 1967-71
22. Pastor. Der Wettbewerbsprozeß. S.Auflage Carl Heymanns Verlag KG, Köln, 1980
23. Chamberlin. The Theory of Monopolistic Competition, Iй1 Edition. London, 1956
24. Schneider. Streitwert- Kommentar für den Zivilprozeß, 10. Auflage Carl Heymanns Verlag KG, Köln, 1992
25. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой) п/р проф. Садикова О. Н., М., Юринформцентр, 1997
26. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный, п/р проф. О. Садикова). Москва, Инфра-М, 1996
27. Монографическая литература.
28. Spliethoff. Verkehrsauffassung und Wettbewerbsrecht, Nomos- Verlagsgesellschaft, Baden-Baden, 1992
29. Foerster. Der Schutz des Werbeslogans vor Nachahmung, Verlag Peter Lang, Frankfurt, 1989
30. К. Тотьев «Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования», Москва, Юрист, 1996
31. В. Еременко. «Законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции», Москва, 1991
32. Научные статьи, публикации, тезисы выступлений и иные материалы.
33. Gode/Sattler. Lauterer und unlauterer Wettbewerb в книге: Irgel. Praktisches Kaufmannswissen. Weltbild Verlag, Augsburg, 1995
34. Schönheit. Zu einigen Urteilen über unzulässige Verkaufsveranstaltungen Wettbewerb. Aus der Praxis - für die Praxis, 1995
35. Arndt. Der Fall Keck (EuGH) Neue Juristische Wochenschrift, 1994
36. Kisseler. Die UWG-Novelle in der Praxis Wettbewerb in Recht und Praxis, 1994
37. Mees. Wettbewerbsverstoß durch vorangegangenen Normenverstoß Festschrift für Fritz Traub, Deutscher Fachverlag, Frankfurt am Main, 1994
38. Gröning. Hintertüren für redaktionelle Werbung? Wettbewerb in Recht und Praxis, 1993
39. Nirk. Zur Rechtsfigur des wettbewerbsrechtlichen Leistungsschutzes Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberschutz, 1993
40. Schachtschneider. Das Sittengesetz und die guten Sitten in der Festschrift für Werner Thieme, 1993
41. Ebnet. Rechtsprobleme bei der Verwendung von Telefax Neue Juristische Wochenzeitschrift, 1992
42. Boyle. Das Recht des unlauteren Wettbewerbs Wettbewerb in Recht und Praxis, 1990
43. Brändel. Gefüllsmißbrauch im UWG in der Festschrift für Otto-Friedrich Frhr. von Gamm, Berlin, 1990
44. Hefermehl. Schutz der Privatsphäre vor belästigender Werbung Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberschutz, 1990
45. Piper. Zur wettbewerbsrechtlichen Zulässigkeit der Bereitstellung von Versicherungsschutz für Vereinsmitglieder in der Festschrift von Gamm, 1990
46. Tilmann. Der wettbewerbsrechtliche Schutz von Nachahmungen Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberschutz, 1987
47. Borck. Die Rücksicht auf die Mitbewerber als rechtliche Schranke informativer Werbung Wettbewerb in Recht und Praxis, 1986
48. Hoppmann. Wirtschaftsordnung und Wettbewerb Zeitschrift für das gesamte Handelsrecht und Wirtschaftsrecht, Heft 152, 1984
49. Tilmann. Die Verkehrsauffassung im Wettbewerbs- und Warenzeichenrecht. -Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberschutz, 1984
50. Baumann/Uhlig. Neue Entwicklungen im französischen Werberecht und Verbraucherschutz Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht (Auslands- und internationales Teil), 1978
51. Wirz. Verschleierte Verkaufsmaßnahmen Wettbewerb in Recht und Praxis, 1971
52. Reimer. Einige Bemerkungen zum Leistungsschutz des §1 UWG Festschrift Wendel, 1969
53. Hoppmann. Workable Compétition als wettbewerbspolitisches Konzept Theoretische und institutionelle Grundlagen der Wirtschaftspolitik, Festschrift für Wessels, 1967
54. Knöpfle. Der Rechtsbegriff „Wettbewerb" und die Realität des Wirtschaftslebens -Kartellrundschau, Heft 7, 1966
55. Э. Маркварт.,Дравида конкурентной борьбы в страховой деятельности ФРГ" -Конкурент, №3-4, 08/96
56. Э. Маркварт. «Ответственность за недобросовестную конкуренцию по законодательству ФРГ и России» Конкурент, №№1 (12/95), 2 (7/96)
57. Э. Маркварт. «Борьба с недобросовестной конкуренцией: нравственный и правовой аспекты» «Правила игры» (издание Института микроэкономики при Министерстве экономики РФ), 3-4/1995
58. С. Баткаев. „О реализации в торговых предприятиях искусственного игристого вина „Yves Roche" под видом шампанского" Конкурент, №3-4, 08/96
59. М. В. Залесская. «Новое в правовом регулировании отношений, возникающих при недобросовестной конкуренции» — «Право и экономика», 19-20/1995
60. О. Олейник. „Запреты, пределы и санкции в антимонопольном законодательстве" -„Закон", 1995, №4
61. Л. Гальперин, Л. Михайлова. «Правовые аспекты недобросовестной конкуренции» -Правоведение, 1/1991
62. Тезисы к Государственному докладу «О развитии конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1995 году»
